司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告

司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告（共7篇）

司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告 篇1

郭庚茂在省委政法工作会议上强调坚持党的领导严格执法公正司法深入推进平安河南建设

河南省政府门户网站

2014年02月10日

来源：河南日报

2月8日，省委政法工作会议召开。会议学习贯彻中央政法工作会议精神，研究部署今年和今后一个时期全省政法工作。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂出席会议并作重要讲话。

省委副书记邓凯主持会议。省领导李克、刘春良、尹晋华、刘满仓、赵素萍、蒋笃运、李亚、邓永俭和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁、省军区副政委冷志义、武警河南总队司令员沈涛出席会议。

郭庚茂指出，今年的中央政法工作会议，是党中央在全面深化改革开局之年召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记在会议上所作的重要讲话，深刻阐述了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的理论性、前瞻性、针对性、指导性。讲话高屋建瓴、总揽全局、思想深刻、旗帜鲜明，进一步丰富和发展了马克思主义法治理论，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，充分体现了中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是指导政法工作的纲领性文件。各级各部门特别是政法战线要把学习贯彻中央政法工作会议精神特别是总书记重要讲话精神作为重大政治任务，统一思想、武装头脑、推动实践，努力开创我省政法工作新局面。

郭庚茂对2013年全省政法战线为我省经济持续健康发展和社会和谐稳定做出的贡献给予充分肯定。他指出，当前，我省具备了跨越起飞的框架基础，正处在爬坡过坎、克难攻坚的紧要关口，各方面的任务十分艰巨，迫切需要做好政法工作来提供有力保障。我们要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，特别要学习贯彻好总书记系列讲话精神，按照中央政法工作会议部署，旗帜鲜明地加强党对政法工作的领导，认真落实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三项主要任务，深入推进平安河南建设，为加快中原崛起河南振兴富民强省创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

就贯彻中央政法工作会议精神、做好我省政法工作，郭庚茂着重强调五个问题。

关于坚持党对政法工作的领导，郭庚茂强调，坚持党对政法工作的领导，加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作的能力和水平，关键是要从理论上和实践上解决好两个重大问题、落实好三个保证。解决好两个重大问题，一方面要正确处理党的政策和国家法律的关系。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。另一方面要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部都要适应依法执政的要求，支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。落实好三个保证，一是理想信念保证。要把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，深入学习总书记系列讲话精神，引导政法干警增强道路自信、理论自信、制度自信，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是法治方式保证。要善于把党的政策转化为法律法规，善于把党的工作转变为法治实践，善于把党内监督和法律监督结合起来。三是组织制度保证。加强和改善党对政法工作的领导，要充分发挥党委、党委政法委、政法机关党组织三个方面的作用。

关于推进平安河南建设，郭庚茂指出，打造平安河南，是落实中国特色社会主义事业“五位一体”总布局中社会建设的河南化，是和谐社会建设的综合性载体和有力抓手，是保障人民群众正常生产生活的基础性工程。要着力推进“双安”，维护社会安全有序、保障人民安居乐业，实现和谐稳定。这是平安河南建设的基本目标。要确保人民群众人身安全、社会公共安全，解决好群众的基本生活保障和基本权益保护问题。要着力推进“双治”，一手抓法治、一手抓德治，促进公平正义。这是平安河南建设的基本途径。法律是成文的道德，以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。要始终坚持依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。道德是内心的法律，以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。要把平安河南建设与文明河南建设结合起来，坚持多措并举，进一步形成知荣辱、明善恶、重品行的良好社会道德风尚。要着力强化“双基”，抓好基层、打牢基础，创新社会治理。这是平安河南建设的基本保障。抓好基层，就是加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设，确保有人管事、有人服务。打牢基础，就是完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制,让群众感到不公有地方说理、有地方评理、有地方处理。打造平安河南，要坚持急则治标、缓则治本。政法战线要肩负起责任使命，认真研究标本兼治的方法措施，巩固和发展社会和谐稳定的良好局面。

关于严格执法、公正司法，促进社会公平正义，郭庚茂强调，政法机关必须把维护社会公平正义作为核心价值追求，坚持严格执法、公正司法，让群众切实感受到公平正义就在身边，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要恪守职业良知。加强职业道德教育，引导干警用道德的力量来约束和规范行为。要信仰法治、坚守法治。政法队伍要把法治精神作为主心骨，做知法懂法守法护法的执法者，坚决破除各种潜规则。要强化制度约束。加强制度保障，在执法办案的各个环节都设置最严密的篱笆墙、最坚固的隔离带、最管用的高压线，让执法司法权在制度的笼子里运行。要营造公开透明的执法司法环境。进一步加大执法司法公开力度，让执法司法权在阳光下运行、让暗箱操作没有空间、让司法腐败无法藏身，以公开促公正、以透明保廉明。要深化司法体制改革，坚持正确的政治方向，在正确的轨道上推进中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展。

关于做好信访工作，郭庚茂强调，要切实增强政治敏锐性，把信访工作作为一项事关全局、事关民生的重要工作，高度重视、完善举措，有效化解矛盾，促进社会和谐稳定。一要控制源头、减少矛盾，力争不生事。注重治本、前移关口，从影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手，尽可能防止、减少社会矛盾和冲突的产生。二要畅通渠道、解决问题，努力化解事。诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。三要坚持原则、公平公正，做到讲规矩。对待群众信访，要把握原则、依法办事。处理特殊利益群体反映的问题，要讲规矩、讲公平。四要逐级负责、稳在当地，矛盾不上交。要深入学习“枫桥经验”，改革完善信访工作制度，及时就地解决群众合法合理诉求。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各级地方党委、政府要对本辖区范围内的事情负总责，各级业务主管部门要对职责范围内的事情负专责。

关于加强政法队伍建设，郭庚茂强调，要坚定信念，以更高标准、更严要求加强思想政治建设，教育引导政法干警增强执法为民意识，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。要严明纪律，加强纪律意识教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出铁的队伍。要提升能力，坚持精心育警、素质强警，改进教育培训，加强实践锻炼，解决好“本领恐慌”的问题。要改进作风，认真落实中央八项规定和我省20条意见，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决政法机关存在的突出问题。要严惩腐败，健全政法部门分工负责、互相制约机制，加强对执法司法权的监督制约，最大限度地减少权力出轨、个人寻租的机会。各级党委要关心爱护政法干警，进一步加大对政法工作的投入，把从优待警各项政策落到实处，做政法干警的坚强后盾。

邓凯在主持会议时指出，郭庚茂书记的重要讲话，充分体现了党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，体现了中央政法工作会议精神，切合我省实际，具有很强的理论性、实践性、针对性和指导性，是当前和今后一个时期我们做好政法工作的重要遵循。各级各部门要认真学习郭庚茂书记重要讲话，准确把握精神实质和内涵要求，切实把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来，制定有力措施，狠抓任务落实，努力开创全省政法工作新局面。

刘满仓作工作报告，对今年的政法工作进行全面部署。

各省辖市、省直管县(市)党委政法委机关、综治办、防范办、维稳办、信访局、政法各单位主要负责同志；省委政法委、省政法各单位、省委维稳办、省信访局领导班子成员；省法学会副会长；省直有关单位、中央驻豫有关单位负责同志；郑州铁路局、省军区、武警河南总队党委政法委主要负责同志；省政法单位所属院校负责同志参加会议。(河南日报记者 张建新)

司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告 篇2

今天，我们召开全区创城工作推进会，目的是围绕迎接文明城区测评检查，结合前段时间全区自查自纠过程中暴露出来的问题，研究部署推进文明城区创建工作，确保测评取得好成绩。刚才，晓健同志传达了首都文明办文明城区创建工作会议精神，通报了全区创城工作开展情况和当前存在的主要问题，并对下一步工作进行了安排部署。大家要高度重视，认真学习领会，抓好工作落实。

总的来看，过去一个阶段以来，我们始终坚持把创建全国文明城区作为推动全区经济社会发展的总抓手，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，坚持“文明润心、创城惠民”宗旨，在认真总结上一轮创城工作的基础上，对标对表全国文明城区测评体系，组建了“七部一室”组织架构，细化完善了创城工作台账和职责清单，组织开展了创城“十大专项行动”，群众对创城工作的知晓率、支持率、参与率和满意度有了很大提升。同时，着力将创城工作与完成重点任务、开展日常工作紧密结合起来，统筹谋划、扎实推进，有效保障了各项工作落实落地。

在肯定成绩的同时也要看到，我们在创城工作中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，思想认识方面，虽然大家对创城工作的重要性有了较为深刻的认识，但部分同志和部分单位对创城工作面临的新形势了解不深入，对开展创城工作重视不够，一定程度上还存在松口气、歇歇脚的现象，没有将工作状态迅速投入到新一轮创建工作中来。工作推进方面，一些单位聚焦问题求突破的意识不强，仍然存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，创城工作和日常工作结合还不够紧密。创城惠民方面，解决市民群众关心关注的突出问题还不够到位，不文明养犬、不遵守交通秩序、不礼让斑马线、机动车乱停乱放、施工围挡设置不规范、门前“三包”不到位、污水治理、垃圾处理等问题仍然没有得到根本解决，还需在提高群众的创城获得感上加大力度。宣传动员方面，仍存在“政府热、社会冷”的问题，群众知晓率、参与率、满意度仍然需要提升，距离真重视、真深入、真动员、真满意、真参与还有很大差距，这是我们的“软肋”，也是上一轮创建扣分最多的地方。对于这些问题，大家要主动认领、认真研究，把工作往细里做、往实里做、往具体上抓，绝不能浮在面上。

下面，就做好创城各项工作，我再强调几点意见。

一、进一步提高政治站位，准确把握创城工作新形势、新任务、新要求

在上一轮创建中，我们的综合成绩排在全国前列，取得了一些实实在在的成效，形成了一定的工作优势，这为我们做好新一轮创建工作奠定了很好的基础。但从现实情况来看，这一轮创城标准更高、考核更严、竞争更加激烈，更加需要我们准确把握创城工作面临的形势任务，进一步增强责任感紧迫感，切实提高工作标准，加大工作力度，以钉钉子精神抓好工作落实。

一是创城指标体系要求更加严格。

新的测评体系对内容、形式、方法、要求作出了新的界定，设置了党风廉政建设、生产生活安全等10个领域30个项目的负面清单，并采取“一票否决”制。同时，在三年创建周期内，分值占比从过去的15%、25%、60%调整为30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，这就意味着创城工作已经转向常态化，这就要求我们必须把功夫下在平时，始终坚持以最高标准、最好质量抓好各项工作，确保每一年测评验收都取得好成绩。

二是各方面竞争更加激烈。

这一轮的文明城区创建，从全国的直辖市城区来看，共有24个，北京4个，天津6个，上海、重庆分别是7个，数量是上一届提名城区的两倍。总体来看，要想创建成功，必须保证每次测评成绩都在全国直辖市参评城区中排在前列，同时不能有“硬伤”，这就要求我们必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得创城主动权。

三是补短板强弱项的难度更大。

实事求是讲，通过过去一个阶段的努力，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，但不管是硬件方面，还是软件方面，距离全国文明城区标准都还存在一定差距。在硬件建设方面，要重点在加强公共文化服务设施建设上加大力度。在软件提升方面，要在继续保持良好城乡环境的基础上，全面提升市民文明素质、城乡治理水平和城市文明程度，以更大力度推动各项工作实现新突破、取得新提升。

四是迎检测评更加全面。

这次首都文明委部署的测评检查工作，主要是将过去首都文明城区的测评指标要求有机融入到全国文明城区测评指标体系中，全部按照这个指标体系对全市16个区进行检查，并委托第三方公司进行暗访抽查，最后进行城区排名讲评，相关测评结果对于我们做好迎接中央文明办测评具有重要意义。我们必须要高度重视，主动加压，找准差距，做好自查自评工作，对照测评指标认真抓好整改落实。

二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量抓好创城各项工作

在区委五届八次全会上，我们专门对新一轮全国文明城区创建进行了安排部署，强调要同心合力创建全国文明城区，围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，认真做好测评迎检准备工作，扎实推进各项工作全面开展，进一步营造全区上下人人参与创城的良好氛围。大家要结合实际，认真贯彻落实好全会精神，持续加大工作推进力度，切实把创建工作抓紧抓实抓出成效。

一要加强工作统筹，切实形成创城合力。创建全国文明城区是一项艰巨又复杂的系统工程，这就要求我们必须加强全区统筹、全面协调、全民动员，真正把创建工作融入到全区工作的各方面和全过程。一方面，要坚持把创城工作与日常工作紧密结合起来。创城考察的是我们的日常工作情况和落实效果，衡量的是群众对我们经常性工作的满意度。这就需要我们必须推动创建工作与日常工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实，以抓创建带动全区各项工作水平整体提升，以做好各项日常工作促进创建出成效、出亮点。另一方面，要坚持把创城工作与重点任务紧密结合起来。当前，全区上下正在全力推进三大功能区建设、疏解整治促提升专项行动、美丽乡村建设等重点工作，这些工作都是创建全国文明城区的重要抓手和有力支撑。我们要统筹谋划、整体推进，打好“组合拳”，不断提升全国文明城区创建质量。

二要强化宣传动员，持续营造创城氛围。在上一轮全国文明城区创建中，我们没能创建成功的重要原因就是市民的知晓率、参与率未达到70%。在新一轮的创城工作中，要聚焦关键问题，深入动员发动，加大宣传力度，持续在提升市民的知晓率和参与率上狠下功夫。要扎实推进社会主义核心价值观宣传普及，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展“怀柔榜样”评选表彰等活动，让社会主义核心价值观真正融入日常生活、更加深入人心。要着力营造人人参与的创城氛围，坚持把创建全国文明城区与“街乡吹哨、部门报到”、基层党组织和在职党员“双报到”、疏解整治促提升、环境整治、美丽乡村建设等工作紧密结合起来，深入开展创城“十大专项行动”，让广大干部群众真正了解创城、支持创城、参与创城，切实构建共建共享的创城工作局面。特别强调一下，创城“十大专项行动”实际上就是惠民行动，要重点在常态长效上下功夫，不断扩大行动的覆盖面，提高群众的参与度，切实增强群众的创城获得感。

三要聚焦关键问题，持续抓好整改落实。坚持问题导向，以钉钉子精神抓好整改落实，是我们推动工作的重要方法。在这次抽查过程中，共计发现9大类、千余条问题，涉及创城工作的各个方面。在氛围营造方面，要集中更新一批宣传标语、条幅，并通过“搭台子”“支摊子”等多种方式，不断扩大宣传覆盖面，切实提高创城工作的知晓率和参与率。特别是重点区域、重点街道宣传标语的内容一定要规范、布置要与城市品质相融合，做到添彩不添乱。在环境秩序方面，要结合疏解整治促提升专项行动，加大“开墙打洞”“背街小巷”整治力度，充分发挥“街巷长”“小巷管家”作用，不断提升城市精细化管理水平。建筑施工围挡设置要规范、整齐，要对施工项目进行公示，施工围挡的宣传标语要按照相关要求进行整体设计、统一管理。在文明引导方面，要聚焦不文明养犬、闯红灯等突出问题加大整治力度，推动全社会树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，持续提升群众文明素质和社会文明程度。针对外卖电动车逆行、闯红灯等行为，交通、商务等部门要加大监管力度。要加强对文明引导员队伍的教育培训和监督管理，切实发挥文明引导作用。在基础设施方面，要结合创建公共文化服务体系示范区，通过整合资源、提级改造等方式，加快推进怀柔剧院、博物馆、档案馆、规划馆、图书馆、综合文化中心和镇乡、村级文化设施建设，不断提升创城硬件条件。特别强调一项重点工作，文明办要牵头在全区各镇乡街道、窗口单位、社区（村）、主要大街建立示范点，立好标杆，树好典型，切实发挥典型引路作用。这项工作要抓紧落实，区委、区政府将进行专题拉练检查。

三、加强领导、完善机制，持续提升创城工作整体水平

今年是新一轮创建全国文明城区的起步之年，集中力量做好创城相关工作是全区上下共同的职责任务。我们要进一步强化大局意识、责任意识，同心协力、密切配合，确保新一轮创建工作实现新突破。

一要切实加强组织领导。我们已经对创城工作指挥部进行了调整补充，建立了“七部一室”工作体系，目的就是进一步强化组织领导、凝聚创建合力、狠抓任务落实。各位区级领导要亲力亲为、靠前指挥，带领分管领域细化工作台账和任务清单，全力推动各项创建工作落地落实。各相关单位要进一步调整完善创城工作机制，压紧压实工作责任，切实形成齐抓共管、合力共为的工作格局。创城办要发挥好牵头抓总作用，加大对各项工作的统筹协调力度，确保创城工作高效运转、有序推进。

二要不断加大保障力度。新一轮创城工作启动以来，我们集中调配了一些人员开展创建工作，取得了很好的效果。要在原有抽调人员的基础上，进一步充实力量，组织部要结合实际，把一些能干事、会干事、工作细致认真的优秀年轻干部放到创城工作一线去培养锻炼。在此基础上，各工作部及成员单位要注重挖掘内部潜力，积极整合人员力量，提升工作效率，确保创城工作责任明晰、落实到位。对于需要加大财政支持力度的工作，区政府要做好统筹，为创城提供资金保障。

三要把各项工作抓深抓细抓具体。全国文明城区测评指标体系，整体上是188条测评标准，背后是一项一项的具体工作。当前，无论是网上材料申报，还是实地考察点位建设，我们距离测评标准都存在不小的差距。创城各工作部、牵头单位和责任单位要对照测评指标要求，逐条逐项建立工作台账，全面系统地开展自查自纠和自我评价，特别是领导干部要扑下身子、深入一线，抓深抓细抓实每一项具体任务。要对照这次抽查发现的问题，认真抓好整改落实，为年底中央文明办的测评检查奠定扎实基础。

四要跟进做好督导考核。创城工作能否取得新成效，关键在各级干部的执行力和落实工作的力度，检验标准就是测评成绩。这就要求我们做到创城工作进行到哪里，督导检查考评就跟进到哪里。督导检查工作一部、二部要全面加大督查力度，对发现的突出问题抓住不放、限时整改，对措施不力、推诿扯皮，影响创城工作大局的单位和个人，必须要严肃问责。各工作组要建立工作台账，倒排工期，全程跟进落实。

司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告 篇3

促进青年就业创业，是共青团贯彻落实党中央书记处重要指示精神，举全团之力推进的一项长期性、战略性任务，也是共青团组织贯彻今年全国“两会”精神的一项重要工作部署。团十六大以来，全团积极行动，努力创新，做了大量扎实有效的工作，目前总体上形成了良好的工作态势。但是，从各地团组织反映的情况看，在具体工作中仍然不同

程度地存在着一些问题，需要引起我们的高度重视。首先是认识上的问题，有人把这项工作理解为一项短期行为，不是长期工作。团中央书记处在任何场合、任何会议上，都强调促进青年就业创业工作是全团的一项长期性、战略性工作，无论有没有金融危机，都要抓好这项工作。同时，还存在着操作上和工作态度上的问题。全团要认真总结前一阶段工作开展过程中的好经验、好做法，有针对性地解决在思想认识、实际操作、工作态度等方面存在的问题，全力扎实推进促进青年就业创业工作。

近段时间，我们做了一些调查，听取了一些团的领导机关负责同志和基层团干部的意见，就一些重要问题进行了认真研究。今天，专门召开电视电话会议，从团中央一直开到县级团委，主要是和大家一起研究和讨论怎样做、做什么的问题，进一步部署和推进青年就业创业工作。下面，我代表团中央书记处，讲三点意见。

一、进一步把思想和行动统一到团中央关于促进青年就业创业的工作部署上来

团十六大上，我们提出要调动一切可以调动的资源，全面推进青年就业创业工作。之后，在研讨会、二中全会、各战线工作会上又进行多次研究和部署，明确提出：全团要高举促进青年就业创业的旗帜，把促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重。之所以要以这样的重视程度、决心、力量来推进这项工作，主要是基于三个方面的考虑。

第一，做好这项工作，是共青团服务党政工作大局的重要切入点。我国是一个人口大国、劳动力大国，无论经济形势如何，无论有没有金融危机，就业问题都始终是一个长期性的战略课题。从静态来看，劳动力总量供大于求的状况长期存在。我国每年能够解决新增就业800万到1000万人，大体上是gdp每增加一个百分点，能够解决100万新增劳动力的就业，而从有关方面的统计看，每年新增劳动力人口总计超过万，其中存在很大的就业缺口。从动态来看，一方面，农村仍然有大量的剩余劳动力没有实现有意愿的转移就业，大致在1亿到1.2亿之间；另一方面，我国目前出现了很强的技术进步趋势，随着产业发展和技术升级，将会进一步“挤出”和替代劳动力需求，从而进一步加剧就业紧张的形势。特别是当前，受国际金融危机的影响，我国就业形势显得更加严峻。在这种形势下，能否最大范围地实现就业，是关系国计民生与社会和谐的大事。青年是新增就业的主体，新增就业问题主要是青年问题。因此，我们必须抓住促进青年就业创业这项工作，扎扎实实地为党政工作大局做出力所能及的贡献。

第二，做好这项工作，是共青团履行服务青年和维护青年权益职能的重要着力点。胡锦涛总书记对共青团提出了组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。履行好服务青年和维护青年权益的职能，必须从实现青年普遍性的、带有共性的利益诉求入手。当前，青年最关心、最现实、最紧迫的需求，就是就业创业。全团经过反复认真的研究，把促进青年就业创业作为服务青年的战略任务和重中之重。什么叫战略，什么叫重中之重？就是指在服务青年的工作中，其它的工作可以暂时不做，但促进青年就业创业工作要做好。当然，各地团组织在服务青年的长期工作积累中形成了一些好品牌、好做法可以坚持，但是要做好权衡，要突出现在的战略任务。现在，对于促进青年就业创业工作，已经不是一个需要讨论的问题，而是一个必须执行的任务，全团必须集中力量，动员一切可以动员的社会资源，为青年就业创业提供实实在在的帮助。

团组织开展的促进青年就业创业工作仅仅是全社会共同努力中的有限的一部分。要促进青年就业创业，归根到底要靠党和国家有效的经济政策和全社会的共同努力来实现。因此，我们在“两会”前向人大代表和政协委员提出了促进青年就业创业的建议，希望国家的财政政策、投资政策、产业政策进一步兼顾对就业的拉动作用，充分考虑不同产业类别的单位投资额对就业拉动的不同作用，使财政投资能够更加明确、更加具体地转化为促进就业的效应；希望进一步出台能够缓解就业压力，可产生短期、弹性、灵活就业机会的就业促进政策；希望给予部分金融机构必要的激励和成本控制支持，促进金融机构在支持创业小额贷款方面有更大的作为，以支持有效创业，等等。总之，我们要依靠各级党政的力量，争取全社会的支持，共同促进青年就业创业。

第三，做好这项工作，是党中央交给我们的一项重要任务。去年12月5日，党中央书记处在听取团中央工作汇报时对我们做好促进青年就业创业工作的要求非常具体、非常明确，要求团组织充分发挥社会动员能力和组织体系的优势，尽最大可能为青年就业创业提供支持。中共中央政治局委员王兆国同志也多次强调，共青团要千方百计为广大青年提供就业服务，在促进青年就业创业方面有更大作为。今年的《政府工作报告》也明确提出，要实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，千方百计促进就业，力争实现城镇新

增就业900万以上。要帮助更多人实现就业，首先取决于国家的宏观经济政策，但仅靠国家的政策还不能完全解决就业中存在的所有问题，还需要全社会的共同努力。共青团组织也应承担自己的责任，尽最大努力，坚决落实好中央的要求。

对于做好青年就业创业工作，现在全团已经形成了共识。但是，仅有共识是不够的，关键是要把共识变成一种自觉，变成一种坚决的行动。只有这样，我们才能更加主动地做好这项工作，才能在工作方向、重要工作安排、组织落实上统一行动。我再强调一下在团十六届二中全会上讲的观点，从共青团履行服务青年职能的普遍性角度考虑，从就业问题是我国青年的一个长期性战略课题的角度考虑，从党政关心、社会关注、青年关切的结合点考虑，从全团所具备的社会化动员能力的角度考虑，从全团已经具有很好的工作探索和工作积累角度考虑，从共青团工作融入市场经济主战场的合理适度切入点的角度考虑，全团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗帜不动摇。

二、扎扎实实做好促进青年就业创业的各项重点工作

首先，针对一些认识上的问题，和大家进一步交流。第一，在促进青年就业创业工作中，既要看到创业对就业有带动作用，又要看到一定就业经验和技能的积累对成功创业的支撑作用。有关学术机构的调查显示，青年人当中直接创业的与就业以后再创业的比例是4：129，我国的tea指数是16，大学生创业成功率在2—3%，有创业意愿的大学生比例在7%以下。这充分说明了就业与创业的关系。第二，要努力找到青年就业创业过程中的实质性需要与共青团有所作为之间的结合点，注意把握共青团发挥社会化动员优势促进青年就业创业与政府履行促进就业职责之间的区别。共青团组织最根本的优势是社会动员能力，不是行政权力和资源的分配过程，也不是财政支出过程，这是我们考虑问题、谋划工作的重要前提。第三，要充分尊重市场合作主体的利益诉求，善于把共青团工作的组织运行模式与运用市场经济条件下促进青年就业创业的商业模式结合起来，保证促进青年就业创业工作的普遍性和持久性。就业创业工作融入整个宏观经济运行当中，肯定会涉及微观市场主体的利益机制和利益诉求，在这个问题上，千万不要被一些点上的、不可推广的、表面上的社会责任所迷惑。比如建立青年就业创业见习基地，企业最根本的利益有两个方面。一是企业在扩张过程当中每年都会有合理的用工需求，需要一个适当时间段的选择过程，对可能选用的员工进行比较全面的判断。二是通过广告效应，进一步表达企业自身的社会责任。把握好这些利益诉求，促进青年就业创业工作才能得到持久的支持和发展。

在进一步统一思想认识的基础上，全团要抓好五项重点工作。

1．关于青年就业创业见习基地建设。青年就业创业见习基地建设是当前全团一项非常重要的工作，是全团重要的工作品牌，必须全力推动。目前，经过全团的共同努力，现在已经面向社会公布了2批、4083个见习基地，可以向青年提供超过12万个见习岗位，截至2月底，已经有5805名青年到岗见习。此外，学校战线目前还有2019个大学生见习基地已经建立但尚未公布，可以向大学生提供超过7万个见习岗位。

青年就业创业见习基地建设，在社会上引起了良好的反响，各级党政对这项工作也给予了充分的肯定。但是，在具体操作过程中，一些团组织和团干部还存在着不正确的认识和做法，集中反映在，有的同志把建设见习基地看作是“挂牌工程”，只关心挂牌单位的数量，不重视见习岗位与青年就业的匹配度以及青年见习的实际效果。针对这些问题，团中央起草了《共青团“青年就业创业见习基地”实施细则（试行）》，正在征求有关团委的意见。团的各级领导机关要进一步统一认识，精心指导，严格把关，认真面对和处理工作中遇到的困难和问题。全团要加大工作力度，经过持续的努力，争取创造出共青团新的工作品牌。在这里，我着重强调三点。

第一，建设青年就业创业见习基地，是青年职业生涯起步阶段需要规范、并且团组织有能力提供规范的环节，要么为青年就业提供条件，要么为青年创业积累技能和经验。同时，从普遍性和持久性出发，我们在工作设计过程中也充分考虑了企业能够承受的合理负担。比如，一个见习基地只需要提供10个左右的岗位，对于企业来讲，相关保险、生活补助方面的成本是能够承受的。

第二，注重团的不同层级在工作上的衔接，特别强调地市级团委要切实担负起对接的责任，县级团委要做好见习人员的组织工作，努力把工作与组织建设融为一体，使之成为落实“两个全体青年”要求的具体路径。有的同志提出，基地建好之后，青年可以直接和基地对接，不用团组织介入，这样更有效率。我们认为，从共青团落实“两个全体青年”要求的战略考虑出发，不能省略基层团组织参与对接这一过程。因为这个过程是普通青年找基层团组织的过程，是共青团工作活动影响广大青年的过程。在对接问题上，团中央、团省委不直接对接基地，任务主要由团市委、团县委来完成，其中最关键的是地市一级的团组织，必须做好信息汇集、协调对接等方面的工作。

第三，注重在基地建设中发挥共青团组织的社会化动员能力，推进过程不能变成行政化再分配资源的过程。团组织建青年就业创业见习基地，是在发挥社会化动员优势的基础上，结合企业利益诉求和社会责任所进行的一个工作项目设计，在建设过程中不能主要考虑动用或分配财政资源，否则就失去了共青团组织的特色。

2．关于青年创业小额贷款项目。青年创业，一靠意愿，二靠能力，三靠条件。青年的意愿我们是不能完全改变的，共青团推进青年创业小额贷款项目，关键是为有创业意愿的青年提供必要的条件。今年以来，一些地方的团组织特别是东部沿海地区的团组织，加强与农村信用社、中国邮政储蓄银行、农业发展银行等金融机构的联系，创新和完善小额贷款担保的方式方法，大力推进农村青年创业小额贷款工作。截至3月10日，全国绝大多数省级团委与当地银行业监管部门和金融机构进行了商谈，其中河南、四川、江西、安徽、湖北、吉林、重庆、甘肃、宁夏等28个省级团委已与银行业金融机构开展了合作。可以说，青年创业小额贷款项目迈出了坚实的一步。

今后，在工作推进过程中要注意把握四点。一是要研究小额贷款的担保制度。团中央与银监会联合出台的《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，不是工作号召的文件，而是制度创新的文件，主要的创新点就是小额创业贷款的担保方式，担保方式的创新为更多青年人得到创业贷款提供了机会。二是要找准工作载体，善于与农信社等有关金融机构合作，但不介入具体的贷款审核过程，主要通过团组织网络推荐创业青年及项目。三是要充分考虑各地的文化传统差异，尊重青年的创业意愿，因地、因人开展相关工作。我们在全团统一部署开展这项工作，为青年创业创造条件，但是由于各地的文化传统不同，决定了青年的创业需求、风险意识也存在很大差异。因此，在小额贷款工作上，我们不要求每个地方都做到有同样的信贷规模，但要求一致推动。四是要加强基层团干部和青年创业人的金融培训工作。团中央已经下发了《关于做好农村青年创业小额贷款培训工作的通知》，金融培训指导手册和专题dvd已编写录制完毕。各省级团委要充分发挥这批教材的作用，充分利用各级团校等培训阵地和召开各类会议的机会，广泛组织基层团干部开展关于小额贷款的金融培训。基层团干部不要有顾虑和畏难情绪，做好小额贷款工作关键是学习和总结经验，这个过程也是我们提高参与经济活动本领的过程。

3．关于青年就业创业技能培训。开展培训是共青团促进青年就业创业工作的传统内容。团中央已经与人力资源和社会保障部联合发文。从今年春天开始，农村青年春季培训工作全面展开。据各地团组织上报的数字，截至3月10日，全团共培训农村青年73.7万人，其中以团组织为主培训的有56.9万人。在城市青年培训方面，我们努力将培训纳入现在已有的技能职业培训政策序列。团中央还将联合中国烹饪协会等3家行业协会，募集6万多个岗位；建立96家“宝健自主创业生活馆”，扶持一批青年成功创业，并带动部分下岗和失业青年实现就业。

在下一步的推进过程中，我们要注意把握四点。第一，要真心对普通青年负责，培训时间要在1周左右，为青年提供一点实实在在的帮助和指导。因为培训不能完全保障就业，所以培训要有足够的技能支持，至少要有3天以上时间。第二，接受培训的青年必须是团组织联系的，不能简单把培训交给社会机构。这既反映了对工作的认识水平，也体现了工作落实水平。这项工作是满足普通青年利益诉求的机会，在推进过程中要始终体现“两个全体青年”的工作内涵。第三，要积极借助政府力量，争取获得更多的政策资源；同时做好操作环节的各项工作，上级团组织负责协调，同级团组织做好沟通衔接。当前，中央实施了更加积极的就业政策，今年财政投入420亿元资金，其中培训占了重要份额，因此政府资源是很丰富的，需要我们去争取。在这个过程中，两个环节很重要。一是上级部门要积极协调项目；二是各级团组织要与同级劳动人事部门做好沟通衔接，保证操作落实到位。第四，要善于与某些特定产业经济组织的扩张性用工需求和新商业模式相结合，进一步挖掘培训资源，努力使培训与就业相结合。需要强调的是，由于各地情况不同，我们不会拿培训数量做唯一的评价指标，工作努力程度、推动力度是更加重要的评价标准。

4．关于青年创业就业基金会。建立团中央和省（区、市）两级青年创业就业基金会，在团十六届二中全会和《共青团工作五年纲要》上都已经十分明确。从目前全团推进的情况看，辽宁、河南、江西、云南、重庆5个省、市已经开始筹备成立青年创业就业基金会。

我们在近期的调研中发现，对于设立青年创业就业基金会，各地团组织在认识上、行动上还是存在不一致的地方。一是有的地方已经积极行动起来；二是有的地方不想建立基金会，只想在现有青基会之下成立一个新的基金项目；三是有的地方根本就没有行动起来，还在犹豫和观望。存在这些现象，说明各地团组织有的有畏难情绪、有的是嫌麻烦。最近，团中央书记处再次充分听取了各地的意见，研究决定，团中央6月底前成立中国青年创业就业基金会，各团省（区、市）委年底前也要成立省级青年创业就业基金会。我们认为，建立青年创业就业基金会是非常必要的，也是可行的。

第一，成立青年创业就业基金会，是共青团发挥社会化动员优势募集资金的重要载体。根据以往的经验，团组织募集资金，有的整体性很强，有的随机性比较大。成立青年创业就业基金会，就是要形成整体性募集资金的工作机制，使共青团通过社会化动员方式促进青年就业创业工作机制化、长期化。

第二，团省（区、市）委成立青年创业就业基金会，在启动资金、注册、管理等问题上不存在无法解决的困难。一是在启动资金上，根据基金会成立的有关规定，省里仅需400万元就可以成立一个基金会，这对于省级团委来讲并不难。团中央没有硬性要求各地都成立一个资金数额庞大的基金会，只是希望各地从自身实际出发量力而行，不搞简单的规模攀比。二是在注册上，省级青年创业就业基金会是公募基金会，依据《基金会管理条例》进行申报和登记注册，符合民政部门的注册要求。而且青年就业创业本身就是当地党政关心的大事，相信民政部门也会予以大力支持。如果省级团委遇到了阻碍，团中央会出面与当地政府进行协商和沟通。三是在管理上，由于青年创业就业基金会的资金主要通过直接支出、投资或担保等形式帮助青年创业就业，并不独立经营项目，所以需要的人力、管理成本并不多。另外，各个省级团委对基金会的管理并不陌生，近些年来在实践中积累了许多好经验好做法。

第三，青年创业就业基金会是管理型、控制型机构，本身不运作项目，获得的资源都要往下放，支持基层团组织开展相关工作。和青少年发展基金会完全不同，青基会独立经营项目，目前已经形成了特有的工作领域，以及比较完整的运作体系和管理模式，应当保持其延续性、独立性和自身特色。我们不能把两种完全不同的基金会混在一起，以免影响各自的发展。

5．关于青年创业国际计划（ybc）。ybc项目的本质是培养青年创业带头人，是把共青团社会化动员能力和培养青年创业带头人的专业化过程相结合的有效模式，具有专业化、标准化、递进式、可复制的特点。项目实施5年来，社会化程度较高，形成了较完整的知识、管理体系和较广泛的服务网络，在全国9个省（区、市）成立了18个地方办公室和22个服务站，招募了余名企业家成为志愿者导师，累计培训创业青年15万余人，共扶持青年创建了605个中小企业，创造了6000多个就业岗位。各地在项目的推进模式上进行了大胆创新，探索了许多好经验、好做法。比如福建、辽宁、昆明等地，不仅团组织与各方面社会力量建立了良好的伙伴关系，同时地方政府也热情支持、积极推动，形成了非常有效的企业家动员方式和实施项目的组织载体。

各级团组织要充分认识到ybc项目，也就是青年创业带头人的专业化培育过程，是全团促进青年就业创业特别是促进青年成功创业的一个重要项目，也是我们促进青年就业创业工作整体中的一个重要组成部分。经过近五年的成功探索，今后有条件的地区特别是大中城市可以积极推进，全国项目办要给予必要的指导和支持，青年创业就业基金也要有必要的投入来支持这项工作。

三、全团要以高度的责任感和良好的精神状态做好促进青年就业创业工作

能否做好促进青年就业创业工作，最终取决于广大团干部的责任感和精神状态。在这里，我提四点要求。

1．要强化真正意义的政治意识、大局意识。我们不能把讲政治、顾大局当作口号和套话来说。什么是真正意义的政治意识和大局意识？政治意识，就是要在这项工作中把政治战略与政治策略结合起来，既体现党政工作大局的要求，又体现胡锦涛总书记对我们提出的“两个全体青年”的目标。从战略上看，促进青年就业创业是当前和今后相当长一个时期青年最普遍、最迫切的需求，其他任何服务青年的工作都不能替代促进青年就业创业工作。从策略上看，要把实现“两个全体青年”的目标与具体工作紧密结合，通过工作载体来加强基层团组织与广大普通青年的联系。大局意识，一是要处理好与党政工作大局结合的问题，二是要处理好全团工作整体性的问题。我们要从党政工作大局出发谋划和推进工作，对于全团性的重点工作，要目标一致、互相支持、共同推进。我们为什么要集中公布见习基地和相关岗位，就是要体现全团工作的整体性；为什么要求各地都成立基金会，因为要举起这面旗帜，光靠一级团组织不行，必须全团统一行动。因此，能不能强化真正意义的政治意识、大局意识，是当前考验各级团组织和团干部的一个重要标志。

2．要增强纪律观念。我们是一个全国性的组织，依靠什么体现战斗力、凝聚力？我们要清醒地认识到，团组织战斗力、凝聚力的维系，始终不能离开有逻辑顺序的三条：一靠信念，也就是认识；二靠规则，也就是纪律；三靠感情，也就是友谊。这个顺序不能颠倒。当前要更加突出认识和纪律。团干部都是党的干部，都要接受党内严格政治生活的训练，我们有许多接受这种训练的机会，比如，对全团整体性工作的落实情况就是一次训练机会，在每件具体工作中能否有真正意义上的政治意识、大局意识就是机会。只有这样，我们这个组织才能始终保持生机与活力；也只有这样，才能把那些真正为党的事业、为共青团工作勤奋工作、努力奋斗的同志凸显出来。团中央在全团部署的一致性的重点工作并不多，当前只有加强基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业这两项。全团对于这两项工作在思想认识上是一致的，关键是在工作方向、重要工作安排和品牌方面必须统一，必须不折不扣地按照团中央的统一部署扎实推进，这是全团必须遵守的纪律要求。

3．要锤炼真抓实干、勇挑重担的工作作风。我们要认真思考，为什么党中央书记处对团干部提出了“求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担”的要求，哪些是一贯性的要求，哪些是针对性的要求，团干部身上存在着哪些差距？我们要对照工作来思考、来落实。比如，促进青年就业创业工作，这不是相对抽象的工作，而是为青年办实事、可以量化的具体任务，不仅要有表态，更要有行动。对于这项工作，我们提出了许多具体明确的要求，这些要求不是靠想出来、写出来、喊出来的，也不是一两次看似轰轰烈烈的活动能够完成的，而是要实实在在地干出来、是要吃苦吃出来。从各地反映的问题来看，可能有的同志有畏难情绪，有的同志嫌麻烦，也可能有的同志有顾虑，可以说确实面临着能不能做到真抓实干、吃苦耐劳、勇挑重担的考验。我们一直强调抓团干部的作风建设，能不能在促进青年就业创业工作中取得实效，就是对全团工作作风的一次重要检验。因此，我们在工作推进过程中无论遇到什么困难，都不能绕、不能躲，必须迎难而上，全身心地投入，扎扎实实地帮助更多的青年实现就业创业，切实为党政分忧、为青年解难。

4．要善于结合工作努力学习、提高本领。我们的学习一定不能抽象地学习，必须结合工作中遇到的专业知识和实际问题来学。对于促进青年就业创业工作，就需要一些经济领域的专业知识来支撑。团的工作涉及面很宽，需要学习的东西很多，如果忙于应酬，就没有时间加强学习、研究问题。我们要把在促进青年就业创业工作中遇到的困难和问题，作为我们学习相关专业知识的机会，静下心来研究问题，把与促进就业创业相关的经济、金融等方面的知识学明白，既能够推进工作，又能够增长本领。各级团组织开展的各种培训班，要增加与重点工作相关的知识培训，加强政党、政治组织基本理论的培训，进一步增强培训的针对性和实效性。总之，希望大家在扎扎实实地推进工作中努力学习、做出贡献、提高本领。

司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告 篇4

同志们：

今天，___区在这里召开精神文明建设重点工作推进会，总结表彰在文明创建活动中涌现出来的先进集体和先进个人，动员部署迎接卫生城市复查工作，启动“公民道德宣传周”活动，内容很实在，也很有意义。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，___的经济社会发展取得了显著成绩。今年1—9月份，全区实现地区生产总值60亿元，同比增长17，财政收入4.9亿元，同比增长35.2，其中，一般预算收入增长34.8，增幅位居全市第一。全社会固定资产投资38.1亿元，增长31，位居全市前列。精神文明建设同样也取得了突出的成绩。特别是在去年创建省文明城市工作中，___立足主城区，当好主力军，为我市成功创建省级文明城市作出了积极的贡献。

前不久召开的党的十六届六中全会，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。市委高度重视六中全会精神学习贯彻，市委常委会先后两次组织六中全会《决定》的专题学习。市委赵书记在讲话中指出，要坚持以先进文化引领发展，打牢构建和谐社会的思想基础。当前，全市上下正在认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和市第五次党代会精神，按照全市经济形势分析会和鼓励全民创业、加快民营经济发展动员大会的部署，迅速掀起全面完成全年目标任务和项目推进、招商引资的高潮，迅速掀起鼓励全民创业、加快民营经济发展的新高潮。切实加强公民思想道德建设，是全面奔小康、建设新盐城的重要内容，也是实现这一宏伟目标的重要保证。___区作为大市区的重要组成部分，是全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的重要窗口。我们要按照市委市政府的部署，切实加强公民思想道德建设，为全市优化经济发展环境，推动经济社会全面发展，促进城乡协调发展带好头，放好样，发挥示范带动作用。借此机会，我就如何切实加强公民思想道德建设讲三点意见：

一要以认真学习贯彻十六届六中全会精神，全力推进和谐盐城建设为重点，切实加强公民思想道德建设。道德是社会和谐的基石，文明风尚是社会主义和谐社会的重要特征。党的十六届六中全会《决定》指出，要树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚；要广泛开展和谐创建活动，形成人人促和谐的局面。市第五次党代会强调，要大力提高公民素质和社会文明程度，树立诚信友爱的社会风尚，努力构建和谐盐城。建设和谐文化，是构建和谐社会的重要任务。我们要充分利用党校、市民学校、社区学校等阵地，以开展“公民道德宣传周”为契机，认真组织开展六中全会精神的学习宣传，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力倡导敬业、诚信、友善等基本道德规范，培育知荣辱、讲正气、促和谐的文明道德风尚。要营造浓烈的和谐氛围，通过电视、广播、报纸、黑板报等各种舆论阵地，宣传和谐文化、宣传和谐典型，造浓积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动。今年来，___区组织开展了以“邻里守望”为主要内容的“邻里节”等一系列和谐创建活动，取得了明显的成效。当前，要广泛开展和谐社区、和谐小区、和谐企业、和谐单位、和谐家庭等各类创建活动，将这些活动同其他群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。明年全市精神文明建设的重要任务就是推动和谐社会建设。___区处于大市区，区内单位集中，人口和家庭众多，是建设和谐盐城的主阵地，希望___区积极探索，挖掘内涵，下功夫，花力气，搭平台，建载体，搞好试点，总结经验，扩大效果，为全市和谐社会建设提供好的做法和经验。

二要以围绕中心、服务大局，努力实现全面奔小康、建设新盐城宏伟目标为重点，切实加强公民思想道德建设。市第五次党代会提出了全面奔小康、建设新盐城的奋斗目标。这是盐城今后五年的总目标、总定位。加强公民道德建设，必须紧紧围绕、始终服务这一中心和大局。我们要以通过开展“公民道德宣传周”活动，进一步组织广大市民深入学习市第五次党代会精神，真正使全面奔小康、建设新盐城的目标家喻户晓，深入人心，成为广大干群的自觉行动。当前，要着力引导广大干群冲刺60天，确保全面完成全年目标任务，进一步加大招商引资和项目推进力度。加强公民道德建设，重要的任务就是要在全面奔小康、建设新盐城的伟大进程中，着力培育创业精神、弘扬创业文化，唱响“创业有功、致富光荣”的主旋律，积极引导广大市民各展所长，施展创业本领，投身全民创业，为全面奔小康、建设新盐城贡献力量。

三要以展示城市形象，不断增强城市综合竞争力为重点，切实加强公民思想道德建设。当今时代是城市发展和城市竞争的时代，新一轮的城市竞争已经越来越集中地表现在以城市文明为核心的城市综合竞争力的竞争上。近年来，市委、市政府大力实施城市化战略，加快

推进大市区建设，市区面貌发生了新的变化，人居环境不断改善，市民生活水平逐步提升，以城带乡的拉动作用明显增强，___区作为主城区作出了很大的努力。但市区精神文明建设还存在一些不可忽视的问题，比如市民素质还有待提高，社会环境还有待改善，社区的基础作用还有待加强等等。我们要通过组织开展“公民道德宣传周”等多种主题教育，不断加强公民思

想道德建设，使城市文明的基本要求家喻户晓，人人皆知，成为广大市民的共识和自觉行动。要创新公民思想道德建设的方式方法，把教育与管理相结合，把解决思想问题和解决实际问题相结合。一方面要立足教育引导，解决人的文明素质问题，一方面又要规范公共行为，着力解决各种影响城市文明程度提升的实际问题。要发动市民讨论制定市民守则、社区公约、村规民约，把各种文明规范的要求具体化，通过市、区联动，强化城市公共管理，规范市民行为，充分发挥___区在加强公民思想道德建设、构建和谐社会中的重要作用。

同志们，加强公民思想道德建设是一项长期的任务。“公民道德宣传周”活动是提高公民素质、提升城市形象、推动构建和谐社会的有效载体，我们一定要加强领导，精心组织，抓出成效，为全面奔小康、建设新盐城作出新的贡献！

司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告 篇5

深入推进全省法院司法公开

**省高级人民法院

近年来，省法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”主题，按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，扩大司法公开范围，拓宽司法公开渠道，保障人民群众对人民法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，取得了明显成效，被最高人民法院确定为全国司法公开示范法院。我们的主要做法是：

一、扩大公开范围，以公开促公正

（一）推进立案公开，保障当事人诉权。以设置宣传栏、公告牌、流程示意图等形式，公布案件受理条件、诉讼费用收取、当事人诉讼权利义务、救济途径等信息，让老百姓打明白官司。设立导诉台，配备专职导诉员，负责对当事人的诉讼引导和法律释明等工作，切实保护公众的知情权和当事人的诉讼权利。

（二）开放庭审活动，确保阳光审判。彻底打开法庭大门，为公民自由旁听提供便利。除必要的身份确认登记和安全检查外，公民不需预约，可以随时走进任何一个法庭，旁听任何一个公开审理的案件。积极推行庭审网络视频直播。老百姓足不出户就可以“旁听”案件审理，对庭审过程进行监督，目前，全省法院共完成庭审网络视频直播5278次。

（三）推行裁判文书上网，全面实行裁判结果公开。从2008年开始，在全国率先推行裁判文书上网，将审判结果置于阳光之下曝晒。目前，除依法不宜公开的案件外，全省三级法院裁判文书全部上网，裁判

文书上网总数达23.5万余份，在全国法院位居首位，有效预防了权钱交易和暗箱操作，增强了法官的工作责任心，减少了裁判文书瑕疵，彰显了法院裁判的公信力。

（四）加快司法拍卖市场化，实现拍卖公开。针对司法拍卖中腐败易发多发的情况，制定《进一步规范司法拍卖工作的意见》，统一把全省252家拍卖机构纳入名册，统一由中级法院对外委托，统一进入产权交易中心竞拍，统一在《河南日报》等媒体公布拍卖信息，实现了入册拍卖机构名单全面公开、拍卖机构选择全面公开、拍卖信息全面公开和拍卖过程全面公开，有效切断了“法槌”与“拍卖槌”之间的黑色利益链条，建立了公开公平公正竞争的司法拍卖新秩序。

二、拓宽公开渠道，以公开解民意

（一）积极开展法院开放日活动。从2009年开始，将每年的5月4日、6月1日、8月1日、9月9日、12月29日确定为“法院开放日”，作为与公众交流、实现群众和法院零距离沟通的平台。近6万余名人大代表、政协委员、学生、军人、农民工及各界群众走进法院，观摩庭审，座谈交流，公众参与人次居全国法院首位。

（二）畅通网络公开渠道。开通全省三级法院新闻与政务国际互联网站，网民只需点击所关注的法院主页，就可以清楚地知道该院的机构设置、职能分工、工作动态、办事流程、投诉电话等内容。开设“网评法院”栏目，2008年，在河南法院网开设“网评法院”栏目。经过两年多的运行，“网评法院”逐渐发展成为法院与网民进行沟通和交流的纽带。目前，共回复办结网民诉求10367件。开通QQ群“民意直通车”，增强网民与法院的互动；张立勇院长亲自参加，了解网友诉求，回答网友提问。聘请16名网络监督员，对他们发现的有关反映、批评河南法院系统的网贴及评论随时予以回应和处理。举办“网友法官面对面”恳谈会，连续两年从全国各地关注河南法院工作、关心审判事业的网民中海选网友，与法官面对面座谈，通报工作、征求意见、答复疑问。今年，又在全国法院率先开通“豫法阳光”微博，进一步畅通民意沟通办理渠道，接受网民对司法工作的全面监督。

（三）实行重大新闻定期和临时发布制度。全省法院认真落实新闻发言人制度，对法院重大事项、重要工作部署和大要案审理情况，定期或临时召开新闻发布会予以通报，积极回应社会关切。如赵作海错案、平顶山天价逃费案、新华四矿“9·8矿难”案，我们及时召开新闻发布会，通报案件进展情况，以公开透明、及时权威的信息，满足社会公众的信息需求，较好地把握了舆论主动权。

三、发挥公开优势，以公开保廉洁

（一）畅通群众举报渠道，着力强化信访监督。成立法官违法违纪举报中心，设立法官违法违纪举报网站，面向全社会公布举报电话和举报信箱，主动接受监督举报。对群众举报的问题，组织专门力量逐条核查，做到有报必查，查实必究，决不护短，决不手软。

（二）探索创建人民陪审团，主动接受群众对案件的评判监督。我们从农村、社区、企业、学校中选聘普通群众作为人民陪审团成员，在审理案件时，随机选取若干人员担任人民陪审团成员，旁听案件庭审，并对案件处理发表意见，供合议庭参考。目前，全省法院人民陪审团成员库人数达87万余人，参与审理案件3553件。

（三）加强人大代表、政协委员联络工作，自觉接受人大、政协监督。凡法院重要工作部署、重大改革举措、重大案件审判，均以书面形式向省委、省人大、省政协报告。建立结对联络制度，省法院210名法官与944名省人大代表、865名省政协委员建立了固定的联络关系。建立“直通车”制度，对代表、委员的意见、建议，采取组成专门合议庭、领导包案、跟踪督办等办法，实施“直通车”办理。

（四）创新外部监督形式，广泛接受社会各界监督。我们委托社会调查机构对163个基层法院进行群众满意度评价，责成排名后10位的进行整改。从人大代表、政协委员、各界群众中聘请廉政监督员2379名，加强对司法活动和廉政建设情况的监督。为增强监督实效，主动邀请人大代表、政协委员、廉政监督员等对19个中级法院、163个基层法院、389个人民法庭队伍管理及作风纪律状况进行明查暗访，向45个法院发出督查通报，责令相关法院进行整改，实现了法院内部监督和社会外部监督的有效衔接。

司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告 篇6

最高人民法院

印发《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》的通知

全国地方各级人民法院，各级军事法院，新疆生产建设兵团各级法院：

现将《最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》予以印发，请认真贯彻执行。

最高人民法院 2013年11月21日

最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见

为贯彻党的十八届三中全会精神，进一步深化司法公开，依托现代信息技术，打造阳光司法工程，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，增进公众对司法的了解、信赖和监督，现结合人民法院工作实际，提出如下意见。

一、推进司法公开三大平台建设的意义、目标和要求

1.充分认识推进司法公开三大平台建设的重大意义。建设司法公开三大平台，是人民法院适应信息化时代新要求，满足人民群众对司法公开新期待的重要战略举措。人民法院应当以促进社会公平正义、增加人民福祉为出发点和落脚点，全面推进司法公开三大平台建设。2.努力实现推进司法公开三大平台建设的基本目标。人民法院应当通过建设与公众相互沟通、彼此互动的信息化平台，全面实现审判流程、裁判文书、执行信息的公开透明，使司法公开三大平台成为展示现代法治文明的重要窗口、保障当事人诉讼权利的重要手段、履行人民法院社会责任的重要途径。通过全面推进司法公开三大平台建设，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

3.准确把握推进司法公开三大平台建设的总体要求。人民法院应当提高认识，转变观念，严格按照以下要求推进司法公开三大平台建设：

1）统一规划，有序推进。人民法院应当在最高人民法院的统一指导下，在各高级人民法院的统筹规划下，立足实际，循序渐进，有计划、分批次地推进司法公开三大平台建设。司法公开示范法院和信息化建设有一定基础的法院，应当率先完成建设任务。

（2）科技助推，便捷高效。人民法院应当依托现代信息技术，不断创新公开方式，拓宽公开渠道，通过建立网上办案系统与司法公开平台的安全输送、有效对接机制，实现各类信息一次录入、多种用途、资源共享，既方便公众和当事人查询，又避免重复劳动，最大限度地减少审判人员的工作负担。

（3）立足服务，逐步拓展。人民法院应当充分发挥司法公开三大平台在资讯提供、意见搜集和信息反馈方面的作用，逐步开发其在远程预约立案、公告、送达、庭审、听证、查控方面的辅助功能，提升互动服务效能。公众通过平台提出的意见和建议，应当成为人民法院审判管理、审判监督、纪检监察和改进工作的重要依据。

二、推进审判流程公开平台建设

4.人民法院应当加强诉讼服务中心（立案大厅）的科技化与规范化建设，利用政务网站、12368电话语音系统、手机短信平台、电子公告屏和触摸屏等现代信息技术，为公众提供全方位、多元化、高效率的审判流程公开服务。

5．人民法院应当通过审判流程公开平台，向公众公开以下信息：（1）法院地址、交通图示、联系方式、管辖范围、下辖法院、内设部门及其职能、投诉渠道等机构信息；（2）审判委员会组成人员、审判人员的姓名、职务、法官等级等人员信息；（3）审判流程、裁判文书和执行信息的公开范围和查询方法等司法公开指南信息；（4）立案条件、申请再审、申诉条件及要求、诉讼流程、诉讼文书样式、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费用的程序和条件、诉讼风险提示、可供选择的非诉讼纠纷解决方式等诉讼指南信息；（5）审判业务文件、指导性案例、参考性案例等审判指导文件信息；（6）开庭公告、听证公告等庭审信息；（7）人民陪审员名册、特邀调解组织和特邀调解员名册、评估、拍卖及其他社会中介入选机构名册等名册信息。

6．人民法院应当整合各类审判流程信息，方便当事人自案件受理之日起，凭密码从审判流程公开平台获取以下信息：（1）案件名称、案号、案由、立案日期等立案信息；（2）合议庭组成人员的姓名、承办法官与书记员的姓名、办公电话；（3）送达、管辖权处理、财产保全和先予执行情况；（4）庭审时间、审理期限、审限变更、诉讼程序变更等审判流程节点信息。

7.人民法院应当积极推进诉讼档案电子化工程，完善转化流程、传送机制和备份方式，充分发挥电子卷宗在提高效率、节约成本、便民利民方面的功能。

8．人民法院应当积极创新庭审公开的方式，以视频、音频、图文、微博等方式适时公开庭审过程。人民法院的开庭公告、听证公告，至迟应当于开庭、听证三日前在审判流程公开平台公布。

9．人民法院应当加强科技法庭建设，对庭审活动全程进行同步录音录像，做到“每庭必录”，并以数据形式集中存储、定期备份、长期保存。当事人申请查阅庭审音像记录的，人民法院可以提供查阅场所。

三、推进裁判文书公开平台建设

10.最高人民法院建立中国裁判文书网，作为全国法院统一的裁判文书公开平台。地方各级人民法院应当在政务网站的醒目位置设置中国裁判文书网的网址链接，并严格按照《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，在裁判文书生效后七日内将其传送至中国裁判文书网公布。人民法院可以通过政务微博，以提供链接或长微博等形式，发布社会关注度高、具有法制教育、示范和指导意义的案件的裁判文书。

11.在互联网公布裁判文书应当以公开为原则，不公开为例外，不得在法律和司法解释规定之外对这项工作设置任何障碍。各级人民法院对其上传至中国裁判文书网的裁判文书的质量负责。12.人民法院应当严格把握保障公众知情权与维护公民隐私权和个人信息安全之间的关系，结合案件类别，对不宜公开的个人信息进行技术处理。对于因网络传输故障或技术处理失误导致当事人信息被不当公开的，人民法院应当依照程序及时修改或者更换。

13.中国裁判文书网应当提供便捷有效的查询检索系统，方便公众按照关键词对在该网公布的裁判文书进行检索，确保裁判文书的有效获取。

14.最高人民法院率先推动本院裁判文书在互联网公布，并监督指导地方各级人民法院在互联网公布裁判文书的工作。各高级人民法院监督指导辖区内法院在互联网公布裁判文书的工作。各级人民法院应当指定专门机构，负责在互联网公布裁判文书的组织、管理、指导和监督工作，并完善工作流程，明确工作职责。

四、推进执行信息公开平台建设

15.人民法院应当规范执行信息的收集、交换和使用行为，在确保信息安全的前提下，实现上下级法院之间、异地法院之间、同一法院的立案、审判与执行部门之间的执行信息共享。16.人民法院应当整合各类执行信息，方便当事人凭密码从执行信息公开平台获取以下信息：（1）执行立案信息；（2）执行人员信息；（3）执行程序变更信息；（4）执行措施信息；（5）执行财产处置信息；（6）执行裁决信息；（7）执行结案信息；（8）执行款项分配信息；（9）暂缓执行、中止执行、终结执行信息等。

17.人民法院应当通过执行信息公开平台，向公众公开以下信息：（1）执行案件的立案标准、启动程序、执行收费标准和根据、执行费缓减免的条件和程序；（2）执行风险提示；（3）悬赏公告、拍卖公告等。

18.人民法院应当对重大执行案件的听证、实施过程进行同步录音录像，并允许当事人依申请查阅。有条件的人民法院应当为执行工作人员配备与执行指挥中心系统对接的信息系统，将执行现场的视频、音频通过无线网络实时传输回执行指挥中心，并及时存档，实现执行案件的全程公开。

19.人民法院应当充分发挥执行信息公开平台对失信被执行人的信用惩戒功能，向公众公开以下信息，并方便公众根据被执行人的姓名或名称、身份证号或组织机构代码进行查询：（1）未结执行实施案件的被执行人信息；（2）失信被执行人名单信息；（3）限制出境被执行人名单信息；（4）限制招投标被执行人名单信息；（5）限制高消费被执行人名单信息等。

20.人民法院应当为各类征信系统提供科学、准确、全面的信息，实现执行信息公开平台与各类征信平台的有效对接。

五、工作机制

21.加强组织领导，强化工作保障。最高人民法院统一指导全国法院的司法公开三大平台建设工作，制定推进规划，开发配套软件，确定评估标准，定期督促检查。各高级人民法院具体统筹辖区内法院的司法公开三大平台建设工作，完善实施细则，协调解决问题，总结推广经验。各级人民法院主要领导要把司法公开三大平台建设作为“一把手”工程，列入重要议事日程，积极主动争取党委、人大和政府的支持。要切实采取有效措施，不断完善硬件设施和技术条件，为司法公开三大平台建设提供强有力的物质保障。

22.做好统筹协调，完善配套机制。各级人民法院要明确管理机构，专门负责推进司法公开三大平台建设工作。要建立有效的协调机制，加强司法公开管理部门与业务部门的沟通配合，提升一线人员在司法公开工作上的责任心、积极性。要加强上级法院对下级法院深化司法公开工作的指导责任，及时总结经验、纠正偏差。23.加强督促检查，狠抓工作落实。对司法公开三大平台建设工作的检查评估，要采取督查、抽查和自查相结合的方式，注重三大平台运行的系统性、顺畅性和有效性，不能只追求排名和指标，更不能搞形式主义。要扎实做好司法公开三大平台的宣传工作，确保人民法院深化司法公开的举措为公众知悉，受公众检验，被公众认可。

最高人民法院办公厅秘书一处

2013年11月22印发

司法局在区委领导下推进政务公开的工作报告 篇7

加强领导狠抓落实扎实推进司法行政体制改革

司法部今天召开深化司法行政体制改革领导小组第二次会议。司法部部长、党组书记、深化司法行政体制改革领导小组组长吴爱英主持会议并讲话。吴爱英强调,要深入学习贯彻总书记关于司法行政工作、司法行政体制改革的重要指示精神和中央关于全面深化改革的决策部署,认真贯彻落实孟建柱同志在司法体制改革试点工作座谈会上的讲话精神,牢固树立改革的大局观,加强领导,狠抓落实、务求实效,扎实推进司法行政体制改革。

会议传达学习了司法体制改革试点工作座谈会精神,听取了部深化司法行政体制改革领导小组办公室关于今年上半年司法行政体制改革进展情况的汇报,对下半年深入推进司法行政体制改革工作作了安排部署。

吴爱英指出,党中央对司法行政体制改革高度重视。党的十八届三中全会对深化司法行政体制改革作出了部署和安排。总书记在听取司法部工作汇报时的重要指示,对相机推进司法行政各项重点改革提出了明确要求,为深化司法行政体制改革指明了方向。孟建柱同志在司法体制改革试点工作座谈会上强调,要凝聚共识、攻坚克难,走出一条具有中国特色、符合司法规律的改革之路。各级司法行政机关要深入学习贯彻总书记对司法行政工作、司法行政体制改革的重要指示和孟建柱同志重要讲话精神,牢固树立改革大局观,从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,深刻认识深化司法行政体制改革的重要性、紧迫性,切实把思想统一到总书记重要指示精神上来,统一到中央关于司法行政体制改革的决策部署上来,进一步增强深化司法行政体制改革的政治责任感和历史使命感,扎实推进司法行政体制改革。

吴爱英在讲话中指出,今年以来,司法部和各级司法行政机关认真学习贯彻总书记关于司法行政工作的重要指示精神,认真贯彻落实中央改革决策部署,加强领导,措施有力,进展顺利,取得了明显成效。一是全面推进社区矫正,健全社区矫正制度,对全面推进社区矫正工作作了部署,标志着社区矫正工作发展到一个新的阶段。目前,社区服刑人员达到70多万人,监管教育帮扶工作进一步加强。二是改革完善律师制度,加强律师职业道德建设和律师队伍教育管理,完善律师职业道德建设规范体系,健全教育管理长效机制,全面加强律师队伍建设。三是完善法律援助制度,大力推进公共法律服务体系建设。采取措施解决了174个县无律师的问题,取得了历史性突破。四是深化狱务公开,严格执行减刑、假释、暂予监外执行各项制度,开展了专项整治活动。五是加强对废止劳教制度后续衔接工作指导,劳教制度废止相关工作平稳扎实推进。

吴爱英在讲话中指出,司法行政体制改革各项任务已经明确,下一步关键是要抓落实、见成效。要全面推进社区矫正,继续抓好全国社区矫正工作会议的落实,加快推动社区矫正立法,切实加强监督教育帮扶工作,不断提高矫正质量。要改革完善律师制度,切实抓好律师职业道德建设和律师队伍教育管理意见的落实,进一步健全完善律师执业权利保障机制和律师违法违纪执业惩戒制度。要大力推进法律援助工作,不断扩大法律援助范围,提高法律援助质量。要进一步做好废止劳教制度后续衔接工作。要切实加强深化狱务公开试点的指导,做好人民监督员选任管理方式改革试点工作。要按照中央政法委关于司法体制改革试点的工作部署,加强对试点省市司法行政机关开展试点工作的指导。

吴爱英强调,要切实加强对深化司法行政体制改革的组织领导。深化司法行政体制改革任务重、要求高。各级司法行政机关要把深化司法行政体制改革作为重要任务,切实加强领导,精心组织,狠抓落实。要进一步加强调查研究,及时发现和解决改革中遇到的问题。要加强督促检查,及时跟踪了解改革进展情况,加强工作指导,积极稳妥推进司法行政体制各项改革。