墨玉镇大接访活动实施意见

墨玉镇大接访活动实施意见

墨玉镇大接访活动实施意见 篇1

墨玉镇大接访（涉法涉诉信访）

活动实施意见

为了进一步做好涉法涉诉（信访）工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，根据中央、自治区、地区及电视电话会议精神，按照上级的安排部署，结合我镇实际，在墨玉镇开展大接访（涉法涉诉信访）活动，切实解决群众急需要解决的问题，更好的将矛盾纠纷化解在基层，特制定本实施意见如下：

一、开展大接访（涉法涉诉信访）活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，牢记为民宗旨，“发扬务实作风，坚持科学民主决策，坚持依法按政策办事，紧紧围绕，事要解决”这个核心，充分发挥党委和政府维护群众权益机制的作用，落实涉法涉诉（信访）工作原则，强化责任。形成镇党委书记带头、直接面对群众亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，并探索建立正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。

二、开展大接访（涉法涉诉信访）活动的目标任务：通过开展大接访（涉法涉诉信访）活动，集中解决一批容易引发涉法涉诉（信访）突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集申解决一批涉法涉诉（信访）突出问题；集申解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地。以此推动涉法涉诉（信访）渠道进一步畅通、解决问题力度进一步加大、工作进一步夯实、涉法涉诉（信访）工作长效机制进一步健全，实现涉法涉诉（信访）总量继续下降，个体上访、非正常上访。群体性事件明显减少，创造了良好的社会环境。

三、具体实施步骤

大接访（涉法涉诉信访）活动采取镇党委书记带头、其他班子成员和有关部门负贵人共同参与的方式，着力解决突出问题，加强思想政治工作，加强基层基础工作，教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，依法及时合理处理群众反映的问题。成立集中大接访（涉法涉诉信访）活动领导小组，从2011年5月开始至12月结束，分三个盼段进行：

第一阶段：动员部署阶段（5月5日前)。召开党委会进行专题研究，认真贯彻胡锦涛等中央领导很需要指示精神，深入分析涉法涉诉（信访）形势，认真梳理涉法涉诉（信访）突出问题，确定工作重点，制定实施意见，召开动员大会，统一思想认识，明确目标任务，为开展好大接访（涉法涉诉信访）活动打好基础。

第二阶段：组织实施阶段(7月至11月底)。重点把握好四个环节：一是公示。利用广播、宣传栏等方式公布接访的时间，地点和形式，并广泛宣转，便于部群众了解支持和参与这项活动。二是接访。党委书记、镇长每月面对面接待上访群众不少于两天时间，每个工作日都安排一名领导班干部接访。对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的要提出解决和化解的时限，属依法依规不能解决的要讲清道理，深入做好教育疏导工作。三是包案。

对群众反映的凝难复杂、涉及面广、社会关注度高的涉法涉诉（信访）事项，党政一把手要亲自包案，深入剖析原因，找准问题症结，召集责任单位研究解决问题的措施。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理。四是落实。镇党委书记要当好大接访（涉法涉诉信访）活动的“第一责任人”，确保人员、时间、效果“三落实”，确保本镇不发生重大群体性上访、进京赴乌和越级上访事件。

第三阶段：检查总结阶段（12月10日前)。

要对大接访（涉法涉诉信访）活动开展情况进行全面总结，认真检查我镇接访和包案办理情况，确保“件件有着落，事事有结果”，要认真分析研究大接访（涉法涉诉信访）活动中发现的问题，举一反三，不断改进工作；并及时总结大接访（涉法涉诉信访）活动中的好做法、好经验，形成长效工作机制。

四、加强领导，落实责任

成立墨玉镇大接访（涉法涉诉信访）活动领导小组，组成人员如下：

组 长：张新宏

党委书记 副组长：玛依努尔·吐尔送

政府镇长

吐送托合提·买买提明

政法书记 买买提明·阿西木

人大主席 翟京阳

纪检书记

成 员：刘梦秋

副镇长（综治办副主任）

李鹏

副镇长

木塔力甫·吐送

副镇长（扶贫办主任）邓平

党建办主任 向思武

精神文明办主任 高振海

党校副校长 肉孜买买提肉孜艾提

土管所所长 艾斯克·居曼

综治干事 张占海

综治干事 买买提阿布拉

农经站站长 托和提米基提

计生所所长

吐热尼亚孜尼亚孜

涉法涉诉（信访）干事 吾布力克斯木

民政干事

领导小组下设办公室，办公室设在镇综合治理办公室，办公室主任由政法书记图送托合提·买买提明同志担任，副主任由综治办副主任刘梦秋同志担任。

为确保“大接访（涉法涉诉信访）”活动了取得实效，别成立了7个工作组，进一步细化职责，明确任务，协助领导小组开展工作：

１、农村土地承包及林业问题工作小组 组 长：图送托合提·买买提明 副组长：肉孜买买提肉孜艾提 成 员：布海力且木

该小组负责协调解决农村土地承包和林业引发的涉法涉诉（信访）问题及矛盾纠纷。

２、国土资源及矿产问题工作小组 组 长：翟京阳

副组长：肉孜买买提肉孜艾提 成员：布海力且木

该小组负责协调解决土地、引发的涉法涉诉（信访）问题及矛盾纠纷。

3、复员及转业军人问题工作小组 组

长：买买提明·阿西木 副组长：阿布都哈力克 成员：高海强

该小组负责协调解决复员及转业军人相关问题。

4、水利纠纷问题工作小组 组

长：李鹏 副组长：高振海

成员：艾则孜玛合苏提、买买提明

该小组负责协调解决农田灌溉及水利相关的问题。

5、上访人员教育转化工作小组 组

长：向思武

副组长：卡玛尼沙玛合苏提 成员：阿依仙木买提尼亚孜

该小组负责对上访人员开展政策宣传、思想转化教育。

6、督查工作小组 组

长：刘孟秋 副组长：阿帕吐尔送 成员：阿提坎

该小组负责对“大接访（涉法涉诉信访）”活动中领导包案等情况进行督查督办。

7、劝返工作小组

组

长：阿瓦尼沙·卡拉木 副组长：艾尼瓦尔买提努尔 成员：吾布力卡斯木阿布力孜

该小组负责将越级上访人员接回并做好思想教育及稳控工作。

五、几点要求：

一是认清形式，提高认识。随着经济的稳步增长，社会和谐稳定基础的进一步巩固，发展形势总体上是好的，但错综复杂的国际环境，相互交织的各种矛盾和问题，给做好涉法涉诉（信访）工作带来了前所未有的挑战，集中表现在：涉法涉诉（信访）总量仍在高位运行，尤其是非正常上访问题仍然突出，群众性上访仍有发生：生地征用、涉法涉诉等方面的涉法涉诉（信访）突出问题还没有从根本上解决，劳动就业、社会保障就业安置等方面的一些新问题还不断出现，生活困难、大病医疗难、低保问题的上访量出重仍然较大。敌对势力、非法宗教活动借机插手涉法涉诉（信访）问题和策划各种干挠破坏活动时有出现，使做好维护社会和谐稳定的工作任务艰巨而繁重。

二是加强组织领导，确保取得实效。要加强对大接访（涉法涉诉信访）活动的组织领导，党委书记负总责，切实抓好安排部署和组织发动，要切实抓好具体督促检查，要转变作风、身体力行、亲自抓，并示范和带动班子成员和广大干部切实搞好大接访（涉法涉诉信访）活动。杜绝走形式、搞花架子。要及时推广好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。要把大接访（涉法涉诉信访）活动纳入涉法涉诉（信访）工作绩效考核的内容，确保活动取得实实在在的成效。

三是加强调度，确保案件及时落实。大接访（涉法涉诉信访）活动期间，实行每周调度一次，不定期召开调度会，听取领导小组成员、务工作小组的汇报，研究落实相关问题。四确保信息畅通。每天17：30时要对全天的涉法涉诉（信访）工作开展情况总结，并于18：00前将相关情况上报镇综治办（涉法涉诉（信访）领导小组办公室），确保信息畅通。

五是严格责任追究。对工作不负责，推诿扯皮而引发越级上访或产生严重后果的，将严格按照有关规定，追究包案领导及相关领导的责任。

墨玉镇综治办 二〇一一年二月十五日