联合接访工作制度

联合接访工作制度（精选11篇）

联合接访工作制度 篇1

近年来，大量的社会纠纷以诉讼形式汇聚到政法机关，涉法涉诉信访问题比较突出。河北省委政法委先后组织开展了8次集中处理涉法涉诉信访案件活动，但是却面临一个难以解决的问题，那就是在旧的问题得到解决的同时，新的问题又出现在面前，事情反复循环，似乎永远也解决不完，而单靠开展这种集中处理的活动，又无法有效解决这一根本问题，因此涉法涉诉信

访问题已成为制约政法工作的一大顽症。如何破解这一难题，从涉法涉诉信访问题的恶性循环中跳出来，真正步入良性循环轨道，已经成为必须解决的现实问题。

省政法委的同志通过进行调研论证，从上半年起由省委政法委牵头，设立集公、检、法、司接访为一处，融受理、交办、督导、反馈为一体的“河北省涉法涉诉联合接访服务中心”。联合接访服务中心制定了正常访交办、越级访转办、重点案件会诊、无理访教育稳控、违法访依法处理、带案巡视、责任查究、后备干部锻炼培养等一个链接完整、配套有效的制度体系。经过一个月的磨合，于11月27日正式运行。试运行以来，中心接待了一批上访群众，解决了一批信访问题，受到了群众真诚赞誉。设立联合接访服务中心，是长时间出于对社会发展规律的客观认识，出于对现实问题的冷静思考，出于对群众诉求的负责任的应对，是大势所趋、现实所迫、工作所需。这是应对当前复杂社会形势和严峻信访形势的必然之举。

随着经济社会的快速发展，社会结构变动和利益格局调整剧烈，各种社会矛盾高发，相当一部分矛盾以案件形式进入司法领域。这是不以人的意志为转移的客观规律。面对这种情况，河北省政法系统做了种种努力，但涉法涉诉信访问题一直未得到根本解决，进入一种“积累———突击解决———再积累———再突击解决”的恶行循环。必须建立一种经常性的、制度性的解决涉法涉诉信访问题的渠道，变“周期性的开闸泄洪”为“经常性的细水常流”，保持社会心理和诉求的常态平衡，为维护社会稳定减压。成立联合接访服务中心，就是这种理念指导下的有益探索。这是整合政法部门力量、综合解决信访问题的创新之举。以前政法各部门分头接访，力量分散，对于涉及多个部门的问题，缺乏统一协调，上访群众在部门之间往返奔波，而且经常出现答复口径不一的问题。联合接访服务中心实行“一站式”接访服务，公、检、法、司集中在一起，群众有什么问题一次性解决，争取不让群众跑第二趟，解决了群众的“访累”问题；实行分级受理原则，下一步各市、县也要建立联合接访服务中心，把上访群众吸附在当地，解决了“访序”问题；对于接访的全部案件，逐一实行交办、转办制度，并限期办结，解决了“访效”问题；积极推行无理访终结制度，解决了“访结”问题；对执法办案中存在的问题，严格实行责任倒查制度，解决了“访责”问题。一个月的实践证明，整合各家力量、集中解决信访问题的作用已逐步显现。这是执法为民、服务群众的方向之举。政法机关的执法司法职能，说到底是为人民服务的职能。***同志明确指出，人民性是政法机关的根本属性。政法机关是人民民主专政机关，也是群众工作机关；政法干警是执法者，也是群众工作者。执法为民、服务群众，是政法机关和政法干警的生命所在、目标追求。当前，涉法涉诉信访问题是人民群众反映比较强烈的突出问题之一。这个问题解决不好，就谈不上执法为民，谈不上服务群众，就无法充分体现政法机关的“人民性”。设立联合接访服务中心，就是为了更好地解决涉法涉诉信访问题，顺应人民群众对公正司法的迫切要求，坚持政法机关为人民服务的方向。

设立联合接访服务中心，得到了群众的赞誉，在政法机关形成了共识。必须扭住不放，一抓到底。非常鲜明地树立“三个平台”的努力目标。

一、把联合接访服务中心建成政法机关服务群众的重要平台

联合接访服务中心是政法机关联系群众、服务群众的纽带和桥梁，务必把联合接访服务中心作为服务群众、展示形象的重要平台。服务好群众，要有一份热心，解决好对待群众的感情问题，这是前提。要真正把上访群众当成主人，把联合接访服务中心建成“上访群众之家”。要有一份耐心，解决好对待群众的方法问题，这是要领。要学会倾听，耐心倾听上访群众的心声。要有一份诚心，解决好群众反映的实际问题，这是关键。群众没有冤屈，谁也不会奔波上访。许多上访群众在原来的案件处理过程中，已经受到了伤害，我们决不能让他们抱着希望而来、带着遗憾而归，决不能让他们受到第二次伤害。

二、把联合接访服务中心建成加强政法机关执法监督的重要平台

联合接访服务中心具有一项鲜明的职责，就是监督政法各部门的执法活动。它是反映政法各部门执法水平的晴雨表，是发现政法各部门执法问题的观察室。要有强烈的监督意识，坚决克服部门保护主义，本着对政法事业高度负责的态度，大胆监督，及时准确地发现问题，提出执法监督和倒查责任的意见和建议。政法各部门无条件接受监督，将监

督建议视作逆耳忠言和医病良药，用以改进执法问题，促进业务工作。

三、把联合接访服务中心建成政法机关锻炼干部的重要平台

解决涉法涉诉信访问题，特别是解决多年未结、疑难复杂的信访问题，是对政治素质、业务素质的综合考量，是对协调能力、群众工作能力的综合锻炼。要选调优秀干部到联合接访服务中心接受锻炼和考验。凡是省直

政法部门的后备干部，原则上都要在联合接访服务中心锻炼一段时间；凡是不能胜任联合接访工作的，不能提拔使用；被抽调或选派到中心工作的人员，期满后，中心要为每一名同志出具工作鉴定，政法部门要作为调整使用干部的重要依据；凡是工作实绩突出的，要在调整干部中优先使用。

联合接访服务中心虽然运行时间不长，但已彰显出强大的生机与活力。在一下步工作中，我们将加大工作力度，力争明年在全省所有的市、县(市、区)都建立起联合接访服务中心，把联合接访服务中心办出成效、办出权威、办出品牌，真正使涉法涉诉信访问题得到有效解决。

联合接访工作制度 篇2

在接访过程中, 海南省社保局领导和业务处室负责人面对面与群众交流, 倾听群众诉求, 对群众提出的问题一一作了答复。能当场解决的问题, 他们当即协调有关处室给予解决;对一时不能解决或无法解决的, 向来访群众耐心细致地说明原因, 做好解释工作, 同时指定责任处室与相关部门协调解决。

对接访活动中群众反映的带有普遍性的问题, 海南省社保局将召集相关业务处室研究提出解决问题的办法和措施, 确保接访活动取得实效。

检察机关联合接访机制研究 篇3

[关键词]信访；联合接访；违约责任

联合接访作为一个好的接访形式，其存在有其一定的合理性，本文将从其概念、存在的理由、近年来存在的形式及与检察工作的关系等几个方面进行分析。期望通过研究该问题，一方面能够推动联合接访机制在实践中的规范、有意义地开展，另一方面能够在联合接访机制运行中不断发现问题，解决问题，并促进此项制度的进一步深化。

一、联合接访的渊源、含义及当前存在的形式

（一）联合接访的渊源及含义

“访”作为“信访”的一种重要形式。认识“访”首先要了解“信访”。在我们广泛认识中，“信访”是司法机关普遍认知的形式。关于信访的定义目前存在广义和狭义的区分。国务院《信访条例》对狭义信访进行了规定，但实践中，“广义信访更为群众认可，即指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向中国共产党各级党组织、各级权力机关、各级司法机关、各级行政机关及其他社会团体、企事业单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的行为。”[1]

通过对“信访”的认知，我们可以清楚地得出“访”更多体现的是群众反映问题的一种方式。而“接访”只能是接待“访”，是特定部门在接待来访过程中采取的方式、方法、措施的总和。而“联合”的含义显而易见，是指特定部门以某种方式组织在一起，目的是为了处理某个或某类问题。联合与接访的搭配则产生诸如接访部门的范围，是否囊括公检法以外的其他部门；接访的方式是采取固定的时间和地点，还是机动的，或者是固定与机动的结合；接访部门权利的分配与责任的承担，以及接访内容中否仅局限于涉法涉诉问题等等。

（二）联合接访的产生及采用的形式

最早查据到的资料是在2003年7月23日的《湖北日报》记载的“省人大省高法实行联合接访”。[2]此次联合接访仅限于个案，仅限于两个部门，但涉及部门不只局限于公检法机关，而是根据具体案件由省人大信访处与省高法立案庭两部门的联合。涉及联合接访的核心问题即在什么情况下由哪些部门接访的问题。2005年10月14日的《保定日报》刊载的“全市政法机关集中联合接访三天”[3]明确突出了联合接访的部门与接访的具体方式。同样在2005年10月11日的《承德日報》刊登的“全市政法系统开展涉法涉诉集中联合接访活动”[4]也同样强调的是联合接访参与的部门及采取的方式，只是在步骤上更细致，方式也更加明确。

二、联合接访存在的空间

（一）接访中反映出的问题需要建立联合接访机制

1.来访问题成因日益复杂

来访对象反映问题，形式多样，许多情况较复杂，涉及方方面面，处理难度很大；有些问题政策性较强，问题性质敏感，稍有不慎，极易产生消极影响。有些来访群众上访时间长，上访部门众多，反映的问题形成时间久，需要解决的矛盾点也较多；有些来访群众反映问题十分现实，也很迫切，涉及切身利益的问题很多，同时来访者的激烈情绪表达与出言不逊也进一步加大了其反映问题的解决难度。

2.单个接访部门接访效果差，重复来访率居高不下

以北京市房山区人民检察院为例，2008年该院举报中心接到来信151件，来访1775批次2147人；2009年接到来信114件，来访1516批次1915人；2010年接到来信209件，来访1175批次2517人；2011年截止11月18日，接到来信150件，来访1260批2686人。历年数据反映了每年信访数量始终处于高位水平。同时来信中重复信多，来访中重复访多，闹访现象屡见不鲜。由于群众对接访部门职责的不了解等因素也会造成不应有的重复来信来访增多。2011年，该院受理来访1139批，重复访就达到150批，所占比例高达为13.17%。

3.弃法性信访及缠访现象严重

实践中，许多本应该通过司法途径解决的问题，信访群众宁访“人”不访“法”，宁愿上访，不愿上法庭；一些信访人对有关法律、法规、政策问题一知半解、断章取义，只寻找对自己有利的条款或句段，没有真正了解其法律、法政策存在的前提条件及正确含义。有的上访人思想反复性强，呈现出缠访性特征。因其要求在政策范围内未得到完全满足，就认为反映的问题没有引起领导重视，于是一而再再而三的层层上访。从上访人在上访过程中形成的不正常心态中折射出的是接访效果的不尽如人意。

4.接访现状距离理想上的联合接访有较大差距

理想的联合接访所要达到的目标是对来访问题，在尽可能短的时间内，落实承办部门或主办单位；在尽可能短的时间内，办案部门或主办部门会同辅助部门有效解决来访问题，妥善处理后期问题。而当前，无论在确定承办部门还是短期内做到解决问题上，都与我们通过联合接访期望达到的目标有相当大的距离。正是存在的差距很好地解释了当前为什么存在上访人告状无门、上访人长期上访的问题。

（二）检察管理工作科学发展需要建立联合接访机制

1.检察工作存在的相关瓶颈

随着法制和社会的不断发展，以往仅仅以诉讼程序上的结案作为一个案件在某个司法机关终结的时代已经过去。法律的不断发展给检察机关提出了更高的要求，检察机关也不得不去面对新的问题：结案的同时，需要投入更多的精力去释法说理、息诉罢访。但是当前，面对上访人的复杂诉求，面求来访人的无理诉求，法律赋予有限实质权力的检察机关表现出的是更多的无能为力。监督工作中，检察机关表现出的是更多的权力间无力牵制。“无能为力”无论如何是无法适应当前新的法制环境需求的。

2.联合接访机制是解决瓶颈问题的一个突破口

联合接访作为一种老却新的工作方式，一方面解决了机关与机关之间、部门与部门之间的约束与平衡关系。本应通过新的制度、章程进行协调、分工的权力制衡难题在联合接访工作方式中迎刃而解。不需新的制度，用旧的制度就好，各司其职、各负其责，唯一要作的是工作方式确立前的协调与工作方式建立后的“违约责任”，当然检察自身业务的瓶颈问题也得到了缓解。在检察人员做足案外释法说理、息诉罢访功课后，大可以借助联合接访工作方式的益处，吸收借鉴联合接访工作中好的办法，借为我用，那么难题将会变得不那么难，或者可能更简单。

3.联合接访能够促进检察工作的科学发展

当把检察工作的瓶颈问题淡化，当检察人员不再为接待来访犯愁时，当检察人员更加关注法律的本质目的时，执法为民、惩罚犯罪、保护人民的刑法的目的就跃然纸上，这也正与我们当前所提倡的司法政策保持了一致。联合接访的合理运用，在淡化瓶颈难题的同时，也将使司法机关的执法工作真正体现法律的纯洁性，为了公平正义而执法。

三、如何构建并促进更加合理的联合接访机制

（一）构建联合接访机制的基本原则

1.使联合接访机制成为一项长期制度

以往用过的联合接访更多的一种短期行为，仅就一件或几件事开展的联合接访，或者是一天或几天内的限时联合接访。所谓老却新，正是基于联合接访方式一直都在用，但却没有“作为一项长期制度”适用过。但好的制度必须日常化、程式化，才能充分发挥其优势。联合接访工作方式长期化、制度化的同时，更需坚持“有事需联合，无事需联查”的工作模式。

2.明了问题症结，调动接访主体的积极性

联合接访工作方法存在诸多优势，但统观几年来在北京市房山区人民检察院的实践，虽有成绩，接访效率大大提高，问题处理更出色，但也有不足，部门的接访干部或接访部门存在思想认识上的误区，认为只有纯粹的接访部门或人员才应该去接访，由此也带来了工作上的消极。因此要充分发挥联合接访工作方法的优势，作好联合接访主体的思想工作应为重中之重。

3.以制度保障联合接访制度，推动工作持续开展

任何制度都不可能孤立的存在，都需要相关的制度进行支撑。联合接访制度需要人事部门的支持，需要接访人员思想认识上的支撑，当然也需要奖惩制度、违约责任条款上的支持。因此要使联合接访机制发挥出最大的效用必须调动相关部门、相关人员，为联合接访提供绿色通道，提供最大的便利。

（二）联合接访工作机制的结构设计

1.联合接访需要对内的联合，更要机构间的联合

以往惯例中，联合接访主体大多局限于单位与单位的联合，甚至只是司法機关间的联合。但真正意义上的联合接访应是不限主体的联合，应是包括单位内部部门间的联合。当前信访形势的严峻性，信访问题的复杂性，更要求联合接访要更多的倾向于不同性质主体间的联合。日常业务工作的科学发展要求大部门间的联合接访需被尽早地提上日程，予以广泛应用。

2.联合接访的时间为定期与不定期的结合

当联合接访成为一种长期的工作机制后，联合接访的时间必将成为一项固定的工作，当然在出现特殊情形时，联合接访的不定期开展也将是不可或缺的一种工作方式。譬如，联合接访的特殊巡查，联合接访的专项检查，联合接访的个案协调等等。

3.突出建立联合接访的问责制度

联合接访工作机制的合理、恰当运行必然离不开权力间的约束。当联合接访主体未正确履行其应尽的职责时，需要一项简单、明确的“违约责任”进行制约与惩罚，否则好的制度也将成为一纸空文，因此机制建立的同时，不可缺少的是“违约责任”。

[参考文献]

[1]信访工作基本知识编写组.信访工作基本知识[M].上海人民出版社，1985.

[2]任浩.省人大省高法实行联合接访[R].湖北日报，2003—7—23.

[3]佟涛.全市政法机关集中联合接访三天”[R].保定日报，2005—10

—14.

[4]袁国强.全市政法系统开展涉法涉诉集中联合接访活动[R].承德日报，2005—10—11.

乡镇领导接访工作制度 篇4

为了贯彻落实十七大精神、“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，进一步加强信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，维护社会稳定，构建和谐社会，特制定本制度。

一、接访原则：

按照“分工负责、归口管理”的原则处理接访事项。把解决实际问题与思想疏导教育结合起来，有针对性地宣传党和国家的方针、政策，法律、法规和规章，做好思想疏导教育工作。依法、依理、依情、实事求是地解决来访者反映的问题。

二、接访领导与对象：

接访领导为**镇全体党政领导；

接访对象为**镇广大干部群众及外地有关人员。

三、接访时间与地点：

每月15日、25日为领导接访日，如遇节假日顺延。如当值镇领导外出，由当值镇领导商请其他镇领导代替；镇党政综合办应将每一个月的接访领导名单和分管的工作在宣传栏中公布；遇到重大接访事项，领导干部应随时接访。接访地点安排在镇机关群团办公室。

四、接访内容：

（一）对**镇党委政府在贯彻落实上级党委政府有关精神后的意见和建议；

（二）广大干部群众认为自身权利受到侵犯，具体办事-1-

部门解决不妥需要向镇领导反映解决的问题；

（三）对严重违法乱纪行为的揭发检举；

（四）重要参政、议政的意见和建议；

（五）信访热点、难点问题和带有倾向性、苗头性的新情况、新问题，与群众生产、生活密切相关的有关问题。

（六）上级有关部门要求领导出面接待处理的重大信访问题；

（七）其他有关事项。

五、工作程序：

（一）每年年底，由党政综合办会议讨论确定次年镇领导接访计划。

（二）接访采取候访方式，每月由镇领导负责在接访日等候来访者。镇信访办值班人员提前按镇领导接访顺序预约好接访领导，做好接访前的各项准备工作，负责对镇领导接待案件的协调处理和督查督办工作。

（三）信访办公室确定专人负责领导接访日的接待记录工作，对群众反映的问题要认真、完整的记录，负责填写《接访情况记录表》，搜集保管好信访人提供的有关材料，并按照接访领导指示及时向责任部门交办。

（四）对能够当场处理的问题，接访领导可给予解答或提出处理意见，责成有关部门及时办理；对需要责任部门进一步调查了解, 研究处理的问题, 接访领导可提出意见, 商请分管领导责成有关部门及时处理；对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访问题，接访领导可提出处理原则与思路，并交书记办公会议或党政会议讨论解决。

（五）接访事项由责任部门按照接访领导的指示或会议讨论的决定办理，一般事项应在7个工作日内答复或办结；情况复杂的事项，应在15个工作日内答复或办结；但要急事急办，特事特办。

六、督办反馈：

（一）责任部门应将办理结果及时答复来访人并反馈给负责记录的信访办公室人员。不能按期办理的，应说明办理进度情况及下一步工作意见。

（二）信访办公室负责接访活动的督办和办理情况反馈工作。收到责任部门的办理结果报告后，要认真审核，符合办结归档标准的，报接访领导审阅同意后归档。不符合办结标准的，退回责任部门重新办理。

镇党政领导接访制度 篇5

一、接访日时间：公历每月20日上午（节假日顺延）为接访日，地点：镇府二楼接访室。

二、受理内容：法律咨询、民间纠纷、疑难复杂案件、以及其他需要解决的问题。

三、领导接访。党政第一把手按规定时间到接访室坐岗，同时安排派出所所长、司法所长、国土所长掌握来访情况，解决群众提出的问题。

四、登记建档。群众来访应进行记录建档，写明来访群众的姓名、时间、内容及要求解决的事项，并要求来访人签名。

五、限期解决。来访群众咨询法律、法规问题应当面解答；其他问题能当场解决的给予解决；一般性矛盾纠纷，自接访之日起15天内答复并处理完结；较复杂或需要集体研究或请示上级职能部门解决或经调查不予受理的问题，采用《告知书》形式，告知当事人。

六、归口管理。每月接访日的下午为镇领导碰头会，研究解决当天接访受理的问题，综合问题或案件的性质归属职能部门解决或联合解决，提出处理意见。

七、跟踪检查。每月5日为镇领导和有关职能部门负责人第二次碰头时间，跟踪检查上月接访日群众来访反映问题的落实和处理情况，使群众来访反映的问题件件有着落。

领导班子成员公开接访制度 篇6

为进一步加强同人民群众的联系，认真听取群众的意见、建议和要求，帮助群众解决各种问题，规范群众来访接待工作，根据国家《信访条例》及《建设局信访工作规则》的规定，特制定建设局领导班子成员公开接访制度。

一、接待群众来访领导

建设局领导班子全体成员。

二、接待群众来访时间

局领导接待日分为定期和不定期两种形式：定期接待来访者为每月第一周星期一上午，由办公室提前三个工作日告知有关领导,接访领导要按时到位，当班领导如有事外出或其他原因不能接待，应提前和领导协商，保证至少要有一位局领导负责接待；不定期接待来访者，除固定接待日外,需负责处理接待本月上访者反映的问题；对上访者反映难度较大,需要局主要领导协调或要求向某位领导反映问题的由信访办公室负责约定接洽。

三、接待群众来访地点

定期接待来访：一般安排在局领导办公室，也可安排到现场直接听取意见。不定期接待群众来访：一般根据群众反映的内容和要求，视情况选择接待地点。

四、接待来访处理原则、方法

实行“谁接待，谁负责”的原则。对能够当场处理的问题，接访领导直接解答或提出处理办法，责成有关部门、单位办理；对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访问题，接待领导提出处理原则和意见，责成有关部门、单位在规定的时间内负责调查处理。对已经或者应当通过法律诉讼、行政复议、仲裁处理的问题，接访领导责成有关部门、单位或指导信访人依照法律、法规的规定处理。

五、接待群众来访确定事项的办理回告

（一）局领导接待群众来访确定的办理事项，由信访办公室负责跟踪督办，有关承办部门、单位一般应在30日内办结；情况复杂的，也应在60日内办结。办理结果的报告应由承办部门领导审签后报建设局信访办公室，对需要答复信访人的应同时告知。

（二）对涉及面广、影响较大、有关承办部门和单位难以处理的重大信访事项，应向局党组、接访领导写出专题报告，由局党组（或局长办公会）研究处理。同时可以延长办理期限，但延长期限不能超过30日，同时告知信访人延期理由。

（三）对于不能接受的信访事项，要说明理由，引导信访人依法通过其他渠道解决。

国土局领导干部定期接访制度 篇7

一、每周星期一定为领导接访日，由领导班子成员轮流值班，认真接待来访群众。

二、接访领导要热情对待信访人员，认真听取信访人员意见，耐心解答有关问题。

三、领导接访群众时，要安排专人认真做好记录。对信访问题和事项，根据有关法律、法规和政策，能立即答复的立即答复，不能立即答复的，要及时移交有关股室办理，限定答复或办理时间，并及时催办。

四、各有关股室接受领导交办的信访案件后，应立即派员调查处理，并在限定的时间内将调处结果报交办领导及交办单位。需答复来访人的，必须及时答复来访人。

五、对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，接访领导应当告知来访人依照有关法律、行政法规的规定办理。

六、接待来访的领导，可对越过责任归属机关或者单位上访的；指明受理机关或者单位。

联合接访工作制度 篇8

（一）乡（镇）领导定期接访制度

1、定期接待群众来访的人员范围

乡（镇）领导干部除每个工作日轮流安排到乡（镇）群众诉求中心接待群众来访外，还要对随时来访的群众进行接待。

2、定期接待群众来访的情况公示

根据实际情况，采取适当方式，对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及时间、地点、形式等情况进行公示，方便信访群众了解和参与。

3、定期接访的工作程序

（1）受理登记：要耐心细致倾听群众的反映，并填写好群众诉求登记表。（2）诉求办理：对当场能答复和处理解决的问题，要当场答复，及时解决；对不能当场答复和处理解决的，按领导签批的处理意见，指定办理责任人限期办理解决；对本级不能处理解决的问题，要向群众做好解释工作，及时向上级有关部门反映，并跟踪协调，确保件件有落实、事事有回音。（3）结果反馈：对群众反映的问题，办结后要及时将办理结果通过书面、电话等形式向反映人反馈，原则上要求反映人要在“群众诉求登记表”反映人意见栏上签署意见并签名。（4）结果公开：对群众诉求的处理结果要通过诉求结果公告栏的形式进行公开。

4、定期接访的基本要求（1）热情负责地接待群众。（2）认真解决突出问题。（3）严格依法按政策办事。（4）及时就地化解矛盾。（5）强化思想疏导工作。

（二）干部入户听诉制度

1、工作目标

入户听诉，即到农户家中听取农户的诉求，征求他们的意见和建议。推行入户听诉工作，旨在使农村热点难点问题得到及时处理，矛盾纠纷得到及时化解；违纪违法案件得到及时查处，群众利益得到有效维护；群众的知情权、参与权和监督权得到有效落实；农村基层党员干部作风明显转变，接受监督和服务群众的意识明显增强，党群干群关系日益密切，农村社会和谐稳定。

2、入户听诉的内容

（1）党和国家的强农惠农政策在农村的贯彻落实情况，要入户听取村民的意见，了解政策是否贯彻落实到位，有哪些好的方面，存在什么问题。

（2）乡（镇）党委、政府拟出台的决策、决定内容，要入户听取村民的意见，使出台的决定更符合民心民意，并能顺利实施。（3）村民反映强烈的热点难点问题，要入户听取村民的意见，全面了解情况，及时解决问题。

（4）村民信访反映比较多的问题，要入户听取村民的意见，及时解决村民的合理诉求，化解社会矛盾，维护农村的和谐稳定。（5）村民在生产生活中遇到的实际困难，要入户听取村民的意见和建议，切实解决村民的合理诉求。

3、入户听诉的对象

全市广大农户,重点到农村中有文化、懂政策，有威望、敢代言,有能力、会办事，有困难、需救助，有纠纷、求解决的农户家中听取意见、建议或诉求，要突出“五老”代表（即老党员、老干部、老教师、老劳模、老军人）、党风廉政监督员、村纪检委员、农村经济能人、困难户、上访户等六种人。

4、入户听诉的方式

在入户听诉工作中，要做到“三结合”。一是定时听诉与平时听诉相结合。每个月，各乡（镇）要确定2天以上时间为乡（镇）、村干部入户听诉时间，同时要充分利用下村组抓计划生育、指导新农村建设、传授农业新知识等机会，要求乡（镇）、村干部上门听诉，或者利用圩日村民上圩出售农产品、采购生产生活必需品以及到乡（镇）有关机构办事的机会，听取他们的反映，做到工作、办事与听诉两不误。二是定点听诉与上门听诉相结合。每个村、每个村小组要设立入户听诉点，并明确其职责。听诉点设在村小组的党风廉政监督员、有威望的村民家中或村委会，平时，由听诉点负责人收集村民的诉求。乡（镇）干部要结合实际广泛开展上门听诉，在上门听诉前先到听诉点了解情况，然后有针对性地到相关农户家中听取他们的诉求。三是专题听诉与普遍听诉相结合。各乡（镇、办）、村在实施工程、处置集体资产资源等重大事项之前，要进村入户听取村民的意见和建议，同时认真听取村民其他方面的反映。

5、工作要求（1）编印入户听诉手册，做到乡（镇）、村干部人手一册，并按要求认真记录入户听诉的各种信息。每月要及时收集乡（镇）、村干部的听诉手册，做好听诉信息的分类、归纳和汇总，并将汇总情况报乡（镇）党政主要领导。

联合接访工作制度 篇9

长效机制经验做法

针对信访问题突出的实际，**县结合学习实践科学发展观，制定了《关于建立领导干部接访下访约访回访群众工作长效机制的实施意见》。《实施意见》要求全县各级领导干部要认真接待群众来访，深入基层下访，有效化解矛盾纠纷，为全县改革发展稳定大局创造良好政治环境。

一是明确程序。要在一定范围内对接访下访约访的领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访下访约访的时间、地点、形式等情况进行公示。通过定点接访、重点约访、带案下访、上门回访的形式，通过认真制定解决方案，建立信访问题发生地、责任单位、产生原因、处理意见、办理结果等要素齐备的的工作台帐，真正做到“案结事了”。

二是明确责任。积极处理信访问题，协调解决信访问题，是各级党政主要领导有效化解矛盾的第一责任。领导干部要认真履行职责，党政主要领导带头，班子成员积极参与，扎实开展接访下访约访回访工作，认真听取群众诉求，协调解决矛盾纠纷。县级领导每周一次接待日，主要领导每月开展一次接访下访约访回访，重点协调解决赴京非正常上访、赴省、市集体访和重复访等突出问题。对群众的各类诉求，县级领导包抓，部门、乡镇领导包案，实行包调查、包思想教 育、包稳控管束、包解决化解、包息诉息访的“五包”责任制，确保信访问题及时有效解决。

三是明确要求。要热情负责接待，耐心细致作好解疑释惑和情绪疏导工作。要突出工作重点，切实解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。要及时就地化解矛盾，落实首接、首办责任，防止初信初访转化为重信重访、越级上访。要加强思想疏导，引导群众正确行使权利、履行义务，理性合法表达诉求，自觉维护信访秩序。

接访实施意见 篇10

实 施 意 见

各部、股、室、支局（所）：

接待人民群众来访工作，是各级党政领导干部倾听群众意见、了解社情民意的有效途径，是密切联系群众、促进社会和谐、维护社会稳定的重要举措。为进一步做好领导干部接待人民群众来访工作，根据滁州市委、定远县县委办公室相关文件要求，现结合我局实际，提出如下实施意见。

一、接访领导

参加接访的领导干部为综合办领导及工会组织主要成员。

二、接访重点

（一）本辖区群众反映的热点、难点问题;

（二）本辖区发生的信访突出问题;

（三）本辖区重复信访案件和信访老户;

（四）群众需要党工委、办事处调解决的其他问题等。

三、接访要求

局领导干部接访形式主要以带案下访、约访为主，公开接访。主要领导每月带案下访、约访和公开接访不少于1次，公开接访实行轮流安排，由综合办排出领导干部公开接访预安排表，保证每月至少有1名领导干部公开接访群众，每次接访时间不少于半天。

（一）带案下访和约访

1.分析案情，精心准备。带案下访、约访前要与下访、约访对象预约时间、地点，认真研究案情和政策、法律，对群众信访诉求是否合理或部分合理、等作出研判。情况复杂的信访问题，应事先研究形成初步意见。

2.认真接待，解决问题。带案下访、约访过程中，领导干部要带领相关科室负责人直接接待信访群众，面对面与信访群众交流，耐心听取其信访诉求，把握其思想动态，提出合理的解决意见，妥善解决好群众反映的问题。

3.规范程序，建立档案。要制定带案下访、约访登记表，并指导下访、约访对象认真填写，做好登记工作。问题解决后，要将研究决定的事项逐案形成会议纪要或备忘录。同意息访息诉的，办理科室要形成结案报告，并有下访、约访对象同意息访息诉的签字意见。

（二）公开接访

1.接访安排。参加公开接访的领导干部，要按照综合办接访安排表，定时到信访接待室公开接访群众。

2.接访公示。信访办每周一早上要将领导干部本周接访安排向社会公示，并在信访接待室设置告示栏，公示当日接访领导干部姓名、职务、分管工作、参加接访的相关科室及负责人等。

3.接访秩序。公开接访时，接访现场要安排记录员，接访结束后，签署处理意见，并填写交办单和告知书，分别交有关科室办理和信访群众。

四、对接访问题的处理

（一）处理原则

1.坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。参加接访的领导干部要认真履行“一岗双责”的职责，切实担负起维护稳定的责任，加大接待信访问题的化解处置力度，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态，把群众稳控在当地。

2.坚持以人为本，多办实事的原则。要认真落实执政为民的要求，带着对人民群众的深厚感情，实事求是地解决群众诉求，切实维护群众的合法权益。对接访中受理的信访问题，能够当场解决的当场解决，不能当场解决的，要实行定领导、定部门、定方案、定时限，包调查、包处理、包息诉、包稳控的“四定四包”责任制，明确责任领导、责任部门和工作要求。对群众普遍关注的热点、难点信访问题，可采取召开听证会等公开透明的方式处理。

3.坚持依政策、依法律处理的原则。在解决信访问题的过程中，要严格按照《信访条例》及相关法律、法规、政策办事，不得随意开政策口子，避免引起激比。对有政策、法律规定的抓紧落实到位；对在法律和政策范围内不能解决的，要讲清道理，正面答复，明确态度；对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，要引导信访人通过以上有关渠道解决问题；对群众生产生活中有实际困难的帮扶、救助到位；对提无理要求，长期缠闹，影响正常工作秩序，带动闹事、触犯法律的，要在查明事实的基础上，依法严肃处理。

4.坚持解决问题与疏导教育相结合的原则。切实加强群众思想工作，强化政策的宣传解释；对于上级有政策还未下达到基层、兑现到群众的，要作好宣传解释；对于因政策调整变化的问题，要向群众逐条解释清楚；涉及群众经济利益的各项政策，要将资金来源、支付标准、支付渠道、支付时间等解释清楚；信访群众不知道解决问题路径的，要细心给予指导。

（二）办理反馈

相关责任科室在接到交办信访事项后，要严格按规定时限办结信访事项，并将办理情况报送接访领导和信访办。

（三）跟踪落实

群众反映的信访问题，接访领导要及时跟踪督查落实情况，并做好回访工作，对解决的问题开展“回头看”，听取群众的意见和建议，看解决措施是不是真正落实，信访人对解决结果是否真正满意，是否真正停访息诉，以保证接访的每个信访问题都能得到妥善解决。

四、组织领导和工作措施

（一）加强领导。完善定期研究信访工作制度，每月至少集中研究1次信访工作，认真排查本辖区的信访矛盾，研究解决信访突出问题。要重视、关心和加强信访干部队伍建设，配齐配强信访工作领导班子，加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，在人员、经费、办公设施等方面给予保障。

（二）强化督查。街道主要领导要带头接访群众，带头解决问题，并督促其他班子成员做好接访工作。要建立健全信访督查制度，充实督查力量，加强对重点信访案件的督查督办。建立领导干部接待人民群众来访情况通报制度。

（三）严格考核。信访办每月统计通报一次领导干部接访工作情况。领导干部接访工作情况要作为考核、干部考核和评优评先的内容，严格进行考核和奖惩。

接访通报 篇11

关于3月15日市领导信访接待日联合接待情况的通报

3月15日，市委、副市长卜凡伟，市政协副主席马玉华在市信访局接待来访群众。陪同接待的有：市政府副秘书长仲旭东，市委直属机关工委副书记高志群，市民政局副局长尹雪阳，市国土资源局副局长吴国飞，市人防办副主任徐才根，市残联副理事长胡志敏，市建委党委委员、市政园林局局长肖建国，市财政局纪检组长周曙光，市国资委党委委员、副调研员李雪林，市人力社保局党委委员、副调研员黄炜，嘉城集团副总经理姜铭恩，嘉实集团副总经理俞益平，嘉服集团纪委书记姚莉莉，中国电信嘉兴分公司副总经理郭民，品尚律师事务所主任黄亚文及市信访局全体同志。当日，到市上访登记共有50批150余人，实际接待来访群众43批次92人次，同比批次持平、人次增加44%。