乡镇党政领导班子工作总结

乡镇党政领导班子工作总结（精选8篇）

乡镇党政领导班子工作总结 篇1

年初以来，**乡（镇）深入贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神和旗委十二届三次全委（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，大力推进经济、社会各项事业建设，促进了全乡（镇）经济社会又好又快发展。

一、以优化结构、提高效益、增加收入为目标的经济建设实现新跨越

1、综合经济实力显著增强

经济平稳快速增长、经济效益稳步提高。预计2010年地区生产总值将达到1.5亿元，同比增长27%.。地方财政收入978万元，按可比口径增长16%.人民生活较大改善。2010年农民人均纯收入1740元，牧民人均纯收入1790元，人均比上年增长90元。

全年兑现农牧民退耕还林款270万元、粮食直补192万元、乡（镇）筹资为群众上农业种植保险4万元，补贴农机具购置费6.3万元，兑现低保款143万元、医疗补贴43.2万元，全乡（镇）常住人口人均享受现金560元。

2、工业化建设项目初见成效

以化工、脉金、铁石、煤碳资源开发为主的工业化建设项目初具规模，今年以来，乡（镇）共投商引资近4亿元，新建铁石矿3个、化工厂1个、煤矿探矿点3个，使乡（镇）境内包括亚洲最大的绿岩脉金矿金石矿业、全市最大的标准化化工企业兰丰化工等工矿企业数量达到了15个，企业总规模达到了6亿元。工业化的快速发展，为周边嘎查村群众提供了丰富的就业岗位和众多的创业机会，以饭店餐饮、商品销售为主的第三产业渐显增长势头。工业化建设项目的不断完善，为以工促农战略奠定了坚实的基础。

3、基础设施建设取得成绩

——农田水利基本设施建设投入不断加大。全年完成水利投资130 万元，以千二营至苏勒图一线为重点建设区，充分挖掘千二营、七乡（镇）、阳湾子、乌兰、七乡（镇）、那日等嘎查村水源富集的优势，以新打、整修机电井为基础，以新建截伏流、铺设地埋管、增设喷灌圈、新置软管微灌为手段，增井扩灌，共开发水浇地3400亩，年初至今，新打机电井12眼，整修机电井井4眼，架设高压线路3000延长米、低压线路5000米，购设变压器7台，共配套机电井16眼；在那日嘎查新建截伏流1处，增加可灌溉面积200亩，开发利用苏勒图喷灌圈2处300亩，新置软管微灌28套，节水浇灌3100亩。新铺设地埋管9000延长米，增加可灌溉面积2400亩。

——安全用水条件明显改善。今年，我们投资3万元，为11个浩特（村民小组）新打、淘洗人畜饮水井11眼；投资30万元，在乡（镇）政府所在地东营子浩特实施集中供水工程，新打40米深井1眼，修盖井房1间，架设线路1000米，配套水泵等设备一套，开挖管道3000延长米，铺设主管道1000延长米、入户支XX延长米，已通水27户，解决了97人的安全用水问题。

——群众出行难、用电难等问题得到有效解决。继续加大乡村道路建设力度，采取政府投资、群众出工的方式，整修通村道路20公里，解决了23个浩特（村民小组）、1650多人出行难的问题，协调旗电业局，为巴日嘎查灯茏素村架设线路13公里，彻底结束了这个远离公路、地处山间的小村无电历史。在苏勒图、巴日等嘎查村新建移动基站3个，实现了全乡（镇）100%的嘎查村、70%以上的浩特（村民小组）通话的目标。

——以修筑防洪堤坝为重点，全面解决影响群众生命、财产安全的隐患。今年7月份雨季来临前，乡（镇）筹资6万元，为苏勒图村修筑护村石堤坝240延长米，疏通河道3000米，为村内136户512人解除了安全隐患。通过深入的调查，详细掌握了乡（镇）境内471户困难群众2万多平方米的危旧房情况，及时整理上报，为他们争取危旧房改造款，近日我们又向上申请危旧房改造项目100多万元，待批复后一并实施。

4、农牧业产业化进程明显加快

——种植业精种高产的格局基本形成。今年，我们在种植业上主抓了“双百万”工程的实施，以旱作覆膜马铃薯种植为突破口，以水地精种高产上规模，在全乡（镇）范围内大种优质马铃薯，使马铃薯的种植规模由上年的2.5万亩扩大到了今年的3.2万亩，增加27%，其中种植覆膜马铃薯2500亩，完成旗下达任务的100%。在扩大马铃薯种植规模的同时，我们还注重加强农业示范区建设，根据各嘎查村的立地条件，培育了千二营的千东村、乌兰嘎查的东营子浩特、七乡（镇）的七东村等旱作覆膜马铃薯种植示范区，以种薯改良、配方施肥、科学管理为手段，充分发挥示范带动作用，从实际效果来看，成效明显，采取科学的种植方式的农户，亩产马铃薯均比用传统方式种植的农户高500—1000斤。全乡（镇）共产出马铃薯4000万多公斤，截止日前，已出售1700万公斤，加工淀粉900公斤，仅此一项人均增收310元。

在实施“双百万”工程的同时，我们还加大了玉米等适饲作物的种植面积，今年共种植玉米1.2万亩，其中种植草玉米0.9万亩，籽玉米0.3，为发展畜牧业提供了充足的饲草料。

——养殖业精养高效的发展势头强劲。截止日前，全乡（镇）存栏大小畜4.2万只，畜牧业大乡的建设目标基本实现。今年在畜牧业发展上，我们紧紧抓住肉羊改良育肥这个重点产业，以示范小区建设为突破口，以棚舍建设、杂交改良、疫病防治等措施为保证，全力发展肉羊养殖，实现了养殖业的提质增效、养殖户的增收。一是突出抓好了那日、巴日、东营子浩特为重点的肉羊养殖示范小区建设，为那日、东营子浩特新建暖棚63间，购买优质种公羊27只，基础母畜1100只，使这三个嘎查村饲养肉羊的户数达到了95%以上。二是抓好了典型户的培育，在全乡（镇）选择了180户有养殖基础的农牧民进行重点扶持，为他们提供种公羊、基础母畜、棚舍建设物资、饲草料地，帮助他们解决在养殖困难，现在，这180户肉羊育肥典型户户均饲养肉羊53只，户饲养量200只以上的有27户。三是抓好了畜种改良，今年，由乡（镇）筹款2.6万元，购回杜泊、多赛塔等优质种公羊32只发放到 户，加大冷冻精液配种力度，采取人工方式增加改良肉羊数量，全年改良繁殖肉用羊17500只，全乡（镇）改良肉羊达到了总饲养量的95%以上。四是抓好了牲畜疫病防治，在疫病多发期、牲畜繁殖期加大防疫力度，对全乡（镇）14名畜牧技术员实行技术承包、包片包户包畜，实行100%的防疫密度，为全年无疫病流行打好了基础。至12月，全乡（镇）肉羊存栏3.7万只。11月底，我们已完成了千二营至苏勒图一线包括7个嘎查村的肉羊育肥园区项目规划，近日正积极争取国内扩大内需基础设施建设投资，项目完成后，年出栏肉羊将达到3万只以上，年产值将达到XX多万元。

在发展肉羊养殖的同时，继续抓好了奶牛的饲养管理，特别是在“三聚氢胺”事件发生后，乡（镇）组织专人深入村户，及时掌握处理鲜奶销售、奶牛饲养等情况，协调有关部门、企业，解决了65%以上产奶牛所产鲜奶的销售。切实抓好了以繁育基地建设的生猪养殖业，投资30万元，在金盆粮站院内，建成一个可饲养500头生猪的养殖场一个，现饲养能繁母猪27头，存栏仔猪92头。

——林草业生态效益、经济效益初步显现。今年，我们进一步加强林草管护力度，以提高退耕还林（草）工程成活率、荒山荒坡造林、天然林保护工程为重点，努力打造环境优美、生态平衡的美好家园。今年，通过两次集中劳力、集中时间对境内2.5万亩退耕还林（草）工程进行了补植，不断加大禁牧管护力度，确保了自XX年以来退耕还林（草）工程成活率。选择千二营等村进行荒山荒坡造林500亩、人工种草3000亩，认真组织开展境内天然林保护工程，提高了森林覆盖率。保护天然草场和建设人工草场的工作力度不断加大，有效草场面积在8万亩以上，人工草场面积不断增加，达到了4.9万亩，林草业的发展，解决了境内牲畜的饲料供给问题，以草促牧效益明显。

二、以社会发展和精神文明建设为重点的和谐社会建设跨上新台阶

在人口与计划生育工作方面：我们坚持以群众需求为出发点、以构建和谐计生为主线，全面推进了计划生育的各项工作。今年全乡（镇）常住出生42人，常住人口出生率为4.04‰,全年采取各种节育措施1182人，综合节育率为90.2%、长效节育率为84.2%。今年，我们为159户独生子女户发放了奖励费、为全乡（镇）61户双女结扎户在春耕时无偿发放化肥61袋；全乡（镇）137户计划生育人均享受2亩地的化肥补贴、为214户计生户提供了地埋管补贴；为18户新生儿改造了锅连炕、为37户入了平安保险、将15户计生户纳入了今年的农村低保，累计52户享受了农村最低生活保障，共为87户计生户发放了面粉各一袋，确定324户计生户为世行贷款（农发基金）扶持对象、给121户计生户提供了良种补贴，通过一系列的优惠政策的落实，为广大自觉地实行计划生育奠定了良好的基础。

在科技与教育工作方面：今年，我们在经济建设中着力发挥科技这个第一生产力的作用，以强化科技培训、加强科技新项目示范、推广、应用为手段，全力创建科技强乡。全年乡（镇）、嘎查村两级共举办各类农牧业实用技术培训班140多场次，参加培训农牧民9780多人次，涉及种植业、养殖业、加工业等各类实用生产技术33项。农业服务站、畜牧站、林业站等科技服务站采取科技特派员方式，分片包村到户，为群众提供科技服务，进行科技指导，推广新品种、新技术，培育科技示范户。今年，乡（镇）23名科技特派员下驻14个嘎查（村），推广应用旱地覆膜种植、微灌、喷灌、牛肉杂交育肥、配方施肥等技术13项，改良牛850头、羊17500只，极大地提高了畜产品的产出率及商品率。全乡（镇）培育农牧业科技示范户400户，科技示范、引导、辐射作用得到进一步加强。教育工作以完善、巩固两基达标成果为基础，配合旗教育部门，为旗四中、金盆中心校开展的教育活动提高支持，以解决困难在校生家庭生产、生活为重点，认真开展帮扶活动，实现了全年无一学生缀学、所有适龄儿童都能按时上学的目标。

在医疗卫生工作方面：年初以来，我们以农村牧区三级医疗卫生服务网络建设为重点，加快了基层基础卫生服务室建设，在初步完成14个嘎查村都有一个卫生室的基础上，选择了常住人口在150人以上的浩特（村民小组）建立了13个卫生室，同时与卫生系统人才培养工程相结合，选

乡镇党政领导班子工作总结 篇2

一、乡镇党政领导干部经济责任审计存在的主要问题

(一) 乡镇党政领导干部离任审计的突击性和时间上的滞后性, 导致审计管理“留空挡”。

一是审计对象不在场, 一些与其相关的审计事实较难确认。二是有些领导干部已被提拔或调离, 经济责任审计发现问题后处理难度较大。三是审计结论难以落实。乡镇的新任领导往往抱有“新官不理旧账”态度, 对前任审计结论落实往往流于形式, 没有注重实效, 影响了经济责任审计的公信力和威慑力。

(二) 乡镇党政领导干部经济责任审计往往仅局限于财务收支, 审计内容“面较窄”。

目前开展的乡镇党政领导干部经济责任审计, 在审计程序上, 大多按照财务收支审计的传统程序进行操作, 审计深度和广度均未达到要求, 审计报告难以体现审计监督的力度;审计内容上, 往往未能有效地将乡镇党政领导干部经济责任审计同绩效审计进行结合, 对乡镇作为基层政权贯彻落实党和国家新农村建设等相关政策情况的重视上仍有欠缺, 审计内容面较窄, 审计质量难以保证。

(三) 乡镇党政领导干部经济责任审计“风险高”, 经济责任“难区分”。

乡镇党政领导干部经济责任审计的内容较多, 时间跨度较大, 范围较广, 难度较大, 需要大量采用专业判断和分析性技术, 由于审计人员的技术、水平的限制和外界因素的干预, 审计人员在经济责任审计中, 对有些问题在法定职责范围内没有查出来, 查出来没有正确评价和如实报告, 报告了没有依法处理, 这些都很容易形成质量风险。另外在实际工作中, 影响一个单位财政财务收支情况、经济活动情况的因素是多样的、复杂的, 有历史的也有现实的, 有主观的也有客观的, 有班子集体的也有领导个人的, 这些都导致了乡镇党政领导干部经济责任难以区分。

(四) 审计力量势单力薄, 造成监督“显失衡”。

随着近年来各级党政领导对审计工作中的重视和支持, 上级审计机关安排的和县 (区) 政府交办的审计项目不断增加, 而且根据区里工作安排, 有时还要抽调人员配合有关部门开展的联合调查、检查等工作。审计力量不足问题已成为困扰县 (区) 级审计机关工作开展的突出问题。受人员数量和专业能力素质的制约, 很多需要审计的经济责任审计项目, 要么顾不上审计, 要么草草审计, 忽视了对带有宏观性、普遍性问题的分析和研究, 制约了乡镇党政领导干部经济责任审计工作的深度与广度。

(五) 审计成果“难转化”, 经济责任审计结果“难运用”。

一是“先审计、后离任”的原则得不到有效贯彻落实, 难以保证经济责任审计成果充分运用到干部的选拔任用工作中去, 形成审计结论与干部使用“两张皮”;二是经济责任审计评价缺乏体系和标准, 随意性大, 严格区分责任界限的难度大, 评价难度大, 难以根据评价任用干部;三是经济责任审计联席会议制度的协调配合机制尚不完善, 在重视和利用审计成果方面的作用也没有得到充分发挥;四是经济责任审计成果运用中的不透明和不具体, 纪检监察部门和组织部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等没有明确规定, 影响了利用效果的发挥, 。五是审计结果不公开、不透明, 不利于将群众监督与审计监督相结合。

二、解决乡镇党政领导干部经济责任审计存在问题的对策

(一) 转型创新, 在深化审计内容上“保质量”。

审计质量是审计工作的生命线, 是防范审计风险、确保经济责任审计结果能用的关键所在。提高乡镇党政领导干部经济责任审计质量, 在审计实施期间要严把“六关”, 一是检查有关经济指标的真实性和变化情况, 主要审查其任职期间履行职责的效果, 完成上级党委、政府下达的经济指标等情况, 通过对指标的内涵、数据来源作详细具体分析和认真的复核, 看有无通过空调资金等手段虚假平衡以及为了达到某一目的的虚报瞒报某些数据行为。二是贯彻执行国家经济政策、财经法规及“中央八项规定”和省、市、县 (区) 实施办法落实情况, 检查任期内经济活动的合法性、合规性, 以促进改依法行政、厉行勤俭节约等要求落到实处。三是审查政府债务的举借、管理和使用情况, 以及政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况, 主要审查投资项目决策的科学性和投资收益水平, 突出任期内经济活动的效益性审查, 查有无搞政绩工程导致决策失误而造成损失浪费以及损害农民经济利益的问题。四是检查任期内资产管理情况, 主要审查资产存量的真实性、国有资产保值增值及其安全完整情况, 查有无因管理混乱导致国有资产流失等问题。五是检查任期内执行廉政纪律情况, 主要审查个人的大额支出是否按程序经过审核, 有无自签自报现象, 有无以权谋私行为。六检查财政财务收支的内部控制制度建立、健全及其执行情况。

(二) 分清直接责任与间接责任界线, 在建立科学规范的评价体系“求突破”。

经济责任审计界定责任要充分考虑被审计领导干部应当履行的经济责任、在问题事项中的参与程度、所发挥的作用, 以及审计发现问题与被审计领导干部履行经济责任的关联程度, 避免简单地以被审计领导干部是否主持召开会议、是否经过集体研究、是否具体分管、是否签批文件报告等作为界定责任的标准。审计评价要坚持“三围绕、三不评”的原则, 即围绕审计确定的内容和范围进行评价, 与审计事项不相关的行为和事项不评价;围绕审计对象相关的经济责任进行评价, 与其经济责任不相关的行为和事项不评价;围绕审计所列的事实进行评价, 审计证据不充分的事项不评价。

(三) 前移监督关口, 在任中审计上“加力度”。

在目前“先审计、后离任”原则难以落实的情况下, 要坚持离任审计与任中审计、任前审计相结合, 重点抓好任中审计, 既可有效地增加预防力度, 防患于未然, 降低审计风险, 还可将审计工作量化整为零, 减轻审计机关和审计人员的工作压力, 要逐步健全制定年度经济责任审计项目管理办法, 正确处理审计数量与审计质量的关系, 科学制定审计计划, 推进经济责任审计扩面, 实现经济责任审计全覆盖。

(四) 创新途径和方法, 在提高经济责任审计效能上“做文章”。

要注重增强审计监督的整体性和宏观性, 探索多兵种、大兵团、合成式的审计组织模式, 提升审计效能。具体应做到“五个结合”:一是查阅账簿与座谈、调查相结合。二是审查所在单位与延伸审查所属下级单位相结合。三是查看被审单位经济指标实际完成情况资料与查看经济管理部门统计资料相结合。四是手工审计与计算机审计相结合, 不断提高审计工作效率和质量。五是经济责任审计与其他审计项目相结合, 增强审计项目间的协同性和审计内容的协调性, 满足不同需求, 力求一花多果。

(五) 提高技能, 在练好自身内功上“下功夫”。

审计人员的素质直接影响经济责任审计工作的质量, 审计人员应认真学习相关政策、法规, 提高分析判断问题的实际能力, 努力提高综合素质;其次, 审计机关除应加强人力资源配备和人员培训, 提高审计人员的专业胜任能力外, 还可以聘请外部专家参加经济责任审计组, 统一组织审计, 降低审计质量反面的风险。另外, 审计机关开展经济责任审计, 要准确把握自身定位, 做到不缺位、不错位, 保持审计的独立监督地位, 防止由此引发的责任风险。

(六) 提升监督效果, 在加大审计结果运用力度上“使实劲”。

一要建立经济责任动态档案, 对领导干部进行动态管理。审计部门要建立经济任审计档案, 及时向有关部门提供情况;组织人事部门, 将审计结果报告放入领导干部实际档案, 作为干部管理的参考依据;纪检监察部门要建立廉政档案, 把审计结果作为领导干部廉洁自律的重要依据。二要通过制定法规把干部任免与任期经济责任审计有机结合起来, 明确领导干部在任期届满或调任、转任、轮岗等事项前, 未经审计不得办理调离手续, 不得解除经济责任。特别是对领导干部任期内由于决策失误造成重大经济损失的, 所在单位在财政财务收支、专项资金使用及个人廉洁自律等方面出现严重违纪违规问题的, 不得提拔重用, 并严格追究其相应责任, 强化审计成果利用力度, 真正“把权力关进制度的笼子里”。

摘要：本文阐述了乡镇党政领导干部经济责任审计主体、组织实施及主要内容, 对乡镇党政领导干部经济责任审计所面临的主要问题进行了分析及并提出了解决途径。

乡镇党政领导班子工作总结 篇3

一、乡镇党政领导干部经济责任审计主要内容

第一，贯彻执行党和国家，上级党委、政府重大方针政策情况。包括目标责任制完成情况，土地管理和耕地保护政策的贯彻情况，自然资源开发利用和生态环境保护、民生改善政策的贯彻情况，统筹本地区经济社会发展战略和规划，以及结合当地实际情况制定政策措施及效果等。

第二，乡级财政管理情况。重点审查收入是否真实、合法，入账是否完整；支出是否合法、合规，如果超支，分析其资金来源，是否占用专项资金和征地款；关注“三公”经费使用情况，是否违反中央“八项规定”和“六项禁令”。

第三，重大经济事项的决策和执行情况。审查是否按照国家法律法规，结合本单位的实际制定内部控制制度；重大经济事项是否集体研究决定，内控制度执行是否严格、有效等。

第四，个人遵守财经纪律及有关廉洁从政规定情况。以审计情况为基础，设立举报信箱、电话，向有关人员及部门了解情况，看个人在经济方面是否存在违法违纪问题。

二、乡镇党政领导干部经济责任审计主要步骤

第一，审计机关会同干部任免机关，由经济责任审计联席会议研究确定审计对象，并报政府批准。

第二，成立审计组，开展审前调查，据此编制审计方案，下达审計通知书，召开审计进点会。

第三，审计人员现场实施审计，获取审计证据，编制审计工作底稿，并经审计组长复核。重点核实乡镇财政收支以及乡镇自有资金收支的真实性、合法性、效益性；摸清资产、负债。客观、公正、全面、准确地评价领导干部履行经济责任情况和工作业绩。

第四，现场审计结束后，审计组起草审计报告，经征求被审计单位意见，由法规部门、总审计师审核，审计机关出具审计报告和审计决定，向委托审计部门出具审计结果报告。

三、乡镇党政领导干部经济责任审计常见问题

第一，不廉政。如贪污公款、请客送礼、挥霍公款、公款旅游、公款出国。同时利用手中权力为亲戚支付有关费用，谋取利益。

第二，收入不规范。无证收费、无标准收费和无理由摊派，有过期的票据、不合规票据等；未实行收支两条线，任意改变收入性质，拦截上级收入。

第三，支出不合规、不真实、不合法。有的支出是政策不允许的，有的是超标准范围的；有的虚列支出，套取资金；有的支出与事实不符；有的报支发票不规范，以“办公用品”“招商引资”名义报支不合规费用；有的支出直接充抵收入。

第四，财务收支审批手续不全、原始凭证不合规。如审批内控制度不健全，支出凭证未有相关人员签字或签字不齐全；支出凭证无发票或相关附件；发给农户的各项补助款无相关农户签字。

第五，采取收入不入账或虚假支出造成资金体外循环出现小金库、账外账。避开财政的管理，给一些干部提供方便，其中不少隐藏着腐败的现象，有的乱挥霍、请客送礼；有的挪用、贪污和私分公款等更严重的问题。

第六，挤占挪用专项资金。通过同一项目多次申报，虚报、冒领及以其他名义套取国家专项资金，用于乡镇政府经费支出。截留专项资金，罚款未开具由省财政厅统一印制的票据，未上交县财政纳入预算管理，用于招待、车辆运行、办公经费和发放乡镇干部津贴等。

第七，项目配套资金未到位或通过空转方式虚假配套。有的直接未配套；有的通过先下拨，后回收项目配套资金。

第八，资产购建和处置不规范，不合规。如未履行招投标程序，少数领导拍板定价，暗箱操作；项目竣工后未及时报审计机关进行竣工决算审计，甚至出现多付工程款现象；固定资产核算欠规范，普遍缺少固定资产明细账或备查簿，账外固定资产时有发生。

四、乡镇财务管理出现问题的原因

第一，一些领导干部缺乏财务知识和财经纪律意识，对财务报表理解不透，对单位存在的成本不实、不良资产等影响会计资料真实性的问题认识不清，影响了对财务工作的领导和管理水平。

第二，有的单位领导干部不重视财务工作，单位内部管理薄弱，未建立起完善的内部控制、制约机制，使领导干部与内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的各项经济工作置于有效的监督和管理之下。

第三，有些领导干部经济行为不够规范。有的领导干部为了“政绩”，任意扩大投资规模，不遵循经济运行规律运作，导致投资决策失误造成国有资产损失；有的工程项目由于没有按规定进行招投标、决算控制不严，从而导致工程决算不实。

第四，有些财政部门及行政事业单位专项资金管理不规范。专款记账路径不清晰，各种专项资金混合记账，有的甚至与办公经费混合记账，没法区分。给挤占挪用专项资金提供了方便；一些单位通过隐瞒少计收入、多列支出、挤占挪用专项资金。

第五，部分财经监督管理体制不完善，约束机制不健全，有关管理部门监督不到位。如预算缺乏科学性及可操作性，预算约束作用不强。财政部门对资金的跟踪管理不到位，留下挤占挪用专款的可能性。民主法治建设尚未健全，社会对政府财政经济活动的监督较弱。

五、加强乡镇财务管理的主要措施

第一，加强法规政策知识学习培训，提高人员综合素质。通过了解财经法纪、财务核算等方面的知识，规范业务、强化责任和管理意识；遵纪守法，自觉接受监督，确保财务收支活动的真实、合法、有效。

第二，进一步规范收费行为，坚决执行国库集中支付和收支两条线制度；对于乱收费、乱罚款、乱摊派行为坚决取缔；对以改头换面形式乱收费的，对通过下属单位收费或以其他形式、其他票据乱收费的，坚决查处。

第三，各单位应加强资金、资产、资源管理，特别是加强支出预算管理，根据自身财力量入为出，严格控制三公经费及会议费开支，严禁经费超支挤占专款。强化财务管理，建立健全规范的财务支出审核审批制度，防止损失浪费。

第四，确保财政专项资金专款专用，发挥效益，以维护财政资金使用的合法性、合规性、效益性。财政部门应根据实际情况加强对专项资金的管理，规范专款会计核算，防止违规乱收费和挤占专款发生。

第五，对于资产的购建、使用和处理、处置，要坚决按照法律法规按规定程序依法进行；确保财政资金安全运行，切实提高财政资金使用效益。

第六，健全内控机制。强化社会对政府财政经济活动的监督，逐步提高政府预算、决算收支活动的公开透明度，推进民主法治政府建设。

乡镇党政领导班子工作总结 篇4

县委，县政府：

一、干部队伍及班子运行情况

今年以来，Xx镇党政班子在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委“三个加快”这个中心，以灾后重建，经济发展、城镇建设、城乡环境综合治理为抓手，攻艰克难，真抓实干，励精图治，促进了社会和谐稳定，使全镇经济社会在重建之年仍然保持了良好的发展态势，镇域经济持续快速发展，经济总量进一步增加，经济运行质量明显提高。

领导班子用严格的制度保证学习的落实，明确规定党委书记是学习第一责任人，坚持党委中心组学习制度，市领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高。领导班子坚持每周召开一次党政领导联席会议，集体研究讨论本周具体工作，对工作中出现的新问题、新情况进行分析研究，集体讨论决策，妥善化解矛盾，促进各项工作顺利开展。在用权上，实行“各负其责，各施其职，通力协作，密切配合”，大胆放权于班子成员，充分调动班子成员的积极性，能动性和创造性。工作中实行领导包片干部保存责任制，实行“谁主管、谁负责”原则，明确责任，加强协作，夯实胆子。对重大事项，党政主要领导能广泛征求班子成员和赶不到意见，及时召开班子成员会议，民主集体决定。班子内部至始至终民主集中，团结协作，勤政廉洁和求真务实原则，做到了大家心情舒畅，不搞无原则纠纷，既民主又集中。在落实分工的基础上，班子定期或不定期地召开会议，互相通气，协调配合，充分发挥每个班子成员的优点和特长，同时优势互补，心往一处想，劲往一处使，有力地促进了各项工作保质、按时完成。班子成员都能切实增强自身的廉政意识和执政能力，认真遵守党的政治纪律，组织纪律和财经纪律，带头严格遵守机关的各项规章制度，不断增强班子成员廉洁从政的主动性和自觉性，初步形成了“班子主要成员家督其他成员，其他成员监督班子主要成员，班子成员之间互相监督，同时虚心接受干部群众监督”的全方位考核干部绩效的良好运行机制。实践证明：我镇的党政领导班子是一个勤政廉洁，团结高效，求真务实的领导班子，班子成员政治素质较强，年轻化、知识化程度较高，求实进取，开创工作新局面的信心和魅力较足

二、2012目标任务完成情况

（二）重点工作扎实推进。今年以来，我们围绕年初确定的目标，重点抓好了以下两个方面：

二是服务县城建设卓有成效。我们以“服务新县城，打造新Xx”为目标，竭尽全力做好新县城建设服务工作。完成了西岩、白鹤林、前进等村县城建设用地和工业用地的征地拆迁安置工作，确保了辽安工业园、银河科技产业园，华晨汽车零部件工业园、华祥公司汽车零部件生产线、福隆公司汽车注塑零部件、好医生制药公司 CGMP标准生产基地建设等一大批重点项目顺利进场施工，旧城改造扎实推进，第三产业迅速发展，餐饮、服装等个体工商户增至3113户。与此同时，我们投入了大量的人力、物力和财力，全方位服务于城镇管理，使创卫成果得到了有效的巩固。

五是社会事业全面进步。今年以来，我镇先后与农业局、科技局、教体局、社保局、扶贫办和四川农业大学等有关部门和院校共同举办科技培训班15期，一批新技术、新方法、新品种得到广泛推广应用。“两基迎检”工作按照县上的部署扎实推进。为确保人民群众的健康和食品安全，我们加大了卫生防疫和食品安全检查力度。居民医保工及农村新型合作医疗高标准、高质量完成。计划生育实现预期目标。安全工作得以加强。安定祥和的社会氛围日益浓厚。

三、基层党建及“争先创优”活动开展情况

（一）创新务实加强党的建设。

一是加强基层组织建设。我们按照建设“五个好” 党支部的要求，把强化基层班子建设、确保农村稳定、促进农村经济发展、增强基层组织的战斗力作为基层组织工作的核心来抓，有计划、分层次地加强基层组织建设，规范了党支部的学习制度，完善了党建工作制度。对基层组织进行了集中整建，强化了党员教育管理。深入开展了双培双带、“阳光工程”、“党员承诺”、无职党员设岗定责等工作，使基层党建工作水平得以全面提升，增强了两委班子的凝聚力和战斗力，为Xx发展经济提供了坚强的组织保障。

二是全面提升农村基层干部素质，我镇制定了干部理论学习计划和培训规划，加强干部政策理论和科技知识的学习，要求每名干部掌握2-3门科技技术，提高基层干部的综合素质，锻炼他们适应新形势下农村工作的能力；在关爱干部方面，我镇从政治上关怀、精神上鼓励、工作上支持、生活上关心，有力地调动和激发了全镇干部的工作热情，推动了各项工作的全面发展。政治上对安心工作、德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部优先推荐为镇级后备干部，使干部有奔头。精神上大张旗鼓地宣传、表彰先进，在全镇范围内形成“人心思进、人心思干、人人争先”的良好氛围。工作上，镇领导能经常深入基层，帮助干部分析、解决工作中遇到的困难和问题，引导干部正确面对工作、认真完成工作任务。生活上，尽力提高干部的办公条件，开展丰富多彩的文化娱乐活动，积极营造文明、活泼、向上的工作生活环境，激励他们安心基层、干事创业。

三是强化对党员的日常管理。在发挥党员作用方面，我们坚持不懈地抓好对党员的思想教育，切实把党员教育摆在重要位置。在党员教育中，除了抓好正常的理论学习教育外，还要突出抓好党的理想、信念和宗旨教育，以及市场经济知识的学习教育，真正让党员掌握一门或几门实用技术，增强其致富的本领，成为致富的带头人强化对党员的日常管理，特别是加强对新形势下党员的管理；严把党员“入口”关，党员发展按照标准，严格程序，保证质量；认真贯彻从严治党的方针，疏通党员队伍的“出口”，严肃处理不合格党员，特别是违反纪律的党员。同时，对生活确有困难的党员，要从实际出发，切实给予关心照顾，使他们感受到党的温暖，并以此调动党员的积极性，增强党员的向心力、凝聚力和感召力才能很好的发挥党员的先锋模范作用。

（二）“争先创优”活动顺利开展

自全县“争先创优”活动开展以来，党委政府高度重视，一开始就抓紧抓实。一是加强领导，统筹安排，深入动员。活动一开始，镇党委就成立了党委书记任组长的 “争先创优”活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作，并及时召开了动员大会。结合Xx实际，制订了《Xx镇“争先创优”活动实施方案》，对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容等作出了具体安排，细化了阶段目标和内容，确保活动环环相扣，落到实处。二是围绕主题，深化学习。镇党委志围绕“坚定不移，聚精会神抓好党的建设”为主题，从加强党性修养、提高素质能力，围绕中心、服务大局，筑坚强堡垒、当先锋模范等内容为全体党员同志上党课，要求全体党员干部不断加强思想建设、组织建设、制度建设、能力建设、作风建设，深入推进全县党风廉政建设和反腐败建设。三是讲求实际，注重 “五个结合”。即把“争先创优”与加强政策理论学习、提高业务理论水平相结合，坚持集体学习制度，树立了良好的学习风气；把“争先创优”与改进工作作风、提高工作效率相结合，形成了作风扎实、办事高效的良好风尚；把“争先创优”活动与党风廉政建设相结合，认真落实党风廉政建设责任制，警钟长鸣、防微杜渐，确保廉洁公正；把“争先创优”活动与行风评议、创建文明单位相结合，彻底查找问题，切实加强整改，为“争先创优”注入强大动力；把“争先创优”活动与年终目标考核相结合。年初制定了《2012工作责任制》，把各项工作分解细化，责任到个各办公室和个人。做到工作有指标、考核有量化，使“争先创优”的评价更加科学化。四是实施公开承诺，确保成效。根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，按照先进基层党总支“五好四强”、优秀共产党员“五带五争”的要求，由镇党委带头，在全镇广泛实施了公开承诺的活动。公开承诺事项紧密结合工作实际，在征求群众意见基础上，报镇党委审定通过，并及时将承诺内容向社会公示，接受社会监督。为让公开承诺不沦为空话、套话，将党支部、党员公开承诺事项纳入重点工作和党员考核目标，确保创先争优活动取得实效。通过“争先创优” 活动的开展，服务意识明显转变，服务意识明显增强，服务效果明显提高。

四、自我评价

通过对照检查，我们圆满地完成了全年各项目标任务，时间充分证明，我镇领导班子是具有较强凝聚力和战斗力的，领导班子运行状况良好且是卓有成效的，是深受Xx人民群众拥护和爱戴的。

五、存在的问题及对策

一是全镇经济发展还不快，群众增收不明显。经过多年的努力，我们镇基本形成了八大支柱产业，但各个产业还处在初级阶段，还不具备现代农业所需要的产业要素。由于产业发展不平衡，产业化水平不高，农民的收入也时好时坏，增收的幅度不明显。

二是发展不平衡，影响群众生产生活。在改善民生方面还存在着一些问题，表现在与群众生活、生产关系密切的基础设施还不到位，在一些地方水利设施老化，如在狮子、回龙等地方还存在群众灌溉难的问题，一些自然村还存在群众出行难的问题，如修路时没有充分考虑到排水工程，致使在一些地方因修路而造成了排水不畅，影响了群众的生活，造成了新的问题。

三是干群关系还不十分融洽，群众仍有怨言怨气。在工作中还存在着不够深入一线的问题，对于群众急需解决的问题和困难有不积极、不热情、不努力的现象。还没有完全做到干群关系零距离，一些群众对政府、尤其是领导干部有着不小不少的意见和看法。

四是抓发展抓落实的措施不力，工作存在一定的形式主义。在抓发展抓落实方面还存在着重安排，轻落实的现象，习惯于突击，缺乏推动工作的长效机制，如在环境卫生整治方面，就存在此类问题，也导致环境卫生工作时好时坏，工作因领导情绪而时紧时松。抓发展还过多的停留在规划上、口号上，甚至是想法上，如对支柱大产业的内在品质提升

五是信任、合作、和谐的团队精神还有待进一步加强。火车快不快，全靠车头带。领导班了作为党委政府的执政团队还存在着执政能力不强的问题，在信任、合作、和谐、奉献的团队精神方面还需进一步加强。

针对存在的问题，我觉得今后要从以下四个方面入手，加以突破

第一、加强教育培训，为干部“强身”。一是加强服务意识教育，引导干部正确对待名、利、权、位，主动投身于服务农村经济建设工作当中。二是加强发展意识教育，强化先进实用技术、市场经济知识和法律知识学习，提高干部利用市场规律、社会规律、自然规律服务经济发展的能力。三是加强创新意识教育，强化干部发现问题、思考问题、解决问题的能力，引导干部在政府职能转变过程中，深刻认识思维、方法、体制创新的重要性。

第二、强化权力监督，为班子“免疫”。一是健全干部监督体系。完善人大监督、审计、诫勉、引咎辞职、待岗等多项制度，确保乡镇领导干部对不正之风有较强的免疫力。二是加大群众监督力度。广泛发动群众，真正把人民群众是否满意作为衡量各项工作的根本标准。通过民主监督和组织监督相结合，建设信息平台，广泛征求群众意见，全方位对干部进行全面考察。三是广泛开展批评与自我批评活动，转变思想政治工作的方式方法，充分发挥思想政治工作的优势，通过善意的、和风细雨的真诚互帮互助，将干部的苗头性、倾向性短期行为消除在萌芽状态，防微杜渐。

第三、深化机构改革，为班子“活筋”。按照乡镇职能的重新定位，进一步理顺乡镇的条块关系。一是平衡乡镇责权，依法界定县乡两级政府的职责范围，合理划分县镇之间的“事权”与“财权”关系。二是完善管理体制，从乡镇发展需要出发，坚持精干、高效，便于为农村经济服务，便于集中统一指挥的原则，对有限的资源进行整合，优化配制，将技术性、事务性、服务性职能还原给基层。三是创新工作机制，改干部包村、领导包片为按产业发展组建产业服务队，形成突出一项产业、建立一支队伍、确定一名领导、制定一套管理办法的新格局。

第四、加沟通协调，为班子“通气”。一是改进党委领导方式，把党委的意图和思想通过人大、政府加以贯彻，通过法律、行政、民主的行为加以实现。二是充分发挥人大、政府的作用，调动好他们的积极性。健全和完善日常工作通报制、重大问题意见征求制，通过各种途径、渠道，搜集和听取并吸收人大、政协的有益意见，形成共识。搞好政务公开、党务公开，以提高执政的公开性和透明度。

乡镇党政领导班子述职报告 篇5

近几年来，在县委、县政府的领导下，党政一班人团结带领全镇人民，以锲而不舍的精神和卓有成效的工作，基本完成了各项奋斗目标和工作任务。现述职如下：

一、近几年来本届党委、政府所做的主要工作。

乡镇作为我国最基层的政权组织，其领导班子肩负着“富一方百姓，保一方平安，建一方文明”的重任。近几年来，党委、政府始终把“建设和谐平安镇”、“建设经济示范强镇”,“小城镇建设规范镇”作为本届任期的奋斗目标，坚持“团结、务实、高效、廉洁”的工作准则，带领全镇人民解放思想，开拓创新，扎实工作，使经济和各项社会事业得到健康发展，综合实力明显增强。XX年全镇实现工农业总产值XX亿元，财政收入XX万元。纵观几年来的工作，主要体现在以下五个方面：

1、围绕素质提高，不断加强班子自身建设。在推进事业过程中，干部是决定因素，而我们领导班子又处于主导地位，这就要求我们干部具有较强的政策理论水平和业务工作能力。为此，我们从加强班子自身建设入手，不断提高整体素质，以适应新形势下工作的需要。重点抓好三方面工作：首先，注重班子的思想政治建设。近几年来，我们十分重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，健全了党委中心学习小组，坚持每月一次学习，机关干部每星期一次学习，广大干部的宗旨意识、奉献意识、公个意识进一步增强。其次，坚持民主集中原则。认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡一

切重大问题的决策，都能严格按程序办事，由党委集体讨论决定。每位成员都能在集体领导下，各司其职，各负其责。班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解。重视廉政建设，完善了机关干部廉洁自律制度，实行村务、财务公开，领导干部每年两次以上民主生活会都能按时召开。再次，狠抓班子作风建设。建立党政联系重点项目责任制度，实行领导干部负责制；加强联村制度建设，实行联村组织负责制，定期交流、安排联村工作，掌握村级工作动态。

2、围绕招商引资，不断营造发展新优势。近几年来，我们围绕发展这一主题，积极调整经济结构，着力营造镇域经济发展新优势。重点做好三篇文章：一是做好盘活引资文章，使“存量变增量”。主动出击、引进卓尔纺织有限公司等全县最大的纺织企业；市场运作、招拍并举，开发建设重建地。采用积极主动的招商方式，主动参加各类招商会、洽谈会、推介会，动员一切力量，及时捕捉招商动态、精心策划招商活动、浓厚全民招商氛围，形成我镇全方位对外开放的招商格局。近几年来共引进项目XX个，提高了镇域经济的竞争力。二是做好项目建设文章，经济发展取得新优势。近几年来我镇紧紧围绕这个工作重心，集全镇之智，倾全镇之力，服务于项目建设。三是做好产业培育文章，项目开发逐步加快。通过几年来的努力，积极培育优势产业，全镇形成了以XX，XX，XX为标志的产业群。同时，农业产业结构的调整得到优化。产业结构进一步得到优化，产业培育进一步得加强。

3、围绕集聚功能，不断改善城镇窗口形象。近几年来，我们围绕大力推进城镇化发展战略，狠抓建设和管理，集镇面貌大有改观，着重抓好三个方面：一是规范修编城镇总体规划。制定了XX镇城镇十年的总体规划，近几年城镇面貌得到重大改观，街面绿化、亮化工程深入民心，镇区面积逐级加大。二是加大基础设施投入。几年来，对几条村级公路的进行了改造。近几年，我们围绕提升城镇品位，展示经济新形象，加强了环境治理。今年开展城镇下水管道管网建设，进一步优化了城镇建设环境；同时，通过广泛宣传、动员，加大基础设施投入，城镇建设环境治理，规范城镇日常管理，使我镇的建设和投资环境大幅度提升，区位更加明显，品位日益提升。

4、围绕协调发展，全面推进社会各项事业进步。近几年来，我们坚持“两手抓、两手硬”的方针，扎实推进精神文明和民主法制建设，促进了社会经济协调发展。镇人大切实履职，认真听取并审议《政府工作报告》，强监督职能，开展综合调研，深入重点工程建设一线，听取群众呼声和群众关心的热点问题，及时反馈到工程指挥部，并督促解决；热心接待、办理群众来信来访。计划生育围绕“创特色、争模范、上台阶”的工作思路，健全工作机制，夯实基层基础，狠抓宣传教育，完善服务功能，全面落实计生奖励待政策。落实城乡低保，社保面扩大、城镇再就业人数增加，弱势群体得到及时救助。积极调解纠纷，加大普法宣传力度,群众的法律意识逐步提高，健全社会治安隐患排查机制，加强防犯，社会保持安定。中小学危房改造成效显著，教育教学质量大幅度提高。突出疾控预防，努力改善医疗条件，居民就医更加方便。创造了我镇各项事业全面和谐发展的良好局面。

5、围绕固本强基，切实抓好农村基层组织建设，和新农村建设。近几年来，坚持教育为主，组织干部参加各种形式的培训，采用多种

形式和方法，全面提高干部党员的整体素质。面向基层，加强组织建设，坚持把基层组织建设纳入目标管理考核，建立竞争机制，营造创先争优的工作氛围。深入开展保持党的先进性教育活动，党组织的凝聚力、战争力和创造力得到了加强，党建工作进一步制度化、规范化。基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。认真落实党风廉政责任制，大力开展思想教育活动，进行警示教育。推进村级工作的民主化、公开化，加强基层组织的作风建设，营造团结干事、为民服务的村级班子。加强村级后备干部的培养建设，建立一支思想政治素质和科学文化素质都比较高的后备干部力量。

回顾近几年来的工作，我们主要有以下三点的体会：一是坚持加强思想政治工作。思想政治工作是我党在实践中总结出来的一大法宝。我镇之所以这几年经济发展、事业兴旺、社会稳定、干群融洽，关键一条是我们重视加强了思想政治工作。坚持做到教育在先，凡党委政府重要决策出台后，都要通过各种方法和途径，就政策措施向广大干部群众作好宣传解释工作，以取得干部群众的最大理解和支持，确保了我镇各项工作的顺利落实。二是坚持以发展为主题，是我镇这几年经济可持续发展的活力源泉。为什么能取得这么大的成绩呢！关键是我们坚持以发展的观点，积极开拓新思路、新方法，用发展的办法来解决前进中遇到的矛盾和问题。特别这几年我们针对项目建设和产业培育发展现状，重新调整了发展战略，并加以实施，使我镇经济和社会发展上了一个新台阶。三是坚持强化制度建设，是我镇这几年工作得以蓬勃发展的保证。近几年来，我镇领导班子能稳定，团结协调，关键是我们重视各项制度建设的结果，建立健全了村级目标

管理考核、机关干部岗位目标考核等制度，使镇村干部在工作上、行为上有章可循。同时不断强化监督机制，从制度上防止干部违规行为的发生，源头上杜绝干部腐败现象，避免了工作上的不协调性，促进各项工作的顺利进行。

过去的几年，我们始终突出经济建设，经济社会实现跨越发展；始终把握发展大局，经济基础已经夯实；始终坚持以人为本，锤炼了一支善于攻坚克难的干部队伍。几年来我们努力工作,为实现市经济强镇目标，打下了坚实的基础。几年来，XX镇经济持续增长，社会和谐稳定，人民安居乐业，但也存在一定的问题：譬如经济总量还不够大；发展思路还不够前；干部作风还不够实；等等，这些制约着我镇快速高效的发展，需要我们切实引起重视，加以克服，才能开创新局面，创造新成绩。新一届领导班子将充分发挥我镇山地资源，水晶玻璃加工的优势，大力发展蚕桑经济，深入贯彻县委、县政府以项目带动发展的重要决策，抢抓机遇、真抓实干，为跻身我县的经济强镇，实现经济社会持续、快速、健康、和谐发展而努力奋斗！

中共XX镇委员会

XX镇人民政府

乡镇党政领导班子成员廉政承诺书 篇6

为加强对镇党政班子成员从政行为的监督，推进全镇党风廉政建设，镇领导班子作出以下承诺：

一、承诺内容

1、严格履行党风廉政建设责任制：

①班子成员明确各自的工作责任和领导责任，做到敢于负责，不推诿，不失职。

②班子成员的分管责任范围内出现违反党风廉政建设要求的严重问题，做到自觉反省，并承担相 应的责任。

③班子成员对分管责任范围内干部谈话、检查廉政建设情况每年不少于两次。

2、严格约束从政行为：

①不在企业中搭“干股”（权力股）；不到企业或下属单位、村报销应由个人支付的各种费用。

②不私自经商办企业；不从事有偿的`中介活动；不利用职权为配偶、子女和其他亲友经商办企业提 供优惠条件。

③不拖欠公-款，不借用公-款为亲友买房、建私房和从事营利活动。

④不在公务活动中接受礼金、信用卡和各种有价证券。

⑤不购置和使用豪华小汽车；不用公-款和单位的车辆学习驾驶技术；不驾驶公车。

⑥不接受可能对公正执行公务有影响的宴请；不参加用公-款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会的娱乐活动。

⑦不参与赌博和封建迷信活动。

⑧不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，挥霍浪费，不动用公-款操办和借机敛财。

⑨不用公-款旅游。

二、投诉程序

①为方便于广大干部群众监督承诺制落实情况，镇党委政府设立党风廉政建设承诺监督办公室，受理投诉。：xx-xx

②党政班子成员违背承诺内容，投诉人可向办公室投诉，经查实后，给责任人予以处罚，并将处理结果在10日内答复投诉人。

乡镇党政领导班子工作总结 篇7

1.

不按照《预算法》的有关要求编制和执行预算，决算编制不真实。

2. 税收收入不实。

为了完成上级下达的税收考核指标，一些税源不足的乡镇采取买税、拉税、垫税等手段来完成税收任务，税源较好的乡镇在完成税收任务后，故意隐瞒税源，有税不征，为来年做准备。

3.“零户统管”不能发挥应有作用，站所财务管理混乱。

主要表现为：一是预算外资金不上缴财政专户管理;二是票据管理混乱;三是仍有部分站所保留着一些收支单据，长期游离于乡镇财政，进行“体外循环”;四是有的账务处理不及时，收支业务长期不结算。

4. 私存私放财政资金。

主要表现为：收入、支出不纳入法定账簿核算，比较普遍的是站所收取的部分经营性收入、收费收入和党政办收取村庄的报刊征订费、组织村庄干部外出参观考察费等经济业务不纳入法定账簿核算。

5. 专项资金管理使用存在问题。

一是挤占挪用农业、计划生育、土地、水利、植树造林等专项资金，直接在专款科目中列支其他费用;二是通过开出发票套取资金，将款项用于其他支出;三是抚恤、救灾救济款项和物资不按规定程序和时间发放。

6. 基本建设管理不规范。

一是工程项目无预、决算资料，或者预决算资料不齐全、不完整;二是工程项目不按照规定要求进行招标;三是建设和监理单位不认真履行监督职责，现场签证比较混乱，存在施工单位弄虚作假、偷工减料、高估冒算的问题;四是部分乡镇建设资金负债太大，账外欠款比较多。

7. 漏缴税金。

漏缴的税金主要有单位发放工资、补贴、奖金应缴未缴个人所得税，单位对外承包租赁收入应缴未缴房产税、营业税、城建税和教育费附加等。

8. 经济业务结算不及时。

主要表现为：一是库存现金白条抵库现象比较普遍，借款清理不及时，有的甚至多年也未清理;二是往来账款清理不及时，有的成为呆账和死账;三是固定资产入账不及时，表现在部分固定资产毁损和增加没有及时处理账务。

二、乡镇党政领导干部经济责任审计的审计目标

通过对当前乡镇财政财务管理中容易出现的问题进行分析和归纳，为我们进一步梳理审计目标，确立审计内容和范围指明了方向。《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》中规定，领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应负有的责任，包括主管责任和直接责任两种经济责任形式。但客观情况是比较复杂的，领导干部还应负有另一种经济责任形式，即“牵连责任”。由此，我们认为乡镇经济责任审计应当从以下几个方面来进行。

1. 明确直接经济责任，即领导干部对其任职期间内因行使直接实施、控制、指使、操纵、决策和干预等具体行为权力，应当负有的责任。

2. 明确主管责任，即领导干部对其任职期间内对所管辖单位或领导的单位所出现的违反国家财经法规和其它经济犯罪行为，以及给国家造成严重经济损失的经济事项，应当负有的责任。

3. 明确牵连责任，即领导干部的配偶、子女、亲属和身边工作人员及其他社会关系人，利用领导干部的名誉和权力影响力而进行的违反国家财经法规和其他非法经济活动行为，如收受贿赂、承包工程、索取钱物等，领导干部应当负有牵连责任。

三、乡镇党政领导干部经济责任审计内容和范围

1. 审计的内容。

总结审计实践，我们认为应当将审计重点放在检查乡镇党政领导干部预算执行、经济决策、内部控制诸环节，检查专项资金和预算外资金等重点资金的收支、管理，以及国有资产保值情况等方面履行责任上，在预算外资金审计方面侧重涉农收费的审计。

具体内容如下： (1) 乡镇财政预(决)算执行情况。包括财政收入完成情况，财政收支平衡情况，隐性负债情况，乡镇财政支出的真实、合法、效益性，专项资金使用合规性等。通过对乡镇财政预(决)算执行情况的审计，主要看乡镇财政预(决)算制度是否健全，是否违反财经纪律和预(决)算制度。 (2) 预算外资金(含自筹资金)的使用决策情况和资金运行质量。主要审查开支是否合规、真实，重点审查账外账、偷漏税款、违控购置、私分乱发等严重违纪行为, 以便客观公正地为领导干部在遵守财经法规方面作出评价。 (3) 对经费管理职责的履行情况。主要看经费管理制度是否建立、约束机制是否健全、资产管理是否规范、发票管理使用是否完善、对财会人员的管理是否严格。 (4) 执行财经纪律的情况。主要看乡镇党政领导干部本人是否长期借用公款或占用集体资产;是否违反规定办经济实体并为有关单位和个人提供经济担保等。 (5) 重大经济决策的作出及其社会效益、经济效果和经济发展的可持续性等情况。在公益事业的投入方面，不仅要看办了几件实事，做了几项工程，用了多少支出，更重要的是要分析资金来源、财力状况、负债情况，看负债是否超过自身财力可承受的范围，是否有利于乡镇经济的可持续发展。 (6) 对所属站所、所办集体企业及村两委存在经济或财务上的问题，如果明显违反国家财经政策的行为，要认定其经济责任。 (7) 乡镇债务情况，主要审计乡镇政府债务是否纳入预算管理，摸清政府债务规模、偿还能力，债务资金使用及结构分布情况，看是否已形成较大的政府债务包袱。

2. 审计的范围。

乡镇经济责任审计的范围应覆盖乡镇党政领导干部权力运行的主要轨迹。必须坚持从实际出发，突出重点，量力而行，有所为、有所不为，集中力量找准权力运行的主要轨迹。在确定审计范围时，要沿着财政性资金的走向，把掌握资金额较大的财政、计划生育、土地、教育等站所作为重点。在审计过程中，要坚持定性分析与定量分析相结合，集中力量抓主要矛盾、抓关键环节，确保审计范围与乡镇党政领导干部权力覆盖的范围大致相对等。

党政领导干部需练“五气” 篇8

党政领导干部作为政治精英，执掌着公共权力，其言行往往与“公共利益”相涉。得体适中、合法合理的言行，往往能维护和增进公共利益；失体欠妥、非法无理的言行通常会招致对公共利益的损害和削减。在公共事务领域，领导干部如何才能游刃有余地做到言行得体适中、合法合理呢？

多些正气 拒绝邪气

子曰:“政者，正也。”在古老的政治思想里，为官者的首要伦理原则就是秉持正义、公正做人、胸怀正气、做到己正而正人，成为引领社会风气的楷模。1995年11月8日，江泽民在北京视察工作时曾指出：“根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育当中，要强调讲学习，讲政治，讲正气。”讲正气，就要继承和发扬我党的一切优良传统和作风，并与各种歪风邪气及腐败行为作斗争。借用中医理论：正气是人的生命健康得以延续的基础，邪不胜正是健康的前提和保障，若出现相反情况，那么这个人就会患病甚至危殆。其实做人做事也是同样的道理。倘若一个人缺乏正气，也就是中医所说的“邪已胜正”，那么这个人待人接物往往就会秉持“人性恶”的观点，面对利益的选择，他首先想到的只会是“自利”，而不是“利他”或“公利”；面对邪恶，他首先想到的只能是“自保”、“屈从”而不是直面以对，与之抗争。我们领导干部作为党的宗旨的忠实实践者，社会公众和职业道德都对其提出了超越普通公众的更高要求，具体到领导干部日常工作当中，就是要做到“利为民所谋、权为民所用、情为民所系”，始终保持“公共利益”和“社会公平正义”的维护者和实现者的良好形象。

领导干部如何修炼“正气”？根本途径是：始终强化对马克思主义理论素养、提升党性修养；始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立以民为本的思想；始终做到时时警醒、事事自诫，坚定与歪风邪气势不两立的正义观。

多些硬气 远离奴气

公共管理是门职业，公共管理者是这门职业的忠实从事者，他们不是特权阶层，更不能被简单地视为阶级统治的工具。在我国，公共管理者是人民群众利益的忠实代表者，他们通过有效地处理公共问题，为社会公众谋取公共福祉。从公权力的来源和公共职业设定的逻辑关系角度来讲，他们是人民的公仆，从人之为人的社会关系角度来讲，他们又是与人民地位平等的普通公民。出于职业管理的需要，可能存在上下级的岗位区别和权力掌控大小的分类。但是，从工作目标和奋斗宗旨来看，不同层级的公共管理者又都是一致的。从社会关系的角度来讲，不同阶层的公共管理者的人性与地位也是平等的。因此，在工作中，每位领导干部应当坚守“客观真理”和“公共利益”的尺度，敢于与意见向左的上级领导据理力争，而不是唯唯诺诺，一味地附和领导、屈从领导，这就是所谓的“硬气”。在现实中，有硬气、敢于与上级领导“就事论事”、“据理力争”的领导干部不少，但在上级领导面前毫无原则、不分对错、一味服软的领导干部也大有人在。这类人常常自我开脱的一句话是“官大一级压死人”。说到底，他们是自私的表现：怕责备、怕丢官、怕影响提拔等。建国后，曾先后主政江苏、江西、任职时间最长的省委第一书记江渭清同志，在政治风云变幻的文革时代就曾多次直言不讳，“顶撞”毛泽东，发表自己不同的意见。他之所以敢“顶撞”，是因为他足够硬气，之所以硬气，是因为他怀有一颗“全心全意为人民服务”的公心，能够深入调查研究，掌握到第一手客观材料。这叫不唯上、只唯实、有理有据、大公无私。反观当前一些领导干部，对上级一脸奴气，对同级一脸和气，对下级一脸霸气，这样的领导干部始终没有摆正自己的位置、找准自己的角色定位，如此，又何来硬气？这样的领导干部又怎能实事求是、脚踏实地为公共服务呢？因此，苦练“硬气”功，是当前许多领导干部应当好好补充的一课。

如何修炼“硬气”功？首先，要明确自己权力的来源和责任对象；其次，针对公共问题要善于收集和提炼客观真实材料；最后，必须注意“硬气”应当讲究策略，而不能一味“蛮干”。

多接地气 莫显贵气

在纪念建党90周年大会上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”这说明，当前我党在群众工作方面还有很多不足之处，还需要进一步发挥党密切联系群众这一大政治优势。针对如何密切联系群众的问题，胡总书记进一步指出：“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”对于这句话最通俗、最形象的表述是领导干部要常接“地气”。接“地气”要求领导干部从办公室走出来，甩脱身上养尊处优的“贵气”，深入一线，融入群众，了解民情、民意，倾听民声、民怨，做到为民请愿、为民帮办。这既是我党一直倡导的“从群众中来，到群众中去”的优良工作作风，也是党员干部获得最真实一手决策资料的最佳途径。

现实中，我们许多领导干部“天线”架得很高，热衷于与上级搞关系，接地气严重不足，难免头重脚轻。他们对基层的了解主要来源于下级的汇报，对于汇报的真实性自然也无从查证，因此，出现众多的决策失误、数据打架、胡乱指挥现象。正如习近平同志指出的：“有的走不出‘文山会海’；有的满足于看材料、听汇报、上网络，坐在办公室关起门来做决策；有的调研走过场，满足于听听、转转、看看，浅尝辄止。凡此种种，严重影响决策的科学性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，也损害领导机关、领导干部的形象。”这在我国历史上是有着深刻教训的。习近平同志还进一步指出：“经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。”多接“地气”，既应成为领导干部长期坚持的工作习惯，也应成为领导干部获取决策信息的重要来源。因此，领导干部必须练好接“地气”之功。

多些廉气 杜绝腐气

正如马克思所言：“人类所奋斗的一切都与他的利益有关。”人在利益诱惑面前，难免会出现思想动摇，稍有不慎，就会成为利益的牺牲品。领导干部占据重要岗位，掌握关键权力，因此，面对诱惑是否能把持自己，不仅攸关其自身的仕途官运，更会影响到党政干部队伍的整体形象。任何现代民主国家都将打造“廉洁”政府作为公共机构建设的重要内容，没有“廉洁”何谈政府“公共性”？2011年7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，中共中央总书记胡锦涛强调：“要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”“三个更加”表明：一方面反腐倡廉已经成为当前和今后我们党建设的中心内容之一；另一方面也反映出我们党对于反对腐败、净化自己的决心和勇气。领导干部要当好决策者、服务者，首要的就是能“廉洁自律”，做到“两袖清风”，唯有如此，才能够在日益多元的利益格局中，抵制住各类利益的诱惑，完成我们党的服务宗旨。腐败问题是公权力领域中的痼疾，古今中外，无论发达抑或落后，无论资本主义抑或社会主义，都不同程度地面临着公权力腐败的考验。据中纪委统计，2011年，因腐败问题被处分的县处级以上干部有4 843人，被移送司法机关的县处级以上干部777人。有数字说明，当前我国反腐形势依然严峻。2012年1月9日，中共中央总书记胡锦涛在中纪委第七次全体会议上指出：“我国反腐倡廉要解决人民群众反映强烈的突出问题，要坚持严肃查办案件和注重预防腐败相结合。”法制建设、司法追查、群众监督等，都是外在的反腐手段，而只有领导干部自己真正意识到“公权”的内涵、“公权”的限度以及“公共利益”的神圣，才能注重自身“廉气”功的修炼，减少、杜绝“腐气”。

多些客气 别逞傲气

“门难进、脸难看、事难办”，这是对官僚主义弊病的形象描述。公共管理机关及领导干部是人民的服务者，因此，应以最大限度地服务人民为工作基准。这就要求，领导干部不能“畏民如洪水猛兽”、“拒民于千里之外”。近年来，类似于“我是纪委书记，我怕谁”之类的雷人官腔，无不折射出当前普遍存在的干群关系紧张、对百姓缺乏尊重、为官倨傲的现象。领导干部正确处理群众问题的思路是：对群众的需要，要尽快给予答复解决，而不是无故拖延；对群众的不满、抱怨要洗耳恭听，而不是大耍官威；对群众的不解，要耐心解释，而不是以“政策规定”给予搪塞。总之，要求对群众“多些客气，别逞傲气”。“人民群众是历史的创造者”，要尊重群众的首创精神，而不是一味地将群众作为管理对象。2008年9月5日，在三大干部学院秋季开学典礼上，中共中央组织部部长李源潮在讲话中指出：“当干部要有敬畏之心，一要敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；二要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；三要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。”其中敬畏百姓，就是要求，我们领导干部要摆正自己与群众相对的位置：群众是领导干部的衣食父母、群众是领导干部的工作服务对象、群众是领导干部存在的理由。因此，我们要敬畏群众，与群众打交道始终饱含热情、礼貌客气，而不是一脸倨傲，唯恐躲之不及。

如何才能做到对群众多些“客气”、别逞“傲气”呢？这既需要相关制度的跟进，通过外在约束力，规范引导领导干部工作行为和工作作风；同时，更为重要的是，领导干部自身要明确“公权岗位”的来源，勤修“畏民”之心，真正发自内心地去尊重群众。只有这样，领导干部才可能做到对百姓真“客气”。

（责任编辑：李万全）