技术创新专项

技术创新专项（共8篇）

技术创新专项 篇1

附件2：

河南省技术创新引导专项申报指南

支持方向一：科技开放合作

一、申报类型

（一）我省企业与国内外知名高校、科研机构和创新型企业合作开展的科技研发、技术成果转移转化项目（与中国科学院系统合作开展的技术成果转移转化项目不属于此项目支持范围）。

（二）我省高等院校、科研机构与国内知名高校、科研机构合作开展的科技研发项目。2018重点支持技术成果转移转化类项目，同时对符合省政府、省科技厅与国内知名高校、科研机构签订的战略合作协议的项目予以优先支持。

二、支持方式

技术成果转移转化类项目，以项目承担单位支付给合作方的经费和项目实际发生研发费为基数，对项目承担单位直接给予后补助支持，项目最高支持经费不超过100万元。

科技研发类项目，根据签订的技术合同以及项目研发费预算核定经费，项目最高支持额度不超过50万元。对企业单位承担的项目原则上采取先立项，完成验收后通过后补助方式予以支持，对于研发经费需求量大、风险程度高、属于战略性新兴产业的项目，可事前拨付一定比例的科研启动经费。

三、申报要求

（一）申报条件

1.注册地在我省的具有独立法人资格的高等院校、科研机构和企业均可申报。2.申报单位需提供与合作方的合作协议，合作协议必须为与申报项目内容密切相关的技术成果转移转化合作协议或科技研发合作协议，且该合作内容应包含有本次申报的项目涉及的相关合作。国内合作协议签署双方原则上均需为独立法人机构，若合作协议签署单位为高校二级学院或科研机构所属非法人单位等，必须由所在高校、科研机构的科研管理部门加盖公章证明其协议有效性；国际合作协议无签署方公章的，需出具协议签署人与签署单位关系的证明材料。科技研发类项目协议期必须覆盖项目实施期。

3.项目主持人必须为我省各类科技创新主体的在岗工作人员，其中高等院校、科研机构的项目主持人应具备高级职称或博士学位。

4.合作方须为国内外知名高校、科研机构和创新型企业（国内知名高校是指985、211和2011计划高校，科研机构是指中国科学院、中国农科院等国家级院所，创新型企业是指大型央企，或具有国家级工程技术研究中心或重点实验室等国家级研发平台的企业；国外合作方应当具有相关领域国际先进水平的技术成果）。

5.项目内容应聚焦制约我省经济、社会发展的重大科学问题或关键技术问题，能够显著提高相关领域的自主创新能力，预期经济社会效益显著。

6.申报单位为企业的，项目投入以自筹为主，上年末单位净资产不低于申请财政资金的3倍，企业上研发投入占主营业务收入比例一般不低于3%（其中大中型企业不低于1.5%），并建有市级及以上研发中心。申报企业应提供2016审计报告。

7.申报技术成果转移转化类项目，应为已经进行技术成果交易且支付完成合作方费用，并组织实施完成的项目；科技研发类项目实施期一般不超过2年（即项目完成时间不超过2019年12月31日），应有明确的实施计划和具体可考核的绩效目标。

（二）申报材料

1.《河南省技术创新引导专项（科技开放合作）项目申请书》及附件材料，主要包括：申报单位法人营业执照复印件、科技研发合作协议书或技术成果转移转化合作协议书（协议书中最好明确投入及分配）、技术成果证明文件（含科技奖励证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等）、企业拥有的市级及以上研发中心证明材料，合作企业法人营业执照及国家级研发平台复印件等。其中，申报技术成果转移转化类项目，需提供2016年以来支付给合作方技术成果费用证明材料和研发费用专项审计报告，所有附件材料与申请书装订成一本。

2.《河南省科技计划项目预算申报书》及其附件材料。3.《河南省技术创新引导专项（科技开放合作）项目汇总表》。

申报科技研发类项目须填写《河南省技术创新引导专项（科技开放合作）项目申请书》和《河南省科技计划项目预算申报书》；技术成果转移转化类项目只填写《河南省技术创新引导专项（科技开放合作）项目申请书》及《技术成果转移转化类项目预算情况表》。

（三）限项要求

事业法人单位限报5项；企业法人单位限报1项。

支持方向二：产学研合作

支持和引导我省高等院校、科研机构与企业开展技术合作，增强高校、科研机构的创新活力和动力，促进科技和经济紧密结合，同时组织开展2018产学研合作项目申报，以及2017产学研合作项目总结验收等工作。

一、2018项目申报指南

（一）申报对象

河南省省内高校、科研院所（不含转制科研院所）和其它事业单位。

（二）申报类别

包括：接受企业委托开展的研发项目（委托开发类）、与企业合作进行成果转化的项目（合作转化类）、面向企业开展技术转让的项目（技术转让类），以及实验室成果以转化应用为目标开展中试研究的项目（成果中试类）。

（三）申报条件

1.项目应在实施期内，且预期两年内完成（2019年12月前完成）；

2.企业在技术合同中承诺支付项目承担单位的资金应不低于项目研发经费预算的50%，并纳入项目申报单位财务统一管理、单独核算；

3.成果中试类项目依托的科技成果原则上是近三年取得省级以上科技奖励前三名或完成科技成果登记的第一完成人；

4.成果中试类项目分为一般项目和重点项目，一般项目是指依托省级二等奖以下（含二等奖）科技奖励或完成科技成果登记的成果申报的项目；重点项目是指依托省级一等奖以上（含一等奖）科技奖励的成果申报的项目。一般项目申请财政支持经费不得高于50万，重点项目申请财政支持经费不得高于200万；

5.项目合作企业应为河南省境内注册的具有独立法人资格的企业，并且与项目申报单位没有相互隶属或关联关系；

6.申报时不得使用同一科技成果重复申报产学研合作项目；结项后不得使用同一科技成果再次申报产学研合作项目。

（四）申报材料

1.《河南省技术创新引导专项（产学研合作）项目申请书》、《河南省科技计划项目预算申报书》（项目预算申报书仅申报成果中试类项目填写）；

2.技术合同或相关科技成果奖励证明； 3.银行转账凭证或中试科研可行性报告； 4.合作企业法人营业执照复印件； 5.其它相关资料。

二、2017第二批项目验收指南

（一）验收对象

验收对象为截止2017年6月达到预定实施期限尚未验收的省产学研合作计划项目。

（二）验收要求

1.项目负责人应对照验收申请书提供完整验收材料，未能按照相关规定提供验收材料及证明的项目，不予受理。

2.达到验收实施期限不能验收的，应当以书面形式向省科技厅说明情况，需要延期的应提出延期申请，延期申请最长不超过一年。

3.项目实施周期到期超过一年未提交验收材料，也未提交延期申请的，将按《河南省科技计划项目管理办法（试行）》有关规定处理。

（三）验收材料

1.《河南省技术创新引导专项（产学研合作）项目验收申请书》； 2.产学研项目合作协议；

3.合作企业成果应用情况和评价意见证明材料；

4.合作企业拨付到本单位的项目研发资金银行转款证明及其他资金到位证明； 5.项目经费支出凭证明细(项目负责单位加盖财务公章)。

技术创新专项 篇2

一、财政专项资金管理存在的主要问题

(一) 企业违规申领项目专项资金

一些中小企业特别是民营企业一般都没有建立良好的内部控制体系, 经营者法律意识淡薄, 他们为了扩大企业或品牌在本地影响力, 往往会想尽办法争取本企业项目获得当地政府的财政扶持, 他们认为获取专项资金不是为了解决资金问题, 更重要是宣传企业或品牌的作用。所以, 当企业规模或条件达不到申报要求时, 企业会采取伪造材料、虚构项目, 夸大资产规模、注册资金、技术人员比例和项目规模等手段编制申报材料, 故意掩盖企业的重大违法记录, 造成财政专项资金流入这些不具备申报条件的企业。

(二) 企业挤占、挪用专项资金

一些中小企业普遍存在财务人员业务素质低, 内部管理不健全, 没有严格的财务管理制度, 使财政专项资金下拨到企业后, 经常发生全部或部分被用于提取现金, 支付员工借款, 发放非科研人员工资, 支付非项目用途的材料采购款, 甚至被转至关联企业使用, 出现种种挤占挪用专项资金的违法行为。

(三) 企业以非项目支出虚列专项支出

一些中小企业会计核算不规范, 会计账目核算混乱, 时常发生使用专项资金购买固定资产后直接费用化处理的现象, 在专项资金实际使用过程中, 企业经营者、技术人员或财务人员巧立名目、虚构支出, 经常把一些日常生产经营发生的成本费用在专项资金范围内列支。

(四) 企业自筹项目资金不足

企业在做项目专项资金申请方案时, 资金计划一定包括企业自筹部分资金, 这就要求企业按项目进度按时筹集、投入匹配资金。有些企业收到专项资金后, 擅自改变项目研发计划, 故意缩小项目规模, 减少自筹资金拨付额度, 没有按时足额拨入项目的自筹资金部分, 导致研发项目因资金不足无法开展或进度缓慢, 其实这是企业一种严重违约行为。

(五) 项目完成后达不到预期效果

企业创新研发或技术改造项目完成后, 对项目实际效果的考核量化指标包括:相关技术形成的新增专利数量, 相关技术革新带来的增加产量, 以及新技术、新装备能够提升的营业收入和利润增加额。由于一些企业的专项资金没有真正发挥作用, 即使项目完成, 也因期间出现的技术水平低、自筹资金不足等问题, 导致创新技术研发或设备升级改造达不到预期目标, 最终造成政府财政资金的浪费与流失。

二、财政专项资金管理问题的对策

(一) 项目主管部门必须加强审查申报项目

项目政府主管部门对企业拟申报财政扶持项目必须进行可行性研究, 组织专家对项目效果进行客观评估, 审结方案必须在主管部门立项和备案。主管部门收到企业申报材料后, 应当本着对政府财政资金高度负责的态度, 组织相关领域的智库专家对企业申报材料、科研力量和现场条件进行认真审核, 仔细核对资料原件。专家在评审过程中必须坚持原则、拒绝利益诱惑, 参与专家对审核结果终身负责。坚决杜绝虚构项目、虚假材料。

(二) 财政部门必须严格执行专项资金拨付程序

财政部门收到企业申请和项目主管部门的批复文件后, 应当认真审核企业的项目申报材料, 发现问题及时处理, 对一些不符合规定或存在虚假成份的材料一律退回, 拒绝付款。财政部门向企业拨付专项资金前, 应当与项目承担企业签订《专项资金管理责任书》, 要求企业按指定用途使用专项资金, 按时拨入匹配自筹资金, 以保障项目的资金计划得到执行, 保证项目取得预期效果。

(三) 政府主管部门必须加强对项目绩效跟踪与评核

技术创新或技术改造项目往往历时较长, 通常小型项目需2-3年, 重大项目需要5-10年。项目主管部门和财政部门应当联合组成“专项资金绩效评价小组”, 要求申报企业每年定期填报项目的进展情况, 调查、跟踪项目的实质进度和结果, 发现问题及时纠正。当实施项目完成后, 应当及时组织专家验收, 验收结果达不到预期目标的, 必须要求企业将专项资金全额退还国库, 并将涉事企业和该企业法定代表人列入黑名单, 5年内不得申请任何类型的专项资金, 以作惩罚。验收结果达到预期成效, 如有结余资金的, 企业报科技主管部门批准后可以留在企业继续使用或者按规定退回国库。

(四) 企业必须建立制度加强专项资金管理

根据财政部门对专项资金使用的总体要求, 项目企业必须按以下标准制订财务制度、管理资金和核算相关账务:

1. 遵守国家财经纪律, 执行国家会计制度或会计准则。

建立内部控制机制是企业资金管理的重要保障, 专项资金的收支、保管都必须执行国家财务管理制度, 做到“收入有凭, 支出有据”。企业收到财政专项资金后, 企业应当按照日常会计核算所选用的会计制度或会计准则, 正确进行账务处理。

2. 设置专门会计科目, 对财政专项资金进行单独核算、单独列账, 并建立备查簿。

根据现行企业会计核算管理规范, 研发项目企业的会计核算有会计制度和会计准则两种方式可供选择。执行会计制度企业应设置“专项应付款”会计科目核算科研经费;执行会计准则企业应设置“递延收益”会计科目核算。项目专项资金支出经费分为直接费用和间接费用。直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用, 主要包括设备费、材料费、测试化验费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作交流费、报刊宣传费、租赁费、人员工资、专家咨询费和专利申请费等。

3. 企业必须做到“专款专用”, 不得弄虚作假、截留、挤占、挪用专项资金。

专项资金是要真正做到“专款专用”, 企业可以根据公司实际银行账户情况指定专门账户存取专项资金, 该账户余额可以定期与专项资金核算科目“专项应付款”或“递延收益”核对。专项资金的支出应当经企业内部项目负责人、技术主管和财务部负责审批, 任何人员不得虚构名目列支费用, 更不得以任何手段截留、挤占、挪用专项资金。

三、结语

财政专项资金是政府公共资源的一部分, 政府部门运用专项资金扶持政策, 既能有效帮扶科技型中小企业创新技术、改造设备、摆脱困境, 又可促进企业快速实现转型升级。接受资助科技企业应当充分运用政府提供的这一宝贵资源, 改善企业内部管理, 改变经营思路, 让财政专项资金发挥最大效应, 把企业做大做强, 这样不但协助当地政府解决劳动力就业问题, 而且还可以为国家经济发展作出更大贡献!

摘要：加强财政专项资金管理是深化财政体制改革的重要内容, 也是提高财政专项资金的使用效率, 防止财政资金被非法挪用, 减少因财政资金管理问题引致的社会腐败现象发生, 从而促进社会经济持续健康、和谐稳定发展的重要手段。本文以科技型中小企业技术创新或技术改造项目的专项资金为例说明财政专项资金管理中存在问题及应对策略。

关键词：专项资金,专款专用,财务制度,会计核算,绩效评价

参考文献

[1]广东省科技厅组织编制的《广东省省级科技计划项目经费会计核算和会计制度汇编》。

篮球技术专项训练 篇3

内线进攻时经常会用到背身单打技术，这个技术需要有良好的控制重心能力，不管你是内线球员还是外线球员，只要你掌握了控制重心的技巧，并努力的练习，就可以利用背身单打纵横篮下。

背身单打的准备工作：内线的要球位置距离篮筐越近越好，背对篮筐跳步接球，两脚尽量分开，保持低重心弯腿，五指分开两肘架起，将球持于胸前保护好。

用力运球向篮筐上线位置横向大跨步，迅速两步低重心急停，同时身体侧对篮筐，直接起跳完成勾手投篮。注意：横向跨步距离要远，急停衔接起跳要果断迅速，勾手投篮引球时护球手要主动格挡防守人的封盖。

用力运球向篮筐上线位置横向大跨步，迅速两步低重心急停，同时身体侧对篮筐，低重心假投晃动，向篮筐方向前转身上步，起跳勾手投篮。注意：假投动作吸引防守人封盖，判断防守人重心提高的时机，迅速果断完成后续动作。

往上线方向扭动一下身体，用下线脚为轴做前转身运球顺步突破，跨步急停假投虚晃，拉球大幅度前转身跳起投篮。注意：转身动作较大，要保持中轴脚稳定，假投篮动作要快且舒展，拉球转身动作要快制动时要稳定，给接下来的投篮做好基础。

2010重点技术改造专项 篇4

目的：促进本市利用高新技术和先进适用技术对传统产业进行改造和升级，加快本市产业结构调整，推进符合国家产业政策和城市发展规划且对经济发展有较大带动作用的重点技术改造项目建设。

申报时间：2010年6月10日起

支持领域：钢铁、汽车（新能源汽车和关键零部件）、船舶、石化、装备制造、电子信息、新能源、航天、航空、轻工、纺织、生物医药、新材料等。

重点支持：本市高新技术九大领域中符合立项条件的技术改造项目

申报条件：

（一）申报企业应当是在本市依法设立的具有独立法人资格、无不良信用记录的单位；

（二）企业财务管理制度健全；

（三）企业会计信用和纳税信用良好；

（四）项目拉动面广、产业链长、能尽快采购设备，并尽快形成实物工作量和有效需求；

（五）项目符合国家产业政策和规划、节能、环保、安全等方面的要求，项目方案合理可行，具有较好的社会和经济效益，项目的固定资产投资在500万元以上；

（六）申请专项资金资助的在建项目，应当已经启动建设（尚有50%以上的固定资产投资未完成），项目资金、规划、土地、环保等方面的手续已经落实；

（七）申请专项资金资助的拟建项目，应当基本具备项目建设条件，项目立项、资金、规划、土地、环保等方面的手续基本落实，预计2010年内开工建设。

资助政策：

（一）贷款贴息。贴息率一般不超过当期银行中长期贷款利率。对贴息资金总额，根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限（一般按两年计）计算确定。

（二）项目资助。以自有资金投资的技术改造项目，一般采取项目资助的支持方式。资助额度最高不超过项目固定资产投资金额的8％。

(三)单个项目贴息额度或资助额度最高不超过5000万元。对超出上述资助标准的项目，需报经市政府批准同意后，确定贴息额度或资助额度。

上海产业发展重点支持：

一、电子信息制造业

二、装备制造业

三、汽车制造业

四、船舶制造和海洋工程装备业

五、石油化工和精细化工业

六、精品钢材业

七、航空产业（民机）和航天产业

八、新能源产业

九、新材料产业

专项施工技术方案格式 篇5

复 核：

审 核：

中铁二局钦北铁路工程指挥部三项目经理部

二O一O年一月一日

目 录

1.标题 ................................................. 错误!未定义书签。

1.1.2级标题 ............................................................. 1

1.1.1.3级标题 ........................................................... 1

1 / *

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广西沿海铁路扩能改造工程钦州北至北海段QB标

五大伤害事故专项治理技术措施 篇6

为有效控制建筑施工中的多发伤亡事故，特别是杜绝重大伤亡事故的发生，根据公司安全管理要求，对高处坠落、坍塌、触电、物体打击，机械伤害和消防五大伤害事故，有针对性地制定以下专项治理措施。

希望各项目部、特殊工种及全体员工，认真学习，自觉遵守做到安全生产。

一、预防高处坠落专项治理措施

1、凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）的作业，均属高处坠落的预防事项。

2、高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。

3、单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。

4、应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。

5、高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

6、攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。

7、施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。

8、施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定，高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和卸装。工具应随手放入工具袋，作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净，拆卸下的物件及余料和

废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃，传递物件禁止抛掷。

9、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠地防滑、防寒和防冻措施，凡水、冰、霜、雪均应及时清除。

10、对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。暴风雨、雪及台风后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。

11、因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。

二、临边作业：

对临边高处作业，必须设置防护措施，并符合下列规定：

1、基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台，料台与挑平台周边、雨棚与挑檐边，无外脚手的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置防护栏杆。

2、首层高度超过2米二层楼面周边，以及无外脚手的高度，超过3.2米的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。

3、分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏。顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆。

4、塔吊与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧，必须设防护栏杆，地面通道上部应装设防护棚。

5、各种垂直运输接料平台、两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。

6、搭设临时防护栏杆时，必须符合下列要求：

防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或大栏杆下边设置严密固定的高度不低于18厘米的挡脚板。

三、洞口作业：

进行洞口作业以及在因工程和工序需要而产生的使人与坠落危险或危及人身安全的其他洞口进行高处作业时，必须按下列规定设置防护设施：

1、凡洞口短边尺寸大于25厘米的孔口，必须采取设防栏杆，加盖件，张挂安全网与装栅门等措施。

2、边长在150厘米以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。

3、梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端应有固定措施。立梯工作角度以75度±5度为宜，踏板上下间距以30厘米为宜，不得缺档。

作业人员应规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。

四、悬空作业：

1、悬空作业处应有牢靠的立足处，系安全带，并视具体情况，配置防护栏、栏杆或其他安全设施。

2、悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备，均需经过技术鉴定或检证方可使用。

3、模板支撑和拆卸时的悬空作业，必须遵守下列规定：

4、拆模高处作业，应配置登高用具或搭设支架：

（1）绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道。

（2）绑扎圈梁、挑梁、挑檐，外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作台和张挂

安全网。悬空大梁绑扎钢筋，必须在满铺脚手架的支架或操作平台上操作。

5、混凝土浇筑时的悬空作业，必须遵守下列规定：

浇筑离地2米以上框架、过梁、雨篷和上平台时，应设操作平台，不得直拉站在模板或支撑件上操作。

6、悬空进行门窗作业时，必须遵守下列规定：

（1）安装门、窗、油漆及安装玻璃时，严禁操作人员站在樘子、阳台栏板上操作。门、窗临时固定，封填材料未达到强度，以及电焊时，严禁手拉门、窗进行攀登。

（2）在外墙安装门窗，无外脚手时，应张挂安全网。无安全网时，操作人员应系好安全带，其保险钩应挂在操作人员上方的可靠物件上。

（3）进行各项窗口作业时，操作人员的重心应位于室内，不得在窗台上站立。必要时应系好安全带进行操作。

五、预防坍塌事故专项治理措施

为了防止坍塌伤亡事故的发生，针对本工程实际情况，特制定以下预防措施：

1、基础工程：在施工前必须进行勘察，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质，深度、水位地面荷载的情况设置边坡或者固壁支撑。确定堆放材料和施工机械距坑边距离。对于土质疏松或较深的沟坑必须按照特定的设计进行支护，对于基坑、井坑、地道边坡和固壁支架要随时检查。（特别是雨后和解冻时期）发现边坡有裂缝，疏松或支撑有拆断，松动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。

2、在靠近建筑物旁挖掘坑、沟时，应视挖掘浓度做好必要的安全防范措施。

3、挖掘土方应该从上而下施工，禁止采用挖空脚的操作方法，（挖神仙洞）并做好排水措施。

4、挖出泥土的堆放处所和在坑边堆放的材料，至少要距离坑边0.8米，高度不能超过1.5米，并按照规定放置，不得随意伤围墙或临时建筑堆放。

5、拆除固壁支撑的时候，应该按照回填顺序，从上而下逐步拆除。更换支撑时，应该先装上新的，再拆下旧的，拆除固壁和支撑的时候，必须由工程技术人员在场指导。

6、使用机械挖土前，要先发出信号，挖土的时候，在挖掘机挺杆旋转范围内，不准进行其他工作，装土的时候，任何人都不能停留在装土车上。在沟底坑边使用机械工作的时候，应该详细检查计算坑支撑强度，必要的时候另行加强支撑。

7、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械或其它物料在楼板上的堆放重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板断裂、坍塌、确应施工需要必须放置时，必须进行结构荷载验算，采取加固措施，并经一级技术负责人批准方能置放。

8、堆放架体、模板、木材、砌块及其它成品、半成品堆放高度不得超过2米，并堆放平稳或用插方架，地面做好防水措施。从料堆上取料应由上而下逐层或梯式拿取，禁止一码拆到底或从下面陶取。

9、现场围墙、水泥库、大门等临时设施，应严格按文明施工细则的要求搭设，并经常检查牢固情况，发现有裂缝、倾斜、下沉等要立即拆除重搭防止倒塌。

10、拆除工程在施工前，应对建筑物的现状进行详细调查，并且编制施工

组织设计，经主任工程师批准后，方可动工，较简单的拆除工程也要制定切合实际的安全措施。

拆除工程的施工，必须在工程负责人的统一领导和监督下进行。

机械伤害事故预防技术措施

机械设备应按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。

1、严禁拆除机械设备上的自动控制机械，力距限位器等安全装置及检测、指示、仪表、警报等自动报警，信号装置，其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。

2、新购、改装和拆卸后重新安装的机械设备，必须按要求进行测试验收和试运转，塔吊、龙门架等中型设备必须由社会检测机械验收，领取准用证后，方准使用。

3、机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训考试合格，取得有关部门颁发的操作证（上岗证）后，方可独立操作，学员必须在师傅的指挥下进行操作。

4、机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给其他人操作，工作时，思想要集中，严禁与他人聊天，看书报杂志，严禁酒后操作。

5、机械设备应按期进行保养，机械故障必须及时清理，严禁带病运转，机械运转中严禁进行维修，保养或调整等作业。

6、现场负责人应为机械作业提供规范水电、临时机棚或停机场地等必须的条件，并消除对机械作业有妨碍或者不安全因素，夜间作业必须设置有充足的照明。

7、机械设备的电气线路绝缘必须良好，采用TN-S系统配线，并符合三级配电两级保护的要求。

8、平刨圆盘锯应配置护手安全装置和防护挡板，并做好消防工作，现场严

禁使用刨、锯、钻多用的联合机械。

9、凡违反规定的命令，操作人员有权拒绝执行，由于发令人强制违章作业而造成事故者，由发令人负全部责任。

物体打击事故预防技术措施

1、参加施工的人员，要正确使用个人防护用品和安全防护措施，进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带，不符合要求的安全帽，严禁使用。

2、高空作业时，不准往下或上抛材料和工具等物体，工具用完后要随时装入工具袋内。

3、清理室内架板架杆、扣件、模板、建筑垃圾，应从龙门架上转运，严禁从窗口向下抛的投。

4、拆除模板，严禁猛撬，硬碰或大面积撬落和拉倒，完工前，不得留下松动和悬挂的模板。

6、构件和材料施工吊运时，应叠产整齐，吊具必须牢固，使用安全可靠地夹具，严禁吊臂下站人，并按规定拉设安全通道和防护棚。

7、各种洞口、阳台临边不准堆放建筑材料，机具和其它物品，并用密目安全网维护严密，防物伤人。

预防触电事故专项治理技术措施

一、临时用电

1、临时用电设备在5台以及上

或设备容量在50KW以上者，必须编制临时用电施工组织设计，临时用电设备在5台以下和设备总容量在50KW以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。

2、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，使用设备前必须穿戴和配备好相应的劳保用品，并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转。

3、暂时停用的设备必须开闸断电，锁好开关箱，搬迁或移动用电设备必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。

4、现场临时用电安装完毕后，必须经总公司安检部门检查验收合格后，方可送电运行，施工过程中用电工程应每月定期检查，季节变换和暴风雨雪后，还要及时检修，对不安全因素，必须及时处理履行待查和验收手续。、二、电器设置于架设周围环境：

1、在建工程不得在高低压线路下方施工，高低压线路下方不得搭工作棚，或堆放构件、架具、材料及建伙房、炉。

2、在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线的边线之间保持4米以上的安全距离，架空线路的最低点，与路面的垂直距离不小于4米，于机动车道的最小垂直距离不小于6米，旋转臂架式起重机的任何部位或被吊边缘与架空线的水平距离不得小于2米。

3、对过到安全距离时，必须采取防护措施，增设屏障，遮围栏或保护网，在架设防护设施时，应的电气人员或安全员临护。

对上述防护措施无法实施时，必须与有关部门协商采取停电，迁移外电线路或改变工程位置等措施，否则不得施工。

4、施工现场临时用电工程必须采用TN-S系统，设置专用保护零线，要求使用五芯电缆配电系统采用“一机一箱一漏保”。

5、人防、隧道等潮湿或条件特别恶劣施工现场必须使用安全电压的电气设备。

6、施工现场的电力系统严禁利用大地作零线，中性点接地装置埋深不小于0.5米，角铁/圆钢不短于1.2米，接地电阻值应不大于4Ω。

7、手持电动工具的保护零线应在绝缘良好的铜芯电缆线内其截面不得小于1.5mm2。

三、架空线路

1、架空线路必须采取绝缘铜线和铝线，铝线截面不小于16mm2，设在专用电杆上，并配有横担和绝缘；严禁架设在树木、脚手架上。

2、架空线路的挡距不得大于35米，线间距离不得小于1米，边线与建筑物突出部分不小于1米。

3、配电线路采用熔断器（保险丝）作短路保护时，熔体额定电流不大于电缆或绝缘导体允许截流量2.5倍，配电线路采用开关作短路保护时，其过电流脱和电流整定值，应小于线路末端单相短路电流，并应能承短路时过负荷电流。

四、电缆线路

1、电缆开线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并避免机械损伤和介质腐蚀。埋地敷设高度最大距地不得小于2.5米，电缆接头应牢固可靠，并

应绝缘围扎。

五、配电箱及开关箱的设置。

1、现场配电系统应设置总配电箱和分配电箱，实行分级配电，动力和照明线路应分路设置，开关箱应由末级分配电箱配电。

2、总配电箱应设在靠近电源的地区，分配电箱应装设在专用用电设备或负荷相对集中地地区，分配电箱与开关箱的距离不得超过3米，开关箱与其控制的用电器的水平距离不宜超过3米。

3、配电箱、开关箱应装在干燥、通风及常温场所，不得装在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、气、管体及其它有害介质中，不得装设在易受外来固体物撞击，强烈震动，液体浸溅及热源烘烤中的场所，否则须作特殊防护处理。

4、配电箱、开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，铁板的厚度1.5mm为宜。

5、配电箱、开关箱应装设端正、牢固（移动分箱应装设在坚固的支架上），箱底与地面的垂直距离应在1.3米-1.5米以内。

6、配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体的下底面，严禁设在箱体顶面、侧面、后面或箱门处。

六、机械和手持电工工具

1、选择电动机械和手持电动工具，必须符合相应的国家标准，并有产品合格证和使用说明书。

2、使用中建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养。

3、需夜间工作的塔式起重机，身高30米时，应在塔顶和臂架端部设防装红色信号灯。

4、焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方，焊接现场不准堆放易燃易爆物品，交流弧焊机线处必须防雨。

消防控制管理措施

1.目的

为进一步贯彻执行“预防为主、防小结合”的消防工作方针，采取强有力的防火管理措施，切实落实消防安全工作，加大火险隐患的整改力度，消防潜在的危险因素，确保安全文明工地目标进行有效控制。

2.范围

适用于项目部安全生产运行过程中相关部门、人员的消防管理。3.职责

3.1项目经理负责消防组织领导工作，按照实际情况组织制定编写相关消防安全管理规定的批准颁发。

3.2安全部门负责消防管理的相关程序、细则、要求、预防措施的文件编写，对所在管辖范围区域的消防工作进行监督检查，督促所属部门健全各项规章制度。

3.3相关部门负责在部门范围内，严格执行消防管理的程序、规范要求及预防措施的落实，对施工现场消防设施、消防监督员的配备及跟踪实施，并将结果汇总到安全部门。

3.4项目部负责建立现场义务消防小组，定期进行教育训练，掌握防火、灭火知识和消防器材的使用，提高防火、灭火水平。

3.5消防监督员负责日常防火监督检查，督促制定消防制度，建立健全消防小组在施工中的消防作用。

4.工作程序

4.1从项目部、班组建立安全生产消防组织，建立义务消防小组，每班有义务消防人员； 4.2消防监督机构组织防火检查时，应派相关人员参加，主动提供情况和相关资料，以利于接受与执行监督机构提出的技术措施。

4.3新建项目应按照有关消防法规，会同相关部门、人员，制定具体方案，并将其纳入施工过程中，并贯彻落实与实施。

4.4在检查安全时，要同时检查防火设施及火灾隐患，对检查中发现的隐患，提出整改意见，并作出详细记录，存档备案。

4.5对检查中发现的重大的火灾隐患，必须按《危害辨识与危险评价程序》设置控制措施，明确控制要求，把火灾隐患的整改情况及时汇报有关部门，进行复查。

4.6发现火灾隐患，必须立即消除，一时难以消除的隐患，必须定人员、定项目、定措施限期整改；

4.7发现随时有可能发生火灾危险的，相关部门有权责令有关人员立即整改，在紧急情况下，有权责令其危险部位停工整顿。

4.8按照有关消防标准对消防器材、设备、品种、性能、质量进行备置，发现不符合的不准使用。

5.动火作业审批管理

5.1一级动火应由所在单位负责人填写动火申请表和编制安全技术措施方案，包公司安全部门审查批准后，方可动火。

6.施工现场防火安全管理

6.1必须执行国家有关消防安全的现行规范、规定。加强消防工作领导，贯彻“以防为主，以消为辅”方针，建立健全消防组织，加强对职工进行消防安全教育，建立现场安全动火作业管理。

6.2项目部应确立一名领导为防火负责人，实行防火责任制度，全面负责本项目及施工现场所在区域内安全管理的消防工作。

6.3重点部位和重点工种防火要求：

（1）从事电焊、气焊操作人员，必须进行专业培训，掌握焊割的安全技术、操作规程，取得操作证后方准操作。操作时应持证上岗。

（2）严格执行动火审批程序和制度。操作前必须办理电焊申请手续，经本企业领导同意或安全部门检查批准，领取动火许可证后方可进行操作。

（3）动火审批人员要认真负责，严格把关。审批前要深入动火地点查看，确认无火险隐患后在进行审批。批准动火应采取定时、定人、定措施。

（4）进行电焊、气割前，应由安全员向操作人员进行消防安全技术措施交底，任何领导不能以任何借口纵容电、气焊人员进行冒险操作。

（5）装过或有易燃、可燃液体、气体及化学危险品的容器、管道和设备，在为彻底清洗

干净前，不得进行焊割。

（6）焊割结束或离开操作现场时，必须切断电源、气源。焊嘴、焊钳以及焊条头等，禁止放在易燃易爆物品和可燃物上。

（7）禁止使用不合格的焊割工具盒设备。电焊的导线不能与装有气体的气瓶接触，也不能与气焊的软管或气体的导管放在一起。焊把线和气焊的软管不得从事生产、储存易燃易爆物品的场所或部位穿过。

（8）焊割现场必须配备灭火器材，危险性较大的应有专人现场监护。（9）电焊、气焊操作人员必须严格执行操作规程和规章制度。6.3.2涂漆、喷漆的场所应有油漆工防火要求

（1）涂漆、喷漆的场所应有良好的通风，防止形成爆炸极限浓度，引起火灾或爆炸。场所内禁止一切火源，应采用防爆的电器设备。

（2）禁止与焊工同时间、同部位的上下交叉作业。

（3）浸有涂料、稀释剂的破布、纱团、手套和工作服等，应及时清理，不得随意堆放。（4）高层建筑工程施工，应按楼层面积，应配置相关数量的灭火器，（5）施工现场灭火器材的配置，要根据开工后工程进度和施工实际及时配好，易爆物品场所，动用明火多的部位相应要多配一些。

（6）重点部位分布合理，是指木工操作处不应与机修，电工操作放在紧邻。灭火器材配置有针对性，一切灭火器材性能要安全良好。

（7）一般高层建筑施工期间，不得堆放易燃易爆危险物品。如确实需存放，应在堆放区域配置专用灭火器材和加强管理措施。

6.3.3现场布置合理，施工组织设计正确：

在制定施工组织设计师，要考虑到防火安全技术措施，要及时征求防火管理人员的意见，在审核现场布置图时要根据现场布置图和现场实际察看，了解工程四周状况，现场临边设施布置是否安全合理。因此工程技术与安全、防火管理要相互配合，把施工现场大的临边设施设置和工程施工中防火安全技术措施制定得安全、合理并尽快能完善。

6.3.4严格而切实的防火安全制度，是强化管理的依据：

现场从工程开工后，把抓好制定各种防火安全制度作为首要工作，如防火安全责任制、防火责任书的签订，防火安全技术交底，防火档案等管理。日常工作要抓好措施落实、抓管理、抓检查督促，抓违章违纪行为处理。对现场防火管理，抓好重点和薄弱环节，把重点放在容易发生事故的关键部位，严格监控。对特殊工种要有一整套完整的责任制和制度规定，在施工现场关键的落实，要有奖惩，把防火管理贯彻始终。

6.3.5季节防火要求：

季节防火是根据季节的不同特点，要求提出有针对性的防火工作要求。建筑施工按季节是气侯变化情况，分为常温施工，雨季和夏季施工、冬季施工三个不同的施工时期。常温施工防火工作特点带有普遍性，雨季、夏季、冬季施工防火工作特点带有特殊性。

建筑施工因工作特点，语与其他行业相比火灾事故危险性较大。从三个不同的时期相比，冬季施工的火灾性要比其他两个季节施工的火灾危险性大。因此，冬季施工是防火工作的重点时期。

6.3.6冬季施工的防火要求：

对施工人员进行冬季施工的防火安全教育是做好冬季施工防火安全工作的关键。只有人人重视防火工作，在做每件工作都与防火工作相关联系，提高全体人员的防火意识，遍领导重视为人人重视，冬季施工防火工作就有保证。易燃、可燃材料的使用管理。

（1）使用可燃材料进行保温的工程，必须设专人进行监护、检查。合理安排施工工序，将动火作业安排在前，保温材料安排在后。

（2）保温材料定位后，禁止一切动火、用电作业，特别是下层进行保温作业，上层进行动火，用电作业。

（3）照明线路、照明灯具应远离可燃的保温材料。保温材料使用完以后，要随时进行清理，集中进行存放保管。

（4）做好冬季消防器材的保温防冻工作。6.3.7雨季和夏季施工防火要求：

雨季施工之前，应对每个配电箱、用电设备进行一次检查，度必须采取相应的防雨措施，防止因短造成起火事故。在雨季要随时检查有树木地方电线的情况，及时改变线路的方向或砍掉离电线过近的树枝。雨季、夏季施工防雷的要求：

（1）易燃易爆物品库房、塔吊、卷扬机架、脚手架、在施工的高层建筑工程等部位及设

施都应安装避雷针设施。

（2）防止雷击的方法是安装避雷装置，其原理是将雷电引入大地而消失以达到防雷的目的，所安装避雷装置必须能保护住受保护的部位或设施。避雷装置必须符合规定，接地电阻不应大于规定的欧姆数值。雨季之前，应对避雷装置进行一次全面检查，并用仪器进行遥测，发现问题及时解决，是避雷装置处于良好状态。

6.3.8雨季施工中对易燃易爆物品的防火要求：

乙炔气瓶氧气瓶、易燃液体等应在库内存放，禁止露天存放，禁止因受雷雨、日晒发生起火事故。石灰的堆放应远离可燃材料，防止因受潮或雨淋产生高热引起周围可燃材料起火。

6.3.9防火检查：

防火检查涉及面广，这就要求管理部门和人员必须熟悉了解防火对象和设施的特点，学习掌握防火知识和提高技术水平，要善于发现火灾隐患，提出解决问题的措施和办法。防火检查的内容，从施工现场方面，主要有以下几个方面：

（1）检查动火，用电和易燃易爆物品及其他重点部位、储存、运输过程中的防火安全情况和建筑结构、平面布局、水源、道路是否符合防火要求。

（2）火险隐患整改情况和消防组织及活动情况。

（3）各级防火责任制，岗位责任制和各项防火安全制度执行。（4）动火审批及消防设施，器材管理水使用及防火安全宣传教育情况

（5）管理是否健全，防火资料堆放齐全，发生事故是否按“四不放过”原则进行处理。火险隐患是指在施工中。生活中有可能造成火灾危害的不安全因素。整改火险隐患，要本着既要保证安全生产的原则。总之，目的为了保证防火安全。

6.3.10火险隐患整改的要求：

火险隐患，只有及时认真整改，才能保证施工安全。对有些火险隐患的整改，有时受经费、人员、设备、场地的条件限制，因而存在一定的困难。但为了确保施工安全，必须坚决进行整改，只要部门领导坚持“预防为主”的指导思想，下决心，问题就能解决。

（1）边查边改，对检查出的火险隐患要求施工部门能立即整改的，就立即整改，不得拖延。

（2）对一时解决不了的火险隐患，应逐一登记、定项、定人、定措施，限期整改并建立

档案，销案制度。

技术创新专项 篇7

一、高新技术企业认定专项审计质量现状

由于高新技术企业的收益主要来源于税款的减免,因此,国家审计从国家税收的角度,对该业务进行监管,并发现了诸多问题。本文以审计署网站公开的资料为依据,具体梳理了国家审计对于高新技术企业减免税收情况的监督公告。具体内容见表1。

从表1中可知,审计机关对于高新技术企业认定的抽查每次均能发现伪高新企业。因此,虽然审计署和注册会计师的审计遵循标准相同,而两者审计效果却具有显著差异。高新技术企业认定专项审计质量频频遭受质疑,工作面临空前挑战和压力。Deangelo提出审计质量是审计师“发现”并“报告”会计报表中重大错报的联合概率,前者取决于审计师的监督和执业能力,后者取决于审计师的独立性。因此,在高新技术企业认定专项审计业务中,导致注册会计师审计质量不高的原因在于:执业能力取决于审计的标准是否清晰,注册会计师是否具备胜任能力。而独立性的决定因素则是事务所和注册会计师的可执行能力,即监督能力的可执行性。

二、高新技术企业认定专项审计质量存在的问题

(一)部分中介机构未充分执行审计标准审计标准执行不充分的原因可能一是中介机构执业人员中缺乏大量精通业务的合格专业人才。毋庸置疑的是在注册会计师专项审计业务的实施过程中,从业人员还是良莠不齐的,尤其是当高新技术企业认定审计的需求大量释放的前提下,为了抢时间、赶任务,可能存在不顾人员素质和能力, 尤其是规模较小的中介机构为了节约成本,缺乏足够的后续教育,人员的业务素质滞后于业务发展的要求。另外一个原因就是由于高新技术企业认定审计的中介市场竞争比较激烈,价格竞争导致审计收费过低,部分中介机构权衡成本和收益,选择追求利润最大化,忽视甚至忽略审计风险,大量减少审计时间,尽量简化审计流程,草草完成一些审计工作底稿,这样的审计工作导致审计质量低下。

(二)部分中介机构未充分发挥监督职能部分中介机构在高新技术企业认定中提供的是“服务”而非“监督”。 2008年度《办法》及《指引》下发后,为中介机构提供了巨大的专项审计业务市场,2009年2月2日《经济参考报》“中介机构争抢高新技术企业认定亿元大蛋糕”一文指出,在北京2008年11月26日开展认定工作后短短不到一个月时间里,中介机构最少有数千万元专项审计收入进账。并预测以此推算,2008年全国该业务的规模则要以亿元来计算。 在巨大的利益驱使下,中介机构更多的工作是为企业如何实现高新技术企业的认定提供“专业服务”。业内颇有影响的国内第一家专业化税务律师事务所华税律师事务所合伙人刘天永提议高新技术企业认定应当借助专业人士,提出“很多高新企业认为新标准和以前差别不大,觉得先自己跑跑程序试试看,不成功再寻求专业机构的帮助,这种想法是有危险的。诸多打算进行高新技术认定审计的企业都接受这个观点。因此,普遍寻求中介机构的辅导和服务, 诸多中介为了抢到更大的“蛋糕”为高新技术企业关键指标的确认及材料提供出谋划策,彻头彻尾发挥的职能就是 “服务”。因此,注册会计师的独立性是无法发挥的,这必然造成高新技术企业认定审计的质量无法实现预期的效果。

三、高新技术企业认定专项审计完善建议

(一) 重构高新技术企业认定体系与上述问题分析的顺序相反,解决问题的路径应从最根本的问题着手,高新技术企业认定审计之所以存在一系列问题,主要原因在于高新技术企业认定工作体系中职能部门分工不尽合理导致。因此,首先要理顺高新技术企业认定流程中各个职能部门的权力与责任。高新技术企业认定涉及的部门主要包括科技部、财政部、国家税务总局及审计署,科技部、财政部及国家税务总局,上述部门共同为法规的制定者,也是执行者和监管者。审计署的角色也是监管者,中介机构承接的是科技部、财政部及国家税务总局监管的部分职能,即在认定过程中提供专项审计报告,承接职能的工作效果检验由委托部门即科技部、财政部、国家税务总局组成的联合工作小组及审计署完成。为了保障接受委托职责的履行,中介机构制定了专业标准并接受行业自律组织———注册会计师协会的检查。整体看似乎每个环节都很周到,无懈可击,但是,从实施效果可知,制度的安排不尽合理,典型的问题是如果拟进行高新技术认定的企业和科技部门有“关系”,那么,此时的中介机构就是一个“橡皮图章”,没有任何的话语权,此时的中介机构审计不是没有监督的能力,而是不可能发挥监督的能力,中介机构在这个链条上就是一个受雇者,为企业提供满足企业认定条件的一项“服务”,因此,“监督”的效果较差。根据三权分立的思想,高新技术企业认定的立法、司法、 行政应该分属于不同机构,这样才能实现权力之间的制约。 三权分立的核心思想是权力之间的制约,而非权力合并。因此,高新技术企业认定的规则制定归属科技部;高新技术企业认定的行政即实施由税务总局和财政部完成,具体分工是税务认定后交财政审核,互相牵制;高新技术企业认定的司法交由审计署完成。如果审计署限于人力无法全部承接, 可以将该部分职能委托中介机构即会计师事务所,并支付审计费用,对事务所的工作进行监督。在这个过程中,如果拟实施高新技术企业认定的企业需要专业的服务,可以自行去寻找中介机构的帮助,此时,中介机构提供的就是纯粹 “服务”,服务自然需要收费,费用由接受服务的企业提供。 同时,必须严格规定同一家事务所不能既接受“监督”的委托,又接受“服务”的委托。以避免出现对事务所执业中独立性的干扰。

(二)发挥社团和媒体认定监督作用个人、社团及媒体在社会监督中发挥着不可忽视的作用,它们是权力之间互相制衡之外的一种积极的力量,起着有效约束监督效果。在高新技术企业认定领域,社团和媒体监督的力量也日益彰显,查阅网络及报纸等媒体,发现有大量关于高新技术企业认定问题的报导,如张彬、吴黎华、周煌2012年3月30日在《经济参考报》刊发:伪高新云集创业板27家公司享税收优惠2.61亿元,通过统计发现,加上1家首次获得国家火炬计划重点高新技术企业的公司,这149家高新技术企业中,有27家公司并不符合高新技术企业认定条件。杜恒峰2013年5月29日《每日经济新闻》撰文提出:万福生科的澄清仍存三大疑窦,涉嫌骗取高新技术企业资格。大量类似的报导不胜枚举,媒体治理成为国家治理体系中不可缺少的一部分,借助媒体,依靠社会和个人的力量,提醒、 督促拥有及执行国家权力的机构及当事人自觉防止或纠正不当行为,以社会和个人的力量来约束权力,也是权力制约的一个重要渠道。

(三)细化高新技术企业认定标准迄今为止,关于审计的定义最权威也最为理论界和实务界广为接受的是美国会计学会(AAA)1972年在其颁布的《基本审计概念公告》 中给出的审计定义,即“审计是指为了查明有关经济活动和经济现象的认定与所制定标准之间的一致程度,而客观地收集和评估证据,并将结果传递给有利害关系的使用者的系统过程”。因此,审计关键在于审计人员有明确标准, 能够依照审计规则对比被审计对象执行标准的程度,并提供报告,该思路和思想适用于任何方式的审计,包括高新技术企业认定的审计。审计标准的缺失无法保障审计的效果。高强等以研发支出为例,探讨了由于会计标准的规则导向导致了相关项目的可审计性出现问题。因此,现在高新技术企业专项审计工作技术层面面临最根本的解决策略就是要有一套详尽的高新技术企业认定审计的执业标准,主要应体现在研发费用、收入及核心自主知识产权等方面的具体认定上。但审计标准肯定无法穷尽所有情况, 有些问题仍需审计人员的专业判断,专业判断必须在系统化的标准体系中完成,空间太大的职业判断就会导致出现审计意见的购买和寻租等现象。

摘要：本文从执行高新技术企业认定的审计师监督和执业能力分析了该专项审计领域存在的问题,并借鉴三权分立思想,从审计监督体系重构、充分发挥社团和媒体监督在高新技术企业认定中的作用、细化高新技术企业认定专项审计标准并强调职业判断能力等角度提出了合理化建议,以促进高新技术企业认定专项审计工作的顺利进行,使国家的优惠政策真正惠及到应该扶持的企业。

技术创新专项 篇8

【关键词】铅球 体育高考 肌肉力量

铅球是体育高考中体育专项考试一个重要的专项，要取得好的铅球成绩与运动员的肌肉力量大小高度相关，要提高体育考生的铅球成绩,就必须提高体育考生的肌肉力量。在力量训练问题上,有些教练员对此认识不深刻,训练安排不合理,以至过分地强调绝对力量的训练,而忽视爆发力的发展以及心理因素对考生的影响,反应到体育考生身上就是肌肉僵硬和考前及临考时心理紧张,这样就会妨碍技术的发挥和提高。

1.研究对象与方法

研究对象：湖南省永顺县2006--2010年铅球专项考生

1.1观察比较法：观看湖南体育高考铅球专项考试的特点。

1.2文献资料法：广泛查阅有关铅球训练方法的文献及资料，对爆发力和心理素质对铅球考试成绩的提高进行分析。从而提出科学有效方法。

1.3问卷调查法：对2006年至2010年永顺体育高考考生进行随机发放问卷30份，回收25份有效问卷，回收率83%。

2.结论分析

2.1铅球技术训练存在的问题

2.1.1过于强调绝对力量的训练。

在力量训练问题上,有些教练员对此认识不深刻,训练安排不合理,以至过分地强调绝对力量的训练,而忽视爆发力的发展,通过对部分体育高考生的调查得出：在铅球训练中强调绝对力量练习占75.6%，力量与速度结合练习的有24.4%。现在大部分的体育考生的力量训练是不合理的，而且也不会因个体的差异而区别对待。

2.1.2出手方法的不足。

在考试中，考生普遍存在出手速度不够快，出手角度偏底的问题。其主要原因是因为在训练时对这些问题不够重视，把大部分训练用于力量练习，而忽视了出手方法的重要性。

3.对铅球技术训练存在的问题提出解决方案

3.1发展力量的方法

3.1.1俯卧撑屈伸:两手撑在大约50厘米高的器械(如低跳箱、倚、凳或台阶、土坡等)上,与肩同宽,两脚并拢伸直,全身挺直成斜俯卧姿势。做时两臂尽量弯曲,肘高于臂部,胸部接触支撑面后用力撑起,还原成开始姿势。要求:两手撑地手指相对,伸臂用力要快。

3.1.2双手用力推墙壁：面对墙壁,距离约1米,两脚前后开立,两手指相对撑于墙壁上。要求:两臂弯曲并猛力推墙,身体自然后退。两手推墙时,由手掌迅速过度到指尖用力。

3.1.3增强臂、肩带、胸部及躯干的力量:持哑铃练习(5公斤哑铃)方法:两脚左右开立,两手屈臂持哑铃于肩上,连续快速向上方推举;自然站立,两手持哑铃前平向两侧做摆振扩胸练习;两脚前后开力,两手持哑铃于头后,向斜上方振举;两脚前后开立,右手持哑铃做引转“满弓”的练习;两脚前后开立,两手持哑铃于体侧,右臂向上提拉,同时上体向左侧屈,左右交替进行;两脚前后开立,两手屈臂持哑铃于胸前,连续快速向前上方推举。

3.1.4发展腰肌力量轻杠铃练习方法:双手持轻杠铃垂于体前,两脚左右开立,做转体运动,同样姿势做腹背运动;两脚左右开立,肩负轻杠铃做转体、体侧屈、单脚下蹲后再展体、蹲起、蹲跳等练习;两脚左右开立,连续推举轻杠铃;仰卧推举、斜仰卧推举杠铃。

3.1.5增加手指和上肢的力量,发展身体协调性:双人抛接沙包方法:两人面对面站立,相隔2到3米,甲用手将沙包由下至上向右后方绕摆一周至体前,向乙的右肩上方抛去。抛的同时,后脚向前上一步,乙右手接袋后,顺沙袋力量,也向右方绕摆一、周,至体前时,再向甲的右肩抛去,抛时后脚也上一步

3.2铅球出手方法的练习(以右手为例)

3.2.1学生对墙正面开立(距离1米),右手持球于右肩颈部,左手扶球,然后伸臂把球推到墙上,中食指用力按住球,稍停,双手把球接回。要求把球推到墙上后,成屈腕、中食指用力拨球状,主要体会扣腕拨指动作。

3.2.2学生正对投掷区两脚开立,右手反握矿泉水瓶于右肩颈部,瓶内装2/3沙子,大拇指垫在瓶底,屈膝,然后蹬地、扣腕、拨指将其推出,要求瓶子在空中成直立状飞行.主要体会上、下肢用力顺序和正确的推、拨动作。

3.2.3学生两脚开立右手持实心球于右肩颈部,左手扶球,然后把球迅速垂直推向地面(砸地)。要求球的落地点在两脚之间稍前处,主要体会快速出手的肌肉感觉。

3.2.4在上一方法的基础上,上体向右后转并屈膝,然后,快速蹬地、转体、收腹、伸臂、顶肩把球垂直推向地面。要求用力顺序正确、动作连贯不停顿。主要体会蹬转快、伸臂顶肩快、拨球快的三快动作。

3.2.5出手角度练习 。

a.与同伴一起做蹬、转、伸、抬体徒手模仿练习。模仿者做好预备推球姿势,同伴在其后抓住其右手(起固定作用),模仿者反复进行蹬转伸抬体练习,要求提脚跟、蹬地同时送髋。主要体会全身协调用力。

b.作好预备姿势对墙侧向站立,蹬伸转髋、抬体、顶肩不伸臂,利用蹬、转、抬、顶的速度将球弹出。要求上、下肢协调配合,蹬、转、挺、抬、顶依次用力。主要解决学生只注重上肢用力,而不会下肢用力的问题。

3.2.6出手速度练习。

a.用完整技术推矿泉水瓶或垒球。要求尽量缩短完成动作的时间,主要体会快速用力的肌肉感觉。

b.侧对墙(距离7米左右)推实心球。在投掷线与墙正中间设置一条平行于墙,高2.9米左右的橡皮筋,从墙高2.9米处,向下画三条间隔0.5米与地面平行的横线,练习者用完整技术将球推到墙上,在球不越过橡皮筋的前提下,在墙上的落点越高越好(球出手的速度越快,飞行的弧度就越小,在墙上的落点就越高),要求不破坏完整技术动作,主要体会爆发式用力的肌肉感觉。

4.小结

力量、速度、爆发力、技术和心理素质是完成铅球技术的关键，几者之间的协调训练是在考试中发挥正常水平的重要保证，同时也是提高成绩的基本要求。以上的一些训练方法是通过实践证明的，该方法不仅在训练上有重要突破，对教学方面也具有一定的指导意义，说明所采用的方法是成功的。建议在铅球的教学与训练中，可采用该方法进行实践，并不断的进行总结经验，

参考文献:

[1]文超主编.高级田径运动教程[M].北京:人民体育出版社,2003(修订本)

[2]张贵敏主编.田径运动教程[M].北京:人民体育出版社,1999.责任编辑:郭长寿

[3]李德辉《如何发展中学生投掷铅球的力量》体育师友2005．2