送干部会议上的领导讲话

送干部会议上的领导讲话（精选7篇）

送干部会议上的领导讲话 篇1

送干部会议上的领导讲话

同志们：

我代表县委向大家宣布年月日县委常委会表决通过的有关干部任免的决定：

县委提议：同志任县财政局局长。免去同志县财政局局长职务。

同志经州委提议，在县人大届次会议上当选为县人民政府副县长，不在担任县财政局局长职务。

同志在财政局工作期间，在我县财政形势

十分严峻的情况下，能为全县人民当好家，理好财，合理调度资金，集中了有限财力，保证了重点支出。几年来，为我县争取了大量的专项资金，缓解了县财政的资金困难。为我县经济的发展和社会的稳定，做出的贡献。×××同志在财政局工作期间强化了干部队伍建设，干部素质不断提高，机关作风不断改进。同时，财政局的办公条件和基础设施也得到了明显改善。财政局连续多年被评为县级先进单位，同志也多次被评为县级先进个人。我代表县委对同志在财政战线上做出的贡献表示感谢。好范文版权所有

下面，向大家介绍一下，新任职的局长的情况：

同志，汉族，年月出生，年月参加工作，年月入党，学院经济管理专业毕业，大学文化。历任简历略等职务，年月任镇党委书记。

同志工作作风扎实，有很强的事业心和责任感，对待工作力求高标准、严要求，各项工作都要力争上游。在镇工作期间，镇的总体工作在全县各乡镇中名列前茅。在农业产业化调整、项目开发和小城镇建设等方面起到了良好的典型示范作用。同志在抓好工作的同时，也很注重加强自身建设，不断提高综合素质，具备了一定的宏观决策能力、组织能力和协调能力。

同志抓班子、带队伍的能力较强，作风民主，做事不武断，有较强的大局观，在面对复杂局面和处理重大问题时，也表现出了较强的应对能力和指挥能力。

同志谦虚稳重，为人、做事不张扬、不摆架子，支持副手的工作，关心爱护干部，善于团结同志，调动下属的积极性，有很强的亲和力。

借此机会，向新到任的局长和财政局的其他班子成员提出几点希望：

一是希望同志继续发扬开拓进取精神，把好的经验和做法带到财政局来，带领全局同志，继续发扬成绩，在现有的基础上更进一步。

二是希望同志不断学习新知识、新业务，搞好调查研究，提高业务水平，进一步增强指导和驾驭工作能力。

三是要加强班子团结，班子成员要讲大局，相互支持配合，齐心协力推动全局工作的不断进步。

四是全局工作要结合县委总体思路，不断进取，抢抓机遇，加强与上级业务部门的协调、沟通，为县的发展做出新有贡献。

送干部会议上的领导讲话 篇2

根据会议安排, 我就农业机械化方面的上半年工作情况和下半年工作安排, 讲两点意见。

一、上半年主要工作

上半年, 全省各级农机部门立足服务“三农”, 突出重点、统筹兼顾, 着重抓了以下几方面工作。

(一) 认真落实农机购置补贴政策

2009年中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。今年农业部、财政部给我省安排农机购置补贴资金1.5亿元, 加上2008年结转资金710.754万元, 中央购机补贴资金总计为15710.754万元;省级财政安排的农机购置补贴资金为5540万元。今年全省购机补贴资金为2.12亿元。

为切实用好、管好购机补贴资金, 省农机部门多次召开会议, 重申纪律要求, 积极做好购机补贴的各项工作。1月份完成了贵州省农机产品选型竞争性谈判, 制作并发布了2009年贵州省农机购机补贴产品选型目录。今年中央资金给每台机具的补贴标准和去年一样, 为该机具销售价的30%, 省级资金给每台机具的补贴标准为8%。到6月底, 已完成中央购机补贴资金12320.381万元、省级购机补贴资金4849.704万元。农户享受补贴已购置各类农业机械55654台套。其中, 耕作机械38681台套;动力机械4088台套;植保机械1277台套;农产品加工机械1047台套;其他机械10561台套。受益农户55215户。

(二) 抓住农时季节, 拓展农机化服务领域

上半年各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展农机社会化服务, 抓好抗灾救灾工作。同时, 把春耕作为农机促粮食增产、农业增效、农民增收的主战场, 积极组织机耕机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 充分发挥了农机的生力军作用。上半年全省完成机耕面积626万亩, 机械灌溉353万亩, 机械半机械化脱粒29万吨, 机械加工250万吨, 组织农机科技人员下乡2.5万人次, 检修农机21万台次, 组织机耕服务队980个, 机插秧专业队108个, 抗灾救灾服务队178个, 有效地促进了春耕生产的顺利进行。

(三) 加大农机化新技术、新机具的示范推广力度

一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧示范工程的实施。今年全省水稻机插秧工作进展顺利, 共完成机插秧面积36.5万亩。

二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省是农业部农机化司确定的全国五个开展马铃薯生产机械化示范省区之一, 今年我省在20个县进行示范推广, 共投入资金200万元, 力争取得新进展。

三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。今年在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 主要用于提高茶叶生产主要环节的机械化水平, 推进茶叶生产机械化向纵深发展。

四是做好农机化示范区建设。今年新增投入180万元, 继续在9个县实施, 每县投入20万元。

五是加强农机服务体系建设。重点选择26个县, 投入资金208万元。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。同时, 各县积极引导农机协会、农机服务公司和经销、维修、安全服务组织建设, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

(四) 努力实现农机安全生产形势进一步好转

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机部门切实做好拖拉机、联合收割机、自走式农业机械登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。上半年全省未发生农机事故, 农机安全生产形势比较平稳。同时, 对反映出来的一些问题组织了专项调研和检查, 摸准情况, 提出建议。

二、下半年主要工作安排

全省各级农机部门要以继续抓好农机购机补贴兑现落实为带动, 大力加强“三秋”生产农机服务, 重点搞好跨区机收、马铃薯生产机械化、玉米机收试验和农机化服务体系建设等工作, 确保全省农机化发展目标任务全面完成。

(一) 进一步做好购机补贴工作

随着农机购机补贴工作深入开展, 下一步我省购机补贴工作将重点对各地资金使用和机具使用保管上加大督促检查力度。在确保全年购机补贴资金全面完成的前提下, 进一步规范购机补贴纪律和操作程序, 坚持公平、公正、公开、透明原则, 严格按程序办理。充分尊重农民购机自主选择权, 坚决打击在购机补贴实施中内外勾结、虚开发票、套取购机补贴资金的行为和收取回扣的行为。坚决实施阳光操作, 务求实效。做到政策宣传到位、服务措施到位、监督管理到位, 确保补贴实惠真正落实到农民手中, 力争补贴各类农机具5万台以上, 全省农机总动力达到1560万千瓦。

(二) 在组织跨区机收上力争实现新突破

跨区机收是联合收割机快速发展的外在动力, 过去的联合收割机活动范围小, 对农民来说, 巨额投资购置联合收割机有效使用时间短、范围小, 经济效益较低。各级农机部门要及时收集和发布市场需求信息, 协调有关部门做好农用柴油的储备、供应, 完善农用燃油供应保障机制。通过加强与其他省市农机部门的合作, 积极培育和拓展跨区机收作业市场, 提高联合收割机的利用率, 进一步做好跨区作业服务协调工作, 确保联合收割机合理分布、有序流动、高效利用, 不断扩大我省联合收割机跨区作业的规模和影响, 提高跨区作业的经济效益, 增强市场竞争力, 促进跨区作业的顺利开展, 推动全省机收水平的提高, 完成机收面积450万亩。

(三) 加强农机安全和农机质量的监督管理

广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 扎实推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。积极贯彻实施国务院印发的《安全生产“十一五”规划》, 加强基础建设, 完善监管体系。制定农机事故处理和安全技术检验规章, 加强农机监理人员业务培训, 全面实施拖拉机、联合收割机及驾驶人安全监理规定, 加强对拖拉机培训机构的管理, 推动农机产品质量和售后服务水平的提升。预防和减少农机事故发生。做好农机维修的分级分类管理和技术等级审定工作, 促进农机维修质量的提高。

(四) 推进农机服务体系建设

农机社会化服务与管理体系建设是农机市场化发展的客观要求, 是政府支持和促进农机发展的重要内容。建设农机社会化服务体系, 对传导农机先进适应技术, 开展各项农机服务, 搞好技术引进、试验、示范有着重要意义。全省各级农机部门将严格按照《农民专业合作社法》的要求, 新建农机专业合作社20个, 大力发展农机专业合作组织, 做到规范化建设、制度化管理, 促进农民收入增加。

(五) 加强农机教育培训

送干部会议上的领导讲话 篇3

全区教育系统党风廉政建设要切实做到“五个深化”

本刊讯 近日，我区召开2014年全区教育系统党风廉政建设工作暨全区治理教育乱收费厅际联席会议，自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌作总结讲话。秦斌指出，今年我区教育系统党风廉政建设要切实做到“五个深化”：深化党的群众路线教育实践活动，着力解决公务用车、公款出国出境、办公用房、职务消费、违规占用住房等问题；深化考试招生制度改革，健全责任分解、检查监督、倒查追责、违规惩戒机制，斩断招生考试领域权力寻租、利益输送、借权营生的链条；深化治理教育乱收费，坚决查处择校乱收费、补课乱收费等；深化教育经费监管，严肃处理经费使用中存在的虚报冒领、弄虚作假、克扣师生财物等行为；深化师德师风建设，加强科研经费管理，健全纪律刚性约束机制和内控机制，坚决查处挪用贪污科研经费行为。会上，自治区高校工委、教育厅与全区高校签订2014年度高校党风廉政建设责任书，与14个市教育局签订教育收费治理工作责任书，与委厅各处室、直属事业单位签订委厅机关党风廉政建设责任书。（桂文）

我区各高校多种形式

提高师生文明素质

本刊讯 日前，自治区教育厅印发《2014年广西高校学雷锋活动实施方案》（以下简称《方案》），要求各高校党委按照就地、就近、就便的原则，组织师生开展关爱空巢老人、关爱残疾人、关爱留守儿童、关爱进城务工人员子女的“四个关爱”志愿服务活动。《方案》要求，各高校要组织人员走进社区为空巢老人开展便民服务和应急救助培训，依托康复机构、托养机构、特教学校、助残站点等，积极开展以日常照料、就业支持、支教助学等内容的助残志愿服务，并为留守儿、进城务工人员子女辅导功课。《方案》提出，各高校要利用微博、QQ群、微信群、手机短信等载体，组织师生志愿者主动参与网络互动，加强师生在网络新媒体上的交流沟通，弘扬社会主义核心价值观，建立健康、向上的网络舆论导向，提高师生在网络环境中的文明素质，减少不文明现象。（桂文）

我区要求高校

进一步加强意识形态工作

本刊讯 最近，全区高校党建工作会议在南宁召开，各市组织部、宣传部负责人，各高校党委书记、校长约300人参加会议。会议指出：各高校要进一步加强意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权；要加强和改进大学生思想政治教育，强调立德树人的基本导向；要坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步加强高校领导班子建设；要加强教师思想政治教育，严把教师聘任关和考核关，健全师德考评制度；要加强基层党组织建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争。（桂文）

我区在2014年全国语言文字工作会议上作典型发言

本刊讯 最近，教育部、国家语委召开2014年全国语言文字工作会议，自治区教育厅副厅长黄雄彪代表自治区语委、自治区教育厅在大会上作了题为《提升民族地区语言文字应用能力，加强语言资源建设》的典型发言。黄雄彪总结了我区语言文字工作取得的经验。他指出，我区以主题调研为切入点，起草颁布了《广西壮族自治区贯彻〈国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）〉实施意见》，大力推进语言文字信息化建设，实现语言文字应用能力跨越式发展。黄雄彪还就我区今后语言文字工作的发展规划进行了阐述。（桂文）

任何单位或个人不得擅自或越权组织幼儿及中小学生群体服药

据《中国教育报》消息，教育部办公厅、国家卫生计生委办公厅联合发出通报，规定各地教育、卫生计生部门及幼儿园、中小学校在因常见疾病防治需要而组织幼儿及中小学生群体服药时，必须事先经医疗卫生专家论证，必须经县级以上卫生计生行政部门与同级教育行政部门协商同意并制定详细的防治方案，必须坚持学生和家长知情同意、自愿参加的原则，必须有卫生技术人员进行现场指导，必须向证照俱全的正规医药生产、经营企业购买药品，任何单位或个人不得擅自或越权组织幼儿及中小学生群体服药。通报还要求各地立即组织开展幼儿园及中小学校落实健康服务管理有关文件情况排查工作，重点检查行政区域内幼儿园是否有违规组织幼儿群体服药的行为，对反映和暴露的问题，要认真核实查处，强化责任追究，严肃处理责任人，并通报查处结果。

教育部近两年共督促地方

追补义务教育经费438亿

据人民网消息，通过督导评估，教育部近两年共督促地方追补义务教育经费438亿元，其中追回“三个增长”欠拨经费113亿元，追回挤占挪用经费9亿元，增拨经费316亿元。2012年，教育部印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，2013年依据该办法制定了具体实施方案和督导规程，要求各地结合实际，制定具体实施办法和评估标准。在督导评估工作中，省、市、县层层签订目标责任书，形成了“内外联动、齐抓共管”的格局，各地还积极完善义务教育经费保障制度，将其全面纳入公共财政体系中，安排专项资金用于义务教育均衡发展，促进督导工作取得实效。

教育部要求中小学校每月至少

开展一次应急疏散演练

据人民网消息，教育部近日发布了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》（以下简称《指南》），要求中小学校每月至少开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练。《指南》要求，中小学校及幼儿园要制定演练方案，建立演练组织机构，利用操场、广场等设立应急疏散场所。要保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道。应将房间的老式内开窗户改成外开式或平移式窗户，一楼窗户的防护栏应符合消防要求，应急情况下防护栏能迅速打开。《指南》强调，从疏散信号发出到全体师生（除伤病师生外）疏散完成，原则上楼层较低（4层以下）、安全出口合理、通道通畅的学校应控制在2分钟之内。演练前要对师生身体情况进行问询检查，凡有特异体质（先天性心脏病、癫痫等）的，演练前发烧、腿受伤等不宜进行紧张和奔跑活动的，要给予特殊考虑和安排。

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广州规定民办教师及其配偶、未成年子女可通过积分办理本地户口

据《信息时报》消息，广东省广州市日前印发了《关于促进民办教育发展的意见》（以下简称《意见》），提出将采取积分制办法，重点解决在市内民办学校连续工作4年以上（含4年），年龄45周岁以下（含45周岁），具有本科及以上学历、中级及以上职称，教育教学业绩突出的民办学校现任教师及其配偶、未成年子女办理本地户口的问题。《意见》同时提出，民办学校办学用地要纳入教育资源（教学设施）布点专项规划统筹考虑，对于非营利性民办教育用地，可以按照划拨方式给予用地支持。

四川将取消“年满6周岁”

入学年龄限制

据中新网消息，四川省第十二届人大常委会第八次会议第一次全体会议召开，审议了《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法（草案）》（以下简称《草案》）。《草案》对学生的入学时间进行了修改，规定“凡年满6周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育”，取消了此前“当年9月1日前年满六周岁”的限定。《草案》指出，学校应当根据省级教育行政部门核定的办学规模招收学生，每个班级的学生不得超过省教育行政部门规定的人数，逐步实现小班化教学。

北京将全面取消普通高中择校生

据中新网消息，北京今年将全面取消普通高中择校生，并要求各县（区）加强对普通高中中外合作办学项目，艺术、体育、科技特长生招生项目和特色高中改革试验项目的管理，逐年减少特长生的招生比例。同时，该市还拟在首都功能核心区和城市功能拓展区开展优质高中部分招生计划分配工作（以下简称“名额分配”），东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区6城区将优质高中今年统一招生计划的30%分配到区域内初中学校。城市发展新区和生态涵养区则根据本地实际，参照首都功能核心区和城市功能拓展区“名额分配”的分配比例和招生办法执行。

法国成立教师“根基组织”帮助改善本国教育现状

《中国教育报》援引法国《费加罗报》消息称，法国极右翼政党国民阵线决定成立一个教师“根基组织”，该组织将通过建设网络互动交流平台，客观、公正地揭露目前法国教育政策的缺陷，帮助改善法国教育现状，目前已集合近40名“志愿教师”。该组织针对“重建”国民教育展开积极活动，其中包括总体组织方式、方法，所负责的工作、权限等内容。该组织负责人表示，“根基组织”的目标是增加各党派的教师人数，大家共同参与讨论有关教育发展的问题。

加拿大一项报告建议

根据教师的工作表现加薪

《中国教育报》援引加拿大环球邮报网站消息称，加拿大最新一项调查报告建议，应根据教师的课堂表现和学生的反馈给教师加薪，而不是仅根据他们的从业时间。据悉，加拿大各学校校长通常每隔几年会对教师进行一次评估，但是他们的工资并不和这些评估结果挂钩。对此，该报告提出，教师应该至少每两年被评估一次，评估应由第三方进行，学生的反馈也应该被纳入这些评估中。评估结果优秀的教师，其工资加薪应该更多，而那些评估分数较低的教师就不应该加薪。

在干部送任大会上的讲话 篇4

在干部送任大会上的讲话

同志们：

刚才，XXX同志宣读了干部任免决定，XXX同志作了表态发言，XXX同志也作了离任发言，他们讲的都很好，可以说，情真意切，实事求是，我完全赞同。

XXX同志在xx县工作期间，工作务实、敢于担当，一心奉公、真心为民，既能圆满完成上级下达的各项任务，又能因地制宜创造性地开展工作，为各项事业的发展打下了良好基础、作出了突出贡献，其领导能力和工作能力得到了广泛的认可，是德才兼备的领导干部。

XXX同志政治素质高，大局观念重，责任意识强，具有宏观视野和战略把握的功底，具有领导统筹和驾驭全局的本领，在困难和矛盾面前，立场坚定，能沉着应对。这次调整将进一步增强县领导班子整体工作能力，必将对今后更好地推进发展起到积极的促进作用。借此，我提几点要求：

一、要旗帜鲜明讲政治。

这次干部任免，是按照有关规定，根据工作需要，对主要领导同志进行的一次严肃调整，省市委是经过深思熟虑和严格考核的。大家一定要自觉把思想统一到省市委的决定上来，坚决维护省市委决定的严肃性。这次人事变动，既是干部新老交替的必然结果，也是全县干部队伍建设的实际需要，大家要坚决服从组织安排，带头讲大局、讲风格，正确对待组织决定，正确对待职务变动，把心思和精力集中到抓好工作、促进发展、维护大局上来。

二、要矢志不渝重团结。

实践一再证明，团结出凝聚力、出战斗力，这是我们做好工作的基础和保障。大家在一起搭班子，是组织的安排，是事业的需要，也是难得的缘分，希望大家做到相互尊重、相互理解、相互支持。虽然班子成员工作经历不同，性格、气质各异，但各有长处和不足，一定要求大同、存小异，讲党性、讲原则，讲友谊、讲谅解。在具体工作中严格执行民主集中制，对事关发展的重大问题，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。班子成员之间，也要加强沟通，强化写作，把互相尊重作为前提，在共同的事业和并肩的奋斗中加深友谊、增进团结。

三、要全力以赴谋发展。

当前，全市都处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，各项工作任务繁重复杂，大家要始终牢记“发展是第一要务”的要求，进一步解放思想、提升标准，把握机遇、顺势发力，以战略的思维、科学的态度、创新的精神、统筹的思路谋划工作、推动工作，力争在新一轮竞争中再造优势、抢占先机。要有“比”的冲劲、“争”的干劲、“拼”的韧劲，敢于向强者比、跟快者赛、与优者争，把压力当动力，把差距当潜力，把机遇变优势，把短板变跳板，在高质量发展上比效益、比增量、比后劲，在民生改善上比满意度、比幸福感、比获得感，以改革发展新成效为大局作贡献。

四、要全心全意惠民生。

牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行群众路线，持续加大民生投入，切实保障人民权益，促进人的全面发展。要进一步完善基本公共服务体系，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行。要大力发展教育、卫计、就业、社保等民生事业，办好民生实事，让广大群众有更多的获得感、幸福感。特别是当前，最重要的就是要做好脱贫攻坚工作，解决好事关贫困群众切身利益的问题，竭尽全力为贫困群众办实事、解难事、平心事，把民生底线兜住兜牢。

五、要竭尽全力抓落实。

行百里者半九十，实现我们既定的奋斗目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的，全县上下必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要牢固树立“效率为上、马上就办”的工作理念，拿出干的精神、干的动力、干的招数，说了就算、定了就干、干就干好，不抓到位不放手，不达目的不罢休。要敢于迎难而上，面对工作中的困难和风险，始终保持高昂的斗志和坚定的信心，做到矛盾面前不躲避、困难面前不绕行、责任面前不推脱，咬紧牙关、攻坚拔寨，闯关夺隘、共克时艰，通过问题解决推动工作落实。

全县领导干部会议上的讲话 篇5

昨天上午，带着深厚的情感辞别了工作七个年头的株洲县;今天上午，捧着对发展事业和80万人民的一颗热心、诚心，来到了攸县。组织决定，安排我任攸县县委书记，这是关怀，也是厚爱，更是组织的特别信任，我由衷感谢组织，并衷心拥护、坚决服从、愉快接受组织决定。

从昨天下午来攸县的路上，到昨天晚上住在攸县，我一直在梳理自己与攸县的情感，到此刻为止，归结了这么三类情感。一是与生俱来的好感。我是茶陵人，茶陵与攸县同处罗霄山脉，共属洣水流域，可以说是位置相邻、山水相连、习俗相通、地缘相近、人缘相亲，也因如此，自打出生起，我就对攸县非常熟悉、充满好感。二是四十不惑的情感。俗话说，十年修得同船渡，百年修得共枕眠。今年正好是我四十不惑之年，在我的工作轨迹中，从省人造板厂、市信托投资公司、市财政局，到芦淞区，再到株洲县，现在到攸县，不难发现，每次工作地点异动，离攸县都是越来越近，直到今天抵达攸县正式开始我的解惑之行。三是荣辱与共的同感。今天正式跟攸县的干部和群众报到了，从今天开始我就会以攸县为家乡，与攸县同呼吸、同担当、同荣辱。任命文件就是责任状、就是任务书，意味着从今天开始，攸县发展的“接力棒”就传到了我手中;意味着从今天开始，我就是80万攸县人民中的一分子;意味着从今天开始，我就与攸县同呼吸共命运、同担当共奋斗、同荣辱共进退，我也一定会全身心融入这片热土，倾我所有，尽我所能，与攸县共同成长进步。

我了解到今年上半年，这里开展了一个很有影响力的活动，叫做“攸县就是个好地方”。事实也证明，攸县确实是个好地方，历史悠久、人杰地灵、交通便利、环境优美，县域综合实力连续稳居全省十强，拥有全国最具投资潜力特色示范县、全国最具投资价值旅游县、全国县域经济科学发展十大范例县、全国金融生态县、全国卫生县城等多块“金字招牌”。来到这么好的风水宝地工作，我深感荣幸，充满信心。信心来源于市委、市政府的坚强领导。市委、市政府明确“一核一圈一廊”发展格局，强调把攸县打造成湘东南煤电能源基地、商贸物流基地、旅游休闲基地和湘东南区位中心城市。可以预见，攸县的地位会越来越重要，对攸县的发展，上级会越来越重视。信心来源于自身的坚定信念。参加工作21年来，我辗转多地、历任多职、锻炼多年，在基层一步一个脚印历练成长，积累了许多有益经验。来攸县任职，虽然有压力，但是同样的岗位，相近的情况，我相信只要自己努力，也一定能开展好工作。特别是在株洲县任县委书记3年多，参加中央党校学习培训，聆听了关于增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识“四种意识”，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒“四有干部”的重要指示，丰富了我的人生履历、社会阅历和政治经历，极大的磨砺了我、锤炼了我。信心来源于历届县委、县政府打下的坚实基础。经过历届攸县县委、县政府的共同努力，特别是在湘之同志、红果同志带领下，为攸县发展奠定了坚实基础。湘之同志在攸县工作多年，是在攸县成长起来的干部，其为人处世、工作热情和能力水平我有所耳闻、也极为敬佩。红果同志不管组织考核、同事反映，还是群众评价，都是一片好评。正是在他们的带领下，攸县发展取得了令人瞩目的好成绩。信心来源于攸县干群的坚韧作风。有县委、人大、政府、政协四套班子的通力配合，有一批德高望众的老领导、老同志，有一脉各级各界社会精英的好资源，有一支会想事、肯干事、能成事、好共事的好队伍，有一群勤劳勤奋、朴实诚实、重情重义的攸县人民，就没有破不了的题、就没有攻不下的关、就没有过不去的坎。信心来源于搭档的坚毅品格。这次组织决定，提名苏涛同志为攸县县长候选人，与我搭台合作。苏涛同志有坚强的政治定力，高超的工作能力，充沛的精神活力，在任市城管局局长时，推动株洲获得中国人居环境范例奖。我们年龄相当，志趣相投，品性相近，一定能成为很好的搭档、很好的战友、很好的兄弟，共同服务攸县发展。

当前，攸县正处于“十三五”发展的开局之年，正面临撤县设市的关键节点，正站在新常态下迎接新发展的转型时期，推动攸县发展再上新台阶、再攀新高峰，市委寄予很高期望，群众充满无限期盼。在这个关键时刻，组织决定我来攸县工作，对我来说，既是任命，更是使命;既是信任，更是责任;既是压力，更是动力。我一定不辱使命，不负重托，不愧攸县!在此，我向在座各位同志，并通过大家，向全县广大干部群众表个态：今后工作中，我会做到“四个始终”，尽心尽力、尽职尽责、尽善尽美，说好攸县话、做好攸县人、办好攸县事，维护好经济社会发展的良好局面，延续好攸县快速前进的坚挺步伐。

一是始终把责任扛在肩上。把加快发展当作责任、当作使命、当作追求，以百米冲刺的速度，在攸县发展的跑道上跑得更快、更远、也更稳。之前谋划的好蓝图、实施的好举措、形成的好经验，我会一如既往地延续，坚持“一张蓝图干到底，一以贯之抓落实”，当务之急是要全力以赴确保全年工作目标顺利实现。同时，对一切有利于攸县发展的事物积极鼓励，对一切有利于攸县发展的举措坚决支持，对一切为攸县作出贡献的各方人士充分尊重，对一切破坏攸县发展环境的行为坚决打击。

二是始终把百姓装在心里。当官不为民做主，不如回家卖红薯。我出生在农村，成长在基层，本身就来自群众，对群众有很深的感情，不管在哪工作，最关心的群体就是百姓，最操心的事情就是群众的事，最热心的场合就是走乡串户。今后，我将始终把百姓利益摆在第一位置，多进群众门、多说群众话、多办群众事，把百姓的事情办好办实办妥帖。“分类施策、分步实施”抓好社会保障，“量力而行、尽力而为”抓好社会事业，“抓细抓早、落细落小”抓好社会治理，不断提升群众的获得感、幸福感、自豪感。

三是始终把清廉落在实处。清是底色，廉是底线，这是我为官从政一贯的要求，今后也会一直践行。始终把清正廉洁作为从政操守，时刻存有道德“双黄线”、生活“红绿灯”、法纪“篱笆墙”，敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，清白做人、清廉从政、清正为官，努力做到自身清、家人清、身边清。始终算好贪腐“政治帐”、“经济帐”和“感情帐”，坚持“分层级管理、按程序办事、靠制度立信”的理念，打造“务实、创新、法治、高效、廉洁、奉公”的“六型”机关。在此，我也向同志们郑重承诺：凡是要求大家做到的，自己首先做到;凡是要求大家不做的，自己带头不做。全力做好有心的、明白的“两种人”，干好百姓满意的、组织满意的“两件事”，当好无私的、无畏的“两个官”。以优良的作风赢得群众信赖，以优良的作风推动跨越发展。

四是始终把团结记在脑海。攸县人能吃苦是全国知名的，攸县事业发展快是全省知名的，攸县干群懂团结是全市知名的，攸县要发展得好，关键还在于发扬好人心齐的优良传统。我从走进这个会场的那一刻，就感受到一种团结的氛围，我会珍惜并维护好这种好氛围，带领四套班子心往一处想、劲往一处使、汗往一处流。相互补台，好戏连台;相互拆台，一起下台，讲团结是基本要求，也是根本底线，任何时候都不能突破底线。我也希望各级领导班子和广大党员干部，一定要牢固树立大局意识和发展意识，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，以坚强的党性、良好的作风，共同营造和衷共济、共谋发展的良好氛围。我在中共株洲县委班子中提出了“六大意识、八项要求”，这里也提出来与大家共勉，就是要求全体要带头树立政治意识、公仆意识、创新意识、忧患意识、廉洁意识、家人意识“六大意识”，做到认真履职不推诿、真抓实干不懈怠、头脑清醒不浮躁、团结共事不涣散、光明磊落不虚伪、遵规守纪不出格、勤俭节约不浪费、为民务实不官僚“八项要求”，集聚齐心谋事、团结共事、专心干事、共同成事的强大合力。

干部调整会议上的讲话 篇6

经过几年的努力，我区教育走在全市，乃至全省某些方面的前列，但我们清醒地知道，我们的任务还很重，我区的教育还没有达到尽善尽美，不进则退，发展慢也是退，要建设教育强区，关键在人，关键在是否拥有一支奋发有为、勇于创新、敢于争先，能干事、会干事、高素质的领导干部队伍和教师队伍。这次学校领导干部调整，目的在于进一步加强我区各中小学领导干部队伍建设，增强学校领导班子活力，选拔一批政治上靠得住，业务上有本事，肯干事、能干成事的优秀干部，激发广大干部干事创业的热情和积极性，引导大家把心思用在工作上，把干劲使在事业上，把精力倾注到发展上。

这次领导干部调整，是局党委以“优化结构、增强活力”为目标，本着“整体稳定、调整提高、到龄离岗、缺职补充”的原则，全面分析了我区各中小学领导班子整体结构和干部配备情况，经过充分酝酿、慎重研究决定的。为搞好这次干部调整，党委派出了五个考察组对全区26名同志进行了全面考察，采取民主推荐、谈话推荐等程序，多方面全方位了解被考察人的德、能、勤、绩、廉和群众公认程度，本次考察对民主推荐票达不到50%的干部没有考察。经党委会集体讨论研究，并报区委领导同意，作出的任免决定。

这次干部调整，主要有三个方面特点：

1、体现了德与才的辩证统一。这次调整，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想作为最根本的要求，把“干事创业”作为最重要的标准，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事，敢闯、敢冒，能干事、得罪人也要干成事的干部选拔到校级领导岗位。在干部考察中，看素质、看作风、看贡献，重政绩、重民意、重群众公认，真正做到了以德才判优劣，按标准定取舍。符合条件的理直气壮地推荐，大胆提拔使用;不符合条件的坚决不推荐、不任用。

2、体现了配强、配顺领导班子的原则。这次调整，局党委从全区的实际情况出发，认真分析了各校领导班子的年龄结构、文化层次等情况，反复比较了每位同志的气质特点、能力优势、缺点不足，充分考虑各种因素，做到了年龄、气质、性格互补，兼顾了专业知识的科学搭配。

3、在提拔重用政绩突出、年富力强干部的同时，积极选拔优秀年轻干部。年轻干部进取精神强、有发展潜力，敢于创造、勇于开拓，能够增强领导班子的活力和创造力。选拔优秀年轻干部是加强我区教育系统干部队伍建设的需要，符合党的干部路线、方针、政策的要求。

年轻干部，工作热情高，办事魄力大，但也存在着法制观念和政策观念不强，工作缺乏经验等问题。在这里，对新提拔的干部提几点要求：

第一，要善学习，内强素质。一是向老同志学习。有些老同志，文化程度虽然不高，但多年来积累了许多处理复杂矛盾、解决具体问题的好经验，这是书本中所学不到的，需要自己感悟。领导的艺术书本中有，别人也讲，但更多的需要自己去感悟，感悟的过程就是向老同志、班子其他成员学习的过程。所以，年轻同志在新的岗位上遇到问题应该勤想想、多问问，发扬谦虚的美德。二是向群众学习。我们常讲“经验在基层，办法在群众”，从群众中来，到群众中去，用理论指导实践，用实践完善理论，是党的群众路线的基本要求。我们要认真调查研究，向群众学习，不断提高自身素质。三是向书本学习。也就是要系统学习。当今社会是知识经济的时代，科学技术突飞猛进，过去知识更新周期为，现在则为5年，甚至更短。我们必须不断更新知识，提高文化素养，特别是要不断充实时代所需要的新知识。

第二、要严要求，外树形象。“权力是把双刃剑”，权力是党和人民给的，要在党和人民的监督之下行使。一个领导干部是否成熟，关键在于运用权力的水平。如何用好权力，需要我们认真思考。实际工作中，领导干部需要一定的威信。威信怎么来，我认为有四点：一是以德树威。德就是道德的德。从大的方面讲，包括共产主义信仰，为人民服务的宗旨和党性修养;从小的方面讲，是个人的人格品质，这都是道德的内容。“作官先做人，用权民为先”，身不正，其官何以正?人不正，哪里来威信?人不正，“做官”也只能是一个霸道官，身上充满霸气、匪气。所以，希望大家树立“以德树威”的意识。尤其是年轻干部，要在提高政治素质、道德水准方面狠下功夫。二是以廉树威。必须树立正确的权力观，干部手中的权力，不是向人民和组织索取的工具。不该去的地方不能去，要管好自己的腿;不该吃的不吃，要管好自己的嘴;不该拿的更不能拿，要管好自己的手，做一个廉洁的干部。以廉树威是常威，是永久的威。党和人民给了我们该拿的俸禄，俸禄之外想伸手，可能会得手，但从长久来讲，天日昭昭，没有不透风的墙，没有能包住火的纸。高官腐败大案通报的一些人，包括个别中央、省级领导干部不是不会伪装自己，而是因为党和人民的眼睛是雪亮的。所以，奉劝大家按孔夫子说的两句话要求自己：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。善待自己，善待组织，更要善待群众。三是以诚树威。一个人诚信的程度和水平标志着自身道德素质，我们应该做到“言必信、行必果”。四是以干树威。年轻干部当上领导以后，要放开自己的腿，放大自己的耳朵，放亮自己的眼睛，管住自己的嘴。放开腿，多跑跑，多走走;放亮眼睛，多看看，多想想;放大耳朵，多听听;管住自己的嘴，不要新官上任就烧“三把火”，不要下车伊始就瞎指挥。要多调查研究，在调查研究的基础上形成自己的思想。人要有思想，特别是领导干部更要有思想。光说不行，不干更不行，干部的威信，只有在干的过程中，才能得到组织和群众的认可。群众认可了，从感情上认同了，就会支持我们，我们才会履行好岗位职责。总之，希望大家从品德、守信、才干、自身素质等几个方面树立起自己的威信，树立好自己的形象，尽快地成长起来。

第三、要善谋划，开局有方。希望大家把握好以下四个关系。一是把握好集体和个体的关系。我们的干部必须树立大局意识，特别是今天在座的新提拔的年轻干部，在班子中必须把大局放在首位，搞好本职工作，承担起应尽职责。不能把自己凌驾于组织之上，不遵守党的原则，如果不遵守集体领导与个人分工相结合这一原则，就有可能被淘汰出局。二是把握好正职与副职的关系。正职不能霸气，副职不能傲气;正职要放手，副职要放胆;正职要放心，副职要尽心。大家要把握好自己的角色，尽心、放胆开展工作，有事多请示汇报，按集体研究的去办，才不会出大的偏差和失误。是正职的同志，要当好“开明班长”，把民主集中制贯彻得好一点。三是把握好原则和团结的关系。一个班子成熟与否，团结是一项重要标志。过去，我们常讲，“团结就是力量”，“团结出战斗力”，“团结出生产力”，“团结出干部”。有些干部个体素质比较好，但个别单位风气不正，推荐不出好干部，什么原因?就是没有把团结搞好。我想，讲团结的基本出发点还是要讲原则，在原则性的基础上讲团结，要提倡大事讲原则，小事讲风格。个别班子的问题出在哪里?就出在小事小非上，正副职之间，党政之间，你反映我，我反映你，反映的都是鸡毛蒜皮的小问题。这反映出我们个别干部基本人格素质还不高。所以说，我送大家两句话：“大事小事班子成员常沟通，有事无事班子成员常来往”。讲团结，还要做到原则面前不让步。坚持原则要讲方法，有些干部说自己性格直，性格直也要按党的原则办事。办事方法就是领导艺术的问题。四是把握好继承与创新的关系。新任干部到新的单位，不要过于责备前任领导，苛求前任领导所做的事。任何工作，包括遗留问题，都要在继承中发扬，在发扬中继承。五是要处理好“烧火”与“浇水”的关系。年轻干部没有“三把火”不行，没有大胆创新、没有魄力不行，但“烧火”的同时也要给自己“泼泼冷水”，拿的稳一点，看得准一点，看准拿稳的火要烧得旺一点，看不准，拿不稳的事要多想，多请示。

第四、转作风、抓好落实。作风问题是我们常讲的话题，而且也是今后要常讲的话题。干部的作风，就是我们党的形象，就是旗帜，就是战斗力。作风不过硬，干部难成才，事业难兴旺。在这里我想用胡锦涛倡导的八个方面良好风气与各位共勉：勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康。

我相信，在座的各位同志，无论是新提拔任用的，还是平行交流的，绝不会辜负组织和人民的期望，会在新的岗位上以新的姿态，做出新的更大的贡献。

在这里我还要对各学校领导班子提几点希望：

1、要有改革创新精神。在继承和发扬老班子的好经验、好作法的同时，一定要有改革意识，要有创新精神，一个学校要发展，改革是前提，是动力，不改革，就谈不上发展。当然，改革也绝不是轻而易举的事，它触动各方面的利益，既要有坚定的决心，又要有科学周密的安排。所以，要从学校的实际出发，认真研究制度有关改革方案，在不断统一思想的基础上，逐步加以实施。

2、要千方百计地提高教学质量和办学水平。这是学校生存和发展的核心问题，也是社会和学生家长十分关注的问题，这里需要特别强调是要切实加强教师队伍建设，一方面要抓好教师队伍的培养和提高。另一方面要健全和完善激励机制和约束机制，调动广大教师的积极性。

3、要切实加强学校管理。重点是要健全制度，严肃纪律。这里不再细讲。

4、要搞好团结配合。从一定意义上讲，团结是班子建设的首要问题，也是力量的源泉。所以，每个班子成员都要时刻注意讲团结，讲大局，讲配合，同时也要教育教职工牢固树立大局意识，一切从整体利益出发，自觉地维护学校的团结统一。在班子内部，一把手要起带头表率作用，要充分调动副职的积极性，有事多沟通，多商量。要心胸宽阔，善于团结一班人一道工作。班子副职要有较强的配合意识，多当参谋，多出主意，尽心尽力做好本职工作，自觉地维护班子整体利益。

在全省农村工作会议上的讲话 篇7

这次全省农村工作会议的主要任务是, 以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导, 认真贯彻落实中央农村工作会议和省委十一届五次全委会、全省经济工作会议精神, 总结去年工作, 分析当前全省“三农”形势, 研究促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施, 安排部署今年的农业农村工作。省委省政府对这次会议非常重视。会前, 省委常委会专题进行了研究, 陆书记、徐省长对进一步做好今年的农业农村工作提出了明确要求。下面, 我讲几点意见。

一、准确把握形势, 切实增强做好“三农”工作的责任感

过去的一年是我省发展历程中很不寻常、很不平凡的一年。面对低温雨雪冰冻灾害、5.12特大地震灾害和婴幼儿奶粉事件等一系列重大挑战, 面对国内外经济环境急剧变化、农产品市场剧烈波动和农资价格大幅上涨带来的诸多困难, 全省上下坚持把“三农”工作放在“重中之重”的位置, 紧紧围绕加强农业基础建设、促进农业发展农民增收这个主题, 采取一系列更明确、更直接、更有力的举措, 创造性地开展工作, 经受住了各种考验, 农业农村发展迈出了新步伐, 成为全省经济社会发展的突出亮点。主要表现在这样几个方面。

一是旱作农业发展成效显著, 粮食产量再创历史新高。坚持把推广全膜双垄沟播技术作为促进粮食增产、农民增收的革命性措施来抓, 在31个旱作农业县推广全膜双垄沟播玉米289万亩, 增产粮食8.7亿斤, 找到了保障全省粮食安全的新路子。全省粮食生产在连续5年丰收的基础上再创历史最高水平, 总产达到175亿斤, 比上年增产11亿斤, 是建国以来最高的年份。

二是促农增收“六大行动”见到实效, 农民收入增幅超过预期目标。坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务, 启动特色优势产业提升、草食畜牧业发展、农村二三产业推进、农村人力资源开发、扶贫开发水平提高、强农惠农政策保障等“六大行动”, 全省农民人均纯收入预计比上年增加351元, 增幅达15%, 增加额为历史新高, 增幅为1998年以来最高。

三是农业结构战略性调整深入推进, 特色种植业和草食畜牧业发展步伐明显加快。围绕省第十一次党代会确定的特色优势产业, 优先对马铃薯和草食畜牧业进行重点扶持。整合资金1亿元, 在全国率先实行马铃薯良种补贴, 加强良种繁育体系建设和种薯市场监管, 提高脱毒种薯的推广普及率;着力扶持规模集约水平较高的马铃薯骨干龙头企业, 关停并转年产1万吨以下的淀粉加工企业, 有效遏制了无序竞争和环境污染。整合草食畜牧业发展资金, 重点扶持良种扩繁和规模化养殖, 积极推进养殖方式转变, 畜牧业在农业中的比重提高一个百分点以上。

四是新农村建设扎实开展, 第一轮试点工作成效明显。按照“五句话、二十字”的总体要求和“试点先行”的基本原则, 根据不同区域、不同类型和不同发展水平, 按东、中、西三片分类指导, 注重在培育主导产业、增加农民收入、改善基本生产生活条件等方面示范引导、探索路子、积累经验。100个试点村的农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。

五是扶贫方式不断创新, 贫困地区群众的自我发展能力进一步增强。坚持开发式扶贫方针, 加强规划指导, 着力扶持发展能够稳定解决温饱的产业。同时注重把产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进、连片开发有机结合起来, 创新扶贫方式, 完善扶贫机制。据国家统计局甘肃调查总队提供的资料, 预计全省51个重点扶贫县农民人均纯收入达到2160元, 增幅达17%, 产业扶贫和科技扶贫的作用不断凸显。

六是民生工程进展顺利, 农民生产生活条件明显改善。从加强农民最急需的基础设施建设入手, 认真实施农村饮水、乡村道路、户用沼气、特困群众危房改造等改善民生的重点工程, 预计全年解决了100多万农村人口的饮水安全, 新建改建乡村道路1.3万公里, 改造特困群众危房2万多户, 重建震区农户住房19.8万户、改造维修28.5万户, 新建农村户用沼气15万户。目前, 全省累计有78个县实施了农村沼气项目, 总任务量居西北第一, 成为全国唯一连续4年完成建设项目的省份。

七是公共财政投入不断增加, 农村社会事业取得重要进展。按照统筹城乡发展的要求, 把社会事业发展的重点转向农村, 用于农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗和农村文化建设等方面的投入力度不断加大。全省农村中小学生的学杂费全部免除, 53万贫困家庭学生得到了寄宿生活费补助, 新型农村合作医疗覆盖全省94%的农村人口, 补贴标准翻了一番, 农村最低生活保障制度初步建立。

八是农业社会化服务不断加强, 农村干群关系进一步密切。着眼于确保惠农资金及时足额到位, 研究出台了《强农惠农专项资金支付管理办法》, 财政惠农资金“一册明、一折统”将从今年第一季度起在全省范围内全面推行。适应农业信息化服务的要求, 开通12316“三农”服务热线, 拓展了反映农民诉求的渠道, 为农民群众及时提供政策法规、种养技术和市场信息等方面的服务, 深受广大农民群众拥护。

总之, 过去的一年, 农业农村发展形势持续向好, 为保持全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供了基础支撑, 作出了重要贡献。可以说, 全省农业农村发展能够取得这样的成就, 确实来之不易, 是贯彻落实科学发展观和中央一系列强农惠农政策的结果, 是各地各部门和广大基层干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此, 我代表省委省政府向全省农业战线上的干部职工和科技人员, 向农村基层干部和广大农民群众, 向所有关心和支持“三农”工作的各界人士, 表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时, 我们也要深刻认识到, 受国际金融危机持续蔓延的影响, 导致国内经济增长减速, 保持农业稳定发展农民持续增收难度明显加大。今年将是新世纪以来我省农业农村发展形势最严峻的一年, 也是“三农”工作面临挑战最大的一年。一是农产品价格下行压力加大。据农业部门监测, 去年10月份以来, 多数农产品价格均由前期持续上涨转为掉头下行, 主要农产品普遍出现价格下滑和卖难。其中, 玉米价格由上年同期的1.5元/公斤下降到1.1元/公斤;啤酒大麦由2.4元/公斤下降到1.6元/公斤;马铃薯、苹果的售价分别比上年同期下降25%和20%;猪肉价格下降9.48%。从宏观环境看, 消费需求下降, 农产品有效需求不足, 支撑农产品市场价格高位运行的市场环境已发生重大变化。这对稳定农业和粮食生产、提高农民家庭经营收入极为不利。二是保持农民持续快速增收的难度加大。务工收入是我省农民收入增长的主要因素。随着金融危机逐步向实体经济扩散, 劳动密集型、外向型中小企业用工规模将大幅度缩减, 对农民转移就业的冲击将进一步显现。据农村固定观察点调查, 2008年农村劳动力外出就业增速下降, 预计今年极有可能出现农民工新增就业机会难以增加甚至会减少、工资水平难以提高甚至会下降的局面。依靠外出务工拉动我省农民增收的渠道受阻、空间缩小。三是农业发展资源和市场约束增强。随着工业化、城镇化快速发展, 耕地、资金和人才等生产要素加速从农村向城市流动, 从农业向非农产业转移, 依靠拼资源来提高农业产出的余地日益缩小。同时, 随着人们健康意识的普遍提高和农产品消费市场的不断变化, 对我们提高农产品质量档次、保障食品安全和提升整体加工水平的要求越来越高。四是扶贫开发任务十分艰巨。在全省86个县市区中, 有43个国家扶贫工作重点县和8个省扶县, 加上非重点县的重点乡, 扶贫任务涉及68个县。目前, 全省有贫困人口490万, 国家调整扶贫标准后, 贫困人口和贫困面将进一步扩大。

我们必须全面分析把握形势, 切实增强危机感和责任感。只有把当前农业农村经济发展面临的困难和问题估计得越足, 把潜在的风险和挑战考虑得越充分, 并注重从挑战中寻找机遇, 善于从不断变化的情况中捕捉机遇, 才能有效应对各种复杂局面, 克服各种困难, 开辟发展农村经济、增加农民收入的新途径。

二、深刻领会中央精神和省委省政府的新部署新要求, 牢牢把握做好“三农”工作的主动权

今年是全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委十一届五次全委会精神的第一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年。确保农业稳定发展、农民持续增收, 事关全省经济社会发展大局。陆书记和徐省长在全省经济工作会议上强调, 要比以往任何时候更加重视“三农”工作, 保障农产品供给和农民持续增收, 进一步巩固和扩大农业农村发展的好形势。我们一定要认真学习领会, 切实把思想和行动统一到中央精神和省委省政府的新部署新要求上来, 把智慧和力量凝聚到实现省委省政府确定的各项目标任务上来。

一要深刻领会和把握中央关于推进农村改革发展的战略思想。十七届三中全会通过的《决定》, 内容丰富, 内涵深刻, 特别是提出了“农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快”的重要论断, 作出了“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段, 进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻, 进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”的基本判断, 明确了“把建设社会主义新农村作为战略任务, 把走中国特色农业现代化道路作为基本方向, 把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求”的总体思路, 并从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业“三大方面”作出全面部署。《决定》充分体现了党中央高度重视“三农”工作的一贯思想, 集中反映了党的十六大以来“三农”理论创新、实践创新、政策创新的最新成果, 突出体现了在“三农”工作中贯彻落实科学发展观的最新要求, 是指导我们做好“三农”工作的行动纲领。省委省政府立足于省情, 在力求全面贯彻的基础上, 牢牢把握统揽全篇的精神实质, 紧紧抓住贯穿始终的脉络主线, 制定了我省的《实施意见》 (省委发[2008]46号) , 从10个方面提出了60项促进农村改革发展的措施。各地一定要结合实际, 认真贯彻落实, 把有力地推进农村改革发展作为扩大内需、有效应对国际金融风险、实现全省经济社会又好又快发展的重要保证。

二要深刻领会和把握“三农”工作的总体要求和目标任务。胡锦涛总书记强调, “在经济发展遇到困难的时候, 我们一定要更加重视农业、农村、农民工作, 千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。”温家宝总理指出, “只有坚持不懈地巩固和加强农业这个基础, 才能牢牢掌握谋划全局的主动权。”今年中央1号文件以促进农业稳定发展农民持续增收为主题, 明确了全年农业农村工作的总体要求, 强调要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务, 围绕稳粮、增收、强基础、重民生, 进一步强化惠农政策, 增强科技支撑, 加大投入力度, 优化产业结构, 推进改革创新, 千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给, 千方百计促进农民收入持续增长, 为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。这一总体要求既是具体贯彻落实党的十七届三中全会精神的体现, 又是中央加强“三农”工作基本思路的延续, 既有鲜明的时代特征和年度特色, 又有较强的针对性和指导性。陆书记和徐省长在全省经济工作会上明确指出, 要按照城乡经济社会一体化发展的新要求, 以发展现代农业为重点, 着力强基础、抓特色、保供给、增收入, 扎扎实实地推进新农村建设。我们一定要结合实际认真贯彻落实, 抓住关键环节, 突出工作重点, 努力做好农业农村各项工作。

三要深刻领会和把握强农惠农政策。在保持政策连续性、稳定性的基础上, 适应“三农”发展的新要求, 中央制定了“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”的具体政策措施。省委省政府根据中央1号文件精神, 从8个方面提出了40条具体实施意见, 提交这次会议讨论后以省委1号文件下发。无论是中央的1号文件, 还是我们省的具体实施意见, 都明确要求加大对农业的支持保护力度, 进一步增加农业农村投入, 较大幅度增加农业补贴, 加大力度扶持粮食生产, 支持特色优势产业加快发展, 推进畜禽规模养殖, 加快农业科技创新步伐, 大规模开展中低产田改造, 加强水利基础设施建设, 推进生态重点工程建设、农产品市场体系建设、基层农业公共服务机构建设;强调要稳定农村土地承包关系, 建立健全土地承包经营权流转市场, 推进集体林权制度改革和农村综合改革, 扶持农民专业合作社和龙头企业发展, 加大统筹城乡力度, 积极扩大农村劳动力就业, 加快农村社会事业发展。这些政策措施, 体现了立足当前、着眼长远的思想, 反映了抓紧解决急迫的热点、难点问题和着力解决重大的全局性、战略性、根本性问题的要求, 指向明确、含金量高、操作性强、覆盖面广, 对于强化农业基础地位、落实统筹城乡发展方略、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局, 意义重大、影响深远。我们要悉心理解, 认真贯彻落实, 充分发挥强农惠农政策激发农民和农村各类经济组织发展农业生产经营的强大威力。

四是要深刻领会和把握农业农村发展的有利条件和积极因素。在正视困难和挑战的同时, 我们也要把握农业农村正在发生的重大而深刻的变化和积极的趋势, 看到农业农村发展的有利条件。从大的方面讲, 一个是党中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上, 初步形成了新时期强农惠农的政策体系和统筹城乡发展的制度框架, 开始建立促进农村经济社会发展的长效机制, 为农业农村发展营造了良好氛围。另一个是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入重点, 把加大对“三农”的金融支持作为重要取向, 为增加“三农”资金投入提供了重要契机。再一个是农业蕴含着较大的资源集约利用潜力, 农民蕴含着较大的创业热情和潜能, 特别是我省通过推广高效节水技术和旱作农业技术, 促进农业农村经济结构调整还有较大空间, 只要我们注重挖掘和发挥好这些潜力, 就能在抵御风险、应对挑战中拓展发展空间。同时, 各地在促进农业发展农民增收中也积累了很多成功经验, 总结了不少可行办法, 形成了一套确保各项措施落到实处的工作督查机制、部门协调机制。最为重要的是, 经过改革开放30年的发展, 全省经济实力显著增强, 各级党委政府把握全局、应对复杂局面、处理复杂问题的能力明显提高, 这为我们促进农业农村发展提供了坚强保障。只要我们因势利导、顺势而为, 坚持把推动发展的积极性与求真务实的科学态度结合起来, 敢于迎难而上, 勇于开拓进取, 善于利用有利条件, 培育积极因素, 就一定能够继续保持好的发展势头。

三、集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展农民持续增收

农业农村工作千头万绪, 既要全面部署、整体推进, 又要抓住关键、重点突破。今年全省农业农村工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导, 全面贯彻十七届三中全会精神, 认真贯彻落实省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议精神, 坚持把农业农村经济平稳较快发展作为首要任务, 紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这个核心要求, 落实惠农政策, 转变发展方式, 着力加强基础设施和生态环境建设, 着力推进改革开放和制度创新, 着力推进新一轮新农村建设试点, 加大良种良法推广力度, 加大资金整合力度, 发展壮大特色优势产业, 确保粮食稳定增产、农民持续增收, 为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。当前和今后一个时期, 要着力抓好这样几个方面的工作。

第一, 围绕开创“三农”工作新局面, 着力推进农村制度创新和建设。省委全委会按照十七届三中全会《决定》精神, 研究提出了推进我省农村改革发展的重大举措。市县党委政府要着眼于激发农村发展活力、优化农村发展环境, 积极开展试点, 不断总结实践新经验、探索改革新举措, 力求在稳定完善农村基本经营制度和推进农村土地、农业支持保护、农村金融、农村民主管理制度建设以及城乡一体化发展等关键环节和重点领域取得突破。省里在加强对面上改革指导的同时, 着力推进3项具体改革。一个是, 积极稳妥地推进集体林权制度改革。7个试点县要按照林改《实施意见》和《工作方案》, 抓好各项工作落实, 为全省全面推进积累经验、探索路子。另一个是, 积极深化农垦企业改革。着眼于优化配置生产要素、集聚和释放生产力, 推进农垦管理体制和经营机制创新, 增强农垦企业与地方经济的融合。第三个是, 积极推进城乡经济社会发展一体化试点工作。兰州、嘉峪关、金昌3市和市州所在地的一些区, 以及有条件的市县和新一轮新农村建设试点县, 要从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务、劳动就业、社会管理5个方面积极探索, 率先推进一体化发展, 使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果, 加快形成城乡发展有机融合、良性互动、共同繁荣的崭新格局。其他地方也要尽力而为, 着力推进城乡基本公共服务均等化。

第二, 围绕促进农民持续快速增收, 着力推动“六大行动”贯彻落实。确保实现农民人均纯收入年均增长12%以上的目标, 是全省农业村工作必须完成的硬任务, 也是今年农村工作的重点和难点。现在看, 今年农民减收因素明显, 正如中央指出的“有可能出现农产品价格下降、乡镇企业增速放缓、农民外出就业困难、农民工工资水平降低等诸多不利因素几碰头的严峻局面”。省直有关部门要按照“人无我有、人有我优”的思路, 对价格优势明显、竞争力强的产业和产品重点进行扶持。今年, 对抓好马铃薯、草食畜产业化经营和落实500万亩全膜双垄沟播玉米生产已明确了扶持办法, 正在抓紧确定扶持中药材、果蔬、油橄榄等特色优势产业发展和产业化龙头企业的办法, 进一步增强种养业促进农民增收的带动能力。市县党委政府要针对影响农民增收的突出问题, 及时修订和完善发展规划, 进一步细化实化实施“六大行动”的措施和办法, 全力以赴打好农民增收这个硬仗。要高度关注农产品价格持续下行和一些农产品“卖难”问题, 扩大特色优势农产品生产规模, 积极发展订单农业和品牌产品生产, 加大产销衔接力度, 充分挖掘农业内部增收潜力。需要强调的是, 要从农村富余劳动力多、农民外出务工就业压力大的实际出发, 把促进农民就业创业放在更加突出的位置来抓, 切实加大对农民返乡创业和就地就近转移就业的指导服务力度, 大力拓展农村非农产业增收渠道, 最大限度开辟就业创业增收空间。一是要引导和支持农民广泛利用各类资源, 发展个体私营经济和类型多样的农村服务业, 加快发展乡镇企业和农产品精深加工业, 通过延长农业产业链, 扩大农村二三产业的就业容量, 培育农民增收新的增长点。二是要整合培训资源, 加大农村劳动力技能培训和转移就业阳光工程培训力度, 加强输出地与输入地的对接, 增强培训的针对性和实效性, 增强农民就业创业的稳定性和增加收入的可靠性。三是要以县为单位抓紧成立劳务公司, 组织好农民的劳务就业。省内重点项目建设要优先使用当地农民工。要通过以奖代补、以工代赈等方式组织农民大规模开展兴修水利、整治土地, 参与省内重大建设工程, 扩大基础设施建设的就业容量。同时, 要为省内重点工程项目顺利实施做好征地拆迁等地方服务工作, 营造良好的建设环境。四是要加大对县域经济发展的支持力度, 统筹配置各类生产要素, 有效集成各项支持政策, 增强县域经济对农民就业增收的带动能力。

第三, 围绕实施旱作农业区新增50亿斤粮食示范工程, 着力提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设, 是促进粮食增产和农民增收的重要举措, 也是增强农业发展后劲的治本之策。省委全委会和全省经济工作会议明确提出, 到2012年全省新增粮食产量50亿斤, 使全省粮食总产量稳定在210亿斤以上, 实现较高水准的动态平衡。我们要紧紧抓住国家强化农业基础设施建设的历史机遇, 着力加强“三大能力”建设。一要着力加强土地产出能力建设, 整合资金, 提高补助标准, 引导农民积极投工投劳, 加大梯田建设的力度, 切实增加高产稳产田比重。今年先在年降雨300毫米以上、又适宜坡改梯的县实施这项工程, 并和所在县修编土地利用总体规划结合起来。二要着力加强农业科技创新和应用能力建设。以良种良法推广应用为重点, 扎实推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业集成技术, 不断推进旱农技术集成和创新;以种养业良种扩繁和先进适用技术推广为重点, 促进产学研结合, 支持高等院校、科研院所同龙头企业、合作社、农户开展多种形式的技术合作, 推动先进适用技术进村入户, 加快农业科技成果转化。三要着力加强农业综合支持和服务能力建设。注重把巩固和完善强农惠农政策同建立健全农业支持保护制度、建立新型农业社会化服务体系有机结合起来, 加快构建专项服务和综合服务相协调的农业社会化服务体系, 为推进结构调整和区域化布局、专业化生产、产业化经营提供有力支撑。

第四, 围绕转变农业发展方式, 着力提升特色优势产业的层次和水平。加快农业发展方式转变, 是提高农业比较效益、促进农民增收、增强农业发展整体竞争力的重要途径。一要优化农业生产布局, 突出区域发展重点。省直有关部门要指导各地遵循自然规律、经济规律和科学规律, 认真研究水土光热资源, 科学确定发展方向和重点, 逐步形成优势突出、特色鲜明的产业片带。省里初步确定, 新出台扶持中药材产业发展的政策, 重点推行规范化种植, 发展精深加工, 着力提高地道药材的市场份额和增值空间;制定扶持果品产业发展的政策, 重点推广苹果套袋、高接换种和病虫害防治技术, 支持主产区提高储藏能力。市县应主动加强同省直有关部门的沟通, 完善产业发展指导性规划, 力求同全省的产业发展规划相衔接, 同市场需求和资金、技术等生产要素相衔接。二要结合发展特色优势产业, 加快培育壮大龙头企业。从今年起, 省里将围绕实施产业化提升行动, 集中力量重点扶持一批与特色产业发展相适应、与终端市场相联接、辐射带动能力强的精深加工企业, 尤其要改进扶持办法, 注重通过与银行共同筛选项目和贴息的办法, 放大资金量, 高起点地扶持马铃薯、中药材、草食畜等特色优势产业提升加工水平, 不搞低层次、低水平的重复建设。市县也应明确政策导向, 按照扶优扶强的原则, 着力促进农产品加工业结构优化升级, 使有限的资金发挥最大的效应。同时, 要坚持以开放促开发, 加大招商引资力度, 积极吸引外商投资发展农产品加工业, 特别要注重引进一些有品牌、有实力、市场占有率高的精深加工企业参与特色优势产业开发, 让农民更多分享加工流通增值收益。三要积极培育农村新型合作经济组织, 提高特色优势产业的组织化程度和市场竞争力。鼓励龙头企业、农村经纪人按产业、产品发展行业协会和农村专业合作经济组织, 加快发展农民专业合作社, 各级财政给予经费支持, 并从登记注册、税费减免、贷款贴息、风险担保等方面给予必要的扶持、引导各类专业合作组织为特色优势产业发展提供产前、产中和产后服务。

第五, 围绕强化农业和农村基础设施建设, 着力改善农民生产生活条件。这是全省农业农村发展中亟待加强的薄弱环节, 也是统筹城乡发展的重要着力点。能不能抓住国家扩大内需、加强基础设施的机遇, 着力改善基本生产生活条件, 是对我们各级干部领导能力和水平的现实考验。一要逐条研究国家的政策和省委省政府的安排部署, 切实搞清楚国家在加强农业和农村基础设施建设等方面的政策措施, 着力实现工作重点与国家扶持政策的有效衔接。二要做好项目的前期准备工作, 把发展抓项目的要求落到实处。要立足当前, 抢抓国家扩大内需的投资机遇, 积极做好项目的筛选、申报和争取工作, 力求使多年想办的农村民生工程、重大基础设施项目得以落实。尤其要重点办好“水、电、路、气、房”五件实事, 加快农村饮水安全工程、农村电力基础设施、农村公路、农村沼气、农村安居建设, 继续抓好生态移民工程。在农村抗震安居工程建设中, 要遵循安全、适用、节省的原则, 充分尊重农民意愿, 统筹协调安排好灾后重建、新农村建设、生态移民、林区棚户区改造等涉及农房建设的项目。三要注意建立激励机制, 调动农民的积极性。加强农业和农村基础设施建设, 需要国家和省里的支持, 但不可能由政府包下来, 必须注重发挥农民的主体作用, 鼓励和引导农民群众通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。

第六, 围绕加快脱贫致富步伐, 着力创新扶贫开发方式。贫困面大、贫困程度深, 是全省农业农村发展面临的重大难题。要按照十七届三中全会的《决定》精神和省委的《实施意见》, 进一步强化扶贫措施, 努力把扶贫开发工作提高到一个新水平。一要坚持开发式扶贫方针, 实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。要加快完善农村最低生活保障制度, 对农村低收入人口全部实施扶贫政策, 将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围;对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助, 真正为农村贫困人口建立起最后一道生活保障线。二要继续把产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合起来, 进一步创新扶贫开发方式。要以县为单位整合扶贫专项、以工代赈、新农村建设和农业综合开发等方面的资金, 把培育特色优势产业、推广先进适用技术、提高劳动者基本素质有机结合起来, 确保贫困群众稳定增加收入。要打破行政区划壁垒, 从中心镇、乡镇和行政村不同层次统一规划和建设基础设施、布局主导产业发展, 形成扶贫开发整体优势。需要强调的是, 由于生产方式、生产条件等因素的制约, 一些贫困群众在实施易地扶贫搬迁后, 生活依旧十分困难, 省委省政府已确定今年将河西移民贫困群众纳入整村推进式扶贫开发范围。迁入地党委政府要高度重视、统筹考虑解决好这部分群众的实际困难, 使他们切实感受到党和政府的温暖。三要加快农村劳动力转移, 通过减少农民富裕农民。对于贫困地区来说, 能不能把大量的富余劳动力转移出去, 事关扶贫开发的成败, 事关可持续发展。省委省政府决定把扶贫资金的10%用于农民职业技能培训, 根本目的在于推进劳务输出由体力型向技能型、分散短期输出向有组织常年稳定输出转变。无论是国定扶贫工作重点县, 还是省列扶贫县, 都要把发展劳务经济作为一项战略任务和重大项目来对待。要整合培训资源, 加强组织协调, 突出订单培训、定向培训和校企联合, 增强培训的针对性和实效性。要将农村基础教育的“两后生”同农村职业教育对接, 下功夫提高农民素质。同时, 要完善对口帮扶机制, 提高社会帮扶的实效。

第七, 围绕增强可持续发展能力, 着力推进循环农业发展。发展循环农业, 是省委全委会确定的一项重点工作, 也是促进我省农业可持续发展的现实选择。我们必须从战略和全局的高度, 抓紧制定全省循环农业发展规划和实施方案, 把积极促进循环农业发展放在更加突出的位置来抓。各地可先从三个方面着手推进:一要大力推广以节地、节水、节肥、节能为主的节约型农业技术, 尤其要大面积推广节水农业技术, 着力缓解资源型缺水和干旱对我省农业生产的制约。二要围绕提高资源利用率和降低废弃物排放量, 以农村沼气建设为突破口, 着力推进作物秸秆、粪便的资源化利用, 积极开展农村生活垃圾和污水的科学处置。三要着眼于建立循环农业体系, 着力延伸农业产业链条, 推进种植业、养殖业和加工业的相互融合和有机联系, 努力在资源节约、清洁生产和环境保护等方面取得实效。

第八, 围绕扎实推进新农村建设试点工作, 着力促进农村经济社会全面发展。省委新农村建设领导小组第五次会议, 总结了全省新农村建设试点工作, 并就下一阶段全省新农村建设作出了全面安排部署。各地要把试点示范和面上推进有机结合起来, 着力在完善规划、促进公共资源优化配置、转变发展方式、培育壮大特色优势产业、实施“六大行动”以及培育新型农民和整治村容村貌等方面取得明显进展。省里确定, 下一阶段全省新农村建设试点工作在兰州、金昌、嘉峪关3市和其他市州的11个县进行。3个市的试点工作, 要突出统筹城乡协调发展, 把形成城乡经济社会发展一体化新格局作为工作着力点。11个县的试点工作, 要着眼于解放和发展农村生产力, 围绕“六大制度”建设和“五句话、二十字”的总体要求, 突出重点、统筹兼顾, 发挥后发优势, 按一体化的发展要求, 规划建设饮水、道路、通信、电网改造等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务, 确保新农村建设扎实推进。各地党委政府分管农村工作的同志, 一方面, 要按照省委省政府的安排部署, 全力抓好各项任务的落实;另一方面, 要着眼于推进农村经济社会全面进步, 主动同分管教育、卫生、文化和社会保障工作的领导同志加强衔接, 促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。

四、切实加强组织领导, 不断提高“三农”工作的水平

促进农业稳定发展、农民持续增收, 任务异常繁重艰巨。市县乡各级党委政府要进一步加强对农村工作的组织领导, 切实抓住面临的机遇, 积极应对严峻的挑战, 以奋发有为、锐意进取的精神状态和求真务实、扎实有效的工作举措, 确保实现省委省政府确定的今年“三农”工作的目标。

一要切实加强对“三农”工作的领导, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供有力的政治保障。加强对农业农村工作的领导, 是中央对各级党委政府的明确要求, 也是我们做好工作的重要保证。各级党委政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程, 真正做到在政策制定上, 多出有利于“三农”的真招实策;在工作部署上, 投入更多精力、下更大功夫;在财力投放上, 真正向“三农”倾斜, 舍得拿真金白银;在干部配备上, 把作风正、能力强的优秀干部选配到“三农”工作的领导岗位上。县一级党委政府要把工作重心和主要精力放在农村工作上, 分管农业农村工作的领导干部, 要想大事、谋大事, 紧紧抓住农村改革发展的关键问题, 着力解决“三农”工作中的突出矛盾, 把中央和省委省政府对“三农”工作的新部署新要求, 转化为具体措施和实际行动, 努力在农村制度建设上取得新突破, 在强化农业基础上取得新进展, 在改善农村民生上取得新成效。要认真履行组织领导责任, 结合今年市县乡开展学习实践科学发展观活动, 切实把强农惠农举措贯彻到基层、落实到农户。要进一步转变工作作风, 认真倾听群众呼声, 及时总结推广群众创造的好经验好做法, 努力提高解决实际问题的能力。省直各有关部门要增强大局意识、责任意识和服务意识, 该出的措施要早出台, 该批的项目要早批复, 该下的资金要早下达, 及时给基层和农民群众发出政策信息, 充分发挥政策措施在保护和调动农民生产积极性方面的效力。

二要加强农村基层组织建设, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供坚强的组织保障。加强以党组织为核心的农村基层组织建设, 是做好“三农”工作的基础工程和关键环节。要着眼于充分发挥农村基层组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用, 选好配强乡村党组织领导班子, 充分发挥村民自治组织以及青年、妇女组织的重要作用。要切实加强基层干部队伍建设, 注重从致富能手、退伍军人、务工回乡人员、农村经济合作组织领办人中选拔村干部, 带动生产发展、农民致富。要加强农村基层干部短期实践培训和现代远程教育培训, 着力提高他们干事创业的能力。同时, 要鼓励引导大学毕业生到乡村任职, 鼓励引导机关干部到村帮助工作, 逐步建立村干部报酬正常增长、养老保险、离职补偿等激励保障机制, 激发广大基层干部的积极性和主动性。

三要加强农村民主法制建设, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供良好的制度保障。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整, 影响农村稳定的因素复杂多样, 保障农村社会和谐稳定的任务更加繁重。要积极推进农村基层民主政治建设, 尊重和保护农民的民主权利, 确保农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。进一步推进村务公开, 完善村民民主理财、民主评议村干部、审计监督农村集体财务等制度, 完善农村“一事一议”筹资筹劳办法。积极推进乡镇政务公开, 方便群众办事, 接受群众监督。高度重视农村社会稳定工作, 妥善解决农村因土地征用、环境污染、移民搬迁、集体资产处置等引发的突出矛盾和问题。深入开展农村普法教育, 引导农民牢固树立法制观念, 提高农民群众依法维权的能力和履行维护社会和谐稳定义务的自觉性。加强农村社会管理, 拓展农村社情民意表达渠道, 建立农村社会矛盾排查调处机制, 切实把矛盾解决在基层, 化解在萌芽状态。特别要建立预防和有效处置群体性事件的责任制, 切实维护农村社会稳定。

四要加强农村和谐文化建设, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供可靠的思想保证。要广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动, 倡导农民崇尚科学、抵制迷信、革除陋习、移风易俗, 进一步提升农村社会的文明程度, 尤其要引导农民群众树立文明意识、健康意识、卫生意识和节俭意识, 促进农村形成健康文明新风尚。要确保农民基本文化权益, 促进文化资源向农村倾斜, 加强县乡村三级文化设施建设, 加快实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站和农民书屋工程, 推进文化信息资源共享工程建设, 增强农村公共文化服务能力, 建立健全农村公共文化服务体系。继续组织文化、科技、卫生“三下乡”等活动, 为提高农民的科技文化素质发挥积极作用。