下级向上级请求批准的请示

下级向上级请求批准的请示（精选3篇）

下级向上级请求批准的请示 篇1

请示：请示是下级向上级请求批示或批准的公文。

格式：

请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

1、标题。请示的标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。发文机关是“谁”请示，事由是“请示什么”，文种是“请示”。例如，《XX学校关于急需体育教师的请示》。

有时请示的标题也可省略发文机关，只由事由和文种两部分，落款要注明发文机关。

2、主送机关。即受文机关，用全称或规范化简称(下同)。例如“船营区教育局”、“区教育局”。关于工作方面的书面请示，一般情况要主送给有关部门或者组织，由有关部门或组织呈送给有关领导，不宜主送给领导个人。特殊情况除外。

3、正文。撰写请示正文一般要掌握三个要领。

一是正文开头开门见山，简明扼要陈述情况，阐述请示的理由和依据，要把为什么要请示写清楚，从而引起审批机关的重视。

二是提出意见、要求，这是请示的目的。意见和要求要写得明确、具体，便于领导机关认真考虑、审议。三是结尾要根据请示的目的写上“请指示”、“请批示”、“请审核”等字样。

4、落款。注明发文机关名称和发文时间。发文机关名

下级向上级请求批准的请示 篇2

范文1:

北京市海淀区国有资产管理公司关于将海淀区知春里27号楼房产及土地抵押的请示[1]

海淀区财政局:

我公司按照海淀区政府规划, 参与建设海淀金融街。目前工作正在进行, 因资金周转出现问题, 拟向中国工商银行贷款1 5 0 0万元。为完善贷款手续, 现需将我公司所属海淀区知春里27号楼房产2389.5 (房屋所有权证号:海全移字第0 5 8 5 3号) 及土地2389.5 (土地使用证号:海淀区国用[1997]字第0653号) 作为贷款抵押物给中国工商银行北京中关村支行, 抵押期2年。

妥否, 请批复。

二○○二年八月三十一日

分析:

标题:标题属于规范化标题, 发文机关 (北京市海淀区国有资产公司) +事由 (关于将海淀区知春里27号房产及土地抵押) +文种 (请示) 。事由中的介词“关于”及“的字结构”把公文中的主要内容严谨周密地限制住了, 这样可以使主送机关对公文内容的理解更加清楚明确, 为做批复做好准备。

主送机关:顶格书写, 以示尊重对方。

正文:

缘由;公文的正文是公文写作格式中的重要组成部分, 所以要认真对待。这份请示开篇就指出公司按照区政府的规划, 参与建设金融街的工作。政府的规划具有行政的权威性, 按照政府的规划参与建设工作, 在某种意义上就是政府行为的一部分, 这是交代请示的背景, 为提出请示缘由奠定了基础。而建设工作正在进行中, 资金周转出现了问题, 势必影响工程的正常进行, 工程不能正常进行, 势必影响政府规划的按期完成, 所以就需要资金的投入。可见问题的严重性, 这样就可以顺理成章地提出请示的理由。以上写清楚了请示的起因, 交代明确了请示的背景和现实依据, 从而阐明了请求贷款的合理性和必要性。

事项:在交代清楚请示的缘由后, 自然就可以提出请示事项:进行贷款, 使建设正常进行。这份请示在此紧紧承接请示起因, 提出贷款1500万元的事项。请示事项是请示缘由的具体化, 是请示写作的落脚点, 这份请示请示事项写得简洁精当, 具体明确, 一目了然, 而且要求合理, 情理明确, 便于领导判断, 给予批复。

贷款需要抵押, 请示在写作抵押物时写得明确明白:抵押物的名称, 所在地点, 几号楼房, 多少平方米, 证件等。这样上级领导可以放心, 便于批复。

要求:这份请示在最后自然而然、水到渠成地提出请示要求, 作为请示的结束语。请示针对请示事项的具体内容及请示写作的目的选择了恰当的惯用语:“妥否, 请批复。”

全文请示起因、请示事项、请示要求相互呼应, 构成了有机的整体。

发文时间:写明了发文的具体时间, 年、月、日全用汉字数字进行书写。

印章。

范文2:

关于减免我市原体制中定额上解的请示[2]

省财政厅:

我市财政因收入结构不合理, 上划省级财政“两”税几乎收入的一半, 尽管收入总量在全省处于中等水平, 但人均财力处于全省最后之列。我市财政老体制每年要定额上解省级财政1.2亿多元, 近几年每年要净上划省级财政“两税”几亿元。我市目前出现大量县乡欠发工资现象, 原因固然很多, 但体制上划、上解省级财政多, 财政“贫血”也是其中的一个重要原因。因此, 请求省级财政分三年减免我市原体制中定额上解1.2亿元。其中, 2001年和2002年各减免0.5亿元, 2003年全部予以免除。

妥否, 请批复。

二○○一年三月二十七日

正文分析:

缘由:请示开篇就进入正题, 既照应了标题, 又突出了重点。首先说明请示的背景和原因。由于该市财政收入不合理, 上划省级“两税”几乎占总收入的一半, 造成“人均财力处于全省最后之列”。然后提出近几年上划省级“两税”的具体数据。接着又写出“我市”出现大量县乡欠发工资现象, 其中重要的原因是体制上划、上解省级财政多, 造成市级财政“贫血”。这是请示的主要原因。这样有事实有数据有原因, 抓住了主要问题, 阐述清楚了“为什么”要请示的缘由, 才可以为提出请示事项奠定基础, 为提出请示要求提供依据。

事项:请示事项是提出请求省级财政分三年减免原体制中定额上解1.2亿元。这是回答“做什么”的问题, 只用一句话表述, 言简意赅, 意思明白, 并且紧随请示缘由, 没有单独设段。更重要的是提出的解决问题的建议明确具体、方便可行, 可以使上级机关具体把握基本情况。

要求:提出请示要求:“妥否, 请批复”。

请示格式如下:

标题:发文机关事由文种

主送机关:

请示缘由, 请示事项。

请示要求。

发文时间

批准性请示的写法:一般的情况下其规范写法是分为三个部分。

一是缘由部分。这是请求上级机关批准的依据, 是请示写作的关键, 是关系到请示事项能否得到批准的关键性内容。主要写明请示的缘由、背景、基本情况。这部分要说明具体事实, 抓住主要问题, 分析要有理有据, 阐述清楚为什么要进行请示的缘由, 令人信服, 同时要开门见山, 简明扼要。

二是事项部分。这是请求上级机关批准的具体问题。这部分提出请示事项, 要求表述清楚, 意思明确, 言简意赅。如果提出解决问题的建议或意见, 要求明确具体, 同时具有可行性, 这样可以使上级机关有针对性地予以批准。

三是要求部分。一般的情况下习惯用征询期复性用语提出要求。常用的格式语有“是否妥当, 请批准”、“请予批准”、“妥否, 请批准”、“特此请示, 恳请批复。”

批准性请示的写作要求:

一是要坚持一文一事。请示的内容要集中单一, 坚持一文一事的原则。一篇请示中同时出现两件互不相关的事情, 容易产生漏批或无法审批的情况, 不利于请示事项的及时解决。

二是主送机关单一。请示不能多头请示, 只能确定一个主送机关, 即使是受双重领导的上级机关, 也要根据请示内容, 送达一个主送机关, 一个抄送机关。

三不要越级请示。一般情况下, 不得越级请示。如果有特殊情况必须越级请示, 也要抄送被越过的上级机关。

四是要事先行文, 这是保证政令严肃性的要求。“先斩后奏”, 事后请示, 对上级机关不尊重, 对自身也是很不负责任的。

五要做到理由充分合理。请示缘由要阐述清楚明确, 有理有据, 令人信服;请示事项要具体准确。如果有意见和建议要合理提出。

参考文献

[1]张德实主编.应用写作.高等教育出版社.2001年7月第2版53页

下级向上级发函格式 篇3

篇一：函的范文

小王是万科地产公司办公室新招聘来的文员，某日，办公室副主任老

李给她布臵了一项写作任务，主题是向南山区国土局申请购买位于蛇

口大南山脚下的一块土地。

例文：

关于购买大南山脚下地皮的请示

南山区国土局:

由于我公司业务发展需要，特向贵局请求将

蛇口大南山脚下三十万平米的土地的所有权审批给

我公司。

当否，请批示。

万科地产公司(公章）二○○X年X月X日

老李认为这是一篇很不规范的文稿，首先文种就不正确，因此打回给

小王，让她认真重拟。

一、什么是函？

函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项、答复审批事项时所使用的公文。

注：函有时也可用于有隶属关系的上下级机关之间。

?

1、上级机关向下级机关询问有关情况，可以用函。

? 2

如要求下级机关呈报有

二、函的特点以上情况，下级用报告答复

平等性和沟通性

灵活性和广泛性

单一性和实用性

三、函的种类

以其内容和用途为标准进行划分

商洽函→用于不相隶属机关之间互相商洽工作。

询问函→用于不相隶属机关之间相互询问问题。

求批函→用于向有关主管部门请求批准相关事项。

答复函→也称复函。用于不相隶属机关之间相互答复问题。

四、按办理的形式

公函→严格按照公文格式撰写制作。/ 13

便函→没有文件头，没有发文字号，甚至可以没有标题。但正文之后，要有机关署名、日期和公章。

五、按行文的方向

去函

复函

特殊情况：

上级发函向下级询问有关情况，下级回复时用答复报告。

对下级机关的请示，上级机关的办公部门在接到授权的情况下，用函给予答复。

六、函与请示的区别

１、行文关系不同：函是平行文，用于不相隶属机关之间或向有关主管部门请求批准；请示是上行文，只能在有隶属关系的上下级之间运用。

２、复文处理不同：对函的回复用复函；对请示的回复用批复。

七、函的写作格式

? 标题

? 主送机关

? 正文

? 生效标识

（成文日期、公章）

（一）标题

（1）发文机关＋事由＋文种

湖北工业大学关于商洽××同志调动工作事宜的函

武汉市人民政府办公厅关于临时工能否执罚问题的复函

（2）事由＋文种

关于请求批准在官汕路宁江桥头兴建办公营业大楼的函

（二）主送机关

? 函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。

? 有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况。

XX 集团公司文件

××?2005?××号

关于商洽委托代培涉外秘书人员的函

××大学文学院：

据报载，贵院将于今年9月开办涉外秘书培训班，系统讲授 涉外秘书业务、公关礼仪、实用文书写作等课程。我集团公司新近上岗的秘书人员缺乏专门的涉外秘书知识，业务素质亟待提高。这个培训项目为我集团公司新上岗的涉外秘书人员提供了一个难 得的在职进修机会。为能尽快提高我集团公司涉外秘书人员的从 业素质，拟选派8名在岗秘书委托贵院代培，随该班进修学习。

有关代培费用及其他相关经费，将按时如数拨付。

二○○五年七月二日（公章）/ 13

XX

市塑料二厂文件

× 塑函?2000?11号

X X市塑料二厂关于TK一89型自动考勤打卡机

维修事宜的询问函

XX市海威企业有限公司：

我厂于两年前购进贵公司组装生产的TK一89型自动考勤打卡 机，两年来使用情况良好，但近来发现打印出现断痕，造成“3”、“6”、“

8、“9”等字难以分辨，估计是打印头断针。我厂曾在我市 寻找多家电脑维修站（店），均无此配套的打印头。特发函向贵 公司询问，贵公司在我市何处设有该种机型的维修部，应如何送 交维修，预计维修费用多少，以及付款方式等。

特此函询

二○○○年五月一日（公章）

XX市海威企业有限公司文件

海XX函?2000?15号

XX市海威企业有限公司

关于自动考勤打卡机维修问题的复函

XX市塑料二厂 ：

贵厂1月10日《关于 TK－89型自动考勤打卡机维修事 宜的询问函》（X塑函?2000?11 号）收悉。鉴于我公司

在XX市尚未设立维修网点，我公司决定派出售后服务部经 理XXX并一名技师前往贵厂上门维修TK—89型自动考勤打卡 机。

特此函复 二○○○年五月五日（公章）

缘由 去函：概括交代商洽、请求、询问事项的目的、依据、背 复函：引述来函的标题或发文字号，如“贵局《关于……2010?×号）收悉”。

过渡语：“现将有关事项函复如下”去函：写清楚商洽、请求、询问事项的主要内容，并向对方事项

复函：有针对性地作出具体明确的答复。

结语 去函：“特此函询”、“特此函商”、“敬请大力支持为盼”、“敬请函批”。

复函：“此复”、“特此函复”。

(四)生效标识

? 公章盖在成文日期上。成文时间

一般以领导人签发的日期为准；如

系联合行文，以最后签发机关的领

导人签发日期为准，联合发文机关

都要加盖公章。

? 成文日期要写明年、月、日，用

汉字数字书写。

公 函 / 13

××大学校长：

首先，我们以 ×× 省财经学校的名义，向贵校致以亲切的问候。我们以崇敬和迫切的心情，冒昧地请求贵校帮助解决我校当前面临的一个难题。

事情是这样的：最近，我们经与某某学院磋商，决定派 × 位老师到该院进修学习。只因该院正在大兴土木改造扩建，以致本院职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。我校几位进修教师的住宿问题，虽几经协商，仍得不到解决。然而举国上下，与时俱进，培养人才，时不我待，我校几位教师出省进修学习机会难得，时间紧迫，任

务繁重，要使他们有效地学习，则住宿问题是亟待解决的。

为此，我们在进退维谷的情况下，情急生智，深晓贵校府高庭阔，物实人齐，且具有宽大为怀，救人之危的美德。于是，我们抱着一线希望，与贵校商洽，能否为我校进修教师的住宿问题提供方便条件。但不知贵校是否有其他困难，如有另外的要求和条件，我校则尽力相助。若贵校对于住宿一事能够解决，我校进修教师在住宿期间可为贵校教学事务做些义务工作，如辅导和批改作业等，这样可以从中相得益彰。我们以校方的名义向贵校表示深深的恩谢。

以上区区小事，不值得惊搅贵校，实为无奈，望谅解。并希望尽快得到贵校的答复。

〇九年×月×日（公章）

八、函写作的注意事项

? 一函一事

? 用语得体，平等待人。

? 内容简洁，开门见山。

1、xx市经济管理学院工商管理专业学员40人，将于2005年7月底毕业，为使学员能够更好的理论联系实际，提高业务水平和增强实际工作能力，决定从6月1日起，派该专业学员到xx市工商管理局进行为期一个月的毕业实习。该学院于2005年3月6日向xx市工商局发函，要求工商管理局解决学员吃、住问题，提供实习的其他方便，并选派两名思想好、业务素质高的同志指导实习并辅导学员撰写毕业论文。实习费和指导老师的报酬，按国家规定标准，由学院统一支付。

2、xx市工商管理局于2005年3月10日收到来函后，经研究，同意接收xx市经济管理学院的学员来该局实习，并于3月12日复函。

学习小结

? 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项、答复审批事项。

? 函和请示都可用于向有关部门请求批准，但函用作平行文，而请示用作上行文。

? 撰写函时，注意一开三不的原则。

篇二：函的格式范文

公文函的格式范文

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因工作需要，以函的形式写一公文，所以在 网上搜了一下函的相关内容：

函，即信；公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。

公函大体有以下几种用法：

1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。

2、平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜，3、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统

计某些数字等时，也常用公函。

4、向上级机关请示较小事宜也常用函。

函件采用书写、复印、打印、传真等传递方式均可。

函的结构、内容和写法

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性

公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。

另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化

简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。

如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或

请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

撰写函件应注意的问题 / 13

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。

（略）

三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员

的培训予以帮助。（略）

四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。

（略）

五、加强图书资料和情报的交流。

以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院××研究所（盖章）

一九九五年×月×日

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国办函 [1993] 2号

国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局： 为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志

的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）

二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问

题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

国务院办公厅（盖章）

一九九三年一月三日

国务院办公厅关于征求《国家行政机关公文处理办法（草案）》意见的函

国办函 [**] ××号

各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）： / 13

现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法（草案）》送给你们，请组织有关同

志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。

国务院办公厅（盖章）

一九九九年×月×日

广州××局销售公司请求批准函

××局销办函 [**] 5号

广州××局：

我销售公司从去年十月成立以来，国内商务活动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、技术资料需要复印，为便于工作，我们拟购买一台复印机，请给予批准。

可否，请批复。

广州××局销售公司（盖章）

一九九六年一月十日

××市人民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函

市政办函 [**] 40号

市市容环境卫生管理局：

篇三：各单位之间发函格式

各单位之间发函格式函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函是应用写作实践中的一种常用文体。

函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”（节选自《应用写作》杂志2004年第1期《泛议“函”的使用与写作》）

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

二、函的特点

（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行/ 13 行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

三、函的作用

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导??。

(二)询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。

(三)向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。

四、函的分类。

函可以从不同角度分类：

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

五、函的结构、内容和写法

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。/ 13

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

五、撰写函件应注意的问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

“函”的写法同时要注意以下几点：

(一)要严格按照公文的格式写“函”。

(二)“函”的内容必须专

一、集中。

一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。

(三)“函”的内容必须真实、准确。

(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。

(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。

(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。

[编辑本段]“函”的使用与写作

函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”在这里，笔者想举一个例子来说明这个问题。国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人民政府和海关总署时，用的就是函的形式：国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函国办函〔2002〕31号

浙江省人民政府、海关总署：

浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔2001〕27号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：

同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。/ 13

国务院办公厅

二〇〇二年四月十八日

(引自《中华人民共和国国务院公报》，2002年第16号)

这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行。

所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。

[编辑本段]函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府：

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设“谁投资,谁受益”,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条“大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用”和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条“开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产”的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条“兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围”的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。根据《水库大坝安全管理条例》第十七条“在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准”和《水利水电工程管理条例》第十一条“确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意”的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、/ 13 有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代

表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)