林业局工作者

林业局工作者（共8篇）

林业局工作者 篇1

今年，我局在县委、县政府及市林业局的领导下，紧紧围绕打造“‘三区一城’、构建和谐西充”的总体要求，认真贯彻《中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神，以全面建设小康社会和加速构筑生态屏障为已任，狠抓工程建设，严格资源管护，培育林业产业，大力招商引资，积极“争满”创优，全面完成了各项工作任务。

一、取得的成绩

1.造林绿化再创佳绩。全年共完成退耕还林1.6万亩、荒山造林0.5万亩、公益林造林0.3万亩、合作造林1.6万亩、封山育林1万亩。培育各类绿化苗木0.1万亩，出圃合格苗450万株，为县内工程造林用苗提供了保障。始终把造林绿化作为林业工作的重点来抓。一是完成春季植苗。组织林业科技人员20余人，采取“分组、连片、包乡、驻点”的办法，套栽桤木苗1.4万亩200万株，补植各类苗木90万株。二是完成新栽笋材两用竹5500亩，其中在观音、车龙各栽植2000亩，在多扶栽植1000亩。三是完成城区绿化二期工程。按照“统一规划，一次栽植，全程管护，限期绿化”的要求，继续用好用活义务植树政策，组织县级27个机关单位对城区27个山头进行了全面绿化，共栽植各类绿化苗木50万株，折合面积310亩，并全面落实管护措施。四是完成秋、冬两季造林。组织专一队伍300余个，按照“画线定点、大窝整地、壮苗上山、规范栽植”的要求，共栽植柏树、女贞、桤木2.4万亩700余万株。

2.资源管护步入正轨。一是全面落实40万亩天然林管护责任制，调整充实了管护人员。严格实施限额采伐制度，乱砍滥伐林木的行为得到了有效遏制。二是加强征占用林地管理。对川中石油开采、电力排障、“升钟二期”工程等征占用林地的行为进行了立案查处和手续完善。三是开展了滥伐林木专项斗争。共查处滥伐林木案件26件，非法运输木材10件，为国家和集体挽回经济损失7万余元，有力地打击了破坏森林资源的违法行为。四是加强林业有害生物防治工作。共多方筹集防治经费36万元，购买林药23吨，集中专用机具44台，组织专业队伍10个计130人，对全县森林资源进行了药剂防治，防治面积达11.89万亩。四是狠抓森林防火管理。制订了“三项”规划，落实了“五条措施”，配备了晋城、太平、义兴、观音、常林、占山等15个重点乡镇森林火灾扑火装备。同时，印发了《给中小学师生的一封公开信》、《森林防火法律知识问答》等宣传资料30000余份，书写林区标语2000余条，举办电视专题宣传10天次，提高了全民森林防火知识，为森林防火奠定了坚实基础。

3.产业开发初具规模。贯彻“生态产业化，产业生态化”的方针，认真实施“三区一城”发展战略，继续推行公司带基地、基地连农户的经营方式，以产业资源培育为基础，以精深加工为带动，全力推进林业产业新发展。一是对全县1万亩麻竹进行了全面冻害普查，研究制订了田间管理的补救措施。二是督促天盛竹业公司投资150万元修建竹笋加工厂，现已建成投产。三是依托产业、科技项目，在观音、青龙、莲池、车龙等乡镇扩种“笋材两用竹”，扩张产业规模。四是配合相关部门进行“三区一城”建设规划，提出促进优质经果林发展的对策措施。五是扶持广丰农业公司扩种雷竹亩、灵芝亩、木耳示范基地亩，引种竹荪亩。

4.重点工作卓有成效。一是加强退耕还林政策兑现的督促检查。对工程建设中“政策不兑现、栽植不合理、退耕不停耕”等问题进行了及时整改和查处。全年，共查处工程违规事件9起，接待上访群众22人次，确保了工程建设稳步推进。二是加大“争资引项”力度。争取退耕还林1.6万亩、荒山造林0.5万亩、封山育林1万亩，引进项目资金400万元。三是“万木春”生态园经营管理实现创利6余万元。四是工程营造林通过国家省市验收。据省级复查和国家级核查，五年来两大工程营造林面积完成率达100%，苗木成活率达95%，苗木保存率在95%以上，成效较为明显。

5.教学活动收到效果。在“保持共产党员先进性教育”和“三满意”活动中，一是广大党员素质得到新的提高，增强了党性观念，提高了实践“三个代表”的自觉性。二是基层组织建设得到新的加强。通过学习，使党员学习制度得到落实；通过分析评议，使民主生活会制度进一步完善，批评与自我批评风气更加浓厚；通过问题整改，使基层“窗口”形象得到提升。三是党群干群关系得到新的改善。特别是“三满意”活动以来，局党组和支部组织党员深入服务对象，倾听群众呼声，解决群众困难，从而做到在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，用实际行动使得群众满意，拉近了党员干部与群众的距离。四是各项工作得到新的促进。局党组始终坚持把“保先”教育和“三满意”活动与其他各项工作紧密结合起来，注重把党员在“两个”活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到促进林业发展上，有力地促进了各项工作。

6.机关管理有条不紊。根据市局和县政府下达的目标任务，将各项工作以文件形式分解到各科、股、室、站及各乡镇林业工作站，做到人人肩上有任务，项项工作有考核。一是加强制度建设。在认真总结经验教育的基础上，分别以西林发〔2005〕3号、6号文件完善了上下班、小车管理、文印管理、来客接待、财务管理五项制度。同时与检察院建立了共同预防职务犯罪联系制度，确保了项目管理有章可循，内部建设有条不紊。二是强化工作管理。继续推行

对事业站实行办公相对独立，经费包干使用的管理体制，进一步明确了责任，压缩开支，规范了管理。三是搞好职工培训。始终把提高干部职工的业务素质和工作能力培养视为日常工作的重点。今年，先后选派10余名干部职工到省、市、县参加各类业务技能培训，提高了工作效率和业务水平。四是改善职工福利。在单位资金十分紧张的情况下，我们通过开源节流，保证了职工工资、津贴的按时发放。同时，以“保先”教育和“三满意”活动为契机，对新老宿舍区的楼顶、庭院进行了美化和维修，彻底解决了房顶漏水、公用水电管理不善等问题，干部职工非常满意。

二、存在的问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。一是个别地方工程实施不好，一些乡镇重视项目争取，忽视工程建设，造成工程项目实施差、落实任务难。二是个别乡镇政策宣传不到位、政策兑现不力，应直接兑现到退耕还林农户的政策没有直接兑现给农户，造成退耕农户频繁上访、意见较大。三是基层林业站机构不健全，执法主体不明，日常工作无法正常开展，部分从事林业工作的人员职责不清，政策不熟，缺乏工作主动性和积极性，导致人心涣散，有工作不落实、管理不到位的现象。四是一些干群护林意识不浓，护林制度不健全，护林人员形同虚设，巡山护林没有落到实处，造成牛羊上山、乱砍滥伐、森林火警时有发生。

三、明年工作重点

以党的十六届五中全会为指针，以建设“三区一城”为目标，坚持用科学发展观统领林业工作全局，夯实生态基础，强化资源管护，大兴林业产业，积极招商引资，推进林业建设再上新台阶。

主要奋斗目标是：完成育苗500亩，出圃各类合格苗木1000万株；实施成片造林1.5万亩（其中退耕林0.5万亩、天保公益林1万亩）；补栽麻竹20万株，新栽油桐500万株，竹笋加工厂和油桐加工厂全面建成投产；实施天然林保护40万亩，实施林山育林1万亩；建义务植树基地200亩，机关义务植树尽责率达95%以上；搞好森林防火、森林病虫害，防治率达85%以上，森林病虫害损失率控制在1‰以下，成灾率控制在3‰以下；招商引资500万元以上。

1.抓造林，保质量，夯实绿化基础。一是全面完成造林任务。严格项目管理责任制，把“退耕还林、天保公益林、合作造林”等任务落实到乡镇、村社和山头地块。二是突出造林质量管理。继续把好“种苗培育、规范设计、整地打窝、检查验收、补植整改，奖惩逗硬”六关，抓好工程造林质量整改，确保国省验收合格。三是切实兑现惠农政策。把退耕还林现金补助严格以“打卡制”形式发放到农户手中，真正取信于民，使退耕还林工程“退得下，稳得住，不反弹”。

2.扶龙头，兴产业，构建增收体系。一是大力协助“天盛竹业公司”搞好“麻竹”补植补栽，使“笋用竹”规模恢复到3万亩，并全面建成投产。二是引种栽植优质“小米桐”10万亩以上，启动“泰奥”油脂加工厂建设，力争实现产值1000万元。三是引进业主开发“百福寺”森林公园，形成初具规模的旅游接待能力，并着力加强凤凰山、青龙湖的生态建设，为下一步旅游开发奠定基础。四是以土地流转和项目扶持为手段，培育干果、药材、种苗、林草、竹笋等方面的经营大户，带动千家万户林业生态产业，培育绿山富民项目。

3.重管理，严防控，确保资源安全。一是把40万亩林地纳入天保工程管理范围，健全管护机制，充实管护人员，落实管护责任，提高管护质量。二是按照省市安排，搞好森林资源分类区划。三是认真贯彻林地保护的法律法规和政策规定，严格执行林地征占用审核审批制度。加强林木采伐管理，开展零星盗伐林木的专项治理，规范木材运输、加工和经营秩序。坚决打击乱征滥占林地、乱砍滥伐林木，乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采珍稀植物的违法犯罪行为。四是建立和完善森林火灾、森林病虫害、外来有害物种入侵等自然灾害的预警和应急机制。落实森林防火责任制，加强森林消防队伍和防火基础设施建设，提高森林火灾预防和扑救能力，避免发生重特大森林火灾事故。做到措施有力，防控到位，把灾害损失控制在最低限度，确保“朱德诞辰120周年”212沿线“不现红”。

4.抓宣传,造声势,培养生态意识。精心组织、周密策划一些有规模、有声势、有影响的宣传活动，充分利用植树节、爱鸟周、保护野生动物宣传月等机会，并以广电、报刊、杂志、新闻媒体等形式，面向广大群众，大力宣传林业建设成就、方针政策、发展前景和先进典型，发挥典型引路的作用，培养公众生态意识，优化林业发展的社会环境。

5.引项目，争资金，增强建设实力。根据“十一五”规划中林业生态建设的新形势、新特点，继续发扬“争中干、干中争”精神，从资源保护、产业开发、基础建设等方面筛选一批新的项目及时储备上报，并确定专人跟踪落实。同时通过“合作造林”争取资金，通过大力招商引进资金，为加快林业发展奠定坚实基础。

6.转作风，创满意，推动事业发展。以“兴林富民”为宗旨，按“三满意”标准，努力维护好、实现好、发展好广大人民群众切身利益。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大五中全会精神，抓好林业发展，强化统筹协调。进一步规范学习和工作制度，努力提高机关依法履行职责和应对复杂局面的能力。大兴学习研究之风，深入基层、深

入群众，认真分析新形势下林业建设出现的新情况、新问题，充分听取广大干部群众和社会各方面的意见，加强全局性、前瞻性问题的研究，增强工作预见性，把握工作主动权。

7.建机构，强体系，提高工作能力。针对林业发展的新形势、新特点，进一步加强林业站建设，稳定林业基层队伍，提高依法行政能力，是确保林业持续、健康发展的客观要求。一是重新确定编制、充实人员，恢复独立林业站机构，组建完整的造林管护队伍。二是加强综合培训，不断提高基层林业人员的业务素质和专业技能，使其适应现代林业发展需要。三是创新思维，开辟新思路，探索“以站养站”的路子，建立符合我县林业特点的片区林业工作站。四是建设标准化林工作站。针对基层林业站的实际工作内容和工作环境，健全完善各项规章制度，用完善的规章制度来规范工作人员的行为，认真实行公开办事制度，提高执行力，把各项制度落到实处。

8.优环境，促跨越，树好行业形象。一是针对我局职工住房、办公分散的局面，启动林业局机关搬迁工程基础设施建设。二是围绕“三区一城”战略目标，以“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”为宗旨，以“保先”教育和“三满意”活动为契机，把“落实先进性、学习先进性、群众‘三满意’”标准与加强机关管理、建设一流队伍有机结合起来，打造团结向上、作风优良、真抓实干的林业队伍，为建设“三区一城”作贡献。

林业局工作者 篇2

一、 现行林业财政政策基本框架和主要内容

近年来, 中央财政认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 支持林业重点工程, 开展林业补贴试点, 健全生态补偿机制, 扶持林业产业发展, 推进林业体制改革, 支持生物多样性保护, 提升抗灾减灾能力, 逐步构建了现代林业发展财政政策框架体系和经费保障机制。“十一五”以来, 中央财政现代林业发展保障投入达 5 829亿元。具体来看, 主要包括以下内容:

(一) 支持林业重点工程, 加强森林资源保护

一是支持天然林资源保护工程。天然林保护工程实施以来, 有效保护森林16.19亿亩, 工程区森林蓄积量净增7.25亿立方米, 森林覆盖率增加3.7个百分点, 促进森林资源从恢复性增长进一步向提高森林质量转变。“十一五”以来, 中央财政累计投入763亿元, 其中2012年投入140亿元。二是支持退耕还林工程。该工程主要解决重点地区的水土流失问题, 工程实施以来共造林4.15亿亩, 其中退耕地造林1.39亿亩, 荒山造林和封山育林2.76亿亩, 工程区森林覆盖率提高3个多百分点, 涉及面达25个省区市和新疆生产建设兵团的 2 279个县、3 200多万户的1.24亿农民。“十一五”以来, 中央财政累计投入 2 289亿元, 其中2012年投入270亿元。三是支持京津风沙源治理工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入156亿元, 其中2012年投入12亿元, 主要用于对工程区域内实行退耕农户的粮食补助、现金补助、禁牧舍饲补助及基建投资。从总体上遏制了沙化土地的扩展趋势, 明显改善北京周边生态环境。四是支持“三北”防护林等建设工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入180亿元, 其中2012年投入34亿元, 支持包括长江防护林、沿海防护林、太行山绿化、珠江防护林等工程建设。其中, “三北”防护林工程造林3.67亿亩, 工程区森林覆盖率提高一倍, 治理沙化土地27.8万平方公里, 控制水土流失面积38.6万平方公里。

(二) 建立林业补贴制度, 努力实现“双增”目标

为实现胡锦涛总书记提出的“到2020年森林面积比2005年增加4 000万公顷, 森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的目标, 中央财政创新支持方式, 先后启动了森林抚育补贴、造林补贴、林木良种补贴试点工作。一是开展森林抚育补贴试点。“十一五”以来, 中央财政累计安排森林抚育补贴试点资金129亿元, 其中2012年安排53.5亿元。抚育任务量达到 4 874万亩, 通过对中幼林实施间伐、修枝、除草、割灌等, 改善了林分结构, 提高了森林质量和林地生产力。二是开展造林补贴试点。中央财政累计安排造林补贴试点资金34.35亿元, 其中2012年安排25.4亿元。通过在非工程地区安排造林补贴资金, 进一步提高了全社会植树造林积极性, 加快了我国造林绿化步伐。三是开展林木良种补贴试点。中央财政累计安排林木良种补贴试点资金8.48亿元, 其中2012年安排4.48亿元。通过对国家级重点林木良种基地和育苗单位给予补贴, 加快了我国林木良种化进程。

(三) 健全生态补偿机制, 促进区域协调发展

一是建立森林生态效益补偿制度。中央财政于2004年设立森林生态效益补偿基金, 用于国家级公益林的保护和管理。补偿标准为每年每亩5元, 从2010年起, 对属于集体的国家级公益林的补偿标准从5元/亩提高到10元/亩。“十一五”以来, 中央财政累计安排补偿基金432亿元, 其中2012年安排109亿元, 纳入补偿的国家级公益林面积达13.85亿亩。二是设立国家重点生态功能区转移支付。为配合全国主体功能区规划的实施, 中央财政在均衡性转移支付下设立国家重点生态功能区转移支付。“十一五”以来, 中央财政累计安排重点生态功能区转移支付资金 1 104亿元, 其中2012年安排371亿元。通过明显提高转移支付补助系数, 加大对青海三江源、南水北调中线及天然林保护工程等生态功能重要区域涉及的451个县的转移支付力度。

(四) 扶持林业产业发展, 积极推动“绿色经济”

一是积极推进木本油料产业发展。2011年, 中央财政统筹整合现代农业生产发展、农业综合开发、巩固退耕还林成果专项等十项资金共28亿元, 2012年预计达到37亿元, 支持优质种苗培育、基地建设 (新造、抚育和低产林改造) 、新品种和新技术推广、龙头企业种植加工以及金融支持等环节, 较大程度推动木本油料产业发展。二是支持林业科技推广。“十一五”以来, 中央财政共安排国家林业局部门预算内林业科学技术研究资金、林业科技推广示范专项资金35亿元, 其中2012年已安排6亿元, 进一步支持了林业科技成果和实用技术转化为林业生产力。三是引导信贷和社会资金投入。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业贷款贴息资金42亿元, 其中2012年安排9.7亿元。通过将社会资金有效地引领到林业领域, 缓解了林业建设和产业发展的资金压力。四是实行税收优惠政策。国家在个人所得税、企业所得税、增值税和关税方面, 对林业产业实行了减征、免征等税收优惠政策。此外, 为使成品油价格改革不对林业生产产生大的影响, 中央财政还安排相应补贴, 以保障林业生产生活用油。

(五) 推进林业体制改革, 焕发林业生机活力

一是支持集体林权制度改革。2007-2010年, 中央财政对开展集体林权制度改革的省市, 安排集体林改工作经费35亿元。截止目前, 全国已确权的集体林面积占所有集体林的97%, 已发证面积占已确权面积的87%。二是改革育林基金征收管理办法, 安排育林基金减收转移支付资金。2009年6月, 财政部、国家林业局修订的《育林基金征收使用管理办法》规定, 从2009年7月1日起, 育林基金征收标准由林产品销售收入的20%降至10%以下, 具备条件地区可将育林基金征收标准确定为零。为缓解育林基金征收标准降低后地方财政的收支压力, 2010-2012年, 中央财政共安排育林基金减收转移支付资金42亿元, 其中2012年安排14亿元。三是启动国有林场改革试点。近年来, 中央财政就国有林场改革问题进行深入调研并提出了相关意见。目前, 中央财政正配合有关部门研究国有林场改革试点方案。

(六) 支持生物多样性保护, 加强保护区能力建设

一是支持林业国家级自然保护区建设。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业国家级自然保护区建设补助资金及基本建设投资共31.06亿元, 其中2012年已初步安排2.5亿元。通过支持保护区能力建设, 加强监测和救助能力, 有效地支持了生物多样性保护。二是加大对湿地保护的投入力度。从2010年起, 中央财政设立了湿地保护补助资金, 用于加强国际重要湿地、国家湿地公园等建设。此外, 逐步加大了湿地保护工程的投入力度。截止目前已累计安排12.8亿元, 其中2012年已初步安排2亿元。

(七) 强化灾情预防控制, 提升抗灾减灾能力

一是支持森林防火。“十一五”以来, 中央财政累计安排边境森林防火隔离带补助费、森林防火补助经费、森林防火基本建设资金共68亿元, 其中2012年已初步安排12亿元, 进一步健全了森林防火组织体系, 提高防火应急水平。二是支持林业有害生物防治。“十一五”以来, 中央财政安排林业有害生物防治补助费及林业有害生物基本建设经费35亿元, 其中2012年已初步安排5亿元, 进一步支持基层林业管理单位做好疫情监测、检疫防灾、防治基础设施等林业有害生物防治工作。三是支持抵抗旱涝和冰冻等自然灾害。“十一五”以来, 中央财政共安排林业救灾及灾后恢复重建补助资金10亿元, 用于受灾林地、林木及野生动植物栖息地的清理, 灾后林木的补植补造、因灾损毁的林业相关设施修复和设备购置等。四是安排森林保险保费补贴, 提高林业经营者抵御风险能力。2009年开始, 中央财政陆续在江西、湖南、福建、浙江、云南、辽宁等省开展森林保险保费补贴试点, 并扩大补贴区域, 提高补贴比例, 2009-2012年共安排森林保险保费补贴资金16亿元, 其中2012年安排7亿元。

二、研究制定林业财政政策需要正确把握的几个问题

随着党中央国务院对林业发展越来越重视, 以及林业发展面临着更多新使命、新要求、新任务, 需要进一步完善林业财政政策, 使其更好地为林业发展服务。结合对现行林业财政政策的梳理及思考, 研究制定林业财政政策需要正确把握以下几个问题:

(一) 遵循林业发展规律

研究制定林业财政政策必须要遵循两个规律, 即林业发展的自然规律和经济规律。

1.遵循林业发展的自然规律。

林木生长过程本身, 是通过光合作用, 将二氧化碳和水分、养分转化为木质木材, 同时释放出氧气的过程。林木高大的树冠覆盖, 减少了土壤表层水分的蒸腾。林木较长的生长周期, 减少了对林地表层土壤的频繁扰动, 进而形成较稳定的森林生态系统, 可以大大减少水土流失。一是从时间上看林木生长具有长周期性。从种植到形成比较稳定的生态系统, 获得较好的生态经济效益, 需要几代人长期持续不断的培育才能实现。任何过分强调经济利益, 特别是以追求短期利益为目标的体制机制设计, 都不利于林木生长及生态公益效益的发挥, 甚至造成森林资源的破坏性利用。因此, 对林业的投入扶持政策必须稳定。二是从空间上看林业生产的广域性和区域性并存。首先林业生产具有广域性。尽管我国幅员辽阔, 气候、地形等条件差别很大, 但林业作为生态建设与保护的主体地位得到了各地党委和政府的高度重视, 不少地区的主要领导把造林绿化摆在政府工作的重要位置。因此, 林业财政政策要以广覆盖、普惠制为目标。其次, 林业生产的区域性很强。我国不同地区适生的树种在生长周期、性状等各方面差别很大, 各地也有传统的优势树种和林业产业, 在林业生态建设所处的阶段也不一样。因此, 林业财政政策要注意突出不同地区的特点, 对某些地区予以倾斜支持。三是林业发展的其他某些自然规律。除了林木生产以外, 林业发展还包括野生动植物保护、荒漠化防治等诸多内容。这些方面也有其特定的自然规律, 需要在制定林业财政政策时准确理解。

2.遵循林业发展的经济规律。

无论是产出经济产品还是生态产品, 林业发展还具有明显的经济规律。一方面林业产品具有显著公共性。以生态建设为中心的现代林业主要提供生态产品, 而生态产品大多是公共产品和准公共产品, 如自然保护区、森林公园、生态防护林体系、绿化带、森林防火等。即使是商品林在未采伐前也具有公共性, 这些公共产品对维护社会的生态环境是必需的, 但通过市场机制又难以保障供给。另一方面林业发展具有显著的效益外部性。林业生产的基本内容是森林经营和森林利用。以经营为例, 经营者付出巨大劳动和投入后, 产出首先是空气、水源等被全社会利用的产品。这些产品的经济价值难以衡量, 经营者不能凭此进行市场交换, 也无法成为收入, 因而经营者为自身谋取的利益远远低于为他人和为社会所创造的利益。以利用为例, 经营者采伐森林后生产出木材等物质产品, 尽管通过市场交换可以获得销售收入, 但森林生态效益却随之消失, 这一损失也由全社会来承担。上述两种情况均造成了较大的外部效益溢出, 且难以经过市场价格得到表现, 因此, 各级财政要逐步加大对林业生产的投入力度, 并且投入的主要内容是对其公共性的补助和外部性的补偿。

(二) 把握制度基本要求

林业的各方面发展, 涉及到权属、资源、区位等多方面因素, 因此做好林业财政工作不能在真空中和实验室里, 而要把握好国家各项制度的要求。

1.把握中国特色社会主义制度的要求。

中国特色社会主义制度, 核心是坚持马克思主义的基本原理, 坚持实事求是的思想路线, 科学分析和准确把握中国国情。完善林业财政政策、做好林业财政工作, 必须把握中国特色社会主义制度的要求, 不仅分析林业发展的状况要有历史的眼光、有辩证的态度, 而且制定扶持林业发展的政策要从实际出发, 从解决问题入手。近年来, 各级林业和财政部门出台了若干项很好的政策和做法, 但与林业发展的需求相比还很不够。

2.把握公有制占主导地位的要求。

公有制占主导地位, 是我国各项基础制度中的一项重要内容。处理好林业发展中的不同权属关系, 是林业能够长期稳定发展的基础。近年来, 随着集体林权制度改革的深入推进, 集体林地已经基本承包到户, 集体林已成为受法律保护的农民个人财产, 因此集体林地和集体林促进农民增收致富的经济功能相应更加突出。作为保护和管理国有森林资源的国有林场, 要强化其在林业生态建设中的主体作用, 突出其保障生态安全的重要功能。国有林场管理的8亿多亩国有林地及其上面的几十亿立方米木材蓄积, 是国家代表全体人民占有管理的重要的公共资源和资产。国有林地和森林资源对全体公民而言十分珍贵, 坚持其国家所有、公共享有的特征非常必要, 改革过程中应该保全这部分资源和资产, 任何人不能随意处置国有林地和森林资源, 尤其不能以改革的名义私分林地, 或确权给小集团、部分人, 导致本属公共所有的资源资产的流失, 更不能通过私分和变卖等方式将其私有化。

(三) 提高政策设计质量

政策设计是一门严谨的科学, 同时也是一门艺术。要把政策设计好, 仅仅有理念、目标和要求是不够的, 需要设计者充分调研、不断学习, 还要考虑政策设计的系统性、利益分配的合理性、政策边界清晰、简便易行。从公共政策学的角度来看, 政策的设计过程, 就是在既定的政策目标和价值体系下, 以最佳途径和环节达到最佳政策效果的过程。政策设计的科学品格, 体现在四个方面, 即:理论假设与实践经验相一致、用理论思维整理材料、理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性、注重简单性原则。根据上述四点要求, 纵观当前林业财政政策, 设计质量方面有三点需要进一步提高:一是要加强政策的系统性。经过“十一五”高速发展后, 我国林业发展的某些系统性问题进一步凸显。这就要求在政策设计时注意相关政策的避让与衔接, 即各项政策之间既不能重复, 也不能脱节。这对政策设计者们而言是一项要求很高的工作。“十一五”时期, 中央财政在加强政策的系统性方面做了大量工作, 如建立补贴体系, 实现了林业生产的全覆盖;制定出台多项措施, 统筹推进集体林权制度改革等。但这与我国林业发展的需求和全社会的期望相比仍有差距。今后, 中央财政将继续把加强政策的系统性作为提高政策设计质量的重点之一。二是要加强政策的简便性。林业财政政策既面对千家万户, 又贯通各级政府, 政策体系要简单易懂、方便易行。在研究时可以有复杂的论述和推理, 但是出台的政策措施应当好理解、好执行。如果出台的政策标准繁多、计算麻烦, 干部和群众们难以理解, 则不能说政策是成功的。三是要建设政策的评估机制。现在各项政策很多, 哪些实现了预期效果, 哪些产生了别的效果, 没有进行过全面、基础、量化、客观评价, 很多是靠领导的评语或是社会的反响。以后在研究出台新政策之前, 首先要反思现行政策, 要对照当初的政策目标梳理评估, 在此基础上, 再结合新情况、新问题开展研究。政策执行时, 要不断监督, 及时纠偏。执行完后, 要马上检验, 保证时效性。

三、完善林业财政政策, 做好当前几项林业财政重点工作的基本思路和要求

(一) 抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策

根据《中华人民共和国防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》 (国发[2005]29号) , 2005年以来, 国家启动了一批沙区的生态建设重点工程, 包括退耕还林工程、京津风沙源治理工程以及防护林体系建设工程等。据2011年公布的第四次全国荒漠化沙化监测结果, “十一五”期间, 全国沙化土地年均减少 1 717平方公里, 实现了沙化土地面积持续净减少。但是, 我国土地沙化问题仍然十分突出。监测结果显示, 全国仍有173.11万平方公里的沙化土地, 占国土面积的18.03%。我国沙化土地主要分布于“老、少、边、贫”地区, 沙化导致生态恶化, 严重影响人们的生产、生活并危及生存。目前我国具备治理条件的沙化土地仅52.3万平方公里, 仅占全国沙化土地面积的30%, 而面积广阔的暂不具备治理条件的沙化土地目前尚未采取任何防治措施。

林业“三个系统一个多样性”是维护国家生态安全的基础。森林生态系统是地球之“肺”, 湿地生态系统是地球之“肾”, 生物多样性是地球之“免疫系统”, 荒漠化生态系统是地球之“癌”。四者互为因果、缺一不可, 不能厚此薄彼。长期以来, 国家高度重视对森林生态系统的保护并投入了大量资金, 对湿地生态系统和生物多样性保护也逐步走上了正规。因此, 完善林业财政政策的当务之急是抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策。

(二) 关于支持国有林场改革

推进国有林场改革是贯彻中央文件精神, 维护国家生态安全, 改善林区民生, 促进国有林业持续健康发展的迫切要求。国有林场改革不是为了单纯的甩包袱和搞活林场经济, 而是要通过完善和创新体制机制, 使广大的国有林场职工得到实惠, 使这部分珍贵的国有林地和森林资源在我国林业建设中发挥更大的作用。这是国有林场改革的根本目的所在。因此, 推进国有林场改革的总体思路应该是, 从当前以及今后国有林场在我国生态建设中的地位、作用出发, 将现有国有林场全部界定为公益型事业单位, 明确其主要职能是保护和培育国有森林资源, 维护国家生态安全和木材安全。根据公益型事业单位改革要求, 按照精简、效能的原则, 分离办社会职能, 重新核定事业编制。在此基础上, 经费实行收支两条线管理, 即国有林场人员经费和机构经费纳入同级财政预算予以保障, 国有林场抚育采伐、森林旅游等经营收入上缴同级财政。

推进国有林场改革, 要把握好以下四个原则:1.要坚持公益性质, 明确国有林场改革方向。2.要坚持生态优先, 充分发挥森林生态效益。3.要坚持以人为本, 促进国有林场可持续发展。4.要遵循自然规律, 确保林场经营体制与林木生长规律相契合。根据上述思路和原则, 推进国有林场改革要做好以下工作:一是实行事社分开, 分离林场办社会职能。二是理顺管理体制, 合理设置内部管理机构。三是创新经营机制, 调动广大职工的积极性。四是调整产业结构, 提高国有林场自身效益。五是加大投入力度, 实施积极扶持政策。六是实行科技兴场, 加强人才队伍建设。七是严格依法治林, 加大林业违法案件查处力度。

(三) 关于造林补贴

近年来, 开展造林补贴试点并逐步扩大补贴规模是完善林业财政政策的重点工作。实施造林补贴, 主要有以下四个方面的考虑:一是实现林业“双增”目标的迫切需要。2009年9月22日, 胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上承诺了我国林业发展“双增”目标, 即到2020年森林面积比2005年增加 4 000万公顷, 森林蓄积量增加13亿立方米。二是集体林权制度改革后增加农民收入的有力措施。集体林权制度改革后农民获得了林地等生产资料, 加上木材等林产品价格持续上涨, 农民普遍感到造林有利可图。三是克服造林绿化“重造轻管”的有效保障。一直以来, 我国部分地区存在“年年造林不见林”的问题, 主要原因是“重造轻管”的弊端难以有效克服。实施造林补贴政策, 有利于将造林绿化的主体从政府转变为社会, 将“拿钱替政府造林”转变为“自己造林政府补贴”, 切实增强社会造林主体的权利和责任意识。四是各国增加森林资源的普遍做法。造林活动具有初期投入大、收益周期长及效益外部性等特点。在森林资源增加阶段, 各国政府普遍实行了造林补贴政策。造林补贴政策在四个方面实现了政策创新:实行了普惠制, 凡是有需求的造林主体都可以申请;扩展了补贴地域, 林业重点工程覆盖不到的地区, 均可成为补贴造林地块;造林主体自主决定是否造林、造什么林、怎么造林, 没有指令计划;财政负担合理, 补贴标准以引导和激励造林活动为目标, 不负担全部成本。

随着经济社会的逐步发展和林业财政工作的不断深入, 我们对退耕还林等林业重点工程的弊端的认识逐步全面。克服退耕还林等林业重点工程的弊端, 也是我们大力推动造林补贴工作的重要原因。因此, 下一步, 中央财政将逐步扩大造林补贴规模, 建立健全造林补贴政策, 使其成为我国造林绿化主要扶持政策。

(四) 关于森林生态效益补偿政策

近年来, 完善森林生态效益补偿政策问题引起了广泛关注。在我们日常的调研、检查等过程中, 要求完善森林生态效益补偿政策的呼声也很多。对于全国人大代表以及各地干部群众的反映, 我们高度重视, 不仅积极倾听各方面的呼声, 而且认真研究政策措施。主要有以下两个方面:

1.逐步提高补偿标准。合理的生态补偿标准究竟是多少?我们认为, 集体或个人的林地被区划界定为国家级公益林的, 其林地承包经营权和林木所有权并没有发生变化, 国家只是规定在一定时期内不允许对公益林木进行采伐, 林地承包经营权人在每年获得国家补偿的情况下, 不仅仍然拥有公益林林木所有权, 而且可以利用公益林地发展林下经济, 增加收入。退一步讲, 即使对国家级公益林进行租赁, 其租赁价格分摊到轮伐期内每年当中, 每亩也只有几十元。此外, 区划并管护好生态公益林, 是每一个公民应尽的义务, 不能单纯地强调经济利益。当然, 就整体而言, 目前对生态公益林的补偿标准还是偏低的。下一步, 要做好三项工作:一是高度重视森林生态效益补偿工作。二是进一步提高补偿标准。三是开展绩效评价试点。

2.研究推进多渠道筹集补偿基金来源。当前森林生态效益生态补偿基金的来源渠道单一, 也是补偿标准偏低的重要原因。近年来, 部分省区在多渠道筹集补偿基金来源方面做了很多有益的探索。福建省制定了《江河下游对上游地区森林生态效益补偿方案》, 以城市工业和生活用水量为依据, 综合参考生态公益林数量及其对流域的贡献大小、地方经济发展水平, 按每年每吨用水量承担生态补偿金0.1元、0.05元、0.06元三种标准测算, 承担期限三年, 所筹集资金用于提高生态公益林补偿标准。目前该省生态公益林补偿标准已达到每年每亩12元。广东省从2010年起统一省级以上公益林补偿标准, 并逐步提高标准, 2010年为每亩14元、2011年为每亩16元、2012年为每亩18元。目前来看, 这种补偿主要限于流域间、省域内的生态效益补偿。下一步, 根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》 (中发[2008]10号) 提出的“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则以及“十二五规划纲要”中提出的“鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿”的要求, 我们将会同有关部门抓紧研究和推进多渠道筹集资金的生态补偿机制的具体政策。

(五) 关于支持发展林下经济

发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果的重要措施和促进农民就业增收的重要手段。近年来, 各地区充分利用林下自然条件、林地资源和林荫空间, 大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济, 取得了积极成效。如广西、江西、北京、甘肃等省已正式出台促进林下经济发展文件。安徽、北京、广西、甘肃等省制定了全省林下经济发展规划。辽宁、江西、广西、福建等省设立林下经济发展专项资金, 其中:广西2011年安排1亿元, 辽宁每年安排 5 000万元, 江西省2011年安排 1 000万元, 福建省2012年安排 3 000万元。在各地积极推动下, 林下经济发展呈现快速增长势头, 2011年全国林下经济产值已达 2 081亿元。

林业局工作者 篇3

关键词 经济林产业；农增收；内江市

中图分类号：F326.2；F323.8 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.094

过去，为了推动我国经济的快速增长，我国大力发展工业，并将各种资源用于工业建设中。工业经济发展所带来的危害除了影响自然环境外，还对农业经济产生较大的影响，导致农民收入不足[1]。为了改善这一情况，很多地区开始加大农业发展力度，如内江市开始大力发展民生林业，以期通过建设经济林产业及其他林业产业，帮助农民增收，确保能够达到惠民、富民、强民等目的。

1 内江市经济林产业发展存在的问题

2013年开始，内江市林业局便根据当地林业发展实际情况和农民收入实际情况，开始大力发展林业，以期通过改善人均林业资源占有量少和克服冬干春旱等问题，尤其是芦山地震所带来的林业危害，确保农民能够从林业发展中增加收入[2]。内江市林业局虽然目前加大了经济林产业建设力度，但在实际发展中还存在一定的问题。

1.1 经济林布局不合理问题

从当前内江市经济林的栽植情况看，其主要将各类经济林集中在海拔350～450 m的丘陵地带及缓坡地带等，虽然该地区适宜经济林生长，但同时该地区又是粮食主产区，导致林业发展和粮食发展产生矛盾，不利于农民增收。另外，内江市林业局在经济林栽培方面虽然具有较高的栽植技术和管理技术，但却没有做好宣传教育工作，导致很多农户仍然对经济林相关栽培管理技术了解不多，致使经济林产品质量难以提升，出现产品竞争力差的情况，无法有效提高农民收入。例如，资中县特有的塔罗科血橙，该产品应当是该地区助力发展产品，但由于当地对塔罗科血橙的栽培管理技术严重缺乏，一些农户甚至在园区种植玉米、油菜，导致产品质量受到较大的影响，且后期商业化处理也存在较多问题，导致难以体现出塔罗科血橙的优势。

1.2 林业苗木产品质量问题

内江市在国家退耕护还林的政策引导下，加大了经济林建设力度，但由于内江市没有成立专门的部门进行经济林建设管理，内江市林业局没有连通其他相关部门，加大投资力度，致使经济发展出现投入不足的情况，如退耕还林给农户的补助只有230元/667 m2，其他如交通基础设施建设补助、病虫害防治补助、科技服务等投入存在严重不足的情况[3]。

此外，内江市林业局过于注重经济林建设速度和规模，导致在苗木采购方面村存在审核不严格的情况，在实际经济林建设中出现很多弱苗、病苗等，不仅使农民难以获得任何经济效益，还会造成土地资源浪费，难以真正提高经济收入。

1.3 林业相关产业建设问题

在内江市林业局的大力发展下，目前虽然内江市经济林面积量较大，但存在成活率不高，经济林成片规模较小，没有形成品牌效应，没有做好经济林产品的运输、加工等后续工作，没有形成产业链，继而难以明显提高农户的经济收入。

2 内江市林业局助农增收工作的措施

2.1 加强林业经济发展和打造产业基地

从2013年开始内，江市林业局开始加强林业建设，如大力推动民生林业发展，明显提高农民收入，优化经济结构。内江市政府专门针对林业经济发展出台了《内江市人民政府关于加快林下经济发展的实施意义》，确保未来农民人均经济增收至少达200元，确保同比增长超过15%[4]。内江市需要结合各地区实际情况打造产业经济，确保改善当地农民经济收入，如市中区永安镇新房村可以加强花卉苗木的建设力度，东兴区田家镇四方村可以加强珍稀树木的建设制度，资中县渔溪镇和隆昌县迎祥镇薄刀村可以加强核桃的建设力度，威远县新场镇也可以通过加大工业原料林建设力度，改善农民经济收入现状。如今各地区对特色产业基地的建设已经超过6.67 hm2。

2.2 注重林业科技示范和生态旅游

为了确保内江市能够有效改善林业经济发展，提高农民经济收入，林业局必须加强对科技骨干的培训力度，确保提高林业相关技术人员的整体素质。此外，还应当做好示范基地建设工作和栽培技术推广工作，如吊丝球竹经营技术推广取得了明显的成绩。此外内江市现代林业园区规划已经完善，很多地区开始建设生态旅游区，如凤凰寨、尖子山等森林公园，明显促进了当地的经济发展。

2.3 调整产业结构

如今，内江市在市中区、东兴区和资中县等各地区建设了林业特色专业村，通过合理规划经济林产业结构，确保在适宜的地区种植枣树、板栗等，实现农民增收。此外，林业局还可以联合社会组织成立相关合作协会和和合作组织，确保提高市场应变能力，保证农民经济效益。

3 结语

如今，内江市逐渐加大了的林业产业建设力度，确保通过合理规划、调整产业结构等，改善当地林业产业发展情况。内江市林业局坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念融入到产业发展中，提升了林业在农民收入中的占比。

参考文献

[1]蒋林林，黄佩瑜.绿色脱贫之路：百色市林业助农扶贫工作纪实[J].广西林业，2016（2）：11-13.

[2]谢奎，杨小建，郭杰，等.内江市中区退耕还林巨桉速生丰产林分类经营探讨[J].内江科技，2014，35（10）：75-76.

[3]朱震锋，曹玉昆，陈丽荣.全面停伐背景下重点国有林区改革及发展路径分析：以绥阳林业局为例[J].林业经济，2015（6）：61-65.

[4]高清和.建设生态文明 推进绿色发展 为建设幸福美好新甘肃提供生态保障[J].甘肃林业，2013（2）：5-12.

市林业局工作总结和工作思路 篇4

2015年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市林业工作坚持以十八大精神为指导，结合“三严三实”专题教育活动开展，紧扣“山水诗乡，多彩”绿色发展理念，牢牢把握森林增长工程和创建国家森林城市工作主线，积极推进生态文明建设，切实加强森林资源保护管理，不断加快林业产业发展，林业建设保持了良好发展态势。全市成功创成国家森林城市，林业总产值预计达430亿元，较2014年增长13.2%。

一、坚定方向抓造林，生态家园建设不断加快

1、森林增长工程造林任务超额完成。根据秋季自查验收统计，2015年全市完成森林增长工程新造林11.1万亩，任务完成率122%；建成森林长廊示范段37.1公里，任务完成率123.7%；全市完成义务植树665万株，人均义务植树3.8株。

2、成功创建国家森林城市。40项创森指标已全部达到或超过创建标准，全市森林覆盖率达58.03%，森林和湿地资源的生态服务价值达到909亿元，市民人均3.2万元。主城区绿化覆盖率达41.28%，人均公园绿地面积13.23平方米，乔木种植面积占绿地面积的77.91%，街道树冠覆盖率达33%。全市建成3个省级森林城市，园林式单位、小区157个，创建省级森林城镇35个、森林村庄93个。2015年11月24日，在我市召开的2015森林城市建设座谈会上，国家林业局已正式授予我市“国家森林城市”称号。

3、森林生态修复不断推进。全市完成森林经营46395亩，任务完成率100%，其中长防林封山育林25000亩，农发项目1000亩，退耕还林专项规划现有林培育20395亩；巩固退耕还林成果补植补造8628亩，任务完成率100％。全面推进“三线四边”绿化提升建设，全市共完成重点防护林建设8113亩，公路铁路绿化740亩，江河渠堤绿化210亩。

二、深化改革促转型，林业经济活力不断迸发

1、大力推进全国集体林业综合改革试验示范区建设。制订了试验示范区总体工作方案和试点县重点工作方案，着力在集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”和构建林业社会化服务体系、完善金融支持制度、健全林权流转机制等方面进行试验示范，探索破解集体林业体制机制等深层次问题，推进林业治理体系和治理能力现代化，增强生态林业、民生林业发展内生动力。

2、林特产业实现新增长。组织各县市区开展木本粮油产业调查、退耕还林发展特色林业典型调查，编制了《市特色林业产业三年发展规划》。召开了全市特色林业经济发展现场会，切实加以推进。目前，全市山核桃种植面积达50万亩、油茶种植面积达10万亩、香榧种植面积近2万亩。

3、不断推进产业组织化程度。组织推荐162家企业参加省级林业林业产业化龙头企业申报、认定工作，着力培育新型林业经营主体，引导发展家庭林场。

三、防控并举筑“三防”，生态建设成果不断巩固

1、林政管理规范有序。严格执行“十二五”森林采伐限额，控制森林资源消耗，对各县市区进行监督检查，确保森林覆盖率、森林蓄积量双增长。组织完成全市“十三五”采伐限额编制工作，并顺利通过省林业厅的审核、评审及验收工作。重点抓好市本级征占用林地的申报工作，配合国家林业局驻安徽森林资源监督专员办对近来来林地使用情况进行检查并督促整改。指导各县市区征占用林地审核报批工作，全年上报林地50起，计140公顷。

2、森林防火稳扎稳打。去年11月初到今年4月底整个森林防火期内，全市未发生一起较大森林火灾，各项指标都在控制范围内。2015年以来，全市共投入森林防火经费1289万元，森林消防车11辆，瞭望台6座，风力灭火机234台，其他扑火机具5000多（台、把、套），森林防火力量得到进一步充实。

3、林业有害生物防治措施得力。林业有害生物防治目标管理“四率”指标全面达标。全市累计防治林业有害生物40万亩，防治率达82.3%；其中无公害防治面积40万亩，无公害防治率100%；测报准确率86.4%；全市种苗产地检疫率100%。均完成了省下达的“四率”指标，刚竹毒蛾、松毛虫、松材线虫病、竹林和经济林病虫害等得到了有效控制，未造成大面积灾害。

四、群众路线树形象，干部队伍建设不断加强

扎实开展“三严三实”专题学习教育活动，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立林业队伍为民务实清廉形象。持之以恒纠正“四风”，坚决防止作风问题反弹。认真开展“三政两不为”问题专项整治自查整改和“三个专项行动”自查自纠活动，有效整治了“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题。深入贯彻落实中央“八项规定”、省市委“三十条”等规定，严控“三公经费”支出管理，健全完善财务管理、项目管理、公务招待等规章制度，牢固构筑防腐拒变的思想防线，进一步强化了纪律作风建设和队伍组织建设。

此外，其他工作也取得一定的成绩：成功承办了2015森林城市建设座谈会、全省油茶产业发展现场会和造林整地现场会，总投资1825万元的安徽省市森林重点火险区综合治理三期工程建设项目已正式开工建设，成功争取敬亭山国家森林公园林相改造项目省级补助资金450万元。全市林业生态建设成果、产业发展势头和森林资源保护基础设施建设均取得新进展。

五、2016年工作思路

2016年是实施千万亩森林增长工程的收官之年，也是我市林业“十三五”规划的开局之年。我局将紧紧围绕市委、市政府的各项中心工作和上级林业部门的工作部署，坚持推进现代林业建设主线，咬定“双增”目标，注重三项提升，抓实五项工作，以改革的精神大力发展生态林业、民生林业，为推进“山水诗乡，秀美”建设提供更加有力的生态保障。

（一）总体目标

完成新造林7.29万亩；建设森林示范长廊15公里；创建省级森林城市1个、省级森林城镇3个、森林村庄16个。扎实做好森林防火工作和林业有害生物防治工作，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，林业有害生物“四率”指标全部达标。全市林业总产值力争达到460亿元。

（二）工作重点

1、注重提升产业辐射带动。大力培育现代家庭林场和合作经济组织等现代林业经营主体，扶大扶强一批与农民利益关系紧密的林业龙头企业，增强产业带动力。大力发展竹木加工、木本油料、林下经济等林业产业，注重产业转型升级增效。

2、注重提升林业改革水平。以全国集体林业综合改革试验示范区建设为重点，统筹推进全市集体林权制度配套改革、国有林场改革以及林业综合行政执法改革工作，提升全市林业改革水平，不断挖掘全市林业发展潜力。

3、注重提升森林文化内涵。引导城乡绿化向“彩化”、“美化”转型升级，切实加强古树名木和濒危保护动植物的保护力度，开展“关注森林”系列活动，发挥森林生态文化的引领作用，促进人与自然和谐相处，不断丰富森林城市创建内涵。

（三）工作举措

1、创森引领，绿化升级，进一步美化人居环境。继续深入推进“国家森林城市”创建，进一步提升城乡绿化一体化水平，确保圆满收官“千万亩森林增长工程”建设，努力营造天蓝、地绿、水净的生态宜居新家园。坚持面上推进和重点突破相结合，着力提升森林质量和景观水平。

2、加强引导，优化结构，进一步扩大产业发展优势。大力发展现代林业经济，带动林业产业链向集约型、现代型、科技型转变。一是加快调林业产业结构。大力推进木本油料产业发展，重点扶持发展香榧、油茶、油用牡丹等经济林，新增特色经济林不少于20000亩。深入挖掘我市森林旅游资源，打造“进森林氧吧、尝森林美食、赏森林美景”的森林休闲养生福地，为林业产业发展提供新的经济增长点。二是提升林业企业现代化水平。引导龙头企业以工业化的理念建设现代林业园区，推动林业一二三产业高度融合，实现集基地生产、加工和营销于一体的全产业链发展。三是加快发展林下经济。引导鼓励农户充分利用林下土地和空间资源，采取林茶、林药、林禽等多种林下经济发展模式，重点发展黄精、竹荪等林下经济，努力打造“一亩山，万元钱”的精品示范点。四是积极探索碳汇交易试点工作，真正让“绿水青山”变成“金山银山”。

3、规范管理，依法治林，进一步巩固生态保护防线。坚持法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使职权，严守林业生态保护红线，确保实现森林面积、森林蓄积量持续稳定双增长。一是执行最严格的林地管理制度。严格执行占用征收林地定额管理，督促各责任单位做好林地专项检查整改落实工作，并切实规范涉林土地整理项目，确保合理合法有序开发。二是夯实森林消防工作。加快推进安徽省市森林重点火险区综合治理三期工程建设进度，进一步提升全市森林防火基础基础建设水平，全面提高扑火作战能力，确保各项指标在考核指标下保持低位运行。三是加强松材线虫病防治工作。以完成省指挥部下达的松材线虫病防治任务为重点，加大枯死松树清理和松褐天牛综合防治工作力度，积极开展美国白蛾防控工作，全力做好全市松材线虫病和美国白蛾普查工作，确保完成我市重大林业有害生物防控目标。

4、深化改革，创新机制，进一步挖掘林业发展潜力。一是推动林业创业创新。积极引导林农采取股份合作、转包、出租、互换、转让等形式进行林权流转，推进林业合作化、规模化经营。推动林业规划设计、资产评估等中介机构发展壮大，加强对中介机构的监督管理，提高林业服务能力和质量。二是健全林权管理制度。研究制定适合我市的林地流转管理制度，出台林地股份制改革的相关政策文件，推动建立林地入股的股份制合作机制。三是全面推进林地变更调查。重点调查核实林地和森林的转入转出情况，修正并完善全市林地“一张图”，切实提高林地监管能力，加强林地保护利用管理工作。

市林业局工作总结及工作计划 篇5

xxxx年来，x市林业工作在市委、市政府的正确领导和自治区林业厅的指导下，全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中、__、六中全会、十九大精神和全国、全区林业工作会议精神，紧紧围绕自治区建设生态文明示范区和林业强区总目标，坚持稳中求进的总基调，加快转方式、调结构，主动适应新常态，认真实施全市“六个年”活动目标任务，林业各项工作进展顺利。

一、各项目标任务完成情况

xxxx年山上造林完成xx.xx万亩，占任务的xxx%；全民义务植树完成xxx.x万株，占任务的xxx.x%；林业总产值达xxx亿元，占任务的xxx.x%，其中林产品加工产值xxx亿元，同比增长xx.x%；林下经济产值xx亿元，占任务的xxx%；发展面积xxx万亩，惠及林农xxx万人；人造板产量xxx万立方米，占任务的xxx.x%；核发林木采伐蓄积量共xxx.xx万立方米，占采伐总限额xxx万立方米的xx%，出材

xxx.xx万立方米；全市共发生森林火灾xx起，火场总面积xxx公顷，受害森林面积xx.x公顷，森林火灾受害率仅为x.xx‰，远低于x.x‰的控制目标；沼气池建设开工x个大型沼气工程项目建设项目建设，总投资xxxx万元；xxxx年认定为自治区级三星现代特色林业示范区有x市覃塘林业生态循环经济（核心）示范区、龙潭神光生态文化旅游示范区x个，认定为市、县、乡级示范园区共x个；招商引资签约项目达xx个，超亿元项目x个，签约投资额xx.xxx亿元；全市普查登记古树名木xxxx株，其中一级古树xx株，二级古树xxx株，三级古树xxxx株，准古树xxx株，名木xxx株，普查工作已经顺利通过自治区验收；xxxx年xx月-xxxx年xx月（统计区间）共立刑事案件xxx起，破案xx起；逮捕xx人，刑拘xx人，取保候审xx人，直接起诉xx人；查处行政案件xxx起，林业行政处罚xxx人，共挽回损失xxx.x万元。

二、主要工作措施及成效

（一）全力推进从严治党，林业干部作风进一步转变

全面推进机关党的政治理论和反腐倡廉建设，在组织纪律上严把关、在干事创业中谋解放，不断提高机关领导干部的综合素质水平。局主要领导带头，组织机关广大党员干部系统学习中国共产党章程、十九大精神，学习______系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”教育活动和八项规定“回头看”、反“四风”自查自纠活动，不断增强党性修养，查找发生在身上存在的问题，争做合格党员。同时，我们还把干部职工的身心健康放在首位，x月市局机关及市直林业系统xxx多人参加了全市林业系统心理健康知识讲座，更好地处理工作和家庭矛盾，感受到组织的温暖，激发了干部的干事创业热情。通过一“严”一“热”，林业党员干部的工作作风和精神面貌都有了很大的提升。

（二）强力推进国有林场改革工作，确保年底完成改革任务

全市国有林场改革工作已经全面完成以下工作：印发了改革实施方案，印发了“三定”文件，印发了人员岗位设置方案，完成了富余人员安置和社保、财政预算、事企分开、森林资源管理、基础设施建设工作，建立了绩效考核制度，目前林区林地社会稳定。一是市委、政府高度重视国有林场改革工作，将全市国有林场改革工作纳入工作议程和绩效考评内容，书记市长亲自到林场调研林场改革工作，并多次召开国有林场改革协调会和研究会，强力推进改革工作。二是林业局作为推动国有林场改革的主要责任单位，定期与发改、编办、财政、人社等相关部门沟通协调，积极开展相关工作，及时有效解决改革中出现的各类问题。三是我们突出以人为本，着力解决好职工最关心、最直接、最现实的问题，按照“保持国有林场现有在职在编人员稳定”的原则，改革后按目前职工人数暂定事业编制人数，职工身份、工作职能不变，人员只出不进，执行动态编制，退休一个收回一个编制，逐步达到合理编制。目前，全市林区社会稳定，林场职工思想稳定，没有出现上访事件。

（三）推动林产品提档升级，x市林产业持续不断壮大

现全市林产品加工企业已经发展到xxxx多家，其中：中纤板x家，刨花板厂x家，胶合板厂为xxx家，旋切单板加工厂xxxx家，形成以人造板、单板、家俱制造等为支柱的林产品加工业体系，我市林业产业日趋壮大。一是制定推动林产业发展方案措施和规划，《x市林业产业发展规划》通过专家评审，并经市政府批准印发执行；二是举办大型活动，x月在x省x市举办了主题为“绿色发展?产业升级”的交易会，xx月第二届中国（x）木材加工产业发展高峰论坛暨林产品展销会开幕；三是引导林产品企业加快转型升级，延长产业链，积极为企业牵线，帮助企业融资和不断开拓国外、国内市场；四是加强森林公园基础设施建设，龙潭国家森林公园增加和完善汽车旅游营地、公园游船、漂流等项目，在xx月平_森林公园成功举办第二届登山赛活动前，完善建设进园和园内道路。

（四）进一步提升森林火灾防控能力，森林防火工作成效显著

一是领导高度重视森林防火工作，xxxx年x月-xx月，x市人大常委会对实施《x壮族自治区森林防火条例》报告情况进行检查，市人大常委会肖孟副主任、刘新玲副主任亲自带队，接着市森林防火指挥部指挥长、市人民政府副市长xxx与各县（市、区）人民政府分管森林防火工作领导签订了十九大期间森林防火安全责任书，在x属首次；

二是森林防火项目顺利推进，xx市浔江流域森林火灾高风险区综合治理项目项目是xxxx年全区森林防火投资最多的项目，总投资xxxx万元，现初步设计已通过自治区林业厅评审通过；三是森林防火示范乡镇建设初见成效，xxxx年全市选取xx个林区乡镇作为森林防火示范乡镇建设试点，得到国家和自治区财力物力的大力支持，极大地增强了基层防火能力；四是加强培训学习，x市连续三年邀请全国森林防火知名专家举办培训班，参训人员共xxxx多人次，进一步提高我市各级领导和干部森林防火能力水平；五是加强高新技术设备使用，今年首次利用无人机开展森林防火应急操作演练，同时与南方航空护林总站x站x基地在我市平_林场建设航空护林基地。六是加强应急能力建设，x市森林防火信息指挥中心业务用房项目获市发改委立项批复，总投资xxx万元（该项目硬件设备由国家林业局配备，价值共xxx多万元），同时今年新增xx名专业森林消防队员，共开展森林防火应急演练xx场次，参加人员xxx多人次，有力地提升了森林消防队伍的应急处置能力。

三、存在的主要问题

在工作取得成绩的同时，x市林业发展还存在不少困难和问题：林业基层力量薄弱，技术人员严重缺乏；森林资源管护宣传不足，林权证查缺补漏纠错工作经费不足，林产品加工结构不合理，企业规模小，创新能力不足，同时林业干部队伍自身建设仍需加强，工作作风尚需加快转变。

四、工作思路

一是持之以恒抓好从严治党。

不断深化对全面从严治党主体责任内涵的认识，认真贯彻自治区党委落实“两个责任”和市委、市政府实施意见，与各直属单位签订落实党风廉政建设责任书，推进全面从严治党向基层林业部门延伸。坚持不懈落实中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设，坚持正风反腐高压态势不放松，坚决遏制林业腐败现象滋生蔓延势头，切实维护党章党规党纪的严肃性。

二是大力推进创建全国森林城市工作。

按照创森工作安排，我市xxxx年要大力推进创森工作，继续完成山上造林、提升和巩固村屯绿化、森林小镇建设和单位庭院绿化等各项工作，在全市范围持续掀起全民义务植树新高潮，不断提高国土整体绿化水平，提高农村生态环境，重点打造一些绿化示范点，以点带面向全市发出全民创森的号召，形成创建森林城市的良好氛围。

三是完成我市古树名木资源挂牌工作。

xxxx年x月底前根据全市古树名木资源普查鉴定结果，组织各级绿委会对辖区内古树名木进行挂牌、复壮等保护，同时加强古树名木保护宣传，推动形成全社会认识古树名木、保护古树名木的良好氛围，争取xxxx年底完成古树名木野外普查工作，并将数据建档和成果上报。

三是加快林业产业转型升级步伐。

以李新元书记提出的“将林产品加工业打造为x市的一个重要支柱产业、闪光产业”为目标，以农融市长提出的推动x林产品加工往高产值、高附加值、高税收，低占地、低污染排放和进口原材料、出口产品方向发展为指引，突出抓好招商引资工作、科技驱动创新、龙头企业培育，加快林业产业园区和林产品交易物流园建设，切实加快林业产业转型升级步伐，延长林产品加工产业链，形成产品结构合理，中、高端产品生产占主导的产业格局，推动x市林产加工业做大做强。

四是持续抓好森林资源管护工作。

强化森防宣传、火源管理、责任落实、隐患排查和整改、安全值班、应急处置准备等工作，确保森林火灾损失率控制在x.x‰以内。严格执行限额采伐制度，加强森林采伐利用监督检查，坚守森林红线。加强林业法律法规普及宣传工作，严厉打击各种破坏森林资源的行为。加强重大林业有害生物预测预报、野生动物疫源疫病防控，将有害生物成灾率控制在x‰以内。以湿地公园规划建设为切入点，拓展生态保护空间、提供更多生态产品。

五是稳妥推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。

我们要督促各县市区林业部门将查缺补漏纠错工作任务分配到、到村（组），并填列查缺补漏纠错工作任务表，确保报送的数据可复核、可查实。要按照先易后难、先急后缓、相对均衡的原则合理确定工作任务，对群众积极性高、要求强烈的乡镇要列入优先推进范围，同时要注意之间工作任务的均衡性，避免畸轻畸重，影响工作的开展。?

林业局年度林业工作总结 篇6

今年以来，我局在上级林业部门的指导下，分解落实年度各项重点工作，致力破难攻坚，加大推进力度，全县造林绿化步伐明显加快，森林资源得到有效保护，各项工作取得了较好的成绩。同时，组织开展林业工作调研，理清了2014年工作思路。

一、20**年林业工作情况

（一）“绿化美化”行动成效明显。全县造林绿化1.5万亩，全县义务植树55万株以上，尽责率达90%以上。一是早部署。全市会议召开后，组织相关部门起草行动方案，成立相应领导机构，组建工作专班，并召开会议部署。二是强举措。加强绿化造林政策引导，定期召开绿化美化推进会，开展造林质量“回头看”活动，落实管护措施，切实提高绿化造林成效。3月初召开全县林业工作会议，安排部署林业工作，出台《关于加强森林资源保护促进可持续发展的意见》和《关于扶持发展景观植物产业的意见》，统筹安排林业发展和绿化美化工作。三是早行动。结合“三万”活动、国家园林城市创建、景观植物产业和林业项目建设，明确了我县绿化美化工作重点、目标任务。林业技术人员及时联系落实绿化美化建设所需的苗木，第一时间赶赴现场做好绿化美化、林相改造技术指导。

（二）森林村庄系列创建进展顺利。一是对创建工作明确目标、明确责任、明确措施、明确重点，相继完成了《XX县城市绿地系统规划》和《XX县生物多样性保护规划》的编制报批工作，并将其纳入城市总体规划。各乡镇也结合各自的实际，安排部署了集镇节点、居民小区、新社区等绿化美化任务。完成29个单位的园林单位创建工作，完成绿化投资1610万元，定植各类乔木4000余株，新增绿化面积26000余平方米。二是加速森林村庄创建。确定建设鸣凤镇、洋坪镇2个绿化模范乡镇，建设汪家村、旧县村、双路村、马渡河村、徐家棚村、落星村、黄竹村、茅坪场村、龙河村、花林寺村、三孔村、苟家垭村、广坪村等13个“森林村庄”。

（三）兴林富民工程扎实推进。一是景观植物产业取得突破性发展，现有办证从事树桩盆景景观经营个体户28家，经营培育苗木品种50多个，沿荷当百里生态文化走廊发展绿化植物景观点20处，景观植物总面积达到10000亩。二是加强示范基地建设。积极推行局班子成员、技术干部一对一联系示范基地建设制度，结合行业特点新发展核桃5000亩，并在茅坪场镇银子村成功发展核桃示范基地500亩。三是抓好森林抚育工程建设。通过生态疏伐、割灌等森林抚育方式，完成森林抚育经营8000亩。

（四）生态安全建设有效构建。一是加强重点公益林建设。完成20**年度公益林建设人工造林2000亩、封山育林15000亩；落实111人（其中专职41人、兼职70人员）对93.4211万亩森林进行了管护；对30.6608万亩国家级生态公益林、26.16万亩省级生态公益林进行检查验收，兑付补偿资金403.4321万元。二是加大退耕还林、防护林等项目实施力度，顺利接受国家、省退耕还林、营林实绩核查等检查验收。三是是强化资源林政管理。定期开展林政管理大巡查，加大破坏森林资源行为的打击力度，目前全县没有发生严重乱砍滥伐林木、乱占乱挖林地等事件。组织开展打击破坏森林资源的专项行动，共查处各类涉林案件207起，其中刑事案件21起，没收木材248.02立方米。狠抓采伐限额管理，实际发证采伐24489立方米；狠抓林地管理，组织工作专班对全县占用林地情况进行了调查和清理，为矿山企业等8起工程建设项目依法办理征占用林地手续，征占用林地9.527153公顷；狠抓木材流通管理，办理木材加工许可20家、木材经营许可41家；狠抓森林消防工作。层层落实森林消防责任制，广泛宣传森林消防知识，组织开展森林消防工作大检查，加大重点地段、重要部位和重要时期的野外用火巡查、督查力度，在重要时期实行每日火情通报制度，实现连续二十六年无人员伤亡、无重大森林火灾；积极防范有害生物。定期开展病虫害调查监测，落实生物防治措施，加大专项执法力度，防治工作效果显著，成灾率控制在3‰以内。

（五）项目建设争取硕果满枝。积极向上申报天保二期公益林建设、退耕还林工程配套荒山荒地造林、长江流域防护林体系建设等二十多个项目，已落实资金计划3000万元。通过多方争取，沮河国家湿地公园已迎接国家级评估，省厅已明确表示继续在天保等项目计划上给予倾斜。同时，还组织相关乡镇人员赴江苏XX市就竹柳项目进行了实地考察。

（六）森工企业发展形势喜人。积极帮助企业排忧解难，帮助星球板式家具引进高级管理团队，应用现代企业理念策划、生产、营销板式家具，目前生产2千套，状态良好。截止目前，盼盼公司生产室内门49892套，实现销售收入4682万元，星球公司生产中纤板103993立方米、家具11368件（套），实现销售收入18177万元。

（七）队伍作风建设抓铁有痕。按照省、市、县的统一部署，在林业系统深入开展了“发展环境年”效能建设、“五型”机关创建、“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践、民主评议政风行风等一系列活动，不断加强对干部职工的学习、培训、监督和管理。一是针对队伍中存在的问题，从7月开始，在系统上下展开“百日整风”活动，通过学习动员、查摆问题、整改提高等阶段大力整顿服务态度和队伍作风，力求合民心、顺民意。自开展整风活动来，县林业局共走访服务对象500名，共征求批评、意见和建议142条，为民办实事23件，调处涉林纠纷8起，确保了林区和谐稳定。在全县行评工作测评大会上，县林业局高票取得好成绩。二是扎实履行“第一书记”职责，在挂点村河口乡落星村发展50亩核桃示范园，扩大景观植物园。并为村民送去桂花树苗4000余株。三是“领讲领学”、“亲近古树”、“金点子征集”等活动如火如荼展开，队伍工作热情饱满，工作作风务实，项目实施过程中跟踪服务的多了，蒙混过关的少了；纠纷调处中温情服务的多了，敷衍推诿的少了；资源管护中秉公监管的多了，“拉关系、讲人情、走过场”的少了。

今年林业工作虽取得了一定成效，但也面临一些困难和问题：一是实现年度对上争取目标任务有压力。二是森林资源供需矛盾日益突出。三是干部队伍建设上，特别是乡镇林业站干部建设上存在青黄不接、体制不顺现象，影响了林业工作的正常开展。

二、2014年林业工作思路

（一）指导思想

以党的十八大会议精神为指导，结合群众路线教育活动，全面贯彻落实科学发展观，坚持“资源开发可持续，生态建设可持续”发展道路，狠抓造林绿化、林业项目、森林病害防治、护林等重点工作，着力改善民生，全力推进全域景区化建设。

（二）工作目标和举措 1.主要目标

植树造林1.5万亩，义务植树50万株；完成低产林改造、退耕还林、生态公益林、森林抚育等工程建设任务；森林采伐控制在14.39万立方米以内；森林火灾(警)受害率控制在0.3‰以内；林业有害生物成灾率控制在3‰以内;征占用林地审核审批率达到100%；向上争取林业项目资金3000万元以上；林业产业总产值达到16亿元以上。2.工作举措

（1）以“绿化美化”行动为载体，助推“三城联创”。以园林城市建设为抓手，加快绿化美化步伐，着力编织覆盖城乡的森林生态网络，做到城区、郊区、村镇绿化“三位一体”，构建绿色家园，提高生活品质。一是深入推进“绿化美化”行动。按照“绿化美化”规划，落实具体举措，加强技术指导，强化督促检查，确保全年绿化美化目标任务取得后续保障。二是加快森林村庄建设。加强宣传引导，推行倒排机制，并通过推进会、通报会等，加快项目实施进程，大力推行前期13个森林村庄创建经验，全面提升县域绿化水平，形成“城在林中、居在绿中、人在景中”的城市森林生态环境。三是加强生态公益林建设。健全完善管护网络、效益监测、信息管理、投入保障等体系建设，切实加公益林保护管理，不断提高生态公益林建设质量。

浅析现代林业经营工作 篇7

1 营林工作的重要意义

1.1 有利于实现水土保持

植树造林是营林工作中重要的内容, 而通过植树造林工作也有效的坚固了土壤, 使土壤中水分被树的根系吸收和储存, 这对于减缓水土流失将起到积极的作用, 特别是对于一些植被覆盖率较低的地方, 极易在雨季时发生水土流失的现象, 所以在这些地方进行树木的栽植, 可以有效的起到保持水土的作用。

1.2 能够防风固沙

近年来, 风沙对我国的村庄和城市的危害不断加剧, 一旦没有阻挡风沙的屏障, 则会使村庄和城市变为废墟。所以为了有效的抵御风沙的侵袭, 加强造林和护林工作就具有极其重要的意义, 不仅可以有效的减缓风速, 而且能够将刮起的沙砾控制在一定的范围内, 起到防风固沙的作用。

1.3 获取额外价值

森林是一个聚宝盆, 在营林工作中, 不仅可以通过植树造林创造一定的经济价值, 而且还可以收获更多的额外价值, 如药材、水量、橡胶及茶叶等。

1.4 可以净化空气, 美化环境

树木不仅可以利用光合作用吸收大量的二氧化碳, 释放氧气, 同时还能吸收灰尘及有毒气体, 使空气得到净化, 减少病菌的传播。同时森林可以有效的减少城市的噪音, 美化我们的生活环境, 确保生态环境的平衡发展, 为人们提供一个理想的生活场所。

2 营林整地

2.1 营林地的清理

在进行造林过程中, 对营林地进行清理是整地造林的一道重要工序, 通常都会采用割除、火烧及使用化学药剂来对造林地的杂物进行清除, 可以利用人工割除或是采用机械方式进行, 清理后的杂物和杂草推在一起利用火烧来进行清理。对于有条件的地方, 也可以利用喷洒除草剂来进行清理。

2.2 营林整地方式和方法

整地的方式一般会分为全面和局部。局部的整地则能够分为带状的整地或者是块状的整地。全面整地是翻垦造林地的全部土壤, 一般使用在平坦的地区。局部整地其实是对于翻垦的造林地部分土壤进行的整地行为。带状整地对于呈长条状翻的垦造林地土壤进行翻整。山地带状的整地方法可以分为反坡梯田、水平的带状、水平沟、水平阶、撩壕等;平坦地可以使用的整地方法为带状、犁沟。块状的整地可以使用呈块状的翻垦造林地来整地。山地块状的整地有穴状、块状、鱼鳞坑;在平原的方面所应用的方法有坑状、块状、高台等。

3 强化营林工作的具体策略

3.1 积极落实林业工作内容

长期以来我国的营林管理工作都对造林较为重视, 而对营林管理工作较为忽视, 所以需要加强这种观念的改变, 严把营林工作的质量关, 通过对植树造林进行验收检查, 加强造林后的管理, 特别是对于幼林更需要加大资金的投入力度, 做好检查和监督工作, 而且在建立长效的机制, 通过调查和摸底工作, 确保林地档案的完整。造林需要有科学的规划, 同时做好相关的准备工作, 从而使各项重点项目做到早安排最落实, 而且充分发挥绿化工作的作用, 加强对城镇周边的绿化工作, 对于公益林, 更要加强资金的发放工作, 确保林业和政府的信誉, 从而实现林业建设的全面开展。

3.2 加快营林工作基础地位的巩固

营林工作应坚持把培育、发展和保护森林资源作为发展林业的立足之本。对陆地生态系统和林业生态建设中森林的主体作用有一个充分的认识。森林保护的内容包含禁止滥砍乱伐、森林防火和对病虫鼠害的防治。营林工作开展中, 强调对森林资源的培育与发展, 这是营林工作的责任, 并将防灾减灾、生态环境监测积极地纳入到工作范畴中。当前, 是林业发展的重要机遇期, 必须对其营林工作的基础地位进一步巩固。经济全球化背景下, 营林工作必须夯实基础, 认清国际规则, 结合地方实际, 理清并制定相关的营林制度、办法和规程, 从而使其尽快同国际接轨。

3.3 对生产结构进行全面的调整

全面将营林推向市场, 是其工作进一步开展的大趋势。对于营林生产结构的调整, 应以较为完备的生态体系为前提, 通过发达产业体系指导, 按照分类经营和保护天然林的原则来实施。应尽可能地实现造林的多元化投入, 外资造林、义务造林、自费造林与常规造林相结合, 有效落实造林、抚育与管护的统一。在造林面积下降、育林资金减少的情况下, 强化森林抚育力度的意义十分重要, 通过对天坛幼林的合理抚育来进一步提高营林生产力, 实现人工纯林功能和生物多样性的有效增加。

3.4 加快营林产业化进程的发展

营林工作并不是单一的一项工作, 在营林工作中不仅需要有效的降低生产成本, 同时更需要对森林质量进行不断的完善, 这是营林工作的重点内容。只有不断的加强对优良树种的抚育, 对天然进行合理的经营, 才能确保优质苗木的生产, 所以可以说营林工作需要产业化的形式, 只有这样才能更好的集合林业的各项资源, 实现优化配置, 从而使营林工作得到不断的完善。另外营林工作在生产过程中, 还需要不断强化的其市场推广, 从而实现优质苗木的生产。

3.5 树立防灾减灾意识, 强调科技运用

将营林工作纳入到生态环境建设中来, 树立防灾减灾意识, 提高林区灾害的有效监控, 从而最大程度避免自然灾害所导致的损失。对林区气候进一步细化, 使营林生产、多种经营等同自然规律更加符合。强调对于林区内病虫鼠害的有效自控, 充分发挥生物防治有效性, 将化学防治比重间可能地减少, 有效杜绝其对环境所造成的污染。强调营林工作中科技的运用, 增加科技投入, 进行专项资金的设立, 来保证科学研究各项工作的正常开展;推广先进技术, 抓好科研转化, 使其最大化地转变为生产力;进一步提升营林队伍的综合素质, 来使其同新时期发展的需用相适应, 更好地完备营林工作。

4 结束语

营林工作作为林业发展的重要内容, 其是一个系统的工程, 所以加快营林工作的开展对于林业的可持续发展将起到极其重要的意义。因此对于当前的营林工作, 要加强其工作内容具体落实和执行的基础上, 还要对市场环境进行充分的考虑, 结合其工作实际, 从而采取有针对性的策略, 实现营林工作的目标, 使营林工作得到不断完善, 对推动林业的更快、更好发展起到积极的作用。

参考文献

[1]杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施[J].黑龙江科技信息, 2009 (17) .

[3]佟建民.我国林业的发展及现阶段发展的对策[J].改革与开放, 2010 (4) .

[3]王晓花.加强和改进我国营林工作的策略与措施[J].中国科技纵横, 2010 (12) :33-36.

浅谈林业保护发展工作 篇8

摘 要 我国社会经济发展收益中的重要基础组成部分来源就是林业资源的开发。面对大量利益获取的同时，由于管理不规范、法律不健全，导致大量乱砍滥伐等问题的发生，直接对我国林业资源建设发展造成了消极影响，所以做好林业保护发展工作势在必行。

关键词 林业保护；发展

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）21--02

林业资源一直被世界各国认为是重要的资源组成部分，其对生态保护、水土流失、防风固沙等均具有重要的作用。当前，我国林业资源的保护及开发还存在一些问题，需要进一步做好林业保护的发展工作。

1 做好林业发展工作的重要意义

国家经济建设发展中的重要组成产业中就包含林业资源，我国虽然是林业资源大国，但由于人口基数大，所以人均资源占有量相对较少。只有做好林业资源的保护工作，做好林业资源的发展建设，才能够进一步优化生态环境质量，为人们的生活提供一个健康的环境，使人们的身心健康可以得到熏陶[1]。不仅如此，森林资源还具有较大的旅游发展价值，在做好生态环境保护的同时，对现有林业资源进行合理的开发，将进一步提高经济收入，这种方式不仅能够对林业资源进行良好的保护，还能够最大价值的开发林业资源的经济价值；旅游资源作为一项绿色产业，是一种可循环、长期性的发展产业，通过这种模式有效的拉动了国家经济的增长总量，避免了开垦森林获取经济效益所带来的破坏，还有效的拉动了我国第三产业的发展。

2 林业保护发展工作现状

2.1 森林火灾

森林资源是极易受到破坏的，特别是当火灾发生的时候，往往会给森林资源带来毁灭性的破坏，堪称是林业发展中的“杀手”，对森林生态系统的破坏几乎是灾难性的。特别是发生高强度、大面积的火灾时，森林资源及森林生态系统在遭受破坏的同时，极易对周边的百姓生命、财产等拿权问题带来影响。火灾的发生原因一般都是防火意识薄弱[2]。

2.2 滥砍乱伐

珍贵树种是森林资源中的一个重要组成部分，其价值不可估量。面对庞大的利益诱惑，不少人滥砍乱伐，破坏森林资源，造成森林物种多样性减少，使森林生态功能遭受破坏、森林资源总量不断下降。我国应该加大巡查力度，严格执法，对破坏森林资源的违法现象进行严厉的惩处[3]。任何的单位和个人不能以征地拆迁、项目及建设为由进行滥砍乱伐，确实需要采伐林木的，需写出书面的申请，护林员、村委会或街道办事处签字盖章同意，经过区林业站的工作人员进行现场核实，办理过采办证方可进行施工。采伐的数量必须保持与采伐审批数量一致。政府部门加大科普知识的宣传教育，增强人们护林意识。

3 林业保护发展工作应用举措

3.1 做好宣传工作，强化护林意识

林业资源作为国家经济中的重要组成部分，在我国社会建设中不断的为各行业发展提供了宝贵的林木资源。同时，对珍惜野生动物的保护等也起到了作用。所以要积极宣传森林可持续发展的重要意义，强化护林重要性的宣传力度，鼓励人民参与到林业资源的保护与建设中，强化人们的护林安全意识。

3.2 使用法律武器进行林业资源管理

面对滥砍乱伐等问题频发的现状，制定科学有效的森林资源保护及开采领域的法律，采用有法可依、违法必究的管理原则，进行林业资源管理。做好相关教育工作，一旦发现占林造地现象和滥砍乱伐的不法分子，应该依据相关法律法规予以严惩。其次，应强化执法队伍的建设，增强执法人员的整体素质，做好内部监管工作，避免监守自盗现象的发生。

3.3 制定森林保养方案

森林是大自然给予人类的保护自然，森林生态系统可以对相关区域的降水进行增强，保护当地环境、释放大量氧气、吸收污染物等重要作用。对于当地防风固沙、水土保持等均具有重要应用价值。所以，基于自然法则基础上，让森林生态系统进行自我恢复、繁衍，采用封山、养护、移栽三种保养方案，对森林进行保护及修养。

4 开发利用与保护协调发展的方法

4.1 严格落实“双向”适度原则

过度开发森林资源，对森林资源进行无节制的利用，势必会造成林业资源的巨大破坏。但是保护力度过大也会影响经济的建设发展，不利于资源的合理利用。所以，采用“双向”适度原则对森林进行科学规划、使用，才能够确保其长久、合理、规范的发展下去。

4.2 将结构匹配发展原则坚持到底

不同地区自然地理环境及气候条件存在差异，所以森林的管理及生长方式也是各有不同，这就导致了不同区域的林业资源开发存在各自的特点。只有基于当地的实际条件进行林业资源管理开发工作，才能够有效的做好林业资源保护及开发工作。森林是我国的重要环境调节器，林业也是我国的重要产业。面对我国林业现有的问题，必须对林业进行规划，提高公民的护林意识，加大执行惩处力度，做好检疫检验工作，为林业的展提供可持续的道路，而不是只顾眼前利益的一味开垦。对林业的规划还要根据地区的地质、气候及条件种植不同的树木，扩大树木的种植种类，增加物种多样性，采用乔木和灌木混合种植的办法，营造良好的林业发展生态环境，为國民经济的增长提供有利的条件基础。

5 结语

林业发展工作需要得到国家的重视，面对当前林业资源保护建设中存在的问题，本文对相关的保护方法及协调发展的措施等进行了分析。只有做好林业资源保护发展工作，才能够更大的发挥林业资源的价值，促进我国经济的健康稳定发展。

参考文献

[1]李庆伟.市场经济条件下如何做好林业保护工作[J].北京农业，2015（9）.

[2]王德时.生态保护与林业发展研究[J].现代农业科技，2015（4）.

[3]李向玉.传承与发展：苗侗民族法文化在林业保护中作用与意义[J].林业经济问题，2013（1）.