教育惠民政策宣传

2024-09-17

教育惠民政策宣传（通用8篇）

教育惠民政策宣传篇1

国家教育惠民政策宣传资料

一、学前教育阶段

1.学前教育贫困幼儿资助

资助对象: 农村建档立卡贫困家庭幼儿、低保家庭幼儿、福利机构监护的幼儿、革命烈士子女，五保供养的幼儿以及残疾幼儿.资助标准: 500-800 元/人.年。余庆县执行的标准是500 元/人.年。

资助流程: 每年9 月开学时，由符合条件的贫困幼儿家长或监护人向幼儿园提出书面申请，提交有效贫困证明(建档立卡贫困证明、低保证、残疾证、孤儿证明等),由幼儿园进行审核、公示，上报所在县(市、区)教育、财政部门。县教育和财政部门审核确认后，按同级财政部门预算管理和财政资金支付管理的规定，向幼儿园拨付补助资金，幼儿园将资助资金发放给贫困幼儿家长或监护人。

二、义务教育阶段

3.城乡义务教育“两免一补”政策

补助对象: 对在城乡义务教育学校就读学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费(统称“两免一补”)。家庭经济困难学生包括农村建档立卡贫困学生、城镇困难群体学生、社会救助供养学生以及其他家庭困难学生等。补助标准:(1)学杂费小学170元、初中220元(民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行).(2)教科书费按教科书目录据实免除.(3)城乡贫困寄宿生生活费补助小学: 1000元/人年;初中: 1250 元/人.年。补助流程:(1)学杂费、教科书费入学时直接免除。

(2)城乡贫困寄宿生生活费补助学校公布资助信息，学生按学年或学期向学校提出书面申请，提交贫困证明材料(农村建档立卡贫困证明、城镇困难群体有关证明、低保证明等能证明家庭经济困难的相关材料),学校组织对申请学生受助资格进行审查、公示拟资助名单，上报教育主管部门审核确认后，学校将补助资金通过现金或等额饭果等形式发放给学生。

4.农村义务教育学生营养改善计划

补助对象: 农村义务教育阶段学校学生。

补助标准: 800元/人.年(可采取家庭负担一点的方式提高供餐质量)。

补助流程: 学生报到入学，学校注册登记，提供营养补助

教育惠民政策宣传篇2

为全面系统了解中央教育各项惠民政策在各级地方教育行政部门和学校实施过程中的监管情况,2012 年末,中纪委、监察部驻教育部纪检组、监察局委托甘肃省牵头,西部6 省参与,就各地区贯彻落实中央教育惠民政策的监管体系进行专题调研,甘肃省牵头组建课题组。课题组在甘肃省内的调研包括L市等3 地市,对于地方政府施行中央义务教育惠民政策的相关问题进行调查研究。

一、中央义务教育惠民政策

1.含义与意义

我国学者袁振国将教育政策界定为一种行为准则,即“教育政策是一个政党或国家为实现一定时期的教育任务而制定的行为准则”[2]。张新平将教育政策视为教育权利和利益问题,即“教育政策是有关教育的政治措施,是有关教育的权利和利益的具体表现”[3]。孙绵涛则认为,“教育政策是一种有目的、有组织的动态发展过程,是政党政府等政治实体在一定历史时期,为实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。”[4]

结合以上定义,课题组将中央义务教育惠民政策界定为:国家为了维护公民接受义务教育的权利,减轻困难学生家庭的教育负担,实现义务教育可持续发展的目标,通过一定程序制定的有关义务教育方面的行动方针、政策措施、规章制度。

中央义务教育惠民政策的实质是国家保障公民接受义务教育的权利,同时将国家发展成果惠及百姓,将义务教育的政府责任履行好,政策倾斜于中西部地区和困难群体。追求的是教育的公平与平等,为的是国家发展和人口素质的提高。义务教育是国家法定的公民必须要接受的教育,政府在普及义务教育的过程中为切实保障百姓利益,制定了一系列义务教育惠民政策,主要目标是普及义务教育、减轻家庭的教育负担和实现义务教育均衡发展,同时这也是政府依法行政的体现。中央义务教育惠民政策在整个国家层面进行,起宏观调控作用;地方政府也有相关配套实施措施,但从法律层面来讲,地方政府的政策全部都是在中央政策框架之内的具体细化。本文将以中央义务教育惠民政策为主,研究起始于2001 年截止到2011 年的中央教育惠民政策,并结合案例地区的实际进行分析。

2.具体政策和特点

统观从2001 年至2011 年的中央义务教育惠民政策,我们可以发现政策更多的是涉及西部地区和农村,政策实施以国家的经费投入和补助为保障,涉及了校舍建设、学杂费减免、生活补助、免费提供教科书、营养餐计划。归结到一点便是政府将财政经费倾斜投入到薄弱地区和学校以提升当地义务教育的水平,资助学生上学、改善学生膳食营养,很好地体现了义务教育的本质追求和目标。

二、案例的选择与思考

1.L市的具体情况可以概括为:“一多一穷”

(1) 多民族多宗教:L市共有30 个少数民族,2010 年我国人口第六次普查,L市少数民族人口117.38 万,占总人口的60.3%;L市境内伊斯兰教、佛教、道教、基督教、天主教五大宗教俱全,以伊斯兰教为主。信教群众180 万人,其中伊斯兰教114万人。

(2)整体穷困:受干旱半干旱和高寒的气候条件影响,生活条件艰苦,人均耕地1.07 亩,人地矛盾严重;全市8 县市经济发展整体滞后,人均收入低,农民可支配收入更少,全市贫困人口达90.02 万人(其中少数民族60 万),贫困面达52.04%;劳动者素质低,人均受教育年限仅为6.62 年,农村人口中高中以上文化程度的不足5%,小学以下文化程度的高达40%,贫困人口文化素质更为低下,普遍缺乏致富的办法和技能,自身发展能力严重不足;地方财政收支矛盾突出,2013 年L市财政收入21.91 亿元,财政支出达到171.15 亿元,财政自给率仅为12.8%。

2.现实中的思考

L市的实际情况导致其教育发展的条件滞后,义务教育的推行工作相当艰巨。如果没有义务教育惠民政策,仅依靠当地政府自身的力量是无法解决这一难题的。人民尚在贫困线上挣扎,对孩子教育的投入就会显得心有余而力不足,因贫辍学和因学返贫情况比较突出。L市人均受教育年限远低于义务教育法定年限,民众思想意识的落后只能通过教育解决。鉴于L市独特的情况,研究义务教育惠民政策的具体实施情况显得尤为必要。

三、L市义务教育惠民政策实施情况

1.校舍改造和校安工程

得益于甘肃中英基础教育项目,L市4 个民族自治县的校舍建设得到极大提升,截至2006 年已为4 个县改扩建中小学校190 所,修建校舍5.7 万多平方米,占4 县中小学校总数的28%。同时,中央政府的农村中小学校舍改造和校安工程陆续施行,从当地教育局统计得知,目前L市已无危房校舍问题,即便是农村教学点也是砖混结构的教室了。

2.两免一补

2005 年L市农村中小学开始施行“两免一补”政策,至2014 年L市“两免一补”生均经费标准:小学生每年生均600 元,初中生每年生均800 元,寄宿生统一补助生均1250 元,课本费补助每年都在变化,生均经费标准在不断提高。当地教育官员反映:国家的“两免一补”政策切实保障了百姓的权益,民众送子女入学的积极性高了,入学率有了比较大的提高,尤其是少数民族女童的受教育情况得到很大改善。惠民政策对于普及义务教育和提高人口素质起了很大作用。当地政府切实按照省、市要求,严格履行职责免除义务教育阶段学杂费,严禁学校变相收费。对于困难生和寄宿生也按照规定补助,上级政府要求建立和完善困难生信息系统,建立困难生档案和学籍信息,严防骗补、漏补情况。目前省、市、县三级已建立了学生资助管理中心,国家义务教育惠民政策的实施很大层面上仰仗该机构职能的发挥。2013 年,L市从春季学期开始,全部37966 名普通高中生享受到了免除学杂费和课本费政策。这是地方政府对于义务教育惠民政策的延伸和对接,更好地推进了当地义务教育发展。

3.营养餐计划

2011 年秋季,L市所属省列入营养改善计划的58 个国家试点县(区)都全面落实了营养改善计划专项任务。

L市G县利用县财政资金,为实施营养改善计划学校食堂配套了馒头机、灶台、冰箱和留样柜等设备。

L市L县为加强营养改善计划工作的管理,2012 年先后对480 多名学校食堂管理人员和从业人员进行了食品卫生安全知识培训。并督促210 所学校办理了食堂经营许可证、为257 名从业人员办理了健康证。确保了全县学校春季学期40083 名学生、秋季学期41063 名学生开学第一天吃上营养餐。L县教育局建立了实名制学生信息管理系统,专人动态监控,资金专款专用、单科设账;创新“三账十五表一日志”管理模式,编印了营养改善计划工作手册、食品规范化管理手册;加大督查监督力度,采取领导包片、督学包乡、干部包校措施,先后对学校集中督查8 次。并进行专项考核,成立家长监督委员会210 个。目前,已形成“领导重视、制度健全、分工明确、责任靠实、环节严密、实名管理、多方监管、台账明晰、分班供餐、讲究卫生”的供餐模式。

4.生活补助

L市各县民众尤其是农村群众对于义务教育惠民政策积极支持,农村留守儿童的教育问题得到一定改善。学校入学率有了提高,学生稳定性加强,辍学现象减少。免除学杂费、住宿费特别是生活补助为家庭减少了很大的经济负担,少数民族群众的教育观念有所改善。学生所在班级按学校分配名额进行选举,学生开具证明后班级选举决定,补助金由银行打到专门的银行卡中供学生生活花费。

四、L市政策实施的问题与不足

L市在实施义务教育惠民政策的过程中,也显现出现实的困境和政策执行的矛盾,大致归结为以下几方面。

1.政策的宣传问题

国家一系列义务教育惠民政策颁布下达,地方政府首先就是要进行政策宣传以使民众了解和支持。而在实际调查中,民众对于这些政策大都一知半解,只是学校说不要钱还可以吃营养餐所以便送孩子上学。学校内部的宣传也不是很到位,多半依托教育行政部门的宣传,学校的板报、宣传栏也未起到很大作用。教育部门在政策推行过程中对于新闻媒体的运用较少,主要形式为召开会议、张贴宣传画等。政府对这些政策的宣传不到位,就会影响惠民政策受众的利益,民众的口耳相传和学校的倡导鼓励成为政策宣传的“主战场”。要想真正发挥义务教育惠民政策的功用,首先要做好宣传工作,而且要正确引导民众的价值判断,义务教育惠民政策的实施关乎民族未来和个人发展,应当避免民众的误解、误判和变相利用。

2.政策执行中的问题

校安工程、营养餐计划、学生生活补助等政策都是涉及经济利益的关键政策,经费资金的下拨和使用尤为关键,在实际执行过程中暴露出很多问题。

(1)学校全部改建成了楼房、砖房,但是配套的基础设施并未一起建设起来,学校只是拥有了教学楼和宿舍楼,但是供水、供暖设施短缺,校园操场及活动设施不完善;学校卫生室和活动室几乎没有建设,学校食堂建设也参差不齐;校园监控系统未能配备,学生安全没有监督保证。

(2) 营养餐补助资金的下拨时间缺少制度规定,下拨的延误造成学校资金紧张和两难境地,一方面学校无法及时采购发放营养餐,另一方面教育部门就要责怪批评。补助标准制定不合理,补助经费过少。营养餐的补助标准一刀切,没有考虑不同学生的年龄段营养需要。虽然国家严格规定每一分钱都要让学生吃到肚子里,但是运输费用和“留样”保管设备、食堂建设和人员聘请都没有相应资金配套,学校在营养餐的实际执行中困难重重。很多教师成为辛苦的劳动者,负责了营养餐的各种具体工作;地方教育部门有事权无财权,无力解决经费短缺问题但却要承担可能发生的不良后果。中央政府的营养餐计划经费资金在实际使用中的“拮据”,造成了地方的营养餐困局。

(3)对于义务教育阶段学杂费和住宿费的免除以及提供教科书和困难补助,这点确实给了老百姓实惠,很大程度上减少了学生家庭的教育支出,极大地提高了家长送子女入学的积极性。但是困难补助的资助面太窄,有名额限制,对于L市这种贫困面较大的地区,分配的公平性受到极大关注。然而对于名额的选定标准没有一定的依据,各学校依据名额进行分配,然后进行班级评选。我们无法追查每一位受助同学的具体家庭情况,对于资助政策的实施也只能按学生比例分配名额,其中的科学性和有效性待人深思。

(4) 对于政策涉及经费的使用和监管缺位,义务教育惠民政策全部与教育经费有关,L市和所辖县虽然都建立了学生资助管理中心,但是人员的配备不齐,缺少专门的财务审计人员。教育行政部门与财政部门、银行、学校之间权责不清,监管主体缺位。没有一定的监管问责制度,挪用资金和资金下拨延误情况出现时推诿责任,对于惠民政策的实施产生不利影响。对于实际问题的解决和地方意见的反馈,没有一条很好的渠道,政策的改进机制并未形成。

五、对策与建议

为了义务教育惠民政策的更好实施,结合政策的最初制定愿景和政策的具体执行过程,对于政策实施过程中产生的问题笔者提出以下建议。

1.加强省级和中央财政转移支付力度确保资金充足

面对L市在实施中央义务教育惠民政策时所出现的资金短缺和基础设施不完善的情况,L市财政自给率低,必须依靠上级财政的支持,省级财政和中央财政应当予以财政补贴。国家在教育经费统筹的问题上已经进行了一定的改进,正在逐步完善义务教育经费统筹管理机制。学校相关设施和服务人员的缺少是资金的问题,经费补助标准的高低和范围大小也受到经费制约,资金的充足是实施义务教育惠民政策的重要保障。

2.建立健全义务教育惠民政策施行的法律法规

面对国家补助资金和经费的下拨延误问题,L市教育行政部门束手无策。如何保证惠民政策的顺利执行,特别是资金的准确到位?政策的施行要依靠强有力的法律制度作保证,我们呼吁国家权力机关要重视教育立法,中央和地方政府也要尽快完善配套的法律法规。在“依法治国”的大前提下,我们更要完善教育立法,使政策的施行有法可依、依法进行、违法必究,让义务教育惠民政策在法律的天空下畅行无阻。这一系列法规要包含行政问责的具体要求和问责主体,要以法律形式确定教育经费的拨付和使用规范,法律制定经费标准促使地方政府依法行政,使我国的义务教育惠民政策发挥更大作用。

3.完善和配备相关监管机构与人员

义务教育惠民政策的实施依托教育行政部门,而实际的教育部门人员配备参差不齐,具体执行中主体也不是很明确,即便分配了责任主体,财务审计人才缺乏,对于经费的使用动向不能很好掌握,也会造成政策的施行不畅与混乱。学校内部财务制度混乱、财务人员配备不全,缺少审计监督。惠民政策全部与资金有关,教育部门内部的财务力量有限,配备专门的财务人员对于下拨经费有效管理是很必要的,地方政府应当合理审定人员编制,保证人员的到位。

4.政策的制定施行要上下通畅

教育政策的制定、施行和管理,必须在实际运行当中去检验和完善,政策的制定与主客观环境存在偏差就需要进行调整改进。国家在制定义务教育惠民政策时考虑到了中西部和农村的特殊情况,因此政策的推出也表现出地域性和倾斜性。然而,国家在确定具体经费和补助标准时“一刀切”,没有考虑政策在地方施行的实际情况。中西部不同省市、民族地区的经济发展情况有一定差异,在制定补助数额时并未体现地域差异和倾斜照顾。L市属于贫困面很大的地区,补助范围有限使一部分困难学生无法享受到中央义务教育惠民政策。地方政府在具体实施过程中发生问题却没有很好的协调反馈机制,政策受众的意见和期望无法及时上传至政策制定者,政策调整受到滞后,一旦产生社会问题将倒逼政府履行职责,势必会带来一些不良影响。

中央义务教育惠民政策为人民群众带来了实惠,对于推进我国教育事业的发展起到了重要作用。政策的更好实施需要得到保障:确保经费充足、加强立法监督、建立行政问责、配备人员设施。这不仅是L市在政策实施中所需要的,也是中央义务教育惠民政策完善的可能途径。

参考文献

[1]十八届四中全会公报.http://www.js.xinhuanet.com.

[2]袁振国.教育政策学[M].南京:江苏教育出版社,1996.

[3]张新平.简论教育政策的本质、特点及功能[J].江西教育科研,1999(1).

[4]孙绵涛.教育政策学[M].武汉:武汉工业大学出版社,1997.

[5]陈永.义务教育惠民政策县级监管机制研究[D].兰州:西北师范大学硕士论文,2013.

禄丰县落实惠民政策保障教育民生篇3

一是有序实施农村义务教育学生营养改善计划。深入学校指导督查食品卫生安全管理、宣传公示、食堂建设等工作；广泛开展食品安全和营养餐知识宣传，提高师生知晓率；按照学校招标区域分批分期组织全县中小学校校（园）长、总务主任、报账员、营改管理员开展学校财务管理暨食堂食品安全培训；完成178所学校47 164名学生的大宗食品公开招标，进一步完善了资金核算、食品采购、食品安全等管理制度，建立长效监督机制，确保食堂食品安全。

二是校安工程建设全面推进，办学条件明显改善。教育系统全年完成固定资产投资5 600万元。稳步实施校安工程、薄弱学校改造、食堂建设、学前教育校舍改建、B、C级危房加固改造等工程项目。拆除D级危房15.4万平方米，闲置封存及改作他用4.2万平方米。

三是完成了全县3 545 名代课教师、3 313名原民办教师和10名离岗退养教师共计6 868名教师生活补助费兑付工作，共兑付资金3 433.75万元。

四是“两免一补”等政策全面落实。全年下达发放农村贫困家庭寄宿制学生生活补助金2 771.17万元，24 354名中小学生享受补助；为51 431名中小学生提供免费教科书，免费教科书资金550.75万元；发放普通高中学生助学金204.98万元，1 971名普通高中学生享受补助。组织完成生源地助学贷款977人次，办理申贷资金572.584万元。

五是非义务教育阶段学校校方责任险全面得到落实。全县非义务教育阶段学校4所高中学校、54所幼儿园（学前班）共计15 322人办理了非义务教育阶段学校校方责任险，投入资金76 610元，为妥善化解各类校园安全事故责任风险奠定了基础。

教育惠民政策宣传篇4

教育惠民政策

一、学前教育资助政策

1、资助标准：每生每年500-800元

2、资助对象：在经教育行政主管部门审批设立的各级各类幼儿园就读的家庭经济困难儿童，包括低保家庭幼儿、福利机构监护的幼儿、革命烈士子女、五保供养的幼儿以及残疾幼儿等（需申请）。

二、农村义务教育学生资助政策

（一）农村义务教育学生营养改善计划

1、资助标准：每生每天4元，全年按学生在校200天计算，每生每年800元

2、资助对象：农村义务教育阶段学生

（二）农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助

1、补助标准：小学生每年补助1000元、初中生每年补助1250元。

2、补助对象：农村义务教育阶段公办学校（含特殊教育学校）、县级人民政府教育行政部门批准的民办学校家庭困难寄宿学生（需申请）。

三、普通高中国家助学金政策

1、补助标准：每生每年1500元。

2、补助对象：具有正式学籍的普通高中全日制在校家庭经济困难学生（需申请）。

四、中等职业学校国家资助政策

（一）中等职业学校免学费政策

1、资助标准：每年每生免学费2000元。

2、资助对象：我省户籍一至三年级全日制学历教育有正式学籍的在校学生（需申请）。

（二）中等职业学校国家助学金资助政策

1、资助标准：每生每年1500元。

2、资助对象：具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级涉农专业的学生和非涉农专业家庭经济困难学生（需申请）。

计划生育家庭子女就学优惠制度

一、农村计生“两户”子女就学优惠制度

1、执行标准：（1）本县户籍农村计生两户子女就读公立学校的学前教育阶段，每学年补助900元；（2）本县户籍农村计生两户子女在义务教育阶段公立学校就读的每人每学年补助住宿费400元；（3）本县户籍农村计生“两户”子女在本县公办学校高中（职中）就读的，免交全部学杂费，并按贫困生最高标准给予补助生活费，在县外公立学校就读的，按本县同类标准补助学杂费、生活费；（4）本县户籍农村计生“两户”子女考入大学的给予一次性奖励，其中考取一类本科奖励10000元，二类本科奖励6000元，三类本科奖励3000元，大专奖励1000元（就读职业技术院校的参照以上标准执行），就读期间每月给予300元生活补助。以上补助中，本县公立学校就读的学生由教育局实施统计补助，县外公立学校就读的学生由所在乡镇（街道）计生办统计上报县人口计生局审查合格后补助，私立学校就读的不在补助范围。

2、享受对象：本县户籍农村独生子女户家庭和二女结扎户。

二、农村计生“两户”子女升学加分照顾制度

1、执行标准：（1）本县户籍农村计生“两户”子女参加全州中考报考本县公办高中时给予加10分照顾；（2）农村计生“两户”女孩考生参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分照顾。

惠民政策汇总简编(宣传用) 篇5

(送审稿)

为更好地掌握国家、自治区、自治州、自治县相关惠民政策，方便各族群众熟悉了解，根据县委、政府安排，现将有关惠民政策要点梳理汇编如下：

一、教育优惠政策

1、城乡困难家庭大学生资助政策。

资助对象：具有察布查尔县户籍的城乡低保户、困难职工以及自然灾害、重大疾病、意外事故造成经济特殊困难的家庭，当年参加全国普通高等教育入学考试、经新疆高等教育招生办公室正式录取、考入公办普通高等学校接受全日制教育的学生。

资助标准：研究生(本硕连读)一次性资助5000元、本科4000元、专科(高等职业教育学生)3000元。

2、普通高中免费教育政策。

免费对象：在自治县就读的本县户口普通高中学生可享受免学杂费、课本费(必修课本)、取暖费、住宿费政策。

免费标准：

(1)免学杂费每个学生每年800元。

(2)免课本费(必修课本)。其中，汉语系高一年级每个学生每年649.62元、高二年级每个学生每年96.91元；维语系高一年级每个学生每年384.59元、高二年级每个学生每年118.9元；哈语系高一年级每个学生每年372.21元、高二年级每个学生每年109.26元。

(3)免取暖费每个学生每年85元。(4)免住宿费每个学生每年478元。

3、农村义务教育政策。

(1)农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，小学生每生每年1250元、初中生每生每年1500元。

(2)为义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书，自2007年秋季学期开始，小学每学期每个学生90元、初中180元。

4、学前“双语”财政补助政策。

(1)学前“双语”幼儿伙食补助经费按每位幼儿每年1000元(每年按10个月补助，每生每月补助100元，每生每天约4.5元)的标准安排。

(2)学前“双语”幼儿免费读本经费按每生每年90元标准安排，其中：中央财政每生每年补助70元，自治区本级财政每生每年补助20元。免费读本由自治区采购后统一配发，资金不拨付各地。

5、农村义务教育阶段学生营养改善计划。

2012年自治县定为自治区级试点县，全县农村户籍学生每天免费享受3元营养餐，每个学生每年在校日按200天计算，平均每个学生每年600元。

二、医疗卫生优惠政策

6、增补叶酸预防神经管畸形政策。

补助范围：辖区内15个乡镇场，两个牧业点。补助对象：准备怀孕的妇女(包括流动人口)。

服用时间：为准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，在孕前3个月—孕早期3个月服用小剂量叶酸片，预防神经管缺陷等。

叶酸领取：所在乡镇场的乡镇卫生院妇保科及县妇幼保健院妇保科。

7、新型农牧区合作医疗政策。

门诊费用补偿标准：乡村两级定点医疗机构单次门诊费用补偿比例分别为80％和90％，乡级单次门诊补偿最高30元(包括一般诊疗费)，村级单次门诊补偿最高20元(包括一般诊疗费)。参合人员年内门诊就诊次数不限，门诊累计最高补偿乡级每人每年500元、村级300元。

慢性病医药费用补偿标准：不设起付线，由指定慢性病医疗机构即时结报，按可报医疗费用的40%进行补偿，全年累计补偿最高不超过2000元。

常规住院补偿标准：乡级定点医疗机构按可报费用的90％补偿，县级按80％补偿，州级按60％补偿，自治区级按50％补偿。对同级非定点医疗机构或对未按规定程序办理转诊手续的参合人员，补偿比例均相应降低20%。从2013年起，最高支付限额调整为8万元。住院分娩补偿标准：具有察布查尔县农业户籍，符合计划生育规定的农村孕产妇、正常分娩(顺产、正常剖宫产、阴道助产)先执行农村孕产妇分娩定额补助500元后，剩余医疗费用再执行新农合基金住院分娩定额补助300元。在乡镇卫生院正常分娩实行免费。

特殊重大疾病住院补偿标准：五保户、低保户、困难优抚对象单次特殊重大疾病住院费用补偿，按新农合承担70％、县民政局承担30％的比例予以补偿；不属于民政救助对象的，按照新农合承担70％，剩余医疗总费用由大病统筹基金按照30％的比例予以补偿。

其他大病医疗救助补偿：参合人员单次住院医疗费用超过３万元以上，其中3—6万元(含6万元)的，常规住院补偿外的剩余可报医疗费用由大病统筹基金再按照65％的比例予以补偿；6—10万元(含10万元)的，按照75％的比例予以补偿；10万元以上的，按照85％的比例予以补偿；最高补偿金额10万元。

8、艾滋病防治政策。

艾滋病患者可享受“四免一关怀”政策。

四免：一是县域内农村、城镇居民中所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在疾病预防控制中心和县、乡医疗机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测；二是对确诊的艾滋病病人，给予免费服用的抗病毒药物，接受抗病毒治疗；三是对已感染艾滋病的孕妇，免费做人流手术，由县妇幼保健院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，住院分娩补助1000元，免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂；四是对艾滋病遗孤开展心理康复，提供免费义务教育。

一关怀：将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策给予生活补助。

9、结核病防治政策。

防治对象：有咳嗽、咳痰两个星期以上或有咯血症状的察布查尔县居民，包括流动人口。

防治内容：免费X光、查痰检查。对确诊肺结核病人，免费提供6—8个月的抗结核药物治疗和规范管理。

10、包虫病防治政策。

防治对象：察布查尔县居民，包括流动人口。

防治内容及标准：免费普查B超、血清学检测。对确诊的包虫病病人(不符合手术条件的)，给予免费药物治疗，免费复查肝功；对符合手术条件的，转定点医院治疗，并给予8000元手术费补助。

11、农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查政策。

检查对象：具有察布查尔县农业户口的35—64岁农村妇女。检查内容：免费进行宫颈癌和乳腺癌检查。检查机构：县妇幼保健院。

检查程序：检查时携带本人农业户口本即可。

12、基本公共卫生服务项目补助政策。补助标准：2013年人均基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高至30元。

项目内容：

(1)城乡居民健康档案管理。以0—6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、重性精神疾病患者、残疾人等人群为重点，在自愿的基础上，为察布查尔县常住人口(包括居住半年以上的户籍及非户籍居民)建立统一、规范的居民健康档案。

(2)预防接种。及时为全县所有居住满3个月的0—6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡等儿童预防接种档案；为适龄儿童接种乙肝、脊灰、百白破、白破、麻疹、甲肝、流脑等国家免疫规划疫苗。

(3)孕产妇健康管理。为怀孕12周之前的孕产妇建立母子保健手册，至少开展5次孕期保健服务和2次产后访视，同时进行体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

(4)老年人健康管理。对全县65岁及以上老年人进行登记管理，进行生活方式和健康状况评估、体格检查，提供血常规、尿常规、空腹血糖、血脂和心电图检测，告知体检结果并进行疫苗接种、骨质疏松预防、防跌倒措施、意外伤害预防和自救等健康指导。

(5)慢性病健康管理。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期随访，询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

(6)重性精神疾病患者管理。对全县重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

(7)0—36个月儿童中医药管理服务。对6、12、18、24、30、36月龄儿童家长进行儿童中医药健康指导；向6、12月龄儿童家长传授摩腹和捏脊方法；在18、24月龄传授按揉迎香穴、足三里穴方法；在30、36月龄传授按揉四神聪穴的方法。

(8)老年人中医药管理服务。每年为老年人提供1次中医药健康管理服务，内容包括中医体质辨识和中医药保健指导。

13、重大疾病医疗救助政策。

救助对象：察布查尔县贫困人员(含城乡低保户)，因残致贫、因病返贫人员，农村五保户供养对象，优抚对象，经县人民政府批准的其他需要特殊救助的人员。

救助范围：白血病；肾、心脏、角膜、心脏血管、骨髓移植等移植手术；恶性肿瘤、癌症手术及化疗；重度尿毒症透析治疗；慢性再生障碍性贫血；心功能Ⅲ级(心力衰竭Ⅱ)；心脏介入手术(安装心脏起搏器除外)；关节臵换手术；其它重大疾病。

救助标准：患病单次住院总费用超过2.5万元（含2.5万元），不高于20万元（超过20万元的特殊情况特殊研究）。2.5万元以下按新农合、居民医疗保险报销比例救助；2.5万元以上由民政部门按照本办法执行；救助比例按照一级医疗机构（县级）80%；二级医疗机构（州级）70%;三级医疗机构（自治区级）60%；三级以上医疗机构（疆外）50%的比例给予救助。

救助对象患重大疾病需要住院或住院期间，个人无力支付住院费用的，给予医前、医中医疗救助。按医前1.5—2万元、医中2—3万元标准实施救助。

14、脑瘫儿童康复政策。

救助对象：察布查尔县0—16岁贫困脑瘫儿童。

救助标准：提供免费专业康复治疗，救助标准每人每周期17910元，由县民政局、新农合、城乡居民医保按比例结算。

救助机构：县妇幼保健院脑瘫儿童康复中心。

15、特困重度残疾人生活救助政策。

救助对象：察布查尔县生活困难的重度残疾人。

救助标准：对生活困难的重度残疾人给予二次救助，城镇一级残疾每人每月补助210元、农村每人每月补助160元；城镇二级残疾每人每月补助160元、农村每人每月补助120元。

三、组织部门优惠政策

16、四老人员补贴政策。补贴对象：

(1)在察布查尔县连续担任村党支部书记或村委会主任满6年以上，或累计担任以上职务满10年以上，年满60周岁以上，已退离工作岗位的老干部。

(2)具有20年以上党龄，年满60周岁以上的察布查尔县农牧民老党员。

(3)州级以上(含州级)“劳动模范”、“民族团结模范”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”、“优秀党支部书记”、“党员双带标兵”，年满60周岁以上的老模范。

(4)未纳入民政部门重点优抚范围、未享受各类生活补贴、年满60周岁以上、农业户口的在乡退伍老军人。

补贴标准：

(1)老干部每人每月补贴430元。(2)老党员每人每月补贴350元。

(3)国家级老模范每人每月最低补贴450元，自治区级老模范430元，州级老模范400元、县级老模范220元。

(4)老军人每月最低补贴350元。

四、民政优惠政策

17、城市低保政策。

申报条件：持有察布查尔县非农业户口，共同生活的家庭成员月人均纯收入低于本县城市最低生活保障标准的城镇居民，且家庭财产状况符合规定条件的，可向户籍所在地社区居委会，申请城市最低生活保障待遇。

办理程序：个人申请；社区居委会评议小组入户调查、初审、公示、评议；乡镇审核、公示、评议；民政部门审批。

政策待遇：城市低保每人每月308元。

18、农村低保政策。申报条件：持有察布查尔县农业户口、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于本县农村最低生活保障标准的农村居民，且家庭财产状况符合规定条件的，可向户籍所在地村委会，申请农村最低生活保障待遇。

办理程序：个人申请；村民委员会评议小组入户调查、初审、公示、评议；乡镇审核、公示、评议；县民政局审批。

政策待遇：农村低保每人每年1912元。

19、农村五保供养政策。

供养对象：同时符合下列三个条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇。

(1)无劳动能力的。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年。

(2)无生活来源的。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。

(3)无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。

供养方式：可在当地农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。

供养标准：集中供养每人每年6240元，分散供养每人每年3756元。20、临时救助政策。

救助对象：对具有察布查尔县户籍、因病、因灾或因子女上学等各种特殊原因导致基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的生活救助。

救助标准：

(1)家庭成员因患危急重病或特殊病造成生活暂时出现较大困难的，经其他各种救助帮困措施后，仍难以维持家庭基本生活的，给予适当救助。个人自付医药费超过25000元，按一定比例予以救助，最高救助金额不超过10000元。

(2)家庭成员遭受突发性意外灾害造成重大财产损失，基本生活难以维持，给予3000元救助。

(3)贫困家庭子女在高中阶段，经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付教育费用的，或被国家国民教育正式录取的往届大学生，家庭无力支付入学报到费用的，可给予3000元以内的临时救助。

(4)其它特殊原因造成生活困难，经其它救助措施帮扶后家庭基本生活仍然难以维持的，给予2000元临时救助。

21、城乡医疗二次救助优惠政策

城乡低保、农村五保对象参加城镇居民医疗保险、新农合、低保补充医疗保险费用予以全额或差额补助，每人年累计救助上限从8000元提高至15000万元。城乡患大病的贫困对象每人年累计救助上限从6000元提高至10000元。

22、高龄津贴政策。

津贴发放对象：具有本县户籍且年龄在80周岁以上的老年人，离退休人员户籍关系已不在本县，但工资关系仍在本县的依然享受津贴。

津贴发放标准：

(1)80周岁至89周岁的老年人每人每月补贴100元。(2)90周岁至99周岁的老年人每人每月补贴260元.(3)100周岁以上的老年人每人每月补助600元。

23、高龄老人免费体检优惠政策

体检标准：具有本县户籍的年满80周岁(含80周岁)以上的老年人，每人每年免费体检一次，一般体检标准执行每人每次132元。

体检项目：

(1)体格检查。包括体温、脉搏、呼吸、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

(2)辅助检查包括血常规、尿常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂和心电图检测。

24、殡葬救助政策。

救助对象：城乡低保对象中的亡故人员、农村五保对象中的亡故人员、城市“三无”对象中的亡故人员。

救助标准：

(1)城、乡低保对象和农村低保对象亡故后，一次性发给殡葬救助800元。

(2)救助对象的特困群众死亡后，在县殡仪馆办理丧葬事宜的由殡仪馆提供免费基本殡葬服务。

(3)对符合上述救助对象的特困群众死亡后并火化的再救助500元。

(4)对无名尸体、亡故的农村“五保”对象、城市“三无”对象所产生的基本殡葬服务费用全部减免，由民政局和财政局审核批复后予以拨付。

25、重点优抚对象生活补助政策。

(1)回乡务农抗战老战士(1937年7月7日—1945年9月2日期间入伍)定期定量补助金每人每年12000元。

(2)老复员军人(1945年9月3日—1954年10月31日期间入伍)定期定量补助金每人每年7620元。

(3)带病回乡退伍军人、参战退役人员和涉核退役人员生活补助金每人每年5040元。

(4)建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补助：1937年7月6日前入党每人每年5880元；1937年7月7日至1945年9月2日入党每人每年5160元；1945年9月3日至1949年9月30日入党每人每年4200元。已享受优抚对象抚恤补助的老党员，不执行上述补贴标准，仍按每人每年600元标准发给生活补贴。

(5)农村籍退役士兵老年生活补助政策，每人每月350元。

26、优抚安置政策。

退役士兵自主就业补助标准：义务兵(基数30000元)＋(服役年限×2000元)；服役满5年以内的士官(基数30000元)＋(服役年限×2000元)；服役满6年至11年的士官(基数30000元)＋(服役年限×3000元)；服役满12年以上的士官(基数50000元)＋(服役年限×3000元)。对服役期间立功的退役士兵自主就业的一次性经济补助增发标准不变。

转业士官安置有偿转移金标准：由3万元提高至6万元。

五、社保优惠政策

27、新型农村社会养老保险优惠政策。

保险对象：年满16周岁（不含在校学生）以上、未参加城镇职工的基本养老保险且有农村户籍的农牧民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。

保险标准：新农保个人年缴费标准目前设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人可根据本人及家庭经济状况，按自主选择，多缴多得。

补贴标准：新农保对参保人给予每人每年50元补贴。本县农村户籍的五保户、重度残疾人(一到四级)由政府代缴全部最低标准的养老保险费；领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的人员，每人每年给予10元补贴；60岁以上领取养老金人员，每人每月增发10元基础养老金。

28、大中专毕业生到企业就业补贴政策。

持有《就业失业登记证》的大中专毕业生到各类企业就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，按照企业为其缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险三项社会保险费为基数，个人缴纳的社会保险费部分给予全额补贴。补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过3年。

29、大中专毕业生自主创业优惠政策。

(1)对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，实行“创业备案”制度，备案期1年，不收取任何费用。三年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

(2)大中专毕业生申请小额担保贷款，其贷款额度可由5万元提高到10万元；对合伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万元、总额不超过100万元给予小额担保贷款。贷款期限可延长至3年，到期确需展期的，可展期1年。贷款期限内给予全额贴息，展期不贴息。对己经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，按时足额还清贷款并带动3人以上就业的，可提供二次小额担保贷款扶持。

(3)对大中专毕业生自主创业从事个体经营的，实行用水与工业用水同价，用电与非普工业用电同价政策。

(4)对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，免缴地方税收3年，减半征收地方税收2年。

30、大中专毕业生灵活就业补贴政策。对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按照本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，期限最长不超过3年。

31、大中专毕业生参加职业培训优惠政策。

对有意愿参加职业培训的大中专毕业生，全部实行免费培训。

32、大中专毕业生创业培训优惠政策。

大中专毕业生参加大棚种植、林果种植、畜禽养殖等设施农业技术培训，享受免费创业培训政策。

33、返乡大中专毕业生社保补贴及生活补贴优惠政策。补贴对象：返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生。

补贴内容：根据参加社会保险险种和实际缴费给予基本养老和基本医疗保险、失业保险补贴。补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生生活费补贴，按自治县上农村居民人均月收入水平确定。补贴期限与本人从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

34、城镇居民养老保险政策。

保险对象：具有本县非农业户口，年满16周岁(不含在校生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民。补助标准：自治区按照每人每年50元的标准给予补助；县人民政府对缴费100元以上(不含100元)的给予鼓励，每提高一个档次给予5元补贴。对领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的参保缴费人员，每人每年给予10元补贴；符合领取养老金条件的60周岁人员，每人每月增发10元基础养老金；城镇重度残疾人等缴费困难群体，县人民政府代缴全部最低标准100元的养老保险费。补缴或间断期间不享受政府补贴。

35、非低保对象城镇居民大额医疗补充保险。

保险对象：凡参加城镇居民基本医疗保险的非低保对象城镇居民，应同时参加大额医疗补充保险，其保费与城镇居民基本医疗保险费一并缴纳。未参加城镇居民基本医疗保险的非低保对象城镇居民不能参加大额补充医疗保险。

缴费标准：学生、儿童每人每年缴费20元(其中个人缴费10元，县人民政府补贴10元)，其他居民每人每年缴费60元(其中个人缴费50元)，在投保时一次性交清。

36、小额担保贷款政策。

对持《再就业优惠证》人员及持有效证件的城镇退役军人利用贷款从事微利项目(具体包括：家庭手工业、修理修配、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务)；持劳动保障部门核发的《就业失业证》的其他一般失业人员；已取得过小额担保贷款支持并按期归还本息、目前经营项目运行良好且吸纳2名以上本地户籍失业人员、需要第二次贷款支持的人员。

六、农业优惠政策

37、农资综合补贴政策。

补贴内容：中央财政安排资金给种粮农民直接给予的补贴。补贴标准：小麦综合补贴105元/亩，水稻17元/亩。补贴程序：补贴面积由农户签字(按手印)，村委会汇总盖章，乡政府审核公示，县农业局审核盖章后，报县财政局，资金由县财政、乡财政通过“一卡通”发放。

38、良种补贴政策。

补贴内容：国家对生产中使用农作物良种的农民选用优质农作物品种给予补贴。

补贴标准：小麦、水稻、棉花每亩补贴15元，玉米每亩补贴10元。

补贴程序：补贴面积由农户签字(按手印)，村委会汇总盖章，乡政府审核公示，县农业局审核盖章后，报县财政局，资金由县财政、乡财政通过“一卡通”发放。

39、特色种植业良种补贴政策。补贴作物：红花、辣椒、花生、双膜西瓜、红皮大蒜、贝母、万寿菊、山药、黄芪、党参、板蓝根。

补贴对象：补贴对象是种植特色作物且具有本县户籍的农民和专业合作组织。

补贴标准：

(1)红花补贴按50%的比例进行补贴，其中吉红1号、裕民无刺、裕红1号每亩补贴10元，云南大花每亩补贴30元。

(2)辣椒补贴。改良猪大肠按40%的比例进行补贴，每亩补贴100元；甘科5号、陇椒2号、陇椒5号、绿亨椒王按20%的比例进行补贴，每亩补贴180元。

(3)花生补贴。豫花20、21按40%的比例进行补贴，每亩补贴160元。

(4)双膜西瓜补贴。特选抗病新大王、西农8号按40%的比例进行补贴，每亩补贴40元。

(5)红皮大蒜补贴按40%的比例进行补贴，每亩补贴600元。(6)贝母补贴。伊犁贝母、滩贝母按40.9%的比例进行补贴，每亩补贴3500元。

(7)万寿菊补贴。猩红1号按80%的比例进行补贴，每亩补贴80元。

(8)山药补贴。牛腿、铁秆按30%的比例进行补贴，每亩补贴1080元。(9)黄芪补贴。文黄

11、铁杆黄芪、硬杆黄芪按40%的比例进行补贴，每亩补贴80元。

(11)党参补贴。西党参按40%的比例进行补贴，每亩补贴100元。

(12)板蓝根补贴。大蓝根、马蓝根按40%的比例进行补贴，每亩补贴96元。

40、粮食直补政策。

补贴内容：中央财政安排资金对种粮农民直接补贴。补贴标准：小麦每公斤补贴0.3元，水稻每公斤补贴0.21元。

补贴程序：补贴资金由县乡财政依据国有粮食收购企业的收购发票兑现给售粮农户。

41、设施农业优惠政策。

(1)设施农业旧棚改造补助。对按技术要求进行改造的一类老旧温室，每座标准棚给予5000元补助。对按技术要求进行改造的二类老旧温室，每座标准棚给予3000元补助。

(2)设施蔬菜良种补贴。对本县从事设施蔬菜种植的农户给予良种补贴。其中艾菲特、红映每棚补助378元；伊犁大辣椒、绿亨椒王、朝研18每棚补助157元；航天一号、96—

33、太空6号无筋豆每棚补助210元；红实美、土德拉草莓每棚补助1200元。

(3)设施农业新品种引进补贴。对从事引进设施农业新品种、新技术的农村蔬菜专业合作经济组织、设施农业种植户，从自治州外引进符合国家种子法规定、并经有关种子管理机构认定，自治县从未种植过、适于设施种植，具有较高科技含量、品质好、产量高、抗逆性强、具有市场竞争能力的蔬菜新品种，试种面积达到0.5亩以上的，每个品种给1000—1500元的补助。

(4)设施农业保险。主要分设施保险和作物保险，县财政按保费80%补贴。即设施保险每座补贴200元，种植作物保险每座补贴112元。

42、农业政策性保险

保险方式：由中国人民财产保险察布查尔县分公司和中华联合财产保险察布查尔县分公司划区域开展农业保险工作。

保险内容：小麦、玉米、水稻、甜菜、油料五类作物每亩保额500元。其中小麦、水稻、油料保险费率5％，每亩保险费25元，中央补贴40％(10元)，自治区补贴25％(6.25元)，县财政补贴15％(3.75元)，农民自缴20％(5元)；玉米、甜菜保险费率6%，每亩保险费30元，中央补贴40％(12元)，自治区补贴25％(7.5元)，县财政补贴15％(4.5元)，农民自缴20％(6元)；马铃薯每亩保额550元，保险费率7％，每亩保险费38.5元，中央补贴40％(15.4元)，自治区补贴25％(9.625元)，县财政补贴15％(5.775元)，农民自缴20％(7.7元)。

七、林业优惠政策

43、新定植经济林政策。对进入好地的榛子、树上干杏、苹果等经济林无偿提供造林苗木，定植后第二年经验收成活率达到85％以上的，县财政每亩每年补助50元，连续补助三年。

44、低产劣质果园嫁接改造政策。

低产劣质果园嫁接改造经验收改造合格的，县财政每亩一次性补助50元。

八、畜牧业优惠政策

45、定居兴牧工程

国家每户补贴2.5万元，县财政或援疆资金每户补贴3万元，安居富民工程捆绑补贴1万元，合计6.5万元。

46、畜牧业发展优惠政策。

(1)对规模化养殖达到200头以上的生产母牛养殖小区（场），每头补贴500元。

(2)对新建1000吨以上的青黄贮窖，每立方米补助10元。(3)对引进的德系西门塔尔冻精和性控冻精，每枚补贴100元。引进良种母羊每只补贴100元。

(4)凡本县农牧民种植优质牧草的，按每亩草种价格的80%给予补贴。

(5)对2013年定居的440户牧民。在中央户均补助3万元，自治区户均补助1.5万元的基础上，县财政户均补助1万元。

(6)对村级防疫员每月人均补贴600元。

(7)设立动物免疫应急死亡补偿金10万元，解决畜禽在免疫当中发生的应急死亡问题。

47、肉羊肉牛产业发展政策。

(1)落实畜牧业良种补贴政策。继续实施国家奶牛、肉牛冻精补贴项目；推广优质牛性控冻精，重点支持种牛场、奶牛规模养殖场种群扩繁。深入落实国家活体种畜补贴项目，开展直补试点工作。对农牧养殖户（场）从区内购臵的合格种公羊给予补贴；提高种公牛补贴标准，促进牧区黄牛改良。

(2)实施育种核心群母羊饲养补贴政策。实施地方品种核心群母羊饲养补贴政策，年补贴10万只。对区内5万只细毛羊核心群种羊给予补贴。

(3)实施区外优良生产母畜引进补贴政策。对区外引进的小尾寒羊、湖羊、洼地绵羊、萨福克、陶塞特、杜泊等高繁殖力及肉用性能高的生产母羊给予补贴，年补贴10万只，每只给予300元一次性补贴；对从区外引进的优质专用肉用生产母牛给予补贴，年补贴1万头，每头给予2000元一次性补贴。

(4)支持规模养殖场(小区)建设。全面落实国家、自治区关于畜牧养殖用地、用水、用电的优惠政策。在实施好国家肉羊标准化规模养殖场(小区)建设的同时，将中央现代农业生产发展资金集中用于支持以自繁自育为主的规模养殖场(小区)区外生产母畜引进、自繁扩群及圈舍改造等方面，力争每年新建及扩建500个规模养殖场(小区)。(5)扩大饲草料种植面积。积极推广农草间作、林草间作种植模式和技术。整合利用草原生态保护补助奖励机制中的牧草良种补贴资金，实行高产优质牧草示范田种植补贴。捆绑项目资金，将牧民定居工程、退牧还草工程的人工草料地建设资金优先用于集中连片饲草料地建设。

(6)实施草业发展重点建设工程。从2014年起每年在自治区高新节水示范工程300万亩建设任务中，围绕肉羊肉牛优势产区安排100万亩用于饲草料地建设，5年建成500万亩高新节水人工饲草料地。依托国家草原生态补奖机制的落实和牧区水利、游牧民定居、定居兴牧、退牧还草、土地整理等工程建设，继续推进在牧区保护性建设1000万亩优质草场、在农区恢复性建设1000万亩饲草料地、在牧区开发性建设1000万亩人工草地的“三个1000万亩”工程。支持优质牧草种子繁育基地建设。

(7)实施秸秆颗粒配合饲料推广补贴政策。加大秸秆颗粒配合饲料推广，对区内饲草料加工企业、草畜联营合作社、规模养殖场(小区)及农牧场(户)生产销售或自产自用颗粒配合饲料给予每吨100元的奖励资金。

(8)抓好牛羊常见多发病防治工作。自治区对疫病监测及佩戴耳标给予经费补助；支持科研院所、生物制品生产企业与大型养殖企业联合开展肉羊疫病新型、高效疫苗的研发推广工作。(9)提升畜牧业机械化装备水平。在国家农机购臵补贴的基础上，鼓励各地出台畜牧业机械购臵地方财政再补贴政策，对实施秸秆加工机械推广示范县(市)给予奖励。

(10)实施肉羊肉牛生产发展贷款财政贴息补助政策。按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率，对贷款利息按50%的比例给予贴息。

申请肉羊产业贴息贷款项目的对象为胎肉羊繁育场、肉羊养殖示范户、肉羊规模养殖场(小区)、肉羊养殖示范户、发展肉羊生产的农牧民专业合作组织、大型饲草生产企业。申请主体需满足以下条件：

多胎肉羊繁育场：现存栏基础母羊500只以上，基础设施完善，管理制度健全，固定资产总投资在200万元以上，年向社会提供生产母羊及种公羊500只以上。

肉羊规模养殖场（小区）：场区布局合理、设施完善、制度健全、用地手续齐全、无不良贷款，年存栏肉羊500只以上，或出栏肉羊1500只以上。牧业定居点肉羊养殖小区要实现人畜分离，集中饲养。

肉羊养殖示范户：南疆地区每户生产母羊存栏50只以上，北疆地区每户存栏生产母羊100只以上。示范户养殖设施完善，其中牧业定居点牧户应配套一定的草料地。农牧民专业合作组织及饲草经销企业：成立1年以上，运行良好，无不良贷款，具备圈舍、设备等100万元以上银行贷款抵押物质。

(11)拓宽产业发展投融资渠道。鼓励各地以养殖企业和农牧民合作组织为基础建立养殖贷款担保公司；强化农牧民合作组织在贷款融资中的核心作用，通过联保增信降低银行贷款风险。积极争取国家农业产业化发展、以工代赈、扶贫开发、科技推广等相关项目资金支持肉羊肉牛生产发展。

(12)建立产业发展保险制度。积极争取国家支持，将新疆肉羊肉牛纳入政策性畜牧业保险范围给予保费补贴。

48、强制免疫应急死亡财政补偿政策。

补偿对象：依法实施重大动物疫病强制免疫应急反应造成死亡和经济损失的农牧民、农牧专业合作组织、规模化养殖场(户)及饲养企业。

补偿标准：牛1500元/头(其中：2周岁以上荷斯坦牛3000元/头)、猪800元/头、羊300元/只。

49、草原生态保护补助奖励政策。

从2011 年起，对退牧还草围栏草场不再安排饲料粮补助，在工程区内全面实施草原生态保护补助奖励机制。

(1)对实行禁牧封育的草原。中央财政按照每亩每年补助6 元的测算标准对牧民给予禁牧补助，5 年为一个补助周期。

(2)对禁牧区域以外实行休牧、轮牧的草原，中央财政对未超载的牧民，按照每亩每年1.5 元的测算标准给予草畜平衡奖励。

(3)对每户牧民每年补助500元的生产资料综合补贴，5年为一个补助周期

(4)对符合确定补贴品种和范围的人工草地（苜蓿、红豆草）、天然割草场、改良草地、青贮玉米、复播饲草地给予每户每年10元/亩补贴。

九、农机优惠政策 50、农机购置补贴政策。

补贴对象：户籍在本县(市)辖区内直接从事农林牧渔业生产及服务的农牧民个人、地方农林牧场农工和经注册直接从事农林牧渔业生产服务的经营组织。

补贴机具：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等机具。补贴机具必须在以上机具品目中选择且已列入国家或自治区支持推广目录。县级农机管理部门不得随意缩小补贴种类范围，可选择部分农业生产急需的薄弱环节机具品目实行要补尽补，满足所有农民申购需求。

补贴标准：每台机具补贴30%以内。

51、农机报废更新补贴。

补贴对象：凡自愿申请报废旧机并换购新机的农牧渔民、农牧(林场)职工、从事农机作业的农(林、牧、渔)业生产经营组织。补贴机具：已在农业机械安全监理机构登记在册，并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机、联合收割机，申请报废并再购买一台拖拉机(收割机)，可享受旧车的报废补贴和新车的购臵补贴。

补贴标准：农机报废更新补贴额按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定。拖拉机15马力以上，补贴为(500---11000元)；履带拖拉机补贴10000元；自走式全喂入稻麦联合收割机，喂入量0.5kg/s以上，补贴3000—10000元；自走式半喂入稻麦联合收割机3行，35马力以上，补贴6000—16000元；悬挂式玉米联合收割机1-2行，补贴3000元、3-4行，补贴5000元；自走式玉米联合收割机2行以上，补贴6000—18000元。

十、计划生育家庭奖励优惠政策

52、自治区少生快富工程。

政策范围：未能纳入国家“少生快富”工程的农牧民，即已领取《独生子女父母光荣证》的汉族农牧民家庭；已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》，但女方年龄超过49周岁的少数民族农牧民家庭；离婚、丧偶，已领取《独生子女父母光荣证》年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性汉族农牧民；离婚、丧偶，已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》年龄在50周岁以上的女性或55周岁以上的男性少数民族农牧民。政策标准：初婚或再婚家庭给予一次性3000元的奖励金，对丧偶家庭给予一次性3000元的奖励金，对离婚家庭给予一次性1500元的奖励金。

53、边境县、贫困县农村计划生育家庭特殊奖励制度。奖励对象：

(1)本人及配偶均为边境县、贫困县行政区域的农业户口.(2)按《人口与计划生育条例》规定执行三孩生育政策的农村少数民族夫妻.(3)按生育政策自愿少生一个孩子，并已领取《计划生育父母光荣证》或自愿少生两个孩子已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。

(4)女方年龄在49周岁以内。(5)自愿采取一项长效节育措施。

(6)已有两个子女并已领取《计划生育父母光荣证》或已有一个子女已领取《独生子女父母光荣证》，现离婚、丧偶且年龄在40至49周岁的农村少数民族女性，可纳入特殊奖励范围。

发放标准：符合条件的对象确认当年享受国家“少生快富”给予一次性3000元奖励金(丧偶的确认当年给予一次性3000元；离婚的确认当年给予一次性1500元)；从第二年起按每人每年1200元的标准发放奖励金，并终身享受。

由于女方死亡、再婚后夫妻合计生育子女数达到三个及以上、离婚的(年龄在40—49周岁的女方除外)、丧偶的(指男方死亡，女方在40周岁以下)、户口性质由农业转为非农业或迁出26个边贫县行政区域性时要退出边贫县特殊奖励制度，停止发放奖励金。

注：生育一个子女后，领取《计划生育父母光荣证》的家庭，暂不纳入边贫县特殊奖励制度实施范围内，生育第二个子女后方可纳入。

54、自治区城镇计划生育家庭奖励政策。

政策范围：对新疆行政区域内的城镇户籍人口中(兵团职工除外)领取《光荣证》)，且女性年满55周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员(包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等)。

奖励标准：符合条件的给予一次性3000元奖励金。对已领取了一次性2000元的对象，按3000元标准补足差额。

55、考学加分政策。

考生本人及父母均为农业户口的领证家庭，报考内高班、区初班的考生在考试总分上加5分。报考区内高校考生在考试总分上加10分投档。

56、计划生育家庭特别扶助政策。

扶助对象：1933年1月1日以后出生；农村家庭女方年满45周岁，城镇家庭女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。扶助标准：从2008年起扶助标准由每人每年600元提高到独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻给予每人每年1200元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻给予960元的扶助金，直至伤、病残病愈或亡故为止。

57、人口与计划生育奖励优惠政策。

凡具有自治县户籍领取《计划生育父母光荣证》、《独生子女父母光荣证》(以下简称《光荣证》)的家庭，在落实兑现察布查尔县“六项惠民政策”时给予以下特惠政策：

(1)根据《察布查尔县80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法》的规定，领取计划生育《光荣证》的高龄老人的生活津贴发放按高龄津贴标准：100周岁及以上老人每人每月600 元的基础上每人每月补助50元。

(2)根据《普通高中家庭经济困难学生资助办法》的规定，领取计划生育《光荣证》家庭的子女在县城学校就读高中的，住校生每学期每生县财政资助1375元的基础上每学期每生资助100元，走读生每学期每生县财政资助410元的基础上每学期每生资助50元。

(3)根据《察布查尔锡伯自治县特困重度残疾人生活救助办法》的规定，领取计划生育《光荣证》的家庭特困重度残疾人为城镇特困重度一级残疾人每人每月救助210元，重度二级残疾人每人每月救助160元；农村特困一级残疾人每人每月救助160元、31 特困二级残疾人每人每月救助120元的基础上每人每月救助30元。

(4)根据《察布查尔县重大疾病医疗救助办法》的规定，领取计划生育《光荣证》的家庭单次住院总费用在2.5万元-20万元的在按救助比例的基础上提高10%予以救助。2.5万元以下按新农合、居民医保报销比例的基础上提高5%予以救助。

(5)根据《察布查尔锡伯自治县城乡困难家庭大学生资助办法》的规定，当年考入国家招生计划内的贫困大学生在给予一次性资助研究生5000元、本科4000元、专科3000元的基础上对领证家庭子女给予一次性资助研究生300元、本科200元、专科100元。

(6)根据《察布查尔县居家养老实施办法》的规定。针对计划生育领取《光荣证》家庭60周岁以上的“三无”(无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人)老人、孤寡老人，低保家庭中空巢老人、重点优抚对象、残疾老人等困难老人在生活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务等方面可优先接受“居家养老”服务。

十一、法律援助类

58、法律援助政策。

公民因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。

援助范围：

32(1)依法请求国家赔偿的。(2)请求发给抚恤金、救济金的。

(3)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的。(4)请求给付赡养费、抚养费、扶养费和支付劳动报酬的。(5)请求维护因见义勇为行为产生的民事权益和享受工伤待遇的。

(6)请求维护因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的。

(7)请求维护因家庭暴力导致家庭婚姻纠纷产生的民事权益的。

(8)残疾人、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的。(9)与公民基本生存条件密切相关且法律援助机构认为确需提供法律援助的其他事项。

援助对象：

(1)领取最低生活保障金的。

(2)五保户、贫困户及因自然灾害或者其他原因造成生活困难接受生活救济的。

(3)住所地或者经常居住地街道办事处、乡(镇)人民政府证明其家庭生活确实困难的。

街道办事处或乡(镇)人民政府出具的证明，应当载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月(年)人均纯收入和来源、生活变故及社区居委会或者村民委员会对其经济困

难是否认可等详细情况。

59、公证法律援助。

公证处和公证员都有提供法律援助的义务，对符合法律援助条件的，确因经济困难无力支付公证费用的当事人应当予以提供公证法律援助。

惠民政策篇6

在第二批党的群众路线教育实践活动中，文安县交通运输局紧紧围绕“让群众好办事、为群众办好事”，广泛征求群众意见，根据意见反馈，集中推出了一批涉及交通运输建设的惠民政策。

一是扎实做好干线公路提档升级。启动实施高速连接线、改造工程；完成18.6公里线大修和7.2公里的县道维修改造工程；大力实施环境综合整治、安保工程；加快国省干线公路绿色廊道建设。

二是进一步改善农村公路出行环境。完成中修工程；修建不少于50公里的连村公路和农村面貌改造提升重点村硬化任务；积极实施农村公路“田路分家”工程。

教育惠民政策宣传篇7

一、合理确定大病慢病门诊统筹支付政策

针对大病慢病 (门诊规定病种) 门诊统筹, 我市实行的是准入制、限额制、比例分担制等政策。最初只确定了2个门诊规定病种, 现在已经扩大到30余个。统筹基金实行限额支付, 根据病种医疗费用高低分设三档, 一档每年由统筹基金支付10000元 (如慢性肾功能衰竭透析治疗、器官移植抗排斥反应治疗等) ;二档每年由统筹基金支付5000元 (如血友病等) ;三档每年由统筹基金支付1000元 (如糖尿病、高血压病等) 。如一人患多种门诊规定病种, 统筹基金支付限额可以累加兼得。统筹基金支付比例按定点医院等级设定, 一级医院达80%, 二级医院为70%, 三级医院为60%。

门诊规定病种由2个增加到30多个, 既解决了原先控制偏严的问题, 又没有放弃“量力而行”的控制原则, 在确保基金承受能力的同时, 又满足了更多参保患者的基本医疗需求, 使制度的保障功能得以充分发挥。

二、适时调整普通疾病门诊统筹政策

针对普通疾病门诊统筹, 根据2009年人社部、财政部、卫生部《关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见》 (人社部发[2009]66号, 以下简称《指导意见》) 的要求和外地经验, 我市先期出台的普通疾病门诊统筹政策规定:起付标准年累计300元 (不包括大学生) ;门诊统筹基金支付比例为50%;支付限额年累计300元;药品目录支付范围仅限于执行零差价的307种国家基本药物;诊疗项目支付范围仅限于我市制定的73项门诊统筹诊疗目录。

通过一年的运行, 发现上述政策对参保人员的吸引力不大, 门诊统筹基金结余过多, 没有达到最初设计的减轻参保人员 (特别是困难人群) 门诊医疗费用负担的目的。同时, 也让我们看到了调整的空间。在总结经验的基础上, 依据人社部《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》 (人社部发[2011]59号, 以下简称“59号文件”) 的要求, 于2011年将起付标准由年累计个人先支付300元调整为每月20元;将门诊统筹基金支付比例由50%调整为55%;将支付限额由年累计300元调整为每月限额支付80元, 年累计最高支付960元;将药品支付范围由仅限于执行零差价的国家基本药物, 扩大到省卫生行政部门增补的零差价基本药物和《辽宁省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》中的甲类药物;将诊疗项目支付范围由仅限于我市制定的门诊统筹诊疗项目目录, 扩大到《辽宁省基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施项目目录》中的甲类项目。

三、创新门诊统筹就医管理方式

居民医保普通疾病门诊统筹启动初期, 依据《指导意见》的要求, 确定了由政府举办的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和大专院校医疗机构等434所医疗机构 (含部分二级医疗机构) 作为定点医疗机构。参保人员只能在户籍所在地或居住地选择一所定点医疗机构作为自己的就医机构, 一年一申报、一年一确定;参保人员在选定的医疗机构就医享受门诊统筹待遇。

运行中发现, 此规定局限性很大, 不能满足参保人员就医需求。如社区卫生服务站只配备了普通医师, 仅能开展量血压、做心电图、开药、打滴流等一般诊疗项目, 致使参保人员不愿意到社区卫生服务站就医, 也就享受不到门诊统筹待遇。而社区卫生服务中心 (或乡镇卫生院) 医疗技术水平和检查检验设备相对比较齐备, 基本能够满足常见病、多发病的一般诊疗需求。为此, 我市于2011年对居民医保门诊统筹就医管理政策进行了调整, 将原规定参保人员只能在选定的单一医疗机构就医, 调整为可在选定的社区卫生服务中心 (或乡镇卫生院) 与所辖社区卫生服务站之间自由转诊就医 (即双向转诊) , 使更多的参保人员享受到医保待遇。

四、改革门诊统筹付费机制

初期实行总量控制、总额预付、按人头付费, 参保人员持卡就医, 直接在定点医疗机构享受医保待遇。基金由医保经办机构按参保人数从个人缴纳和政府补助的医疗保险费中按每人每年40元提取, 个人不再缴纳门诊统筹费, 并单独建账管理;医保经办机构每年分两次 (年初、年中) 向定点医疗机构预拨付门诊统筹费用;拨付数额按各定点医疗机构与参保人员签约人数 (即按人头) 每人40元, 共济使用、专款专用、节余滚存使用。也就是说, 初期的政策, 不论定点医疗机构是否全心全意为参保人员提供门诊医疗服务, 是否将拨付的门诊统筹费用为参保人员支付医保待遇, 医保经办机构都按人头拨付。结果, 定点医疗机构在毫无约束力的情况下出现推诿病人的现象, 致使门诊统筹费用大量结余, 没有达到预期的效果。