补短板方案

补短板方案（精选8篇）

补短板方案 篇1

河南豫达建筑安装工程有限公司

3号院5#、6#、8#及地编制人：审核人：审批人：下车库住宅楼

补 短 板 方 案

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2016年月日

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目录

第一节、编制依据-3 第二节、工程概况-3 第三节、分析短板及处理方法---------------------------4

1、实测实量----4 1）顶板极差---4 2）楼板厚度---5

2、质量风险------5

3、安全文明------6 1)大门管理---6 2）安全用电---7 3）大型机械---7 4）材料堆放---7 5）外架-------7

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一、编制依据

1、施工图纸、设计技术交底。

2、本工程的质量目标、安全目标。

3、相关质量问题处理案例。

4、国家法律法规、相关规范、标准：

《混凝土结构施工质量验收规范》GBJ50204-2002（2011年版）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）《建筑工程质量验收统一标准》（GB50300-2001）《建筑施工高空作业安全技术规程》（JGJ80-91）

二、工程概况

工程名称：老街坊人和花园3号院5#、6#、8#住宅楼及地下车库 建设单位：郑州博雅置业有限公司 设计单位：河南省建筑设计研究院有限公司 监理单位：河南新恒丰建设监理有限公司

本工程为老街坊人和花园3号院，场地位于河南省中牟县解放路东侧，北临荟萃路，南至惠民路。有高层住宅、商业用房、幼儿园、地下车库等组成。本工程主楼地下三层，地上三十三层（局部两层商业用房），其中地下一层夹层，地下一层为非机动车库，地下二层为设备用房，地上1-2层局部为商业网点、社区综合用房及物业用房，其余为住宅。老街坊人和花园3号院5#住宅楼：建筑面积32806.85㎡。剪力墙结构，地上33层，地下3层2416.89㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。6#住宅楼：建筑面积10524.68㎡。剪

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力墙结构，地上24层，地下3层1816.77㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。8#住宅楼：建筑面积32732.17㎡。剪力墙结构，地上33层，地下3层建筑面积1883.03㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。

支撑体系说明：本工程内支撑体系采用插槽式快速拆装脚手架（以下简称快拆架）和扣件式钢管脚手架，快拆架是一种新型产品，目前尚无国家、行业及地方标准。支撑钢管均采用48×3.5，其力学性能符合现行国标《碳素结构钢》GB700-2006中Q235A钢的规定，表面光滑、顺直，无裂纹，两端面应平整，严禁打孔。

立杆最大间距1200×1200mm，立杆顶部用可调节顶托调节标高。主梁梁底找平杆采用直角扣件固定在立杆上，连接扣件必须符合《钢管脚手架扣件》GB15831-2006规定，各活动部位灵活，无裂纹、气孔、毛刺等。

梁底加设一排以上承重立杆，横向居梁中，纵向同立杆间距。快拆架立杆接头为承插式，其接头位置不受碗扣式、扣件式脚手架规范相关限制。

三、分析短板及处理方法、实测实量： 1）顶板极差：

在检查主体施工中，发现部分墙体在加固模板过程中都能达到100%，但是在浇筑混凝土后检查时候数据就降低。就此我们分析原因，问题出现在浇筑混凝土过程中。现在浇筑混凝土时候安排项目管理人员一

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人，劳务管理人员两名，木工两人，在浇筑混凝土时候实测实量。顶板混凝土浇筑上面以后，下面管理人员开始实测顶板极差，发现那里有下垂现象即使安排木工维修，敲打顶部螺旋顶丝。这样就能充分保证浇筑混凝土前的测量与浇筑混凝土的测量一致。2）楼板厚度

顶板标高确定，确定好顶板平整度，在浇筑混凝土时候，每一个房间插入检查仪器，实测每一块楼板厚度，如果厚度不够重新收面增加混凝土。如厚度浇筑高了面层混凝土清除一部分重新收面。这样就能够保证楼板厚度。

2、质量风险： 地下室渗水：

经过分析地下室裂缝产生原因有以下几个方面：

（1）、砼的收缩易产生裂缝：由于现浇砼多为商品砼，商品砼坍落度较大，在浇筑完成后在初凝和终凝之间如果是水分太快，将会出现表面龟裂缝。无论在施工中如何压实、搓平、压光等工序最后还会出现龟裂。

（2）、由于过早对砼扰动产生的裂缝：现在施工工序跟得过紧，现浇楼板刚过终凝未达到一定的强度时，在楼板上上人放线，同时进行下一工序钢筋上料等，而且上料还是集中堆放对现浇砼震动将产生较长的纵向或横向、斜向裂缝，产生的这种裂缝较长，有些能贯通楼板。（3）、由于温度应力引起的裂缝：施工缝留置部位一般在楼板的1/3处，由于此部位施工缝处理不当时，由于温度应力作用将产生通长裂

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缝，而且有的裂缝宽度较宽。

（4）、板筋位置不当引起的裂缝：在浇筑砼过程中，由于踩踏等将板筋移位引起的裂缝。

（5）、楼板裂缝几种处理方法：

对于非贯穿裂缝，对结构承载力及持久强度无有害影响，采用以下处理办法；

现在来分析各类裂缝的处理方法：

1）首先把楼面清理干净，必须保证楼面干燥无水。2）将防水材料（固化剂）与水按比例调配好。

3）仔细排查楼层内裂缝(宽度大于0.2mm)先用防水涂料涂一遍。4）裂缝(宽度大于0.2mm)处理完20分钟以后开始把整个楼层涂第一遍，第一遍涂完便面开始初凝时候再涂第二遍。

第二遍涂完24小时内禁止上人，这样固化剂就能完全渗入裂缝内，裂缝位置再遇见水以后就会膨胀，能够完全把裂缝封堵。

主体观感：现场发现只要存在有夹渣、漏筋、蜂窝麻面等问题。在后期浇筑混凝土时，泵手振捣应到位，采取快插慢拔方法。墙柱根部砂浆封堵必须严密，这样能避免蜂窝麻面问题。

砌体施工节点：控制好门窗洞口界面尺寸，过梁压顶混凝土预制构件厚度以及伸入砖内长度。

3、安全文明：

（1）大门有专人管理，人员以及车辆出入必须凭证出入。严格按照门卫管理制度执行。

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（2）安全用电：

现场一级配电盘二级配电盘三级配电盘落锁，每天专人巡检检查线路，严格控制一闸一控。不允许工人私自接线，电箱留电工联系方式，保持电话二十四小时畅通。（3）大型机械：

现场塔吊、施工电梯等大型机械必须每月定期检查。线路以及限位安装到位，凭证操作不允许无证人员操作。（4）材料堆放：

现场已经分好材料堆放区域，钢管、方木、扣件等材料必须堆放整齐，长短一头齐，方木模板堆放成方。（5）外架：

外架每层硬防护安装到位，每层连墙杆不大于5米一个，爬架底部硬防护安装必须严密，不允许堆放材料，保持外侧整洁无污染现象。

补短板方案 篇2

2015年11月, 习近平总书记在中央财经工作领导小组第十一次会议上强调, 要着力加强供给侧结构性改革, 引发各界高度关注。供给侧改革主要是针对生产者和销售者, 加强结构调整和升级, 从“供给方”来刺激经济需求, 充分发挥企业的积极作用。其主要包括五大重要任务, 分别是:去产能、去杠杆、去库存、降成本和补短板。这五大任务之中的难点和重中之重在于补短板。根据著名的“短板理论”, 一只木桶盛水的多少, 并不取决于桶壁上最高的那块木块, 而恰恰取决于桶壁上最短的那块。因此, 短板是决定改革成功与否的关键, 解决短板问题是企业乃至国家长久发展的核心所在。

小微企业是我国市场经济中较有活力的组成部分, 其在促进就业、推动经济发展、加快市场进步等方面发挥了举足轻重的作用。我国政府也历来重视小微企业的发展, 相继颁布了一系列文件来降低小微企业税赋负担、解决小微企业融资难等问题, 为小微企业的生存发展扫清障碍。但是目前, 我国小微企业的持续发展仍然面临着巨大挑战。据统计, 我国小微企业的平均寿命不足三年, 生存周期短、抗击风险能力差、财务制度不健全、成本上升从而导致利润空间不断缩小的问题日益严重, 这些问题都与小微企业的自身内部控制有很大关联。尽管外部政策不断利好, 但其自身的“短板”往往制约了其长久发展。因此, 小微企业如何弥补内部控制这一短板, 是一个亟待解决的问题。

二、内部控制成为小微企业“短板”的原因

(一) 管理层没有树立内控意识

很多小微企业的管理层都对内部控制认识不足。一方面, 一些小微企业在日常的管理过程中, 有些鼠目寸光地仅仅关注公司的生产量和销售量的问题, 却忽略了内部控制的重要性, 普遍轻视内部控制, 未能建立一套适合本企业的内部控制制度, 从而导致风险评估制度不完善、组织构架不合理、信息沟通渠道闭塞以及监督机制不健全等问题。上述问题的存在, 直接导致了小微企业出现严重的会计信息失真, 与公司远期的发展目标更是南辕北辙。另一方面, 小微企业组织规模小, 层级结构简单, 小微企业的所有者往往就是决策者, 所以企业的大小事务都由所谓的“一把手”主观决策, 员工只是简单地听从指挥。所以, 有的管理者反而会错误地认为内部控制实际上是限制了他们的权力范围, 导致很多小微企业都没有建立良好的内控体系。

(二) 缺乏系统的内部控制措施

很多小微企业在创立之初, 由于资金和人才的限制, 员工的招聘往往都是通过血缘或亲缘关系, 鲜少花高价从外部聘请专业经营人员。因此, 小微企业中普遍存在家族式管理, 其不是靠健全的规章制度来规范管理事务, 而主要是靠创业者主观经验和感觉来制定管理规章。为照顾所谓的“人情”, 很多小微企业并没有制定完善的奖惩措施和分工措施, 导致其管理随意性强, 缺乏制度化、规范化和程序化, 奖惩没有制度, 财务不透明。有的企业虽有内控制度, 却有章不循, 只是将已订立的企业内部控制制度印成手册、文件, 以应付有关部门的检查和监督, 处理具体问题时随意性很强, 使内部控制制度流于形式, 控制活动弱化, 致使企业的抗风险能力较差。

(三) 风险评估不足

企业的风险一直伴随着企业的成长。因此, 如何有效地识别和评估风险是关系企业生死存亡的关键。综合来看, 小微企业的内部风险主要在于财务风险和经营风险, 但是却普遍缺乏对这两个风险的评估和管理能力。一方面, 很多小微企业的管理者只关注企业的主要财务指标的绝对数值, 却往往忽视了指标数值或者变化所反映的问题。为了过分追求利润和销售的增长, 小微企业盲目扩张规模, 大量购买固定资产, 导致资金沉淀, 变现能力降低。盲目扩大销售导致应收账款增多, 企业的债务风险不断加大。另一方面, 小微企业规模小, 资金缺乏, 为降低成本, 小微企业很少会去聘用具有专业风险防范技能的员工, 更不用说建立严密的风险评估和防范体系。这些问题都会导致企业缺乏风险评估手段, 缺少风险预警机制和突发事件应急处理机制, 风险防范能力薄弱, 风险管理能力低下。

(四) 信息沟通与传达不畅

小微企业内部控制在执行过程中, 难免会遇到各种各样的问题, 因此, 信息如何准确、及时地上传下达显得尤为重要。而我国小微企业普遍缺乏一个有效的信息反馈与沟通机制, 很难及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息, 确保信息的及时沟通与反馈。领导层关于内控制度的规定无法及时传达给员工, 而内部控制制度在实际中是否得到遵循的情况也无法有效反馈至领导层, 严格遵守制度和违反规定的行为都得不到及时的奖励与纠正, 导致内部控制制度形同虚设, 阻碍了企业内部控制建设和完善。

(五) 缺乏严格的内部监督

内部监督分为日常监督和专项监督。而相较于大中型企业严格的内部监督体系, 小微企业的内部监督体系仍停留在基础层面或者根本就没有监督可言。在日常业务中, 企业并没有对企业建立与实施内部控制的情况进行常规、持续的监督检查。在发展战略、组织结构、经营活动、业务流程、关键岗位员工调整与变动等专项方面也没有针对性的监督检查。如在企业会计审计方面, 大多小微企业只停留在审在查错、防弊上, 而在内部稽查、评价内部控制的有效性和效率等方面, 却未能充分发挥应有的作用。更有甚者, 由于一人身兼数职, 竟会出现由会计担任人员同时担任审计, 对自己的工作进行评价, 内部监督形同虚设。

三、小微企业补救内控短板的措施

(一) 加强宣传, 加强对内部控制的意识

1.管理层应当树立内部控制的意识, 深入对内部控制重要性的理解。使其充分认识到内部控制在防范资产流失损坏、制止防范欺诈和舞弊以及完成企业的整体战略目标等方面的积极意义, 提高他们自觉重视内部控制建设、执行内部控制的意识。

2.要对员工进行内部控制培训与考核, 让员工认识到内部控制不是简单地只要管理层签字、解决就可以。企业内部控制体系的建立需要每个员工的参与。通过举办企业内控成果展示、文化布告栏等宣传企业内控建设, 并将企业内控制度纳入员工的培训与考核范围, 塑造企业的内控文化, 树立员工的内控意识。只有这样, 才能使企业由上而下共同执行内部控制要求, 从而推动整个企业内部控制得以贯彻和执行。

(二) 完善内部控制制度

小微企业在建立内部控制制度时要依据企业实际情况, 分清主次, 突出重点根据《企业内部控制基本规范》规定, 控制措施一般包括:不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等。小微企业由于规模小、人员少, 会计控制无疑是内部控制制度的重中之重。小微企业内部控制应从会计控制入手, 通过建立健全成本费用控制制度、货币资金控制制度、应收账款控制制度, 实现会计制度的不断完善。另外, 应将会计控制与管理控制相结合, 并以内部会计控制促进内部管理控制, 突破“人情”、“人面”的瓶颈, 在会计控制的基础上, 加强对内部管理制度与组织结构的设计, 将资金活动控制、财产安全控制、人力资源控制、生产质量控制等纳入企业的内部控制体系中, 从而实现全面控制。

为保证内部控制的质量, 小微企业还可以选取具有独立性、业务胜任能力和职业道德素养的员工成立内部控制评价工作组, 依据企业实际情况, 不断调整内部控制的具体措施, 承担内部检查评价任务。

(三) 建立风险评估体系

1.建立好风险评估和防范机制是提高企业生存机率的关键所在。小微企业应当根据设定的目标, 全面系统地收集相关信息, 从企业自身出发, 及时进行风险评估。在外部风险诸如经济形势、产业政策和市场竞争等风险因素无法掌控的情况下, 小微企业必须从自身出发, 在最大限度对内部和可控风险做到有效控制。比如, 采取有序安排生产、对资金安排严密规划、不盲目扩大销售、尽量减少坏账、严格遵循国家的规章制度等措施。

2.在经营管理者对风险评估和管理感到力不从心时, 还可以从外部聘请有关人员来建立企业的风险分析团队, 或者咨询有关专家来建立自己的风险评估系统, 严格遵循有关程序, 争取将风险降至最低。

(四) 利用互联网等技术建立良好的信息沟通与交流

可以利用互联网、“云会计”等新技术加强企业的信息沟通与交流。一方面, 企业必须与外部环境保持密切的联系, 根据搜集到的管理信息不断调整企业自身的运作状况, 及时调整企业的经营方向和经营目标。在另一方面, 企业内部的不同部门和岗位之间也要通过及时的信息交换而衔接成一个有机的整体。这就需要企业加强数据、信息等的及时传递。利用现有的互联网和先进的信息管理系统, 加强对数据系统的开发和对数据信息的监控与保护。还可以设立举报专线, 确立舞弊防范以及举报投诉制度。对可能发生舞弊以及违规的地方重点盯防, 提早防范, 确保及时掌握信息。

(五) 强化内部监督与审计

1.小微企业要充分发挥其内部审计部门在保护资产安全、资金流通、坏账征收、采购和销售环节等方面的监督审查的作用。要严格遵循不相容职位分离制度, 设立专人专岗, 将内部审计部门从企业的会计或财务部门中分离出来, 确保内部审计的独立性和权威性。

2. 要加强对企业内部审计部门员工的培训, 提高内部审计人员素质, 完善内部审计职能。

四、小微企业的发展展望

小微企业作为我国经济发展的中坚力量, 尽管目前面临着很多的挑战, 但是随着国家政策的不断扶持、小微企业对自身内部控制短板的不断弥补、建立和完善内部控制度, 提高企业自身的竞争力, 改善企业的供给质量, 一定会使企业在竞争激烈的市场经济中站稳脚跟, 逐步走入稳健的发展之路。

摘要：“供给侧改革”是党中央结合我国经济发展新常态和具体国情的基础上推进的一项重大改革措施, 旨在推进我国经济持续发展。其中, “补短板”作为供给侧改革的重要任务之一, 引发了广泛关注。小微企业作为我国市场经济的重要组成部分, 近年来发展迅猛。但目前小微企业的经营状况仍然不容乐观, 这和小微企业内部控制工作的不足息息相关。除了外部政策引导, 小微企业还必须从自身出发, 弥补内部控制这一“短板”, 才能取得长足持续的发展。

关键词：供给侧改革,补短板,小微企业,内部控制建设

参考文献

[1]张风智.小微企业的内部控制建设问题及对策研究[J].中小企业管理与科技, 2014 (08) .

[2]王青松.小微企业内部控制建设问题实务探讨[J].西部财会, 2013 (05) .

[3]刘莉楠.关于完善企业内部控制的探讨[J].财经界, 2010 (04) .

联想补短板 篇3

他们改变了组织架构，不再按地理分区，而是成立了专注成熟市场客户和专注于新兴市场客户的两个业务集团。进攻新兴市场、保卫防守成熟市场的“双拳”战略在此后的3年被反复强调，联想PC的业绩也一路回升。

3年后的今天，联想决定又要变一变了。

2012年1月6日，联想决定将于4月2日对全球架构进行调整。集团架构不再按成熟市场和新兴市场分类，而是将其全球业务划分为四个大区：中国市场、北美区、EMEA市场（欧洲、中东、非洲）和亚太-拉美市场。

基于市场阶段的架构向基于地理区域的转化，意味着联想在柳传志复出后的内部改造已经初步完成，其运营焦点开始从内部业务重组向外部市场竞争转移。

这次调整中，主管中国和北美市场的陈旭和DavidSchmoock保持不变，不过，以前常驻巴黎，主管联想欧洲业务的MilkovanDuijl将被调任主管亚太-拉美业务，而宏碁前CEO蒋凡可•兰奇（GianfrancoLanci）将任EMEA市场负责人，于4月2日正式入职。

虽然联想发言人对外强调，不会削弱对新兴市场的重视，但对兰奇的任命，无疑意味着联想打算在成熟市场上扳回一城。

在报道联想时，美国媒体需要用揭秘的口气向其读者说，这家你并不熟悉的公司其实是全球第二大的电脑生产商—就是因为联想在欧美、日本这种发达市场市场份额太小。Gartner的数据显示，2011年第三季度市场份额仅占几个百分点，甚至低于8.8%的东芝。

联想做事信奉要先“搭班子”，再才是“定战略、带队伍”。兰奇2000年升任宏碁EMEA（欧洲中东北非）总经理，与欧洲分销商建立了密切关系，三年半后就使宏碁在欧洲市场战胜惠普成为第一。2007年，在兰奇领导下，宏碁还击败联想，收购荷兰PC生产商PackardBell，巩固了在欧洲市场的地位。

兰奇不是个便宜的人才，他离职时，以他不为竞争对手工作为前提，宏碁愿意为他支付3亿元新台币（约1000万美元）的分手费。虽然联想过去几年在成熟市场的业绩有所提升，但联想市场部对《第一财经周刊》表示，兰奇是“更合适的人”，联想“希望在成熟市场上更有作为”。

联想执行委员会成员曾公开对外表示，联想打算并有信心成为PC市场上的第一。而要做到这一点，仅凭在新兴市场上进攻，放任成熟市场成为短板，恐怕并不能达成目标。调整组织架构、任命兰奇，与去年收购德国Medion、与日本NEC成立合资公司，动机一脉相承，都是为了在成熟市场上有所作为。

资本市场也做出了积极反应。1月6日，香港恒生指数下跌220点，联想集团则上升超过3%，对手们纷纷觉得PC市场缺少油水，而联想则出货量不断增长，靠规模优势取得了包括跟Intel在内的上游厂商更强的议价能力。

补短板方案 篇4

2017年法务处将紧紧围绕公司的主基调“稳增长、抓机遇、调结构、补短板” 12字方针开展工作，在平时的工作中，要以防范公司法律风险、保障公司资产安全为核心目标。尤其在合同管理、案件诉讼、纠纷处理方面探索出一些相对清晰的工作思路，总结出一些较为可行的工作方法，使公司法务工作逐步走上成熟，切实维护公司的合法权益。现将今年的工作实施方案总结如下：

一、法务处将以公司12字方针作为全年的指导思想来贯彻制定全年的工作目标，工作目标如下：

1、做好合同及相关法律文书的起草和审核工作。

2、做好法务咨询服务工作，确保重大项目依法推进。

3、积极开展法律培训工作，从而加强员工自身专业知识的提高，为公司稳健经营保驾护航。

4、做好诉讼案件起诉、应诉、案件跟踪工作，维护公司合法权益。

二、根据制定的全年的工作目标，采取如下措施来开展实施全年的工作：

1、法务处将根据公司需要补缺以往法务漏洞的短板，及时协助各科室进行签订协议、建筑施工合同、各种材料购销合同承诺书等文件的完善、订立、履行及争议解决的相关工作。具体包括对合同主体资格、条款、担保、履行以及出现合同纠纷如何解决等过程中的风险提出预防性措施。从而确保合同文字的严谨性，从流程上提升法律风险防范能力的提高。

2、法务处将根据公司发展规划，要求各职能部门要为全年重大项目做好管理和服务工作，积极为公司重大项目提供法务专业支持，确保公司重大项目依法推进。参与工程出现的劳资纠纷等各种诉讼案件，为公司解除后顾之忧。此外，法务处就集团范围内出现的重大疑难法律问题积极与集团法律顾问联系，协助公司各科室解决疑难问题，从而依法推进工作。

3、由于公司涉及业务范围较广，依法经营又是公司一向遵循的基本原则，为加强对公司法律风险的预防和法制宣传教育，需大力调整法务人员知识结构，法务处将根据公司业务发展的需要聘请外面专业人士对公司员工进行与建筑经营相关的法律法规专项法律知识培训。此举可以大大提高了员工的法制观念和对依法治企的认识，从而使员工单薄法律意识的短板得意优化及提升。

4、法务处将积极协助颂和安达律师事务所做好各类工程案件起诉应诉工作。抓住与这种专业法律机构合作的机遇并向其学习专业法律知识，对于起诉公司的案件如果能调解的尽量劝说当事人使用调解程序。因为调解具有结案速度快，履行起来相对简便、高效、能够最大限度的保护双方当事人的利益，还可以为公司节约诉讼费用和法律资源，对于不能调解的在走法律程序。其次，在做好诉讼案件跟踪工作的同时还积极做好往来案件案卷材料的收集、整理、归档工作，每个案子结案后，按照档案目录建档：①当事人身份证明②授权委托书③起诉状或传票④证据清单⑤判决书。按这个顺序、日期、案件编号整理归档，以备日后查阅使用。从而把案件办成“铁”案，经得起考证。从而使责任意识和对案件的管理意识有了明显提高。

三、通过以上措施的开展，使全年工作达到如下效果： 继续对历史遗留案件进行了结和梳理，争取在2017年年底把2016年以前遗留的几个疑难案件进行结案。在实际工作中法务处会根据公司的实际情况，增加信息量和参与度，建立事前防范、事中控制、事后治理的法律风险。加强法律知识培训，提高员工法律意识。完善合同审核流程，明确各审核人的职责权限，特别是涉及到工程的造价、安全、质量、拨付工程款、违约责任争议解决的方式等问题需要公司各相关部门予以把关。

总之，在今后的工作中法务处将继续做好内外衔接工作，将法务处牢牢定位为公司服务把关的后盾部门，使法务处保持与时俱进，与公司同步，与市场同轨，切实做到法务风险最小化、经济效益最大化，实现公司利润的稳增长。

法务处

党课讲稿：找差距、补短板 篇5

同志们：

根据安排，今天由我来为大家讲党课，题目是“学经验、找差距，自我加压、奋力拼搏，努力大打全市科技工作翻身仗”，主要是想结合近期领会市党政考察团赴河西五市学习考察总结会议精神，谈自己的一些感想，以期达到进一步提振信心、自我加压、担当作为的目的。

一、认清差距，补齐短板，以知耻而后勇的气魄增强做好科技创新工作的紧迫感和责任感 x 月 2 日至 7 日，由市委书记郭 xx，市委副书记、市长王 xx 带领的七县(市、区)党政主要领导和市直相关单位主要负责同志组成的 xx 市党政考察团，赴嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、武威 5 市学习考察，考察团深入 61 个考察点，涵盖工业经济、现代农业、生态建设、城市建设、文化旅游、民生事业等方方面面。考察结束后，市党政考察团成员纷纷感慨，这是一次对标先进、开阔眼界的学习之行，也是一次寻找差距、求取真经的收获之旅，“很震撼，有压力，坐不住”成为考察团成员使用频率最高的词语。

在这之前，今年 6 月份，局党组安排相关领导带队赴嘉峪关、酒泉、张掖、武威 4 市学习考察科技创新工作，考察组先后现场考察了 15 个创新平台和技术创新示范企业典型，并与四市科技部门负责同志和企业负责人、技术人员进行交

流座谈。考察结束后，局党组听取了考察组专题汇报，考察组起草的考察报告被市政府研究室调研咨政采用刊发。考察组最深刻的感受是，在实施创新驱动战略的实践中，河西四市思想解放观念新、思路清晰魄力大、推进创新办法多、标准很高发展快。

通过学习市党政考察团考察报告和我们的实地考察，无论是在市级层面的整体发展还是综合科技进步水平，我们都明显落后于河西，差距之大令人吃惊。这就需要我们认真思考，河西为什么能“跑”得比我们快，我们的短板到底在哪里。就全市而言，市委郭书记在赴河西学习考察总结会上的讲话指出，我们跟河西的差距主要在发展水平、工作标准、思想观念、工作作风、推动落实等五个方面。分析我市科技工作落后的原因，也不外乎是这五个方面。

市科技局作为市政府组成部门，承担着重要的职责任务。作为市科技局的一份子，我们每个人也承担着相应的重要任务。xx 今天的落后，xx 科技今天的落后，我们绝不能视而不见，更不能袖手旁观，而是要从内心进一步树牢“主人翁”意识，从自己做起，从小事做起，坚持高效率、高标准、高质量履职尽责，切实增强做好科技创新工作的责任感和使命感，真正将“看到差距”转化成“补足短板”的实际措施和行动。

二、自我加压，奋力拼搏，以务实的作风和措施推动全

市科技创新水平上台阶去年以来，局党组认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署和市委书记郭 xx 关于科技工作的批示要求，精心研究谋划，狠抓措施落实，提出了今后一个时期全市科技工作“12356”总体思路，确定了“一年打基础、两年求突破、三年上台阶”的阶段性奋斗目标，先后开展了“五型”机关创建、全市科技系统“干部作风大整顿、工作效能大提升”行动等活动，在项目实施、平台创建、交流合作、成果转化、政策落实等方面下了功夫，尤其是前段时间科技活动周的成功举办，进一步锤炼了干部队伍作风，创新创业的氛围更加浓厚，对外影响力和形象有了很大提升。

在看到变化、肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，与市委、市政府的要求相比，与新时期干部标准要求相比，我们的担当吃苦精神、拼搏进取意识都还不够，尤其是我们思想观念比较陈旧，缺乏酒泉自主创新、科技搭桥，矢志打造种业全产业链、自主创新链的远见卓识，缺乏张掖创新平台基地创建瞄准“国字号”的霸气和舍我其谁的锐气，固步自封、“坐井观天”的陈规陋习使我们丢掉了上一轮全省科技事业竞相发展的历史机遇，综合科技进步水平一直处于全省后列。这就要求我们要自我警醒，提起精气神，变压力为动力，铆足干劲，远谋近施，大干快上。

河西四市科技部门坚持“有为争有位”，以“边缘的角

色干出了不一样的天地”，着实让我们钦佩，深感奋起直追的责任重大。河西四市科技部门在推进工作上不仅观念新、思路明、起点高，而且措施硬、机制活、工作实，他们不干则已、干就干好的工作作风和少说多干、只干不说的务实精神，更值得我们认真学习。相比之下，我们不是没有思路和措施，而是许多思路、措施仅仅贴在墙上、写在纸上、停留在领导的讲话里，形同虚设，走了过场。

我们要尽快缩小与河西四市的工作差距，最缺的不是目标和思路，而是对认准的事情一抓到底的精神和勇气;最缺的不是项目和资金，而是不干则已干就干好的决心和信心;最缺的不是条件和机遇，而是水滴石穿的坚毅和真抓实干的作风。

一要进一步增强信心。尽管我们与河西存在差距，但只要我们能正视差距，就不必妄自菲薄、自我否定。从近两年的工作来看，只要我们真正付出了、努力了，就会有成效、有变化、有收获。在人员少、力量单的情况下，我们圆满成功举办了甘肃省 2020 年科技活动周启动仪式暨 xx 市首届科技创新成果展;申报的国家农业科技园区顺利通过专家答辩，有望年底正式批准建设;我们的机关党建工作在多次检查考核中受到肯定表扬，市委直属机关工委拟推荐局机关党支部为市级标准化先进党支部选树命名对象。这些成绩成效足以证明我们科技系统的干部是有能力的、是能顶住事的。

近两年，国家和省上出台了一系列支持科技创新的好政策，省科技厅对我们 xx 的科技工作有了新的评价和充分的肯定，市委、市政府主要领导、分管领导非常重视科技工作，县(市、区)科技部门呈现出竞相发展的良好局面，这一切都是我们有信心做好科技工作、提升综合科技进步水平的最大底气。

二要进一步解放思想。思想是行动的先导。学习考察最大的价值在于思想上的革新，作为科技工作者，更需要解放思想，强化创新思维，增强创新意识。反思我们近两年的工作，确实每一名领导、干部都忙忙碌碌，出了不少力，费了不少劲，但工作的效果还不是很明显，主要原因还是我们习惯于按部就班，思维局限了行动，这就要求我们必须认真学习河西四市科技创新先进经验，全力以赴抓好“寻标、对标、达标、夺标、创标”工作，勇于打破思维惯性，创新工作方法，克服自身发展瓶颈，实现科技高质量发展。

三要进一步聚焦重点。科技工作千头万绪，与很多部门都有关联，与很多行业都能融合，如果我们想面面俱到，结果可能就是“撒了胡椒面”，忙了一年没有什么收成，这就要求我们一定要分清轻重、有的放矢。年初我们制定印发了2020 年科技工作要点，明确了 11 项重点工作，因此我们要紧紧围绕全市重点项目和产业发展实际，把主要精力放在这些工作的攻关上，每一个月、每一个季度都应该对照盘点，及时掌握进度，按节点甚至超前完成各项重点目标任务。

四要进一步改进作风。通过近两年的主题教育、作风整顿、纪律约束，干部作风有了转变，但与打硬仗、打翻身仗的要求还有差距，个别干部职工还有混日子的思想，单位还存在“苦乐不均”现象，部分干部职工习惯于常规性思维和工作，学习研究政策的意识不强，工作作风不实。作风的转变归根到底是思想认识的转变，要持续加强学习教育，深化思想认识，增强主动意识、率先意识和服务意识，按照全市科技系统“干部作风大整顿、工作效能大提升”行动要求，构建领导带头、科长跟进，科长带头、科员跟进，党员带头、群众跟进，市上带头、县区跟进“四带头四跟进”协作联动机制，克服自身工作“庸、懒、散、慢、拖、瞒”的痼疾，进一步增强工作积极性和主动性，立说立行、不等不靠，变“要我”为“我要”，提升决策的执行力，将市委、市政府和省科技厅的各项决策部署落到实处。

五要进一步开拓创新。当前，作为基层科技工作主管部门，全体科技工作者一定要深入学习领会和贯彻落实好____总书记在科学家座谈会上的讲话精神，充分认识加快科技创新的重大战略意义，切实增强紧迫感、使命感和责任感。____总书记指出“当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更加迫切的要求”“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候

都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强科技创新这个第一动力”。

____总书记强调“希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军”。总书记的这些论断，科学深刻地阐述了加快科技创新的现实性、紧迫性和重大战略性。这就要求我们科技管理部门和科技工作者要进一步提高政治站位，立足推动高质量发展的需要、实现人民高品质生活的需要、构建新发展格局的需要、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要，切实担负起历史责任，忠实履责、开拓创新、不辱使命，做好推动区域创新的谋划者、组织者和服务者。

按照总书记指出的加快解决制约科技创新发展的四个方面的关键问题，结合我们向市委、市政府承诺的“一年打基础，两年求突破，三年上台阶”的目标，关键和重点是要持续建好科技系统管理队伍和科研人才队伍“两支队伍”，抓好项目资金争取、创新平台载体建设和成果转移转化“三项重点工作”，确保实现全市综合进步水平达到全省中上水平的目标，打赢翻身仗，改变落后被动局面。年底前，重点做好三件事：一是加强信息沟通，充分做好现场考察准备，确保国家农业科技园区顺利批准建设;二是全力以赴，精心筹备，确保全市科技创新大会开成一次高规格、高质量、有

含金量和重大影响力的科技盛会;三是高度重视，对标对表，查缺补漏，扎实做好机关党建工作。按机关工委的重点工作提醒单，认真抓好学习教育，组织开展好“三会一课”和主题党日等活动，健全完善各类资料，发挥好党员示范带头作用。四是加强调度指导，掌握进展实效，确保全面完成年初确定的各项目标任务，向市委、市政府交一份满意合格的答卷。

“找差距补短板”心得体会 篇6

坚持“四个对照”，以把脉画像“醒脑”。部务会成员带头查找问题，对照省委大讨论活动“六个破除”要求，对照全省市委书记抓基层党建述职会和全省对标一流述职会上省委领导的点评意见、对照中央巡视组巡视和省委督导组督导反馈意见、对照市委常委班子民主生活会上指出的问题，结合各自分管工作，主动认责领责、自行把脉画像，切实做到了把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，既找出了当前存在的突出问题，又梳理了长期形成的问题，既有基层反馈回来的问题，又有自我深刻反思的问题，自我画像精准、剖析原因深刻，做到了见人见事见思想，实现了“全面体检”和“深度透视”的筛查效果。

突出“三讲原则”，以红脸出汗“提神”。以讲政治、讲责任、讲担当为原则，对照检查完毕后，一把手带头“开炮”，其他班子成员主动把批评意见“亮出来”，不绕弯、不兜圈、不摆好，出以公心、开门见山、直截了当地开展批评，讲党性不讲私情、讲原则不讲面子，即敢于揭短亮丑、动真碰硬，又避免庸俗之风、好人主义;既有及时善意的提醒，又饱含同志间相互帮助的真情，同时也践行了加强和规范党内政治生活的要求，真正做到了把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾解决在前面，突出辣味、敢于红脸，达到了相互教育、相互帮助、相互警醒、相互团结的目的。

补短板方案 篇7

广东推广运用PPP模式取得积极成效

2014 年以来, 广东认真贯彻落实中央出台的一系列推广运用PPP模式的政策文件要求, 省财政厅牵头积极抓落实, 细化完善政策措施, 优化政策环境, 加强宣传引导, 提升服务水平, 在全省范围内扎实推进PPP各项工作, 取得了积极成效。

(一) 全省PPP政策保障体系和管理架构初步形成。一是构建起省级层面PPP模式制度框架。2015 年7 月, 省财政厅联合省发改委、人民银行广州分行出台了《广东省关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》, 对广东PPP适用领域、运作方式、项目管理、投资回报、风险防范、项目监督、退出机制和对PPP项目与合作对象选择作出严格规定, 鼓励各地政府结合本地区公共服务需要, 兼顾资源有效配置及项目合理布局, 积极推广运用PPP模式, 根据自身财力状况出台财政扶持政策。目前《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》和《广东省政府和社会资本合作 (PPP) 项目管理办法》正在加快修改完善中。各地市也高度重视PPP工作, 正在制定和完善市级层面的PPP实施意见或管理办法。二是初步确立了省财政厅牵头各部门密切配合的PPP工作管理架构。省级层面已初步建立起开展PPP相关工作协同管理工作机制, 由省财政厅牵头, 各部门协调配合, 目前财政厅正报请设立PPP专门管理机构;全省大部分地市明确了由财政部门牵头负责、有关业务主管部门各司其职的PPP工作协同管理机制, 部分地市成立了政府领导的PPP工作协调机构;各级财政部门初步建立了信息通达机制。

(二) 全省PPP项目库建设实现突破。一是广东PPP项目库初步建立。从2015 年6月起, 省财政厅积极组织全省PPP项目清单汇总整理, 全省市县和省直单位报送PPP项目共177 个, 涉及总投资约3900 亿元, 完成PPP项目清单制定工作, 其中包括推介项目52 项, 储备项目158 项, 涉及交通基础设施、水利工程、市政公用设施、社会事业和保障性安居工程等多个领域。二是多项目入选国家级PPP重点项目。省发改委积极梳理认定入库了一批PPP项目并报国家发改委审批, 全省共有16 个项目列入国家发改委公开发布的首批PPP项目库, 总投资约235 亿元, 涵盖交通设施、市政设施和生态环境领域。目前已确定社会投资者的项目共15 个, 5 项目已完成前期工作并开工建设, 涉及项目总投资约199.5 亿元。中山市城市轨道交通1 号线等4个优良PPP项目, 从广东报送的54 个项目中脱颖而出, 成为国家财政部第二批PPP示范项目。三是PPP模式项目推介会规模全国居前。广东省PPP项目推介会成功举办, 共推出项目122 个, 涵盖交通基础设施、市政公用设施、社会事业等6 大民生保障领域, 总投资额达2814 亿元, 在全国各省市中居前列。超过300 家大型央企、省属国企、民营企业、港澳贸易发展机构等社会资本和各大金融机构参加了推介会, 对广东推广PPP模式工作作出了积极的回应。

(三) 各领域运用PPP模式试点工作取得积极进展。2015 年以来, 各主管部门相继出台工作方案, 推进各领域的PPP项目试点工作, 目前工作进展顺利, 预计年底全面启动。一是水利、保障性住房、污水处理等分领域PPP项目试点稳步开展。广东社会资本参与重大水利工程建设运营项目试点获批, 韩江高陂水利枢纽工程被列入国家试点项目, 目前已完成相关评估论证程序;省财政厅将水利、污水处理、市政设施、交通设施、医疗养老公共服务项目等多个领域布置开展PPP项目试点, 以PPP模式拉动社会资本投资100 亿元, 形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道, 打造新的经济增长极。二是县城深化投融资体制改革试点工作扎实推进。省发改委会同省住建厅在惠州市博罗、龙门和东莞市沙田3 个县 (镇) , 开展县城深化基础设施投融资体制改革试点, 将积极探索基础设施领域投融资体制改革创新, 加强县城薄弱基础设施建设, 重点推动在市政基础设施项目和供排水、燃气、供热地下管网、地下综合管廊、保障性安居工程等项目建设中运用PPP模式。三是生态功能区公共服务领域PPP项目试点全面启动。省发改委在惠州、揭阳等欠发达革命老区选择一些机制健全、试点方案科学可行、利益权益合理保障、项目合作关系规范、风险防范机制健全的项目, 组织开展生态功能区公共服务领域PPP项目试点, 充分发挥财政投资的杠杆作用, 吸引社会资本参与生态功能区的公共服务设施建设, 工作已完成项目申报、评审等各项工作, 正全面组织实施。

(四) 广东创新运用PPP模式取得多项成功范例。近年来, 面对基础设施和公共服务巨大的投入需求和政府财力不足的矛盾, 广东立足实际, 大胆探索, 形成诸多PPP项目成功创新实践。一是新城开发领域形成中信滨海新城PPP模式。汕头市政府与中信地产以“立法先行、多元化融资”合作打造168 平方公里的滨海新城, 由汕头市人大审议通过9 份PPP模式专项合作协议, 并依托中信集团金融综合优势进行多元化筹资, 发起设立多项基金, 充分运用贷款、信托、基金等多种金融工具, 以中信500 亿元投入撬动数千亿元参与新城区建设, 高起点打造高端化品质化中信滨海新城, 实现了政府、企业、社会“三赢”。二是市政领域形成汕头龙珠水质净化厂和江门江海污水处理厂PPP模式。汕头市6 座污水处理厂通过“多个子项目捆绑, 厂网一体, 同步招标”, 以BOT方式进行运作, 由社会资本自行测算投资建设及运营管网相关成本, 投标竞争, 减轻了财政投资压力, 加快了污水处理项目建设步伐。江门市江海污水处理厂引进专业环保节能科技公司作为建设运营主体, “让专业的人做专业的事”, 采取BOT (建设- 运营- 移交) 方式进行运作。一期建设仅用12 个月就竣工并进入商业运营, 比政府作为主体建设的传统做法缩短约1/3 工期;同时引入先进技术, 增建3 万吨/ 日的处理规模, 获得了“广东省优秀运营污水处理厂”称号。三是文体领域形成深圳大运中心PPP模式。深圳龙岗区政府以ROT ( 重构- 运营- 移交) 模式将投资建成的大运场馆交给实力雄厚的佳兆业集团作为总运营商, 采用“总运营商+ 专业团队”运营方式, 由实力雄厚的总运营商佳兆业集团引入AEG、英皇集团、体育之窗等具有国内外赛事、演艺资源和场馆运营经验的专业运营团队共同运营, 构建了商业- 场馆- 片区的联动商业模式, 创立运营调蓄基金, 通过商业运作反哺场馆运营, 解决了深圳大运中心每年高达6000 万元的维护成本, 大大减轻了财政负担, 成为全国文体领域PPP模式应用的典范。四是基础建设领域形成国有资本与社会资本融合的百亿PPP产业基金。为支持广东各地综合管廊投资建设, 省建工集团通过市场化手段, 将投资、建设、运营三要素有机结合, 以旗下华隧公司为主体, 与广东恒健公司、建信信托、省国企重组发展基金共同发起设立广东城市地下综合管廊PPP产业基金, 首期规模100 亿, 专项投资于省内条件成熟的城市地下综合管廊项目, 预计可带动500 亿元以上综合管廊相关产业增加值, 实现产业资本与金融资本、国有资本与社会资本的“双融合”。

当前广东推广运用PPP模式的难点和存在问题

推广运用PPP模式虽然国家和省出台了一系列扶持政策, 广东也涌现出一批PPP成功案例, 展示了PPP模式的广阔发展前景, 但在广东各地推广运用PPP模式中, 仍存在以下突出困难和问题:

(一) 对推广运用PPP模式认识不到位。从政府方来看, 有关部门和市县政府习惯依赖传统融资模式, 认为PPP模式操作环节多、手续繁琐、程序复杂, 远不如财政安排资金、发行债券和变相借款等简便, 在思想和行动上有抵触和观望情绪。部分地方政府在与社会资本合作时缺乏合作、契约精神, 有推责任、卸包袱的思想。从社会资本参与方来看, 由于PPP项目运作周期长, 有的跨越多届政府, 社会资本担心“新官不理旧政”的违约风险高, 对政府政策稳定性、连贯性存在顾虑;有些企业对基础设施和公用事业认识不足, 对PPP模式产生的作用期望过高, 观望情绪较重, 参与PPP项目的积极性不强。

(二) 相关法律制度仍不完善。PPP项目实际是在一系列政策法规文件和合约的约束下运行的。目前, PPP领域缺乏国家层面的专门法律, 最高法将特许经营协议定位为行政协议, 现实中不利于合作双方争议解决。国家部委和省级主管部门虽依据各自职责相继出台了相关行政法规、部门规章和地方性法规, 但未能充分衔接, 且法律层级较低、法律效力较弱。PPP项目在实际操作中不可避免涉及到《预算法》、《担保法》、《土地管理法》、《政府采购法》和《招标法》等多部法律, 相关法律规定之间兼容性不强, 使项目常常遇到政策适用性问题。法律适用与部门法规之争, 加大了地方开展创新难度, 导致PPP项目各方合法利益难以通过法律途径得到保障。

(三) 管理机制与实际推广运用不相适应。从目前实施情况看, PPP项目包括前期管理、决策管理、招标管理、合同管理、实施管理和监督管理等程序, 涉及多个主管部门, 审批流程繁杂, 缺乏一个全省性、权威性的跨部门的PPP管理机构或协调机制, 各部门之间难以有机衔接, 部分项目存在“二次审批”问题。项目从接触到实施, 需要半年以上, 时间长, 变动因素多, 不利于调动社会投资人项目参与的积极性。在市县级政府, 目前仍未指定牵头部门, 也未建立起协调联动工作机制, 管理多头分散、职责分工不明确, 在贯彻执行中央和省政府部署、加强工作推进力度等方面力不从心, 影响PPP模式有效落地。

(四) 财政金融支持力度仍跟不上。财政支持方面, 目前广东尚未明确纳入财政支出预算的PPP项目范围、财政对PPP项目的支持方式及社会资本方可享受到的政府投资项目的税收优惠政策。金融支持方面, PPP项目目前综合金融服务创新不足, 融资渠道狭窄, 主要依靠传统的银行贷款方式, 对项目资本金比例要求高并需提供担保, 条件非常苛刻, 难以实现无追索权或有限追索权的项目融资;地方融资平台尚未全面建立现代企业制度及对成本、收益的标准考核体系, 难以满足承担PPP项目运营、实施和管理责任的需要。

加快推广运用和完善广东PPP模式的政策建议

广东要以贯彻落实省政府出台的《广东省供给侧结构性改革总体方案》及五大行动方案为契机, 高度重视解决推广运用PPP模式中的突出问题, 不断完善相关制度、管理机制和配套措施, 更加注重PPP模式运用的实际效果, 避免盲目推广和运动式推进, 以提高基础设施和公共服务供给质量和效率助推全省供给侧结构性改革。

(一) 加快完善PPP相关法律政策体系。PPP模式的健康发展依赖于良好的市场经济环境、完善的法律法规体系。一是建议中央加快PPP模式相关立法工作。积极向国家有关部门反映情况, 由国家层面按照规范立法程序, 尽快出台《基础设施和公用事业特许经营法》, 明确政府的特许经营权, 厘清政府与市场、政府投资与企业投资的界限, 使特许经营立法的适用范围贯穿于整个PPP模式运用、审批流程、部门分工协调等各个环节之中;通过合理界定公共产品或公共服务的边界条件, 鼓励和引导各类投资者依法取得政府授予的特许经营权, 将政府和社会资本合作纳入法制化轨道, 增强PPP模式的可操作性, 助推各地项目有效落地。二是建议广东及时出台与PPP模式相适应的各项配套政策。要研究制定政府与社会资本合作的土地配套中政策, 切实保障PPP项目用地, 明确交通基础设施沿线及新型城镇化基础设施建设中的土地综合开发收益分配政策;尽快出台制定PPP项目的财政支持和以财政投资引导融资政策, 对社会资本方在政府投资项目中的税收优惠予以明确规定;制定金融配套政策, 加强金融综合创新服务, 便利项目融资;完善价格管理政策, 确保PPP项目的合理回报。三是建议明确PPP合同的法律性质和效力。广东应完善合同管理, 制定PPP项目标准化合同和分行业合同范本, 以法律形式切实保障PPP项目合同的稳定性, 保障政府和社会资本法律地位平等、权利义务对等, 为推广运用PPP营造良好的信用环境, 有效保护各方合法权益, 确保项目规范实施。

(二) 构建统一协调的PPP模式管理机制和工作机制。建议省政府加快建立广东跨部门PPP管理机制和工作机制, 对全省PPP项目前期管理、决策、招标、合同、实施和监督等实施统一管理, 对PPP项目融资、利益分配、风险分担、公众利益等建立统一工作机制, 充分发挥引导作用, 形成合力。一是尽快成立省市两级PPP专门管理机构和联席会议制度。建议省发改委同财政厅共同牵头, 尽快设立省级PPP专门管理机构, 统一负责全省PPP项目总体规划、政策指导、咨询培训、能力建设、财政承受论证和综合平衡等工作, 推动相关部门在PPP运作流程中的跨部门协作, 保障PPP模式顺利推广和PPP项目成功实施;明确部门之间分工, 分解落实责任, 实现PPP项目管理“纵向到底、横向到边”。同时, 建立跨部门联席会议制度, 定期召开会议, 集中解决PPP工作突出问题。市级政府参照省级做法执行, 加快形成省、市两级互联互通的统一PPP项目管理架构。二是引入第三方机构, 建立完善的PPP监管机制。建议尽快设立省级PPP项目监管委员会, 从准入、牌照、价格三方面, 建立公开、公正、统一、透明的评估体系和公示机制, 对PPP项目进行长时间跨度的监管, 加强对PPP项目的风险识别;监管各级财政的支付能力, 避免不必要的项目和增加政府的或有债务, 确保PPP项目总财政承诺现值不得超过GDP一定比例, 推进地方政府的投资决策及PPP项目的后续投资建设运营, 同时防范因政府换届产生的违约风险。三是继续简政放权, 优化审批流程和手续。进一步明确PPP项目审批程序和审批部门, 推进PPP项目集中审批, 减少流程环节, 提高审批效率, 促进全省PPP项目早日签约落地、惠泽公众。四是建立全省统一的信息管理平台。对PPP项目实行阳光运作, 及时通过该平台披露政府和社会资本合作项目重要信息, 发布省内所有PPP项目的项目涉及、运营建设等信息和数据, 供相关企业查询、分享和交流经验。五是建立PPP项目工作交流机制。由PPP专门管理机构牵头, 邀请国内权威专家和PPP项目工作部门有关专业人士进行定期交流, 共同探讨经验, 集体“会诊”问题, 逐一提出具体解决意见, 指导各地市下一步PPP工作的顺利开展。

(三) 以创新投融资机制多渠道支持PPP项目建设资金。支持金融创新与社会资本合作方式, 合理运用各类融资方式, 为PPP项目落地筹集建设资金, 并妥善处理好“稳增长、促投资、防风险”之间的关系。一是加快设立支持PPP项目的各类基金。引导社会资本参与设立PPP引导基金、铁路发展基金、污水处理基金、粤东西北振兴发展二期股权基金等, 支持重要基础设施和公用事业领域PPP项目的资金需求。二是引导金融机构创新金融业务和产品。支持银行统筹调配信贷规模, 优化信贷评审方式, 优先保障PPP项目融资需求;鼓励银行积极开展购买PPP协议项下预期收益质押等担保创新类贷款业务;加快建立符合PPP特点的“绿色审贷通道”, 并给予延长期限、利率优惠等, 降低PPP项目融资成本, 实现服务实体经济和自身发展双重效益。三是支持PPP项目社会资本方创新多种融资形式。鼓励符合条件的项目运营主体在资本市场通过发行公司债券、企业债券、中期票据、定向票据等市场化方式进行融资;鼓励项目公司发行项目收益债券、项目收益票据、资产支持票据等;加快建立广东保险资金运用项目库, 积极引入保险资金参与广东优质PPP项目融资。四是依法发挥地方融资平台作用, 积极推动地方融资平台转型改制。通过混合所有制和股份制等不同形式, 实现融资平台的实体化、多元化和规范化的转型改制, 对存量项目采用PPP模式进行改造, 切实承担PPP项目运营、实施和管理责任。充分发挥融资平台在推进城市基础设施建设、公共服务领域PPP模式运用中的实施主体作用和引导投资作用, 去除融资平台行政化色彩, 实现企业化和市场化运营。

关注短板 取长补短 篇8

关键词：短板理论；小班化教育；有效方法

中图分类号：G760 文献标识码： A 文章编号：1992-7711（2015）04-062-01

一、“短板理论”的提出

在班级的管理中，“短板理论”一样被广泛应用。一个班集体就是一只大水桶，学生个体是块块木板，每个学生之间都存在着差异，班集体中不可避免出现短板，而短板的存在决定着班集体这只“水桶”的存水量多少。短板越多，存水量就越少，班级的整体发展受到限制，反之，班级这只“水桶”存水量越大。

二、科学管理，“短板”变“长板”

在小班化教学中，随着师生间、生生间的交往密度的增加，使每个孩子得到教师关怀、辅导的机率、时间比在扩大，他们有更多的机会处于集体的中心地位，在班级中如何借“短板理论”，采取科学的方法，把“短板”变成“长板”，从而使班级这个“木桶”的“存水量”达到最大值呢？

1. 重视首次，关注“短板”。我们都知道教育必须面向全体孩子，创设公平的学习情境，让每个孩子去体验成功。这样可创造良好的心理氛围，而且可以使孩子产生责任感、自觉努力、严格要求自己。

“好的开始是成功的一半。”在和新生初次接触，教师尤其注意做好第一次的工作：班级的教室布置舒适美观，犹如一个儿童乐园，一下子消除了学生对教师的陌生心理。在和孩子的第一次交流时，教师带着微笑，蹲下身子，进一步拉进和孩子的距离。这每一个第一次为我们今后许多工作的顺利进行奠定了基础。在充满生机的集体中，孩子的自豪感会油然而生：“我们的班级真美！我们的老师真好！”从心里愿意成为班级的一份子。接下来的第一次班会，第一次扫除，第一次排座位，第一次大型活动也尽量做到出色，给人留的印象深刻，潜移默化的影响到集体今后的发展。

一个木桶盛水的多少，取决于那块最短的木板。在自己工作的实践中，我也有这样的体会，由于对个别学生认识不够，教育不得当，使得整个班级的工作也受到牵累。

在班级教育教学过程中，老师和孩子的交流频率高，很容易看出谁“长” 谁“短”：如有的性情开朗，兴趣广泛；有的则沉默寡言，很少活动；有的思想进步，积极向上；有的则得过且过，不思进取；有的关心集体，热爱劳动；有的则对集体漠不关心，做事怕苦畏难；有的学习刻苦，成绩优良；有的则懒于学习，虚度光阴等等，认识了孩子中的“长”与“短”，老师为他们建立一个个小档案，做到心中有数，在班级管理中，可以少走弯路，做到“有的放矢”，“对症下药”。这里我们特别要关注那些处于“短板”位置的孩子，要多增加感情投资，给点“偏爱”，倾注爱心、热情和期望，对他们取得的点滴成绩，都要及时给予表扬和鼓励。这样，在他们身上就会产生“罗森塔尔效应”（即爱的效应），他们就会由“短板”逐渐变成“长板”，从而增大班级“木桶”的存水量。

2. 捕捉亮点，扬长避短。俗话说：“骏马能历险，犁田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。” 在班级中，免不了会有少数后进生，我们应该全面正确地看待他们，不能仅看到“短”处而见不到“长”处，从而形成“晕轮效应”（即以偏概全）。要善于发现他们身上的“闪光点”，如有的遵守纪律自觉性不够高，但能见义勇为、助人为乐；有的文化成绩不够理想，但文体方面有一定的特长；有的外表沉默寡言，却能独立思考，对有些问题常有独到的见解；有的虽然一时落后于人，但内心也有争上游、争荣誉的欲望等等。这就需要我们全面了解、善于观察从“短”中发现“长”处，进而做到扬“长”避“短”。

面对班级中的短板如何发挥它的最大潜力？“天生我才必有用”，相信“短板”的长处，鼓励每一个孩子确立自信。自信是一个人成功的关键。张海迪高位截瘫，却掌握四门外语、精通针灸，靠的是什么？是自信。只有自信心强的人才能肯定自己、相信自己，才能克服种种困难，迎来新的希望。然而，自信心并不是与生俱来就有的，尤其是班级中的“短板”，对其自信心进行培养十分重要。

同时要合理运用鼓励性评价，要改变以往那种用一把尺子去量所有孩子的做法，而应针对每个孩子原有基础，只要有进步就鼓励。让所有孩子在不同层次中体验自己的成功，使他们相信自己也有用武之地，从而信心十足地面对下一次挑战。

3. 搭设平台，取长补短。在班集体中常常由班干部带领小组开展各项活动，小组合作活动频繁，但有时合作效率并不高，常常会出现这种现象：有的小组组合中，优秀的孩子容易踌躇满志，看不起后进的孩子；后进的孩子一方面常有自卑感，不愿同优秀的孩子接近，另一方面，对优秀的孩子抱有戒备和嫉妒心理，彼此之间存在严重的心理隔阂。即使是一个组中每一成员都是所谓“长板”，也会起内讧.。

为什么？孩子们忽略了“接缝效应”，即使木板都一样长，如果接缝不密实，木桶照样会漏水。班干部只知道控制人、指挥人是不行的，你再优秀，也要跟其他人协调配合，才能滴水不漏。组员间的密切配合就是“木板”间的“粘合剂”。

我们应注意发挥群体之间的相互影响和感染作用。在班级这个大群体中，面对这种情况，要善于在他们中间，架起沟通的桥梁，连起友谊的纽带，了解双方的心理，抓住契机，消除他们之间的误解和隔阂，要鼓励优秀的孩子伸出热情的手，真诚地帮助和关心后进的孩子，同时，引导后进的孩子主动地向优秀的孩子学习，向优秀的孩子看齐。