流动人员人事档案

流动人员人事档案（精选8篇）

流动人员人事档案 篇1

流动人员人事档案保管协议

档案保管号：

甲方：佛山市高明区人才服务管理办公室

乙方： 身份证号码：

根据《转发中共中央组织部 人力资源和社会保障部 国家发展和改革委员会 财政部 国家档案局关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（粤人社函〔2015〕1076号）和省人力资源和社会保障厅办公室《转发人力资源社会保障部办公厅关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》（粤人社办〔2016〕130号）的文件精神，经双方协商，同意确立流动人员人事档案保管关系（以下简称保管关系），并达成以下协议：

一、双方的权利与责任

1.甲方免费为乙方提供粤人社函〔2015〕1076号文所列明的流动人员人事档案基本公共服务，不办理人事关系接转和人事代理手续，不办理档案工资记载、调整相关手续，初次就业的流动人员不办理转正定级手续；双方不构成行政人事隶属关系。

2.保管期间，乙方须遵守现行国家及有关部门的档案管理规定，积极配合和服从甲方对档案的管理。

二、有下列情况之一的，甲方有权单方解除保管关系：

1、本协议签订生效一个月内，乙方人事档案没从原保管单位转递至甲方；

2、若乙方为外区户籍、中止在本区工作的；

3、乙方违反档案管理有关规定的；

4、法律法规规定应解除保管关系的。

三、甲、乙双方因特殊情况需要变更本协议的，应提前30日通知对方，经双方协商同意，可以变更保管协议的相关内容，并由双方签字（盖章）认可。

四、档案移交至有人事档案管理权的工作单位或转出至其他公共就业和人才服务机构，保管关系自动终止，本协议自动解除。

五、如因不可抗力、第三方或乙方的原因致使无法完全或部分履行本协议的，甲方在其能力范围内履行本协议，乙方不得追究甲方任何责任。

六、法律责任：如因相关法律法规和政策的变更，致使本协议履行的内容全部或部分变更的，甲方将以网站公告形式告知乙方，不作另行通知。

七、本协议一式两份，甲、乙方各执一份，自双方签字盖章后生效，有效期从 年 月 日至 年 月 日止。

八、本协议未尽事项，双方通过协商解决。本协议的最终解释权在甲方。

(协议全文完结，以下为签名部分)

甲方（盖章）： 乙方（签名）：

年 月 日 年 月 日 联系电话：0757-88880734 联系电话：

代办人或代办单位（签章）：

年 月 日

联系电话： 代办人身份证号码：

流动人员人事档案 篇2

一、流动人员人事档案的种类及管理作用

(一) 流动人员人事档案的种类

主要包括以下几种[2]:

1. 解聘、落聘、退职、辞退、辞职的待业人员档案;

2. 外出打工的农村劳动人员档案;

3. 外商投资企业中方人员和外国企业驻华代表机构中国雇员档案;

4. 暂时未落实工作单位的大中专毕业生、研究生档案;

5. 自费出国留学人员和向国外输出劳务人员档案;

6. 由于工作原因由单位委托代管的流动人员档案;

7. 其他类型的流动人员档案。

(二) 流动人员人事档案管理的作用

流动人员人事档案管理一方面加强了对人事档案的管理, 另一方面鼓励了人员的流动和人才的合理配置。

二、流动人员人事档案管理现状

流动人员是指没有人事档案接收单位或其所在的单位无权保存人事档案的个人。近些年来随着国家人事制度的不断改革, 市场上出现了人才这一重要的资源, 人才的自由流动促进了人才的合理配置, 但与此同时也引发了一些新问题[3]:从目前来看, 人才流动服务机构管理的流动人员人事档案只是一小部分, 还有相当一部分的人事档案被保存在企业, 甚至一些人事档案被保存在个人手里。

(一) 管理机构方面存在的问题

经过调查发现:一些不具备管理资格的机构或单位, 如人才开发中心等, 受到利益的驱使擅自接收和保管流动人员的人事档案。流动人员人事档案管理的机构是政府人事部门所属的人才服务机构, 而其不仅仅保存人事档案, 还承担着许多其他的任务, 这就注定了流动人员人事档案管理专业化程度不够。流动人员人事档案管理的手段落后, 大部分没有相应的硬件设备。

(二) 管理方法方面存在的问题

有一些单位给没有档案的引进人员重建档案, 造成了一人多档现象的出现[4]。一些单位由于改制清退、辞退人员, 并没有按照规定将其人事档案转交给流动人员人才服务机构, 造成了人事档案的丢失;还有一些单位以聘用合同的形式招聘人员, 但没有按照有关规定在人才服务机构办理人事代理手续;一些单位违反政策的规定将人事档案交给本人进行保管, 在邮寄或者转递过程中造成丢失或损坏。

(三) 管理人员方面存在的问题

人才服务机构中的管理人员一般都是兼职, 所以他们的专业知识和业务技能一般较差。对于用人单位和个人来说常常忽视流动人事档案的作用, 人事档案的作用没有得到发挥[5]。管理人员的档案意识明显不够。有部分管理人员受到了社会上不良风气的影响, 失去了管理人员最起码的职业道德和工作准则, 随意出具相关证明材料, 严重违反了党和国家人事工作的政策和法规。

(四) 人事档案本身存在的问题

1. 档案材料的收集、补充、续写困难

由于用人单位一般只重视流动人员为本单位创造的经济效益, 而不太重视对他们在本单位生产、科研工作中产生人事档案材料的收集、归档, 这就造成了流动人员人事档案材料的收集、补充、续写困难。

2. 档案材料的真实性

由于人事档案管理的不规范, 有些单位和个人为了达到一定的目的就随意篡改和替换档案材料。有的在档案材料移交过程中, 把原件留下却把复印件转给了档案管理机构。严重影响了档案材料的真实性。

3. 档案信息的保密性

由于流动人员的流动性特征, 流动人员人事档案具有不断转移的特点, 使得在“档随人走”的过程中, 流动人员人事档案信息泄露机会很大, 给流动人员带来人身权利伤害。

三、流动人员人事档案管理存在问题的对策

(一) 严格管理制度, 规范管理

按照“集中统一、归口管理”的原则, 建立健全各项规章制度, 切实加强流动人员人事档案管理。包括归档制度, 安全保密制度, 严格查、借阅制度, 转递制度。

(二) 完善档案立法

我国有关人事档案管理的法规还不是很健全, 社会上存在一些违法行为, 这就要求有关部门一方面要完善档案立法, 另一方面则应加强监督管理, 确保有法可依, 违法必究。

(三) 采取适当的管理方法, 提高档案意识

流动人员档案管理工作要想做好, 需要多方面共同努力, 首先需要提高本人和档案管理机构的档案意识, 从思想上重视流动人员档案管理。

(四) 加强流动人员档案管理队伍建设

针对人流动人员档案管理人员专业知识和业务技能较差的问题, 要从专业知识和业务能力方面对其加以培训。还有些流动人员档案管理人员职业道德和素养欠缺, 这就需要在平时就树立正确的价值观和职业观, 热爱自己的工作。

(五) 加强档案信息服务

流动人员人事档案信息的管理主要是为了提供利用, 要提供好利用, 首先要了解社会上流动人员人事档案的利用需要, 从已有的资源中充分挖掘人事档案信息资源;其次, 由于流动人员人事档案变动频繁, 就要将其定期整理;最后, 要严格查、借阅手续, 不得擅自公布流动人员人事档案信息。

结语

总之, 只有人才服务机构、用人单位以及流动人员个人共同努力, 才能管理好、利用好流动人员的人事档案, 促进人才的合理流动、合理配置和合理使用, 保证人才队伍素质, 为社会经济的发展提供强有力的保障。

摘要：本文首先简单介绍了流动人员人事档案都包括哪些, 流动人员人事档案管理工作的内容及作用, 接下来又分析了流动人员人事档案管理的现状, 最后详细分析了流动人员人事档案管理现状及对策。

关键词：流动人员,人事档案,问题,对策

参考文献

[1]刘亚珍, 刘春月.流动人员人事档案管理中存在的问题及对策[J].兰台内外, 2009 (03) :44-45.

[2]李彩丽.浅议流动人员人事档案管理及对策[J].广西民族学院学报 (哲学社会科学版) , 2002 (S2) :213-215.

[3]张秀芹.改善流动人员人事档案现状的几点建议[J].兰台世界, 2009 (22) :48-49.

[4]叶渭渠译.[日]川端康成文集·睡美人[M].桂林:广西师范大学出版社, 2002.

流动人员人事档案 篇3

流动人员人事档案托管范围包括：非公有制企业和社会组织聘用人员的档案；辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的机关事业单位工作人员档案；与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系人员的档案；未就业的高校毕业生及中专毕业生的档案；自费出国留学及其他因私出国（境）人员的档案；外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案；自由职业或灵活就业人员的档案；其他实行社会管理人员的档案。

二、流动人员人事档案的主要托管原则是什么？

流动人员人事档案主要托管原则是：以便民、利民为首要前提，流动

案例1

李某，女，宾阳县户籍。2015年7月毕业于广西大学旅游管理专业，本科学历。现在桂林市一家民营企业工作，打算从学校把人事档案转出，请问她可以把人事档案委托哪家人才服务机构接收管理？

案例分析：根据人社部发[2014]90号文件，李某属于流动人员档案范围，依据人社部发[2014]90号、桂人社办函[2015]40号文件流动人员档案托管原则，已就业的流动人员人事档案由现工作单位所在地或现户籍所在地的公共就业和人才服务机构接收管理。李某可以把人事档案委托桂林市或宾阳县的公共就业和人才服务机构接收管理。

案例2

蒋某，男，北海市户籍，2016年2月从柳州市某国有单位辭职，请问他可以把人事档案委托哪家人才服务机构接收管理？

案例分析：根据人社部发[2014]90号文件。蒋某属于流动人员档案范围，依据人社部发[2014]90号、桂人社办函[2015]40号文件流动人员档案托管原则，离职失业期间的流动人员人事档案由原工作单位所在地、原人事档案所在地或现户籍所在地的公共就业和人才服务机构接收管理。蒋某按意愿可以委托原工作单位（原人事档案）所在地柳州市或户籍所在地北海市的公共就业和人才服务机构接收管理人事档案。

流动人员人事档案管理现状和建议 篇4

流动人员人事档案管理是人事档案管理工作的组成部分，为加强管理，1988年，1989年中组部、人事部联合下发了《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》，进一步明确、规范了流动人员档案管理工作。特别是，自1996年两部委联合发布《流动人员人事档案管理暂行规定》以来，流动人员人事档案管理工作逐步走上了有法可依、有章可循的正轨。职业介绍服务中心从上世纪90年代初起开始为下岗失业、社会流动职工提供档案托管服务，根据职能（哈编字[2004]329号），开展为下岗失业人员、流动人员保存档

案并提供相应服务。从2005年起，开始接收哈尔滨市国有企业并轨改制的职工档案，该档案由企业到失业保险中心审核失业待遇后送至我中心统一管理。从2005年10月以来，共为35万人次职工提供过档案托管服务。根据近年来档案管理的实践，本文着重探讨流动人员人事档案管理出现的一些问题及建议。

中国论文网 /8/view-12982649.htm

1.档案管理不规范，档案移交不及时

有的单位对档案的作用缺乏足够的认识，用人制度不规范，考核、档案工资晋升、评定机制不健全，不注意平时材料的形成，导致档案材料缺失，这给办理参加社会保险、职称评定、退休、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来一定的困难。

国有企事业单位长期离岗的“两不找”人员和已辞职、辞退、解除劳动合同等流动人员的人事档案普遍存在，在这些流动人员档案中，有些没有及时移交

专业档案保管机构，有些没有人事权限的单位擅自保管流动人员人事档案，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备、档案材料归档不及时等情况出现。如何处置这些档案，一直是困扰档案管理者的难题。

2.“弃档”现象较严重，原因复杂

造成“弃档”现象的原因较多也较为复杂，通过对中心管理档案的分析，以下几种情况较多。

（1）用人观念的变化，使人事档案作用逐步淡化。随着企业深化改革和民营企业快速发展，人员流动性越来越大，众多跨国公司、民营企业、上市公司越来越多地转向去做人才的背景调查，而越来越忽略对人事档案和人事关系的关注。调查显示： 有68%的被访者认为人事档案在求职及职业发展中不重要或作用不大。企业经理通常是采取面试方式、”合格不合格干了就知道”的方式评价聘用员工。这将在录用源头给人事管理留下漏洞。

（2）人才流动日益频繁，断档、重复建档的问题时有发生。户籍管理体制的松动和用人单位地域观念的淡化，为人员合理流动提供了空间和条件。有些人甚至不顾组织是否同意，一走了之。由于敢于不顾组织是否同意而跳槽的人，多数是市场急需的人才，有的行政部门、国有企事业单位对跳槽的人采取扣留档案的办法“挽留”人才，造成了流动人员“人质档案”现象屡见不鲜，“人质档案”在原单位被长时间搁置，基本处于无人管理状态。而新用人单位在当地人事部门重新建档，就不可避免地出现了断档、重复建档的问题。

（3）人事档案保管机构以营利为目的。据了解，现有的人事档案保管机构，均为盈利性机构，以营利为目的。因此，现行的人事代理费收取较高。档案的保管部门，应充分体现公共服务职责，逐渐减少收取代理费用。物价部门必须严格监管，坚决执行“ 收支两条线”，明确流动人员人事档案管理的公共

服务性质；财政部门在资金上应当向档案保管机构倾斜，给与必需的补助。

3.各收档部门恶性竞争严重，管理混乱

按原劳动部颁发的《职业介绍规定》（劳部发〔1995〕408号）、《职业介绍服务规程（试行）》（劳部发〔1998〕1号）、《劳动力市场管理规定》（2000年劳动和社会保障部令第10号）、《就业服务与就业管理规定》（2007年劳动和社会保障部第28号令）均在公共职业介绍机构服务范围中包括“保管档案”及“从事劳动保障事务代理业务”。但从2008年起，社保局社服中心、机关服务中心、企业职工托管中心、人力资源服务中心、各区存档部门均打破原有存档范围限制，互相之间恶意竞争、争抢档案资源。

4.档案分散造成企业劳资办事不便

近期，部分在我中心存档的并轨改制企业的劳资人员反映，其在一个单位解除劳动关系的职工档案被要求存在不

同的地方，导致他们对职工的后续服务工作不方便进行，职工查找档案得到不同的地方去查找，企业劳资人员办理档案业务也得去跑好几个地方才能办完。

从2008年3月起，我中心存档人员退休需到局机关服务中心和人力资源服务中心办理退休手续，我中心只负责申报登记及档案移交工作，但经办几年来，因办理手续需要到几个不同部门，给存档人员造成较多麻烦。

5.人事代理缺少特色服务

目前人事代理还处在单一服务阶段，在很多业务领域里还是空白，缺少个性化、专业化的服务，无法满足社会和个人的发展需要。

6.档案管理队伍建设有待加强

档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，对人事档案管理业务不熟悉，有待加大对档案管理人员的培训力度。抓好档案管理人员的教育培训，要做到定期培训与平时学习相结合，每年进行新知识、新技术专题培训，为他们提供自觉学习、主动学习专业知识和高新知识的机会。要注重提高档案管理人员政治素质与业务素质，提倡创新能力与对传统精华的继承相结合。构建一支科学合理、精干高效的档案管理人才队伍，以适应社会主义市场经济和人事档案事业发展的需要。

7.加强流动人员人事档案管理的建议

在人才合理流动的前提下，必须强化对流动人员人事档案的管理，以确保其完整性、真实性。

（1）加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理的氛围。要加强领导，广泛宣传政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。

（2）完善流动人员人事档案管理政策法规。一是对过去不合时宜，制约人事档案管理方面的政策加以完善，建

立全国（至少是全省）统一的法律法规，杜绝各自为阵的现象。二是加强对企事业单位人事档案管理的力度，规范人才中介机构的管理，不准民营和合资人才中介机构从事人事代理和人事档案管理以及人事调动业务，促进我国人才中介机构的健康发展。

（3）创新人事服务形式。要不断丰富人事档案的内容，提高人事档案的使用价值，经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求，树立人事档案利用的“受众”意识，变过去“守摊式”服务为“开发式”服务，重视研究人事档案用户的多方位需求，有针对性地提供个性化服务。认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作，通过档案管理机构的规范化管理，促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。

（4）明确职责，理顺关系。组织人事部门和劳动部门要本着对流动人员高度负责的态度及时与政府职能部门沟

通与协调，明确各自的人事档案管理范围。强化流动人员人事档案管理的公共服务职能，应以服务为主，应充分体现公共服务职责，逐渐减少收取代理费用。明确流动人员人事档案管理的公共服务性质，财政部门在资金上应当向档案保管机构倾斜，给与必需的补助，发挥好档案托管机构的作用。

流动人员人事档案 篇5

2003年10月29日川价费［2003］274号

四川省人事厅，各市、州物价局、财政局：

你厅《关于调整保存流动人员人事关系、档案管理费的报告》(川人函[2003]154号)收悉。根据《四川省行政事业性收费管理办法》(省政府令第10号)，结合我省人事关系、档案管理实际，参照省外收费水平。经研究，同意调整规范我省人才交流机构保存流动人员人事关系、档案管理费收取标准，现将有关事项通知如下：

一、人事关系、档案管理费标准：单位和个人委托保存人事关系、档案20元／月；个人委托单纯存档10元／月。对两年内未落实工作的大学毕业生，免收期间的人事关系、档案管理费。

二、该项收费属行政事业性收费。根据省财政厅、人行成都分行《关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知》(川财预[2002]55号)规定，实行“收支两条线”管理。即收费收入缴入同级财政金库。支出按照综合预算管理的要求编入部门综合预算。

三、各级收费单位应到同级价格主管部门变更收费许可证，使用省财政部门统一印制的政府非税收入一般缴款书。

四、各收费单位应严格按照批准的收费项目和标准执行，不得自行增设收费项目、提高收费标准，并自觉接受价格、财政和审计部门的监督检查。

流动人员人事档案 篇6

第一章 总 则

第一条 本规则依据广州市出租屋管理工作领导小组《广州市出租屋管理员管理办法》第三十条及有关法律、法规、条例的规定制定，以达高度运用人力，提高工作绩效，加强队伍建设，提升出租屋和流动人员综合管理水平之目的。

第二条 凡我街出租屋流动人员管理中心（以下简称本中心）员工人事管理除另有规定外，悉依据本制度及《广州市出租屋管理员管理办法》规定办理。

第二章 任 用

第三条 各级人员的派任，均应遵循公开、公平、公正的原则，依其专业经验予以择优派任。

第四条 各级人员任免程序如下：

（一）街出租屋流动人员管理办公室主任、副主任、科长——由街党工委、街政府任免。

（二）管理服务中心主任、副主任——由街党委、政府任免。

（三）主任助理、组长、副组长、常务副站长——由管理服务中心主任提请街党委政府任免。

（四）事业编制人员、出租屋管理员——由街出租屋流动人员管理工作领导小组统一招聘（经考试、资格审查、体检、培训、试用合格）后始予正式任用。招聘方案根据实际情况另行制定。

第五条 员工的在职情况、职务任免、调迁、个人资料等基本信息发生变更时，管理服务中心须在三日内填报个人基本信息情况变更表报区出租屋流动人员管理办公室备案。

第六条 有下列事情之一者，不得予以任用：

（一）剥夺公权、尚未恢复者；

（二）曾犯刑事案件，经判刑确定者；

（三）通缉在案，尚未撤消者；

（四）吸食鸦片或其它毒品者；

（五）身体有缺陷、或健康状况欠佳，难以胜任工作者；

（六）不符合《广州市出租屋管理员管理办法》第六条规定者。第七条 新进人员于报到后，试用开始前，应在管理服务中心办妥下列手续：

（一）填妥员工履历表；

（二）缴验学历证件、身份证、专业资格证、驾驶证及其他证件；

（三）最近半身正面免冠彩色照片2张。第八条 本中心员工的服务年资自上班之日起计算。

第三章 工作职责

第九条 本中心各级人员的职责，要严格执行《广州市出租屋管理员管理办法》的工作职责，及完成上级交办的其他工作。

第十条 本中心员工均应遵守下列规定：

（一）严格执行出租屋管理员行为规范：

1．加强纪律，执行政策。认真执行管理政策，自觉遵守各项纪律和规章制度。

2．廉洁奉公，拒腐防变。自觉抵御各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，坚决反对以权谋私和以工作之便谋取私利的行为，敢于同各种犯罪活动作斗争。

3．精神饱满，着装整洁。以良好的精神面貌，向社会展示良好的精神外貌。

4．服务第一，信誉至上。秉公办事，守约有信，尊重群众，不断提高 工作质量和服务水平，为群众提供优质服务。

5．文明服务，礼貌待人。自觉使用文明用语，对群众（特别是少数民族人员）要和蔼可亲，服务耐心细致，展示良好的行风形象。

6．爱岗敬业，工作尽责。以主人翁态度对待工作，认真办事，忠于职守，为业务发展勇于奉献。

7．团结同事，协力工作。相互理解、关心同事，乐于助人，服从集体，服从工作分配。

8．提高警惕，维护安全。树立防范意识，保护社会安全。

9．勤奋学习，精通业务。刻苦钻研业务知识，熟练掌握本岗位业务技能，不断提高业务水平。

10．严守机密，维护信誉。增强保密意识，保守国家、单位的机密，维护单位在群众中的信誉；未经单位同意，不得随意谈及单位事宜。

（二）严格执行“十不准”：

1．不准越权对各种场所（住所）进行搜查及自行上路检查证件、检查车辆、扣押证件、没收财物、罚款等。

2．不准参与拘留、关押、看守、讯问、笔录等警务活动。

3．不准故意刁难、辱骂、侮辱他人及非法搜查他人身体、限制他人人身自由。

4．不准殴打他人、教唆殴打他人，或参与打架斗殴。

5．不准阻碍国家机关工作人员依法执行公务，或为违法犯罪分子通信报信。

6．不准私自为他人提供有偿保安服务。

7．不准私自收藏、持有和使用警械及杀伤性武器。8．不准利用工作之便谋取私利。9．不准参与民事纠纷、经济纠纷和劳动争议的处理。10．不准在工作时间饮酒。

（三）严格执行出租屋管理员工作服着装要求：

1．工作服的穿着对象为管理服务中心主任、副主任、事业编制人员（包括在管理服务中心工作的其他事业编制人员）、区统一招聘的出租屋管理员。不在以上范围内的人员不能穿着出租屋管理员工作服。

2．出租屋管理员在上班和外出协助职能部门执行公务时（特殊情况经批准的除外），必须按规定穿着工作服。工作服要保持清洁、整齐，正确佩戴工作证、号码牌、领带、皮带、领夹等，不得佩带与出租屋管理员身份无关的其它标志。

3．穿着春秋装时，配戴领带，衬衣下摆应扎在裤腰内。4．穿着夏装时，不需配戴领带，衬衣下摆应扎在裤腰内。

5．穿着冬装时，应将工作服的全部纽扣好，内套服装不应外露。穿着广州市冬装（夹克）时，内衬春秋装工作服。

6．穿着工作服时要穿黑色皮鞋，不允许穿其它类型的鞋。

7．穿着工作服时，必须扣好衣扣，不得披衣、散怀、挽袖、卷裤腿。各季工作服装、便服间不得混穿（广州市冬装穿着按第四点要求）。

8．出租屋管理员非上班时间或非因公外出，应当穿着便服。

9．穿着工作服时，言行举止要庄重，风纪要严整。男同志不准留长发、大鬃角、蓄胡须和佩戴饰物；女同志不准戴外露饰物(耳环、手饰、项链等)，不得浓妆艳抹、留长指甲、染指甲。

10．工作服、标志不准变卖，不准借给非出租屋管理员；着装人员调离、退休，其工作证、号码牌、领带、工作服等出租屋管理员标志应交回单位，上报区出租屋流动人员管理办公室备案。11．各管理服务中心根据气候和天气情况，指定本镇、街出租屋管理员工作统一着装。

（四）因业务需要加班者，应依加班管理制度办理。加班管理制度由管理服务中心另订。

第四章 工资福利

第十一条 在管理服务中心工作的公务员、事业编制人员工资福利由所属组织关系依照有关规定、标准制定及发放。

第十二条 出租屋管理员的薪金实行基本工资加奖金制，按月发放。工资由基本工资、奖励工资组成，不得低于区政府制定的最新的出租屋管理员统一待遇标准。

第十三条 基本工资不得低于市政府规定的职工最低工资标准。第十四条 事业编制人员、出租屋管理员实行劳动合同制，管理服务中心应当按照有关规定与之签订劳动合同，并报劳动部门备案；须为其缴纳养老、工伤、医疗、意外等社会保险，每年组织员工进行体检，确保员工的福利待遇。

出租屋管理员劳动合同根据《中华人民共和国劳动合同法》进行签订。劳动合同期满前30天内，经双方协商一致，可以续签。

第十五条 员工在抢险、救灾、防止事故或与违法犯罪活动作斗争中致伤、致残或殉职的，除给予嘉奖和记功外，服务中心应当向当地政府和治安基金会申请给予经济补助和抚恤；成绩显著者可以向当地政府申请授予荣誉称号。

第十六条 初任人员的薪金发放给自到职日起；升薪或减薪员工的薪金发放自人事令生效日起。

第五章 调迁与差假 第一节 调 迁

第十七条 管理服务中心基于业务工作需要，可随时调迁员工职务或服务地点，员工不得借故推诿。

第十八条 出租屋管理员在各管理服务中心间的工作调任时需填报《出租屋管理员拟调登记表》一式三份，调出单位、调入单位、区出租屋流动人员管理办公室各执一份。

调任人员应依限办理交代并报到完毕，逾限五日者视同自动辞职。第十九条 调任人员在接任者未到前离职时，其所担任职务由其中心主任或其中心主任指定之其他人员代理。

第二十条 调任人员之薪金发放自到新职日起。第二节 出 差

第二十一条 员工出差按员工出差管理制度执行。员工出差管理制度由管理服务中心另行制定。

第三节 给 假

第二十二条 下列日期为例假日：

（一）元旦 ；

（二）春节 ；

（三）国际劳动节 ；

（四）国庆节；

（五）法律、法规规定的其他休假节日。

第二十三条 前条所列假日休息天数根据国务院放假通知规定执行，但其间加班工作应按其管理服务中心加班管理制度规定办理。

第二十四条 员工请假应照下列规定办理：

（一）病假——因病须治疗或休养者可请病假，每月不得超过5天，每年累计不得超过三十天。

（二）事假——因私事待理者，可请事假，每年累计不得超过30天。

（三）婚假——婚假时间为5天，晚婚者（男25岁、女23岁）增加婚假10天。

（四）丧假——父母、配偶或子女丧之时，可请丧假8天；祖父母、外祖母、配偶之父母、兄弟姊妹丧亡时，可请丧假5天。

（五）产假——产假为90天；实行晚育（农村24周岁生第一个孩子为晚育），增加产假15天；在产假期间已办理独生子女优待证，另增加产假35天；如遇到剖腹产、Ⅲ度会阴破裂等特殊情况，经医院证明可增加产假30天；吸引产、钳产、臀位牵引产者，增加产假15天。多胞胎生育，每多生育一个婴儿增加产假15天（产假以晚婚晚育计算：顺产休14天，难产休170天，多胞胎生育另计）。怀孕三个月至七个月而流产者，可请假4星期；七个月以上流产者，可请假6星期；未满三个月流产者，可请假1星期。

男性员工其妻产假期间给男方15天看护假，但必须按规定在3个月内办理《独生子女优待证》，否则已休的看护假作事假处理。

产假（看护假）时间包括公休假日和法定节假日，看护假必须一次性休完。注：产假系指已婚女性员工，未婚女性员工分娩或流产按病假规定办理。

（六）公假——因参加政府举办的资格培训考试（不以就业为前提者）、兵役征召或集会及参加选举者，可请公假，假期依实际需要情况决定。

（七）公伤假——因公伤可请公伤假，假期依实际需要情况决定。

（八）年休假——参加工作满1年不满5年，已转正定级的，每年可休假；满5年未满10年的，每年可休假7天；满10年未满20年的，每年可休假10天；满20年以上的，每年可休假14天。

员工的年休假，可一次性休完假，也可分期休假（不得超过三次），但一般不得跨年休假。

第二十五条 请假逾期，除病假依照第二十八第一款规定办理外，其余均以旷工论处。但因患重病非短期内所能治愈，经医师证明属实者，可视其病况与在单位资历及服务成绩，报请中心主任特准延长其病假，最多三个月。

第二十六条 请假期内员工薪金照发，属公伤假的，其治疗费用凭治疗单据全额报销。

第二十七条 员工请假均应填具请假单呈报，并送管理服务中心内务管理组登记，报请中心主任审批后始为准假。请、休假期满后，必须按时上班，并向批准人销假。凡未经准假而擅离职守或未经批准续假而缺勤者，除因临时大病或重大事故经证明属实，并于事后3天内依规定呈核外，应以旷职论 处。凡中心主任请假或离开本区行政区域的需报区出租屋流动人员管理办公室备案。

第二十八条 员工请假不论假别均应书面理由，病假超过3天者（含3天），应检附医师证明文件。惟外伤可显示者可酌情免附。

第二十九条 建立考勤登记员制度，指定一名责任心强的人员担任考勤员，负责考勤登记工作。

一天内迟到、早退、擅自离岗累计1小时以上2小时以内的，定为旷工半天；累计2个小时以上的，定为旷工1天；每月迟到、早退、擅自离岗3个小时的，定为矿工1天，并以此类推；对迟到、早退者，要进行批评教育，并将迟到、早退情况记录在考勤登记表上，作为考核等次的重要依据。

第六章 考核与奖惩

第一节 考 核

第三 十条 镇、街出租屋流动人员管理工作领导小组办公室负责对员工进行考核。对员工的考核，应当坚持客观公正的原则，实行量化考核。

考核可以分月、季度和进行，具体办法由管理服务中心各自制定，报区出租屋流动人员管理办公室备案。

第三十一条 考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次，作为对员工进行奖励或者处分的依据。

考核结果应当以书面形式通知本人。本人对考核结果有异议，可以申请复核。

第二节 奖 惩

第三十二条 员工的奖励，分为通报表扬、嘉奖、记功及奖金4种，其处理范围如下：

（一）有下列情况之一者，应予通报表扬、嘉奖：

1.品德良好、足为同事表率，有具体事迹的。2.其他有利于公众利益之行为，且有事证者。

3.在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，在出租屋和流动 人员综合管理和服务中起重要作用的。

（二）有下列情况之一者，应予记功：

1.担任临时重要任务，能如期完成，并达成预期目标者。2.有其他功绩的。

（三）有下列情况之一者，应发给奖金：

1.考核为称职等次以上者。

2.为执法机关查处案件一共重要线索或者协助侦察机关抓获犯罪嫌疑人的。

3.对业务、管理方法有重大改革的建议或发明，经采纳施行后成效显著者。

4.参与抢险、救灾或与违法犯罪活动作斗争，有效防止事故，保护国家、集体和人民群众生命财产安全，表现突出的。

5.一年内曾记功二次以上者。

以上奖金的数额，各视实际贡献的价值管理服务中心自行决定。第三十三条 员工的处分，分为警告、扣发奖金及开除3种，其处理范围如下：

（一）有下列情况之一且有具体事证者，应予警告：

1.不履行本制度规定职责，不遵守劳动纪律者。2.月考核或季度考核不合格者。

（二）有下列情况之一者，予以记过处分：

1.未经准假，而擅离工作岗位者。

2.无正当理由，延误公事致集体发生损失者。3.行为不检，有损单位声誉者。

4.指挥不当或监督不周，致部属发生重大错误，使集体发生损失者。

5.一年内警告二次者。

（三）有下列情况之一者，应予扣发奖金： 1．无故旷工者。

2．月、季度或年终考核不称职者。3．一年内记过二次者。

（四）有下列情况之一者，应予开除：

1.严重违反本制度有关规定，严重不遵守劳动纪律者。2．利用工作之便谋取私利。

3.对上级主管不满，不通过正当渠道陈述己见，或提供建议，而任意谩骂者。

4.无故旷工至三日以上，或一月内无故旷工累计达六日以上时。5.胁迫上级主管，或蓄意违抗合理指挥，或打骂侮辱主管行为情节重大者。

6.未按照规定指示，擅自改变工作方法，致使发生错误，使单位蒙受损失者，或因故意过失行为，而引起灾害者。

7.一年内记过三次者。

8、年终考核不称职者。

9．触犯国家法律法规，被司法机关予以处罚者。

第三十四条 员工的奖惩事项，要列举事实，逐级核定，并呈请主管领导核定。

第三十五条 其他未列举而应予奖励或处分事项，可视情节轻重分别予以奖惩。

第三十六条 员工奖惩可累计，以通报表扬或嘉奖两次作记功一次，记功两次可发给一定数额资金。警告两次作记过一次，记过三次予以开除。同一功过不得相互抵销。

第七章 辞职辞退

第三十七条 员工有下列情况之一者，应予停职：

（一）有违犯本制度之嫌疑，情节重大，但尚在调查中，未作决定者。

（二）违犯刑事案件，经司法机关起诉，判刑但未确定者。第三十八条 前条各款如经查明，无过失或判决无罪者，可申请复职。第三十九条 员工辞职，应当提前30天向单位提出书面报告。无书面报 告并擅自离岗的，给予开除处分。

第四十条 员工有下列情况之一的，予以辞退：

（一）不能胜任现职工作的。

（二）患病或者非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作又不能从事另行安排的工作的。

第四十一条 辞退员工，由所在单位提前30天以书面通知本人，并报区出租屋流动人员管理办公室备案。

第四十二条 员工在接到前条通知后，如另谋工作可于工作时间请假外出，但每星期不得超过两日工作时间，其请假日的薪金照发。

第四十三条 员工辞职或被辞退，离职前应当办理业务交接手续，必要时接受财务审计。

第八章 教育与培训

第四十四条 出租屋管理员入职前进行岗前培训，区出租屋流动人员管理办公室或镇、街管理服务中心视业务需要举办定期或不定期、理论、业务、技能的教育与培训。

第四十五条 有关教育与培训，其应参加人员、课程、时间、地点悉依既定计划进行。

第四十六条 本中心为教育与培训的执行可指派各有关人员担任讲师或学员，被指派者不得借故推诿。

第四十七条 本中心视实际需要，可聘请外来专家担任讲师或指派有关人员参加外界举办的有关业务讲习。

第四十八条 各种教育与培训，于期满后均应举办测验，或提出心得报告，其成绩作为员工考核资料之一。

第九章 人事档案

第四十九条 街出租屋流动人员管理办公室及村(居)工作站要建立完善 员工人事档案。

第五十条 指定专人负责单位人事档案收集、整理、鉴别、归档、转递、查（借阅）、保管等工作。人事档案管理制度由管理服务中心另定，若因人事档案管理或资料造成影响的，依法追究相关人员责任。

第五十一条 人事档案内容包括：

（一）街出租屋流动人员管理办公室人事档案内容包括：

1．属中心主任（副主任）、事业编制人员的：任职文件复印件、履历表，以上资料由管理服务中心提供。

2．属出租屋管理员的：报名表、审查表、区级以上医院体检报告，以上资料在出租屋管理员统一招聘程序中生成。

3．除本款以上二点外，还包括个人信息发生变化的情况变更表，出租屋管理员在管理服务中心间调迁填写的拟调登记表，或其他人事管理相关资料。

流动人员人事档案 篇7

一、流动人员人事档案管理工作中的不足

1.对流动人员的档案管理缺乏足够的认知和重视。人才服务机构以往人事档案管理工作中, 相关管理工作的开展主要是针对引进人才和高校毕业生接收的档案管理, 并且其档案记录中主要是个人学籍材料的记录, 与广大流动人员工作存在一定的脱节情况, 档案管理工作在大范围的认知度上还存在一定的不足。当前, 人才已经成为经济社会发展的第一资源, 随着人才的流动性不断加大, 流动人员人事档案管理的问题日益凸现, 由于流动人员和企业缺乏足够的重视, 相关档案管理工作很难得到有效的配合, 出现了很多“弃档”和“死档”的问题, 这也是档案管理工作受重视程度不足的重要体现。

2.流动人员档案管理工作缺乏足够的标准性和规范性。档案信息资源是重要的信息资源, 合理开发利用和共享是将其价值和作用最大限度发挥的关键, 而标准化管理更是实现这一目标的重要举措。但是, 现阶段档案管理工作的开展依然对于标准化的落实缺乏足够的支持和重视, 纸质档案的管理上整体工作效率较低, 很多档案信息的共享和利用都存在先天不足。在流动人员档案管理方面, 由于其档案来源不尽相同, 档案内容也存在很大差异, 整体档案管理工作的标准化实现起来也具有很高的难度。例如, 人事档案管理中, 对纸张的规格和填写栏目有着严格控制, 并且需要统一规格的档案盒进行封装存档。但是, 流动人员档案就很难达到这一标准, 档案信息存在着很多缺漏和填写错误的情况。人事档案本身作为重要的档案类型, 其本身具有广泛性、变动性、机密性、隐私性以及专指性等重要的特点。一些管理的不标准和不规范, 很容易导致档案内容质量不过关, 并且档案交接工作普遍缺乏组织管理和专业标准, 档案转到人才服务机构后, 就再没对工作经历等内容做出及时更新, 档案信息缺乏系统性、连续性, 从而导致档案工作效率受到很大影响。

3.流动人员的人事档案转递问题。在当前新的市场经济形势下, 人事管理、用工制度等一直在不断的变化, 人才的流动性逐渐增强。但一些单位在人员出现工作变动的情况下, 没有依据相关的档案转递程序进行档案移交, 且存在登记不及时、不规范等问题, 相关档案移交程序紊乱, 没有按要求通过机要交通或派专人送取, 缺少流动人员人事档案转递通知单及存根, 导致档案材料丢失等问题。

二、流动人员人事档案管理思路构建策略

1.提高对流动人员档案管理工作的重视程度。人才服务机构在开展相关流动人员人事档案管理工作的过程中, 要提高档案服务的主动性, 对档案工作的重要性做好宣传, 并且让流动人员自身也提高对档案的重视程度, 向他们宣传和教育一些具体的操作流程。在当前社会不断发展的过程中, 流动人员自身档案非常重要。 人事档案对于人才自身的专业能力和素质有着直接的体现, 其对于相关用人单位来说也是非常重要的。在展开相关人事档案管理工作的过程中, 要依据相关的法律法规, 并加强对相关政策的学习和研究, 明确管理目标, 真正提高管理效能。相关管理人员要积极参与到流动的人员档案管理工作当中, 更好地对流动人员档案信息资源进行管理和开发, 改进创新工作模式, 更好地提高自身的整体服务能力和效率。

2.提高流动人员档案管理工作的标准性和规范性。在对档案资料进行接收与鉴别的过程中, 要严格依据相关的工作流程展开工作。对于新接收的档案资料要进行全面的审查和鉴别, 并明确归档资料范围, 依据材料的价值准确处理档案信息资料, 保障归档材料的质量。对于一些需要进行保存的信息要再次组卷, 并通过目录、页码、标题等编制, 进行装订和保存。在档案收集的过程中, 要结合具体的工作情况, 严格把关档案资料的真实性, 并提高资料收集的全面性, 让档案信息可以更加全面地反映流动人员的自身情况。例如, 在流动人员人事档案中, 可以增加业务学习情况、思想政治情况以及业务能力情况等信息, 通过这些信息的增加, 让档案信息可以更好地反映人才价值和实际素质水平, 让整个档案信息的价值得到更好地发挥与提高。针对标准性和规范性的管理需求, 要对流动人员人事档案采取统一、专项管理的方式。对于流动人员的档案要进行全面整理, 并依据不同的原则做好分类, 建立相应索引, 增加检索途径, 提高检索和利用效率。在相关档案工作的开展过程中, 要严格依据档案管理制度进行操作, 在查阅、索取以及借用档案资料的过程中, 要严格依据相关审批流程和手续来展开工作。对于流动人员的档案管理, 要深入执行相关管理制度, 并严格依据流程对档案进行管理, 不得擅自对处理档案材料, 并严格管控一些涉密档案资料。

3.管理模式的创新。在开展流动人员人事档案管理工作过程中, 要与时俱进地创新管理思路, 构建更加科学且符合档案管理需求的新模式和方法。在归档管理方面, 要重视对管理效率的提高, 通过对新管理理念的应用, 更好地提高档案资料的管理效率。信息化技术的应用, 是当前档案管理中的一个重要发展方向, 将其应用于流动人员人事档案管理, 也可以获得良好的成效。通过应用信息技术和网络技术, 构建一套科学的流动人员档案管理平台, 对相关档案进行统一的录入和管理, 可以更好地对查阅需求进行满足, 并且也可以利用网络来实现信息数据的远距离共享, 更好地解决实际档案资料应用中的相关问题, 提高流动人员档案信息的利用效果, 让管理的效率得到大幅度的提高。与此同时, 这种网络化的管理方式, 也可以更好地提高对档案信息的收集效率, 面对复杂多变的流动人员档案信息录入, 可以提高录入效率, 提高档案信息的收集效果。另外, 针对流动人员档案管理工作的发展需求, 也要进一步通过档案资源的有效利用, 实现对相关人力资源的利用和开发。 通过对流动人员档案的有效整理, 结合专项大数据库的构建, 对于不同专业、能力以及知识水平的流动人才采取统一化的管理方式, 更好地实现对人才信息的整合, 通过相关管理系统来实现统一化的管理, 为用人单位提供更加全面、优质的流动人才信息服务, 从而形成一个良好的人才储备库。

三、结语

在我国社会经济不断发展的过程中, 提高对流动人员人事档案管理工作的重视程度, 构建一套科学的档案管理机制, 可以更好地实现对人力资源的优化配置, 为我国社会经济的稳定发展奠定更加坚实的基础。结合当前流动人员人事档案管理工作中的不足, 要进行不断地探索和改进, 更好地完善管理思路。

参考文献

[1]尹慧.现代流动人员人事档案管理存在的问题及解决问题的对策[J].经营管理者, 2016 (3) .

[2]孙莉.新时期企业人事档案管理存在的问题及对策[J].企业导报, 2016 (3) .

[3]郭婷婷.现代人事档案管理存在的问题及解决问题的对策[J].东方企业文化, 2015 (23) .

[4]王兴娟.流动人员人事档案管理的问题分析及完善对策[J].经营管理者, 2015 (34) .

[5]蒋张施宁.取消人事档案保管费后关于“弃档”现象的新思考[J].兰台世界, 2015 (32) .

流动人员人事档案 篇8

关键词：流动人员人事档案 管理 现状 对策

一、流动人员人事档案管理之现状

（一）流动人员人事档案的重视程度不够

个人对人事档案重要性的认识不够，档案代理机构的重视程度不够，造成流动人员人事档案管理存在很多漏洞。《流动人员人事档案管理暂行规定》明确规定：“严禁个人保管他人人事档案”。但是经常有一些下岗职工自己拿着档案到人社部门咨询政策，并且档案没有按规定包封、盖章。问其原因，有的是当年下岗时自己从单位取回一直放在家里，也有的是刚从档案代理机构借出来，根本没人给包封、盖章。目前，流动人员人事档案管理不规范的现象比比皆是，档案资料不全，内容不真实，档案的收集、整理、转移不规范，档案袋子破损，档案丢失等情况时有发生。

（二）流动人员人事档案管理体制混乱

目前许多职介机构、人才服务机构、劳务代理机构都在进行人事档案社会化管理工作。这些机构有的隶属于人社部门，有的本身就是企业，档案在某种程度上已经成为了商品，甚至有些机构以造假档案进行牟利。不具备档案管理资格的企业和个人越权、违规管理等现象，既造成了流动人员人事档案管理秩序混乱，又对流动人员人事档案的安全性、真实性构成了严重的威胁。本人在工作中就曾经遇到过这样的事情：一名下岗灵活就业人员，按相关规定办理完退休手续后，人社部门却接到举报。经多方调查，发现此人确实曾在下岗期间服刑，法院的判决书等资料无人送往档案代理机构，办理退休手续的档案里并没有其服刑的相关资料。这件事情的发生，绝非偶然，它凸显了流动人员人事档案管理的漏洞，为我们的档案管理工作敲响了警钟。

（三）流动人员人事档案的管理不够规范

1、档案资料管理不规范

一些档案代理机构，没有专业的管理人员队伍，没有相应的配套设施，档案管理工作处于只收钱，零收集，不整理状态。人事档案短缺，材料内容不完整，弄虚作假等现象屡屡出现。这些机构的档案，根本没有装订整理，袋子也已经破旧不堪了，档案资料随时会从袋子里掉出来。以前就有一名老同志因档案里缺失入伍和退役资料，为了接续工龄，把退伍证交给档案代理机构，退伍证从破损的档案袋子里滑落丢失。还有一些人自己拿着未经包封、盖章的档案来咨询，这将很难保证档案的真实性和完整性。

2、档案管理人员配置不足，素质不高

《干部档案工作条例》对档案管理人员的选拔和培养做出了相应规定，并规定：“每管理一千人的档案需配备一名专职干部”；但是据调查，目前我市一些档案代理机构，多数都是一个人负责管理几千份档案，有的机构甚至是一个人负责管理上万份档案。并且，这些档案代理机构，任用的档案管理人员未经过专门培训，党员干部极少，多数人员对档案管理的相关政策和具体要求并不了解，对档案管理业务不太熟悉。繁琐的工作，巨大的工作量，再加上档案管理人员配置不足，导致档案管理工作未能严格按照要求规范操作。

二、具体对策

（一）加强宣传力度

加强《中华人民共和国档案法》的宣传，提高人民对人事档案重要性的认识，采取多种形式在电视、广播、报纸等新闻媒体上做一些正规的播报，或者是在大街小巷发放一些法律知识传单。如果能结合生活中的实例，把案例以故事的形式展现出来，效果则大大不同。目前各电视台许多法治栏目很受老百姓欢迎，但是与档案相关的却寥寥无几。如果能借助这些栏目，把具体案例呈现出来，或者把发放法律条文形式的传单，改为以实际案例改编的漫画故事，这样新颖的宣传形式，肯定会给人们留下深刻的印象。

（二）完善管理制度

各级政府组织、人事部门应针对现状及时出台相关政策，指导流动人员人事档案管理工作。对各类档案代理机构的业务指导部门是谁，法定责任是什么，谁来监督管理，怎么处罚等问题作出明确规定，并将流动人员档案管理工作的具体操作、奖惩制度细化。应赋予人社部门下属的人才中介机构对人事档案的唯一管理权。并且这些部门应与工商等部门联合起来，对没有权限私自保管档案的单位或超范围管理档案的人才服务中心机构进行严肃查处。还应通过与公安联网实现信息共享，以此规避判决书等资料无法送往档案管理机构的漏洞。

（三）规范档案管理机构

檔案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作，集服务性与保密性于一体。加强档案管理工作，一是要整顿档案管理机构，明确管理职责，划清管理权限，界定法律责任，实行监管制度。二是要加强档案管理人员队伍建设，提高档案管理人员素质。从档案管理人员的选择上入手，严格按照相关要求选拔任用档案管理人员；定期组织学习培训，不断提高他们的能力；培养他们勤奋学习、爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的精神；鼓励他们提出合理化的建议；把他们培养成具有“创造型、复合型、协作型”人才，使他们能为流动人员人事档案管理事业建功立业。

参考文献：

[1]《干部档案工作条例》

[2]《流动人员人事档案管理暂行规定》