有关流动人才人事代理管理工作的意见

2024-11-21

有关流动人才人事代理管理工作的意见（精选8篇）

有关流动人才人事代理管理工作的意见篇1

关于加强流动人才人事代理管理工作的意见

聊人字[2007]44号

为加强流动人才管理，规范人才流动秩序，完善流动人才社会化服务体系，保障流动人才和用人单位的合法权益，根据国家有关规定，结合我市实际，现就加强流动人才人事代理管理工作提出如下意见：

一、流动人才的范围

本意见所称流动人才主要包括：

1、各类企事业单位根据工作需要在一定阶段所聘用的专业技术人才和管理人才；

2、各类非公有制经济单位聘用的各类专业技术人才和管理人才;

3、未就业的大中专毕业生；

4、其他流动人才。

二、流动人才的聘用

1、单位使用流动人才原则上要实行公开招聘。招聘计划应在招聘前报政府人事行政部门所属人才服务机构(以下简称人才服务机构)备案。招聘条件参照岗位需求和相关规定确定。

2、用人单位按照国家规定程序组织公开招聘。人才服务机构可受单位委托为公开招聘提供相关服务。

3、公开招聘结束后，用人单位应当在1 0日内书面向人才服务机构报告招聘结果并办理其它相关手续。

4、用人单位与流动人才应按照有关规定签订聘用合同，并由人才服务机构负责鉴证。

5、未申报招聘计划和未进行公开招聘的单位原则上人事部门不予办理相关手续，擅自招聘的单位所造成的后果责任自负。

三、流动人才的人事管理为保障流动人才的合法权益，各单位流动人才的档案和人事关系须在人寸服务机构实行人事代理，人才服务机构负责办理以下各项代理业务：

1、人事代理手续办理。用人单位提交单位法人登记证、营业执照(副本)或批准成立的有效文件及复印件、代理人员名单、聘用合同、身份证复印件，经人才服务构审核同意后，签订《人事代理合同书》。

2、年度考核。各单位流动人才与本单位工作人员同步同标

准参加单位年度考核，考核结果作为晋升档案工资档次的依据，《人事代理单位工作人员年度考核登记表》存入本人档案。

3、人才服务机构负责办理各单位流动人才的身份确定、工龄计算、转正，定级和档案工资调整等手续。

4、专业技术职称评审。人才服务机构按有关规定办理流动人才的专业技术职务资格确定、考评、晋升的有关手续。

5、社会保险和住房公积金的缴纳。人才服务机构按照国家有关规定负责代办各单位流动人才的各项社会保险和住房公积金事宜。从机关、事业单位辞职或被辞退的流动人才可以继续参加机关事业单位各项社会保险弩也可参加企业单位各项社会保险。曾参加企单位各项社会保险的流动人才一般继续参加企业

6、户口和党团组织关系管理。各单位流动人才的户口和党团组织关系可由人才服务机构代管，也可落在用人单位，由用人单位负责管理。

7、办理退休相关手续。各单位流动人才符合退休条件的，由人才服务机构按有关规定办理退休相关手续。各单位流动人才的计划生育管理由用人单位负责，人才服务机构可协助单位做好有关工作。

四、流动人才的相关待遇

各单位流动人才办理人事代理后享受以下相关待遇：

1、个单位流动人才的工资福利可享受本单位工作人员同等待遇，也可参照人才服务机构提供的档案工资标准执行．或由用人单位根据工作岗位、单位经费收支情况和有关规定自行确定；

2、各单位流动，人才保留原来的身份，工龄连续计算；

3、各单位流动人才在工作、学习、参与民主管理、获得荣誉等方面应当享有本单位工作人员平等的权利。

五、其它相关事项

l、用人单位和流动人才聘用合同的签订、履行、变更、解除、终止、续签、违约责任、争议处理等按-国家有关规定和合同约定办理。用人单位和滚动人才应当遵守法律、法规和规章，不得侵犯对方的合法权益，并自觉履行合同约定的义务。

2、个人因人才流动需离开原单位时，应当遵守与原单位订立的聘用合同，需提前一解除合同或辞职的，应当按照法律，法规和规章的规定通知单位，并办哩流动手续，不得擅自离职。用人单位在收到个人因人才流动而提前解除合同或辞职的书面申请后，对没有合同纠纷或者已经履行合同约定义务的，应当为其办理流动手续。

3、用人单位与流动人才依法解除聘用合同的，用人单位要在10日内书面向人才服务机构备案，并按照国家有关规定办理相关手续。

4、人事代理实行有偿服务。人才服务机构依据省物价局、省财政厅鲁价费发[1 9 9 8]2 l l号文件核定的收费标准按照有关规定收取人事代理服务费。

聊城市人事局

二00七年十二月二十一日

有关流动人才人事代理管理工作的意见篇2

一、人才流动引发的人事档案问题

目前,有以下两个方面的现象对传统的人力资源档案管理理念和管理方式带来了巨大的冲击:

(一)“绿色通道”现象。

指的是不携带个人人事档案的人才流动现象。具体来说,即是新的人才用人单位为了更方便快捷地满足人事档案管理对于人事档案的需求,在尚未收到流入人才原来的人事档案的前提下,重新为人才个人建立人事档案的一种人才流动现象。但是,由于有这种所谓“绿色通道”的存在,很有可能使相关人力资源部门已有的人事档案的实际功能作用被削弱直至消失,还可能会对其造成后果严重的不确定性及隐患。

(二)人才资源共享现象。

不同于人才流动的“绿色通道”现象,人才资源共享不会改变人才与原工作单位的人事关系,仅是以向外部用人单位输出智力支持来得到报酬的一种人才流动方式。比如兼职教授、客座教授等均属此类。对传统人事档案管理制度而言,为了让人才的历史信息以及现实情况能够在档案中真实而全面地反映,人才在不同单位或部门产生的人事档案要怎么样才能实现集中管理,就是我们面对人力资源共享的现象时要解决的关键问题。

二、如何应对人才流动引发的人事档案问题

目前形成的人与档案联系密切、同走同留的人事档案的管理制度和管理模式是建立在人才是单位所有的基础之上的,离开原单位的人才的人事档案被转移至新单位的前提是原单位同意放人。否则,即使人才本身脱离原单位去到新的工作岗位,他也无法实现自己与自己的人事档案同在一处。人才流动的“绿色通道”现象正是在这种情形下孕育而生。“绿色通道”的出现,跳过了这种人事制约。但对人才个人而言,人才流动“绿色通道”的存在虽然为其实现现实流动提供了可能,但也埋下了诸多隐患。现行许多制度需要以人事档案为基础才能开展,如住房公积金制度、退休制度、社会保障制度等。由此可见,档案管理人员在人事档案管理的过程中不仅要积极转变管理理念,更要对档案管理制度进行深入改革。

(一)确立新的人事档案管理理念。

要从根本上转变人事档案管理理念,首先必须满足市场经济体系中人才流动对人事档案管理的内在要求,同时还应满足人事档案的特殊性对高效发挥人事档案管理的要求。因此,人才流动作为一种社会常见现象,并且人事档案管理又服务于人事管理,所以从事档案信息管理应该立足于社会需要。人事档案与人的发展的内在关联性,要求档案管理理念顺应人的发展路径转变。但是,由于人才流动在市场经济体系的今天越来越普遍,导致原来传统的人事档案管理理念显现出十分明显的局限性。可见,人事档案管理人员必须着手于人事管理中存在的新的问题,这样既能有力地开展现实的人事管理工作,又能明显地提升人事管理工作的效率。

(二)改革人事档案管理制度。

鉴于人事档案信息与人事管理之间的密切关系,现行的传统人事档案管理制度存在不少漏洞,使得在日渐频繁的人才流动过程中,用人单位在这种人事档案管理制度下开展工作的时候有存在档案信息不完整的风险。因此,改革现行的人事档案管理制度势在必行,为了满足档案人才流入单位对人才人事档案信息的需求,新的人事档案管理制度应该规定每个用人单位做到以下内容,即在继续保管现行在职人员的人事档案同时,还应以特有的形式向流出人员现所在用人单位提供档案信息共享服务。这样一来,既满足了现行人事管理实践对档案信息的需要,同时也可为人才作用的充分发挥和人才发展提供相应档案信息保障。一方面为了更好地保障现有人事管理工作的正常开展,另一方面也考虑到为人才作用的发挥和进一步发展提供信息保障,改革传统的单位人事档案信息管理制度,并以此来顺应其在现实社会中的发展情形势在必行。

(三)利用现代信息技术,提高档案管理水平。

传统的人事档案收集的主要材料包括:履历、学历、奖惩等,这些材料往往是内容空泛、真实性和可靠性都难以保证的结论性材料,因此,这些材料也无法客观、直接地反应各类人才的能力。此外,传统人事档案中还可能出现学历、资历和学术成果等造假行为,高层次人才作为社会紧缺资源成为用人单位竞相追逐的对象,也有可能为了谋取高待遇而在自己人事档案做手脚,造成人才流动市场混乱,利用价值有限。不过随着电子影像、声像等新载体的出现,利用数字化、网络化手段更方便用人单位保持与档案代理机构的实时沟通,极大地方便了人事档案信息的动态管理,开放式的人才信息网为政府、企事业单位选拔、聘用人才提供高效的信息服务。

摘要：人才流动是市场经济背景下人才资源的整合优化,但不规范的人才流动给人事档案管理带来新的问题,本文根据我国目前档案管理的实际情况,对人才流动给档案管理造成影响进行深入分析,并提出相应的解决措施。

有关流动人才人事代理管理工作的意见篇3

关键词:人才流动社会保险接续

0 引言

社会保险接续问题,近年来越来越多地在实践过程中受到各级政府及企业的重视,特别是在我国社会主义市场逐步完善,经济结构和产业结构转型时期,随着劳动力流动的日益频繁,流动频率日益提高,需要接续社会保险关系的人也日益增多。经过劳动保障部门批准调动工作,社会保险关系可以顺利实施转移接续,但有相当的一部分人员因自身原因转换工作单位,流动到本人所在地社会保险管理区域以外的地方,由于企业的干预,社会保险关系无法顺利接续。

1 非常规人才流动反映出的社会保险接续问题及原因

1.1 人才流动是社会主义市场经济发展的必然趋势。企业要生存,要实现可持续发展,靠的是各类人才的引进,否则,企业的发展只能停滞不前。不仅仅是吸引人才,更要通过合理薪酬福利制度,和人才在企业发展的远景,使个人的职业生涯规划达到一定的满意度,否则,人才劳动力市场竞争机制引入,会使人才流动更趋活跃频繁。

本文所指非常规人才流动,泛指国有企业未经过原用人单位同意和劳动保障部门的批准,自行选择离开原单位到新单位就业的人员(自定义)。

1.2 非常规人才流动社会保险关系接续问题表现。实践过程中,经常会遇到此类情况,由于原企业存在经营上的困境,企业经济效益比较差,或人才使用机制上的不合理因素,使人才的发挥得不到有效的利用,同时一些经营状况比较好的企业又急于得到相对应的人才,便高薪聘请困难企业的有用人才到本单位就业,但原企业单位并不同意本企业人才的流出,便采取不给予本人档案及社会保险关系不予转移的做法试图阻挡人才流出。

但流出人员,由于原企业不予转接社会保险关系,只能从新的就业单位重新缴纳,如果就业年龄比较年轻,新单位连续缴费年限达到15年,尚可办理退休手续,但影响是显而易见的。如果年龄偏大,在新企业单位缴费达不到规定年限,那么其退休养老就成了大的问题,直接影响到本人的利益,但又没有更好的办法来解决此事,一定程度上困扰着此类人员的劳动积极性和创造性。

2 非常规人才社会保险关系接续难的原因

2.1 非企业同意状态下的调出,企业没有更好的约束机制,况且,这种流出实际上是人才的流失,有可能带走企业的商业、技术秘密,带走企业的客户,使企业蒙受直接的经济损失,同时也增加企业的离职成本,影响了工作的连续性及质量,也影响在职员工的稳定性。所以只能采取涉及本人切身利益的做法,但这种做法,在构建和谐社会及市场经济不断完善人才流动日益频繁的今天,显然是不妥当的。

2.2 企业本身处在一定的困境当中,薪酬水平,管理缺陷,组织文化、制度等等因素,使员工的积极性创造性难以发挥,对企业的依赖度降低,企业和个人之间的关系出现沟通障碍和人际冲突,人才的流出不可避免。

2.3 企业扣留个人档案,原企业的社保机构无法按正常的程序到所在地的社保机构为其办理转出手续。同样,新调入的企业也无法将本人之前的缴费接续到新的账户上,最终的结果,原企业和个人均受到影响,尤其对个人影响比较大。

3 解决途径及对策

国家目前还没有一套完整的法律制度来鼓励或限制人才流动,这在一定程度上导致不公平竞争,但从整体上来说,目前的社会政策和制度有利于优秀人才的流动。但仍缺乏相应保障用人主体利益的合理政策和制度。在人才流动风险日益加大的环境下,要有效防止重要人才流失,需要制定政策法规来加强约束。

国家即将出台的社会保险法,将明确社会保险接续问题带来的种种不合理因素,这将有利于企业和员工个人明确各自的权益,使人才的流动趋于合理,社会保险关系的接续得到合理的解决。

3.1 企业通过有效途径签定劳动合同,并通过合同条款和建立企业内部有效的管理制度,减少人才流出。如果人才流出,,企业可通过合同规定的约束机制,就业限制、市场规划来约束,而不能采用社会保险关系不予转接的做法。

3.2 如果流动人才与新单位一旦建立新的劳动关系,原单位应该给予放行,但可以通过与新就业单位协商解决办法,适当给予原企业一定的补偿。

3.3 加强诚信道德建设,为人才的合理流动创造一个安全畅通的社会环境。

诚信是经济关系中必须遵守的道德规范,也是经济关系中的一种管理制度和社会机制,对每个社会成员讲,不仅是一种人所必有的品行,也是一种责任和做人的基本准则,但诚信是双向的,企业和员工个人都需要以诚信来约束。

有关流动人才人事代理管理工作的意见篇4

信息来源：编辑：浏览次数：5608 加入时间：2005-12-20 11:01:

41四川省建设人才交流服务中心

办理普通高校毕业生人事代理有关事项

一、办理对象

普通高校毕业研究生、本科毕业生、专科毕业生、高等职业学院毕业生。

二、办理项目、毕业生档案托管

凡毕业生档案在有才中心托管的，可以办理以下关系：

1、成都市城区入户户口：

（1）有亲戚、朋友在成都市城区有户口簿的，在该户籍所在地上户；

（2）在人才交流中心集体户口（成都市常住集体户口）上户。

2、办理专业技术职称（技术员、助理工程师、工程师等）申报。

3、办理婚姻证明、生育指标。

4、办理党员组织关系接转。

5、推荐就业。

三、收费标准

根据省物价局批准，档案托管费240元/人，就业接收手续费600元/人，户口管理费150元/人，合计收费990元/人。

四、办理程序和有关手续

1、与录用单位签订就业协议书；

2、办理同意将档案转入人才中心手续；

3、交以下材料；

（1）三方协议（学校、聘用单位、学生签订的就业协议书原件）；

（2）录用单位营业执照副本复印件；

（3）户口迁移单（填迁至四川省人才交流中心）。

（4）毕业生就业报到证（可写到单位，也可写到四川省人才交流中心）。

（5）毕业证复印件。

（6）身份证原件。

4、交流有关费用。

五、具体事项办理

（一）为用人单位接收聘用高校应届毕业生办理入户、档案挂靠等全程人事代理。

1、办理对象：

在蓉单位接收聘用大专及以上学历的就届毕业生，需办理毕业生落户成都市五城区（含高新区）、档案挂靠的均可向本中心申请全程人事代理服务。用人单位是指外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业、外企驻蓉机构等非国有企业；实行聘用制的国有企业、股份制企业；实际人事代理的事业单位；其它符合条件的单位。

2、所需材料：

（1）接收单位向本中心领取《关于申请办理应届毕业生就业接收手续并委托办理人事代理的报告》和《高校毕业生入户情况登记表》，填写后加盖公章文本中心。

（2）单位营业执照副本复印件。

3、办理程序：

（1）接收单位已经签章的毕业生《就业协议书》一式三份；由本中心审核盖章。

（2）毕业生到单位报到并在本中心办理委托存放档案后，把毕业生就业报到证，户口迁移证交到中心，由本中心办理接收入户等有关手续。

（二）办理存档人员入户认证

具有大学专科（2001年1月以后毕业）及以上学历或中级以上职称的流动人员可申请办理人才引进入户；

1、档案已委托中心管理（出示中心的存档卡片或《人事档案管理合同》）；

2、入户书面申请：

3、提供学历或职称证书复印件（验原件）；

4、市内单位的劳动用工合同书及营业执照复印件；

5、入户人员户籍证明，身份证复印件；

6、合法固定住房的房屋产权证或购房合同书，单位集体户或亲友户口的户籍证明；

7、《申请落户成都市外籍专业技术人员（管理人员）、本科毕业生基本情况登记表》；

8、申请配偶、未成年子女随迁还须提供：

（1）亲属关系证明（结婚证、户口）；

（2）配偶系无职业的城镇居民需提供无职业证明；

（3）配偶系国家机关、事业、因有企业职工，需经过人事、劳动保障部门办理调动。

（三）办理申请生育证

1、申请者出示中心的存档卡片或《人事档案管理合同》；

2、档案委托管理时已提供有婚育状况证明；

3、申请者系成都市五城区（含高新区）户口的已婚未育者或符合照顾一孩生育者；

4、申请一孩的办理：已婚双方繁育初婚或再婚前未生育过的，须出具结婚证，再婚的须出具离婚证或法院离婚判决书，女方户口簿复印件，领填《新婚夫妇计划生育登记表》；

5、申请照顾一孩的办理；已婚双方的一方系初婚或再婚前未生育者，一方系再婚已生育一孩者，须出具再婚者的离婚证或法院离婚判决书，以及另一方的初婚证明或再婚前未生育证明；夫妻双方均系独生子女，已生育一孩，4年后申请再生育的，提供双方均系独生子女的证明；女方户口簿复印件，在计生部门领填《再生育审批表》；

6、申请表返回中心审查后，报经计生主管部门批准；

7、申请者接受计生部门安排的优生优育学习，取得合格证；

8、申请者一经确认怀孕，在50天内还可能一中心办理领证事宜。

（四）办理转正定级

大中专毕业生、毕业研究生分配到国有（聘用）和非国有单位工作且工作满一年的存档人员，申请办理转正定级；

1、出示中心的存档卡片或《人事档案管理合同书》；

2、领填《大中专毕业生转正定级审批表》；

3、工作单位意见、盖章；

4、交中心审批；

5、若一年试用期换过单位的，须由曾工作过的单位分别写出书面证明；延期办理转正的还须提供情况说明。

（五）接转党员组织关系

人事档案委托中心管理且暂时无处接转组织关系的中共党员，办理组织关系转移；

1、原党员关系在省直工委管辖下的党委，可直接由原单位党委转至四川省人事厅机关党员人才交流中心流动党员支部；

2、原党员关系在市级单位的，须经单位党委转至省直工委，再由省工委转至四川省人事厅机关党委人才交流中心流动党员支部；

3、非上述两种情况或成都市以外单位的党员关系，须经其行业党委或单位所在地的地方党委转至省工委，再由省直工委转至四川省人事厅机关党委人才交流中心流动党员支部；

4、党员已出国留学要转组织关系的，还需通过原单位的上级党委办理《党员因私出国（境）审批表》，一并接转。

（六）办理专业技术职称申请评审

初定专业技术职务（限统招统分毕业工作）申报评审专业技术职称

员级助师级中级副高级员级助师级中级副高级高级

中专毕业工作满一年非专业工作满一年员级四年以上

大专毕业工作满三年工人满一年员级四年以上助师级四年以上

本科毕业工作满一年助师级四年以上中级五年以上副高五年以上

硕士毕业工作后定助师级二年以上中级四年以上副高五年以上

博士毕业获得学位博士后出站中级二年以上副高五年以上

填表要求《初聘专业技术职务呈报表》一份

《专业技术人员考核表》每年一份《专业技术职务任职资格评审表》二份（高级填一份）；《专业技术人员考核表》每年一份；《任职期满考核表》一份；评高级加填《高级专业技术职务（资格）申报信息表》一份。

提供材料

1、提供学历证书；

2、职称外语和计算机应用能力考试合格证或通知（符合免试条件除外）；

3、代表作1-3低分；

4、业绩证明材料，论文、论著目录各10份；

5、单位综合推荐材料；初、中级10分，高级15分。

6、工作总结

其他要求按评审条件要求进行答辩

备注通过国家统一资格考试获取的专业技术职务不在此列，所取得的资格证书（复印件）及考试合格通知材料交中心归入本人档案

四川建设人才网

流动人员人事档案管理规定篇5

第一章总则

第一条为进一步加强流动人员人事档案的管理，维护人事档案的真实性、严肃性，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规，制定本规定。第二条本规定所称流动人员人事档案是指：

（一）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员人事档案；

（二）与用人单位解除劳动全同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；

（三）待业的大中专毕业生的人事档案；

（四）自费出国留学人员的人事档案；

（五）外商投资企业、乡镇企业、区企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；

（六）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；

（七）其它流动人员的人事档案。

第三条流动人员人事档案管理遵循“集体统一，归口管理”的原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。

第二章流动人员人事档案管理机构

第四条流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构（以下简称人才流动服务机构），其它任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。

第五条跨地区流动的流动人员人事档案，可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理，也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。

第六条尚未建立人才流动服务机构的地区，流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。

第七条人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。

第三章流动人员人事档案的转递

第八条人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位按到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。转递的流动人员人事档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构经审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不清楚的，应要求原单位补齐或查清楚。

第九条流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。

第十条人才流动服务机构接管流动人员人事档案，须由流动人员或现所在单位办理委托存档手续。人才流动服务机构应与流动人员或其现所在单位签订档案管理合同书，合同书须明确双方的权利、义务等内容。

第十一条人才流动服务机构开具的转档手续，与机关、国有企事业单位开具的转档手续具有相同效力。机关、国有企事业单位必须凭人才流动服务机构开具的转档手续，方可接收流动人员人事档案。

第四章流动人员人事档案的收集、整理与利用

第十二条人才流动服务机构应加强与流动人员及其现所在工作单位的联系，做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。收集的材料，必须经过认真的鉴别。需经单位盖章或本人签字的，签字盖章后方能归入档案。

第十三条人才流动服务机构应按照干部档案整理工作的有关规定，认真做好流动人员档案材料的整理工作。在整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。

第十四条人才流动服务机构应按照《干部档案工作条例》中的有关规定，建立健全流动人员人事档案查阅、借阅工作制度和注意事项。

（一）查阅流动人员人事档案应办理审批手续。查阅单位应申明查阅理由，管档单位根据规定和需要确定需提供的档案材料。

（二）查阅单位应派中共党员到人才流动服务机构查阅流动人员人事档案。对不符合规定条件的，人才流动服务机构可根据实际情况向查阅单位介绍被查阅人的有关情况。

（三）人才流动服务机构对高级专业技术人员和涉及国家秘密的流动人员人事档案要严格保管，严格查阅手续。

（四）任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。

（五）查阅档案必须严格遵守保密规定和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。

第五章流动人员人事档案的保管

第十五条人才流动服务机构应具备管理流动人员人事档案的物质条件，建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配备铁质的档案柜；经常检查库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施；档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要不断研究和改进档案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理的现代化。

第十六条建立健全流动人员人事档案管理的内部规章制度，加强流动人员人事档案工作的政策研究和理论研究，实行目标管理，不断提高流动人员人事档案管理的效率和质量。第十七条流动人员人事档案管理应由专人负责。档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的档案管理专业知识的共产党员。

第六章监督与处罚

第十八条对违反本规定有下列情形的，由党委组织部门和政府人事行政部门会同有关部门进行处理：

（一）擅自管理流动人员人事档案的单位或个人；

（二）擅自涂改档案内容或伪造档案材料的；

（三）擅自向外公布、泄露档案内容的；

（四）在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作中，出现违反本规定行为，造成严重后果的。

对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者，要视情节轻重，给予批评教育或党纪、政纪处分；触犯法律的，要依法追究责任。

第七章附则

第十九条人才流动服务机构管理流动人员人事档案，应本着“服务为主，适当收费”的原则，按照有关规定收取服务费，但不得以赢利为目的。

有关流动人才人事代理管理工作的意见篇6

工作指导意见

为深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》精神，全面提高流动人口计划生育服务管理工作水平，结合我县当前工作实际，现就2011年全县流动人口计划生育服务管理工作提出以下指导意见：

一、总体思路

2011年全县流动人口计划生育服务管理工作的总体思路是：以《条例》为总揽，以扎实彻底清理流出、流入人口底数为基础，以WIS5.1全员人口信息系统流动人口全面录入和PADIS流动人口子系统两个信息平台应用为重点，努力做好典型创建、台帐精简、协议管理、证明回寄等流动人口服务管理各项常规工作，全力构建“管理规范、服务满意、信息互动、保障有力、落实有效”的工作机制，切实提高全县流动人口计划生育服务管理工作质量和水平，促进全县人口和计划生育工作持续健康发展。

二、主要任务

1、持续抓清理清查，保证流动人口底子清、信息准。一是做好流出人口月访视、月报告工作。各乡（镇）每月结合入户访视工作，包村专干清理所包村流动人口流出、流入、返回、出生、节育、环孕情、办证等信息及变动情况，填报月报告单，运转更新WIS5.1全员人口信息系统、GPL信息系统和PADIS流动人口子系统。二是做好乡镇辖区流入人口清理工作，各乡镇每季度联合综治办、派出所，抽组人员统一组织，对辖区内村庄、街道、工

程点、工厂公司等流入人口和暂住人口进行清理登记，落实办证等有关服务管理措施。重点是城关镇和温泉开发区，要衔接城关派出所和工商所，年内至少开展两次城郊结合部流入人口清理清查集中整治活动。三是做好城区流入人口月报告、季清理工作，街道办持续按照社区协管员月报告和季度联合集中清理工作机制，全面掌握城区内流入人口底数和信息变动情况，及时登记建档纳入管理，并落实相关服务措施。

2、持续抓PADIS平台应用，保证流动人口网上协管全面落实。一是2011年要将流出育龄妇女提交协查作为PADIS流动人口子系统应用的重点，各乡镇按时对流出育妇及其信息通过平台进行提交，每月至少提交流出育妇总人数的10%以上。二是按照“代办事宜反馈率、避孕节育通报接收率、一孩生育服务登记接收率均达到100%，反馈查无此人比例低于5%”的要求，每两天登陆一次PADIS系统，及时反馈代办事宜，接收流动人口避孕节育报告单、一孩生育服务信息，并对现居住地反馈的现孕、计外生育、脱环、当年新增二女户等信息进行备案登记，落实跟踪管理。三是对流入育龄妇女要全部录入PADIS系统，并对流入重点对象落实的免费环孕情服务、节育及办证，及时在网络化协作中提交服务结果和避孕节育报告单。四是对在现居住地申请生育一孩对象，要利用PADIS平台，与流入人口户籍地和流出人口现居住地互通信息，做好流动人口一孩《生育保健服务证》的网上办理。

3、持续抓典型创建，保证流动人口服务管理有新亮点。一是街道办要持续在东街社区做好流动人口服务管理典型创建工作，通过延伸服务内容，扩展管理渠道，借助社会资源，创新工作机

制，把居民和流动人口计划生育管理有效结合，把计划生育管理和社区惠民工作科学结合，借助社区力量发挥流动人口协管员作用，创建社区流入人口计划生育服务管理新格局。在社区内创建示范化小区，以温馨提示带动宣传教育深入化，以网格化推进信息化管理，把服务措施融入行政手段落实人性化服务，进一步创建流入管理新亮点。同时各乡镇要确定2—3个基础较好的村，创建“流动人口服务管理示范村”，按照有专人管理，有具体措施，本村流动人口底子清，情况掌握准，信息变动及时，月报告规范，平台提交反馈好，协查协管有实效，流动人口计生率、节育措施落实率、环孕情服务率重点指标比例高等工作要求和目标任务进行创建。

4、抓机制创新，保证流动人口服务管理取得新实效。一是落实定期信息比对工作。年内要定期开展流动人口信息比对，加强和公安、工商等其他部门流动人口信息的共享、互补和互用，县流动办统一制作流动人口汇总表及个案表，以统一的表样登记汇总各自掌握的流动人口，落实每季度互换、比对、维护一次流动人口信息的工作机制，全面核准、核实全县流动人口底数。二是精简台帐资料，提高工作效率。按照“科学、实用、简单、有效”的原则对流动人口服务管理台帐资料进行精简完善，结合出生节育月报告单建立流动人口信息变动月报告单

（三）和

（四），取消全员流动人口信息卡和册，通过月报告单按月更新GPL和WIS5.1全员信息系统，全员流动人口登记册通过录入更新的信息系统自动生成并打印。三是反馈流出人口个案，落实双向协议管理。各乡镇和流出人口比较聚集的现居住地乡镇、街道人口计划

生育部门，邮寄签订流动人口协作管理协议书或管理合同，同时将核准的流动人口信息以个案形式向现居住地进行反馈，并及时索要核查结果，切实加强双向协作管理。四是为流入育妇发放阳光计生服务卡，落实免费刷卡服务。各乡镇、街道办要为流入育龄妇女全部免费发放阳光计生服务卡，和户籍地常住人口一样落实“刷卡式”免费技术服务。五是多措并举，加强流出重点对象监管。持续推行流出重点对象证明回寄制度，同时大力提倡PADIS平台接收报告单，两种措施并行全面提高流出重点对象监管比例，对重点对象回寄的纸质环孕情服务证明和PADIS接收打印的报告单合并计算流出重点对象环孕情服务比例，对回寄的规范报告单和平台接收的报告同等兑现10元补助费。六是持续推行当年二女户结扎外地证明核查制度，同时对督查、考核中遇到的其他外地节育证明也要进行核查，对核查出的虚假证明及时反馈乡镇予以剔除。

5、抓好各项常规工作，保证流动人口服务管理工作健康发展。一是做好流动人口WIS5.1信息系统的全面录入工作。严格按照信息化建设工作要求，做好流动人口信息采集更新和录入工作，确保按期高质量完成工作任务。二是持续扎实做好流动成年育龄妇女《流动人口婚育证明》上门免费办理工作，确保持证率达到95%以上。三是加强宣传服务，各乡（镇）和街道办计生办要充分利用春节、秋收等流动人口返乡高峰期深入乡村农户、街道商场，面对面向流动育龄群众开展宣传政策、发放药具和免费办证为主要内容的流动人口宣传活动。同时要在流动人口居住较多的区域刷写宣传标语、制作宣传版面，对外公布流动人口计划生育十项便

民维权措施。四是积极开展便民维权服务，各乡镇、街道办要积极为流动人口提供法律咨询、救助服务，帮助其解决生产经营中遇到的实际困难，切实维护其合法权益。

三、保障措施。

1、加大经费投入，确保工作落实。按照城镇人口人均30元的标准足额预算流动人口管理工作经费，对流动人口典型创建等重难点工作落实以奖代补，及时兑现规范报告单10元补助费，各乡镇、街道办也要投入一定的流动人口管理工作经费，确保经费投入保障到位，各种服务管理真正落到实处。

2、实行目标管理，加大考核力度。将流动人口计划生育服务管理纳入各乡镇、街道办人口和计划生育工作目标管理责任制，与相关部门、单位和房屋出租人签定流动人口计划生育目标管理责任书。实行流动人口重点工作任务季度下达，季度评比通报制度，加大流动人口难点工作，衡量效果力度工作和阶段重点工作任务完成的评估权重，同时将季度评比结果纳入年终综合评估。

有关流动人才人事代理管理工作的意见篇7

一、现有流动人员档案存在的问题

(一) 档案材料有待规范。

部分材料的规格不统一、字迹不符合要求, 造成在裁剪装订时压字、切字和材料的字迹不耐久。一些材料手续不够完备、内容不够完整, 缺少本人签名、单位意见、单位公章等必要内容, 从而增加了流动人员性质确定的难度。一些材料内容单薄、缺乏连续性, 仅有反映本人姓名、性别、民族、工作时间、入党时间、文化程度等基本情况的履历材料, 而反映本人工作实绩和技术特长等方面的记载比较少。部分材料收集不齐全, 一些反映个人政治情况的重要材料在档案中都缺少, 被遗漏, 无法查找。

(二) 档案管理秩序有待整顿。

一是档案管理不统一。有的由政府人事部门所属的人才服务机构管理, 有的职业介绍机构也管理了一批流动人员人事档案。一些地方为了增加引进优秀人才的吸引力, 对引进的人才不要人事档案随转, 导致了社会档案意识无形中下降。同时, 一些中介机构和个体私营企业等不具备管理档案资格的单位擅自接收和管理流动人员人事档案, 人事档案的安全性与真实性存在着严重隐患。二是档案移交不及时。一些单位因改制清退、辞退人员后, 没有按规定将其人事档案转交人才服务机构管理;一些单位以聘用制、合同制或其他形式招聘人员, 对其中的专业技术人员或管理人员, 没有按规定到人才服务机构办理人事代理手续, 其人事档案没有及时移交。三是档案转递不规范。因为转递手续和转递过程不规范, 而出现档案去向无从查找或者丢失、损坏等问题。

(三) 档案管理水平有待提高。

档案管理机构和档案管理人员专业化程度不高, 一些地方的人才服务中心和就业服务部门由于人员少, 任务重, 在档案管理上显得力不从心、疲于应付。同时, 对流动人员档案管理认识程度不高, 档案管理部门对这些流动人员档案只限于装好袋子、锁好柜子程度上, 对于干部人事档案管理软件的使用仅满足于档案目录管理, 在建立网络、提高信息资源使用效率等方面的探索与尝试还很不够。

二、流动人员人事档案管理应遵循的原则

(一) 集中统一、归口管理原则。

所谓“集中统一、归口管理”是指:“流动人员人事档案管理机构为县以上党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构。其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案;严禁个人保管他人人事档案。”统一管理这类档案有利于国家统一掌握各类人才的总量、专业结构、分布情况, 制定科学的培养、吸引、使用规划, 根据国家发展战略和东、中、西部对人才的需求制定人才的宏观调控政策。同时, 有利于维护人事档案的真实性、严肃性。

(二) 安全、保密原则。

人事档案工作既是一项服务性工作, 又是一项机要性工作。人事档案要为各类人才的求职择业、享受有关待遇、参与社会活动等提供服务, 要为用人单位选人用人提供服务, 很多材料具有原始性, 所以十分强调安全性和保密性。

(三) 公共服务原则。

党委组织部门和政府人事部门在成立人才交流服务机构后, 把流动人员档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给人才交流服务机构负责, 但这未改变人事档案管理的公共服务性质, 决不能把它搞成企业行为。

三、做好流动人员人事档案管理应采取的具体措施

(一) 加强宣传, 提高档案意识。

多形式、多渠道地积极宣传《档案法》、《干部档案工作条例》、《流动人员人事档案管理暂行规定》及有关配套政策法规, 增强整个社会的档案意识, 提高贯彻执行党和国家人事政策和档案法规的自觉性。同时要加强宣传的针对性, 对流动人员本人的宣传应侧重于档案材料的形成质量, 如书写墨水的选择及手续的完整性等;对用人单位的宣传应侧重于档案材料的日常积累、审核把关和及时送达;对私营企业及从业人员的宣传也要做到有的放矢, 努力增强宣传效果。

(二) 明确职责, 整顿管理秩序。

一是认真贯彻执行中组部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》、《流动人员人事档案管理暂行规定》及人事部《人才市场管理暂行规定》等政策法规, 加强协调、分清职责, 将属于流动人员的企业专业技术人员和管理人员人事档案移交给人才服务机构进行管理, 对不具备管理档案资格的中介机构、个体私营企业等单位进行彻底清理。二是严格档案的转递制度, 及时对各单位辞职、辞退人员和新聘人员进行清理, 实现干部人事档案及时转递;在档案转递过程中, 一定要派专人或通过机要交通送取, 严禁流动人员自带档案, 坚决纠正无原则地搞无档人事代理行为。三是人事档案传递部门在接受档案时把好入口关, 对每份档案都要认真地进行检查核对, 一经发现材料短缺, 必须及时向档案来源处索取, 以此确保档案的完整。

(三) 创新管理, 推动档案工作与时俱进。

有关流动人才人事代理管理工作的意见篇8

关于印发甘草店镇《关于健全协作机制整合基层力量深化流动人口服务管理工作的意见》的通知

各行政村、辖区各单位：

为进一步贯彻落实国家、省、市、县《关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》和县综治办、计生局、公安局《关于健全协作机制整合基层力量深化流动人口服务管理工作的意见》的文件精神，进一步强化相关部门之间协同配合，切实形成齐抓共管的工作合力，建立流动人口基本公共服务均等化体系，切实保障流动人口合法权益，特制定如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐城关的目标，立足我镇流动人口服务管理工作的实际，正确把握流动人口服务管理新变化、新特征，积极开拓新视野、新思路。按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针，切实落实流动人口基本公共服务均等化。以村（社区）为平台，整合基层力量，依托信息网络，落实齐抓共管、综合治理；着眼长效机制建设，努力提高整体工作水平，实行“多方协作、多措并举、全面服务”的流动人口服务工作思路，全面开展流动人口“市民化”服务，推动我镇流动人口服务管理工作不断取得新成效。

二、工作目标

通过全面落实流动人口“一站式”、“全方位”服务管理，实现政府主导、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会共同服务的工作格局。使全镇流动人口的组织网络、制度体系、管理机制、保障机制、服务体系基本形成，使全镇流动人口服务机制更加健全完善，服务管理措施更加有效落实，服务内涵更具社会化，职能部门配合更加密切，流动人口合法权益得到充分保障。

三、主要内容

各行政村（居）委会要坚持寓管理于服务之中，全方位地为“新市民”提供优质的服务。要公开领导机构，设定服务项目，制定办事流程，规范完善中心站点的“新市民”服务窗口建设，全面推行“一站式”、“全方位”服务模式。逐步实现流动人口凭《居住证》或《流动人口婚育证明》在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房政策、职业介绍、法律援助等方面实现与本镇居民享受平等权益，并履 2 行相应的社会和法定义务。

（一）积极推进流动人口基本公共服务均等化工作。在全镇申办居住证，有效期内可以在全镇辖区内通用，变更居住地时到现居住地流动人口服务管理站登记。在《居住证》或《流动人口婚育证明》有效期内，凡符合条件的流动人口，在本镇范围内劳动就业、生活居住、社会保障、卫生保健、子女义务教育等服务及经济、政治、文化等权益方面，享受与当地居民同等的保障和权益。

（二）全力维护流动人口享有的合法权益。切实做好流动人口法制宣传、法律援助、法律服务和便民维权工作，公开便民维权电话，建立法律援助“绿色通道”。强化流动人口职业技能培训和就业援助，妥善处理流动人口劳动争议纠纷。积极开展针对流动妇女维权服务，查处侵害妇女、儿童权益的典型案件。

（三）全面推行流动人口服务管理信息共享。按照流动人口信息工作要求，进一步完善流动人口的信息采集，相关信息系统数据录入和变更等工作规范和信息考核办法，落实相关人员信息工作责任，实现信息的实时采集，及时更新。积极协调公安、司法、人口、人社、住建、教育、工商、卫生等部门，强化居住人口、出租房屋、旅馆业、劳动力市场、流动育龄妇女等相关信息的整理传递、综合应用，实现居住证、计划生育、劳动就业、房屋租赁等信息资源跨部门、跨系统共享，提高综合管理效能。

（四）努力提升流动人口服务管理水平。按照属地管理 3 要求，进一步健全完善“范围小区化、人员职业化、手段信息化”的流动人口“以房管人”的流动人口计划生育服务管理新模式。积极在流动人口聚集区建立流动人口计划生育协会，及时掌握流动人口信息，积极探索流动人口计生利益导向机制，引导流动人口自觉实行计划生育政策。

四、工作任务

（一）充实流动人口服务管理领导机构

一是充实流动人口服务管理领导机构。镇上成立了流动人口服务管理工作领导小组，由镇党委副书记吴贵军同志担任组长，办公室主任由周建武同志担任。

各行政村，要以计生专干、自管小组长和公安民警等人员为主要力量，组建流动人口服务管理工作小组。

二是健全流动人口服务管理工作机构。各行政村，要按照“有统一办公场所、有办公设备、有办公人员、有经费保障”的标准，由村委会主任担任村级流动人口服务管理工作站站长，切实加强流动人口的服务与管理工作，积极配合公安、司法、人口、人社、住建、教育、工商、卫生等部门人员组成流动人口均等化服务工作指导协调小组，负责指导协调本区域流动人口均等化服务管理工作。

（二）规范整合流动人口服务管理队伍

充实规范村流动人口服务管理队伍建设，负责和完成好流动人口的信息采集、录入和更新工作。明确相关的工作内容、任务和要求，加大培训力度，提高服务中心人员的素质和能力，按照统一领导、统一任务、统一管理、统一培训、4 统一持证上岗的要求，切实履行好服务职责，确保流动人口“新市民”服务管理工作正常运转。

（三）明确各相关部门流动人口服务管理工作职责镇、村综治、人口计生和公安部门要通力协作，紧密配合，加强流动人口信息采集和核查工作。按照“统一行动，共同采集，各取所需，分别录入，相互对比”的原则，合理利用全员流动人口信息库和警务综合信息平台，做好流动人口信息采集、录入和更新工作。村、社区流动人口信息工作由村计生干部、公安派出所民警、计生专干和村民小组自管小组长入户采集；对于不让入户、不提供证件及相关信息的，由公安民警协助村干部入户采集。平时要靠村委会、村社综治组织、单位保卫组织、群众自治组织以及用人单位等群众性力量，随时提供流动人员变化情况，确保流动人口信息获取的及时性和准确性。

（四）建立健全流动人口经常性服务管理工作机制一是建立健全“镇、村、企”流动人口服务管理工作联席会议制度。一般情况下，每月召开一次全镇流动人口服务管理工作联席会议，通报有关情况，研究解决问题，部署安排工作，落实工作措施。

二是建立健全流动人口信息定期比对核查制度。为实现流动人口信息的动态管理、资源共享和合理利用，镇计生办要及时同县人口局与公安部门定期进行流动人口信息比对核查工作。一般情况下，每半月比对核查一次，每次比对核查结束后，都要及时、逐级、分系统上报结果。

三是建立健全流动人口服务管理督查考核机制。镇计生办要经常深入村社，了解掌握各村流动人口服务管理工作情况。要把流动人口信息的定期采集、核查、上报情况，“新市民”服务管理情况作为考核的重要内容。

五、工作要求

（一）加强领导，强化保障。要把流动人口服务管理站的建设纳入重要议事日程，与综治工作、平安建设及新农村建设相结合，做到同部署、同落实、同考核。要强化财政支持力度，全面落实流动人口“新市民”服务管理中心建设办公经费，认真解决流动人口服务管理中遇到的困难和问题，全面提高流动人口“新市民”服务能力。

（二）广泛宣传，营造氛围。利用和借助各种宣传渠道，采取灵活多样的形式，广泛宣传流动人口服务管理站建设的目的意义、任务要求、服务功能，努力营造人人关心、支持、配合默契、参与的良好局面。定期编发简报，宣传报道流动人口服务管理站工作动态、经验，扩大流动人口“新市民”服务管理的社会影响。

（三）突出重点，稳步推进。要突出抓力量整合、抓教育培训、抓维权服务“三个重点”，发挥整体功能；切实培养一支政策法规的宣传队，流动人口服务队，社会治安的信息员，矛盾纠纷的调解员；坚持“市民化待遇，亲情化服务，人性化管理”，维护流动人口的合法权益。

（四）加强督促，分类指导。镇计生办要经常深入一线对村开展“新市民”服务管理工作情况进行检查、督促和指 6 导，认真帮助其解决工作中遇到的困难和问题。对各个阶段工作进展情况要及时总结，及时发现问题，及时整改。积极推广典型经验，促进流动人口“新市民”服务管理工作的顺利开展。

二〇一一年八月三日

主题词：流动人口服务管理意见

甘草店镇人民政府

2011年8月3日印发15份