在城区经济工作观摩会上的演讲稿

在城区经济工作观摩会上的演讲稿（通用4篇）

在城区经济工作观摩会上的演讲稿 篇1

市长在上半年在城区经济工作观摩

会上的讲话

市长在上半年在城区经济工作观摩会上的讲话 同志们：

市委、政府决定召开这次城区经济工作观摩会，其目的有三个方面：一是表明市委、政府加快城区经济发展的信心和决心；二是互相再学习、找差距、找不足；三是再鼓劲、再加油，再加压，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。通过观摩和下去调研的情况看，各镇乡的工作总的感觉一是思路清、措施明，二是亮点多、特色多，三是发展快、劲头足。但是个别单位、镇乡也还存在着工作无章法、节奏不适应、发展不平

衡的问题。随后，刘书记还要作重要讲话，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、上半年城区经济运行情况

1—6月份，城区预计地区生产总值亿元，同比增长，其中一、二、三产业分别完成亿元、亿元和亿元，同比分别增长、和。地方财政收入亿元，同比增长。固定资产投资亿元，同比增长。农民人均现金收入1903元，同比增长。城镇居民人均可支配收入3830元，同比增长。工业上，规模以上企业总产值亿元，增加值亿元，分别增长和，实现利税亿元，增长16。开工建设工业项目28个，投资亿元。城区招商引资共引进项目26个，协议资金亿元，实际到位资金亿元。城市建设上，迎宾大道、平安大道、应理南街、卫谢南路四条道路及新区供排水、电力、通信等配套工程正在加紧实施，中央大道景观带、滨河大道景观带绿化正在施工，中卫新花园、宾河城市花园、官桥花园等一批旧城改造

项目陆续开工建设。农业上，粮食生产面积稳中有增，各项补贴政策全部到位，设施蔬菜、鸡产业、压砂西瓜、枸杞四大特色产业发展步伐加快，镇罗镇5000亩无公害设施蔬菜基地、永康百万只鸡养殖园区、香山压砂西甜瓜、迎水桥镇沙坡头优质瓜果观光园等一批特色产业基地建设进展顺利。山区抗旱、劳务输出、生态移民等工作扎实推进。旅游业上，一批景点景区建设项目正在实施。旭岩浩特旅游公司投资3000万元的沙坡头大酒店已达成协议，银川东方公司投资450万元的沙坡头南岸项目已完成勘探工作。“五一”黄金周共接待游客万人次。全社会消费品零售总额达到亿元，增长14。

二、关于招商引资问题

回头看我们上半年的招商引资工作，在取得一定成绩的同时，确确实实问题还不少，困难还不小。主要表现在：一是职能部门招商工作不到位。个别单位对城区招商引资没有充分发挥主动

性，工作思路不清、措施不硬、办法不多，截止目前引的项目还不尽人意，大量的时间和精力浪费在事务性的工作上，各部门的招商引资任务大部分都未完成；二是各镇乡重农轻商、重农轻工意识严重。在发展优势特色产业上下的功夫大，但是在抓工业、抓招商上下的功夫小；三是领导精力不到位。普遍存在着事无俱细、忙于应付，畏难发愁、盲目指挥的现象。针对以上问题，在下半年的招商工作中，我想强调三个方面：一要抓认识。要把招商引资和项目工作当作事关经济发展的重中之重，做到领导精力进一步向项目倾斜，工作重心进一步向项目集中，各类要素进一步向项目集聚，进一步营造“言必谈项目、行必为项目、全力以赴抓项目”的浓厚氛围。市四套班子要形成共识，步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资。各部门、各镇乡要选调一批政治素质好、业务能力强的优秀人才专门招商，努力培养和造就一支高素质、复合型、专业

化、适应对外开放和招商引资形势要求的人才队伍。二要抓领导。要对招商引资的目标任务再次进行层层分解，责任明确到人，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要切实坚持招商引资“一岗双责”制度，各部门、各镇乡主要负责人是招商引资的第一责任人，对本部门、本镇乡的招商引资工作负总责，既要挂帅，更要出征，确保完成任务。经济综合和主管部门要充实和加强专门招商引资力量，配备得力人员常年抓招商，确保招商引资工作层层有人管，事事有人抓。公、检、法、司等部门要充分发挥职能作用，紧密配合，相互协作，切实为美利纸业、香山酒业等重点骨干企业的健康发展保好驾、护好航。三要抓落实。市招商局要切实发挥职能作用，加强对各部门、各镇乡招商引资进展情况的督促检查和指导协调，定期抽查通报，掌握工作进度。下半年，市上将有计划地组织有关部门、镇乡外出招商，确保有

几个大项目落户中卫。要严格考核奖惩措施，实行招商引资重奖激励政策，对通过招商引资引进项目的单位和个人，对做出突出贡献的招商引资有功人员，市上将予以重奖；对吃拿卡要、破坏中卫招商引资形象的，一经发现，轻的实行“黄牌”警告，严重的就地撤职，违法乱纪的严厉查处，绝不姑息。

三、关于城市建设问题

今年城市建设工作总体上看，进展比较顺利，一些项目陆续开工，正在加紧建设。当前存在的主要问题一是旧城改造拆迁缓慢，拆迁政策落实不到位；二是以行政中心等24家单位为主的行政办公区迟迟不能开工；三是城市建设资金严重短缺；四是城市规划在某些地方名存实亡，还存在我行我素的现象。下半年，市上将重点抓好“四路”、“四湖”、86个项目的建设工作。“四路”：即抓好迎宾大道、平安大道、应理南街、卫谢南路四条新区道路建设，9月底前竣工通车，向国庆献礼。“四湖”：即抓好天鹅

湖（黄河湿地公园）、美利湖（新区人工湖）、滨河湖、腾格里湖（美利纸业生态湖）的开挖建设，搞好规划，明确责任，加快进度，提升城市品位。86个项目：一是新区行政办公区的行政中心、新闻中心、法检两院等24个单位的办公楼于7月上旬全部开工；二是中卫新花园、宾河城市花园、官桥花园、文河苑等26个旧城改造项目年内完成建筑面积40万平方米；三是新区供排水工程6月中旬前完成迎宾大道等4条新建道路的供排水管网配套建设，10月底前完成新区其他7条新建道路的供排水管网建设；四是新区集中供热工程，封冻前完成土建工程和行政中心区域供热管网铺设，冬季进入安装阶段；五是鼓楼东西南北大街和老四环等15条街道的改造，9月底前完成路面改造和路灯更换；六是中央大道东西延伸、美利工业园区主干路10月底前竣工通车；七是中卫一中、五环广场、红太阳广场等6个公共项目年内建成投入使用。围绕这些项目，当前要做好四

项工作：一是要加大旧城改造力度。对已确定的旧城改造项目，要加大力度，强化措施，政策到位；对已确定的片区中的平房要限期拆除。二是文昌、滨河镇要切实发挥城市建设主力军的作用，超前思维，主动工作，努力搞好辖区范围内的房地产开发和旧城改造，为城市建设做出贡献。三是国土资源部门要主动适应市委、政府的工作，在工作思路、工作节奏上积极合拍，经营好城市资产，做好城市建设用地的报批工作，为城市建设提供有效的载体。四是城管局要进一步加大工作力度，对违章建筑、脏乱差的问题要严查严办，确保城市环境。

四、关于农民增收问题

今年年初，针对农民增收问题，市委、政府确定了九项重点工作，这些工作中，大部分落实的比较好，但还在一些问题需要尽快解决。下半年，特别要抓好以下几个重点：一要加快设施农业建设进度，对已经开工的或即将开工的农业项目，要算好时间帐、任务帐，确

保在入冬以前投入使用。同时，要抓好空棚、空圈的补栏工作，决不能闲置，确保当年投资当年见效。二要抓好粮食生产，确保增产、增收。三要继续抓好山区抗旱工作，采取一切行之有效的措施，集中人力、物力开展抗旱工作，搞好水资源调配、开发、利用，确保农民生产生活用水，确保西甜瓜等山区作物获得丰收。四要抓好农副产品流通。市上分管农业和农村工作的领导要协调组织农牧林业局等部门近期办好第一届西瓜节和西瓜促销会，进一步提高山区压砂西瓜知名度，吸引外地客商搞西瓜运销，确保西甜瓜产得出、卖得掉、能增收。五要抓好生态移民。移民工作有两个重点，一个重点是沙坡头移民搬迁工作要加快移民安置楼房的建设进度，确保安置移民在10月底前入住，同时要做好安置移民的资金补助、田地分配和供电、子女上学等问题。另一个重点是要抓好南山台南梁地区生态移民，按照项目建设内容，做好房屋建设、土地开发、水利设施配套等工作，确保第一期移民安置2200人（其中城区1000人）的目标。六要抓好乡村道路建设。今年城区各镇乡村道路硬化任务150公里，要在10月底前全面完成，时间紧，任务重，要制定工作计划表和工作进度表，强化时间观念，量化目标，细化任务，强化措施，加大力度，保质保量地完成工作任务。

五、关于金融问题

当前，无论是全国还是中卫，金融形势总体上是好的。但是，中卫金融业的发展与中卫经济发展的速度还不相适应，金融系统自身还存在一些深层次的问题要克服和解决。从存贷比例来看：1—5月，城区存款余额达亿元，比年初增加亿元，增长；贷款余额达亿元，比年初增加亿元，增长。存款大于贷款3亿元。从这个数据我们可以看出金融部门的工作。为此，我对金融部门提两点希望和要求：一要增强大局意识。金融说到底是为地方经济服务，与地方利益

紧紧连在一起的，只有地方经济发展了，金融才能发展。中卫是一个地处内陆的欠发达地区，也是一个刚成立的年轻的地级市，经济发展呈现明显的投资拉动型特征，虽然经济内源增长机制正在逐步健全，但经济持续较快增长对投资的依赖性仍较强，需要大量的资金支持，尤其是需要金融部门的大力支持。二要增加信贷规模。金融部门要加强同政府职能部门的沟通联系，筛选申报一批好项目、大项目，千方百计争取上级银行的贷款规模。人民银行要积极争取再贷款指标，合理调剂，积极稳妥地发放再贷款、再贴现，支持金融机构扩大信贷投入能力，力争全市贷款余额与经济规模相适应，切实缓解地方经济建设中资金短缺的难题。各级政府要高度重视和支持金融部门的工作，加强引导和协调，为金融业的发展创造良好的信用环境和投资环境。

六、关于社会稳定问题

一要高度重视安全生产。6月1日，崾岘沟铜矿工地发生一人员伤亡事故；6月5日，城区三名初中学生在黄河边玩耍，不幸落水失踪。这些事故都为我们敲响了警钟，安全生产重于泰山。各部门、各镇乡要认真贯彻落实安全生产法，健全完善以“一岗双责”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，对各种隐患再排查、再整治。教育部门要针对学校即将放假的情况，及早安排暑期的学生管理和安全。安监局要统筹协调各部门、各镇乡的安全生产工作，确保不发生大的安全事故。二要高度重视社会治安。要把社会治安放在重要位置常抓不懈，公、检、法、司等部门要积极配合，相互协作，针对热点问题专项研究，重点解决。市政法部门要加大对治安案件的查办力度，从根本上扭转城区的社会治安状况。三要高度重视信访问题。各部门、各镇乡要看好自己的门，管好自己的人，对领导批示、接访的案件，要加强跟踪督查，每案一报，每月一通报，切实把信访工作的各项措施落在实处，确保辖区内不发生大的群体性上访案件。

最后，我再强调一下领导问题。近期，下乡现场办公并作了一些调研，总体上看，各镇乡行动迅速，措施有力，成效明显。但是还存在发展不平衡的问题。有的镇乡大干快上，热火朝天；有个别镇乡四平八稳，动劲还不大，在思想观念、工作思路和工作节奏上还与市委、政府的要求不适应。从这次观摩大家就看得非常清楚。因此，针对工作落实，我强调四个问题：一要盯住任务抓落实。各部门、各镇乡负责人要把精力高度聚焦到重点工作、重点工程、重点项目上，一着不让抓落实。要充分发挥市发改委、财政局的职能作用，切实做到嘴里吃一个、碗里放一个、筷子夹一个、眼睛盯一个。当前特别要逐级落实下半年各项重点工作的目标计划，层层分解工作任务，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”。二要盯住责任抓落实。要

认真梳理上半年的工作，看看哪些任务还有差距，哪些工作还不到位，剖析原因、拿出对策。5月份全市经济观摩会上，我曾要求有关部门每月要向市委、政府提供有价值的分析报告，但到现在为止，没有一个部门按要求做，需要提出严肃的批评。今天我再强调一遍，市发改委、经委、招商局、统计局、农调队、城调队等部门每月要撰写1篇以上有价值的分析报告，为市委、政府的决策提供科学依据。三要盯住督查抓落实。市委办、政府办要多到基层、多去现场、多下工地、多进厂房，加强对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查，促进各部门、各镇乡对照目标找差距，盯紧差距补措施。四要盯住考核抓落实。市考核办要定期不定期地对各镇乡重点工作的完成情况跟踪监督，并严格考核，严格奖罚。对完不成任务的要及时进行通报，责成主要负责人说明原因，提出整改措施，促进各项工作再上新台阶。

同志们，时代在前进，实践在发展，我们面临的任务光荣而艰巨。我们要进一步振奋精神，鼓足干劲，把握重点，狠抓落实，为全面完成今年的各项目标任务、推动中卫经济跨越式发展而努力奋斗！

在城区经济工作观摩会上的演讲稿 篇2

同志们：

按照“4+2”工作机制，县委、县政府决定召开全县第一季度重点工作观摩会，总结第一季度全县重点工作，安排第二季度有关工作。今天，我们利用一天时间，集中观摩了全县经济社会发展20多个点，现在召开会议。

刚才，按照县委、县政府安排，县人大、政协党组分别通报了2017年第一季度脱贫攻坚工作和煤矿采空沉陷区群众搬迁安置工作评估考核及排名情况，会议还通报了目标责任考核、追赶超越工作开展情况，会后，希望大家及时通报情况，传达会议精神，确保每一季度重点工作都取得新的进步。同时，宏志同志代表县委、县政府作了讲话，既一针见血地指出了一季度工作存在的短板和问题，也对第二季度各项工作顺利开展作了详细地安排部署，请大家严格按照宏志同志讲话要求，切实抓好工作落实。下面，我就几项重点工作再作以强调：

一、立即整改问题。

刚才，县人大、政协党组、组织部、暗访组和追赶超越办的专项通报中，既肯定了成绩，也指出了问题，其中一些问题更是我们工作中的短板。所以，全县各部门单位、镇（街道、管委会）一定要认真传达学习通报内容，同时将通报中点出的具体问题立即在第二季度重点工作中进行整改。整改一个问题，我们的工作就提升一个台阶。在这里，我点几个单位的名。追赶超越是全省、全市、全县的工作主题，但是我们有些单位，比如县环保局、国税局、人行，既不安排部署，也不以追赶超越来统揽全局，在一季度追赶超越工作考核中反复被点名，这可不是彬县干部干事创业的作风。因此，凡是通报中点名提到的部门单位、镇（街道、管委会）一定要高度重视，正确认识，有则改之，无则加勉，真正解决问题，确保各项重点工作落到实处。

二、抓两头，带中间。

今天，我们对一季度目标责任考核和综合考核排名靠前的部门单位、镇（街道、管委会）进行了表彰，也对排名靠后的部门单位、镇（街道、管委会）颁发了“黑牌”，并要求主要负责同志作了表态发言。今后，我们工作的重点就是抓两头，带中间。希望受表彰的部门单位、镇（街道、管委会）再接再厉，巩固成绩，绝对不能麻痹大意，思想懈怠。考核靠后的部门单位、镇（街道、管委会）要正视问题，提振士气，迎头赶上。今后，凡是在综合考核、党建工作、安全稳定工作各项中，一年内两次领“黑牌”的，将对该单位主要负责同志给予免职处理；一年内连续三次领“黑牌”的，目标考核不得优秀。所以，一季度考核排名靠后的部门单位、镇（街道、管委会）要对照问题找差距，补齐短板加快赶。处于中间位次的部门单位、镇（街道、管委会）要强化优秀意识，坚决杜绝“不要优秀、不怕倒数”的求稳思想。目前，全县至今还有36个单位没有提供过观摩点，从下一季度开始，我们要随机抽取4到5个单位进行观摩，无论是重点项目建设、基层党建，还是业务亮点、文明创建等，都要进行观摩点评。我们通过观摩就是要让大家“人人肩上有担子、个个手上有任务”，推动形成你争我赶的干事创业氛围，全力推动彬县的事业健康蓬勃发展。

三、突出重点，抓好第二季度各项重点项目。

全县上下要齐心协力、精诚合作，锐意进取、攻坚克难，共同抓好第二季度各项重点工作。

第一个重点，追赶超越。一要总揽全局。县委常委会通过了《县级领导干部“创先争优”评选办法》。这个《办法》就是在县级领导中每年进行一次“创先争优”评选活动，考核依据就是包抓的主要工作在省市获奖、单项排名靠前或者被省市表彰，等等。县委将根据考核情况在每年春节后的大会上连同脱贫攻坚、招商引资、争资争项等先进单位和个人一同进行隆重表扬。二要明确路径。各部门单位、镇（街道、管维护）要学习县委制定的追赶超越“双六战略”，对各自追赶超越工作进行“回头望”，确定追赶目标，制定明晰路径，让追赶超越真正落到实处。三要付诸行动。追赶超越要见行动，见效果，不能只是墙上挂几张宣传图，嘴上喊几句响亮的口号。谢蓉、宋泽同志牵头，县委办、政府办、追赶超越办公室负责，各相关部门单位、镇（街道、管委会）配合，筹备召开全县追赶超越工作现场会。

第二个重点，项目建设。全县上下要重点抓好“一线六园”建设工作。“一线”即西咸两日游精品旅游环线。谢蓉同志牵头总协调，刘航、黄龙同志负责，县委办、政府办牵头，各相关部门、镇（街道、管委会）负责，策划筹备好“5.1旅游黄金周”前后系列活动。在这里，我重点强调几个时间节点。4月25日，在开元广场举办彬县城区交巡防大队成立誓师仪式。4月26日，组织“两代表一委员”观摩菊花广场。4月27日上午举行西咸两日游精品旅游环线豳州驿门户景区暨第八届大佛旅游节开业盛典，4月27日下午在草莓采摘园举行草莓采摘活动，4月27日晚在豳州驿门户景区举行大唐西市文化演艺活动，4月27日晚在侍郎湖景区举行丝路豳风水上实景演出，邀请省市领导参加。4月28日中午在彬州剧院举行“陕西好人”发布会，4月28日晚观看紫薇夜景和奥体中心“最美乡村大舞台”文艺汇演。5月1日上午在县城开元广场举办集体婚礼。“六园”即抓好新民高端能源化工园区、义门农副产品加工园区、建材工业园区、矿山机械制造业加工园区、轻工业园区和商贸物流园区等六个园区建设。

第三个重点，以看促干。我们就是要通过季度观摩会这种形式，促进全县重点项目建设提速增效。下面，我明确一些第二季度重点工作观摩会必看的观摩点，各相关部门单位、镇（街道、管委会）要高度重视，破解难题，加快推进速度。二季度观摩必看的重点项目有：迎建村棚户区改造、南河北段覆盖工程、泾河西区综合停车场、彬县干部培训中心、矿山装备机械制造业加工园区厂房项目、建材园区陶瓷仿古砖项目6月底前正式投产、大佛寺项目6月底前实质性动工建设、新区小学和幼儿园建设、鸭河湾与红岩河水库交叉段综合整治项目、312国道彬县段三期工程、百子沟流域综合整治项目、泾河西区下沟村三组滑坡整治、5月20日前建成能化园区展厅、正大集团生猪养殖项目、豳州湖和截污管网项目、新市街农贸市场项目、1500户城中村集中供热供气改造项目、现代果业项目、三馆建设项目（博物馆、科技馆和城市规划馆）、东花西苗南北林工程（尤其是南北林工程，南北林工程重点就是水北山和大厦后面的山）、侍郎湖景区项目、行政审批制度改革项目、白骥驿广场，以及智慧党建和扶贫信息库。这25个点是我们第二季度重点观摩的项目，请各相关部门、镇（街道、管委会）从现在开始，倒排工期，扎实推进。同时，县果业中心和中小企业服务中心负责，筹备好全县果业大会、民营企业发展大会。

目前，全县混合类经济项目和PPP项目有红岩河水库、侍郎湖景区、豳州驿门户景区、东花西苗南北林工程以及大佛寺景区。针对这5个项目，我们一定要加强管理，规范运作，坚决禁止违规违法。一要加强监管。近期，县委办公室已经下发《给全县混合制经济相关项目派驻审计工作小组的通知》，成立了由宋泽同志担任组长的审计工作组进驻这五个项目，同步跟进建设，加强项目审计，防止项目建起来了，我们干部却倒下去了。我们都没有混合制经济和PPP模式的经验，都在摸索中前进，所以一定要加强监管，避免走弯路、错路。二要规范运行。混合制经济和ppp模式项目建设一定要规范起来，立即组织相关职能部门外出学习管理经验，及时把混合制经济和ppp模式项目建设规范起来，适时我们在县委常委会、人大常委会、政协常委会等相关会议上研究审议。比如，大佛寺景区等项目，采取别人控股，我们参股的形式，我们什么时候审计、什么时候移交地方、怎样加强财务管理，等等，都要思考，尽快规范。再比如，侍郎湖项目，2014年由彬长煤业集团控股以来，这几年相继投资一个多亿，我们原来的资产和彬长煤业集团投资比例都在增长。再比如，今年我们实施的“东花西苗南北林工程”，也是一个PPP项目。目前，这个项目已经开始动工建设，同样的也就必须规范起来。既然是PPP项目，将来一定会产生收益，那么这个收益按什么比例分配，也要一开始就规范起来。“东花西苗南北林工程”有三个重点，一是南北两山绿化，二是裸露土地的绿化美化，三是诗经文化风情园水利工程。为什么以前我们诗经文化风情园里的水总是蓄不住，是因为水下没有防渗网，所以我和县长先把诗经文化风情园水利工程建设叫停，暂缓一下，等规范起来了再动工建设。我们一定要牢记，“东花西苗南北林工程”的总原则是“重新建、轻提升”。突出抓好南北两山绿化、裸露土地的绿化美化以及诗经文化风情园水利工程是三个重点。请包抓的县级领导以及林业局一定坚持好这个大原则，确保“东花西苗南北林工程”规范运行。三要大力支持。对新生事物如红岩河水库、侍郎湖景区、豳州驿门户景区、“东花西苗南北林工程”、大佛寺景区等项目，我们要有一种宽容和包容的心态去对待它。没有包容和宽容的心态，什么也做不起来。如果我们什么都见不得，怎么能建设一个中心城市？我一直讲八面来风，四面来客，如果我们什么都见不得，谁愿意来投资，谁又愿意留下来。海不辞滴水，才能成其大；山不辞土石，才能成其高。

最近，很多人对我们正在建设的一些大项目有疑虑或困惑。我们要正确对待争议，正是因为大家都在关心彬县的发展，关注是正常的，街头巷议也是正常的。如果我们什么都不干，什么争议都不会有。所以，各相关部门单位、镇（街道、管委会）一定要正确对待争议。一要冷静分析。重点关注争议的是什么，关注的对不对，有没有道理。二要从谏如流。对大家提出的批评、建议和意见，要批判性的吸收、借鉴、修改完善。三要守住底线。新生事物的底线，一看是不是全心全意为人民服务，二看是不是为了彬县的发展和群众的福祉，三看是不是为了一己私利。之所以派遣审计局，就是防止出现干部以权谋私，经得起历史考验。四要保持定力。如果我们能守得住底线、为人民服务、为群众谋福祉、为彬县的发展做贡献、坚决不谋私，同时又能正确吸收大家的意见建议，我们就是保持了定力。别人说东就朝东，说西就朝西，哪还是一名领导干部吗？我们不能做墙头草，望风转向。没有主心骨，这个地方还能有美好的未来吗？所以，我们一定要保持定力，朝着打造“陕甘宁毗邻区域中心城市”的总目标不懈奋斗。五要敢于担当。当年，我们伟大领袖毛泽东同志冒着生命危险，赴重庆谈判，为中国谋和平，这也是为国家担当、为民族担当。所以，我们要守住底线、久久为功，在争议中前进，在不争中发展。

第四个重点，脱贫攻坚。只要我们贯彻落实好《关于以问题为导向深化脱贫攻坚工作的实施意见》，彬县的脱贫攻坚工作一定能走在全市的前列。一是搬迁是硬骨头，一定要啃下来。国土局、扶贫一体办、各镇（街道、管委会）要切实负起责任，下茬立势抓好各项搬迁工作，啃下这个硬骨头。二是产业是支撑，确保每户至少有三条扶贫措施。全县各部门单位、镇（街道、管委会）学习韩家镇扶贫做法，做实做细各项扶贫任务。昨天，县委第9次常委（扩大）会议研究通过了《彬县2017-2021年果业助推脱贫攻坚实施意见》，这个意见系统性、操作性、针对性、前瞻性都很强。三是健康扶贫是亮点。县卫计局、医改办、扶贫一体办抓好健康扶贫这一重点任务，认真研究，确保医疗救助十三条政策真正落到实处，把这项工作做成全市的标杆。四是就业培训、兜底保障，齐头并进。第二季度重点工作观摩会，要重点考核培训、兜底、就业等完成情况，确保培训、兜底就业工作齐头并进。一是教育局负责的农民培训工作完成情况，到底有没有培训实训基地。二是人社局负责的兜底就业要有实质性进展。五是考核要真实。要坚持脱贫攻坚、采空沉陷区搬迁工作月汇报，季考核制度，坚持暗访抽查常态化。常委会坚持每月听取一次人大党组关于脱贫攻坚工作、政协党组关于煤炭采空沉陷区群众搬迁安置工作的重大事项汇报。第一季度基层党建考核第一名泾河西区，确实是名副其实，姜渠四组搬迁工作已经完成，目前正在积极推进侯兴、侯家砭的搬迁工作，其他镇（街道、管委会）要迎头赶上。让暗访抽查常态化，切实推进各项重点工作落到实处。

第五个重点，党建融合。一是深入推进“两学一做”学习教育。二是扎实推进“1236”党建模式。县委组织部负责，筹备全市党建工作现场会。今后对承担“六进阵地”的机关单位的基层党建考核实行一票否决制，“六进阵地”工作抓的好就是优秀，相反，完不成“六进阵地”任务的就是“黑牌”。各承担“六进阵地”任务的部门单位要下势推进阵地建设，真正让老百姓不出家门，就能把所有事情办完。

在城区经济工作观摩会上的演讲稿 篇3

县委、政府组织召开2012年全县工作观摩检查会，主要目的是对各乡镇、各部门今年的亮点工作和工作成效进行一次集中检阅和公开评比，让大家在横向对比中寻找差距，在纵向分析中理清思路，在观摩交流中借鉴经验，在检查评议中见贤思齐，进一步统一思想、振奋精神、鼓劲加压，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓新一轮西部大开发深入实施的战略机遇，坚韧不拔、全力以赴地做好下一步的工作。两天来，我们实地观摩了全县工业、农业、城乡建设、社会事业等方面的26个点，书面印发了各部门、各乡镇的工作汇报，刚才又集中进行了分组评议和民主测评。总体来看，今年全县各项工作进展较快、亮点纷呈，取得了一定成绩，特别是县委、政府确定的130项重点工作大多数推进顺利、成效明显。通过观摩，我们看到了县直各部门、各单位迎难而上、干事创业的良好风貌，也看到了各乡镇比、学、追、赶、超的奋发劲头，更看到了县四套班子各包抓领导不辱使命、精心组织、协调推进的工作能力和水平。可以说，目前我县的发展形势令人鼓舞、催人奋进，希望各乡镇、各部门、各单位发扬连续作战的优良作风，顺势而为，借势发力，乘势而上，创造新业绩、实现新跨越、谱写新辉煌。稍后，县委张书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，深刻把握内涵，抓好贯彻落实。这里，我先讲两个方面的意见：

一、肯定成绩，正视差距，提振加快发展的激情和信心

今年以来，全县各级党政组织和广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府打造“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位和争创西部百强县的奋斗目标，克难奋进，激情干事，锐意进取，全县经济社会民生等各项事业呈现出加快发展、阔步发展的良好态势。主要表现在六个方面：

田养蟹技术，全县粮食喜获丰收。大力发展高效节水农业，启动实施了永大线、滚泉坡节水滴灌生态林、滨河大道绿化水系等重点工程。全县今年新增种植枸杞3.2万亩、红枣4.1万亩、苹果2.1万亩、总面积分别达到20万亩、15.6万亩、13.8万亩，种植硒砂瓜38万亩、供港蔬菜1.15万亩，发展精品农业、有机农业、高效农业、现代农业的理念深入人心；强力推进以生物环保养殖为主的畜牧业，迎鑫源等23个养殖基地完工，特色产业规模稳步扩大。全面落实标准化生产技术，启动建设了清水河和红梧山两个万亩有机枸杞生产基地，创建的3万亩出口枸杞质量安全示范区被列入全国首批出口食品农产品质量安全示范区。大力实施龙头企业振兴工程，成功引进重庆农垦天友集团对黄河乳业进行收购改造。全力提振枸杞产业，启动建设了中国枸杞加工城、枸杞国际交易中心，筹建成立了枸杞产业发展专家咨询中心、枸杞产业发展研究中心和质量检测中心；枸杞产业集团的筹备组建工作已基本就绪，年内即可挂牌；经过向上争取，宁夏出入境检验检疫局驻中卫办事处顺利落户我县；联合宁夏中石化公司，将枸杞打入全国3万多家加油站易捷便利店，开创了枸杞复式销售模式；引入山东精上公司、陕西方舟集团、台湾信成公司投资的枸杞饮片、枸杞中药材加工等项目已开工建设或正在选址设计，建成投产后年加工能力可达万吨以上，将实现枸杞加工转化能力的历史性飞跃。不断加大特色农产品宣传推介和市场开拓力度，依托北京物美集团等平台，在一些大中城市成功举办了硒砂瓜推介新闻发布会；组织开展了首届枸杞包装物评比大赛，制作了大型电视纪录片《中国地理标志•枸杞》。今年以来，枸杞、硒砂瓜、苹果、生物环保猪肉等农产品市场形势好，高价俏销，供不应求，全县农民来自特色产业的现金收入创历年新高，达到4295元，同比增长18.2%，农业经济发展呈现出近年来少有的好势头。

五是民生计划加快落实，社会事业阔步前进。把以人为本作为全部工作的出发点和落脚点，认真落实保障和改善民生五项行动25件实事，尽力竭心为群众办实事、谋福祉。启动实施了32所学校新建、迁建及校安工程建设，二中、六中、职教中心已基本建成，实现了秋季正常招生，教育教学条件显著改善；积极推行中小学校长聘任制，创新开展教师业务培训和教科研活动，“三名工程”正在向纵深推进，基本普及高中阶段教育顺利通过了自治区政府的验收。县医院综合大楼、宣传文化中心等一批重点民生项目陆续完成并投入使用。撒不拉滩、马家塘、打麦水、红梧山等生态移民项目建工程、配套设施建设等基本竣工，2.3万名困难群众喜迁移民新村，后续土地整理、产业开发正在有序推进。免费职业教育、义务教育阶段山区学生免费营养早餐、寄宿学生生活费补助、残疾人康复救助，以及新农合、城镇职工五险提标扩面、新型农村社会养老保险、农民健康体检、免费婚检、妇幼卫生“四免一救助”、廉租房租金补助、特色农业奖励补助等10余项惠民政策全面落实；枸杞劳务人员临时住房、农民工劳动维权、免费法律援助、创业就业扶助、县城殡仪馆与鸣沙敬老院建设、广播电视进村入户、群众健身路径建设、金融支农、村级 “一事一议”、农村改水改厕及大环境综合整治等实事好事扎实推进，取得了良好成效。

六是效能建设加快步伐，对外影响力阔步提升。按照县委关于“创先争优”等“六项活动”的总体部署，大力推进“五型”政府建设，加强干部队伍教育管理，促进作风转变和效能提升。全面清理行政许可事项及规范性文件，制定落实行政执法自由裁量权细化量化标准；加快政务服务四级联网建设，改版更新了中国阳光政务服务网，设置开通了领导干部勤政公示屏。认真执行县级领导信访接待日制度，出台有关政策规定，引导依法有序上访，有效预防、积极化解各类矛盾纠纷，干群关系改善。修订完善了《县安全生产监督管理责任制实施办法》和突发公共事件应急预案体系，组建成立了“县城巡防治安大队”、“综合应急救援大队”等专业队伍，应对突发事件的能力增强，及时妥善处置了6•26煤矿较大事故，维护了社会稳定。研究制定了《关于进一步改进和加强财政资金审批管理的办法》、《县专项资金审批管理办法》等制度措施，向社会公开公正聘任事业单位控制编制人员，强化人、财、物管理。加大干部教育、管理、惩戒工作力度，廉政建设进一步加强。今年以来，我县受到了上级党委、政府的高度重视和情切关怀，全国人大常委会委员长吴邦国亲临我县视察，自治区领导张毅、陈建国、王正伟、于革胜、齐同生等多次到我县调研指导工作，山西、甘肃、广西及石嘴山、固原、平罗、青铜峡、红寺堡、盐池、西吉、泾源等区内外市县党政代表团纷纷来我县观摩学习，全区市县政务服务中心网络建设现场会、全区阳光体育运动现场会、全区推进金融产品创新支持县域经济发展现场会等自治区级现场观摩会在我县召开，我县先后荣获全国基本农田保护先进县、全区法治县创建活动先进县、全区文化建设先进县、全区枸杞产业化示范县等多项重要的荣誉称号，对外影响力明显提高。

二、抢抓机遇，冲刺岁末，确保全年各项目标任务的圆满超额完成今年是“十一五”计划的收官之年，“十二五”发展的新征程即将开启。“十二五”时期是我县打基础、增后劲、承前启后、提速跨越、加快发展的重要的战略机遇期和关键“黄金期”。当前，要结合实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻认识我县“十一五”经济社会发展取得的巨大成就和深刻变化，科学判断“十二五”期间经济社会发展所面临的宏观形势和发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，围绕富民强县，突出科学发展主题，突出转变发展方式主线，突出保障和改善民生，紧紧抓住新一轮西部大开发、承接东部产业西移、宁夏沿经济区建设、陕甘宁革命老区振兴规划实施等千载难逢的多重发展机遇，对“十二五”时期我县的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、区域发展、社会事业和民生改善等重大问题进行深入研究，进行谋划优势资源开发、特色产业培育、生态环境治理、基础设施建设、重大产业招商、低碳循环发展、民生民计民本等一批事关长远的重大项目，不失时机地推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。全面完成和超额完成好今年的各项目标任务，不仅事关我县在未来区域竞争中夺取胜利的基础和条件，而且直接制约着我县在新一轮发展中的起点和定位。我们只有始终坚持勇往直前不观望、争先进位不松劲、大干快上不懈怠，才能在新一轮区域竞争中争取主动，赢得先机、打好头阵。各级各部门要以这次观摩检查为契机，进一步统一思想，提高认识，找准问题，认清差距，扎实苦干，迎头赶上。

（二）加快进度夯基础、增后劲。农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，必须始终摆在重要位置，抓紧抓好。要利用当前尚未封冻的有利时机，切实加快工作进度，全力抓好秋季农田水利基本建设后续工程及自查自验工作，迎接区、市评比验收，力争实现保二等争一等的目标。要严格按照政府下达的林木管护办法，认真落实林木管护责任，突出抓好永大线和滚泉坡节水生态林、滨河大道绿化景观林等重点林业工程的冬季补水和管护工作，确保树木安全越冬、成活成材，并科学合理地做好50万亩节水农业二期项目的规划设计、土地平整、设备采购、苗木订购等前期工作，不断巩固和扩大生态建设成果。要超前谋划，加强与企业和农户的协调对接，认真抓好清水河、红梧山等有机枸杞示范基地后续建设，及早落实供港蔬菜基地扩建地块，为明年农业示范基地建设打好基础。要加强技术指导和协调服务，积极帮助农户解决资金、技术困难，狠抓动物疫病防治、畜禽补栏和设施农业防冻减灾，切实杜绝空棚、空圈现象，多渠道助推农民增收。要充分利用冬闲时节，扎实开展农民培训活动，组织农民掌握先进技术，学习市场营销，真正把农民组织起来、调动起来、武装起来，为发展农业农村经济提供有力的智力支持。

（三）统筹城乡搞建设、提品位。要按照城乡一体化发展要求，统筹城乡规划、产业和基础设施布局，加快正大路、育才路、富康路等道路铺油罩面和人行道铺设、道牙砌护等后续工程，协调督促施工企业尽快完成廉租房、安置房、“塞上农民新居”建设及天然气入户任务，配套完善供排水、供电、通讯等基础设施，确保居民及时入住，生活不受大的影响。要立足于打造特色城镇、精品建筑、魅力城镇，进一步细化县城和中心集镇控制性祥规，及早做好已批准立项区域的房屋拆迁及附着物评估登记、拆迁安置等前期工作；要提前落实明年“塞上农民新居”选址、土地置换等任务，确保明春解冻后各项工程建设全面开工，快速推进。要把加强城乡环境管理作为当前一项重要任务，加大县城市政执法力度，强化环境监察和农村环境卫生监管，坚决杜绝乱搭滥建、乱倒垃圾和毁坏树木等行为，切实巩固城乡建设成果。要进一步健全完善村规民约，加强居民教育管理，努力提升城乡环境质量，加快建设自治区园林城市、卫生县城及环保示范县步伐。

（四）节支增收保稳定，促发展。财政、税务及建设、交通等部门要充分利用社会综合治税信息平台，进一步加强重点税源控管，加大房屋交易税、车船使用税、资源税等零星税种征缴力度，确保应收尽收，力争全年一般预算收入突破3.5亿元，为经济社会发展提供财力保障。各级各部门要大力弘扬艰苦奋斗精神，严格按照县委、政府《关于认真落实党政机关厉行节约坚决制止奢侈浪费的通知》要求，强化预算约束，优化支出结构，大力压减出差、接待、车辆、会务等经费支出，节俭办事、强财节用。财政、审计、监察等部门要加强财政资金、专项资金使用情况的监督检查，严禁奢侈浪费和突击花钱，切实把有限的资金用在改善民生、推动发展的刀刃上。

（五）尽心竭力惠民生、促和谐。保障和改善民生五项行动25件实事是县政府向人代会和全县人民的庄严承诺，备受社会各界的关注，必须保质保量如期完成。各有关部门、单位要切实加大工作力度，加快工作进度，确保各项民生实事全部办理、各项惠民政策全面落实，取得实实在在的成效，向人民群众交上一份满意的答卷。目前天气渐冷，两节临近，各乡镇和民政部门要高度关注孤、寡、残、困等弱势群体的安危冷暖，及时组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，认真做好帮扶救助工作；人事劳动、公安、司法等部门要高度重视并及时协调解决企业拖欠农民工工资、建设单位拖欠征地及附着物补偿资金等突出问题，切实维护群众的合法权益。针对冬春季安全生产事故高发、频发的特点，各乡镇和工业商务安监等有关部门要超前谋划，积极应对，切实加强对煤矿、非煤矿山、交通道路、危化企业及人员密集场所等重点领域安全隐患的排查整治工作，坚决防止重特大事故发生。各乡镇和公安、司法等部门要严格落实“三调联动”机制，加大矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

在城区经济工作观摩会上的演讲稿 篇4

议上的讲话

新起点新目标新征程新跨越

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是：传达贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，全面总结“十一五”期间和2010年的工作成绩，安排部署“十二五”和2011年的经济工作，动员全区上下进一步解放思想、凝心聚力，立足新起点，明确新目标，开启新征程，实现新跨越！

一、客观总结成绩，立足发展新起点

2006年到2010年，是**上下团结拼搏的五年，是**发展脱胎换骨的五年，是**人民扬眉吐气的五年，**经济社会发展取得了骄人的成绩：

——地区生产总值由65.4亿元增长到149.1亿元，是2005年的2.3倍。

——三次产业比由40.1：25.4：34.5调整到29.8：33.7：36.5。

——固定资产投资由9.8亿元增长到62.4亿元，是2005年的6.6倍。——社会消费品零售总额由33.5亿元增长到82亿元，是2005年的2.4倍。

——财政一般预算收入由1.35亿元增长到4.07亿元，是2005年的3倍。

——工业总产值由41亿元增长到150亿元，工业税收由7000万元增长到4亿元，分别是2005年的3.7倍和5.7倍。——城市经营收益从无到有，增长到3亿元。

——农民人均纯收入由3276元增长到5698元；城镇居民可支配收入由8381元增长到16018元，分别是2005年的1.7倍和1.9倍。

——累计完成水利基础设施投入5.1亿元，是上个五年的3.4倍；解决安全饮水人数22万人，是上个五年的13.8倍；农村道路硬化从118公里增长到1409公里，是上个五年的11.9倍。

——计划生育工作跻身全国优质服务先进区（县）行列；低保扩面全省第一，低保救助进入全省先进行列；合格学校建设连续三年领跑全市；卫生工作连续三年夺得全市红旗；耕地保护和用地保障实现双赢，合法用地率全市第一。

2010年是“十一五”的最后一年，也是全区经济社会发展最辉煌的一年，经过一年的努力，**已经稳居全市发展第一方阵，为今后的发展奠定了坚实的基础，具体表现在七个方面：

1、党建工作测评全市第一。以党的建设总揽发展全局的理念深入人心，党建已经成为推进全区各项工作的重要法宝，创先争优活动中领导点评的做法得到中央组织部部长李源潮的专题批示，并在全省创先争优工作会上介绍经验；在坚持以人为本抓党建、用组织温暖凝聚党员队伍，解决基层党建“最后一公里”落实难等问题上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基层党建暨创先争优述职测评中，我区得分全市第一。

2、财政收入增长全市第一。狠抓收入征管，大力压缩非生产性开支，实现财政一般预算收入4.07亿元，增长62.6%；财政总收入6.9亿元，增长55.7%，增速名列全市第一。

3、规模工业增速全市第一。落实2000万元以上的工业项目29个，总投资46.5亿元；完成工业总产值150亿元，入库税金4亿元，分别增长15.4%和33%；规模工业企业完成产值100亿元，入库税金3亿元，实现增加值27.5亿元，分别增长41.4%、45.6%、38.2％，规模工业增加值增速全市第一。

4、城市经营收益全市第一。携手清华大学完成了全市最高规格的城市规划设计，启动了全市规模最大的新区建设，落实重点城建项目78个，投资总额49.5亿元，实现城市经营收益3亿元，增长50%，收益规模和增长速度全市第一。

5、农村基础投入全市第一。硬化乡村道路230公里，疏通渠道近1000公里，新建、整修山塘2500口，改造一线防洪大堤4.7公里，解决了6.9万人的安全饮水问题，新建沼气池3037口，投入规模达4.6亿元，增长84%，居全市首位。

6、改善民生投入全市第一。财政安排资金2500万元以上，用于帮扶弱势群体。在全市率先启动农村养老保险试点工作；城镇职工基本医疗保险、企业养老保险、城乡低保、农村五保和退伍军人优抚等保障项目实现了江南江北一体化；改善民生的投入力度和成效位居全市首位。

7、安全稳定成效全市第一。安全事故同比下降18.5%，实现了食品、环保安全事故零发生，我区成为全市唯一的全省安全生产先进单位。矛盾化解工作进入省、市先进行列，四万名共产党员成为化解社会矛盾的主要力量，基层支部成为化解社会矛盾的坚强堡垒。因为基层政权的进一步巩固，全区90%以上的村实现了“矛盾不出村”。我区代表全省迎接中央政治局常委、中央政法委书记***视察，得到高度肯定。

回顾过去五年，我们在国际金融危机、国内政策调整和区内多年积累的矛盾等影响下艰难前行，各项工作都开创了一个好局面，成绩令人骄傲，经验值得总结。我们深深地感受到：人，是发展中起决定性作用的因素，**是块理性的土地，**人有的是智慧和胆识，只要我们团结起来，就能创造奇迹！回顾过去五年，我们觉得有三条比较成功的经验：

第一、抓党建就是抓发展。2008年以来，我们响亮地提出以党的建设总揽发展全局，把加强基层党建作为推进各项工作的根本方法。三年来的实践证明，科学发展关键在党，关键在党的组织和党员干部。通过狠抓党的建设，全区涌现了一大批善于抓党建，顾大局、敢担当、有作为的优秀党委书记，如：谢家铺镇林新忠、武陵镇肖仁华、逆江坪乡陈宏、灌溪镇杨学平、蒿子港镇李三堡、唐家铺乡李圣祝、石板滩镇钟科程等同志，他们有丰富的基层工作经验，有扎实的党建功底，有良好的个人魅力，在抓党建促发展上，走在了全区的前面，甚至在全市、全省都是佼佼者；还有一批善于学习、敢于担当、奋勇争先的年轻党委书记，如钱家坪乡余梅、丁家港乡孙华伟、草坪镇丁克刚、许家桥乡吉定辉、镇德桥镇舒伟、长岭岗乡张静慧、十美堂镇欧阳雁等同志，他们把乡镇当成自己的家，把党员当成自己的亲人，把工作做得有声有色。在维护大局方面，涌现了一大批时刻保持清醒头脑，坚决执行区委决策、维护区委权威的先进党组织，如：政府办党组、检察院党组、双桥坪镇党委、石门桥镇党委、石板滩居委会党支部、长岭烟机公司党支部等，这些班子，把大局看得高于一切，把群众利益看得高于一切，他们是**发展前沿阵地真正的战斗堡垒。在履行义务方面，涌现了一大批忠于党的事业，在各项工作中敢于担当、勇于负责的优秀共产党员，如：区委办副主任陈友志同志，以高度的责任感和敢于担当的精神，挑起了全区控违拆违的重担，面对一些不法者的辱骂、人身攻击，受尽委屈，但他在执法过程中，从来没有气馁，从来没有叫苦，从来没有退缩，全区控违拆违工作在他的带领下出现了一个良好的局面，这样的同志非常难得；城管局副局长、环卫处主任周和生同志，在环卫处主任的岗位上一干就是4年，兢兢业业工作，从来没有怨言，在妻子身患癌症的情况下，也没有向组织叫苦，城市创建工作中，他流汗最多、挨骂最多、起早摸黑最多，从来不向组织提任何要求，我们现在的街道非常干净，这就是周和生同志带领一班人干出来的；住建局公用事业管理站站长张明仲同志，常年带病坚持工作，管好城市的每一盏路灯，每一条下水道，每一处小街小巷，每一处居民急需解决问题的地方，都有他的身影，这位同志要干劲有干劲，要能力有能力，要忠诚有忠诚，在公用事业管理站一干就是近十年，从来不说事业太苦、从来不说级别太低，默默无闻地奉献，像一颗永不生锈的螺丝钉。像这样的例子还很多，如：石板滩镇党委委员、武装部长孙林，逆江坪乡黄殿溪村党支部书记杨鸿鹏，唐家铺乡东湖山村党支部书记刘桂君，谢家铺镇楠竹山村党支部书记杨爱国，草坪镇陡惠渠居委会党支部书记张昌华，钱家坪乡枞山咀村党支部书记熊红岩，蒿子港镇锦阳街居委会党支部书记龚银珍，石公桥镇泥港口村党支部书记罗传勇，牛鼻滩镇上林村党支部书记陈才贵，花岩溪栖凤山村党支部书记陈慧泉，特养场五甲村党支部书记贺用国，丁家港乡西陂堰村卸职支部书记唐友如，灌溪镇五里村五组组长、党员罗为义，蒿子港镇光复村无职党员易国华等等，在他们的身上，我们随时都能看到对党的忠诚。还有很多先进基层组织、优秀共产党员，这里不一一例举，这些优秀分子成为了**的脊梁，使我们在发展的征程中，每一步都走得更加坚实、更加有力。

第二、解放思想才有出路。回顾五年历程，**最大的变化，还不是经济形势的变化，而是**人思想的变化。“思路一变天地宽”，正是因为区委集中全区人民的集体智慧，作出了建设“三个**”、推进“二次创业”的科学决策，才有了今天发展的好局面。如果没有打造工业**的新思路，就没有中联重科，就没有现在的灌溪工业园，就不可能有4个亿的工业税收；没有开发城市新区的超前构想，就没有善卷文化墙、善卷医院、善卷中学等项目全面开工建设的繁荣场景，就不可能有3个亿的城市经营收益。更难得的是，解放思想、更新观念已经成为**干部的重要标识，走到哪里，**干部都信心十足，都能创造性地开展工作。有了这样一种良好的精神面貌，我们就有勇气面对任何困难和挑战。如：计生局一班人，开拓创新、迎难而上，在各项条件都比较差的情况下，顺利完成了创“国优”任务；林业局一班人，创新管理机制，使林业工作登上了新台阶；安监局一班人，敢于吃苦、敢于担当，时时刻刻把群众的生命财产安全挂在心头，安全生产工作进入了全省先进行列；水利局长王成猛同志，日夜坚守在防洪大堤施工现场，敢于吃苦、敢于担当、扎实干事，显示了超常的攻坚克难的胆识，今年水利建设无论是投入，还是效果，都是近年来最好的一年；还有农村工作部、开发区、发改局、财政局、国税局、地税局、国土局、工信局、招商局、电力局、住建局、人社局、民政局、公安局、广播电视台等单位在推进发展、改善民生、维护稳定等工作中，坚决落实区委决策，展现了敢于负责、敢为人先的精神风貌。

第三、团结出战斗力。五年来，我们把团结看得高于一切，靠团结凝聚干部队伍，靠团结树立新的形象，靠团结创造好的发展环境。我们五大家班子团结得像一个人，全区上下树立了真诚合作、精诚团结的良好风气。因为团结，我们得到了市委的支持和充分肯定；因为团结，我们得到了广大群众的理解和拥护；因为团结，我们想一件事就能办一件，办一件事就能成一件事。所以，那些善于团结的单位负责人，是有作为的负责人；那些团结的班子，是负责任的班子，是我们学习的榜样。如：交通局一班人精诚团结、分工合作，打开了交通工作的新局面，公路建设成效显著，机构改革平稳推进，是让区委放心的好班子；审计局一班人讲团结、讲大局，认真落实区委工作部署，充分发挥审计工作职能，班子被评为全省审计工作先进集体；信访局长何奕波，带领信访局一班人，起早贪黑，认真做好接访处访工作，不叫苦、不叫累，矛盾化解工作得到了中央、省、市各级领导的充分肯定；灌溪镇镇长涂华军、唐家铺乡乡长葛辉琳等同志，全力配合书记，维护班子团结，在推进工作中一马当先，敢于担当，是各级班子中副职们学习的楷模。

同志们，这些经验是过去五年我们最深刻的记忆。纵观**发展历程，我们唯有弘扬这些经验，才能不断增强发展保障。

当然，我们还面临着一些困难和挑战，主要是：群众收入增长难。我们的群众收入水平虽然有了一定的提高，但是增收途径不多、幅度不大，群众增收滞后于经济发展的速度，这是我们必须正视的问题。弱势群体保障难。近年来，尽管我们不断加大了对弱势群体的帮扶力度，但是受财力制约，还有一部分困难群众的问题，难以得到彻底解决，这是我们不能回避的现实。安全稳定维护难。尽管我们在安全稳定工作上取得了一些成绩，但是安全隐患多、涉稳群体大，社会矛盾难以根本化解，各级干部长期承受着安全维稳的压力，寝食难安，这是我们急需解决的难题。

解决这些问题的根本途径，在于加快发展、增强实力，这需要我们全区广大干部群众的共同努力。

二、抢抓发展机遇，明确前进新目标

立足发展的新起点，能否正确把握区内外形势，抢抓发展先机，对我们来说至关重要。

1、抓大投入的政策机遇稍纵即逝。从国际来看，全球金融危机的影响已逐步减弱，2011年世界经济将进一步温和复苏。从国内来看，宏观环境和经济发展继续向好，中央经济工作会提出，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；注重农村发展、注重中小城市发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这是我们发展县域经济的有利时机。同时，通胀压力增大，宏观经济政策调整变数增多，谁能抓住机遇争取国家财政投入，谁就能在未来的发展中抢占制高点。从省市形势来看，经过五年的发展，全省经济实现持续快速增长，主要经济指标实现翻番，即将全面推进的“四化两型”建设，将使我们在全省发展浪潮中获得强劲的动力；前几天的市委经济工作会议，进一步明确了常德经济“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的奋斗目标，各区县市都在你追我赶、竞相发展。在这种逼人的形势下，我们犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，只有抢抓机遇，乘势而上，才能在加快发展中把握主动权。

2、跨越前行的发展基础前所未有。综合分析2010年主要经济指标完成情况，和“十二五”确定的增长速度，我们已经具备了综合实力挺进全省十强的基础。到2015年，全省综合实力十强区县市的8项考核指标中：城镇以上固定资产投资，我们可以达到160亿元，可以排到全省第9位；规模工业总产值，我们可以达到400亿元，也可以排到全省第9位；财政一般预算收入，我们可以达到10亿元，可以排到全省第7位。这三项指标是进入十强的关键所在，其他五项指标，我们有充分的把握进入全省前十强。经过反复调研、认真测算，只要我们抢抓机遇，保持目前的良好势头，就完全有信心、有能力成为常德第一个跨入全省十强的区县！

3、心齐气顺的创业氛围催人奋进。目前，我们各项工作进入全市前列，各项指标位居全市首位，正是**人信心最足的时候；我们的工业、城市发展齐头并进，中联工业新城、善卷文化墙等一批重大项目开工建设，正是**人干劲最足的时候；我们的“二次创业”发展战略得到实践检验，转变发展方式正在有力推进，正是**人思想最解放的时候；我们的班子团结有力，干部争创事业，党员争做表率，社会安定和谐，正是发展环境最好的时候！

面对这样的机遇、这样的挑战、这样的局面、这样的环境，我们没有理由不奋发拼搏、有所作为！

在认真分析形势的基础上，区委经过认真研究，提出了今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指针，以党的建设总揽发展全局，深入贯彻落实科学发展观，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性和可持续性，全力推进新型城市化、新型工业化和农业现代化，把“二次创业”推向新阶段，实现经济社会发展新跨越。

奋斗目标是：力争到“十二五”末，全区经济总量翻一番，综合实力进入全省十强。

2011年，我们的目标是：地区生产总值增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，财政总收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在5.5‰以内，单位生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放减少2%以上。

落实指导思想、奋斗目标，我们的根本目的是实现“发展快、财政强、保障优、稳定好”。

——发展快。进一步解放思想，迎难而上，力争实现发展速度全市第一、全省一流。

——财政强。千方百计培植财源，扩大区级财政收入，严格控制非生产性开支。通过财政持续、高质量增长，增强财政保障能力。

——保障优。坚持每年拿出3000万元以上专项资金，用于改善民生；保障各级干部最优的待遇；努力实现江南江北保障一体化，让广大干部群众共享改革发展成果。——稳定好。针对各类不稳定群体，狠抓矛盾化解；发展各项社会事业，充分调动全社会的积极性；全面加强党的建设，发挥党员作用，改善党群干群关系；打造“善卷故里”，弘扬善卷道德文化，营造团结和谐的发展环境。

三、转变发展方式，开启创业新征程

围绕确定的指导思想和任务目标，我们必须进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变：

——要站在文化的高度经营城市，由片面追求开发收益向打造以文化为灵魂的城市经济转变。充分挖掘文化资源、全力打造文化品牌、全面发展城市产业，以文化为支撑来推动城市发展。力争五年内城市建设投入350亿元以上，江南城区建成区面积达到20平方公里，常住人口达到19万人，城镇化率达到45％，使江南新城真正成为一座文化名城。

——要用大项目带动工业升级改造，由低水平发展向产业集约型、资源节约型和环境友好型转变。全心全意服务战略企业、重大项目，注重发展新兴产业，全面优化发展环境。力争五年内工业发展投入350亿元以上，工业总产值达到500亿元，规模工业总产值达到400亿元，使**真正成为由一批战略企业支撑的湘西北工业重镇。

——要以上市公司支撑农业产业发展，由粗放经营向高效现代农业转变。大力培育农业产业的上市企业，多渠道引进上市公司，努力增加农民收入。力争五年内农村基础设施投入100亿元以上，农业总产值达到99.5亿元，使**农村真正成为生活富裕、环境优美的幸福乡村。——要突出改善民生，由片面追求财力增长向地方财力与群众收入同步增长转变。促进群众增收，推进全民创业，强化社会保障，关注弱势群体，提升群众幸福指数，让全区人民共享改革发展成果。

具体来说，2011年，我们要重点抓好七个方面的工作：

1、突出争资争项。要用好用足政策，积极争资争项，力争全年完成投入总规模120亿元以上。要专人专责抓投资。对规划中的重大项目，每个项目要有一名区级领导，一个责任单位，一套工作班子，拿出落实方案，排出工作日程，实行一月一调度，一季一结账。要突出重点抓投资。及时掌握政策导向，重点围绕工业发展、城市建设、农村产业、改善民生等方面的重大项目，争取国家、省、市的支持。要兑现奖惩抓投资。财政拿出500万元专项资金，对争资争项的有功之臣进行重奖。同时，对工作不到位、影响项目落实的单位和相关责任人严肃追责。

2、打造灌溪工业新城。推进工业园区城市化，优化工业发展环境，提升产业竞争力。力争实现工业总产值200亿元，规模工业总产值150亿元，工业税收5亿元。统筹园区管理。把灌溪、石板滩产业新城作为城市的重要板块来打造，在基础设施投入、城市管理等方面，与江南主城区一并安排、同步推进。完善园区功能。把引进三产项目摆在与引进工业项目同等重要的位置，大力发展园区商居、餐饮、教育、卫生等公共服务，实现二、三产业协调发展，为企业提供功能完善的发展环境。做强工业航母。配套服务向战略项目倾斜，重点抓好投入16亿元、占地1700亩的中联重科中小吨位汽车起重机技扩改项目，克服一切困难，落实先期投入和项目前期准备工作。在石板滩建设中小企业创业园，设立300万元中小企业扶持基金，完善产业链条，加快产业聚集，扩大产业规模。发展新兴产业。巩固机械、建材、食品加工和纺织服装四大支柱产业，大力发展生物医药、电子信息、新能源开发利用等技术含量高、附加值高的新兴产业。重点围绕辰州矿业抓项目引进，努力培育有色金属深加工这一新的支柱产业。优化政务服务。继续坚持领导联重点项目、重点企业制度。推行“一站式”服务，成立园区政务中心，所有与工业发展有关的区直单位，都要派驻专人到开发区设立服务窗口，提高服务效率。

3、打造江南文化新城。坚持以善卷道德文化为灵魂，加速推进新型城市化，力争实现城市经营收益5亿元，全力打造“中华道德文化第一城”。城市经营要有新理念。站在文化的高度经营城市，让无限的文化影响取代有限的土地开发，提升城市发展的质量与效益。要以文化为支撑，大力发展第三产业，重点抓好交通物流、娱乐休闲、房产开发等产业，发展信息、中介、金融等现代服务业。城市建设要有新思路。打造“百亿城市建设工程”，全力建设善卷文化墙、善卷文化公园、善卷文化外滩、善卷中学、善卷医院、善卷大酒店、善卷大道、善卷社区、善卷广场、善卷商业城等十大标志性工程，确保善卷文化墙、善卷中学、善卷医院等项目建成投入使用，善卷文化外滩、善卷文化公园、善卷大酒店、善卷大道等项目要及时启动建设。城市管理要有新举措。狠抓文明城市创建，投入5000万元以上，重点解决路不通、灯不亮、水不畅等市民关注的“三不”问题，打造城市宜居环境。城市土地控制要有新秩序。专人专责控违拆违，坚决从重从快打击非法占有土地的人和事，确保土地资源不被侵占；人性化抓好拆迁安置和失地农民生活保障，坚决维护好失地农民的利益，为城市开发营造和谐环境。市民教育要有新主题。弘扬善卷道德文化，以“从善从德”为主题，开展善德公民评选、善德故事征集宣传、“印象善卷”文艺演出等活动，教育引导市民，提升文明创建水平。

4、引进上市公司，发展现代农业。突出农业龙头企业的带动作用，扩大产业规模，提升产业效益，巩固农业基础地位，发挥农业传统优势。力争实现农业总产值75亿元以上。实施上市公司带动战略。落实隆平米业、盈成油脂、润农油茶等重点项目，支持兴达纺织、东风纺织、精为天米业、格莱水产、金标粮油、云港生物等企业实施扩改升级，积极引进、培育农业产业上市公司。大力发展农民专业合作组织，提高产业化水平，形成一批产业基地和农业品牌。重点抓好牛鼻滩万亩蔬菜生产基地建设，搭建蔬菜出口平台。完善农村基础设施。全面排查、重点调研、分步实施、公平对待，着力解决农村“行路难、饮水难、排灌难”的问题，消除规划无序和投入不公等现象，增强发展后劲。年内新建通村公路150公里，改造通乡公路30公里；解决3万人以上的安全饮水问题；投入2亿元以上加强农村水利、能源基础设施建设;关注发展死角，在顺利实施乌黄垸综合治理工程的基础上，启动冲天湖综合治理工程。推进城乡统筹。以工业园区、城市郊区为重点，着力打造城乡统筹先导区。实施以奖代投，加强规划指导，支持小城镇发展，努力把一批卫星镇、中心镇、重点镇建设成为经济增长的辐射点、农村产业的承载点、城乡统筹的联结点。加强农村水源保护和污染源控制，综合实施乡村清洁工程，进一步改善农村环境。

5、全力促进群众增收。把促进群众增收作为最重要的民生工程来抓，让发展成果惠及百姓，实现地方财力与群众收入同步增长。突出产业增收。大力发展第三产业，拓宽城镇居民增收渠道。稳定农村粮、棉、油传统产业，壮大油茶、楠竹、蔬菜、花木、柑橘等特色产业，促进农民增收。抓好创业增收。迅速拉开网络、强化措施、培植典型，在区、乡、村三级成立专门组织，采取有力措施，为创业者提供信用担保、小额贷款、技术、信息等方面的扶持，优化创业环境。加强就业增收。落实就业再就业优惠政策，统筹做好城镇困难家庭、农村低保家庭的就业帮扶工作。实施解困增收。建立帮扶长效机制，及时解决群众的特殊困难。财政安排3000万元以上专项资金，用于扶贫解困。推进保障增收。全面推进新型农村养老保险试点工作，完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险体系。抓好廉租房建设、城市棚户区改造和农村安居工程。加强城乡居民最低生活保障，提高标准，扩大受益面。落实政策增收。认真落实各项惠农政策，强化农民负担监管；进一步扩大农业政策性保险覆盖面，强化农民增收保障。

6、统筹发展社会事业。提高人口素质。加强计划生育优质服务，控制人口自然增长率，优化人口结构，巩固“国家优质服务先进区”创建成果；实施人才引进工程，努力打造名优教师队伍和医疗专家队伍，创建**自己的名学校、名医院；推进合格化学校建设和医药卫生体制改革，提高教育教学质量和医疗服务水平；激发社会活力。抓好**文化中心建设，发展影视、演艺文化产业；大力发展体育事业，广泛开展群众健身活动；统筹抓好工会、青年、妇女等工作，调动广大群众干事创业的积极性。增强发展潜力。加强耕地保护，强化土地整理和储备，保障经济发展用地需求；坚持经济发展与环境保护的协调统一，推进可持续发展；深化各项改革，统筹推进其他各项社会事业。

7、确保安全稳定。坚持抓好“五大安全”。狠抓工作调度，深入开展安全隐患排查整治，杜绝重特大事故的发生。提高群众安全感。构建打、防、管、控一体化的长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，保障公共安全。确保社会稳定。坚持从源头化解矛盾，把各类矛盾化解在萌芽状态；坚持完善维稳网络，强化工作责任，妥善处理人民来信来访；坚持从基层党建入手，夯实社会稳定基础，努力实现“矛盾不出村”。

四、加强党的领导，实现**新跨越

1、以党的建设总揽发展全局。坚持以党的建设总揽发展全局，提升党组织对经济工作的领导能力，增强各级组织的工作执行力。要从书记队伍着手抓党建，各级党组织书记要不断强化管党意识，提升管党水平，努力成为党建专家。要切实加强基层组织建设，完善制度，健全网络，强化保障支持，帮助提升工作水平。要以换届为契机，选准配强各级领导班子，努力使基层党组织成为工作前沿的战斗堡垒。要坚持以人为本抓党员队伍建设，关心温暖党员，帮助党员实现个人价值，促进个人发展，真正使四万名共产党员成为推进**各项事业的核心力量。要进一步增强党组织总揽全局的能力，加强党委领导，支持人大依法监督，政府依法行政和政协履行政治协商职能，引导各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，充分调动各方面的积极性。要通过抓党建，用好党员队伍这个最重要的政治资源，让我们的各级组织有人维护、各项工作有人推进。

2、以解放思想更新发展理念。坚持以科学发展观指导实践，不断探索适合**的发展之路。要有开拓创新的精神。广大干部要做解放思想的先行者，要围绕区委确定的工作目标，结合本职工作，不断树立新理念、探索新方法，努力把工作做到最好。要有跨越发展的勇气。当前，我们面临着前所未有的发展机遇，我们要铆足干劲，朝着综合实力进入全省十强的目标奋进。各单位的工作，也要有勇争一流、敢为人先的精神，不仅要在市里拿先进，还要到省里、部里拿先进。要有正确取舍的眼界。把目标定高一点，眼前的日子过紧一点，短期内的投入加大一点，这是舍眼前，取长远。区委全力投入工业新城和城市新区建设，广大干部要正确认识、正确宣传、全力支持，有的单位可能还要牺牲局部利益，要正确对待。特别是我们的领导干部，要带头解放思想，在决策时要力求站得高一些、看得远一些，敢于打破常规、突破定势，用发展着的思路解决发展中的问题。

3、以改善民生凝聚发展力量。实施收入倍增计划，力争到2015年，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入达到1.1万元，基本实现翻一番，让老百姓过上更加殷实的生活。不断完善社会保障体系，坚持解困资金与财政收入同步增长，维护社会公平正义，让老百姓过上更有保障的生活。全面加强公共保障体系建设，努力增加公共事业投入，优化公共服务，改善城乡居民生活环境，让老百姓过上更有品质的生活。坚持依法行政，保障群众合法权益，让老百姓过上更有尊严的生活。要通过大力改善民生，让发展没有死角，群众没有怨言，公平正义不成为一句空话，为我们凝聚起推进发展的强大合力。

4、以作风建设增强发展保障。继续在全区倡导大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁的五种作风，重奖作风建设中的先进典型。继续严明五条禁令，狠抓作风监督。让真抓实干，对事业忠诚、对岗位忠诚成为**干部队伍的主流，使广大干部真正成为干事创业的中流砥柱。

5、以善卷道德文化教育群众。文化是一个地方的精神旗帜，文化就是形象，文化就是投资环境，文化就是发展的内在动力。要以善卷道德文化为核心内容，加强思想文化建设，让“从善从德”成为全社会的自觉行动。要赋予“善德”新的时代内涵。最重要的“善”，就是改善民生，让每一个困难群众都能感受到党和政府的关心温暖；最重要的“德”，就是讲诚信，真心实意地对待前来**开发的每一个客商。要通过弘扬善卷道德文化，使我们**成为一个有人情温暖的地方，一个有诚信保障的地方，一个能舒心生活、安心做事的地方，让善卷道德文化成为**的精神之魂、响亮名片。

同志们，你们马上要回到第一线，春节将至，有几句话要交待给大家。

各位区级领导：你们是**各项事业的领导核心，你们的分管工作没有假期，不能因为过年而搁置。大家是人民的公仆，要把假期“放”给老百姓，自己应该积极站出来，努力抓好分管工作。每个区级领导都要有春节期间的工作方案，让涉及安全、稳定的各项工作井然有序，让老百姓过上一个安全、祥和的春节。

科局“一把手”：你们要认真以党建总揽全局，做好年前年后的工作。一要把握好春节这个抓党员教育的关键时期，认真组织好党员送温暖工作，让科局党员也充分感受到组织的温暖。二要抓好班子的走访谈心工作，一年下来，许多矛盾积累在那里，作为“一把手”，要学会用感情化解矛盾，用节日礼仪增进理解。三要维护好大局，春节期间不要搞小团体、小圈子活动，真正把维护核心、维护大局做到家里去。四要充分履行单位职责，按照分管区级领导的要求，安排好值班，落实好年前年后的相关工作，做到安全、稳定在你这个单位无休日。五要对口接待好上级主管部门回区、回乡的领导，为来年争资争项打好感情基础。

乡镇党委书记：你们是一个地方的主心骨，春节快到了，你们要切实做好以下五项工作：一要扎实开展好党员送温暖活动，尤其是困难党员，你是他们的靠山，要把他们的冷暖放在心头，真正把他们当亲人来对待。二要关心好支部书记、站所长，他们在“干部”这个领域属于弱势群体，工资待遇相对较低，工作难度又相对较大，乡镇的财政支出要重点解决他们的待遇问题。三要关心退职村干部，尤其是退职老支部书记，他们把青春、汗水献给了这块土地，现在他们的养老没有保障，作为党委书记，要把他们的困难当成自己的困难来解决。四要做好返乡领导干部的接待工作，让他们有回家的感觉，这是你们的本份。五要抓好春节期间的安全稳定，春节期间，安全稳定工作天天要有人管、事事要有人抓，尤其是遇到冰雪天气，党委书记要亲自抓，保证本乡镇老百姓过一个安定祥和的春节。