流动党员服务管理工作计划

流动党员服务管理工作计划（通用11篇）

流动党员服务管理工作计划 篇1

流动党员服务管理工作计划

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步适应党员流动日益频繁的新时势，切实加强流动党员的教育、管理，更好地发挥党员的先锋模范作用，现结合我乡实际，特制定计划如下：

一、主要原则和工作目标

（一）加强和改进流动党员管理工作的主要原则

1、坚持双向管理、共同负责。实行以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织双向配合共同管理，构建流出地与流入地党组织密切协作、有机衔接的流动党员管理机制。

2、坚持分类指导、动态管理。根据流动党员的分布状况、从业特点、生活环境等情况，采取单位管理、行业管理等多种方式，随时掌握流动党员的情况，强化跟踪管理，把每一名流动党员都纳入党组织的经常性管理之中。

3、坚持以人为本、强化服务。实行教育、管理与服务并重，切实维护流动党员的合法权益，搭建流动党员发挥作用的平台，寓教育管理于服务之中，在服务中加强教育管理，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感、责任感。

（二）加强和改进流动党员管理工作目标

通过各方面的努力，逐步建立流动党员管理网络，规范流动党员组织关系管理，改进流动党员管理工作方法和活动方式，以形成党组织与党员密切联系、流出地与流入地党组织相互配合、教育和管理有机统一的工作机制，使党组织对流动党员教育管理规范有效，流动党员整体素质明显提高。

二、流动党员的管理

了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

1、在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

2、对流动党员采取专人联系和专人管理模式，健全流动党员档案，掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

3、了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

4、外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

5、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

6、建立流动党员咨询服务专用电话并告知流动党员。

三、切实加强对流动党员管理工作的组织领导

1、建立工作责任制。把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导。

2、强化督查。加强对流动党员管理工作的督促检查，及时发现和解决存在的问题，总结和推广成功的经验和做法。培养和树立先进典型，以典型引路，指导和推动面上的工作。每年年底认真上报流动党员管理

流动党员服务管理工作计划 篇2

1我县流动人口计划生育服务管理的现状和特征

我县是一个素有“九山半水半分田”之称的山区小县,经济欠发达,县、乡(镇)企业少,就业难,大量的剩余劳动力为谋求生计,走出磐安到全国各地经商、务工,我县的流动人口呈现“流出多,流进少”的特点。据报表统计,截至2012年9月,我县共有流动人口3 7467人,其中流进12 514人,流出24 935人,流出人口占总数的三分之二;已婚育龄妇女流入2 892人,流出7 888人,流出人口占总数的四分之三,由于流动人口中的绝大多数处于生育年龄,因此出现政策外生育的情况较多。2011年我县政策外出生人口129人,其中外出人员出生122人,占全县政策外出生的94. 57%[1]。流动人口计划生育服务管理已成为人口计生工作中的一个不可忽视的重要环节,也是当前我县人口计生工作的一个难点。

2当前工作中存在的主要问题

2.1流出人口计划生育相关信息动态掌握难

近年来,流动人口呈现出以务工经商为主要目的、 居留时间长、举家流动等特征[2]。流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性、生育行为的隐蔽性及居住环境的不稳定性等多方面的因素给我们及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。特别是对于一些长期在外,人户分离、整体外迁的流出人口,流出地无法管理,流入地底数不清、管理不到位,使这部分对象处在管理盲区,导致对流出人口服务管理不能到位。

2.2流动人口综合治理工作开展不力

有些部门尽管制订了流动人口计划生育相关规定和管理办法,但在实际执行过程中仍未落实到位;有些部门出台相关政策措施时,没有充分考虑对人口计生工作产生的负面影响,在一定程度上弱化了综合治理的力度。另外,随着基层工作职能要从行政管理向社会服务转型,群众生育行为与法律要求差距较大,导致对流动人口违法事实取证难,依法处罚更难。基层对流动人口管理畏难情绪加重,普遍存在找不到着力点, 加大了流动人口计划生育工作管理难度。

2.3流动人口服务管理经费投入和人员配备不足

按国家、省、市有关文件规定,流动人口管理经费应纳入单独财政预算,从近几年工作情况看,流动人口管理的成本较高,比如到周边县、市接送流动人口补救手术、“三查”遗留对象的费用,为流动人口免费服务项目的资金难以保证,再加上基层流动人口服务管理机构网络人员配备不全,缺乏必要的工作保障。

2.4现居地与户籍地之间信息渠道不畅通,造成两地协管难

一是全国各地生育政策各异。生育“以女方户籍管理为主”的原则与流动人口管理“以现居住地为主” 的管理体制存在冲突。二是各地计生工作水平和考核手段的差异,致使现居住地对外来人员的生育以及政策外生育信息故意隐瞒不报,不积极和户籍地取得联系,致使户籍地无法跟踪相关信息。三是有的流动人口离开户籍地数年,在现居住地工作、生活多年,这些人没有居住地户籍,户籍地想管,人不在不知情;居住地想管,婚育情况不清。

3建议和对策

流动人口计划生育管理服务将是今后一段时间必须继续攻克的难点和重点问题,做好流动人口服务管理,引导人口有序流动和合理分布,是促进经济持续平稳较快发展及社会和谐稳定的内在要求[3],我们要紧紧围绕全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”工作精神,严格按照新颁布的《流动人口计划生育工作条例》要求,进一步创新体制机制,强化服务管理,推进我县流动人口计划生育服务管理工作入轨上路。

3.1创新完善监管机制,为流动人口计生管理服务工作提供有力保障

政府部门要提高认识,为加强和改进流动人口计划生育服务管理工作,提供必要的政策环境和经济保障条件。着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题,要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求,县政府要将流动人口纳入流入地人口总数,把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。财政部门要将流动人口服务管理经费列入各级财政专项预算,实行专项经费保障,足额预算拨付流动人口专项服务经费。同时,加强流动人口计划生育管理网络和队伍建设,从人员编制、经费保障等方面为流动人口计划生育工作提供保障。强化村(居)特别是流动人口聚集社区的工作网络建设,逐步实现村(居)按实有人口配备计生联络员[4],并加强对她(他) 们的教育和培训,提高依法管理和优质服务能力。各乡镇要进一步探索和创新社会管理方式,重点抓好流动人口外出人员的计划生育服务管理工作,建立和健全对党员干部联系重点对象制度,在外出人口比较集中的城市建立流动人口协会,完善对村党员干部建立联系制度的考核,坚决遏制外出人员计划外出生多发现象。

3.2创新完善协作机制,推动流动人口计划生育 “一盘棋”格局形成

一是明确和落实相关部门职责。人口计生、公安、 民政、卫生等部门密切配合,实行人口、户籍、婚育信息资源共享,逐步实行统一信息内容、统一信息采集、录入和运用。同时,要实行所有人口、所有房屋管理全覆盖,做到服务管理关口前移;卫生部门要积极做好出生人口实名制登记和信息通报工作,医疗机构要及时提供在生育和孕期保健时未能出具《生育证》的孕产妇名单;公安、工商、住房和城乡建设、交通运输等部门要按照各自的工作职责,督促外来人员及用工单位签订计划生育责任书、抓好住房出租户的管理,切实把流动人口计划生育综合治理责任制落到实处。二是明确和落实各级各部门计生专干和信息员的职责。完善督查考核机制,做到人员、职责、报酬三落实,把流动人口信息管理人员在计划生育管理中的相关职责(摸清育龄妇女底数、采集提交有关信息、查验婚育证明、协助宣传计生政策等)落实到位。

3.3创新完善服务机制,进一步提高社会管理和公共服务能力

对流入人口坚持“属地化管理、市民化服务”原则, 落实各项便民服务措施,及时为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务,定期为她们做好“三查一治”生殖健康监测和提供避孕药具等服务。全面推行计划生育免费服务项目, 对持有本人身份证和《流动人口婚育证明》的育龄妇女,免费提供放取宫内节育器、结扎、人工流产、引产、 皮埋、环孕情检查等服务;对有需求符合政策生育的流动人口,纳入我县免费预防出生缺陷和孕前优生检测项目,逐步提高计生服务的工作内容和覆盖面,做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。对流出人口要多途径建立健全服务管理网络,建立流动人口计划生育档案,完善孕、育通报制度,依法落实计划生育奖励优惠政策与普惠政策,拓展农村养老方式,要积极稳妥地推进农村社会养老保险[5],引导群众转变生育观念,自觉实行计划生育。

参考文献

[1]磐安县统计局．2011年磐安县统计年鉴[M]．

[2]张刚，对流动人口居住状况的思考[J]．人口与计划生育，2012(12):23-24．

[3]张仲仁．完善“一盘棋”和人口信息系统[J]．当代家庭，2012(7):9．

[4]吴慧杰，魏吉生．新农村建设中提高农村老年化生活质量的几点思考[J]．人口科学发展新论汇编，2010:269-272．

流动党员服务管理工作计划 篇3

一、流动人口计生管理存在的问题

一低：流动人口持证率低；两难：一是企业招聘的流动人口文化程度较低，情况复杂，难以管理。二是流动人口的计划生育信息准确率难以把握。三弱：一是基础工作薄弱。二是管理队伍薄弱，企业流动人口逐年增长速度较快，但是计生管理人员多为兼职，且人员配置较少，工作队伍不健全，造成了管理不到位、服务跟不上；三是计划生育措施力度较弱，企业流动人口的受关注的程度往往不及正式员工，计划生育利益导向和社会保障制度还不能真正解决他们的实际困难，好多过去的工作方式和工作机制，不能完全适应新时期计生工作的需要。

二、流动人口计划生育管理方法探讨

1.领导重视是关键

多年来，企业计划生育工作的经验证明，领导高度重视是关键。只要主要领导做到亲自抓、负总责，计划生育工作就可以做好。先进的可以更先进，后进的可以变先进，整体工作会年年有发展、有提高。

(1)要抓好责任落实，健全管理网络。特别要将流动人口的计划生育工作做为重中之重，把计生管理与服务、监督与检查纳入到各单位党政主要领导的业绩考核中。进一步完善计划生育工作奖惩办法，加大奖惩力度。管理部门与其基层单位要重新签定计划生育责任书，做到人口目标和责任层层落实。

(2)管理措施到位。要专门制定流动人口管理制度，坚持定期召开计划生育工作例会，及时了解总结各阶段计划生育工作情况。对流动人口要重点关注，选树先进典型，推广好的经验和做法，促进各基层单位之间的学习和交流。

2.调查研究是基础

在日常的工作中我们体会到，调查研究是做好工作的基础，特别是流动人口的具体情况千差万别，這就要求我们必须结合本企业的特点，通过广泛的调查研究，来确定工作思路和工作方法。只有进行深入的调查，掌握第一手资料，才能发现问题，加大管理力度，并以人为本，提供优质服务，也使我们在宣传、教育和服务时能做到更有针对性，从而使工作的效果更加显著。

3.宣传教育是手段

转变人们的婚育观念，宣传教育要先行。这始终是一条治本之策。要以育龄群众为中心，广泛深入地开展多层次、多形式的计划生育宣传教育，帮助育龄人群转变婚育观念，逐步达到自我调节生育的目的。宣教工作是一门艺术，如何做到生动活性、入耳入脑、结合实际、持之以恒，需要计生工作者在实践中不断探索。要有多样性、针对性、典型性、激励性。

4.综合治理是核心

(1)积极与流动人口层层签订责任书，明确分工、落实责任，使对流动人口的计生工作制度化、日常化。

(2)要建立和健全工作网络，坚决杜绝人员不明，责任不清的现象。应该利用先进的计算机技术，筑起一个人口信息新的工作平台，将所有的信息在这个平台上进行整合，加强信息交流与合作，达到资源共享。各单位间要定期进行信息通报，做到不遗漏人员，不留死角。

(3)针对流动人口管理的特殊性和复杂性，加大对育龄人员的重点管理，建立重点管理人员档案，掌握他们的生育状况、持证情况等，做到心中有数。

(4)全面开展优质服务，提高育龄群众的满意度。通过举行各种活动及家访等形式，增加计生干部和流动人口的接触机会。在为流动人口育龄妇女提供技术服务做孕情检查时，不断充实和完善孕检工作的形式和内容，克服“单纯孕检”的倾向，将以人为本、优质服务的理论引入孕检工作中，将孕检工作变成了以保健检查为主，同时融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体的综合性活动。在条件允许的情况下，尽可能为她们多做一些检查项目。并及时和孕检医院联系，对没有按规定时间、规定地点进行孕检人员，一定要查明原因，采取多种手段督促漏检者补检。以患有各种妇科疾病的，要给予帮助指导，督促其到医院进行治疗。对意外妊娠者和超怀人员做到早发现、早督促采取补救措施，避免给她们带来更大的痛苦，有效地杜绝超计划生育的出现。

5.依法管理是根本

《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》等多部法律法规的出台，以法律的形式，制定了现行生育政策，规范了群众实行计划生育的权利和义务，体现了计划生育部门及其工作人员依法行使职权与应承担责任。随着改革开放的深入，群众需求也发生了大的变化。表现为对知情权、选择权、隐私权、参与权更加关注，对生育安全、生殖健康和生活质量有进一步的要求。要做好流动计划生育工作的基础准则。一是要建立相关管理制度，做到依法定规、合同管理、厂务公开、民主监督，实现由人治到法治、少数人忙到多数人管的转变，二是要在实施具体管理与服务的过程中坚持依法行政，做到主体合法、内容合法、程序合法；三要依法切实保护重点人口的合法权益。

流动党员管理与服务工作总结 篇4

（2011年8月2日）

近年来，我区认真贯彻落实中组部《关于切实做好流动党员组织关系接收工作的通知》（组电明字[2007]14号）和《关于做好接收流动党员关系有关统计工作的通知》，积极探索流动党员管理服务的方式方法，切实加强对流动党员的管理与服务，整体工作有了明显成效。现将工作要点汇报如下：

一、强化管理，构筑组织机构

一是建立管理体系。针对流动党员分布广、成份复杂、流动松散这一实际情况，我们从健全组织着手，建立流动党员流动而不散乱的管理体系，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。流动党员中既有下岗失业，也有失业后到私营企业、外资企业、个体户中再就业的党员，还有企业内“两新”组织中暂未具备条件单独组建党支部的零散党员。流动党员结构的多元化，对管理与服务工作提出了新的要求，为进一步加强流动党员的管理，在把握其中流动党员特点的基础上，我们根据实际，选出工作有组织协调、活动能力较强的党员对流动党员进行直接管理。通过这种“划整为零”的方法，使流动党员管理有了最基层的组织，结构更趋科学，管理起来更加简便。二是完善规章制度。定期或每月召开流

1动党员党委会，研究分析党员各时期的工作和生活状况，根据流动党员的特点，每年初拟好流动党员党委及各党支部全年的组织生活内容的计划安排，每月的组织生活分两次进行。除了讨论决定重要问题的会议外，各党员都可以根据自己的实际情况，自主选择参加组织生活的时间，这一精心组织、灵活安排的做法深受党员的欢迎。

二、调查摸底，建立管理台帐

一是创新排查方法。主要通过“三访三查三找”，即：访流动党员家庭、访流动党员亲朋、访流动党员知情人；拉网排查、户籍民警协查、档案资料核查；原党组织找、流动党员相互找、利用媒体找。做到了“五个掌握”，即：掌握党员基本情况、外出时间、新住址、联系方式、所从事的工作。二是建立专门台帐。结合《流动党员活动证》的发放，基层党组织普遍对流动党员进行登记造册，建立台帐，并指定专人负责，做到一季度一调查，半年一更新。三是实行流动党员动态信息管理。建立了定期登门走访制度。通过流动党员家属、朋友、同学等关系及时掌握其动态信息，了解其家庭生产生活、子女上学等突出困难，以便有针对性的帮扶。

三、健全制度，规范管理机制

一是建立流动党员备案制度。凡是要外出的党员，都要填写《党员流动申请表》，说明外出的事由、时间、地点、联系方式等，经所在支部同意后，发放流动党员活动证。二

是建立双向联系制度。要求流动党员主动将在外面流动的情况与组织关系所在的党组织保持经常性联系。三是建立“三查一报”制度。基层党组织每半年对流动党员基本情况进行一次普查，重点查流动党员是否办理了《流动党员活动证》，是否转接了组织关系，是否交纳了党费，是否与流入地党组织建立联系等，要求检查结果及时报县委组织部备案。四是建立情况通报制度。党支部每季度召开一次流动党员联系人会议，及时掌握、通报流动党员的有关情况，研究管理服务办法，落实管理服务措施；区党委每半年召开一次专题会议，听取党支部关于流动党员教育管理工作情况汇报，专题研究流动党员管理服务工作，提出指导性意见。

四、改进方式，提高管理水平

在建立流动党员台帐的基础上，大胆探索，改进流动党员管理方式，主要采取“五个一”的管理模式，即“一人一证”，党支部对每个外出党员统一办理《流动党员活动证》，待他们回乡时检查其外出期间的表现和参加党组织活动情况；“一站一岗”，在镇、村（社区）建立了流动党员管理服务站，对外出流动党员设立了“我为家乡添光彩”示范岗；“一季一访”，党支部每季度到流动党员家中走访一次，跟踪了解流动党员和家庭情况，帮助协调解决实际困难；“一节一问”，每逢“七一”等重大节日，党支部向每名党员发信息、打电话，鼓励他们更好地创业，创好业支持家乡建设；

“一年一评”，党支部根据流动党员实际情况，年终对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是在合法经营、创业致富等方面进行评议，并对流动党员评议结果进行格次认定。

五、创新载体，丰富教育形式

流动党员服务管理工作计划 篇5

一、要高度重视，认真做好调查摸底工作。

近年来，随着社会主义市场经济体制的不断健全和完善，劳动力的流动日趋频繁广泛，党员流动的数量逐年增加、流动时间逐渐延长，对流动党员的教育管理和发挥作用的难度逐渐增强。社区支部要进一步增强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，把开展流动党员活动摆在重要议事日程。要抓住近期开展的党员干部主题教育，认真做好调查摸底工作，要准确摸清社区党员队伍基本情况和流动党员底数，认真填写《流动党员登记表》；在活动中，认真做到“六个一”：即要走访一次流动党员户，具体了解去向、从业单位、联系方式；联系一次流动党员，送去一份慰问；寄一份学习资料；春节返乡时组织一次座谈会，补上一次党课；收缴一次党费；查看一次持证情况。

二、要加强与流动党员沟通和教育管理。

社区党支部要加强与流动党员的常联系、常沟通、常教育，要积极搭建管理平台，强化流动党员教育管理手段的针对性和科学性。一是实行“持证”管理。对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，党组织及时为他们办理使用《流动党员活动证》。对持有《流动党员活动证》的外来党员，流入地的党组织验证后，要将其编入党支部、党小组，安排其正常参加党的组织生活和其他应参加的党内生活。二是专人管理。建立总支部联系流动党员制度，至少每季度同流动党员联系一次，了解他们的思想动态和工作情况，向他们传达上级有关精神、党支部活动安排和做出的决议。三是建立组织管理。在流动党员相对集中的地方，应及时建立党支部和党小组，认真落实党员“三会一课”、日常学习、民主评议等制度。

惠民社区

流动党员服务管理工作计划 篇6

XX镇大力利用春节期间流动党员返镇过节的有利时机，采用有效措施，加大流动党员教育管理服务工作，让流动党员实在感到组织温暖。现将春节期间流动党员管理服务工作汇报如下：

一、进一步完善流动党员信息

搞好党员调查，做到心中有数。党委一班人分工负责到各党支部、党小组、采取一级抓一级，层层抓落实，对流动党员进行一次全面摸底，建立流动党员基本情况表，建全流动党员各种台帐，联系电话、外出地点、工作生活情况和交纳党费情况。通过了解摸底，掌握流动党员的各种情况，做到党组织对流动党员人数清楚、工作地点清楚、居住地清楚、联系方式清楚，为流动党员的管理和服务提供了基础。

二、为流动党员确定一个联系人

各党支部对工作开展好的流动党员及联系人进行表彰；对专项联系工作没有达到要求的进行了批评教育，并对不适合再联系的联系人进行了调整；对没有联系人的流动党员明确了联系人，确保了每名流动党员都有一名党支部成员专人联系。同时，进一步明确了流动党员联系人的工作职责，联系人负责为流动党员介绍党组织开展的工作、邮寄学习资料，了解外出党员的思想、工作、学习、参加组织生活和缴纳党费等日常管理工作。

三、组织各党支部召开座谈会

春节期间外出党员返乡的各党支部都召开一次外出党员交心谈心座谈会，党组织通报了一年来的工作情况，会上向回家的流

动党员宣传了党的富民政策，介绍XX在经济社会发展取得的成就，引导流动党员关心家乡建设，广泛听取他们对建设家乡的意见和建议，各支部座谈会收集建议20条。

四、开展思想汇报

流动党员向所在党组织和联系人进行一次思想汇报，把一年来在外地的思想、工作情况及见闻感受，鼓励流动党员积极为建设XX献计献策，为家乡的经济建设、社会稳定和发展出一份力，齐心协力搞建设。所在党组织及联系人根据流动党员的汇报结合平时掌握的情况，对流动党员做出客观、公正的评价，并对流动党员的工作、学习、生活及参加组织生活情况提出具体要求。

五、抓好返乡流动党员的教育管理工作

结合正在开展的创先争优活动，大力利用党员干部现代远程教育，组织返镇流动党员开展一次集中学习活动，组织流动党员学习《党章》等详细知识，党的十七届四中、五中、六中全会精神。同时，加大党性教育，向流动党员介绍创先争优活动情况，教育他们自觉遵守党章和流动党员教育管理的有关规定。

流动党员服务管理工作计划 篇7

一、当代高校毕业生流动党员教育管理现状和存在的主要问题

随着我国经济社会快速发展, 高校毕业生实现就业的路经发生了很大的转变, 就业形式多元化。当前, 外商投资企业、港台企业、私营企业等非公有制企业已成为高校毕业生就业的主渠道, 而该类单位大多没有专门的党组织, 同时, 高校大学生发展党员的步伐也在逐年加快, 这些毕业生党员离校后, 其组织关系除了少部分直接转接到设有党组织并愿意接收的就业单位之外, 其他大多通过多种途径转至毕业生就业服务机构、人才 (劳动) 服务机构或户籍所在地街道办事处 (村委会) 等部门党组织, 从而成为了流动党员【2】。由于高校毕业生党员学历层次高、社会阅历浅、流动性强、思想活跃等特点, 带来了管理上的特殊性, 加上流动党员的教育管理模式尚处于探索阶段, 使得这些部门再实际工作的开展过程中发现了一些问题:

(一) “口袋党员”现象有增加趋势

有相当一部分毕业生流动党员不清楚办理组织关系接转程序, 不能在组织关系介绍信有效期内办理接转组织关系。有的党员待组织介绍信过期后才到党组织关系接收地办理手续;有的党员直至找到新的接收部门要办理转出组织关系时, 才发现其组织关系接转介绍信还放在口袋内未及时转入;有的党员则误认为, 人事档案及党组织材料转入到接收地后组织关系即随之转入, 而不需办理相关转入手续。种种情况导致毕业生流动党员中“口袋党员”的现象有明显增加。

(二) 预备党员未按期转正的情况日显突出

流动党员中预备党员比例较大, 由于一些高校在发展党员时, 过于集中在大四阶段, 致使毕业生流动党员中有相当一部分预备党员面临预备期满转正问题, 而这些人员由于工作的关系可能分散在全国各地, 各流动党员管理部门对其预备期的情况难以完全掌握, 加上党员之间相互了解不够, 进行支部表决有一定难度。同时, 很多预备党员对预备期概念模糊, 不能按期按规定递交转正申请, 导致出现大批延期转正问题。有的预备党员还自认为预备期内不需要交纳党费, 长期不尽按期交纳党费的义务。另外, 部分党员所在单位未成立党组织, 预备期表现鉴定由单位行政负责人出具, 导致党表内出现单位行政签章。因此, 对于预备党员预备期内规范管理工作及转正手续办理难度较大。【3】

(三) 党员组织关系“空挂”情况仍很严重

部分毕业生党员认为把组织关系介绍信转移到所去单位或居住地党组织就行了, 接不接受党组织管理、教育、监督, 参不参加组织活动都与自己无关, 不自觉履行党员义务, 与组织失去联系, 出现“空挂”情况。相当一部分党员不按期交纳党费, 不主动与党组织联系汇报思想, 联系方式变更后不及时与党组织联系, 预备党员到了转正期不按规定递交预备党员转正申请, 有了新的接收地也不主动办理组织关系接转手续, 甚至有因怕接转组织关系麻烦, 而申请退党的情况。

(四) 毕业生组织关系接转手续不规范

部分高校对组织关系接转工作不重视, 组织关系介绍信填写不规范。有的未标明是正式还是预备党员, 有的未标明有效期, 有的不留或留下错误的党组织或党员联系方式 (通讯地址) , 有的仍在使用旧式组织关系介绍信和盖有“党员组织关系接转专用章”的介绍信。个别高校党组织不熟悉组织关系接转流程, 跨省区直接开往基层党支部, 致使开具的介绍信作废, 影响组织关系正常接转。

二、高校毕业生流动党员教育管理工作开展困难的原因探究

(一) 学生党员发展过多, 教育管理工作滞后

随着我国经济社会的快速发展和高校党建工作不断加强, 青年大学生对党认识不断加深, 要求入党人数逐年增加, 入党人数逐年增大, 毕业生党员也随之增多。同时, 由于现今毕业生就业市场遵循双选原则, 就业压力日渐增大, 为了能够为自己增加找工作时的就业砝码, 增强就业竞争力, 以求获得更多的机会、应聘上更好的岗位, 很多学生在大学期间积极要求入党, 却只是从形式上入党, 而不是在思想上真正入党, 因此对于党的章程、党的思想、党员义务、组织程序等的学习都很不到位;另一方面学校对于学生党员在校期间的基本党务教育普遍欠缺, 学习形式比较单一, 学习考核也不够严格, 尤其是对党员义务和组织程序不能让每个党员清楚知晓, 熟练掌握。

(二) 毕业生流动党员自身组织意识淡薄, 社会环境影响较大

部分学校对新党员基本党务知识和组织观念的教育欠缺, 加之流动党员毕业后直接处于市场经济第一线, 市场经济的负面影响对他们产生一定的消极影响, 使一些党员放松对自己的要求, 导致部分党员组织观念比较淡薄, 个别党员对共产主义信念有所动摇。同时, 高校毕业生流动党员大多在小微型企业、非公企业就业, 此类单位大多没有建立基层党组织, 对党员不是非常重视, 更没有专门的党的思想等日常教育引导, 致使毕业生党员逐渐淡忘了自己的党员身份, 忽视了党员义务, 不参加组织生活、长期不交纳党费、不按期提交转正申请等, 更是难以在工作中发挥一名共产党员的先锋模范作用。

(三) 流动党员数量多、分布广、集中难等特殊性

目前高校毕业生流动党员日渐膨胀的主要原因是“出口”不畅, 大部分党员在组织关系转入流动党员接收部门后, 便很难再“流”出去。形成这一状况既有客观方面的原因, 如大多数高校毕业生流动党员, 在非公经济组织中就业, 而这类单位党的基层组织不健全, 不具备办理党员组织关系接收的条件, 也有街道社区不愿意接收管理辖区内的流动党员, 直接影响了流动党员的教育管理工作;也有主观方面的原因, 如大多数毕业生流动党员从事的工作, 稳定性差, 压力大, 待遇低, 毕业生流动党员在不同单位间的流动日趋平常, 部分党员视党组织关系为累赘, 不愿意转出组织关系, 导致党员教育管理工作缺乏针对性和有效性。再加上流动党员数量大, 涉及单位多, 覆盖区域广, 每个人的工作情况又千差万别, 因此, 难以集中管理。

(四) 流动党员管理制度不够完善, 流动党员活动证无法发挥其应有的作用

近年来, 许多基层党组织, 根据高校毕业生流动党员的特点, 都分别采取了不同的具体措施, 加强对毕业生流动党员的教育管理, 但从实际情况看, 相关单位基层党组织对高校毕业生流动党员的教育管理工作, 尚处在尝试探索阶段, 工作的有效性和针对性还不够。加之《流动党员活动证》 (以下简称“活动证”) 在使用上难以真正落实, 部分党员外出后怕受组织纪律约束, 即使持证也很少使用, 有的有意不暴露党员身份, 造成流动党员的去向难以掌握。《活动证》在使用过程中也存在较多问题。如我们在对部分收回的《活动证》进行检查后发现其中的“参加党的组织生活情况”一栏, 空白的占多数, 有的也只是在此盖个外出所在地党组织的公章, 致使党组织无法了解外出党员的表现情况, 给教育管理工作带来很大困难。

三、加强高校毕业生流动党员教育管理工作的几点思考

高校毕业生党员具有学历层次高、社会阅历浅、流动性强、思想活跃等特点, 做好这部分党员的教育管理工作, 难度大、任务重、富有挑战性。就全国而言, 高校毕业生流动党员的教育管理模式尚处于探索阶段, 没有现存的经验可借鉴。在高校毕业生流动党员教育管理实践中, 诸如联系交流难、组织活动难、学习教育难、规范管理难等问题还客观存在, 需要以改革创新的办法解决遇到的新问题, 做到开展工作有新思路, 组织活动有新载体, 提供服务有新举措, 教育管理有新成效, 不断推出实践成果, 努力形成制度成果和理论成果。

(一) 严把“入口关”, 本着成熟一个发展一个的原则, 择优选拔

按照《中国共产党发展党员工作细则 (试行) 》的规定, 党员发展工作必须严格按照“坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展”的十六字方针, 加强对入党积极分子培养、教育工作, 规定动作不能少, 时间长度不能短, 自选动作不能缺, 帮助入党积极分子进一步加深对党的基本理论, 纲领和党的路线、方针、政策的理解, 端正入党动机。各高等院校应严把“入口关”, 本着成熟一个发展一个的原则, 按照组织程序, 择优把大学生中思想进步、表现突出的优秀青年吸收到党内, 保证党员队伍的纯洁性、先进性。

(二) 督促高校加强学生党员的教育管理

党性教育是加强对学生党员教育不可或缺的重要组成部分, 我们要督高校切实加强对毕业生党员离校前的教育, 进一步强化毕业生党员意识, 增强责任感和使命感。教育毕业生党员牢记宗旨, 坚定理想信念始终保持共产党员先进性和纯洁性, 立足岗位, 充分发挥党员的先锋模范作用。因此各高校应加强对毕业生党员党的基本知识和理论教育学习, 知晓党员的权利义务、党组织关系的接转手续、预备党员转正要求等。同时教育党员增强自身组织观念, 主动与党组织联系, 一旦自身联系方式发生变动要及时告知党组织, 确保不会因失去个人联系方式而成为死档, 与党组织失去联系。同时, 针对预备党员这部分特殊群体, 建议高校尽量防止和避免在大四阶段集中发展党员, 对离校时预备期即将到期的预备党员, 建议组织关系暂留学校, 由了解情况的学校相关党组织办理转正手续。对保留党籍期间的流动党员, 若组织关系需要随户档迁转, 与转入地党组织进行积极协商, 为转入地党组织提供党员的基本情况, 为党员办理转出手续。对于已达成就业意向, 单位暂没有为其办理接收手续的毕业生党员, 毕业之后组织关系建议应继续在各高校留存一段时间, 以半年时间为宜, 这样可以省去短期内转入转出的繁琐手续。在校暂时挂靠期间, 也不能放松管理, 应充分利用书信、电话、电子函件、网络平台等途径, 加强校党组织与党员的联系, 做到教育不脱节, 管理不断线。

(三) 加强制度建设, 给予制度保障

要结合新形势、新情况, 按照党中央和省委的有关要求, 不断完善各项配套制度, 建立健全党员教育管理的长效机制;建立完善党组织激励、关怀、帮扶制度, 通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励, 物质上帮扶, 切实解决党员在就业创业和生活上的问题, 增强他们的荣誉感与归属感。一是建立健全“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的工作机制, 摸清流动党员的真实情况, 为加强流动党员教育管理工作奠定良好基础。【4】二是严格执行《流动党员活动证》制度。目前中央组织部颁布了“流动党员活动证”制度, 明确了流出地、流入地党组织的教育管理责任, 以及对党员的临时管理办法, 并对流动党员行为规范都提出了明确的要求。因此相关党组织应严格执行《流动党员活动证》制度, 切实履行对流动党员的教育管理职责, 流动党员持证外出前必须把外出时间、外出地点等基本情况告之党组织并进行登记备案。持证外出的党员, 要定期向党组织汇报外出思想、学习和工作情况, 使自己能自觉接受党组织的管理监督。三是建立流出地与流入地党组织双向互动机制。出地和入地党组织本着对党组织和党员本人负责的态度, 互通有无, 信息共享, 不推诿不扯皮, 相互协作, 共同负责, 建立健全双方党组织共同负责的双向互动教育管理机制, 实现“两地管、双落实”。【5】

(四) 组织丰富有益的活动, 加强人文关怀, 增加党组织的凝聚力

目前存在的流动党员缺乏归属感, 党员的责任意识不够强, 发挥作用不明显, 要遵循“以人为本、强化服务”的原则, 抓好流动党员的经常性教育工作;坚持教育、管理与服务并重, 切实维护流动党员的合法权益, 关心流动党员的工作、学习和生活, 在服务中加强教育与管理, 增强高校毕业生流动党员的荣誉感和责任感, 从而激发他们亮明身份, 充分发挥党员干部的带头作用和党员的主体性作用。一是建设学习型组织。要强化学习培训, 提高党员的政治理论素养和职业技能, 促进党员优化知识结构、丰富知识储备, 提高工作本领。内容上实现政治理论和知识技能相结合, 做到党的理论创新每推进一步, 理论武装就跟进一步, 做到“干什么学什么, 缺什么补什么”;形式上做到现场培训与网络学习相结合, 理论学习与实践学习相融合, 确保学习培训不受时空限制, 取得实际效果。二是制定流动党员保持共产党员先进性的具体要求。要从根据党的十八提出的保持党的先进性和纯洁性的具体部署和要求, 结合高校毕业生流动党员队伍的实际情况, 研究和制定流动党员保持共产党员先进性、纯洁性的具体要求。让广大流动党员找准差距, 明确目标, 整改有力, 始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。三是持久开展丰富多彩的党日活动。针对流动党员学习、工作、生活的需要, 坚持开展内容丰富、形式多样的党日活动, 寓教育于活动之中, 在活动中加强管理, 从服务入手, 把教育、管理、监督党员与帮助、支持、维护党员的利益有机结合起来, 提供多方面的服务, 切实维护他们的合法利益。以丰富多彩的文化、文体活动为载体, 加强组织与党员个人、党员与党员之间的交流与沟通, 进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

(五) 采取有效措施, 进行分类管理, 合理进行分流

积极采取措施应对各部门流动党组织中流动党员人数增长过快的问题。着力开展“分流”。安排专人通过网络发布信息, 采用打电话、发邮件等方式与党员联系, 按党员实际情况, 分类通知其转出组织关系。应根据中组部 (2004) 10号文规定, 实行分类管理。一是对有相对固定工作 (学习) 地点6个月以上的党员且该单位已建立党组织的, 应将其组织关系转至工作 (学习) 单位的党组织。二是单位未建立党组织的, 将其组织关系转至工作单位所在地的街道党组织。三是对于工作流动性较强, 且无固定住所暂时无法转移组织关系的流动党员, 应持《流动党员活动证》到外出所在地或单位的党组织 (基层党委、党总支或党支部) 接转临时组织关系, 就近参加组织生活, 交纳党费, 并接收该组织的教育管理。

(六) 采取信息化手段, 提高工作效率与管理水平

根据流动党员数量多、分布广、难集中、流动快的实际情况, 充分利用现代技术手段, 积极探索运用信息化管理方式, 实现流动党员教育管理全天候、全方位、远程化管理。一是建立电子信息管理平台。为流动党员建立电子档案, 强化跟踪管理, 在做好保密工作的前提下, 提供党员个人信息查询及联系方式更新功能, 努力把每一名流动党员都纳入党组织的经常性管理之中, 确保党员流动不流失。二是建立党员专门教育管理网络平台。充分发挥网络优势, 为流动党员提供便捷有效的学习交流平台, 开辟总支公告、党员必读、学习园地、支部生活、党员交流、就业指导、网上课堂等板块, 定期发布并及时更新信息, 丰富党员活动载体, 方便流动党员在网上进行学习。三是建立网上党支部。组织流动党员定期进入网络平台交流探讨学习和工作的体悟, 在线参加支部生活等各项活动。同时还可以设立党组织领导信箱, 对党员的有关问题进行及时回复, 体现党组织的关怀及辐射作用。四是努力提高党内统计分析和服务水平。切实加强党内统计信息库建设, 充分发挥信息统计、咨询和监督作用, 加大信息库服务于流动人员党组织工作重点、日常党务管理及党内统计工作的力度, 树立主动服务、及时服务和充分服务的观念, 及时提醒流动党员办理交纳党费、递交转正申请、保留党籍、接转组织关系等各项手续。同时运用比较和综合分析的方法, 研究并发现统计数据反映出的新形势下高校毕业生流动党员存在的普遍性、倾向性问题, 提供有预见性、有价值的信息, 用于指导改进高校毕业生流动党员的教育管理工作。

做好新时期下高校毕业生流动党员的教育管理工作, 意义重大, 影响深远。我们必须不断总结经验, 在理念、机制、手段等方面进行创新。着重解决他们的组织观念、理想信念、宗旨意识等问题, 健全规章制度, 做到了既严格管理, 又人性便捷, 既形式多样, 又不降低要求, 同时运用信息化技术, 线上和线下相结合, 虚拟支部和实体支部互为补充, 建立健全广覆盖、全过程的高校毕业生流动党员教育管理工作机制, 推进高校毕业生流动党员的教育管理工作跃上新台阶。

参考文献

[1]高菲.加强高校毕业生流动党员教育管理的思考与探索[J].赤峰学院学报, 2012 (5) :199-200.

[2]陈驰.对高职高专院校毕业生预备党员教育管理的探讨[J].黑河学刊, 2011 (4) :57-77.

[3]林冶, 郭成桥, 肖莉, 汪成红.高职毕业生预备党员教育管理刍议[J].上海党史与党建, 2007 (4) :45-46.

流动党员服务管理工作计划 篇8

以综治平台为切入点，改进工作机制

1.认识到位，增强合力。鼎城区确立了“党政领导、综治牵头、各方参与、齐抓共管”的工作机制，流动人口服务管理工作实行由分兵作战变为整体推进，由松散管理变为集中治理，由多头管理变为源头治理，形成了工作的强大合力。

2.责任到人，构筑网络。组建区、乡（镇）、社区（村）三级流动人口服务管理网络。鼎城区委区政府成立了以区委副书记任组长，政法委书记、分管人口计生工作的副区长、公安局局长任副组长，区属相关部门为成员的“鼎城区流动人口管理服务领导小组”；每个乡镇成立了乡镇流动人口管理服务站，站长由乡镇计生办主任兼任，副主任由综治办主任、劳保站长、辖区派出所户籍副所长担任；每个社区(村)设立了流动人口管理服务窗口，由社区（村）主任负责，社区（村）管片民警、综治副主任和计生专干协助，同时每个社区（村）聘请1～2名流动人口协管员，从而形成了全方位、立体化的网络格局。

以规范管理为着力点，严把“五个关口”

鼎城区委、区政府制定下发《关于加强流动人口管理服务的实施办法》、《关于进一步做好流动人口计划生育管理服务工作的意见》、《鼎城区流动人口管理服务工作考评方案》等文件，实行区直主要职能部门联合办公制度。

1.把好建档建卡关。对流入本地的流动人口，采取“拉网式”办法，区公安、计生相互协调、相互配合。

2.把好查证验证关。各级流动人口管理站对全区流入人口每季开展一次集中性的清查服务活动，对流入人口未持证的，下达催办通知书，限期回原户籍所在地办理证件。

3.把好查环查孕关。以区计生服务站、乡镇服务所和流动计划生育服务车为主，组织开展对流动已婚育龄妇女的查环查孕、生殖健康普查等服务，严把查环查孕关。

4.把好双向管理关。建立了流动人口管理双向联系制度，大力加强与流出地之间的联系，已和邵东县、新化县等地签订了流动人口计划生育双向协议。

5.把好合同管理关。制定了《外出已婚育龄妇女计划生育协议书》和《流动人口计划生育管理协议书》，进一步规范了乡镇和流动人口在计划生育方面的责任和义务。

以和谐维权为落脚点，推进“四化服务”

1.服务方式多样化。全面实施“综合式管理、联合式办公、一门式服务”的工作运行机制。乡镇流动人口管理服务中心，设立服务窗口和服务热线，实行“一条龙”服务，为流出人员办理全国统一的《计划生育婚育证明》，为流入人员做好《计划生育婚育证明》的查证验证。

2.宣传教育生动化。在流动人口集居地、集贸市场、街头巷尾设立计生宣传橱窗，方便流动人口阅读人口与计划生育报纸和婚育墙报。

3.健康服务市民化。把外来流入人口计划生育的服务全面纳入本地经常性服务之中，实行与户籍人口同管理、同宣传、同服务，充分利用区计生服务站、乡镇计生服务所、社区医疗保健服务中心的立体化服务网络，广泛开展计划生育生殖保健“三心”(热心、放心、称心)服务活动，为流动人口中的已婚育龄妇女免费提供季度B超环孕检、免费出具计划生育环、孕检证明，免费提供计划生育基本项目的技术服务。

4.帮扶解困人性化。按照流动人口“管理零距离、服务零收费、摸底零误差、信访零投诉”的“四零”工作目标，开展具有鼎城特色的贴心服务。为流动人口计划生育家庭解决生育保险、子女入学入托等生活困难，对流动人口计生家庭子女就学有困难的，区教育部门对其“救困助学”，帮助解决上学问题。

（作者单位：湖南省常德市鼎城区计生局）

流动党员服务管理工作计划 篇9

近年来，随着我国城镇化、工业化的持续推进，人力资源要素在城乡之间、区域之间、行业之间的流动性也不断增大，流动党员作为特殊的劳动力资源，其流动性也在不断加快。如何加强流动党员的教育管理服务工作，确保外出流动党员管住、管好、管活，使流动党员的先进性和模范性得到最大程度的发挥，是新形势下党员教育管理所面临的重大课题。鉴于此，根据中共xx市委组织部《关于对流动党员教育管理服务工作进行调研的通知》（x市组字„2012‟55号）精神，县委组织部对全县流动党员教育管理服务工作进行了一次调研，现将有关情况报告如下：

一、全县流动党员基本情况

全县共有31个党（工）委（其中24个乡镇党委）、39个党总支、781个党支部（其中299个村党支部、19个社区党支部），总人口78万，党员21085名，其中流动党员735名,属跨省流出637名，省内跨市流出24名，市内跨县流出74名；已纳入流入地党组织管理2名，未纳入流入地党组织管理733名；已持《流动党员活动证》735名；男性687名，女性48名；年龄45岁以下的415名，占流动党员总数的56.46%。由于流动党员队伍以中青年党员为主，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长，所以流动党员的数量总体呈现逐年上升之势。流动党员大部分集中分布在珠三角、长三角及闽三角地区。从业的单位主要以私营企业为主，分布的行业主要以轻工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外务工经商。此外，大部分跟随子女生活的退休老党员很

持、用证率均达100%。四是切实实行行前教育制度。各基层党（工）委、村党支部在每年春节前后，面对面为返乡过年流动党员和即将外出党员上一堂行前专题教育课，重申党员外出行前报告制度，教育他们在外期间要时刻铭记党员身份，更好地发挥先锋模范作用。五是有效落实专人定期联系制度。针对每一个流动党员党支部（小组），指定一名县委组织员和一名乡镇党委委员负责“一月一联系”，每月通过手机、网络等渠道了解党支部（小组）建设状况，研究解决其发展难题；对每一名流动党员，指定一名支委委员和一名党员亲属作为其联系人，实行“一季一联系”，定期了解其思想动态、工作进展情况。六是建立健全经费保障制度。按每名党员100元的标准，将党组织活动经费列入县、乡财政预算；按照县财政、县党费留存、乡镇3:1:1的比例，每年为每个流动党员党组织统筹安排了5000元工作经费。

（二）着力加大流动党员党组织建设力度，不断拓宽党组织覆盖面。我县在流动党员党组织建设方面，探索并实施了“安家暖家兴家”工程，主要是以“调查衔接组建”模式延长管理触角，加大党组织设臵力度，为流动党员“安家”；以“流出地对接流入地”模式拓宽服务平台，加强管理联系，帮流动党员“暖家”；以“流动党员及党支部结对帮扶务工群众”模式提高引导水平，强化服务措施，让流动党员“兴家”。按照以上工作思路，我县在充分调查研究基础上，本着因地制宜、突出实效、发挥作用的原则，在流动党员人数较为集中、条件较成熟的地方成立流动党员党支部（小组），把所在地流动党员编入。截至目前，全县已在广东省广州市、广东省深圳市、江苏省常州市成立了2个流动党员党支部，1个党小组，共24名流出党员纳入管理，实现教育管理全覆

向他们通报家乡建设情况，让他们畅谈所见所闻所感，交流在外工作的成功经验，为家乡发展献计献策，组织学习各级会议、文件精神和重要决定决议，通过交流座谈促使他们在今后的工作和生活中更好的发挥党员模范带头作用，把外边好的经验、做法带回家乡，发展地方经济、带领群众致富。今年春节期间，全县召开流动党员座谈会96场次，收集到建议433条。三是开展“一人一技能”活动。采取上党课、专题讲座、岗位练兵等形式，定期组织流动党员参加理论提升、实用技能培训，要求其至少掌握1以上门实用技术，同时，免费为党员提供择业指导、职业介绍和维权指南等服务，积极做好发展党员工作，对外出务工的优秀人员进行跟踪和动员。2011年至今，全县开展各类流动党员技能培训51场次，提供各类创业就业服务345人次，在外出务工人员中培养入党积极分子372名，发展党员164名。

（四）着力强化流动党员创先争优意识，积极发挥流动党员先锋模范作用。制定《流动党员职责手册》，明确流动党员职责、权利义务，实行流动党员与党支部签订责任状管理制度，让流动党员带着责任干工作，引导其做外出务工人员中的表率，并开展“设岗定责”、“担任党组织后备干部”等活动，组织流动党员为外出务工群众提供劳动合同、薪金发放、困难帮扶等服务。2011年以来，流动党员为外出务工群众服务7000余次，转移劳动力3500多人，为家乡发展、改善民生捐款捐物折币达40多万元，为家乡特困户办实事560多件。同时，大力实施“创业回归工程”，各纳入党支部管理的流动党员为返乡创业的群众提供资金、技术等各项扶持帮助，并充分发挥其范围广、门路多、信息灵的优势，为家乡献计献策、牵线搭桥、创办产业。截至目前，全县流动党

流动党员外出后，忙于挣钱，外出期间很少向原党组织汇报思想、工作情况，很少向家乡传递致富信息，发挥不了为家乡建设献计献策的作用。

存在上述问题的原因：一是由于流动性大，不好管。随着流动党员数量的不断增加，流动范围不断扩大不好管。二是认识不清，不想管。一些基层党组织则存在畏难情绪，认为多一事不如少一事，管好流动党员的不如管好当地的，把对流动党员的管理当作额外负担，工作缺乏主动性、积极性。三是模式老化，不会管。在社会基层单位建立党组织的传统模式已逐渐不适应，即使建立流动党员党支部，也因当地隶属关系不清，出现无法管理，或挂靠单位不愿管理等情况。四是思想复杂，不服管。一部分流动党员，跨地域流动，广泛接触社会各层，长期脱离党组织，党性和纪律性逐渐退化，对党组织的态度冷漠，不服从党组织管理。

四、进一步加强和改进流动党员教育管理服务机制的对策建议

（一）建立健全流动党员教育管理服务工作责任体系和工作考核机制。要从加强党的执政能力建设的高度重视流动党员的教育管理工作，把流动党员的教育管理工作，摆上重要的位臵。市、县成立流动党员教育管理服务工作领导小组，各基层党组织也相应成立领导小组，并将流动党员的教育管理服务工作情况作为基层党建工作和基层党组织书记履行党建工作责任考核的重要内容。建立起层层责任制和逐级汇报制，基层党（工）委书记为流动党员教育管理服务工作的直接责任人，各支部书记为具体责任人，并定期向上级党（工）委汇报流动党员教育管理情况。

（二）创新流动党员组织设置模式，最大限度地实现对流动党员的有效覆盖。以基层党（工）委为单位，结合实际，按照“该

流动党员创先争优意识，加强党性锻炼，提升流动党员素质。三是继续加大在外出务工人员中发展党员工作力度，创新培养考察方式，积极培养和吸收新鲜血液加入党组织，增强党组织的生机和活力。

（五）以流动党员的特殊需求为介入点，切实做好服务流动党员工作。着力发挥流动党员党组织“四个中心”和“流动党员服务中心”作用，着重在教育、劳资、参与、健康、家庭等领域做好服务流动党员工作。注重流动党员的职业技能培养、开展读书活动、提供实践锻炼的机会等；注重融洽劳资关系，帮助搭建与企业沟通、对话、协商平台，确保企业经济效益与职工切身利益“双实现”；建立人大政协代表和流动党员的沟通机制、青年咨询会（理事会、议会）等；注重防止酗酒、吸毒、吸烟等健康风险行为、女流动党员互助活动，大力推进流动党员体育活动,加强对流动党员的心理疏导等；开展流动党员联谊会、服务青年流动党员孕妇、服务年轻母亲培育子女等工作和活动，为流动党员提供各类生产、生活服务。

流动党员服务管理工作计划 篇10

报材料

返乡农民工和流动党员管理服务汇报材料 近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，我乡劳动力流动日趋频繁，农民工和流动党员的数量越来越多。加强返乡农民工和流动党员教育管理，既是促进我乡劳务经济健康发展的需要，也是新形式下党建工作不容回避的难点问题。根据中央、省委领导批示精神和市、县委组织部的要求，乡党委高度重视，认真安排部署，采取有力措施，切实加强了全乡返乡农民工和流动党员教育管理服务工作。现简要汇报如下：

老军乡辖10个行政村，38个社，1812户，7618人，党员372名。农村适龄劳动力3672人，每年外出务工人员达到1920人，至1月份，返乡农民工1900人，其中党员121人。我们从摸清情况、完善制度、规范管理程序入手，通过搭建发挥作用平台和改进服务水平等举措，促进了农民工和流动党员教育管理工作健康有序开展。

一、摸清底数抓管理。利用农民工和流动党员春节返乡的有利时机，认真开展调查摸底活动，对全乡农民工和流动党员情况进行全面、细致的调查，切实做到“四个摸清”，即摸清外出时间和联系方式、摸清职业及流入地区、摸清思想状况、摸清作用发挥情况，并将调查摸底情况登记造册，建立管理台帐。在摸清底数的基础上，我们多次召开会议进行专题研究，探讨管理思路，以“加强管理、搞好服务”为宗旨，按照“理顺关系、健全组织、创新载体、开展活动”的工作路子，实施“多位一体”的管理模式，做

到农民工和流动党员教育管理与党建工作相结合，与计划生育工作相结合，与新农村建设相结合，与精神文明建设相结合。

二、强化领导抓管理。返乡农民工和流动党员的教育管理工作是一项系统工程，抓好工程的关键在于加强领导。我们制定下发了《老军乡返乡农民工冬季培训工作意见》、《老军乡加强流动党员管理意见》和《流动党员管理六项制度》，对返乡农民工和流动党员管理工作提出了明确要求。建立了党委负责，各村党支部和村委会协调配合的流动党员管理目标责任制，把返乡农民工的教育培训和流动党员教育管理工作纳入目标管理的考评内容，逐步完善了党委高度重视、“一把手”亲自抓，各方面分工负责的领导体制，努力把返乡农民工和流动党员教育管理工作抓到实处、抓出成效。

三、健全网络抓管理。一是乡党委在返乡务工人员和流动党员相对集中的焦湾、老军、祝庄和孙庄成立了1个临时

党支部，并选派乡上有管理经验的党员干部担任支部书记，以四个村的支部书记为委员具体开展工作；二是在相对分散的村，适时设立党小组和工作联络站，对返乡务工人员和流动党员实行直接管理，通过“划整为零”的方法，使管理更加简便；三是抓好《流动党员活动证》的发放与查验工作，在流动党员返乡之际，认真查验活动证登记信息，及时了解流动党员在外表现及参加组织生活情况；四是做好宣传工作，我们印发了《致外出务工人员的一封信》，将咨询服务电话、联系人员等信息广泛告知务工人员，在遇到困难和问题的时候，可随时打电话同乡上联系，保证能及时解决问题。同时加大对流动党员责任义务的宣传，提高了流动党员的责任意识。

四、加强培训抓管理。我们紧紧抓住外出务工人员返乡的有利时机，结合农村劳动力技能培训和党员冬训，认真开展教育培训工作。立足乡情，围绕草畜、劳务、特色种植、节水技术和务工技能

等五个方面制定了详细的学习计划，内容包括沙棘栽培及果实采收技术、肉牛肉羊舍饲养殖技术、无公害马铃薯栽培技术、优质胡麻栽培技术、测土配方施肥技术、渠道建设和节水灌溉、农机具使用及操作技术和务工人员所需的各项技能技术。第四季度共培训劳动力463人，其中120取得了技术上岗证。利用春节党员返乡的契机，积极开展流动党员冬训活动，培训内容以党的理论知识和实用技能为主，培训方式采取座谈会、讨论会、技能培训班等方式进行。对一些不能及时参加集中培训的零散回乡人员，乡村干部通过“一对一”的办法，对他们提出相关要求。同时，将参加培训情况同民主评议党员等工作有机结合起来，有力地促进了流动党员素质的提升。

五、改进服务抓管理。针对务工人员在外务工，很难顾及家庭和子女的状况，全乡各级党组织积极为流出党员排忧解难提供服务，解除他们的后顾之忧，使他们在外安心务工。春节前夕，乡党委

对23名生活困难的务工人员和流动党员进行了慰问，并积极帮助他们解决生产生活中的实际困难，让他们充分感受到了党和政府的关怀和温暖。同时组织学校教师开展家访活动，将外出务工人员子女的学习情况反映给家长，让他们全面了解子女的学习情况，督促子女较好地完成学业。

流动党员服务管理工作计划 篇11

高校毕业生流动党员的形成和现状分析

按照国家高校毕业生就业分配制度，大学生党员毕业时若就业于政府机关、国有企业、事业等党组织健全的单位，党组织关系就可以正常地随学生本人的其他档案转移到工作单位。但是，由于目前就业形式的多样化，各高校在就业指导工作具体操作中也存在一些不同的做法，使相当一部分毕业生党员的党组织关系滞留在原学校之中无法正常转移。

根据近年来的工作分析，毕业生党员未及时转出党组织关系的原因主要有：一是申请暂缓就业，学生毕业离校后两年内其档案关系、党组织关系仍然保留在原学校；二是工作单位属三资企业、私营企业、个体企业等还没有建立起党组织的经济组织；三是尚未找到工作或出国留学，不知将组织关系转至何处；四是工作单位尚不固定，不愿将组织关系转到临时工作单位，觉得换一个单位就要转一次组织关系，比较麻烦；五是个别毕业生党员在思想上不重视，组织纪律观念不强，毕业离校时没有办理党组织关系转出手续；六是一些毕业生预备党员认为母校党组织工作比较规范，想在母校转正后再将组织关系转走。

高校毕业生流动党员是高校党员队伍的特殊群体，目前，在教育管理工作中存在着一些比较突出的问题，主要表现在：一是有的毕业生流动党员一毕业，就象断了线的风筝，从此与党组织失去了联系。连续六个月以上没有交党费，没有参加党的组织生活；二是有的毕业生流动预备党员没有交思想汇报，预备期满了也没有递交转正申请，造成不能按时转正，有的甚至超出延期转正期限；三是由于工作的疏忽，个别毕业生党员事实上组织关系已转出，但党籍材料仍存放在原学校；四是工作单位与组织关系的脱钩，使高校党组织无法对毕业生流动党员实施有效的教育、管理和监督。即使流动党员本人按时交思想汇报，但也无法真正了解其思想、工作的实际表现，也给毕业生预备党员转正鉴定带来一定的难度。五是高校毕业生流动党员的管理机构还不健全，教育管理缺乏专人负责，缺少科学有效的管理规章制度，使管理工作难以落到实处。

加强高校毕业生流动党员教育管理的对策和建议

党的十六大提出：按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。高校毕业生流动党员作为党员队伍中的特殊群体，他们的素质如何直接关系到党员队伍整体的先进性，将直接影响到党的生命力。因此，高校党组织应对这一特殊群体认真加以分析，找出存在的问题，根据实际情况，加强教育管理，积极探索加强对毕业生流动党员教育管理的新途径、新方法。

1.加强组织建设，健全工作机制

在各院系党总支（党委）设立毕业生流动党员党支部，把组织关系暂留在学校的毕业生党员编入该支部，统一管理。毕业生流动党员党支部必须明确支部成员，落实责任制，负责毕业生流动党员的组织生活、党费交纳、预备期满转正、组织关系转移以及日常教育管理等工作，该支部书记原则上在各院系的党员专职辅导员或班主任中产生。毕业生流动党员党支部在管理中应充分发挥计算机在党务信息管理系统中的作用，建立毕业生流动党员花名册，建立毕业生流动党员档案，对其原所在党支部（班级）、入党时间、转正时间、流向、联系方式等情况进行详细登记，并定期与之联系，使毕业生流动党员离校不离组织，离校不离管理，离校不离教育。同时，毕业生流动党支部要加强与学校党委组织部门和学校就业服务中心联系，使毕业生流动党员暂缓期满或再就业时能及时流出，把组织关系和其他档案一起转往工作单位。

另外，对个别离校已超过两年或更长时间，而又无法联系上的失散毕业生流动党员，党支部应通过其党籍材料中记录的亲属成员或主要社会关系成员取得联系，通知其本人回校把组织关系转到工作单位，或户口（父母）所在地居委党支部；对照《党章》有关条例规定，符合自动退党条件或取消预备党员资格的，也应通知其本人，按相关程序办理手续。

2.认真做好毕业生党员离校前的培训教育工作

各院系党总支（党委）应在每年的6月份毕业生离校前举办毕业生党员培训班，对他们进行毕业前的培训和教育。组织学习党章，重温入党誓词；明确办理组织关系的有关手续；教育他们走上工作岗位后如何发挥共产党员的先锋模范作用，始终保持先进性；同时，进行深入的党纪党性党风教育，认真贯彻“三个代表”重要思想，树立社会主义荣辱观，强化自我教育和自我管理意识，自觉接受党组织的教育、管理和监督，不断提高自身的思想素质和业务素质，遵纪守法，自觉维护社会秩序，遵守社会公德，充分发挥党员的作用，努力为党和人民的事业多做贡献。

毕业生流动党支部要对办理了流动党员登记手续的毕业生党员进行集中谈话，明确他们的基本情况、具体流向和必要的联系方法等；告知他们学校有关毕业生流动党员管理的各项规章制度与具体要求，以及需要履行的必要手续等；教育他们无论走到哪里都必须牢记党员身份，增强党性观念，严格执行党的纪律，自觉履行党员义务，主动加强与党组织的联系，接受党组织的教育和管理，帮助他们树立较强的社会与政治责任心。特别是流动预备党员，他们加入党组织的时间短，党性观念和纪律意识都有待加强，因此，更加需要毕业生流动党支部的进一步教育和管理。

3.采取多渠道教育方式，加强联系管理

毕业生流动党支部要定期通过电话、书信、网络与电子邮件等手段，加强与毕业生流动党员的联系，与他们沟通工作与学习情况，了解他们的思想动态及工作情况，帮助解决实际困难。毕业生流动党支部要不断改进教育管理方法，根据毕业生流动党员的特点开展形式多样的学习教育活动，对于那些在离原学校所在地较近、有条件返回学校的毕业生流动党员，应要求他们定期参加组织生活等党内活动；对不能返校的毕业生流动党员，要求至少每三个月通过信件或电子邮件以书面或通过电话以口头形式实事求是、忠诚老实地向党组织汇报思想、工作和学习等情况，及时取得党组织的教育和帮助；督促他们积极履行党员义务，按时交纳党费，努力完成党组织交给的任务。

定期向党组织汇报思想、学习、工作等情况，是毕业生流动党员接受党组织教育和监督的一种方式，也是党组织掌握他们的思想等情况的一种途径。通过定期汇报，可以培养和增强毕业生流动党员的组织观念和纪律观念，促使他们自觉地按照党员条件来检查和要求自己，更好地发挥党员的先锋模范作用。

4.设立网上党支部，创建毕业生流动党员之家

目前，高校校园网络中各院系都有自己的网页，毕业生流动党员党支部可充分利用网络资源，在本院（系）网站中设立网上党支部，创建“毕业生流动党员之家”，并开设相应的BBS论坛及党支部书记信箱。以此作为联系载体，使毕业生流动党员能够及时互通信息，相互交流思想和工作情况；流动党支部也可以借助该网页和论坛，开展理论宣传教育，对毕业生流动党员进行教育管理，使他们感到党组织时时处处都在自己身边，真正起到离校不离组织、离校不离管理、离校不离教育的作用。

5.加强与毕业生党员工作单位沟通

毕业生流动党员党支部要经常与毕业生党员工作单位进行联系，取得他们的支持，共同教育管理好毕业生流动党员。通过用人单位认真了解掌握毕业生流动党员就业后的思想、生活、工作情况，进行跟踪管理和教育，让他们始终感到组织的关心、爱护和温暖，鼓励他们在工作实践中，积极发挥共产党员先锋模范的作用。在毕业生流动预备党员转正时，毕业生流动党支部要参照用人单位的意见和建议，准确评价其思想表现、作风表现、工作表现，以对其作出按时转正或延长考察期的决定。

参考文献：

[1]陈轶群，刘春秋. 对加强高校流动党员教育管理的思考 [J ]. 保定师范专科学校学报，2004（4）.

[2]陈阿卿. 加强高校毕业生党员的组织关系管理[J].龙岩师专学校， 2004（2）.