关于开展维护进城务工人员合法权益

2025-01-29

关于开展维护进城务工人员合法权益（共11篇）

关于开展维护进城务工人员合法权益篇1

关于开展维护进城务工人员合法权益

宣传活动情况的汇报

省劳动和社会保障厅：

接省厅《转发劳动保障部〈关于开展进城务工人员合法权益宣传活动的通知〉的通知》（苏劳社法[2010]6号）后，我局领导非常重视，要求有关部门立即贯彻实施，局法制处和监察机构采取多种形式，运用多种手段与方法，使宣传活动收到良好效果。

一、领导重视，贯彻迅速

接省厅苏劳社法[2010]6号文后，我局主要领导当即作出批示，要求法制监察机构从三个代表的高度出发，积极、认真、扎实地做好维护进城务工人员合法权益的宣传工作。局法制监察处立即以*劳社发[2010]268号文形式转发至各县区，并对各县区宣传工作提出了明确要求。同时，市本级联系有关部门，结合《江苏省劳动合同条例》于2010年11月24日在市区繁华地段开展了一次集中咨询宣传活动。法制监察机构出四名同志参加，共回答涉及民工权益保护方面咨询近二百人次，收到一定效果。

二、突出重点，以点带面

在宣传方式上，我们注意贴近实际，贴近群众。以典型案例，突出宣传效果。针对市内某工艺品公司大量拖欠民工工资情况，我们联系市电视台、报社等新闻单位现场执法，迫使该单位现场解决了部分被欠民工工资问题，当场补发拖欠工资15000元。通过电视新闻媒介的反复报道，在社会上形成较好影响，不仅震慑了违法单位，也提高了民工的自我保护意识。

另外，截止12月8日，已在市内主要报纸上连续刊登7篇有关进城务工人员权益保护方面的消息，今后还将不断推出有关法规、政策宣传方面报道。

三、今后打算

1、继续通过新闻媒介宣传劳动法律法规，提高进城务工人员自我保护意识。

2、公布举报电话，设立投诉接待中心方便民工投诉。对性质恶劣单位，联系新闻单位采取连续报道方式追查到底。

3、会同建设部门，研究制订措施，解决和制止建筑行业拖欠民工工资问题。

关于开展维护进城务工人员合法权益篇2

学校在学生体育伤害事故中到底该承担什么样的责任, 首先要探讨的问题是学校在学生体育活动中扮演的是一个什么样的角色, 应该履行怎样的职责。

1.建立体育安全工作小组。体育安全工作小组的职责是全面负责体育安全工作, 包括体育活动安全和与体育活动相关的人、财、物的配备和管理工作, 确保活动安全开展。如:体育安全工作小组一般以校长为组长, 分管学校安全的副校长任副组长, 教导处、政教处、总务处等科室负责人任组员;校长是体育安全工作的第一责任人, 全面负责体育安全工作, 统筹安排各项体育活动;副校长是在校长的领导下, 具体负责体育安全各项工作, 对体育安全工作负直接的管理责任;各科室负责人具体负责各自范围内与体育相关的安全工作, 教导处重点加强体育从业人员的培训、业务检查等工作, 政教处负责体育活动的计划制订、学生教育等工作, 总务处负责各项体育活动场地、器材的添置、维护保养的工作等, 从而全面落实体育安全责任制, 层层签订体育安全责任状, 明确各体育岗位的具体职责, 做到体育事事有人管、处处有人问, 同时, 完善体育事故责任追究制, 按照“谁分管谁负责”的原则, 在出现体育伤害事故后, 对相关人员按照国家法律规定, 依法处理, 不断增强体育安全管理意识。

2.健全“预防体育伤害事故防护机制”。“体育伤害事故防护机制”是指针对体育活动的场地、器材因素, 从采购、维护、保养等方面, 加强对场地、器材的安全管理, 增强防范机制, 避免学生体育伤害事故的出现。如:针对学校的具体情况, 在添置运动器材时, 要严把采购关, 确保运动器材符合国家规定的标准, 并在规划场地、器材的放置时, 本着安全的原则, 避免因场地、器材的安全隐患所造成的伤害事故;同时, 要对体育活动的相关场地、器材安排专人定期进行安全隐患排查, 做好检查记录, 定期保养, 对需要维修的场地、器材, 及时与相关人员联系, 限时整改, 责任到人, 在隐患未排查前, 张贴明显的警示标志, 减少避免事故的发生。

3.加强师生体育安全教育培训。学校要充分认识到教育培训的重要性, 要有计划、分步骤、多形式地加强学生的安全教育, 提升自护自救能力, 确保师生安全地进行体育活动。如, 在每一学年根据学校的具体情况, 制订本学年的体育安全教育培训计划, 把学年计划细化到每学期、每季度、每月、每周、每天, 同时要加强体育安全知识氛围的营造, 利用黑板报、校园广播、手抄报、晨会、班会等多途径进行体育安全教育的宣传;也可以定时间、定地点邀请相关人员对全校师生进行有关体育安全教育培训, 并做好相关人员的出勤管理工作;此外, 为了提高安全教育培训的效果, 可以采用知识竞赛、辩论赛、观看视频等方式不断丰富教育培训的形式, 增强学习的兴趣, 提高安全教育培训的实际效果。

4.严把体育从业人员关。体育从业人员主要是指学校内从事与体育相关工作的人员。从业人员要取得相应的资格证书, 并加强对相关人员的监管, 确保认真履行自己的职责。如, 在具备从业资格的前提下, 体育教师应遵循学生的生长发育规律、技能形成规律、组织教学规律等制订相应的活动计划和伤害事故应急预案, 确保活动的安全;体育器材保管员要每天坚持检查场地、器材, 并做好检查记录, 出现安全问题, 及时向学校反馈, 确保场地、器材不存在安全隐患;同时, 还要加强从业人员劳动纪律的管理, 对出现的不合格从业人员, 需停止目前工作, 进行进一步学习, 达到要求后再上岗, 否则辞退。

5.制订“体育伤害事故突发应对预案”。学校可以针对体育伤害事故的类型、大小制订合理高效的“体育伤害事故突发应对预案”, 如, 《课外活动伤害事故突发应对预案》、《体育训练伤害事故突发应对预案》等。正常情况下, 出现体育伤害事故后, 要及时进行现场救援, 视受伤程度及时送校医务室或医院, 如果出现伤害过重, 要及时拨打120急救电话, 向学校和上级领导报告, 及时通知家长, 做到接待和安抚工作, 责成相关负责人查明事故原因, 明确事故责任, 通过协商、调解、诉讼等合法手段解决学生的体育伤害事故。

6.定期对学生进行体检。定期对学生进行体检有利于准确把握每个学生的身体状况, 以确保其体育活动的安全。但诸如一些先天性心脏病、肢体残疾等隐性情况, 家长和学生有时不知道, 有时会轻视不以为然或因其他原因不好意思说, 不愿意将实情及时告知学校, 都是体育伤害事故的隐形隐患。作为学校, 要每年至少一次对全体学生进行体检, 对体检结果及时反馈给家长、教师等相关人员, 采用合理有效的方式, 让学生进行适度的体育活动, 避免因身体不适造成的体育伤害, 同时, 要建立身体特殊学生档案, 做到有据可循, 及时了解学生的身体、思想状况, 及早消除安全隐患。

二、厘清学校的事故责任

1.不承担事故责任

案例:在一节原地双手头上掷实心球课上, 学生张某在练习原地双手头上掷实心球动作时, 不遵守课堂纪律, 不按照教师教授的动作要领进行练习, 与其他学生说话、打闹, 经教师几次提醒后仍肆意妄为, 在一次练习时, 因擅自改变两脚的站位且动作幅度过大, 导致左膝关节髌骨移位, 教师及时向学校有关领导汇报, 并第一时间送往医院救治。

处理结果:经学校与家长积极协商, 家长认同事故完全是因为学生自身原因造成, 学校不承担任何责任。

分析:根据《学生伤害事故处理办法》、《学校体育工作条例》等相关文件的规定, 针对学校应承担的体育安全责任, 学校认真进行了履行, 建立了较为完善的体育安全管理体系, 无明显的职责过失;同时, 作为体育教师按照学校的体育教学要求, 在上课前进行了安全、纪律教育, 并做了充分的准备活动, 教授动作较合理规范, 而且, 针对张某上课的不良表现及时给予了提醒, 但因张某自身原因, 不遵守纪律, 随意改变动作, 导致了体育伤害事故的出现, 事故责任应由张某个人全部承担。

2.承担部分事故责任

案例:体育教师刘某长期工作懈怠, 在上一节体育课开始时, 直接宣布让学生拿篮球自由活动, 自己则跑到一边玩起了手机, 正巧一名学生因在运球时不慎摔倒, 嘴巴着地, 导致两个门牙磕断, 造成了较为严重的伤害事故。

处理结果:学校和任课教师共同承担了学生的全部医疗费用, 同时学校进行了认真总结, 明确了安全管理责任, 对任课教师进行了批评教育。

分析:在这起事故中, 无论是学校还是体育教师都有逃脱不了的责任。作为学校, 知道体育教师刘某长期工作懈怠, 没有采取必要的纠正措施, 负有明显的安全管理过失;作为体育教师, 在教学中因本人的工作懈怠, 没有履行好自己的教育责任, 最终导致学生伤害事故的发生, 根据《学生伤害事故处理办法》第八条之规定:“学生伤害事故的责任, 应根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定”, 二者都应该承担因责任过失而造成的部分事故责任。

3.承担全部事故责任

案例:某学校知道本校的塑胶操场因使用时间较长, 多处存在破损, 存在安全隐患的情况下, 仍然如期召开了运动会, 导致学生李某在1000m的长跑比赛中, 被塑胶跑道的破损处绊倒, 导致左肘关节骨裂, 被及时送往医院救治。

处理结果:学校和任课教师共同承担了学生的全部医疗费用, 同时学校进行了认真总结, 明确了安全管理责任。

分析:作为受害的学生在做了充分准备后, 按照学校规定的时间、地点参与了长跑比赛, 本身不存在责任过失, 不承担事故责任;而作为学校方, 在运动会中, 明知道学校的场地存在一定的安全隐患, 既没有及时发现修复, 又没有在比赛前对学生进行安全提醒, 抱着侥幸的心理, 最终导致了学生伤害事故的发生, 根据《学生伤害事故处理办法》第九条规定。在这起事故中, 学校应承担全部的事故责任。分析这类的体育伤害事故时, 应充分考虑到各方是否存在责任过失, 以这起事故为例, 伤害的发生不是因为学生主观过失造成, 而完全是因为学校对运动的场地存在管理疏忽, 没有尽到学校安全管理责任, 所以学校单方面承担全部的事故责任, 依据相关的法律法规对受害方进行赔偿。这样学校单方面赔偿的因素还有很多, 如, 学校单方面的体育安全管理工作混乱, 在履行学校自身的管理、教育、保护的职责中, 存在明显的隐患和漏洞, 均应由学校承担全部的事故责任, 进行赔偿, 对情节严重的, 应追究其主要负责人和直接责任人的刑事责任。

三、把握事故的处理原则

1.责任过失原则。《学生伤害事故处理办法》第八条规定:“因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故, 相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。”学校在依据国家法律法规履行职责的过程中, 是否因自身的职责过失, 导致了学生伤害事故的发生是决定学校是否承担伤害事故责任的根本标准。在处理具体的伤害事故中, 应充分把握责任过失的原则, 学校存在责任过失的, 必须承担相应的事故责任, 除了对受害者进行法律规定的民事赔偿之外, 造成严重后果的, 应追究相关负责人的刑事责任。

2.责任分担原则。《学生伤害事故处理办法》第八条, 还明确了是责任过失和所应承担的责任后果的因果关系, 在很多的体育伤害事故中, 往往会出现学校、教师、学生都不同程度地存在过失的情况, 在这样的情况下, 应根据责任分担的原则, 厘清各方的过失大小对损害后果的影响程度, 按比例承担相应的赔偿责任。

3.无责任补偿原则。在《学生伤害事故处理办法》第二十六条中, 明确提出了:“学校无责任的, 如果有条件, 可以根据实际情况, 本着自愿和可能的原则, 对受伤害学生给予适当的帮助。”也就是说, 在一些学生体育伤害事故中, 虽然学校履行了自身的职责, 不存在明显的过失, 不必要承担相应的责任后果, 但考虑到受害者伤害程度, 对学生的影响程度, 乃至家庭的承受程度, 作为学校要把握无责任补偿原则, 可以对受害者进行一些经济补偿, 使受害者得到一定的精神慰藉, 家庭能够正常生活, 促进受害者的健康发展, 但这不是必须的。

4.维护权益原则。当下家长普遍认为把孩子送到学校, 只要出现了伤害事故, 学校就脱不了关系, 学校负有监护不力的责任, 就要承担相应的医疗费、伙食费、补偿费等, 即使明显是学生自身原因造成的伤害, 家人也认为必定是“私人”对“公家”, 到学校去闹, 往往学校怕造成一定的影响, 会做出适当的妥协。《学生伤害事故处理办法》第九条明确指出了12种情形造成学生伤害事故, 学校应当依法承担相应的责任, 除了这12条之外, 不是因为学校的责任过失造成的伤害事故, 学校不承担任何责任, 要根据法律法规, 坚持维护自身的合法权益的原则, 不卑不亢, 维护学校正常的教育教学秩序。

5.完善体系原则。《学生伤害事故处理办法》第五条明确指出:“学校对学生进行安全教育、管理和保护, 应当针对学生的年龄、认知能力和法律行为能力的不同, 采用相应的内容和预防措施。”学校要从体育安全工作中不断总结经验, 本着完善安全体系的原则, 完善体育安全工作的教育、管理和保护职责体系, 避免伤害事故的发生;即使不是学校的过失, 也要与家长进行有效沟通, 避免因沟通不畅造成影响;同时应针对事故中学生的伤害程度, 及时地采用各种有效的引导方式, 避免因伤害事故处理不当造成的二次伤害。

参考文献

[1]教育部.学生伤害事故处理办法[E].[2002]第12号令.

浅析进城务工人员权益维护困境篇3

关键词：进城务工人员；权利维护；户籍制度；利益表达机制

当前社会处于转型时期，社会矛盾突出，尤其最近一些社会事件如富士康员工的连跳自杀事件、小摊贩刺杀城管等事件的频繁发生更是表明了进城务工人员权利落实维护的紧迫性和必要性。然而，进城务工人员的权益落实维护与社会经济的飞速发展相比仍处于落后停滞的状态，权益维护面临巨大的困境。相当大的一部分权益还停留在法律文书的纸面上，并没真正落到实际。造成进城务工人员权益维护困境的因素有很多，本文主要从法制环境、制度方面进行分析。

一、执法环境的不完善

由于社会发展不平衡和历史传统的原因，当前执法环境仍不完善。首先，法律的权威尚未真正的确立，人们对法律的不信任情绪依旧存在甚至在某些情况下不断蔓延。人们拥有运用法律的意识，却没有运用法律的信心。大部分的进城务工人员并不是法盲。相反，相当大的一部分人员具备着公民基本的法律常识，也有运用法律维护权益的意识。然而当真正面对权益侵害时，运用法律手段维权的并不多。即便是最具自我意识和自由意识“80后”、“90后”们，也对运用法律手段维权缺乏信心。对他们而言，漫长的法律诉讼时间和巨大的法律成本难以承受。再加上过程的不透明性，加剧了他们对法律的不信任。他们宁愿运用“托关系”、“求人帮忙”等其他手段，甚至铤而走险采用贿赂、暴力、聚众闹事等方式维护自己的权益。其次，执法人员素质不高，没有严格执法的观念。执法人员暴力执法、钓鱼执法等情况频繁发生，进一步恶化了执法环境，增加了进城务工人员对法律的不信任。尤其是执法人员借执法之名行违法之事，知法犯法，使得法律至上的权威更是难以树立。

二、户籍制度的阻碍

户籍制度是阻碍进城务工人员权益维护的主要制度性原因。进城务工人员的界定和划分是以现行的户籍制度为依据，根据马克斯韦伯的确定社会阶层的三个组成要素：阶级、身份和权力，界定进城务工人员阶层主要是依据身份。即依据进城务工人员的共同的法律身份——非城市户籍人员。以我国现行的户籍制度为基础，进城务工人员是指户籍不在城市，但在城市内工作生活的人群。从户口成分来说，进城务工人员是农业户口，特殊情况下也可以是非农业户口，如来自小城镇的务工者在大城市中打工，但一定不是所在城市的常住人口。从对进城务工人员的定义就可以看出，户籍制度从根本上将进城务工人员隔离在城市之外。户籍制度人为的将城市人员分为城市居民和非城市居民，强制性的非城市居民贴上“外来者”标签。并设置一些的条件，通过户籍门槛限制外来务工人员向城市居民身份的转变，从而阻碍了进城务工人员融入到城市主流人群中，造成进城务工人员处于城市边缘化。最为重要的是户籍制度是其他社会福利制度的基础，也是社会利益分配的依据，户籍制度为社会不平等分配提供了操作系统。而且其对户口身份的控制决定了个人身份等级和流动机会。户籍制度对社会资源分配的影响之大，一方面是其作为国家人口管理的基本制度，另一方面则是因为社会管理者对户籍制度的滥用。社会相关部门如民政、人事、教育、社会福利、住房、医疗等部门管理者纷纷将其政策与户籍制度捆绑，以户籍制度作为其政策依据，以户口作为确定其政策受益群体划分的依据。进城务工人员属于人户分离的群体，他们不具有市民身份，无法像市民一样享受同等的福利与待遇，其处境和待遇较之城市居民相差甚远。并且社会各领域纷纷用户籍制度管理其内部管理事务，导致进城务工人员的权益屡屡受到侵犯。甚至出现因为户口问题而使进城务工人员无法登记结婚，侵犯了进城务工人员的结婚这一基本的人权的现象。所以户口作为一种制度和结构性因素，在中国社会阶级阶层划分和流动机会获得中起着制约性作用，尤其在体制内，资源配置和机会获得对户口的依赖程度更高。

三、利益表达机制不完善

利益表达是利益主体的利益诉求，是向外界声明自己的利益要求。从权利实现角度而言，进城务工人员的利益表达机制是指为了维护和实现进城务工群体的利益而建立的利益诉求机制，并试图通过这个机制增设新的权利和执行已有的权利。利益表达机制为进城务工人员的权利实现提供了制度保障。

目前，我国现有的利益表达机制主要包括选举制度、听证制度、信访制度、社会团体利益表达制度以及大众传媒利益表达制度。这些利益表达制度在表达人们利益诉求上发挥了重大的作用，但随着社会的飞速发展再加上这些制度本身的缺陷，利益表达“呈现出无序状态”。对于游离于城市之中的进城务工人员来说，利益表达渠道基本上处于被阻塞的状态。下面就以信访制度为例进行阐述。

在我国信访制度是极具特色的一种特殊的利益表达制度。这一机制在反映社会诉求，听取不同社会群体的利益表达发挥了重要作用，然而现实中信访制度也遭遇了巨大挑战。首先是信访制度的权力性制约。信访制度从根本上来说是一种协调制度，职权有限，缺乏对相关部门的有效制约。即便是信访事项得到立案，也很难最终落实。其次，进城务工人员的强烈利益表达需求与信访机构难以满足需求的矛盾。信访制度是现阶段唯一效率较高的利益表达机制，面对各种社会群体利益表达需求，信访机构独木难支，不堪重负。即便是面对进城务工人员也只能满足部分要求，更何况是社会众多群体。最后，信访制度在实际操作中遭到严重变形。在个别是地方，一些地方政府阻碍上访，对上访人员进行打击报复，使信访制度扭曲变形。进城务工人员通过信访制度表达利益已经日益艰难。

参考文献：

1.李路路,边燕杰.制度转型与社会分层——基于2003年全国综合社会调查[M].中国人民大学出版社,2008.

2.齐延平.社会弱势群体的权利保护[M].山东人民出版社,2006.

3.吴靖.中国城市化制度障碍与创新——基于城市化制度支持系统的一个分析框架[M].人民出版社,2010.

＊本文属全国大学生创新实验项目资助项目（项目编号：101052054）。

（作者单位：中南财经政法大学刑事司法学院）

关于开展维护进城务工人员合法权益篇4

一、认真学习法律政策，积极深入未成年人中间开展维权和调研活动。为把维护未成年人合法权益工作做好做扎实，市关工委先后多次召开会议，研究部署工作。

3月16日组织召开全委会，深入学习了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，分析了当前我市未成成年人思想道德教育的实际情况，提出了“立足学校主阵地，加强社会文明风尚宣传教育，强化家庭教育”的“三结合”措施。

6月10日组织召开市关工委全委扩大会议，公、检、法、司和教育系统、市区中小学校负责人参加了此次会议，会上认真学习了《未成年人权益保护法》和《预防未成年人犯罪法》，分析了近期当前青少年违法犯罪的形式，有关单位通报了2009年至今发生在我市的青少年违法犯罪案例及处理情况，进一步强化了“强化学校法制副校长责任，加大校园周边治安巡逻，明确学校治安责任，加强学校法制教育”等实施意见。

11月16 日召开了全市网吧监管工作座谈会，市领导刘国庆、付卫平和政法、宣传、教育、文明办、文化、工商、电信等部门负责人参加会议，会上认真分析了当前我是网吧接纳未成年人违规经营的是实际情况，提出了强化社会监督，明确了网吧监管部门职责和依法严厉打击的要求。

每次会议之后，市关工委执行主任门飞武、副主任吴德法等领导都带领有关部门负责通知深入各学校详细调研有关青少年维权工作，先后到一高、实验高中、实验中学、市一小、二小、三小等市区学校和裴桥、马桥、陈集、酇阳、龙岗、高庄等乡镇学校调查研究，并把调研情况向市委常委做了专题汇报，引起市委高度重视。

二、实施法制关怀行动。实施法制关怀行动，是市关工委为了加强以青少年知法、懂法、守法为主题的法制素质建设而实施的一次长期行动。这项活动包括两个方面的内容：一是青少年法律维权中心建设。一年来，先后建成了实验中学、市一高、市二小、市一小等学校与检察院、公安局、法院及律师事务所共建的青少年法律维权中心，各维权中心在共建单位的共同努力下，多次开展法制宣传教育活动。二是加强普法宣传宣传教育活动。经常性法制教育市青少年学法、有效树立法制意识的主要途径，为此，市关工委成立了青少年法制教育指导组，多次邀请市司法局副局长卞雪华、法院副院长王光华、检察院负责人深入到神火各矿区、市直中小学校开展普法宣传教育活动，2010年开展42场

法制讲座，近3万名青少年受到教育。市关工委青少年法制教育指导组还根据青少年中学生三个不同年龄阶段特点，编写了三篇法制教育材料。

近年来，随着经济社会的发展，未成年人维权工作愈来愈得到社会各方面的重视，市关工委也充分发挥自身优势，通过积极协调、监督和关爱，多角度全方位开展维权行动，取得一定成绩，但是，未成年人维权工作还刚刚起步，市关工委将坚持以科学发展观为指导，身体力行，尽心尽责，与时俱进，深入开展维权工作，为广大未成年人的健康成长努力工作，多做贡献。

永城市关心下一代工作委员会

关于开展维护进城务工人员合法权益篇5

摘要

在六中全会《决定》提出要发展和谐劳动关系，并明确了具体的制度建设和政策措施。下面的合法权益保障现状，如何开展新时期职工维权工作。谈谈我们的看法。

建议与对策

一、营造宣传氛围，提高对维护职工合法权益重要性的认识

通过专题文艺宣传、节假日劳动法咨询，相关学习劳动法会议等多种多样形式，加大对维护益重要性，必要性的宣传力度，使社会各界人士，特别是企业主，管理层和职工认识到维护职工从而为构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展打下良好的基础。

二、研究解决社会保险问题的政策措施构建和谐社会的具体体现，是经济社会发展的立足点，才能有效避免因经济发展而社会动荡不安的解决拖欠职工工资问题是依法保护广大职工的切身利益，解决社会保险问题是保护广大职工的党和政府责无旁贷，当前，社会保险面临难以为继的不良局面，政府必须下决心，断然采取措施局面，一要制定相应的政策措施，鼓励企业和全体职工积极参加社会保险；二要把社会保险工作济工作责任制考核内容，使地方党委、政府切实负起责任；三是制定政策，把社会保险工作列入比先进的重要内容；四要把社会保险费改为社会保险税，通过税收一起征收，各类职工同等享受农民的同等待遇。

三、要尊重和维护职工的各项合法权益型农村合作医疗参加对象扩展到外来务工者，这样做既可充实合作医疗保险基金，又使外来务工

一要依照《中华人民共和国劳动法》等法律法规，在平街协商的基础上与职工签订规范的劳健全集体合同制度，保证双方权利与义务对等，共同遵守；二要依法按时足额支付职工工资，工低于或变相低于当地政府规定的最低工资标准，逐步建立职工工资正常增长机制；三要保障职工定享有休假权利，不得强制职工超时工作，加班或延长工时必须依法支付加班工资或给予补休；职业危害防治工作，改善劳动条件，加强劳动保护。

四、切实维护女职工特殊利益职工权益动保护和职业病防治，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，切实做好安全生产

一要加强女职工组织建设；二要引导广大女职工提高自身全面素质；三要引起重视保护女职工孕期、产期、哺乳期”，生育保险覆盖后，努力为广大女职工办实事。

五、健全组织体系，切实维护

工会组织应协同政府，把解决现实问题与解决思想问题两者有机地结合起来，以思想政治工作为广大职工正确对待本职工作，做五好职工，正确对待发展中的利益关系调整，力求通过正常的渠法的形式来表达利益诉求，解决现实困难，努力实现企业与职工的互利双赢，完善职工维权体系职工法律维权中心，劳动关系三方协商机制，人民调解委员会三大维权合作平台，切实发挥乡镇企业两级工会维权机制职能，为有效形成共谋经济发展，共建和谐社会共创美好生活的良好局面而我们有理由相信，通过全社会的努力，构建和谐劳动关系，进而达成和谐社会的期望终会实现。

答复蒋美瑛等10位代表：

你们在市人大十一届三次会议期间所提的《关于构建和谐劳动关系维护职工合法权益的建议经调查研究，现答复如下：

你们对构建和谐劳动关系维护职工合法权益的建议合理有效、针对性强，我们非常赞同。近广大职工的高度重视，合法权益的维护成为当前构建社会主义和谐社会的重要内容。着“以人为本”理念在行政管理中的树立，该理念逐步深入人心，劳动保障权益作为其一项重要

近年来，在加强劳动保障法律法规知识的宣传普及方面，我们多次独立组织或联合相关部门等媒体开展各类现场咨询活动、座谈会，在内容上重点突出《劳动合同法》、《就业促进法》等学习，提高用人单位合法经营规范用工法制意识，增强职工的依法维权理性维权意识，共建和谐我们还通过召开行业主题会议形式，召集相关行业用人单位的负责人或人事管理人员到会学习有法律法规知识，要求用工单位对照相关法律法规特别是《劳动合同法》，对自身劳动用工情况进行高，力争达到“宣传一批企业，影响一个行业”的良好成效。提高用人单位的劳动保障法律意识和社会责任意识，效果非常明显，今后我们将延续这一有效做

社会保险是影响当前劳动关系和谐稳定的一个新问题，由于目前我国各项社会保险以行政法章及地方法规为主，法律强制性偏弱，加上一些用人单位社保观念淡薄，为了降低用工成本不参加或长期拖欠社会保险，或瞒报少缴，侵害了劳动者的合法权益。2007年12月23日，历经13年反会保险法草案提请全国人大常委会会议第一次审议，草案内容涉及养老、医疗、失业、工伤、生育关乎每个公民的福祉保障而备受关注，相信在不久将来，随着社会保险法的出台，再加上已经颁布动合同法》相配套，职工的社保问题将得到明显改善。而在日常劳动保障监察执法工作中，我们大对用人单位参保情况的执法力度，今年上半年共责令用人单位补办养老保险1352人，医疗保险伤保险4631人。我们还通过各大主要媒体对一家瞒报企业应参保员工人数和一家张冠李戴骗取社单位重视员工社会保险问题。业的处罚情况予以曝光，从社会层面加大了当事企业的违法成本，同时对其他企业起到警示作用

我们十分重视员工各项合法权益的维护工作，开通了“12333”劳动保障举报投诉电话，对属职责范围和管辖权限内的举报投诉案件在5个工作日内予以初步核实并作出处理。开展农民工工力资源市场整顿和整治非法用工打击违法犯罪及其他专项检查行动，重点检查用人单位按时足额工资和执行最低工资标准情况、劳动力市场招用工情况、用人单位遵守禁止使用童工和落实未成况、用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况等进行监督检查，对检查中存在的违法劳动保障为依法予以纠正和查处，切实维护劳动者的合法权益。今年上半年，全市共受理举报投诉5265 件施行政处罚166 件，罚款196万元。单位9123 家，立案处理553件，清欠补发工资待遇4575万元，涉及2.45万人，清退各类押金

1在维护女职工特殊劳动权益方面，一方面，开展以《女职工劳动保护法》、《妇女权益保障女职工合法权益的行为，一经发现依法予以查处，切实维护好女职工特殊劳动权益。为重点法律知识宣传工作，增加女职工劳动权益方面的知识，提高她们的维权意识；另一方面，虽然这几年来，我们做了一些工作，取得了一定成绩，但劳动保障事业任重道远，我们将竭职责，切实维护职工合法权益，共建和谐劳动关系，为建设社会主义和谐社会尽自己的一份力量

关于开展维护进城务工人员合法权益篇6

切实维护群众合法权益自查情况的汇报

各位领导：

今年我市立项的拆迁项目共有39个，共需拆迁2884户，需拆除房屋66.3万平方米。其中，2010年结转的项目23个，目前已成功签订协议1429户，拆除房屋33万平方米。2011年新开工项目9个，共需拆迁284户，需拆除房屋6.5万平方米,已签订协议140户。尚有7个项目因安臵方式转变，安臵房正在建设中未实施拆迁。在拆迁过程中，我们坚持依法拆迁，规范拆迁行为，切实保护被拆迁群众的合法权益，到目前为止，未发生因拆迁而引起的群体性事件和强拆案件，较好地维护了社会的稳定和谐。现将我市的主要情况向各位领导作一简要汇报。

第一个问题：我市在严格依法拆迁，规范拆迁行为，确保群众合法权益方面所采取的相应措施和办法。

一、以建立健全拆迁工作机制为龙头，明确责任，确保拆迁工作在规范有序的情况下进行。

一是进一步建立健全拆迁工作的责任机制，明确了拆迁工作的责任在政府，实行四套班子领导挂钩负责制，做到每个项目都有一个领导挂钩指导，项目建设方和开发商不介入拆迁，政府供地均为净地上市。市里成立了由主要领导挂帅，住建、国土、规划、公安、发改经信、劳保、法院以及组织人事和纪检监察等部门参加的拆迁工作领导小组，统筹协调解决拆迁工作中遇到的矛盾和问题。分工挂钩的领导定期、不定期对挂钩项目的拆迁工作进行督查指导，现场协调解决矛盾，有效推进拆迁工作的开展。按照“属地管理”的原则，明确各镇

区主要领导为拆迁第一责任人，各镇区作为拆迁责任单位，充分发挥基层组织的优势，做好本镇区范围内的拆迁安臵工作。

二是建立健全拆迁工作的许可把关制度，确保拆迁工作的合法性。对拆迁项目的项目批文、用地手续、规划红线等手续是否齐全，拆迁补偿资金是否足额到位，实施方案是否可行等进行严格把关，不合格的一律不予实施和发放拆迁安臵通知。

三是完善拆迁实施单位的市场准入制度，确保拆迁工作的规范实施。凡在我市从事拆迁的实施单位，我们明确规定本市范围的拆迁实施单位必须具有三级以上资质，外市的拆迁实施单位必须具有二级以上资质并经备案审查，方可在我市从事房屋拆迁工作。对房屋评估机构的确定，由拆迁管理部门提供具备评估资质的机构名录，供拆迁户选择。

四是建立拆迁项目实施方案的审查和公示制度，确保“先补偿，后拆迁”能得到保障。在每个项目实施前，对各项目的拆迁实施方案都要经过拆迁主管部门审查后，征求被拆迁范围内群众的意见，经多数同意，方可正式进行拆迁活动。

二、以制定和完善相应的拆迁配套政策为保障，确保拆迁工作有据可依，程序公开，补偿透明。

一是设立相应的房屋征收机构和拆迁管理机构。我市明确由住建局为我市房屋征收与补偿工作管理部门，下设扬中市人民政府房屋征收办公室和拆迁管理办公室，具体负责组织实施本市行政区域的国有土地房屋征收与补偿和集体土地房屋拆迁工作。

二是制定相应的政策法规。我市结合省政府办公厅“关于认真贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》切实做好房屋征收与补偿工作的通知”和省政府关于印发贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题规定的通知、镇江市政府办公室“关于贯彻落实《国

有土地上房屋征收与补偿条例》的通知精神，结合我市的实际情况，及时制定下发了《扬中市集体土地房屋拆迁管理办法》、《扬中市集体土地房屋拆迁重臵价格参考标准》等六个附件、《扬中市集体土地拆迁安臵房建设管理办法》等政策，充分保障群众在拆迁中的利益。同时，为便于各拆迁实施单位、评估机构、各镇区、相关部门的学习掌握，便于向广大群众进行政策宣传，我们将这一系列政策进行汇编，并发至相关单位和人员。

三是切实履行“四公开”，规范拆迁行为，真正体现阳光、和谐。拆迁补偿安臵政策公开。随着公众的参与意识、维权意识的不断增强，在房屋拆迁过程中，我们就房屋拆迁决定、拆迁相关政策、拆迁相关工作流程、参与拆迁的实施单位、评估机构、信访接待、纪检监察等部门及其具体工作人员等等一揽子情况通过媒体、政府网站和在拆迁现场进行公示，并设立监督电话，让公众充分享有知情权，履行建议权、行使陈述和监督权。

拆迁补偿安臵过程公开。在拆迁过程中，将评估机构的选择结果、被拆迁人家庭成员、房屋基本情况、房屋及装饰装修和附属物初评情况、补偿安臵情况等公众关注和迫切希望了解的热点、难点问题进行广泛公示和说明，最大限度得到被拆迁人的理解、支持。

拆迁安臵方案公开。每个拆迁项目的安臵方案必须经拆迁主管部门论证后，公开征求被拆迁群众的意见，根据征求意见的情况进行修改后，方可实施。

补偿安臵结果的公开。拆迁补偿安臵结束后，就分户补偿安臵结果、安臵房的选择结果、享受住房保障户情况、特殊困难户安臵情况等进行公开，接受公众的监督。

三、以保障拆迁群众权益为核心，综合平衡拆迁各方的利益分配，确保群众在拆迁中得到最大实惠。

一是确保拆迁群众的居住权益不受损害，确保拆迁群众的现有居住面积不减少。我市实行拆迁安臵方式转变后，在城市和集镇规划区内的被拆迁群众将实行安臵房安臵，为了保证这部分群众的居住权益，我们对选择安臵房安臵的，以合法实有面积实施安臵房的产权调换，安臵面积超过应安臵面积10平方米以内的，按安臵价给予优惠；对实行划地建房安臵，我们采取按市场价格对其房屋进行评估补偿，易地重建，从而保证了拆迁群众的居住水平不会因拆迁而降低。

对国有土地上的房屋拆迁时，按当时房地产市场价格进行评估补偿。

二是确保拆迁群众的生活水平不下降，在拆迁过程中给予群众相应的经济补偿。给予每月不低于800元的临时安臵补助费；因拆迁在过渡房过春节的给予8000-10000元春节补助；被拆迁户在签订拆迁安臵补偿协议后规定的时间内腾空房屋的给予2000-15000元不等的奖励。

对实行安臵房进行安臵的拆迁群众按其合法实有面积给予1860元/平方米的经济补偿（货币安臵补偿金），确保群众拆迁后能买到相应的安臵房。

同时对选择货币安臵的，给予被拆迁房屋合法实有建筑面积每平方米400元的奖励；选择安臵房安臵的，给予被拆迁房屋合法实有建筑面积每平方米200元的奖励。

三是注重了特殊困难家庭的保障，对应安臵面积低于80平方米的，按80平方米进行安臵；经相关部门确认的低保特困户家庭，履行审批公示程序后可无偿安排80平方米的安臵房。

四是建立健全失地农民保障机制，确保被征地拆迁农民的生活有保障。免费为被拆迁群众提供创业培训服务，免费提供职业指导、职业介绍，并享受创业优惠政策。

五是被拆迁群众迁入安置小区后，在原村组土地补偿费分配时，依法享有原村组农民的同等待遇。

四、以建设高标准安置房为重点，引导群众选择安置房安置，确保安置方式的顺利转变。

我市今年计划新建拆迁安臵房50万平方米，在安臵房的规划选址、设计方案、工程施工、质量监督等方面都严格按照商品房的程序进行公开招投标，纪检部门全程跟踪监督，各建设单位并派专人负责。目前主城区先期开工建设的中扬康居苑，占地185亩，总建筑面积31.3万平方米，1648套，该安臵小区的地处市区黄金地段、方案设计标准是扬中目前最好的居民小区。一期工程7.69万平方米，352套安臵房将于年底竣工交付，各镇区的安臵房也正在建设中。

五、建立拆迁矛盾化解机制，妥善化解拆迁矛盾，维护社会稳定。针对拆迁工作矛盾多，问题多的特点，我市积极推行“三多促三少”的举措，坚持重心下移，努力化解拆迁矛盾。

一是“多下访促少上访”。对拆迁工作的热点、难点进行全面排查摸底，明确重点，相关部门经常深入基层，了解重点案件情况，并制定和落实相应的对策、措施，将可能形成的上访苗头消灭在萌芽状态，把问题解决在基层；

二是“多热心促少热点”。热情接待来信来访群众，耐心细致地解答他们提出的各类问题，坚持正确引导，耐心解释，及时答复；

三是“多解释促少误解”。对群众反映的每一个问题，能够解决的，及时妥善解决；因条件所限一时难以解决的，积极做好思想疏导工作，力争尽快解决；因不符合法律法规和政策规定而无法解决的，深入细致地做好宣传教育工作，避免其因对法律法规、政策的误解而越级上访、重复上访。通过建立完善信访沟通和协作机制，落实信访工作责任，提前化解信访苗头，有效防范了因拆迁而引的群体事件的发生。

四是对部分不支持拆迁群众，为了不激化和扩大矛盾，我们采取暂缓推进的办法，钝化矛盾，通过大量的说服、解释，慢慢争取群众的理解和支持。

五是对个别在拆迁中蛮不讲理、漫天要价的，我们依法申请人民法院进行强制执行，由法院进行调解和裁决，以求在执行中达到和谐拆迁的目的。

因为我们在拆迁工作中采取了切实保护群众合法权益的多项举措，到目前为止，我市未发生一起强拆案件。

第二个问题：我市目前在拆迁工作中存在的问题，以及下一步的工作打算。

虽然我们在拆迁过程中，坚持把群众的利益放在第一位，严格把握拆迁政策，加强对拆迁工作的领导和指导，但拆迁涉及到群众的切身利益和社会生活的方方面面，困难和问题仍然很多，拆迁难仍然是困扰城市建设的一大难题。

一、我市目前的拆迁工作还存在着许多问题和不足。

一是拆迁项目的风险评估工作做的还不够扎实。尽管我市的稳评工作机制已经建立，但由于这项工作涉及部门众多，评估内容千头万绪，加上个别部门重视程度不够，漏评现象时有发生。

二是拆迁信访和上访时有发生。在拆迁实施过程中，我们着重关注了可能出现的群访、越级上访的控制，但个别群众因不合理的要求得不到解决，而不通过正常渠道和途径，动辄以越级上访要挟政府的事件时有发生。

三是我市群众根深蒂固的别墅情结，部分群众钟情于划地建房，对转变安置方式不理解、不支持，加大了拆迁工作的难度。

出现以上这些问题，我们认为其主要原因有以下几点：

一是对《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》及我市的相关政策的宣传工作还不够到位，特别是对市委、市政府“关于加快转变拆迁安臵方式，推进居民集中居住的意见”的宣传工作不够深入，绝大多数群众对“意见”的主要精神还不理解，导致部分群众对有关政策的片面和错误理解，致使拆迁工作难以开展。

二是对极个别在拆迁工作中，漫天要价、蛮不讲理的被拆迁群众缺乏有效的司法措施，加之目前媒体对拆迁过程中片面和失实报道，甚至干预拆迁的正常进行，对拆迁群众起到误导作用，在社会上造成负面影响。

三是部分拆迁工作人员的政策水平还有待于进一步加强。在拆迁协商过程中，部分工作人员对群众提出的热点、难点问题吃不透、拿不准，特别是国务院《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》颁布后，有关部门也分别出台了一系列的政策规定，对其文件精神实质还没有真正理会，从而导致无法及时解决群众的疑难问题。

二、我市下一步的工作措施：

在城市建设、项目建设中，拆迁是一项基础性的工作，是项目建设和经济社会发展的前提和保障，为更好地解决拆迁中的矛盾和纠纷，克服拆迁工作中存在的问题，促进社会和谐。我们在今后的工作中将加强以下几方面的工作：

1、进一步深入开展社会稳定风险评估工作。社会稳定风险评估是当前拆迁工作的重要内容和程序。通过风险评估，看征地拆迁工作是否反映大多数群众的意愿，是否会引起群众的严重不满，是否会引发社会矛盾冲突。对项目实施中可能影响社会稳定的风险进行科学的预见和论证，并制定相应的防范、应急预案，做到未雨绸缪，防患未然，有效促进拆迁工作的整体推进和社会的和谐稳定。

2、进一步加大拆迁安置法律法规的宣传力度，努力提高拆迁工作人员的政策水平，纠正群众的片面认识。了解法律法规，熟悉权利和义务，是推进拆迁工作的前提和基础，加强拆迁安臵的法律法规的宣传，把法律法规交给群众，让群众了解、支持拆迁，一是要加强拆迁法律的宣传教育，要向被拆迁范围的群众公示有关政策资料，加深参与拆迁工作的干部对进行相关的政策学习和理解。二是要加大《物权法》、《条例》的宣传力度，让群众充分认识相关法律法规的真正涵义，纠正他们的错误认识。三是要进一步宣传我市目前的具体政策和安臵方式，特别是要重点宣传转变安臵方式后，市委、市政府给予被拆迁群众的相关优惠政策等等。

3、规范落实公众参与，真正体现决策民主。当前公众参与已经成为贯穿房屋拆迁补偿全过程的一条主线。一是房屋拆迁决定征询公众意见。通过媒体、公告，发放征询意见书等形式，对拆迁的范围、目的、依据等广泛征求公众意见，听取各界反应。二是房屋拆迁补偿方案要征求公众意见。房屋拆迁部门拟定拆迁补偿安臵方案，通过媒体等形式公开征求意见，同时根据征询的意见进一步修改拆迁补偿安臵方案。三是由被拆迁人公开选择房地产评估机构，充分保护人民的合法利益。

做有为工会维护职工合法权益篇7

国家经济增速放缓, 社会用电需求下降, 但国家节能减排政策愈发严格, 严峻的形势给电力企业抢发电量、环保改造、经营管理、安全生产等工作都带来了挑战, 也必将会对职工的权益带来各方面的影响。

职工劳动保护权益方面。虽然国家制定颁布了一系列保护劳动者权益的法律法规, 但各基层企业的落实情况还存在不到位的情况, 有法不依、有法难依的情况时有发生;职工的劳动经济权益方面。随着国企改革大幕的拉开, 企业内部的收入分配机制可能发生变化, 国有企业职工福利监管的愈加严格, 职工福利待遇可能较以往有所减少, 会对职工收入造成一定影响;国有企业多种用工形式共存, 可能出现劳务派遣工、农民工与正式工“同工不同酬”的现象;职工的民主政治权益方面。随着国企改革的深入, 企业所有制形式、资本结构、管理结构和管理模式都有可能发生变化, 影响着各个企业职工代表大会制度、厂务公开、平等协商等民主制度的建立程度;职工的精神文化权益方面。新形势下, 企业工作重心的转移、生产经营压力的增大, 工作任务和工作量的增加, 可能导致职工没有时间和精力参加各类教育培训、体育运动、文化娱乐等活动, 同时给职工带来较大的工作压力, 可能导致职工心理负担较重, 不但影响职工正常生活, 还可能导致工作上出现差错、疏漏, 严重的可能发生生产事故, 给企业带来严重影响。

在开展维权工作时, 运用PDCA闭环管理方法, 通过规范工作程序, 不断提高维权工作水平, 维护职工权益可以起到良好效果。

基层响应。工会要注重加强对维权活动保障队伍的培训, 组织基层工会干部重点学习职工合法权益的具体内容、法律法规依据、公司相关规章制度等内容, 提高他们的维权能力和敏感性, 在发生可能影响职工合法权益的事件时, 能够第一时间响应, 将有关情况反映至工会。

实地调研。企业工会在接到基层分会反映的情况后, 应立即组织相关部门进行调查, 摸清具体情况, 取得证人证言, 掌握好职工维权所需的各种证据, 确定好维权依据的法律法规和企业规章制度, 为开展维权做好充足准备。

分类维权。针对不同情况, 工会维权工作要分类开展, 如职工发生工伤事故, 工会要组织安全、人资、医疗等部门进行事故调查、出具调查报告、召开协调会议, 确定各部门责任, 陆续开展工伤认定工作, 直至职工依法享受到相应的工伤待遇。

整改反馈。在维权过程中, 工会履行好监督职能, 发现违法违规行为, 及时予以纠正。不能一次性解决的事宜, 每月向职工反馈维权工作进展情况, 明确职工享有的权利和义务, 做好相关配合工作。

后续评价。维权工作结束后, 工会对职工进行走访, 了解职工对于维权工作的意见, 掌握职工是否满意、维权过程中是否有所疏漏以及职工的诉求, 明确下一步维权工作需要改进的地方, 不断提高维权工作水平, 确保职工满意。

解决新形势下职工维权工作面临的各项难题, 关键在于工会组织要牢固树立主动维权、依法维权、科学维权的观念, 建立起适应国有企业发展需要的维权工作机制和工作模式, 切实维护职工的合法权益。

强化民主监督机制。国有企业民主管理制度已经比较健全, 关键在落实, 这就需要工会组织要切实发挥好监督职能, 保障职工合法权益。如在厂务公开方面, 企业行政是公开主体, 工会工作重点在监督落实, 要采取职工代表巡视活动、职工代表审议、职工代表提案等多种形式对企业涉及职工重大利益的方面进行监督。

健全法律援助长效机制。工会要加强对工会干部的法律培训, 熟悉安全生产、劳动合同、社会保险、职业病防治等方面的法律规定, 提高依法维权的能力;要建立工会法律顾问队伍, 加强与律师事务所、劳动仲裁院等方面的联系, 争取他们的帮助;要加强“持证上岗”工作, 加大劳动保护“三大员”取证工作, 提高法律援助实力;要通过开设法律援助窗口、开通热线电话、设立普法专栏、开展法律志愿者服务活动等形式强化法律援助工作力度。

完善劳动关系协调机制。构建和谐劳动关系, 工会组织要强化源头参与, 通过集体合同平等协商工作, 将涉及职工重大利益的问题加以明确。要做好劳动争议调解工作, 建立健全劳动争议调解组织, 强化制度体系建设, 促进劳动争议调解的日益规范化。

关于开展维护进城务工人员合法权益篇8

题的通知

【内容分类】社会保障其他文件【分类细目】其他【时效性】有效【颁布单位】劳动和社会保障部【颁布日期】2005.07.05 【实施日期】2005.07.05 【失效日期】【失效说明】【发文号】劳社部发〔2005〕19号【主题词】劳动保障职工权益通知

关于进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

根据中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，为认真贯彻落实国资委、全国总工会、劳动保障部、监察部和财政部《关于2005年在国有企业重组改制和关闭破产中进一步开展维护职工合法权益工作的通知》(国资发改组〔2005〕93号)的具体要求，切实做好国有企业重组改制和关闭破产职工安置工作，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高认识，加强领导。国有企业重组改制和关闭破产职工安置，直接关系到广大职工的切身利益和社会稳定。各级劳动保障部门要按照党中央、国务院的部署和要求，在当地党委和政府的领导下，将维护企业重组改制和关闭破产中职工合法权益问题列入重要工作日程，切实抓紧抓好。主要领导同志要亲自抓、负总责，并指定有关工作机构和人员负责此项工作，将各项任务和责任落实到人。工作重点应放在现行有关政策落实不到位和企业操作不规范，侵害职工合法权益的突出问题上。纠正企业重组改制中的问题，以国有中小企业为主；纠正企业政策性关闭破产中的问题，以国有大中型企业为主。要加强与国资(经贸)、监察、财政部门和工会的协调配合，研究提出本地区进一步开展维护职工合法权益工作的措施，坚决纠正存在的问题。

二、严格把好关口，规范企业操作行为。各级劳动保障部门要按照国家有关政策规定，对重组改制和关闭破产职工安置方案，要求企业必须提交职工代表大会讨论通过。省级劳动保障部门要做好本地区国有大中型企业主辅分离辅业改制职工安置方案的审核备案工作，并协助做好所在地中央企业同类方案的审核备案工作，方案中未明确职工劳动关系处理、经济补偿办法、债务清偿、社会保险关系接续和职工再就业措施等内容的，不准进入改制程序。各级劳动保障部门对企业实施政策性关闭破产，要坚持成熟一户，操作一户的原则。事前，要依照国家有关法律法规和政策，认真审核职工安置方案。对方案中存在的问题，要及时提出意见和建议，督促企业修改完善，并责成企业落实职工安置有关资金。凡职工安置方案和社会保障办法不明确，资金不落实的，不得进入关闭破产程序。事中，要对企业职工安置方案落实情况进行监督检查，督促企业将政策规定及安置方案落实到位，并及时提供各项再就业服务，帮助企业和职工做好各项社会保险接续等工作。事后，要会同有关部门共同解决好遗留问题。

三、政策宣传落实到位，加大督导力度。对列入政策性关闭破产计划的企业，应要求企

业领导班子带头学习国家有关政策，深入理解并准确把握政策。同时，要在关闭破产前期准备阶段举办政策培训班，使职工了解相关政策，明确自身权益，避免因职工不了解政策引发不稳定。要将举办政策培训班作为进入破产程序的一项必备条件。进入关闭破产程序后，地方有关部门要会同企业主管部门，组成督查小组，深入企业进行全过程监督指导，督促企业依法按程序办事，将政策规定及职工安置方案落实到位，切实保障职工合法权益。对职工的投诉，要及时处理，并做好政策解释和思想工作，化解矛盾，有效防止群体性事件的发生。进入破产程序后，劳动保障部门还要与企业及有关方面配合，共同举办再就业指导培训班，向职工宣传再就业政策，讲解如何办理社会保险关系接续，提供就业信息和提高转岗技能的渠道，使职工了解离开企业后相关问题的解决办法和求助途径，为其实现再就业创造条件。

四、加强失业调控，认真做好社会保障和再就业工作。各级劳动保障部门要针对本地区

企业重组改制和关闭破产可能出现的失业人员过快增加的问题，及时向当地政府汇报，提出工作建议，协调有关部门，采取必要应对措施，努力加以解决。特别是企业重组改制和关闭破产任务较重的地区，要抓紧研究制定失业调控方案，做好相应工作。对重组改制和关闭破产企业，应要求企业分类处理好与职工的劳动关系，及时接续各项社会保险关系，妥善处理工伤职工有关工伤保险问题。对符合条件的，要及时提供失业保险待遇。要特别做好离退休人员社会保障工作，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，采取措施解决好医疗保险问题，并将他们纳入居住地街道社区社会化管理服务。要按照国家有关规定，及时清理企业欠缴的社会保险费，保证职工利益不受损失。要把再就业扶持政策落实到位，重点做好关

闭破产军工企业和煤炭、有色金属等资源枯竭矿山职工的再就业工作，并对就业困难群体给予特别关注，采取多方面的办法和措施，积极促进再就业。对依法破产企业的职工权益保障问题，也要在国家有关法律法规和政策规定的范围内，努力帮助解决。

五、继续对重点行业和地区进行监控，维护社会稳定。各级劳动保障部门对企业重组改

制和关闭破产数量较多、职工安置任务较重的行业和地区，要继续进行监控，积极配合有关部门，加强指导和督察工作。要认真做好群众来信来访接待工作，对职工反映的问题，认真进行核查，情况属实的，积极协调有关部门妥善解决。对侵害职工合法权益的行为，要会同有关部门及时予以纠正。对违法违纪的，要追究有关单位和人员的责任。要高度重视突发性和群体性事件，坚持以预防为主，妥善处理工作中出现的矛盾和问题。对不稳定因素，要做好排查工作，制定防治预案，对存在的隐患，及时责成有关地区和企业加以排除。对存在的重大问题及发生的突发性群体事件，要及时报告，积极会同有关部门研究解决办法，采取有效措施把问题解决在当地。

六、统筹规划，精心组织，扎实细致做好各项基础工作。根据经国务院批准的全国关闭

破产总体规划，国有企业政策性关闭破产工作将延续至2008年。今后几年还有一批国有企业将通过实施关闭破产退出市场，国有企业重组改制工作也要进一步推进，职工安置任务还相当繁重。各级劳动保障部门要继续积极配合有关部门，按照国家总体规划，积极参与，精心组织，全力做好应承担的工作。要经常深入企业调查研究，及时了解和掌握有关情况，帮助企业妥善解决好劳动关系、社会保障和再就业等问题，把工作进一步做细做实。要做好各项基础工作，建立健全相关的统计报告制度。对目前职工安置工作中存在的问题要认真进行梳理，深入进行分类研究。对近期能够解决的，要尽快协调有关部门抓紧解决，对由于政策不完善或没有明确规定的，也要向有关部门反映，提出意见和建议。在继续做好国有企业政策性关闭破产工作的同时，要对依法破产企业职工分流安置和离退休人员社会保障情况进行了解，对存在的问题进行研究，为向建立依法破产机制逐步过渡奠定基础。

为及时了解和掌握工作情况，请各地按照国资委等五部门联合下发的通知（国资发改组〔2005〕93号）的要求，对维护职工合法权益工作情况进行认真总结，并于今年7月31日和12月15日前将工作情况书面材料报部办公厅。今后几年，也要在7月15日和12月15日前，分别报送上半年和全年工作情况。

维护农民工合法权益篇9

【背景材料】

2011年12月5日，在贵州省遵义市打工的4名农民工因急于赶往火车站返家，无奈接受遵义10路公交车司乘人员开出的“议价”车票:原本1元坐全程的票价，因为他们提了四个大旅行包，车票变成了30块钱。此事被微博网友称为“史上最贵公交车”，并引来多位遵义市民自发代为讨要说法。

2011年底，关于农民工讨薪问题呈现了两个画面：一是某县一个工地，3名男子讨薪未果爬上塔吊准备跳楼，最终被消防员救下;二是在一家民营企业打工的田绍清等21名农民工被欠薪6.9万元久拖不结，河南省高院院长一经过问，欠款者立时兑现。

【题目】

请以“维护农民工合法权益”为主题写一篇文章。

【范文】

农民工的合法权益最根本的就是公民的基本权利，即公民权。在我国，公民权主要包括：经济性权益，有报酬权、收益权、同工同酬权、就业机会均等权、社会保障权、社会福利权等;社会性权益，有自由择业权、劳动安全保护权、子女平等受教育权、职业技能培训权、劳动争议处理权、休息权、休假权等;政治性权益，有人格权、人身自由权、参与社会管理权等。

农民工劳动权益屡遭侵害：第一表现就是就业受限制。长期以来的城乡二元体制使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。绝大多数进城务工的农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗、险”的工作。随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入竞争的行列中来，一些城市又从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口；第二表现在于取得合理劳动报酬的权利遭到侵害。表现在一是同工不同酬，农民工虽然从事的与城市人同样的工作，却拿着不一样的报酬，二是加班不给加班费或少给加班费，三是拖欠甚至拒付工资；第三表现是社会保险和福利待遇、文化生活没有保障。在现实生活中，农民工的社会保险和福利待遇普遍没有保障。这些不公平的遭遇都源于城乡二元体制下社保政策不够完善。而看电视、打扑克是农民工的主要休闲方式，城市一些文体设施门槛较高，未能向他们免费开放；第四表现是工作生活环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位为了降低生产成本，不注意改善工作环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工工作的安全隐患多，职业病发病率较高。因此产生的工伤、职业病都是农民工权利遭侵害的频发环节，也是维护农民工权益的难点。

农民工政治权益难以实现：第一政治权利不能实现。由于长年在外，有的地方村委会选举有60%以上的农民工没有回乡参加过选举。第二是人格及人身自由受到侵害。每当遇到劳务纠纷时，农民工成为被侮辱的对象，辱骂、搜身、挨打的现象时有发生。有的用工单位为了防止农民工中途辞职、偷拿东西，随意扣押身份证及工资，限制离开厂区及经营场所。农民工社会权益得不到尊重：一来农民工子女得不到良好的教育。由于城市里公办学校

需要缴纳高额的借读费，农民工很难承担；二来休息休假的权利往往得不到保证，农民工普遍反映劳动超时现象严重，不少个体、私营及涉外企业经常让员工加班加点，即使国家法定节假日也不放过，法律规定的加班时限及报酬对这些企业来说形同虚设。

近年来，国务院、人力资源和社会保障部、国务院农民工工作联席会议以及各地政府采取了多种措施保障农民工权益，农民工的各项保障也得到了改善。虽然如此，地方上一些企业、工地包工头仍然冒天下之大不韪，屡屡侵犯农民工权益，农民工的其他各项公民权利也没有得到充分的重视。

农民工权益得不到保障和农民工缺乏法律知识和维权意识淡薄有直接的关系。农民工在进城务工时不知道自己有哪些权利，也没有主动维权的意识，当权益遭到侵犯时，往往选择息事宁人。有的农民工想维权，但不知道怎么去维护。

农民工的权益得不到有效保障和市场及社会因素有关。从劳动力市场看，我国劳动力供大于求的状况决定了农民工在劳动力市场上的廉价地位。从社会因素看，劳动力市场上农民工是处于不利地位的。加上有些农民工因为自己是农民，在心理上已经默认自己的工资比城市工人低，对住房、医疗、子女受教育等待遇便不做过多奢望。

农民工权益得不到和制度不完善也有关系。一方面现行的劳动法在保护农民工权益方面仍然存在盲点;另一方面一些地方政府在处理企业与农民工的关系时，过于迁就企业的利益。同时有些地方有关执法人员对农民工表现出执法不公、执法不严的现象。

农民工权益得不到维护还和社会保障体系不完善有关。随着社会保障制度的逐渐确立，城市市民已基本实现了社会保险，而农民工往往不在保险对象之列。农民工不仅随时可能面临失业的危险，而且由于没有社会救助系统的支持，农民工一旦失业只有选择回老家。记者了解到，城市里的各种保障，包括失业、培训、养老等基本上都不包括外来务工人员。农民工维权，当务之急一方面司法机构需要尽快健全这方面的法律法规，加大加强对拖欠工资的企业和个人的惩罚力度;另一方面职能部门也需要执行得力，要严格按照法律法规执行使命，绝不手软，以示惩戒。只有切实落实这些措施，才能釜底抽薪解决根本。具体来讲，要从以下几方面入手：

首先，我们必须更新陈旧的观念，对农民工有一个新的认识。我们在政治和法律上，要给予农民工公正待遇，打破沿袭多年的“城乡分割”的观念与传统。对一些贡献突出的农民工，要创造条件提高他们的政治地位，让更多的农民工成为各级人大代表、政协代表、工会代表。其次，要在现有的基础上完善相关法律和制度。可以对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次全面的修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。例如，在农民工权益保障法规方面，我们要改革户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度、教育培训制度，使农民工有和城市工人享有同样的权利。

再次，地方政府要提高依法执政的水平，提高服务水平。一方面，劳动部门和行业主管部门要相互配合，共同构筑一个农民工权益保障的法制环境。加强对农民工权益受损问题突出的民营企业和重点行业如建筑、服务行业的劳动执法力度。另一方面，政府职能部门要对外出务工的农民进行跟踪服务，加强与输入地有关政府部门的联系，积极做好农民工的维权服务。

关于开展维护进城务工人员合法权益篇10

2016保护患者合法权益整改效果总结

2016年每季度医务科、质控科对各临床、门急诊等科室保护患者合法权益持续改进质量进行了专项检查。并下发了督查通报及整改通知，各科室科主任及护士长组织科内人员认真学习了该通报，针对督查发现的问题进行总结、分析、整改，并以书面形式提交了整改措施，综合其整改措施，医院又下发了整改督办通知书，各科室认真执行整改措施，上交了整改效果。2017年1月5-6日由某某副院长带队，组织医务科、质控科相关人员对各临床科室、门急诊科室等进行了复查，整改后效果比较满意。具体如下：

一、临床各科室、医技、门诊、后勤等相关科室能熟知并尊重患者的合法权益，尊重患者的知情选择权，对患者或其近亲属、授权委托人进行病情、诊断、医疗措施和医疗风险告知的同时，能提供不同的诊疗方案。患者或近亲属、授权委托人对医务人员的告知情况能充分理解，医务人员能将患者知情同意情况记录在病例中。

二、临床医务人员在诊疗活动中能主动向患者或其近亲属、授权委托人说明病情和医疗措施。对于有多种诊疗方案的、多种材料选择，医务人员能主动告知替代医疗方案、替代材料选择等情况。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员及时向患者说明医疗风险等情况，并签订知情同意书。

三、临床医务人员能掌握熟练的告知技巧，采用患者易懂的方式进行医患沟通。对实施手术、麻醉、高危诊疗操作、特殊诊疗（如化疗）或输血、使用血液制品、贵重药品、耗材等时已履行书面知情同意手续，知情同意书在病历中保存完整。

四、医院已制定关于保护患者隐私及尊重民族习惯、宗教信仰相关制度，建立保护患者合法权益的协调处置机制。医院门急诊注射输液室及住院部病房专门安装了围帘，保护患者隐私，男医生检查女性病人时，有护士在场。医院食堂已建立不同民族饮食菜谱，并要求临床医生尽量满足患者合理要求，临床医务人员了解不同民族、种族、国籍以及不同宗教患者的不同习惯。医务人员自觉保护患者隐私，除法律规定外未经本人同意不得向他人泄露患者情况。