项目安全管理委员会

项目安全管理委员会（共8篇）

项目安全管理委员会 篇1

中国水利网站2014年9月4日讯, 为做好大中型病险水库水闸除险加固工作, 规范项目建设管理, 水利部会同国家发展和改革委员会联合印发了《大中型病险水库水闸除险加固项目建设管理办法》 (以下简称《办法》) 。《办法》共分八章29条, 从前期工作、投资计划管理、资金管理、建设管理、监督管理及建后管护等环节对大中型病险水库水闸除险加固项目管理做出了明确要求。《办法》明确大中型病险水库水闸除险加固工程实行项目管理, 前期工作分为安全鉴定和项目审批 (核准) 2个阶段, 并对年度投资计划的申报下达等做出了具体要求。《办法》强调, 中央对地方项目实行差别化投资补助政策, 且中央投资只能用于主体工程建设, 项目建设应按照规定实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制等制度。《办法》要求, 项目竣工验收后应及时办理资产交接手续, 完善管理措施, 提高工程管理水平, 同时要进一步深化管理体制改革, 建立完善运行管理体制机制, 确保工程运行安全。建立工程质量终身负责制, 除险加固后的工程在合理运行期内遇标准内洪水出现重大安全、质量事故的, 将严格问责, 严肃追究。该办法的出台, 进一步规范了大中型病险水库水闸除险加固项目管理, 可以显著提高资金使用效益。

项目安全管理委员会 篇2

时值清华大学99年校庆之际,清华大学老科技工作者协会项目管理专业委员会日前正式获批成立。该委员会隶属于清华大学老科协和北京市老科协清华大学分会,由老科协会员和其他项目管理专业人员共同组成,致力于項目管理的研究、咨询、教育和普及推广工作,并与联盟、清华园社区和相关协会形成了资源整合体系。整合后的联合体可开发资源涉及多个部委系统和行业协会、数十所高校和科研机构、数百家大型企业、上百位院士、数千名高级专家、数千项专利技术和科研成果、十多个省市、数百个县镇村、以及与之相关的众多产业项目。

老科协项管委将重点开展项目管理领域的应用技术、管理工具、区域经济项目化、企业工作项目化等研究活动;企业顾问、项目评估、管理改善、业务督导等咨询活动;职业教育、技术训练、PMP培训、工程硕士、能力测评等教育活动,巡回讲座、软件开发、案例编著、书刊编制等普及活动。

国际工程项目管理模型进入评审阶段

经过9个月的辛苦工作,国际工程项目管理模型研究项目第一阶段工作基本结束。该阶段工作目标准确、进度迅速、成本合理、质量优异,取得了良好的结果。根据工作计划,第一阶段的评审工作于2010年5月开始,8月结束。评审工作将由联盟国际工程管理研究中心、对外工程承包商会建筑业分会、中建管理学院、中项技研究院、经创联研究院、北京工业大学、清华大学老科协项管委与我国各对外工程承包企业的专家承担,以未来应用单位的实际使用决策人员为主,采用实际工作应用可行性模式,以社会最终消费机构采购可能性指数为决定性指标进行评审。联盟和各单位于4月开始组织评审小组,向联盟会员和有关单位发送通知、邀请函,征集和登记评审专家。

项目管理专家团开始组建

联盟项目案例研究中心和项普工程工作委员会日前启动了项目管理专家团的组建工作。项目管理专家团是联盟和项普工程的专业技术团队,由各会员单位、各支持单位、参与单位和高级专业人员和社会各界专家组成,分为教师、导师、咨询师、教练师、科研师、实验师、设计师、评审官、考官九类。

项目管理专家团将承担项普工程的普及读物、专题教材、案例汇编的编制,巡回讲座、专题培训的教学工作,模拟实验、技术训练、研究生教育、考核测评的指导工作,项目顾问、技术服务和规划设计的咨询工作,以及工具软件、模型模板的开发工作。

广西大明山建设项目研讨会召开

3月26～30日,大明山建设项目研讨会在广西南宁召开。该研讨会由广西东懋集团和广西大明山管委会共同组织、清华大学企业家校友会支持,目的是研讨国家级大明山风景区的建设方向、开发思路、规划内容和实施步骤。原建设部副部长、中国房协会长宋春华,清华大学建筑学院原院长栗德祥,中国项目管理协会会长胡新渝,北京建筑设计院所长韦佳福、河南旅游局原局长孙光堂、清华大学应用技术学院中心原主任桑尔侠、联盟副秘书长贾志威等20多位专家出席会议。

能力学位系统(CDS)研究项目启动

2010年3月,能力学位系统(CDS)研究项目在北京大学和清华大学三地同时启动,相关工作由联盟项目研究中心、北京大学教育信息化研究中心、清华大学老科协项管委、建造师编辑部、对外承包商会建筑业分会、中测考研究院、中项技研究院、北京工业大学、中建管理学院、京经信研究院、北京城市学院高自考学部、住建部政策研究中心、北京外国语大学诺加学校、PMI(中国)等单位分别承担和支持。该项目主要针对目前社会广泛存在的工作能力与教育考试相互脱节的现象,以应用能力和管理技术为学术核心,独立设计的一整套应用导向型的能力评价标准系统。该系统的研究将持续3年,包含6大管理系统和7大应用体系,每个组成部分包括3～10级不等的评价级别。第一阶段的研究工作将从项目管理专业着手,覆盖科研、咨询、教育、设计和运行等5大体系,预计耗时10个月。首批研究模块(运行体系的第1～4级)研究成果将于2010年6月份进入实验应用阶段。

PMAT第二次测评实验圆满成功

3月27日,项普工程的项目管理应用能力测评T1002次实验在清华大学举行。本次实验由联盟项目案例研究中心、经创联研究院和中测考研究院组织承办,北京大学教育信息化中心与中项技研究院联合督导。

与T1001次实验不同,本次试验是有限公开实验,实验对象是来自于6个单位的41名学生和工作人员,总考时480分钟,历时1天,实验工量比例为60%。测评内容包括综合基础知识、项目管理知识、体能素质、基本考察和应用能力抽查5部分,纸面试卷量为390页。谈耀秋、吕秀玉、贾积有、李文元、李永祥、王玉珍等12名专家督导了实验的全程。

于3月31日召开的实验总结会充分肯定了实验结果。实验结果表明,本次试验完全符合各课题的设计思路、充分达到了实验目的、可以量化测评模式、演练了组织流程,在此基础上可以开展试运营和公开实验。反馈信息显示,参考人员基本上都很认可该测试,并且都反映题量大、覆盖面广、数据精确、实用性强、形式灵活、能力体现性好,总体来说感到压力很大;但是通过该测试可以充分了解自己能力的不足,可以展示自己的工作能力,可以很好地修正自己的求职方向。

组织单位根据参考人员的成绩分析和初步评价,选出部分优秀人员,向其推荐提供了实习岗位和工作职位。部分人员已经前往需求单位参加工作。

项目管理应用能力第二实验室启用

联盟项目管理应用能力(科洛塔)第二实验室日前在清华大学东南小区建成,并于5月投入试运营。第二实验室位于清华大学东南小区内,建筑面积300平方米,包含多功能厅、演练厅、会谈室、工作区、休息区、公告区各一个。该实验室主要为项普工程的普及讲座、专题培训、能力测评、案例分析、实战演练和展览展示等活动服务,最多可以同时容纳100〜160人开展各项活动。该实验室将逐渐达到7天x16小时的工作模式,为社会各界单位和人员提供普及活动、服务项目和专题活动。

中项大赛将开展调研、征集和组织工作

项普工程工作委员会计划于2010年5月开展中项大赛的相关调研和征集工作。组织单位将正式发函,调研各会员机构、参加机构的工作项目化程度,征集大赛评审专家、督导专家和专用案例,并通知各单位和地区组织报名和队伍建设工作。

本次中项大赛的评审工作将严格贯彻应用原则和实战准则,全部评审官均从工作单位以项目工作身份选取,参赛队伍也由工作人员作为骨干,评审过程全部以实际工作模式为评价标准,比赛过程也均采用实际工作环境。

工作招标系统即将进入推广试运营阶段

由联盟高新技术分部与中工助研究院共同开发的工作招标系统,经过2年网站实验过程,获得了基本的成功,将于2010年5月进入推广试运营阶段。该系统是中工助研究院等科研机构开展的劳动管理项目化工作的一部分,主要是通过招投标的方式来管理劳动招聘和应聘,属于完全自主知识产权的创新技术。具体内容体现在招聘工作招标化、考核测评评标化、劳动聘用中标化、信誉资格担保化等创新模式。该系统自从2006年开始设计,2008年建成实验网站,开始对联盟内部和试点单位提供实验服务。经过2年的实验,该系统一共进行了6000多个真实岗位和模拟岗位的招标过程,积累了大量的数据,获得了充分的信息反馈。

项目管理工作历即将进入公开实验应用阶段

从2009年10月以来,由联盟高新技术分部和中项技研究院共同开发的项目管理工作历系统,即将于近日结束6个月的实验,进入公开实验应用阶段。该系统在2008年进行筹备,2009年开展内部实验。在6个月的内部实验过程中,实验范围覆盖400多个工作岗位和人员,涉及行政、后勤、财务、人事、教学、销售、宣传、合作、法务、科研、咨询、开发、建设、中介和勘察设计等十多类职位类型。

经过实验数据的测算,该系统可以减少10%的沟通耗费时间,降低7%的工作量浪费,提高12%的工作效率,增加8%的实际工作时间,还可以减少最多40%的劳动争议,降低最多40%的加班,增加最多50%的休息和休假,提高3%〜11%的个人收入。该系统是研发单位拥有完全自主知识产权的管理技术创新(13月制度、日均恒标准、月均恒量、免查功能等),对企事业单位日常工作和建设、制造、科研、商务等行业发展具有重大的促进作用。公开实验将由联盟、清华大学老科协项管委、建造师俱乐部、PMI等机构共同协助科研单位开展,并将首先在各会员、合作单位、试点单位和中国区PMP专业人员中优先推广。

项目管理+区域经济课题开始基层调研

2010年5月,项目管理与区域经济发展关系课题将重点进入村镇级别的调研工作。该阶段调研工作将由联盟项目管理研究中心、清华大学老科协项管委、北京工业大学等多家机构联合承担,相关部委研究机构和各地区机构协助和支持。

项目管理与区域经济发展关系课题主要针对项目管理技术对区域经济发展状况的影响、二者的关联规则、影响模式和相關参数、项目化指数对于经济总量(含GDP)的促进作用等方面的内容进行研究。

该课题计划在2010年5〜9月,通过5个月的调研,收集至少5个乡镇、20个村的项目化数据、项目管理应用数据,建立专用数据库,进行循环比较分析,设计和制作数学模型,最后通过计算和模拟推导出项目管理与区域经济发展的关系的数字化动态模型,得出相关的结论,为地区政府、投资企业和区域内机构提供客观、真实、精确和量化的分析、论证和指导建议,为国家的GDP增长和地区经济发展保驾护航。

项目管理+组织经济课题开始基本单元调研

2010年5月,项目管理与组织经济发展关系课题将进入基本单元级别的调研工作。该阶段调研工作将由联盟中小企业分部、经创联研究院、清华大学老科协项管委、北大校友会等多家机构联合牵头组织,相关部委研究机构和各地区机构协助和支持。

项目管理与组织经济发展关系课题主要针对项目管理技术对各类经济组织的发展状况的影响和关联规则,互动模式和动态参数,项目化指数对于生产总值、营业额、利润、收入、风险等方面的促进作用等三大主要内容进行研究。该课题和项目管理+区域经济课题同时启动,同步开展。

项目安全管理委员会 篇3

建设项目竣工验收管理办法

第一章 总则

第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营。依据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发改委《国家重点建设项目管理办法》、《建设项目（工程）竣工验收办法》及《自治区人民政府批转自治区发展改革委＜关于认真贯彻国务院决定深化我区投资体制改革意见＞的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区内发展改革部门审批的，使用政府投资的新建、扩建、改建和迁建的建设项目。凡符合验收标准的建设项目，必须及时组织竣工验收，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。

第三条 本办法所称政府投资，包括政府安排的预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。

第四条 自治区发展和改革委员会是全区建设项目竣工验收工作的主管部门。按照“谁审批、谁验收”的原则，自治区发展和改革委员会和市、县发展改革部门分别负责本部门审批的建设项目竣工验收工作。自治区发展和改革委员会可根据建设项目具体情况授权市、县发展和改革部门组织验收。

第二章 竣工验收依据

第五条 建设项目竣工验收的主要依据是：

(一）经过批准的可行性研究报告、建设方案、初步设

计等批复文件以及下达投资计划的通知等；

(二）经过审查的施工图设计、变更设计及土地、环保、规划等批准文件；

(三）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投资文件及其合同。从国外引进技术或进口成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。

(四）现行施工技术验收规范，设备技术说明书等。

第三章 竣工验收条件

第六条 进行建设项目竣工验收必须符合下列要求：

（一）已按批复的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用；

（二）按照《竣工财务决算编制要求》，编制完成竣工财务决算报告。完成各项财务、物资以及债权债务的清理工作；

（三）勘察、设计和施工质量已通过核验，并经质量监督部门登记备案；

（四）环境保护、消防、安全生产和劳动保护设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到国家和自治区规定的要求，符合国家有关建设项目专项验收规定；

（五）建设项目实际用地已经国土资源管理部门核查；

（六）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；

（七）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，产品达到规定的各项技术经济指标，形成生产能力；

（八）国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标。

第七条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。

第八条 已形成部分生产能力的建设项目，由于客观原因不能按原设计规模完成的，可从实际情况出发，经原审批部门批准后，对已经建成的工程和设施、设备组织验收。

第九条 建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当处延长期限，延长期不得超过一年。

第四章 竣工验收准备

第十条 竣工验收前，建设单位应做好以下准备工作：

（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》编制工程竣工图；

（二）工程竣工决算报有关部门进行投资评审和审计；

（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；

（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；

（五）环境保护、消防、安全生产、劳动保护、土地使用及工程档案等按照规定办理确认手续；对确认不符合验收标准的部门，要明确需完善的具体内容和时限，在竣工验收前向各相关行政部门申请专项验收；

（六）重点编制以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；试运行（试生产）情况的报告；初验工作组初步验收工作报告。

第五章 竣工验收程序

第十一条 对规模较大、较复杂的建设项目，竣工验收程序分为初步验收、专项验收、竣工验收和移交固定资产。规模较小的项目可适当简化。

第十二条 初步验收工作由项目法人（建设单位）负责，设计、施工、监理、生产运行等单位参加。

项目法人应及时向当地行业质量监督管理部门申请，在初步验收时对工程施工和设备安装质量进行检查和评定。初步验收结束后，项目法人须总结、形成初步验收报告，并将工程质量评定结果报质量监督管理部门备案。行业行政主管部门对初步验收全过程进行指导和监督。

第十三条 专项验收。项目法人（建设单位）要向环境保护、消防、安全生产、劳动保护及档案管理部门申请专项验收。专项验收由相应项目审批部门的专业行政主管部门负责，并在整个项目竣工验收前完成。

（一）环境保护验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国环境保护法》和其它有关法律法规要求，认真落实“三同时”的基础上，提出验收申请。环保验收由相应项目审批的环保行政主管部门负责。

（二）消防验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国消防法》和其它有关法律法规要求，确保消防设施安全可靠，落实各项消防措施的基础上，提出验收申请。消防验收由相应项目审批的公安消防部门负责。

（三）安全生产及劳动保护验收。建设单位在严格按照国家和自治区有关法律法规要求，确保“三同时”的基础上，提出验收申请，安全生产、劳动保护验收由相应项目行政审批部门负责。

（四）档案验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国档案法》和其他有关法律法规的要求，对项目的技术、经济档案资料进行认真整理归档的基础上，提出验收申请。档案验收由档案行政主管部门负责。

（五）竣工决算的审查审计。建设项目工程竣工决算，经有相应资质的单位审查后，送财政和审计行政主管部门审定。

第十四条 竣工验收。初步验收和专项验收结束，待有关问题得到整改后，项目法人（建设单位）向竣工验收主管部门提出竣工验收申请。发展改革部门在接到竣工验收申请，并确认符合验收条件后10个工作日内，与有关单位协商，确定验收时间，组织验收。

第六章 竣工验收组织及职责

第十五条 竣工验收根据项目规模大小和复杂程序组成竣工验收工作组或竣工验收委员会，由主持验收部门视项目情况确定成员单位。设主任委员一名，由主持验收部门的有关负责人担任；副主任委员若干名。竣工验收委员会成员一般应由发展改革、建设、审计、财政（国有资产管理）、环保、消防、安全生产、劳动保护、国土资源、档案、质量监督行业主管部门以及项目所在地政府等有关单位组成，需要时可邀请有关方面专家参加。

项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位是被验收单位，配合竣工验收工作。

第十六条 竣工验收委员会（验收组）主要职责：

（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；

（二）听取主管部门初步验收工作报告；

（三）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、工程监理、工程质量以及环境保护、消防、安全生产、劳动保护设施等情况全面核查，并作出评价；

（四）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；

（五）研究遗留问题处理意见，总结建设经验；

（六）起草、讨论并通过竣工验收鉴定书。

竣工验收鉴定书的主要内容有：工程概况、工程建设管理、工程完成情况、建设资金使用情况、试运行（试生产）情况、存在的问题、竣工验收结论等。

第十七条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》由项目竣工验收主持单位以正式文件形式印送各有关部门和单位。

第十八条 项目法人（建设单位）应在竣工验收通过后15日内，按照有关规定办理固定资产移交手续。

第七章 附则

第十九条 经自治区发展改革部门核准、备案的建设项目竣工验收可参照本办法执行。

第二十条 凡国务院有关部门有行业建设项目竣工验收办法的，按其规定执行。

第二十一条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

项目安全管理委员会 篇4

发展和改革委员会政府投资基本建设项目 竣工验收管理办法（试行）》的通知

区直有关部门，各市发展改革委：

为加强政府投资基本建设项目管理，规范项目竣工验收行为，我委制订了《政府投资基本建设项目竣工验收管理办法（试行）》。现印发你们，请遵照执行。

附件：广西壮族自治区发展和改革委员会政府投资基本建设项目竣工验收管理办法（试行）

二○一○年十二月十七日

项原始资料。

第二章 竣工验收依据

第七条 项目竣工验收的主要依据是经过发展改革部门和相关行业主管部门批准的可行性研究报告、初步设计及概算、设计变更、调整概算、施工许可证、开工报告或项目申请文件及其它有关审查、修改、调整文件、施工图纸、设备技术说明书、现行施工技术验收规范，重大设计变更应有原设计审批机关批准的文件和修改的设计变更文件。

第八条 项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。从国外引进技术或进口成套设备的基本建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。

第三章 竣工验收条件

第九条 进行项目竣工验收必须符合下列要求：

（一）已按设计要求建成，能够投入使用；

（二）工程结算和竣工决算已通过财政部门投资评审机构的审核或审计部门的专门审计；

（三）施工质量已经质量监督部门检验并作出评定；

（四）环境保护、消防、人防和劳动安全卫生设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到国家和自治区规定的要求，并通过相关部门验收；

（五）项目实际用地已经土地管理部门核查并完备了土地利用手续；

（六）项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定，并通过档案行政管理部门组织验收；

（七）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产的需要；

报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告；初验工作组初步验收工作报告。

第五章 竣工验收程序

第十四条 对规模较大、较复杂的项目，竣工验收程序一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。

第十五条 阶段验收或单项工程验收，一般由建设单位或项目代建单位组织勘察、设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组，办理验收事项。

阶段验收或单项工程验收的验收意见，作为下阶段验收的依据。

第十六条 竣工初步验收工作程序：

（一）由建设单位或项目代建单位向主持竣工初步验收部门提交竣工初步验收申请报告及竣工验收材料，主持验收部门在接到申请报告后15日内与有关单位协商，确定初验时间、地点及初验工作组成员单位等；

（二）召开竣工初步验收会议；

（三）建设单位或项目代建单位应按照初步验收会议的要求和意见进行整改。

竣工初步验收报告，作为正式竣工验收的依据。

第十七条 竣工验收工作程序：

（一）主持验收部门在接到申请验收报告后15日内（从确认符合验收条件之日算起），与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工验收材料；

（二）召开竣工验收会议。第六章 竣工验收组织及职责

第二十一条 竣工验收委员会主要职责：

（一）听取并审查竣工验收综合报告和初验工作报告；

（二）检查工程建设和运行情况，对基本建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、环境保护、劳动安全卫生、消防设施、气候论证执行情况全面核查，并作出评价；

（三）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；

（四）研究处理遗留问题，总结建设经验；

（五）讨论并通过《竣工验收鉴定书》。

第二十二条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，在15日内分送主持验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。

第二十三条 项目竣工验收后六个月内，项目法人（建设单位）应当按照国家有关规定，建立健全项目档案，并移交有关档案管理部门。

第七章 固定资产移交

第二十四条 竣工验收后1个月内，项目法人（建设单位）将竣工财务决算报告（调整后）报同级财政部门审批。经财政部门批复的竣工财务决算报告是办理基本建设项目固定资产移交手续的依据。

第二十五条 基本建设项目固定资产移交：

（一）基本建设项目固定资产移交由项目法人（建设单位）或项目代建单位、施工、设计、监理（如需要交给另一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组负责，项目主管部门派代表参加并担任组长；

（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产逐项核查。交接小组确认后办理项目固定资产交接签证；

项目安全管理委员会 篇5

（2014年6月5日）

丁正华

同志们：

今天的会议，主要任务是贯彻落实青海省建管局相关文件精神和青公建党字[2014]09号、21号《关于建管局2014年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》，《关于组织对廉政风险防控管理工作进行效果评估的通知》精神，动员部署项目部廉政风险防控管理工作。

项目部决定按照建管局纪委的统一部署，从现在开始到今年8月底，在全项目部各单位全面开展廉政风险防控管理工作，按照建管局纪委关于开展廉政风险防控管理工作的要求，推动廉政风险防控管理工作扎实开展。下面，我就抓好项目部廉政风险防控管理工作讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性和必要性

廉政风险防控是指以积极防范为目的，以强化管理为手段，在重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警防控机制。推进廉政风险防控管理，是中央着眼于反腐倡廉新形势、新任务和新要求，加强反腐倡廉建设的重要部署，是我们党反腐倡廉建设思想理念、机制制度和方式方法的重大创新，对于全面贯彻反腐倡廉战略方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设具有重要的意义。

（一）开展廉政风险防控管理工作是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效举措。去年以来，项目部认真贯彻落实中央和建管局纪委、公司纪委关于反腐倡廉建设的决策部署，党风廉政建设工作取得明显的成效，但反腐倡廉建设的形势依然严峻，任务依然艰巨，一些反腐倡廉制度执行不力，在反腐倡廉建设工作中明显存在着创新不足、重点不突出，不适应、不符合科学发展观要求等问题。廉政风险防控管理工作坚持把防范廉政风险与防范业务风险有机的结合起来，有效的把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，突破了反腐败工作的传统理念和方法，具有很强的创新性、科学性和可操作性，是破解工程建设领域预防腐败难题，提高反腐倡廉建设科学化水平的积极实践和重要探索。

（二）开展廉政风险防控管理是完善惩治和预防腐败体系的必然要求。推动惩防体系建设，其目的是要在坚决惩防腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。反腐倡廉的实践证明，惩治难而预防更难。开展廉政风险防控管理工作是用发展的思路和改革的办法推进惩防体系建设的积极探索，是一个查找制度落实是否到位并强化制度落实的过程，有利于将教育、制度、监督纳入到业务流程、固化操作环节。这项工作做好了，就能够收到事半功倍的效果，起到未雨绸缪、防患未然的作用，从而更加有力地推进惩防体系建设。

（三）开展廉政风险防控管理是促进业务工作、提高行政效能的重要抓手。实践表明，将反腐倡廉建设融入各部门各单位业务工作，既是提高反腐倡廉针对性和有效性的有效途径，更是改善行政管理提高行政效能的重要抓手。开展廉政风险防控管理，通过全面查找权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面可能存在的廉政风险，有针对性的建立和落实防控措施，既是反腐倡廉建设融入业务工作的最佳切入点，也是廉政建设与勤政建设的最佳结合点。既为反腐倡廉各项工作提供了更加有效的载体和平台，形成预防腐败的常态化工作机制，又有利于进一步规范工作流程，健全责任机制，实行科学民主决策，最大限度地减少严重损害群众利益问题的发生。

（四）开展廉政风险防控管理是促进经济社会和谐发展、关心爱护党员干部的迫切需要。当前时期，是我项目部大干“一百二十天”大战期间，为顺利完成施工任务、加快施工进度，广大党员干部特别是领导干部也将面临更大廉政风险的严峻考验，这就迫切需要加强廉政风险防控，构建良好的政治生态。开展廉政风险防控管理工作的根本出发点，就是针对运行中的风险环节和监督管理中的薄弱环节，进行主动预防和超前防范，防止权力滥用，确保权力始终沿着制度化、规范化、公开化的轨道运行，做到早发现、早提醒、早纠正，最大限度地减少腐败问题的发生，促使各级干部真正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把精力用在为民谋福祉上。

二、明确要求，突出重点，扎实开展廉政风险防控管理工作

根据省建管局纪委和公司纪委的部署和要求，廉政风险防控管理的工作内容主要包括四项：一是认真核定权力清单。按照“职权法定、权责一致”的要求，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，科学编制“职权目录”，并对每一项职权编制“权力运行流程图”。二是排查廉政风险。通过多种途径，排查识别出本部门、本单位各岗位存在的廉政风险，并依据权力的大小、权力实用的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，评定廉政风险等级。三是制定防范措施。对属于权力设置方面的廉政风险，着眼于建立健全权力分解和制衡机制，规范行政裁量权，细化具体裁量标准，对权力进行科学配置。对属于制度机制方面的廉政风险，进一步规范完善相关制度，细化和固定工作程序，落实领导责任制。对属于监督制约方面的廉政风险，畅通信访举报渠道，加强日常管理和重点监管，实行权力运行全过程公开透明。对属于思想道德方面的廉政风险，认真开展权力观教育、岗位廉政教育、职业道德教育、示范教育和警示教育等。四是推进权力公开透明。通过网站、公开栏、宣传栏体等途径，主动向职工群众公开有关职权目录、“权力运行流程图”等，自觉接受社会监督。总之，廉政风险防控管理工作，环节多，内容多，工作要求高、任务重、难度大，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。各部门、各单位要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，结合各自实际，认真抓好各阶段的工作，全面完成各项任务。

（一）抓好廉政风险排查这个基础，确保廉政风险点“找得准”。深入排查廉政风险，是开展廉政风险防控管理工作的关健环节。廉政风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。开展廉政风险防控管理工作，首先是要结合业务实际和岗位特点，深入排查权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面可能存在的廉政风险。一是要排查权力设置方面的风险。重点排查没有按规定对决策权、监督权进行分离，对自由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为失范的风险；二是要排查制度机制方面的风险。重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险；三是要排查监督制约方面的风险。重点排查监督制约机制不够健全完备，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督造成权力失控和行为失范的风险；四是要排查思想道德方面的风险。重点排查思想道德教育、职业道德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险。在排查廉政风险时，要坚持自上而下与自下而上相结合，既要严格统一政策、标准、要求，依据部门和岗位职责、职权、行使流程深入查找，做到不搞形式、不走过场，保证廉政风险排查的质量；又要充分发挥党员干部和业务部门的积极性和主动性，不搞“人人过关”，把查找廉政风险的过程作为党员干部自我教育、自我警示、自我监督、自我提高的过程，进一步明确哪些是必须坚守的“底线”、哪些是不能碰的“红线”，做到在开展业务工作中实现防范与监督，变事后监督为事前、事中、事后的全程监督。

（二）抓好风险防控重点这个关键，确保廉政风险点“抓得实”。开展廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，加强“重点防控”，做到在全员防控中突出重点对象、全域防控中突出重点领域、全程监控中突出重点环节。一要突出重点对象。党员领导干部大多权力责任集中，廉政风险点多、面广、等级高，是廉政风险防控的重点对象。要把领导干部特别是掌握人事权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象，同时要加强对人、财、物管理等关键岗位的防控，切实规范领导干部的用权行为。二要突出重点领域。重点加强对工程建设、招投标、物资采购、等腐败现象易发多发领域等廉政风险防控工作。三要突出重点环节。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，探索科学分解和配置权力的有效方法，从权力的授予环节开始，以决策和执行环节为重点，合理配置权力，健全监督程序，完善监督制度，实行动态监控，切实把预防腐败的要求落实到权力运行、业务流程、制度建设和监督管理各个方面，进一步提高廉政风险防范能力。如对涉及人、财、物等预防腐败行为的重点环节，要通过细化工作流程和完善内控机制，将决策与执行、审批与复核、调配与使用、调查与处理等工作环节分离开来，加强不同部门和人员之间的相互监督和相互制约，有效化解权力行使中的风险。这里，我强调一下，在排查风险点时要注意克服思想上的“三个误区”：首先，风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。其次，腐败风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用权力或职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能就会发生。第三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人，而是针对岗位、针对部门；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。因此查找风险点不能脱离岗位工作，风险点越具体，防控措施就越有针对性和实效性。

（三）抓好廉政风险防控这个核心，确保廉政风险“控得住”。要采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制，做到四个落实。一是要落实前期预防措施。主要从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防控，最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受职工监督。提高制度的执行力，用制度管人管事，用健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止岗位廉政风险发生。二是要落实中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。实行民主评议重要岗位制度，加强社会监督。三是要落实后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。要畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防控措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，职工仍有反映的，要按照相关规定，予以追究。努力做到“没有问题早防控，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。四是要落实长效机制。建立健全廉政风险防控动态管理机制、教育机制、预警机制、处置机制、考核机制等，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行监控，纠正存在的问题，完善工作程序，修正风险内容，实行动态管理。

三、加强领导，落实责任，确保廉政风险防控管理工作取得实效

廉政风险防控工作是一项创新性工作，也是一项政策性、专业性很强的工作，必须加强领导、落实责任，统筹协调、整体推进。

一要加强组织领导。各部门、各单位要召开专题会议研究这项工作，制定切实可行的工作方案，成立专门领导机构和工作机构，切实做到任务明确、责任到人、推进有力。党政主要领导要把开展廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，加强工作研究和督促指导，认真履行第一责任人职责。班子成员要认真履行“一岗双责”，身体力行，率先垂范。各级纪检监察机关要加强组织协调，协助党工委抓好廉政风险防控工作，切实形成党工委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、干部群众积极参与的工作格局。要树立求真务实的工作作风，坚决杜绝做表面文章、与落实业务“两张皮”的现象。

二要加强统筹协调。要把廉政风险防控工作与开展日常业务工作结合起来，与推进政务公开、党务公开结合起来，统筹安排、协调推进。要在党工委的统一领导下，积极发挥业务部门的作用，整合资源、集中力量，多方联动、上下协同，确保廉政风险防控工作有序推进。

三要加强宣传动员。廉政风险防控机制的实施，需要人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督，这必然会触及某些人、某些部门的既得利益，难免会产生一些抵触情绪。因此，各部门、各单位要通过召开工作动员会、专题学习会等形式，加强对党员干部的思想教育，加强对开展廉政风险防控管理工作的正面引导，广泛宣传其重要意义和基本要求，使广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，切实增强风险防控的主动性、自觉性和积极性。在项目部大力宣传廉政风险防控管理的必要性和重要性，大力宣传各部门各单位工作的进展情况和取得的新成效，努力营造良好的舆论氛围。

四要加强监督检查。各部门、各单位要建立指导、督查、测评、考核、责任追究等工作机制，通过现场检查、民主生活会、述职述廉和群众评议等多种形式，定期对廉政风险防控管理工作情况进行督促检查。要注重工作实效，做到步骤环节不少，排查风险不漏，防控措施可行，制度机制完善。

项目安全管理委员会 篇6

本次会议在哥斯达黎加大学举行。ICA主管项目委员会的副主席贝拉多先生 (美国) 、ICA项目管理官员马丁内兹女士 (法国) 、ICA负责2012年大会的副主席肯纳女士 (澳大利亚) , 以及分别来自联合国教科文组织、中国、波多黎各、瑞典、美国和加拿大的委员参加了会议。苏格兰、澳大利亚和意大利的三位委员先后通过网络视频参加了24日的会议讨论。本次项目委员会主要讨论了11项议题。

1. 总结了上次奥斯陆会议之后委员会的工作, 对上次会上确定的18项任务的执行和完成情况逐一检查和评估。总体来说情况良好, 完成了13项任务。存在的主要问题是沟通, 秘书处难以与一些项目负责人取得联系。

2. 讨论了ICA项目成果的保护问题。令大家感到满意的是, 在本委员会的建议和努力下, 以与中国人民大学出版社签订《国际档案理事会电子环境下文件管理功能要求》 (中文版) 出版合同为契机, 促成了ICA出版物版权政策的出台。今后, ICA将积极主张和保护其出版物的版权, 不再向所有人免费提供和分享专业研究成果, ICA网站的资源分享版块已设置了访问权限, 只有会员通过各自的口令才能进入这些网页。

3. 根据实际情况, 对“项目”进行了重新界定, 不再硬性要求项目必须是具体的新产品 (出版物、研究报告等) , 那些有助于推广和实施ICA业务标准和主要科研成果的活动 (比如培训会、翻译工作等) 也可被视为“项目”。

4. 对“ICA项目委员会签署和资助项目审核标准”进行了大幅度的修改和完善, 并一致通过了新的标准文本。

5. 对委员会收到的15个新的立项申请进行评估和审议, 确定是否提供资助、资助多少, 以及在不资助的情况下是否给予签署。这些立项申请主要来自ICA业务处、地区分会以及拉美、非洲和欧洲地区一些国家的大学、档案机构或档案工作者协会, 课题内容包括ICA电子文件管理功能需求标准的实施指南和培训教材, 教区档案的利用, 拉丁美洲档案鉴定方法, 巴尔干地区国家档案专家网 (旨在探讨如何向在校学生推介档案) , 文件管理者书架、“保管者工作台” (由美国加州大学开发的一个开放源前置工具, 用以支持数字资料的鉴定与处理) 在档案部门的应用, Ato M (ICA开发的记忆获取软件) 培训, 服务于良政的文件管理工具箱 (阿拉伯文和法文翻译) , 公证档案的管理、保护及利用, 核心文件管理办法 (西班牙文翻译) , 灾害处理中心等课题。最终有十个项目获得签署和资助, 三个项目得到有条件的签署和资助, 一个项目得到签署, 一个项目将移交给国际档案发展基金。

项目委员会还决定, 为了减轻秘书处的负担, 今后每年只在年初发布一次立项申请通知, 原则上也只接受一轮立项申请。

6. 审议了委员会2010年预算执行情况。根据审计规定, 当年没有用完的经费将不能保留到次年, 因此, 2010年剩余的2.3882万欧元项目经费已交回ICA, 但这些钱仍将用于支持ICA的重点计划和项目。

7. ICA执行委员会去年通过了项目委员会提出的“ICA青年/新入行专业人员计划”, 该计划旨在帮助青年档案工作者 (30岁以下) 以及档案新人提高业务能力, 鼓励和赞助他们进行科研活动、参加专业会议以及开展国际交流。该计划目前有三项主要活动: (1) 快速报道员 (记者) 项目:每年资助6—8名青年档案人员参加1—2个ICA会议, 由他们担任会议记者, 报道会议消息。 (2) 辅导员计划:鼓励资深档案工作者为档案界的年轻人和新人提供帮助, 分享他们的经验。 (3) 项目委员会每年拨出5000欧元, 奖励青年档案人员申请的项目。

本次会议对快速报道员在奥斯陆圆桌会议上的表现给予了肯定, 并审议了今年由青年专业人员提出的四个项目申请, 决定对其中的“企业档案立法:一项国际调查”项目给予资助。

8. 鉴于近几年的立项申请只有很少一部分涉及ICA战略方向第二个目标领域 (影响新技术的引入和应用) , 项目委员会主席草拟了一份“ICA数字文件管理及长期保管计划”, 其范围包括可信数字存储 (仓储) 、电子文件管理、档案处理工具等。会议对这个计划进行了讨论, 并决定开展下列工作活动: (1) 定期在ICA网站上刊登会议信息, 简要报道会议内容和成果; (2) 派一名ICA专家参加这个领域最重要的会议, 特别是那些可能影响档案专业的相关行业的会议; (3) 保持项目委员会与ISO技术委员会档案与文件管理分委员会的联系; (4) 对已建立了可信数字存储 (仓储) 或正在进行此项目研究的组织进行问卷调查;如有可能, 请他们分享这方面的经验和教训; (5) 针对《ICA电子环境下文件管理的功能要求》和《ICA记忆获取应用软件》的采用和实施情况, 项目委员会将发出一个特别立项通知; (6) 支持最佳实践和标准委员会有关长期保存方面的科研工作。

9. 经过充分讨论, 提出了项目委员会希望在今后两年或三年内实现的目标, 具体如下: (1) 项目管理: (1) 截至2012年8月, 80%获得项目委员会资助或签署的项目顺利完成或按计划进行; (2) 确保项目委员会的拨款得到合理使用; (3) 鼓励和支持ICA战略目标 (二下) 的项目。 (2) 成果的传播和使用: (1) 由项目委员会资助或签署的至少五个项目成果得到会员的充分了解和利用; (2) 《ICA电子环境下文件管理的功能要求》被翻译成ICA的主要工作语言, 并至少在一个环境下得到实施;筹办一系列的实施培训会议; (3) 让所有地区分会更加清楚ICA的业务计划; (4) 为执行委员会通过的“术语工具”计划提供有效的监督; (5) 为正在草拟的“利用原则”提供有效的监督。 (3) ICA特别计划的推进:第一项服务于良政的文件管理工具箱计划: (1) 翻译成更多文字并在所有地区分会推广它的使用; (2) 与ICA的合作伙伴一道, 促进它的使用。第二项防灾计划: (1) 向各地区分会提供应急管理培训机会; (2) 与ICA合作伙伴一道应对各地发生的灾害; (3) 与ICA合作伙伴一道创建流动处理中心。

1 0. 肯纳女士介绍了2012年国际档案大会的筹备情况, 汇报了几个重要的时间:2011年6月—11月:征集会议报告;2011年8月:会议早注册开始;2012年4月:会议早注册结束 (之后注册的将付更高的注册费) ;2012年8月20—25日:大会组委会目前仍在寻找和联系大会主旨报告人, 希望能够邀请到国际重量级人物。

解读国有资产管理委员会 篇7

国资委是特设机构

记者：国资委是个新机构，能请您结合国务院机构改革的方案解读一下吗?

张卓元：国资委的成立是为了解决国有企业出资人不到位的问题。国资委主要归并了原来三个部委的职能：一是中央企业工委的全部职能；二是国家经贸委指导国有企业改革重组等几个职能；三是财政部的一部分职能，例如财政部负责的国有资产的登记处置等。此外，劳动部负责的工资总额的管理将来也可能并入国资委。两会以后，首先要做的可能是中编办为国资委定编制、定职能、定机构。

记者：国资委的权限有哪些?

张卓元：现在由中央企业工委管理的195家国有大中型企业将归国资委，但是中石油、中石化这样的大型国有企业，下面还有很多子企业，加起来估计共有12000多户。按照《公司法》，股东具有出资人资产收益、重大决策、选择管理人三项权利，作为出资人，将来国资委行使的是股东的权利。

记者：如何理解国资委是国务院直属的“特设机构”?

张卓元：因为国资委不是面向全社会的公共管理机构，只对国有企业管理，所以不是行政单位。但是国资委又不是一般的事业单位，严格说来有些管理职能，比如监督、派驻监事会等，是行政命令式的。不是行政部门，又不是事业单位，所以称为特设机构。

国资委的主要任务

记者：国资委组建之后最紧要的问题是什么？

张卓元：主要有三个：第一是的国资委要正常运行。第二是赶紧制定行政法规，以便于有法可依。第三是要搞好衔接的工作，国资委成立以后，经贸委撤销，原来经贸委的一些职能、中央企业工委的一些职能要并入国资委，一定要衔接好，不能出现管理的断档。例如原来企业兼并破产、职工反映情况、如何安置等由经贸委负责，现在国资委还是要管起来，国资委的职责里应该有这样一条：要完成国务院交办的一些事务。

记者：现在各地新一轮国企改革热潮已起，新一轮国企退出风潮已现。由于一些国有企业拍卖价格很低，很多人都在说这是最后的“致富机会”，您如何看?国资委成立以后的国资改革如何防止投机行为?

张卓元：国资改制应该规范进行，绝不能允许投机行为存在，如果净资产1000万元，结果200万元卖掉了，这种行为是违法违纪的。国有资产改革应该规范、透明，比如国有资产出售应该公开竞标、拍卖，要经过职工代表大会，不能暗箱操作。但是国资改革相当复杂，这个过程中必然会出现一些问题，如何把这种不规范行为减到最小呢?应该强调的是国资改制要自上而下，先定规矩后动作。现在国务院正在制定有關国有资产管理的暂行条例，这个条例将包括国有资产的转让、出售、国有企业的破产等很多问题。市场经济应该尽量提高透明度，尽量减少暗箱操作，没有透明度不只会造成国有资产流失，还会造成社会不稳定。所以国资改革不只是经济问题，也是政治问题，今后的国有资产管理改革、产权交易、资产重组、企业兼并、破产都必须依法有序进行。过去常说大胆探索，推进改革，现在应该到了依法行事的时候了，很多问题应该纳入法治框架。

记者：先定规矩后动作，这个规矩要如何定?

张卓元：国有资产管理法的制定完善不会很快，因为重要法律人大常委会就要上三次，而常委会一般两个月开一次，又不可能连着上三次，算起来怎么也要两三年。但是国务院的行政法规，也就是暂行条例一定要快，地方的国资改革非常需要这个规范的条例。关于国资改革，现在还有很多东西需要确定。

第一，哪些国有资产归中央政府履行出资人职能，哪些国有资产归地方政府履行出资人职能，需要划分，而且地方还要划分省地两级。

第二，国有资产二种，经营性资产要保值增值，而非经营性的就不一样，例如办公大楼、医院等，这需要划分界定。十六大报告讲关系到国家经济命脉和国家安全的基础设施和自然资源归中央政府，但是自然资源有已经开发的，如大庆已经成企业了，还有没有开发的，如一些煤矿。没有开发的如何界定，怎么区分，怎么分别来管，哪些是重要的，要交给中央政府，哪些并不特别重要，可以归地方，都需要考虑。而经营性资产里面，工商企业经营性资产和金融企业经营性资产功能不完全一样，工商企业的经营性资产需要考虑如何保值增值，以赢利为目的；金融企业的经营性金融资产，其管理与工商企业不同，最重要的是安全稳定运行，如何分类管理。不过，根据报告，这次国有资产改革只包括大型企业，不含金融企业。金融企业比较复杂，可能需要进一步研究。

第三，十六大报告提出，在坚持国家所有的前提下，发挥中央和地方两个积极性，国有资产分别由地方政府和中央政府来代表国家履行出资人职责。可是对于地方企业来说，有两个所有者，一是地方，一是国家，这个如何解释?我个人认为，一般情况下，划归地方政府代表国家履行出资人职能的，应该归地方所有，包括地方由自己的财政投资形成的国有资产，但是特殊情况下，国家保留最终所有权，比如发生战争、灾害等，可以调配。但是这也需要行政法规给予详细解释。

国资改革的难点

记者：国资改革的难点是什么?

张卓元：国资委会不会越权插手企业经营是个大问题，成立国资委，目的是让国有企业出资人到位，防止内部人控制，但如果再走前一步，就会成为老板加婆婆。要成为老板，但不能成为婆婆，这实行起来未必容易，需要防止。

记者：按照《公司法》，股东有重大事项决策权，如何判断哪些该国资委决策，哪些该企业自己决策?

张卓元：国资委与每个企业签订契约。什么事情企业可以自己决定，什么事情需要请示，什么事情可以授权，什么事情不能授权，要详细。对控股公司国有资产保值增值的工作也要量化考核。

记者：那就意味着国资委成立以后马上要做的是对企业做资产评估，与企业签订契约吗?

张卓元：是。

记者：最近关于国资改制三层管理体制的问题讨论很多。国资委直接面对大中企业，不是三层管理体制吧?

张卓元：情况不可一概而论。例如中粮集团是一个控股公司，底下控股金帝巧克力、长城葡萄酒等，就等于国资委是第一层，中粮集团是第二层，底下是第三层，还是三层管理模式。但是例如中石油直接管生产，就不是三层管理体制。地方上，有很多实践，上海、深圳都是三层，效果不错，我觉得地方上可以考虑三级管理体制，国外的经验也是这样。世界银行最近关于中国国有企业改革的报告里也讲到第二层次很重要。

记者：国资委成立将带来什么变化?

项目安全管理委员会 篇8

甲方：_____________________ 地址：_____________________ 邮编：_____________________ 乙方：_____________________ 地址：_____________________ 邮编：_____________________

“_______导向牌”项目是经 市政管理委员会批准（字〔 〕第 号）由乙方负责建设的城市公共信息服务项目，甲乙双方就此项目合作达成如下协议：

一、合作项目

乙方同意甲方在乙方首期建设的____块（其中____块为赠送）_______导向牌全市及____张区域图上标注甲方企业图文建筑三维标注，具体合作内容如下： 1．由乙方负责在其所属的____块城市向导导向牌全市图部分为甲方制作企业图文建筑三维标注。2．乙方负责在其所属的____块向导牌的区域地图部分为甲方作图文建筑三维标注，具体位置如下：西直门地铁出口、北京展览馆门前西侧、北京天文馆门前、官园桥西北角、官园桥东南角、桦皮厂胡同北口、积水潭地铁东南出口山釜门前等。

二、权利和义务

1．甲方负责提供自身建筑的产权证复印件、建筑照片或建筑图片、工商营业执照复印件等相关资料作为参加_______导向牌的点位标注的重要审核资料保存。（见附件1）2．甲方支付在_______导向牌上的部分区域地图标注所需费用。

3．乙方负责执行_______导向牌的建设，负责为甲方设计制作甲方自身企业建筑图形，并将甲方认定后的企业图形设计方案以电子文档的形式赠送给甲方，以便甲方留作它用。4．乙方负责在___________块导向牌中甲方选择的____块区域图中以立体三维图形标注的形式标注甲方企业的建筑图形（具体位置见附件2）。

5．乙方负责_______导向牌每年的建设、经营、维护和安全工作。

6．甲方享有乙方承诺的甲方建筑图形在乙方_______导向牌中的全市图及____块区域地图中标注时间为____年。在____年中如果甲方信息发生变更，乙方免费为其更换。7．甲方有权监督审核乙方的____块_______导向牌建设中地图标注企业图形情况。8．甲乙双方的合作价格不得向第三方公布。

三、制作标准

甲乙双方合作所涉及的地图的具体规格、样式、摆放位置的具体标准参照乙方提供的《著名企业建筑在_______地图牌标注建筑图形的竞标函》的相关数据。

四、费用支付

甲方一次性支付乙方_______导向牌建筑标识图形标注费：全市图建筑三维标注费用为____元整/年；____张（实际收取____张区域图建筑三维标注费用；另外____张区域图建筑三维标注的设计、制作为赠送。）区域图建筑三维标注费用为____元整/年；合同合计金额为____元整/年。

五、惩罚条款 1．乙方在承诺该向导导向牌在____年____月底前完成并在本合同约定的位置安装完毕。2．甲方应在本合同签署之日起____日内一次性支付乙方地标性建筑图形点位标注制作费用。未按期支付费用所造成的乙方设计滞后等一切因素引起的责任由甲方承担。

3．乙方应在承诺期限内完成制作。未按期完成乙方应酌情退还甲方所支付的费用。4．以上三条款项不可抗力因素除外。

六、其它

1．甲方《著名企业建筑在_______地图牌标注建筑图形的竞标函》作为本合同不可分割的部分（附件3）具有同样的法定效力。

2．因本合同引起的或与本合同有关的任何有争议，均提请深圳仲裁委员会按该会现行的仲裁规则仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

附件（略）

甲方：__________________ 代表：__________________ ______年______月______日