司法所志愿者调研报告

司法所志愿者调研报告（共7篇）

司法所志愿者调研报告 篇1

大学生XX年寒假社会实践报告（司法所

志愿服务）

姓名:吴xx

学院:新闻与传播学院

专业:新闻学

学号:

实践地点:xx市司法局

这个寒假我参加了自治区司法厅、共青团xx区委决定联合开展XX年xx“青年志愿者xx行动”寒假服务活动，利用寒假返乡期间到家庭所在地xx市的司法局开展志愿服务活动。在实践期间，作为一名志愿者，我有幸参与了两起民事纠纷的咨询和调解工作、了解社矫人员的社矫情况、到交通庭旁听一起交通事故的开庭情况、到公证处整理资料以及帮助公证处协管人员处理公证事务等志愿活动。通过这次志愿活动我能够深入基层协助司法行政机关参与社会治理活动，为促进平安xx、法治xx建设奉献一份绵薄的力量，而且更加贴近社会、收获了许多知识和经验，为以后步入社会打下一点基础。做志愿者对我来说也是一次难忘的宝贵经历，我在活动中付出了努力，也收获了许多经验和感动。这次的志愿者经历让我对社会和人生都有了新的体会，也让我对法律和法制建设有了心得体会，实在是获益匪浅。

实践内容：

一、在司法所志愿服务期间，我主要是了解社矫人员的社矫情况，参与社区纠纷的咨询和调解工作。通过阅读社区矫正人员的资料，以及听司法所工作人员对社区矫正工作的描述和讲解，我大致地了解了社区矫正工作。当有社区纠纷的当事人来司法所咨询时，我聆听了当事人的咨询和司法所工作人员的解答；我还和司法所所长以及其他几位志愿者一起到纠纷社区居委会去参加纠纷调解工作。二、一月二十三日，我和司法所里的一位律师，以及其他几位志愿者一起去交通庭旁听了一起交通事故纠纷的开庭。在交通庭里，和工作人员交谈了一下，并阅读交通庭宣传栏里面的一些墙报，了解有关我市交通事故纠纷和交通庭的一些常识。

三、在司法所参与志愿活动后，我又去了公证处。在公证处我主要是做一些琐碎工作，协助工作人员的工作。此外还和公证人员一起下乡参加有关公证的事项。

发现问题：

一、在司法所参加志愿活动时，在阅读一些接受社区矫正的人员的资料的时候，我发现他们不够认真，在接受法制教育后的总结略为马虎，令人有种在应付的感觉，我认为这或许既有接受社区矫正的人员自身的原因，也有社区矫正工作方法上的问题，应该改进社区矫正方法，加强感化教育，让社区矫正人员真正受教受益。另外，有挺多接受社区矫正的人员都提到，十分后悔当初没有认真学习法律，导致不懂法的自己犯下错误。所以我认为，对于减少犯罪来说，进行普法教育也是重要的举措。基本的法律宣传和法律教育很有必要。

二、在司法所参加志愿活动时，在参加社区纠纷的咨询工作时，我发现一些来咨询的当事人对法律知识的缺乏十分严重，这种无知导致他们焦虑过度，认为问题无法解决是司法所工作人员不作为，甚至谩骂司法所工作人员。如果他们懂法、并懂得司法所等单位的一些程序怎么走，他们就不会如此急躁。因此我认为我国应加强对基层的普法工作，这有利于减少纠纷，和谐社会。

三、在司法所参加志愿活动时，在和所长、其他志愿者一起去社区参加社区纠纷的人民调解工作时，我发现我国的社区纠纷调解工作上的一些不足。人民调解是指在人民调解组织的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方当事人互量互让，平等协商，自愿达成调解协议，消除纷争的一种群众自治活动。进行人民调解能够减少法律纠纷，具有重要意义。我国的人民调解确实是一种很好的举措，但是在某些方面确实做得不够完善，比如缺乏深谙法律的专业人员协助协调、某些相关法律并不完善、对基层群众普法教育的不足等等。得有一次我和所长、其他几位志愿者一起去某社区调解一桩土地纠纷，据说这是XX年的土地纠纷了，直至XX年都没能完全解决...那天我和几位志愿者就只是坐在后面旁听，争执的双方你一言我一语争了好长时间，都没能提出一个解决方案来，有时候说着说着竟谈到谁借了谁的钱、谁又诬赖了谁这种无关解决问题的事情上来了，实在是浪费时间。我觉得我国在立法、执法和普法的道路上还有很长的路要走。

心得体会:

在参加这个xx志愿者活动之后，我有比较深的体会。虽然我在这之中花费了较多的时间和精力，但是我收获的要比我付出的多。虽然由于自身技能不足和知识量少等原因，我并没能够帮上太大的忙，但是司法所和公证处的工作人员依然对我们很好，他们很照顾我们，对我们很热情也很有耐心，教我们怎么工作、怎么处理问题、怎么待人接物，还总是与我们分享好吃的，他们让我们收获到了很多经验和感动，我对他们十分感激。

通过在司法所的志愿活动，我了解到一些关于我国基层司法情况，司法所是司法行政系统的基层单位，是基层zd组织的重要组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供法律服务、法律保障和法制宣传等重要职能。司法所的工作能有效减少犯罪、维持社区和谐，具有重要意义。还有，通过参与调解工作，我了解到我国基层纠纷调解的一些措施和情况，学习到了一些调解的技巧和讲话的艺术，懂得了以和为贵的重要意义。通过阅读交通庭宣传栏里面的一些墙报，我大致了解到我我市交通庭的职责和成绩、关于我市交通纠纷的一些情况。通过观摩一起交通事故纠纷的开庭，我了解到关于法庭的一些程序和知识。在公证处，我和工作人员以及另一名志愿者一起整理案卷，整理案卷是一份耗时的活，这考验了我们的细心和耐心。平时协助工作人员的工作，也锻炼了我的能力。而且在服务过程中，我还了解到了很多关于公证的程序和知识。

司法局、司法所都是一个温暖的大家庭，这里的工作人员都热情负责，使人倍感温暖。在这里我也和另外几个志愿者建立了友谊关系，互助互爱，互相交流分享。记得有一个周末他们还一起组织去果园摘砂糖橘，虽然那次我因为有其他事所以没有参加，但是从照片上都可以看到大家的和谐快乐气氛。

法制建设能让xx更加美好，建设法制xx、平安xx是我们共同的梦想，我很遗憾我所做的贡献还太少太少。可是我依然会学习，会努力，争取了解更多的法律知识，在以后，在未来，继续关注xx的特别是基层的法制建设和普法教育，争取能够继续为xx的法制建设做贡献，继续在法制之路探索。此次的志愿者经济也是我人生难忘的宝贵经历，这样的活动让我更加贴近社会，也让我的寒假更加充实、更加有意义了，我希望我以后也能得到这样的志愿服务机会，能在志愿服务中奉献自己的一份绵薄之力。

司法所志愿者调研报告 篇2

①研究背景及目的。

现如今志愿服务已经越来越被各高校重视, 越来越多的大学生也纷纷服务社会, 无私奉献, 投身于各种志愿活动中。绍兴职业技术学院把学生志愿服务当成一项特色工作进行开展。以专业工作室学生为主的社会服务, 如真当快修志愿服务, 前沿传媒社会服务, 纺博会志愿服务;以青年志愿者协会学生为主的关爱空巢老人志愿服务, 迎新志愿服务, 献血志愿服务等都受到了社会的好评。这些志愿服务项目的开展是否能够满足志愿者们内心的真实需求, 是否是志愿者们真正想要参加并觉得有意思的活动, 这是我们需要研究的, 从而能够创造出能满足学生需要的有意义的志愿服务项目, 号召更多的学生加入志愿者队伍中, 使学校的志愿服务更上一层楼。

②志愿服务动机的概念。

动机人基于某个目的从事相关社会活动的内在动力。志愿服务动机就是志愿者从事志愿活动的根本目的。这种动机能够体现出志愿者的道德修养, 也决定其在志愿服务的所做出的行为表现。志愿者服务动机有利己也有利他动机, 不同的动机会使志愿者采取不同的行为表现。

1 研究方法

1.1 对象

调查对象为绍兴职业技术学院四个分院青年志愿者, 共发放调查问卷200份, 收回194份。

1.2 研究工具

调查采用自编的问卷对绍兴职业技术学院四个分院青年志愿者志愿服务动机调查。采用匿名问卷调查, 问卷分三部分展开, 第一部分填写志愿服务的基本情况, 第二部分分析志愿服务个人目的及社会目的, 第三部分分析志愿服务态度对行为的影响。

2 结果分析

2.1 志愿者服务的基本情况

2.1.1 学生参加志愿者服务活动的途径

学生了解志愿服务的途径很多。表1显示, 通过学校组织志愿活动了解志愿服务的学生占调研总人数的60.7%, 可见学校在志愿服务运行中起到了主导作用, 同时对学生了解志愿服务起着决定性的作用。学校对志愿服务的关注程度如此之高, 是本次调研所获得的一个可喜的成果。除此之外, 根据表1所统计的数据还发现, 一部分学生是主动的、有意识地去关注志愿服务活动, 这表明学校志愿者的服务意识在不断提高。

2.1.2 学生参加志愿服务的个人动机差异

由表2可知, 在参与问卷调研的学生中, 认为“志愿者服务活动有助于提高个人服务意识”的占40.2%, 想通过志愿者服务活动积累社会经验的占35.4%, 也有少数人参与志愿者服务活动仅仅是为了体验其中的乐趣或者为了获得补贴。

2.1.3 学生参加志愿者服务活动的收获

由图1所示的信息不难看出, 认为自己学有所成, 并且能够理智地处理事情的学生占总调研人数的24.3%, 认为志愿者服务活动有助于提高自身的人际交往能力的学生占20.4%, 觉得毫无收获的学生占20.8%。

2.1.4 大学生在志愿服务活动中的自豪感

根据图2所示统计得知, 为自己是一名志愿者而感到自豪的学生占大多数。由此可见, 当代大学生普遍具有志愿服务意识, 并且都支持并且愿意参与志愿者服务活动。

2.1.5 学生志愿者参加志愿活动对日后的影响

通过彪所示统计结果得知, 对参与志愿者活动有自豪感、满足感, 并且希望成为乐于助人的学生在所有受访者中占82.0%;也有16.3%的学生在参加志愿服务活动后并不觉得志愿服务活动是应该为之自豪的事;还有1.7%的学生认为自己即便参与过志愿服务活动, 但是也与之没有任何关系。从整体调研结果来看, 大多数接触过志愿服务活动的学生都比较认同且支持志愿服务工作。 (表3)

2.2 学生志愿者参加志愿服务活动的个人目的与社会目的两者的对比

在表4所示的统计数据中, 将参与志愿服务活动的社会目的与个人目的放在同等重要的位置的学生占56.7%, 也就是说这部分学生会充分考虑志愿活动的利他性和利己性;基于社会目的参与志愿服务活动的学生占32.0%。由此可见, 在学生参与志愿服务活动的各类动机中, 社会目的为主, 个人目的为辅。可以通过表5所示的统计数据来验证这一结论。

由表5得知, 在所有受访者中, 同时考虑社会目的和个人目的的占受访人总数的67.4%, 有28.6%的学生只考虑其中之一。在这28.6%的学生中, 考虑社会目的占16.7%, 而考虑个人目的仅占11.1%。因此说, 学生参与志愿服务活动, 社会目的为主, 个人目的为辅。

2.3 志愿者的动机与志愿活动中的行为的关系

由表6可知, 有88.8%的大学生认为积极的志愿服务会产生积极的行为, 即表明在志愿服务中如果怀着一种良好的心态———服务者的心态, 那么相应的服务行为也会表现出相同程度的积极性。

3 结果讨论

3.1 志愿者服务动机分析

在本次问卷调查中, 本文将针对志愿者服务四个动机, 即利他动机、自我提升、获得成就、认同动机展开分析。

3.1.1 利他动机

利他动机是指志愿者在没有任何报酬或名利的前提下, 单纯的为了服务社会而自愿参与志愿服务活动。出于利他动机的志愿者充满了使命感, 就是单纯地为了完成社会责任, 体现人生价值而参与志愿活动。志愿者精神是以服务、团结的理想为核心, 乐于奉献, 团队成员彼此照看, 友爱互助, 共同完成社会使命。对于像社区志愿服务、献血志愿服务、空巢老人志愿服务、迎新志愿服务等志愿服务活动来说, 需要很多具有利他动机的志愿者的参与。

3.1.2 自我提升动机

大学生在成长阶段, 不仅要进行专业课的学习, 还应该锻炼技能, 提高对专业理论的运用能力, 唯有如此, 才可以全面发展。志愿者服务活动恰恰是锻炼社会能力的最佳途径。学生通过从事志愿服务, 可以了解更多为人处事的方法, 树立正确的人生观和价值观。成长的财富无法通过专业课习得, 只能通过躬身实践和慢慢积累才可成形, 而志愿服务活动就为实现这些目标创造了一个很好的机会, 使大学生通过参与社会活动积累实践技能, 锻炼人际沟通能力, 这些财富将成为他们在社会环境尤其是职场生活中得以立足的重要筹码。

3.1.3 认同动机

在社会环境中, 认同其实就是人与人之间的交流。良好的沟通能力和人际交往能力是学生将来立足社会的基本技能之一。我国自古以来就提倡“和文化”, 要求人们积极友善地与他人相处。大学生通过志愿服务活动, 能够接触社会各个阶层的人, 并学习与不同年龄段的人进行沟通。而志愿服务活动更是将五湖四海的人聚到一起, 这些人有积极向上的品格, 在活动中可以交换各自的人生经历, 使彼此都增长见识。大学生处在学生向社会人的转型阶段, 面对一些事会产生这样那样的困惑, 需要他人来倾听或帮助解答。在志愿服务活动中, 通过与人交流, 许多困惑都能迎刃而解, 避免走入极端。而那些自己平时接触不到的文化、观点, 亦或是奇闻轶事, 都是他们想要了解的。他们需要与人沟通, 以满足自身的求知欲, 志愿服务活动使许多不同的人为了同一个社会目的汇聚成一个团队, 恰恰为学生提供了一个窗口, 使其对社会增进了解。因此说, 交往的需要是大学生从事志愿服务活动的一个主要动机。

3.1.4 获得成就动机

在志愿者活动中, 大学生以己之力服务他人, 自己因为奉献而快乐, 社会因为他们的付出而变得更加和谐。在活动过程中, 他们的无私奉献会得到社会的认可, 因此获得成就感, 所做的事情看似微不足道, 但是最能体现一个人的道德修养, 以及他对整个社会的关注程度。这是许多志愿者愿意为之付出的一个最主要的动因。

3.2 绍职院志愿者志愿服务的基本情况

现代教育体制下, 大学生的个人素养和知识技能不断提高, 他们了解志愿服务的途径比较多, 有很多机会参与其中。最近几年, 大学生志愿者的数量在不断增加, 志愿服务队伍不断壮大, 这说明这一代的大学生学生普遍具有奉献精神, 他们非常关注社会、国家以及身边的人和事, 这是社会发展至此我们所看到的一个可喜的成果。对于大学生来说, 利用课余时间参加志愿服务活动, 不仅能为大学生活增加乐趣, 还可以锻炼人际交往能力, 避免一些个人问题, 同时还可以用所学的专业知识处理现实生活中的许多问题, 真正实现学以致用。

虽然志愿者服务队伍总体情况是良好的, 但不可否认问题的存在。在大学生志愿服务队伍里, 有的大学生表现不是特别积极, 参加活动的时间很短, 有64%的大学生只做过一天的服务工作, 仅有15%的学生坚持到了15天以上。这不禁令人费解, 许多高校志愿服务活动的组织者都在思考这个问题:大多数大学生都具有志愿服务意识, 但实际行动不积极, 究竟为什么志愿服务的时间如此之短?为此, 笔者通过分析总结出三点原因:

一是志愿服务活动和学习时间存在冲突, 学生以学习为天职, 当二者发生冲突, 作为学生选择学习是无可厚非的;二是志愿活动的任务太繁重了, 在经历过一次后就不想再去了;三是志愿服务的过程中自身能力没有得到提升。当大学生发现志愿服务活动似乎不能为他们带来一些改变, 或者不能学得他们所要学习的内容, 往往会对此失去参与的兴趣。

为了确保志愿服务事业可持续发展下去, 作为活动的组织者, 高校必须采取应对措施。譬如根据大学生的课程安排, 尽量在休息日安排志愿服务活动, 新增志愿服务项目, 发展更多志愿者, 降低人均任务量;根据本校实际情况, 适当降低志愿者准入门槛;采取精神激励法, 对大学生志愿者进行教育和激励, 使其保持工作热情, 以确保志愿服务活动开展得更加顺利, 充分体现出活动的价值。

3.3 大学生志愿者在志愿服务活动的表现

调研显示, 大部分学生都比较支持志愿服务事业, 并且因为成为志愿者而感到光荣。在参与活动时, 都以严格的标准来衡量自己的行为表现, 做得不到位的地方也非常愿意改进。他们希望将绵薄之力贡献给社会, 帮助需要帮助的人, 并且在其中获得成长的快乐, 他们也坚信这种无私奉献的精神和这个积极向上的志愿服务团队必将影响更多的青年参与其中, 为公益事业奉献出自己的青春和热血。

另外, 大学生经常关注志愿者服务活动, 并希望自己可以参加志愿活动, 这说明当代大学生的责任意识和服务意识开始有所增强。同时学校是大学生的校园, 因此学校的志愿宣传活动对大学生的影响比较大, 学校可以通过各种形式为同学提供良好的渠道。例如, 讲座的形式、三下乡活动月、宣传标语等等。

4 结束语

经过这次针对大学生的调查, 可以得知大学生的志愿服务精神是具有一定利他和利己成分。通过调查, 根据结果进行分析并提出一些意见和相应的解决方法, 希望能引起相关单位的积极重视。

另外通过本次调研可以了解到当时大学生的志愿服务的看法以及其表现, 志愿服务是本着服务社会、成长自我的目的去参与志愿活动。大学生是社会的新势力, 是社会的主力军, 要想更好地实现人生价值更需要摆正自己的态度, 衡量好利己和利他的动机, 以回报社会。

摘要：此次调查以绍兴职业技术学院四个分院的志愿者为研究对象, 采用问卷调查法, 以参加志愿活动动机中的社会目的和个人目的为主要考察点, 对众多学生参加志愿活动的动机进行了调查和研究。研究结果表明, 以服务社会、自我提升、获得成就、获得认同为主的动机因素在志愿者的出发点上占有极大地比例, 在相当程度上起着决定性作用, 是绝大多数的学生申请加入志愿活动的出发点。我们应当从大学生参与志愿活动的动机出发, 创造有力的条件, 创造能满足他们需要的有意义的服务项目, 号召更多的学生积极地加入到志愿者的行列之中。

关键词：志愿者,服务动机,调查报告

参考文献

[1]许晓辉, 黄恒学.大学生志愿服务文化培育路径研究——以河北省为例[J].求知导刊, 2015 (08) .

[2]吴敏洁, 赵宏斌.大学生志愿服务活动长效机制研究[J].普洱学院学报, 2014 (06) .

贺州市司法行政队伍建设调研报告 篇3

一、贺州市司法行政队伍基本情况

（一）编制使用情况

贺州市下辖5个县（区、管理区），核定司法行政系统政法专项编制233名，事业编制26名。现在职干部职工225人，其中，公务雇员2人，公益性岗位56人，自行聘请人员1人，辅警员83人。核定领导职数市本级正处级领导职数1名，现实有2名；副处级领导职数3名，现实有4名，科级领导职数13名，现实有12名。各县（区、管理区）司法局机关共有科级领导职数19名，现实配24名。

（二）基层司法所队伍情况

贺州市有61个基层司法所，共有工作人员250人，其中，政法编制人员114人，地方行政编制4人，工人编制2人，公益性岗位56人，辅警员83人。在职在编人员占总人数48%，公益性岗位占总人数22.4%，辅警员占总人数29.6%。共有科级领导职数36名，现实配53名。在职在编人员中，30岁以下17人，占14.2%；30-40岁26人，占21.2%；40-50岁51人，占42.5%；50岁以上26人，占21.2%。

（三）文化、年龄、结构情况

225名在编人员中，研究生学历6人，占3%；大学本科学历96人，占43%；大学专科学历93人，占41%；中专及以下学历30人，占13%。具有法律专业的105人，占47%；其他专业120人，占53%。30岁以下的32人，占14%；31-40岁47人，占21%；41-50岁99人，占44%；51岁以上47人，占23%。

二、贺州市加强司法行政队伍建设的做法

（一）以学习培训为抓手，提升司法行政队伍综合素质

近年来，市司法局先后开展了党员先进性教育、社会主义法治理念教育、学习实践科学发展观、政法干警核心价值观等思想教育活动，提高了司法行政队伍的思想政治素质。针对不同岗位的业务需求，开展了内容丰富、形式多样的业务学习培训活动。2011年以来，举办各类培训班617期，培训人数146059人次；选送124人参加上级部门举行的培训；2013年，市本级开展了“科长讲堂”活动，全市司法行政队伍的业务水平、业务能力不断得到提升。

（二）以制度建设为核心，促进司法行政队伍规范化建设

把建章立制作为加强队伍建设的重要基础来抓，严格落实党支部例会制度、重大事项报告制度、一把手定期与干部谈心制度、民主生活会制度、中心组学习等制度。通过建立《机关目标管理考核制度》、《执法执业过错责任追究制度》、《党风廉政建设责任制度》、《行政执法责任制实施办法》、《行政执法公示办法》、《行政执法责任考核评议办法》、《行政执法过错责任追究办法》等制度，规范了司法行政队伍的行政行为，使人员管理和各项工作的开展做到了有章可循。

（三）以教育整顿为契机，铸造风清气正的司法行政队伍

结合党风廉政教育、政法干警核心价值观、学习实践科学发展观、党员干部“讲党性、重品行、作表率”等活动，认真开展教育整顿活动。先后组织干警到市检察院、钟山监狱等进行警示教育，在教育活动中通过采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式，边整边改，以整促改，铸造了风清气正的司法行政队伍。

（四）以目标管理为载体，营造司法行政队伍争先创优的良好氛围

科学设置工作目标，统一格式标准，架构科学的目标考核体系，充分调动司法行政工作人员的积极性和创造性，形成了学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进的浓厚氛围。 通过加强队伍建设，全市司法行政队伍在政治素质、纪律作风、业务水平、社会形象等方面都有了较大提高。据统计，全市司法行政系统获全国表彰奖励的集体4个、个人10名，其中荣获全国司法行政系统二级英雄模范1名，获全区表彰奖励的集体18个、个人49名。

三、贺州市司法行政队伍建设工作存在的问题及原因

（一）机关队伍建设方面

一是司法行政队伍素质参差不齐。高学历层次人才比例较低，学习意识不强、知识更新速度较慢等问题比较明显。二是专业素养参差不齐。法律专业人员占全市司法行政系统人员总数比例增长缓慢， 53%的工作人员所学专业知识与从事的法律工作脱钩，学非所用。三是司法行政系统待遇偏低。部分干警认为司法行政部门在政法系统中地位低、职能软、待遇差，工作积极性不高。尤其是一些公务雇员和公益性岗位的工作人员，不大安心工作。四是司法行政队伍流动不畅。近10年来，市本级公开招录公务员9人，从系统内科级提拔为处级干部的3人，极少从司法干部中选调人员到其他行政机关工作，“进出口”渠道不畅问题始终没有得到有效解决。

（二）基层队伍建设方面

一是基层司法所编制人员少。目前，平均每个司法所编制内工作人员不到2名。如昭平县黄姚镇有6万多人口，但黄姚司法所只有2名司法行政干警和2名辅警，司法行政工作人员与全镇总人口比例约为1 ∶ 12500。二是基层司法所工作条件差。部分基层司法所没有配备交通工具，有的甚至连摩托车都没有配备，平时办案干警只能“私车公用”。三是基层行政干警上升平台有限，有部分司法所长年龄已超过50岁，提拔机会已很少，工作没有激情。四是工作压力大。基层司法所的工作职能不断增加，部分乡镇司法行政干警还要参与当地党委、政府的中心工作，有时多项工作同时要处理，工作时有冲突，“干东抓不了西，跑南找不着北”的情况时有发生。

（三）法律服务队伍方面

法律服务队伍人才短缺，发展后劲不足。一是具有执业公证员资格的人员缺乏，目前全市执业公证员仅10名，有的县区有公证员资格的人员仅为1-2名，难以满足社会对公证法律服务的需求。二是律师队伍新情况、新问题不断显现。有的律师价值取向偏离，向钱看、为钱办案；有的律师脱离组织，社会责任、奉献意识不强；有的律师为帮当事人打赢官司不择手段，大局意识、服务意识不强。此外，律师队伍中人才流失严重，“北上南下”的现象仍难以有效制止，具有高学历的大学毕业生难以引进来。

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（四）社区矫正队伍方面

截至2013年3月底，全市司法行政系统在职在编从事社区矫正工作的人员共有73人（含兼职），在全市现有社区服刑人员690人，社区矫正工作人员与社区服刑人员的比例约为1 ∶ 10。在社会矛盾日趋突出的社会转型期，社区矫正专业力量远远无法满足工作需求。同时，社区矫正志愿者队伍人数也严重不足、素质参差不齐，且履职时限无明确规定，造成志愿者队伍体制机制混乱，管理困难，作用不大。

四、加强司法行政系统队伍建设的几点建议

（一）以深入开展为民清廉务实为主题的党的群众路线教育实践活动为契机，不断加强司法行政队伍思想政治建设

一是突出理想信念教育。着力抓好以党的十八大精神为主要内容的政治理论学习，坚持理论联系实际，以先进的理论武装全体司法干警的头脑，力争在政治理论素质与修养方面有较大提升。二是突出作风建设。积极推行政务公开和责任追究制度，认真检查司法行政干部在严格、公正、文明执法方面和廉洁勤政等方面存在的问题，坚决纠正机关干部中存在的纪律松弛、自由散漫等现象。教育机关干部牢固树立大局意识、群众意识、服务意识，坚决杜绝“四风”“六病”等突出问题，切实转变工作作风，不断提升司法行政机关的良好形象。三是突出诚信执业、服务为民教育。积极引导律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人树立诚信守法、维护正义、服务社会的执业理念，加强职业道德、执业纪律建设，加强监督和管理，探索建立全市统一的法律服务信用管理平台。积极鼓励优秀律师、公证员通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入司法行政机关公务员队伍。四是突出服务基层、促进和谐。积极配合上级部门推进政法干警招录培养体制改革试点工作，通过全区统一招考、定向培养的方式，为基层司法所储备人才。同时不断总结探索基层司法队伍建设的管理方法、模式，充分发挥工作人员的积极性。

（二）坚持党管干部原则，大力加强基层党组织建设

一是努力推进学习型党组织建设。教育司法干警牢固树立终身学习的观念，深入开展学习交流活动，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，不断加强学习型党组织、学习型机关建设。加强精神文明建设。继续深入开展文明单位创建、立功创模、创先争优等活动，总结推广司法行政工作先进典型，引导广大干警比学赶超、争先创优，树立司法行政队伍的良好形象。二是加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕司法行政改革，结合司法行政队伍实际，以强化教育为先导，以制度建设为基础，以监督检查为动力，以严肃惩治为手段，以加强党的领导为保障，基本建立起司法行政系统惩治预防腐败体系和比较完备的长效机制，最大限度预防和遏制腐败行为的发生。

（三）认真贯彻落实科学发展观，全面加强司法行政领导班子建设

一是着力提高各级司法行政机关领导班子的领导科学水平。进一步坚持中心组学习制度，不断提高领导集体科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、严格公正执法的能力。二是认真落实领导班子任期目标责任制。建立健全以工作实绩为主要内容的党政领导干部考核评价体系，进一步加强对党政领导干部特别是主要领导干部、年轻干部的监督和管理。三是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作四项监督制度。进一步深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。四是牢固树立群众观念，带头做好群众工作。将司法行政工作重心转到基层，转到群众需要的第一线，不断增强群众工作本领，充分发挥先锋模范带头作用。

（四）加强教育培训工作，建立健全司法行政干部教育培训工作机制

加强业务知识培训，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。积极探索干部教育培训工作管理办法，进一步建立健全全市司法行政干部教育培训工作机制。全市司法行政系统公务员、基层司法所长和法律服务工作者5年内轮训一遍。争取到2015年，全系统干部大学本科以上学历达到100%，科级干部达到95%以上，基层司法机关干部大学本科以上比例明显提高，新招录人员全部具有全日制大学本科以上文化程度，研究生、法律专业人才和专业技术人才明显增加。

（五）加强保障机制建设，建立管理严格、充满活力的司法行政干部管理体制

建立健全工作制度。按照《公务员法》要求，严把“入口”，畅通“出口”，严格执行“凡进必考”的原则，健全完善干部选拔作用、轮岗交流、挂职锻炼等制度，增强干部队伍活力。想方设法破解人员编制少、机制体制不尽合理等突出问题。对空缺的专项编制，及时通过公开招录公务员、机关在职干部调整交流、军队转业干部安置、选调生补充等多种途径补充解决；采取政府购买公益性岗位、聘请专业技术人员等途径缓解社区矫正专业人才不足的问题。大力推进司法行政队伍规范化建设，在职能、机构、编制等方面进一步向基层一线、向工作一线倾斜。

（作者单位：广西贺州市司法局）

基层司法所调研报告 篇4

——基层司法所调研报告

随着司法工作的不断加深和“六五”普法的展开。因工作雪球需求我被调整到龙藏乡司法所，上岗三个多月，通过参与处理司法所事务，对温泉乡司法行政工作基本情况及发展中存在的问题进行调研，现将有关情况整理如下：

一、温泉乡基本情况：

龙藏乡位于兴海县南方，地处两州、两县、四乡交汇的玛青山下，东与中铁乡毗邻，南与玛青县军工乡、西与温泉乡接壤，距县城76公里。辖梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥乐、甘田9个村委会（56个自然村），181个村民小组。居住汉、彝、苗、仲五个民族。住户5754户，30933人。其中彝族3947人，占全县40%。境内山高坡陡，立体气候十分突出，最高海拔挖水村干沟良子3356.2米（属全县最高海拔）,最低海拔甘田村青岗坪568米（属全县最低海拔）。分为高寒冷凉山区、二半山区、燥热河谷地带三部分；国土面积126.5平方公里，耕地面积1632.51亩，农作物有玉米、土豆、荞子、大豆等，人均粮412公斤，年均纯收入2079.二、对梭山乡司法所的认识

1.乡镇司法所是政法机关维护治安、服务群众的基层单位，基层稳则全局稳，基层强则全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众服务,直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台；二是担负着指导人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。

2.司法所是最基层的司法行政机关，名义归司法局垂直管理，但是现实中仍存在司法局和乡党委政府的双重领导，即梭山司法所属于鲁甸县司法局垂直管理机构，但是工作中又需要服从乡党委政府的安排，上岗之后，受党委政府安排，我加入到机动小组，负责突击计划生育、征收社会抚养费。并挂钩挖水村进行锻炼，负责参与或指导村务工作。

3.对于司法所内部而言，自2009年以来，梭山乡司法所办公环境得到大步提升，很多硬件设施已经基本完善，有独立的综合办公室，内设档案柜、办工桌、相机等办公用品。另外设有独立调解室及办公电脑、机动车。为司法所开展各项工作提供了保障。相比之前的老办公室，有了超前的提高。对于外部而言，司法所主要是做群众工作，手段是“嘴”，办事靠“腿”。梭山乡属于山区乡镇，山高坡陡，交通不发达，多数村社公路只通到村委会，加之当地民族原因，群众居住呈现分散形式，给司法所工作带来一定难度，特别是现场解决群众问题，往往需要更多的时间和精力来解决行路难问题。大多采用步行方式到达现场。

三、在履行本职工作中的一些认识和见解

（一）人民调解是基层司法所最繁重的工作之一，大多数时间和精力都花在化解矛盾纠纷和协调工作上。到司法所工作近三个月，我共参与调解18件纠纷（11件赔偿纠纷、5件土地纠纷、2件家庭纠纷）在这些纠纷中我发现：

1．群众普遍文化素质不高。在调解一起因黄角树电站修建时造成农户田地受损的赔偿纠纷时，该村支书说：“我们村的受教育程度在我们乡算中上的，大概在小学文化，基本上都能自己签字，再上面一些的村社，很多人连自己的名字都不会写”。由于受到文化素质的限制，调解工作很难进行，当事人思想不开阔，往往站在自己的角度上考虑，始终局限在眼前的吃亏或者便宜上纠缠。而且，对于司法人员的法律讲解很难听懂，甚至有人对法律产生抵抗情绪。该村支书指出：“跟他们调解纠纷，就不能过硬的使用法律，那样他们不服，很多法律原意他们不理解，容易产生误会，相反，他们服的是民间的道理，从道理上来分析哪个队哪个错，他们还要容易接受一点”。

2.经济落后，纠纷标的低。蒋德万、将德权是我辖区黑寨村寨子社村民，因蒋德权疏忽，使得自己喂养的猪进到蒋德万种植的白菜地里吃白菜。后因为此事发生纠纷，协商无果，双方当事人找到黑寨村人民调解委员会请求出面调解，经过黑寨人民调解员现场调解，双方达成协议，由蒋德权赔偿蒋德万损失费32.00元，制订调解协议，并制作成卷宗。像这样的纠纷不是少数，在梭山很多村社都存在，引发纠纷的标的一般都在30—50元之间。对于这种现象，一位调解员分析说：“地方穷了，不像在城市里面，在城市里100块钱的纠纷都不会扯到调解委员会去，他们丢不起这个人，但是在这里就不一样了，区区2、30块，可能就是他们一家人一个月的基本生活开支”。对此，一位调解员做过这样的一个对比，一个饮料瓶子在城市里就是垃圾，它的价值充其量就是几角钱，（买废品）。但是在这里，一个不要的饮料瓶子可以是一个调味盒，用来装盐巴味精。

二、社区矫正工作呈现诸多特点。目前，我辖区内共有矫正对象26人，矫正对象人数虽然不多，情况却很复杂，呈现出以下几个特点：一是年龄差别大，二是分布社区广，三是文化水平差异大，四是就业岗位不同，五是对社区矫正认识态度不一样，六是家庭生活状况差别明显。他们中有的是文盲，有的是小学或高中毕业；有的相对有一些固定收入；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少部分人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管的还要严”、参加矫正让他“丢了人”、“经常集合会耽误工作时间”等。

四、在工作中所采取的方法和取得的成绩

（一）强化服从意识，正确处理主管领导与协管领导的关系双重领导没有大小之分，对司法所来说双重领导都要服从。

由于双重领导所处的位置不同，双重领导的工作安排很容易发生冲突，就如三月初，在完成县局下达的征文撰写任务的同时，还要负责党委政府安排的黄角树电站的协调工作。如何副总双从领导的工作安排，完成好领导叫给的各项任务尽可能做东让双重领导的安排不发生矛盾，我们在工作中做好与协管领导的交流沟通工作，及时将主管领导的工作安排以及基层群众遇到的困难和反映的要求及时向协管领导汇报，使协管领导对司法所的工作进行情况做到心里有数，在工作再分配的时候能尽量协调处理。这样，既能很好的完成主管领导下达的任务，又能把工作冲突降到最小。

（二）确立服务观念，正确处理部门工作和中心工作的关系 司法所确立服务观念，就是要在当地党委、政府的统一领导下，积极参与中心工作，服务于中心工作，并要根据本部门的工作职能，找出部门工作于中心工作的结合点，例如我所在计划生育突击会战期间，两位司法助理员都参与此项工作，服务于计划生育突击和社会抚养费的征收，协助其他成员把好程序关，同时也协助计划生育部门做好法律宣传工作，在适当的时机扩大法律宣传面，既配合了计划生育工作又完成了普法宣传。

（三）充分发挥本职作用，在有群众到乡镇上访以及有其他问题的，我们都会主动介入，及时解决问题，避免出现群体性事件或者民事转刑事案件，避免民事纠纷转化成其他恶劣后果。并且积极协调其他部门搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面着也是做了自己的本职工作，另一方面也是锻炼了自身的工作能力。

（四）端正认识，正确处理社区矫正工作。尽管矫正对象有这样那样的想法，给我们工作也带来许多难度，但我们始终本着他们是罪犯，同时也是一名普通公民的原则，不冷待他们、不歧视他们，我们因地制宜、因人而异，采取各种方法做好他们的转化工作，认真加强对他们的教育管理，时刻让他们对今后生活充满希望，时刻将他们纳入视线管控范围，做到了不脱管、不漏管。目前他们中己有3人通过教育改造解除了矫正，顺利回归社会，已纳入安置帮教

工作中。其余23名矫正对象，现在都能够自觉遵守各项矫正制度，思想稳定，人心思进，没有一个出现重新违法犯罪现象的苗头。

五、针对调研，我乡司法工作的发展方向

1.始终坚定不移的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。或许有的矛盾纠纷标的额只有区区几十元，而制作的卷宗成本以及保管成本远远高于这个数，但是，两者的意义不在于经济价值，而是一个乡镇、一个社区的长治久安。或许一个人民调解员历经艰苦到达现场，三言两语就完成了调解，这不是群众故意刁难，相反，他们是相信调解员，需要的是一级机构为他们证明。做好人民调解，是社会长治久安的第一道防线，在源头上防止因民事恶化造成重大事件。

2.在全乡大力做好普法宣传工作。在调解中不难发现，很多人在对法律的理解上还处于懵懂状态，甚至于一些基本法都是一知半解。这就要求司法所大力宣传法律知识，特别是对于贴近群众生活、与群众利益密切联系的法律知识。同样，也需要上级领导的支持，协调部门和部门之间有机进行，例如在普法工作上，就可以邀请土地、林业、信访等部门对公民进行普法宣传，减轻了工作难度又完成了普法任务。其次，可以在现有的条件下进行普法宣传，例如，通过电信、电视台等以手机短信或者电视节目进行法制宣传。

何吉煊

乡镇司法所社区矫正工作调研报告 篇5

乡镇司法所社区矫正工作调研报告 乡镇司法所推进社区矫正工作初探近几年来，随着经济的快速发展，城市化步伐的不断加快，为了做好社会稳定、综合治理工作，认真贯彻落实社区矫正工作有关文件精神，让社区矫正人员更好地融入社会，因此，做好社区矫正人员管理与服务工作成为当前的一个重要课题。目前，就如何做好社区矫正工作进行了细致的调查研究

一、基本情况

我镇共有52个行政村，总人口为万人，地理位置处于市东北部。目前我镇共接管14名社区矫正对象.通过走访，我们了解到矫正人员主要有以下几方面的特征：

1、矫正对象本人的心理障碍，某些矫正对象对社区矫正方式存在一定的社会和心理压力，不愿意回到社会执行刑罚，不愿意让亲戚朋友知道自己犯事。对于集中的学习和公益活动感到耻辱，同时希望司法机关不要做定期的家访，以免打扰自己正常的工作和家庭生活。

2、一般社会群众习惯认为矫正人员有污点，重犯率相对偏高，都避而远之，有排斥、歧视的心理，而这一心态也使得矫正人员缺少了归属感和认同感,增强了他们对社会的抵触心理。

二、经验和做法

在规范化管理的同时，根据社区矫正工作的特点，坚持”以人为本、教育为主”的个性化原则，逐步探索新时期社区矫正管理方式，具体做法如下： 一是突出个性化矫正方案设计。根据矫正对象特征、犯罪性质、家庭经济情况、认罪悔过的程度、家庭人员对其犯罪及被惩处的态度、预测矫正对象重新犯罪可能性等情况，有针对性地制定矫正措

施并根据改造情况适时进行调整，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施矫，对症下药，提高教育矫正的针对性和矫正质量。严格落实走访、谈心、教育、思想汇报、公益劳动等经常性工作制度，及时发现不安定因素和隐患以及倾向性问题，严格落实安全防范措施，做到不脱管、不漏管，把不安全因素消灭在萌芽状态，严防矫正对象再犯新罪。二是突出人文关怀，体现“以人为本”理论。在日常监管工作中，及时了解他们的家庭状况和按期思想表现，做到“五必访”，即：新接收的要走访，家庭出现纠纷的要走访，生活有困难的要走访，重大节日前要走访，有疾病时要走访。通过认真逐一走访，真正做到思想教育从严，生活关心到位。如矫正对象胡某，70岁，患有高血压等多种疾病，走路不方便，我们除了以上“五访”之外，并定期上门走访，了解其情况。

三是帮困解难，管理逐渐向服务转变。针对矫正对象不同的心理，为了努力消

除矫正对象的对立情绪，引导其顺利融入社会，我们召开了矫正工作志愿者和社区服刑人员法律知识培训暨座谈会，邀请局矫正科同志对他们进行知识讲座并参加座谈。通过座谈，拉近服刑人员与社区矫正工作者的距离，从根本上促进其思想转化，“动之以情，晓之以理”，管理型向服务型转变，开展送温暖、献爱心多种形式帮困解难。如保外就医人员俞某，患有间歇性精神分裂症，由于经济基础差，家庭生活十分困难，再加自己又不能工作，仅靠姐姐的资助看病，我们在座谈中了解到这一情况后，将其作为重点帮扶对象，想方设法帮助他解决生活困难，在春节前送上爱心帮扶慰问金500元，让他过一个快乐的年。四是突出抓好“接收”、“解矫”程序的规范。我所对每一位新接收的矫正对象都要举行人性化接收仪式，给每位矫正对象送一封《给社区矫正对象的一封信》，既使矫正对象在进入社区矫正前感受到矫正的严肃性和认真性，又使矫正对象

感受到人性化的一面，使他们尽快了解社区矫正，服从社区矫正。同时对每一名解矫对象也举行解矫程序，对他们在矫正期间的表现进行综合讲评，提出要求和希望，使矫正对象切身感受到矫正对他们的帮助，通过矫正悔过自新，重新认识自我，回归社会，融入社会，真正做到工作有始有终。五是注重实效，正面引导。由于双峰山高路远，为了更好地为矫正人员做好服务，我们在双峰和黄坛各设立了公益劳动场所，以便于矫正对象参加公益劳动。为充分体现社会主义法律制度的人性化，我们把矫正对象的亲属、所在地联村干部等纳入帮教监管网络，实施人性化教育管理。在矫正过程中，根据矫正对象工作情况“量身定制”教育改造方式。如：对胡某走访，了解到他的犯罪过程是哥们义气，被人利用，在被判缓刑后，因为年轻，自认为是其一生中的污点，他这一辈子就此完了，对生活、对今后的前途十分悲观，镇社区矫正工

作人员通过走访、谈心、教育，使他重新燃起了生活的风帆，现胡某在跃龙街道范家村开摩托车修理部，工作积极，收入稳定。

三、存在问题

社区矫正工作通过不懈的努力，虽取得了一些的成绩，但在调研中发现，随着一些新情况、新问题不断出现，在某种程度上制约着社区矫正工作的顺利开展问题也不少。

群众的认同度不高。社区矫正是需要执法机关、矫正对象和社会群体的三方配合，由国家机关借助社会综合资源的帮助而对矫正对象进行的开放式行刑方式，在我国它还是一种新生事物，在调研过程中，据了解，矫正工作者认为在试点阶段，由于社区矫正还没有任何法律上的依据，如果工作得不到地方的政府领导的重视，工作就很难开展，但现在的状况是很多领导都不了解社区矫正究竟为何物，社会上的一般群众就更不用说了。由此，需要进一步加强社区矫

正工作的宣传力度，大力挖掘各试点地区的成功经验进行推广，同时可以通过电视，广播，新闻，讲座等多种形式向人民大众进行宣传。扩大社会影响面，增强社会影响力，争取社会各界的认同和支持。

机构不健全，司法行政系统陷于孤军作战的被动局面。社区矫正是执法工作，又是教育矫正人的工作，涉及到对罪犯的教育改造和心理矫治，具有很强的专业性和政策性。要将社区矫正工作落到实处，必须健全社区矫正机构，配齐工作人员。目前，我们既无专门的执行机构，又缺乏执行人员，志愿者力量不足，导致社区矫正工作只是简单停留在转接材料、建立监管档案阶段。经费投入严重不足，社区矫正的质量难以保证。矫正经费短缺问题是一个普遍性的问题。公安机关是我国现行法律规定的社区矫正工作的主体，但现在具体矫正工作主要由司法局极其下属的司法所进行，司法所缺乏必要的交通工具和

教育设施。矫正工作需要社会力量的支持，但它仍然是一种国家机关的行刑方式，缺乏国家专门的财政支援是不可能进行的。

各部门之间工作配合、衔接不密切。社区矫正是一项综合性很强的工作。根据两高两部的通知精神，司法行政机关是具体组织实施部门，法院、检察院、公安、民政、监狱等部门分工负责，密切配合，共同做好社区矫正试点工作。但实践中由于牵涉的部门较多，权利义务不明确，且没有固定的统一办公场所，各部门为了局部利益，对做好这项工作缺乏热情和主动性，反而使工作复杂化。

四、探索和思考 为此，面对当前新形势和新问题，社区矫正工作必须与时俱进，在实践中不断摸索经验，总结规律，积极探索长效、稳定、务实的新机制，做好社区矫正人员的管理与服务工作。提高认识，加强领导。要做好归正人员安置帮教工作，仅靠镇综治办、司法所

力量是远远不够的。要充分发挥安置帮教工作领导小组及其工作机构的作用，特别是党委、政府对这项工作要负起直接领导责任并给予大力支持。实行齐抓共管，动员全社会各界积极参与。派出所、司法所、工办、民政、团委、妇联等组织，要积极发挥其职能作用，单靠司法行政机构唱独角戏，搞孤军奋战，都是行不通的。保证工作经费，建立安置帮教基金。基金使用：给于归正人员回籍初期生活无着落、重大疾病、遭受灾害及服刑在教人员家属遇到特殊困难等方面提供社会救济和帮助，给于家庭人均收入低于最低生活保障标准的归正人员落实最低生活保障。必须建立社区矫正工作专项基金，数额由上级社区矫正工作领导小组和同级财务部门根据各地区经济发展情况制定标准，保证足额下发，专款专用，对于贫困地区，上级要在经费方面给予必要的支持，确保整个地区的平衡性。优化环境，为社区矫正人员和谐共处的

营造良好氛围。要紧紧抓住社区这个平台，充分利用宣传橱窗、宣传画，要做到真正让每个村民了解社区矫正工作，把握好宣传工作的尺度。

基层司法所建设调研 篇6

我市基层司法所基本情况

司法所是我国基层政法部门的重要组成部分，是司法行政体系中最基层的组织结构，与公安派出所、人民法庭等机构共同构筑起乡镇（街道）一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着加强基层民主与法制建设、维护基层社会主义稳定、促进经济发展，保障法律正确实施的重要使命。

我市紧紧围绕“机构健全、人员充实、职责明确、设施完善、运作规范、协调发展”的目标，坚持实事求是，因地制宜，分类指导的原则，精心谋划、克服困难，务实工作，我市司法所建设取得突破性进展。截止目前，按照国务院《中西部地区“两所一庭“建设规划》规定“乡镇司法所建设按每所120平方米的标准规划，办公用房具备所长室、工作人员办公室、调解室、档案室功能布局，制作安装统一的司法行政机构外观标识、公示栏、宣传栏，配备必要的办公设备；工作人员由2名以上专（兼）职司法助理员组成”的要求，我市坚持按照“一乡（镇）一所”的设置原则，全面完成了全县80个乡镇司法所的建设规划编制工作。

一、我市基层司法工作存在的主要困难和问题

几年来，佳木斯市司法局在基层司法建设方面虽然取得了较大的成绩，但也要看到，仍然存在不少困难和问题。

（一）司法所体制不顺，影响了司法所职能的充分发挥。

街道司法所是司法行政系统最基层的组织机构，是预防犯罪、维护社会稳定的“第一道防线”，是化解矛盾、推进依法治区的前沿阵地。但目前，我市部分司法所体制不顺，隶属不清，人少事繁，兼职过多，职能缺位，客观上影响了基层司法所职能的持续履行。一是隶属管理体制和资源配置缺乏科学性。司法所交由街道管理，其权利的行使容易受到来自方方面面的干扰。街道和居委会为了节省经费开支，往往居委会领导和工作人员同时担任调委会、帮教小组的成员，造成了人力资源配置不合理，高素质法律人才不能合理流动，难以形成专业化的基层司法工作队伍。二是工作流动性大。司法所作为街道的内设机构，不但要从事本所职能范围内的工作，往往还要参与街道其他事务性工作，如群众文化、计划生育等，有时甚至还要抽调人手协助街道其他部门的行政工作，这样势必造成司法干部不能专注于本职工作，影响司法所法律职能的有效发挥，不利于司法所“高质量运行”的规范化要求。

（二）司法所和派出所工作配合不到位，出现衔接问题。

按照国家司法部要求，2010年11月份我市所有基层司法所都安装了刑释解教人员信息管理系统，使得对刑释解教

人员的管理更加及时化，与此同时司法所的工作量也随之增加，它需要派出所的紧密配合，但由于派出所业务繁多，系统所提供的人员信息有不充足，所以给人员的核实往往以失败告终。因此，要加强派出所的权利配合。

（三）刑释解教人员的安置帮扶工作操作困难。

刑释解教人员的安置帮扶工作是司法所的一项重点工作，对于刑满释放的人员，司法所要对其进行帮教安置，与刑满释放人员签订帮教协议、建立档案，季度写实，但这些工作的前提是刑满释放人员释放后与司法所取得联系，如果他不主动到司法所报道，那么对他的帮教工作很难进行。

（四）专职的人民调解员队伍需要壮大，提高调解水平。当前，制约我所人民调解工作水平的“瓶颈”主要表现在以下两个方面：

一是人民调解工作领域狭窄。民调工作的范围主要 集中在邻里纠纷、婚姻、劳务关系、债权债务、继承、赡养抚养、赔偿等方面，而区域性、行业性调解还没有发展起来，普法宣传工作和“法律进社区”活动不全面，社会覆盖面较差，工作效率较低。

二是调解员队伍专业化素质有待提高。要加强培训力度，开办法律知识培训班，提高人民调解员的专业水平。

三、改进基层司法工作的意见和建议

（一）按照“抓班子、带队伍、促工作、保安全”的总体思路，加强司法所队伍建设，提高司法所队伍整体素质。以建设社会主义法律文化为方向，以构建“大普法”格局为目标，立足 “大服务”、“大环境”战略，整体推进基层司法普法工作向纵深开展。大力加强司法所队伍建设，是全面推进基层司法工作的关键。首先，要密切与街道党工委和区司法局党委的关系，建立一支牢不可破的基层司法工作领导班子，加强基层司法工作队伍的党建工作。其次，要认真贯彻司法行政队伍教育培训的有关规定，结合基层司法行政工作特点，积极开展教育培训工作，培养一支有理想、有政治素质、有法律素养和文化底蕴的全面发展的高素质人才队伍，将基层司法队伍建设成一支终身学习的学习性队伍。第三，我们应坚持“老、中、青”三结合的原则，完善社区法律服务志愿者队伍建设，注意吸收社区离退休老法官、检察官和法律工作者参与基层司法建设，特别是要与保持共产党员先进性教育活动相结合，吸收社区老党员参与维稳工作，发挥余热，调动一切积极性，做好传帮带，维护社区稳定祥和的大好局面。

（二）理顺司法所管理体制，重整行政隶属关系，强化司法所机构的职能作用。通过上级领导的安排部署，加强司法所与派出所的合作。我们应与辖区公安派出所合作在各社区设立警民联调工作站，共同开展治安调解和人民调解工作。工

作站应当由公安机关和人民调解委员会共同组成，充分发挥工作站“短、平、快”及时、便利解决群众矛盾纠纷的特点。

（三）广泛整合社会资源，以“四化”建设为依托，积极推动刑释解教人员安置帮教工作上新台阶。

（四）围绕“三个下降、一个上升”的目标，开展人民调解员素质教育，不断拓宽人民调解工作新领域，实现人民调解工作新飞跃，更好地发挥“第一道防线”作用。人民调解应紧紧“调防结合，以防为主”的方针，建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。加强制度创新，进一步完善人民调解的工作程序和规章制度。加强矛盾纠纷排查调处工作规范化、制度化建设，建立健全通报制度、归口办理制度等制度，规范排查调处工作程序，积极探索、不断创新排查调处工作的方式方法。开展人民调解员素质教育，实现“调、防、教”三结合，促进民调工作上新台阶

（五）立足社会实际，改革基层法律服务所

从服务于稳定的大局出发，我们认为，应该改革法律服务所制度，进一步规范和完善法律服务所的发展。一是创新法律服务所体制，将法律服务所的性质定为“不定编制、不定级别、自收自支、自负盈亏、自我约束、自我发展”，独立承担民事责任的事业法人单位。法律服务所主任由区司法局聘任，执业人员及行政辅助人员由法律服务所聘用。在法

律服务所的布局上，打破一街一所的格局，特区外的街道可设两个所，特区内的街道仍设一个所。二是改革社区法律服务站的隶属关系。我市社区法律服务站的设立缺乏相关的法律依据，体制不顺。如果将社区法律服务站并入法律服务所，作为法律服务站的分支机构，对外不独立承担民事责任，我们相信能更好地为社区提供优质的服务，解决困难群众的问题。

（六）以人为本，管教结合，全面开展社区矫正试点工作 首先，要建立和完善社区矫正工作机构。街道应当成立社区矫正工作领导小组，由党工委领导任组长，成员由公安派出所、法院、检察院和司法所共同组成，定期召开联席会议，办公室设在司法所，所长兼任主任，负责社区矫正日常工作。我们还要建立街道、社区、用人单位三级矫正网络体系，实现社区矫正工作网络化。其次，要广泛宣传，做好说服教育工作，实现社区矫正工作社会化开展宣传教育工作。第三，要建立健全各项管理制度，推进社区矫正工作规范化。街道和司法所应当制定社区矫正工作纪律、工作请示报告制度、档案管理制度、公检法司联席会议制度、矫正对象接受制度、报到登记制度、外出请假制度、会客制度、回访制度、迁居制度、就业安置制度等，严防漏管和托管失控。同时，市、区司法局也应当将社区矫正工作纳入司法所规范化建设量化考核评分标准体系，提高矫正质量和矫正效果。第四，要

大学生志愿服务现状的调查报告 篇7

关键词：大学生；志愿服务；长效机制

中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）31-0087-02

一、问卷调查说明

（一）调查目的

大学生群体因其自身的特殊优势，成为我国志愿服务活动的重要组成部分。受我国志愿服务活动起步较晚、经验不足等因素的影响，大学生在开展志愿服务的过程中出现了许多问题，而这些问题的存在严重制约着我国志愿服务活动的有序开展。这次调查旨在了解当前驻保高校大学生志愿服务的发展状况，准确把握大学生志愿服务的现状及存在的问题，为大学生志愿服务机制的完善提供研究依据。

（二）调查对象基本情况

调查对象涉及了保定市六所本专科高等院校的大学生。调查对象中，男性大学生占34.73%，女性大学生占65.27%；43.92%为文科、11.07%为理科和42.29%为工科大学生；大学一年级的学生占33.15%，二年级的占36.43%，三年级的占27.87%，四年级的占2.55%。

（三）调查方式及内容

此次调查采取问卷调查和个案深度访谈的研究方法，其中个案访谈大学生志愿者20名，发放问卷800份，回收有效问卷765份，有效率为95.6%。并且，问卷内容涉及大学生个人基本情况、大学生志愿服务的动机、大学生志愿服务的类型及意义等多方面板块的具体信息。

二、调查结果分析

（一）志愿服务的宣传与开展情况

志愿服务的宣传与开展情况主要包括大学生是否关注大学生志愿服务活动、是否参加过志愿服务活动、目前大学生中志愿精神的普及程度和志愿服务信息获取渠道等。调查结果显示，46.5%的大学生表示“比较关注”或“非常关注”大学生志愿服务活动；将近六成的大学生表示参加过（包括“偶尔参加”和“经常参加”）志愿服务活动；从志愿精神普及度来看，仅有2.2%的大学生认为当前志愿精神有很高的普及度，17.4%的大学生认为当前志愿精神的普及度较高；超过七成的大学生从学校团委、学校志愿服务社团等处获得志愿服务信息，五成的大学生从朋友、同学处获得志愿服务信息，仅有14.1%的大学生从社会志愿服务机构获得志愿服务信息。具体见表1。

（二）志愿服务的组织与管理现状

调查发现，分别有45.7%、49.7%、63.9%的大学生认为当前志愿服务活动过程中出现了宣传太少、活动单一、形式主义严重问题；认为当前大学生志愿服务活动中管理机制、监督评估机制、科学组织与培训机制、保障机制不完善的大学生分别占37.2%、27.0%、42.81%、27.0%；此外，将近四成的大学生认为志愿者队伍缺乏稳定性和持续性。

（三）志愿服务的需求和评估

调查发现，大学生参加志愿服务的初衷比较分散，主要是帮助他人、奉献社会、提高实践能力和综合素质、实现人生价值，有18.6%的大学生参加志愿服务的初衷是单纯地对志愿服务感兴趣。从大学生参加志愿服务活动后的感受来看，超过六成的大学生认为参加志愿服务有助于他们实现人生价值和充实人生，57.1%的大学生认为提高了实践能力和综合素质，仅有2.0%的大学生认为没有任何收获。

（四）推动志愿服务改善的主体

明确推动志愿服务改善的主体对志愿服务的发展和进步起到事半功倍的效果。调查发现，分别有48.7%、77.5%、42.9%的大学生认为学校、政府和非政府组织是推动志愿服务活动改善的主体。

三、大学生志愿服务长效机制建构思路

大学生志愿服务活动是改进和加强大学生思想政治教育的重要载体，它不仅有利于大学生综合素质的提高，而且还在全社会弘扬了志愿精神，促进了社会的和谐和文明进步。但综合以上分析，我们不难发现，大学生志愿服务还存在以下几点不足之处：其一，志愿服务组织管理不健全；其二，志愿服务的规范性和深入性不够；其三，志愿服务激励和保障措施不够完善。高校的志愿服务工作是推动全社会志愿服务事业发展的先锋力量，因此建立大学生志愿服务长效机制对实现高校育人目标、完善志愿服务体系及促进社会文明进步具有举足轻重的作用[1]。基于以上认知，本研究提出以下建议。

第一，建立健全科学高效的志愿服务宣传机制。高校在志愿精神志愿服务事业的发展中起着重要的基础作用，在宣传中应把弘扬志愿精神、普及志愿服务理念放在十分重要的位置，帮助大学生树立“志愿者既是奉献者又是受益者”等的观念，同时在宣传中要注重志愿精神教育中的“体验”功能，将志愿教育寓于丰富多彩的志愿者活动中[2]。如设置志愿服务专门课程，将其纳入教学计划并实行学分制管理，以公选课、社会实践课程甚至必修课等形式对大学生授课，加深大学生对志愿服务的了解，提高大学生对志愿服务的认识；开展志愿服务专题讲座，宣传志愿服务先进典型，进行志愿服务创意征文、文艺演出等比赛，积极传播志愿服务理念，提高大学生的参与热情。

第二，建立健全持续稳定的志愿服务组织管理机制。大学生志愿服务长效机制的规范化、深入化发展是一个长期渐进的过程，因此要加强组织管理机制建设来为志愿服务的发展提供助力。其一，要完善志愿者的招募注册制度，对志愿者进行专业化的岗前培训，提高其职业道德和专业技能水平；其二，建立志愿服务监督评估机制，通过服务对象的反馈和随机抽查等形式进行监督，运用科学的评估方法对志愿者的成绩进行评估；其三，建立公正合理的奖惩机制，根据评估结果，进行相应的奖励和惩罚；其四，建立完善的志愿者退出机制，志愿者在退出前，应与其他志愿者做好手头交接工作，确保志愿服务活动的可持续进行。

第三，建立健全公正合理的志愿服务激励保障机制。高校可以通过统计大学生的服务时间、提供正式的志愿服务参与证明等，在大学生进行思想道德素质测评、奖学金申请等时，给予适当的加分，可以提高大学生参与志愿服务的热情和积极性。此外，还要加强对志愿服务的立法，将经费、权益、制度、组织、教育和培训等纳入法律中去，保障志愿者及相关主体的合法权利及利益。

第四，实行社工专业与大学生志愿服务的有机联合。社会工作是专业社会工作者和专业机构以利他主义和助人自助为基本理念，以科学的知识为基础，以专门的方法和技巧为手段，调动和运用社会资源、帮助案主解决困难、提供及增进其福利为追求，以实现社会公平与正义及社会和谐发展为目标的助人活动[3]。社会工作的理念、知识和手法有助于促进志愿服务领域内社会资源的整合和利用，有助于解决志愿者在志愿服务过程中遇到的问题，更有助于建构大学生志愿服务长效机制以促进志愿服务的长期稳定发展。

参考文献：

[1]李焱，刘静，刘立国.大学生志愿服务长效机制建设研究[J].出国与就业，2010，（8）.

[2]陈素文.关于大学生志愿服务体系长效机制建立的思考[J].福建师范大学福清分校学报，2008，（6）：43-45.