论文‘泰勒目标模式的利弊分析（共9篇）
论文‘泰勒目标模式的利弊分析 篇1
泰勒目标模式的利弊分析
摘要：泰勒的目标模式是教育史上出现的一种影响深远的模式。目标模式自产生以来，经过众多学者的不断发展和完善，逐渐成为现代课程论中最具影响力的理论形态之一，但其本身也存在一些局限性。因此，本文就目标模式的利弊进行了分析。
关键词：目标模式 优点 局限性
目标模式的提出者拉尔夫.泰勒,被誉为“课程理论之父”。在课程研究发展史上,他第一次把课程评价纳入课程开发过程并使之成为课程开发的核心环节之一。泰勒所著的《课程与教学的基本原理》被奉为“现代课程理论的‘圣经’”,目标模式就是出于此书。目标模式的提出有其深刻的实践背景。它是“八年研究”特定条件下的产物，“八年研究”是为了应对1929—1933年的席卷美国、波及全球的经济危机而发起的。泰勒的评价原理及课程原理就是其中的主要贡献。
一、课程的目标模式的优点
1.泰勒指出，行为发生的变化必须通过两次或两次以上的评价。这点突破了以往教学评价中只注重结果不注重过程的局限，过去我们的教学多侧重总结性评价，即期末或期中测试，在一些重大测试中，‘一分定终身’，把学生分成了三六九等，成为家长、学生乃至整个社会的紧张源。泰勒认为，除了笔试外，还可以通过观察、谈话等方式进行评价，在我看来，这种评价方式更为合理化、人性化。
2.泰勒的目标模式强调预定的具体目标。“如果我们打算订定一种方案，且有不断加以改进的意图，那么对于我们所要达成的目标，具有某种概念，乃是十分必需的，因为这些教育目标乃是据以选择教材、列举内容，发展教学程序以及准备测验考试的标准”。人的任何行为都具有目的性，目的是人们行动的方向、依据与力量。基于这一观点，泰勒把预定的具体的行为目标作为目标模式的出发点和核心。同时，在选择教育目标上，泰勒建议要考虑学习者本身、当代校外生活、学科专家的建议等多方面的信息，然后通过哲学和学习心理学理论对教育目标进行筛选。因此，泰勒倡导的课程目标模式是有目的、有计划的、科学的。毫无疑问，这有可取之处。
3.评价教育计划可以改进课程。评价是查明学习经验实际上带来多少预期结果的过程。评价的目的，就是要全面地检验学习经验在实际上是否起作用，并指导教师引起所期望的那种结果。而评价的过程实质上是一个确定课程与教学实际达到目标的程度的过程。泰勒评价理念的特点是：把评价与目标结合起来，评价本身不是目的，而只是达到目标的手段，用评价观代替了传统的测验观。关于评价的程序，泰勒给出了如下步骤：界说教育目标，评价教育情境，编制评价工具。在泰勒看来，评价是十分有必要的，“透过评价的实施，我们才能发现某课程在哪一方面产生效果，又在哪一方面有待改进”。我们可以对先前的评价结果进行整合、分析，把它作为经验，在进入新的教育实施阶段，就会对原有的课程进行修订，以便更好地达到教育目标，完善教育体系，这正是评价的真正价值。
二、课程的目标模式的局限性
1.目标模式没有考虑到学生的需要以及教师的素质。目标模式目标模式首先是要确定教育目标，这含有管理控制的意图，不利于学生能动性以及自主性的发挥。而且，制定了教育目标，老师就会按照目标来进行教育工作，要想让学生充分理解老师讲的知识，这就需要老师有较高的水平，但很显然，现在我国的师资力量还没有达到一个很高的层次，所以，我认为这样会使学生只学到呆板的知识，而很少会将这些知识利用起来，这就没有达到教育的目的。
2.目标模式的可控性和可操作性不强。目标模式对目标的分析多指向可预期的目标，而对非预期的目标没有给予足够的重视，这会导致在实施过程中如果遇到突发状况，不能很好的控制起来。而目标模式制定的目标过于宽泛，仁者见仁，智者见智，每个教育工作者的理解不同，在教学中就会有不同的体现，那就会导致所要实现的最终目的有可能会不同，可操作性不强。
3.目标模式用统一的标准来评价自由发展的人是不合理的。人有聪明的大脑，具有主动创造性、自主选择性，用一个标准衡量他们，无异于一棍子打死，那会束缚人们的思想、行为。人都有惰性，既然达到一个标准就行了，那为什么还要费力去达到更高的标准呢？在教育过程中都可能会形成目标以外的生成性东西，那更何况是具有积极主动性的人呢？
4.对泰勒原理的批判很多其他学派也有自己的的论点。劳伦斯.斯滕豪斯指出泰勒原理：“它误解了知识的本质；它误解了改善实践的本质过程”；后现代主义则在哲学观上反对泰勒原理的哲学基础，在知识观上反对泰勒原理所含的封闭的、普遍的、等级化的、中立化的、抗拒变革的知识观，以此为基础后现代主义批判泰勒课程编制的直线性质，批判泰勒原理评价与等级相联系等。
三、结论
泰勒的目标模式是为适应40年代美国政治、经济发展的需要，以心理学为基础，通过多年的研究和实践而逐步形成的。他主要受到杜威、桑代克和贾德等美国教育界颇负盛名的教育家的影响。他所进行的绝大多数研究都显示出始终努力从实践中发展理论的倾向,我认为这是他的目标模式得以存在百年的很重要的一点。瑞典胡森主编的《国际教育百科全书》对泰勒原理给予了高度评价，“泰勒的课程基本原理已经对整个世界的课程与专家产生了影响„„不管人们是否赞同‘泰勒原理’，不管人们持什么样的哲学观点，如果不探讨泰勒提出的四个基本问题，就不能全面地探讨课程问题”。尽管这个模式存在不足，但我认为目标模式会顺应时代发展的潮流，会积极吸取其他模式的优点，完善自己，为以后中国的教育发展提供更好的指导。
参考文献：
［1］王春燕．幼儿园课程概论．高等教育出版社，2007（9）.［2］[美]拉尔夫·泰勒．课程与教学的基本原理．人民教育出版社，1994（1）．
［3］劳伦斯·斯滕豪斯，诸平等译．课程研究入门．北京：春秋出版社，1989：864．
［4］覃红霞．经典的解构——从泰勒到后现代主义课程观的变迁．江苏高教，2003．
论文‘泰勒目标模式的利弊分析 篇2
目标模式的提出者拉尔夫·泰勒, 被誉为“教育评价之父”。在课程研究发展史上, 他第一次把课程评价纳入课程开发过程并使之成为课程开发的核心环节之一。泰勒所著的《课程与教学的基本原理》被奉为“现代课程理论的‘圣经’”, 目标模式就是出于此书。
目标模式的提出有其深刻的实践背景。它是“八年研究”特定条件下的产物。1929年西方世界开始经济大衰退, 许多找不到工作的年轻人进入学校, 他们中的大多数并无上大学的计划, 中学课程对他们来说既没意义又没兴趣, 因为他们没有更多的自由和机会自我指导。但是除了学校他们无处可去, 改革问题迫在眉睫。而学校又不希望改革, 以免影响那些准备进一步深造的学生上大学的机会。因此, 进步教育协会组织了一个“中学与大学关系委员会”, 他们在充分辩论、达成一致意见的基础上, 提出了一个实验性方案。他们挑选了大约30个学校和学校系统, 让他们花8年时间制定自己认为适合于学生的教育方案, 而无需考虑大学入学要求和本州认可机构的规定。学校有责任汇报关于学生学习情况的信息, 这些信息会有助于大学的新生录取。委员会将确保试验方案得到全面评价。1934年, 为满足对评价的需要, 泰勒组织了编制课程评价程序和工具, 摸索怎样编制课程和实施新课程和教学大纲的方法。评价小组提出了包括课程和教学计划编制必须回答的4个基本问题, 目标模式应运而生。
这四个基本问题如下:
1. 应当帮助学生达到什么教育目标?即帮助学生学习什么?在教育计划中, 应当帮助学生发展哪些思维、感觉和行动的方式?
2. 为了帮助学生达到教育目标, 应当提供什么学习经验?即怎样帮助学生学习预期的东西?
3. 怎样组织学习经验以使这些经验的累计效果最大?即怎样的学习顺序和学习经验的整体计划会有助于学生内化他们所学之物, 并将其应用于适当的环境?
4. 怎样评价方案效果?即随后采取什么步骤以不断检查期望的学习活动发生的情况?
泰勒对自己的评价观作了概括的说明:“评估的过程, 从本质上讲, 就是判断课程和教学计划在多大程度上实现了教育目标的过程。但是, 既然教育目标从本质上讲是对人类进行改变, 也就是说, 目标旨在让学生的行为模式产生期望中的改变, 那么, 评估就是这样一种过程, 即判断这些行为实际上产生了多大程度的变化。”
根据泰勒的看法, 评价的观点隐含着两个重要方面。首先, 评价应针对学生的行为而进行, 因为教育寻求的正是学生行为的改变。其次, 评价应包含在任意一段时间内做的一次以上的评价, 因为评价要反映的是行为的变化, 而这种变化必须通过两次乃至更多的评价活动的相互对比才能反映出来。
二、目标模式评价的可取之处及对我国基础教育的启示
作为课程评价领域第一个完整的理论模型, 目标模式曾在国际范围内广为流传, 并一度成为评价的代名词。它所讨论的问题奠定了评价的基础, 后来的评价模式都和它有着或多或少的联系。我国的基础教育也从中受到了不少的启发。
1. 泰勒指出, 行为发生的变化必须通过两次或两次以上的评价, 因此, 突破了只依据在教学计划结束时对学生的测验来评估一门课程, 即后来我们所讲的诊断性评价与总结性评价。过去我国的评价只侧重于总结性评价, 即期末测验, 在一些重大测验中“一分定终身”, 把学生划分三六九等, 这种评价方式成了学生、家长乃至整个社会的一种紧张源。泰勒提出的两次或两次以上的评价通过学生行为的变化来展示其学习成果, 似乎更加人性化。
2. 泰勒指出:“既然评估设计获得有关学生行为变化的证据, 那么任何有关教育目标想实现的行为的有效证据, 都为评估提供了一种合适的方法。”泰勒批评单纯的回忆式的纸笔测验无法客观地评价旨在帮助学生学习的各种学程设计中的进展情况, 而且会使学生误以为这就是期望他们学习的东西, 学生可能因记忆具体信息取得良好的测验而受到奖励, 但却因此丧失了更重要的东西, 如高层次的认知能力和情意能力, 更惶论学生完整人格的培养。泰勒指出无法用纸笔工具进行评价的行为可通过观察、访谈、调查问卷、档案袋等来收集学生行为的变化, 这已成为一种普遍的评价观。
3. 泰勒认为:“通过评估获得的结果, 不是一个单一的分数, 或一个单一的描述性术语, 而是表明学生目前成绩的一个剖析面, 或一组综合的描述性术语。”这表明评价过程中不仅要报告学生的成绩, 更要描述教育结果与教育目标的一致程度, 从而发现问题, 改进课程教材和教育教学的方案、方法。这种以“描述”为主的评价改变了过去通过成绩测验学生简单的技能和对信息的回忆, 推动了课程评价领域的发展。
21世纪初, 我国《基础教育课程改革纲要》中明确了评价观:“改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能, 发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。”此次课程改革立足于“为了每一位学生的发展”, 强调评价方法的多元性得益于泰勒目标模式评价倡导的用“教育评价代替测验”的概念, 对我国的基础教育改革具有一定的启发意义。因此, 虽然评价模式几经嬗变, 但目标模式评价也未过时。
三、对目标模式评价的批判
目标模式是建立在严格的“目标—手段”二分理性基础之上的, 它开始于确定目标, 然后用学生行为的语言来陈述目标。泰勒认为, 目标要从学生、当代社会和学科专家的建议引申出来, 并经过哲学和教育心理学的筛选。评价者的任务不是探究这些课程目标的价值, 而是判定目标中规定的学生行为实际实现的程度。这种做法虽然简单易行, 但却使课程计划陷入一种预测模式——评价只是将结果与预定目标相比照, 而计划的其他步骤中有价值的东西和目标以外的结果却被忽略了。目标模式评价只强调对目标实现程度的评价, 同时也忽视了对目标本身的评价。因此, 它几乎成了所有后人对之批判的靶子。
目标模式评价追求评价成果的客观性与准确性, 将预定的课程目标以行为目标的方式来陈述, 但它却忽视了在教育过程中形成的目标以外的生成性东西, 更重要的是忽略了具有积极能动性的人本身, 这种对实践过程的有效控制的做法甚至阉割了课程实践丰富多彩、千变万化的能动性、创造性、主体性。因此, 目标模式评价在强调人的主体性、发挥人的主观能动性的今天遭致了严厉的批评。
当前, 我国的基础教育课程改革进行得如火如荼, 教师们遵照纲要中提出的各种主旨精神, 尝试着各种新颖的教学方法, 力图使我国的基础教育更加人性化、主体化。泰勒的目标模式评价已经历了半个多世纪的洗礼, 影响了整整一代人, 甚至在评价领域界独占鳌头。虽说它也存在自身的缺陷, 但我们应辩证地看待它。从某种意义上讲, 我国的教育改革能在多大程度上取得成功, 关键取决于我们能在多大程度上将评价引向合理的轨道, 引向促进我们的教育宗旨得以实现的境域。
摘要：目标模式由拉尔夫.泰勒提出, 他使课程评价走上了科学化的轨道。本文主要从目标模式的评价观出发, 分析了其存在的可取之处及对我国基础教育课程改革的启示, 并分析了它由于本身的缺陷导致的批判。
关键词：目标模式,评价,启示,批判
参考文献
[1]Ralph W.Tyler著.罗康, 张阅译课程与教学的基本原理[M].中国轻工业出版社, 2008.
[2]钟启泉, 崔允漷, 张华.为了中华民族的复兴, 为了每位学生的发展[M].华东师范大学出版社, 2001.
[3]李雁冰.课程评价论[M].上海教育出版社, 2002.
论文‘泰勒目标模式的利弊分析 篇3
【关键词】评价；课程评价；目标模式
一、泰勒课程评价目标模式的基本观点
泰勒在实践中的发展理論，逐渐形成了“泰勒原理”，其中之一便是“教育评价原理”，即课程评价目标模式。泰勒的课程评价目标模式是教育评价史上第一个体系完整、影响巨大的理论流派，它诞生以来无论是对教育教学领域内的改革，还是对教育评价学科自身的发展都有巨大的影响，尤其成为近几十年来学校实践中课程发展与评价的主导模式，至今仍有强大的生命力。
1.目标是泰勒评价原理的中心，一切评价过程都必须围绕着目标。它预先确定评价目标，用预定的结果作为尺度去衡量学生的变化情况，使学生行为有了目的性和计划性，提高了评价效果。
2.泰勒认为，只有清晰界说了目标，才能知道期待学生产生哪些行为，才能了解这些目标实现的程序，即才能进行判断。目标是教育活动和评价活动的主要依据，使评价有可以参照的标准，并以此来衡量是否要循环实行评价或修改目标。
3.泰勒的评价模式使评价的焦点不仅仅在学生身上也关注到教学的其他方面，评价者必须对教学目标、教学的行为目标以及目标实施的程序等方面有所了解，才能对学生作出评价，因此拓展了教育评价的范围，促使了教育评价进一步科学化。
二、泰勒课程评价目标模式对我国课程评价改革实践的启示
1.评价的方法。在评价的方法上，应注重把量化评价和质性评价相结合。所谓量化评价，主要是指把评价对象进行数量化分析，通过数学计算和描述计算结果来进行判断，做出评价。它的优点在于准确、高效，对评价对象进行准确描述，具有广泛的适应性，说服力强。但是对量化评价者而言，是不考虑评价对象的行为与特定情境的关系，只重视结果，忽视评价者与被评价者之间的交流，容易造成对评价结果解释的片面性。而质性评价通过对课程广泛细致地分析，深入理解，进而从参与者的角度描述课程的价值和特点。其优点在于重视过程评价，强调评价过程中人与人之间的交流，方法灵活。但它主观性太强，在解释评价结果时，很容易受评价者个人因素的影响，以致不能做到准确的评价。因此，量化评价和质性评价各有一定的优点和缺陷，所以单纯用其中一种或偏向使用一种评价方法都是不很适宜的。
2.评价的内容。近几年，国家基础教育课程的改革如火如荼，人们对教育评价目标和功能的认识不断深化，教育评价内容也呈现出日益全面的趋势。具体表现在教育评价不仅要重视学生的学习成绩，也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展，又要注重学生的创新意识和实践能力；既要评价提高教师的专业业务水平，又要评价培养教师的职业道德修养，同时在评价中还要关注学校的管理。在这里，评价内容拓展了两个方面：一是评价对象的拓展，二是事物被评价的方面增加。
3.评价的主体。在评价的主体上，突出评价对象的主体性，使教育评价主体多元化以提高教育评价的功效。在现实中，教育评价活动的主体主要是学校管理人员或某些教育行政部门，这样一种单一的他人评价使处于被评价的教师和学生非常被动，几乎没有对评价的发言权。所以，应当实行一种双向性的评价，即教育行政部门或学校管理人员评价教师的教和学生的学，反过来，教师和学生也可以针对教育行政部门或学校管理人员的管理进行评价，即教育行政部门、学校领导、教师、学生都可以对教学活动进行评价。这样就突出了教师和学生一直作为被评价者在评价活动中的主体地位，相应的就是教育评价主体多元化了。
4.评价的类型。在评价的类型上，需要充分运用形成性评价。所谓形成性评价，又叫过程评价，“指的是在学习或工作中进行的，并突出发挥评价在进行过程中的控制作用”。形成性评价的目的是了解目标实现的情况，以便及时控制教育教学活动，保证教育目标的实现。实践证明，形成性评价最重要的价值在于，可以及时掌握教学、学习中的问题及其产生的原因，使师生及时改进教学和学习。因此，运用形成性评价可以为教师改进教学提供良好的反馈信息和帮助学生及时调整自己的学习步调、方法。
5.评价的过程。在评价的改革过程上，理解课程评价改革是一个践行过程，不应急功近利。从泰勒的评价目标模式的产生、发展来看，任何一种改革都不是一朝一夕就能完成的。我国的课程评价改革也不例外，它是一个循序渐进的过程。在教育理念和现实落实之间应有一个漫长的实施过程，课程评价的任何一种精神任何一个启示要转化为具体的教学行为是需要时间和耐心的。同时对于我国的教育改革不应该太过社会功利主义或实用主义，寄希望通过一次改革就立竿见影是急功近利的，也是劳而无获的。
参考文献：
[1]肖远军.教育评价原理及应用[M].杭州：浙江大学出版社，2004.
[2]周卫勇主编，曾继耘副主编.走向发展性课程评价[M].北京：北京大学出版社，2002.
[3]袁宇，黄旭富.教育价值观课改实践中的异化及思考[J].教育科学论坛，2006（6）.
[4]肖远军.目标导向课程评价模式探析[J].教育科学，2002，18（3）.等
论文‘泰勒目标模式的利弊分析 篇4
我所在班级使用的是绩效考评制度，具体如下：
总
则
制订班级管理规章制度旨在规范同学们的行为,努力营造一个和谐融洽的学习氛围，为两年后的辉煌和腾飞打下坚实的基础。
条
款
——出勤方面
1、早上6：45前全部到校，准时到教室，并按时进行早自习。值日生的值日工作必须在7：15前完成。迟到者必须写一份书面检查，向全班宣读，并扣2分。
2、中午走读生不能提前到教室。午休信号发出以后住校生不得在宿舍走动、闲聊、甚至打闹午休期间不得听MP3、看杂志和报纸等，不得讨论问题，甚至讲话，要保持宿舍绝对安静。违者扣2分。
3、上课后迟到要在教室前门立正喊“报告”，经教师允许后方可进入教室，无故迟到扣2分。平时有事必须履行请假手续，无故旷课者扣4分。迟到三次以上以旷课一节计算。
——学习方面
1、按时完成作业，上交作业。作业要独立并按时完成，第二晚自习下后交给组长，再由组长交给科代表，由科代表交给任课老师批阅。迟交两次算一次不交，迟交一次扣2分；未交作业一次扣3分，并在规定的时间内罚做作业量的两倍。
2、不准抄袭他人作业，不准借作业给他人抄袭。违者每项扣2分，若在他人不知晓的情况下抄袭他人作业者扣4分。
3、学习明显进步者，班级每进步十名加2分。在月考、期中、期末考试中处于班级前五名的依次加5、4、3、2、1分。进入年级段前10名者学期末总分直接加10分，前30名者直接加8分，前50名者直接加6分。班级前五名加分与进入年级段前列加分以最高分计算，不累计加分。
——纪律方面
1、上课（自习）不准睡觉、说话、倒水、吃东西、听MP3、使用移动通讯工具、作小动作、随处走动、看课外书。违者每次扣2分。
2、下课不在教室追逐、打闹。违者每项扣2分。
3、考试不作弊。违者每次扣5分，并责令在全班作公开检查，检查书在班级公示一周。情节严重者还要进行相应的纪律处分。
4、在规定时间必须穿校服，在校期间规定时间规定场合必须佩带胸卡。违者每项扣2分。
5、在校园内不许看武打、言情等与学习无关的书籍，违者扣5分，并为班级提供5本以上与学习有关的健康书籍或杂志。
6、不携带通讯工具和MP3进入学校，违者扣5分，并没收，高中毕业前夕方可返还。
7、遵守住宿生守则，按时就寝、起床，做好值日工作，违者每项扣3分。
——劳动与卫生方面
1、课间注意教室保洁工作，不乱扔垃圾、不随地吐痰、不污损墙面。违者每项扣2分。
2、及时、积极完成值日工作。一次不值日，则继续值日两天。因为值日工作马虎或没有值日造成班级扣分的，每次扣3分。逢到大扫除，由生活委员负责分配工作任务，无正当理由不服从分配者扣2分，并责令在全班公开检查。凡在大扫除中检查不合格者，每个值日生扣2分，并罚做2天值日。
3、不准毁坏公物。违者扣3分，并照价修复赔偿。
——集会及眼保健操方面
1、在规定时间和指定位置迅速集合，整理队伍，特殊情况向班主任请假，集会期间保持安静，凡讲话者扣1分。
2、进场时保持安静，不交头接耳。
3、做眼保健操时保持安静，凡讲话者扣1分，未做者扣2分。
——文明方面
1、不准顶撞辱骂老师，打骂同学。违者每项扣5分。
2、不准公报私仇。同学反映经老师确认后，违者每项扣3分。
3、未经允许不拿同学东西。违者每项扣4分。
4、不准进入营业性网吧、音乐吧、酒吧及其他娱乐场所，不准打扑克。违者每项扣5分。
5、不留长指甲，不穿拖鞋，男生不留长发、怪发，不染发；女生不佩带首饰、项链、耳环等，违者每项扣5分。
——其他方面
1、为班级赢得荣誉者，校级一等奖加8分，二等奖加6分，三等奖加4分。上一级以两倍加分计算。无名次荣誉奖按该一级别二等奖计分。虽未取得荣誉，但积极做出贡献者酌情加3分。
2、住校生寝室值周被评为好宿舍，每人加2分，差宿舍每人扣2分。文明寝室加分按校级一等奖计算。
附
则
1、班级实行值周班长制度。以上班级管理规章制度由班长、副班长、团支书、值周班长和
值周员负责考核。
2、每月对班级学生进行一次考评，按照得分高低，前五名分别评为当月五星、四星、三星、二星、一星学生，并在班级板报显著位置予以公开表扬。每月评选结果与期末总得分一并作为学期考核与各项评比的量化依据。月考核有三次位居班级后20名，取消一切评选先进和贫困资助资格。
3、本班规严格执行学校《关于学生常规管理的规定》。凡是违反班规，除了按照班规进行处理外，还对照学校规定追加处罚，严重的施以相应的纪律处分。
4、以上班规解释权归班主任和班委会、团支部。
5、本班规自公布之日起施行。
绩效是指对应职位的工作职责所达到的阶段性结果及其过程中可评价的行为表现。绩效管理是指管理者与员工之间就目标与如何实现目标上达成共识的基础上，通过激励和帮助员工取得优异绩效从而实现组织目标的管理方法。绩效管理的目的在于通过激发员工的工作热情和提高员工的能力和素质，以达到改善公司绩效的效果。绩效管理要解决以下几个问题：就目标及如何达到目标需要达成共识；绩效管理不是简单的任务管理，它特别强调沟通、辅导和员工能力的提高；绩效管理不仅强调结果导向，而且重视达成目标的过程。
王陆荃[②]借鉴企业的绩效管理模式，提出了班级管理与考评的思路。认为，虽然班级管理与企业管理存在着很大的不同，但同样都是对人进行管理，都是追求着更高的“绩效”（只是在企业中，这种绩效可能表现为产值、效益；而在班级管理中，是学生精神面貌的变化、学习成绩的提高，甚至是出勤率等方面的改善）。
1.班级计划的制定
（1）制定目标计划及衡量标准。根据明智的目标（SMART）原则，制定结果目标和行为目标。明智的目标包括绩效目标分为结果目标与行为目标两种。结果目标指要达到什么结果，结果目标的来源于公司的目标、部门的目标、市场需求目标、以及员工个人目标等。行为目标指怎样做。确定一个明智的目标就是要确定要实现什么结果以及怎样去做，才能更好地实现要达成的目标。
S：具体的——反映阶段的比较详细的目标； M：可衡量的——量化的； A：可达到的——可以实现的；
R：相关的——与公司、部门目标的一致性；
T：以时间为基础的——阶段时间内。
目标可以包括学生的个人目标和班级的整体目标。所制定的目标是以时间为阶段，可以是一学年或一学期。对于这类目标，不应该过于具体，要具有一定的弹性。然后，以学年或学期的总体目标制定出每月甚至每周的目标。对于这类目标，就应该比较详细、具体，可实现，易衡量。例如，笔者制定了学期目标是“获得学校先进班级”。那么，月目标、周目标就可以是“出勤率达到若干个百分点”或是“出勤率比上周提高若干个百分点”，“宿舍卫生评分分数达到某个分数”或“宿舍卫生评分比上周提高若干个百分点”。另外，在制定班级计划时，还需要特别注意的是，目标不要定太高，太高的目标容易让学生产生畏难情绪，变得消极。但是，目标也不应过低，太低的目标缺乏挑战性，也会使学生丧失热情。一个好的目标应当是“抬头望得到，跳跳摘得到”。
（2）对目标计划的讨论。在确定SMART目标计划后，应当组织学生进行讨论，推动学生对目标达到一致认同，并阐明每个学生应达到什么目标与如何达到目标，共同树立具有挑战性又可实现的目标。在制定目标之初，先召开班干部会议，甚至可以由班干部讨论制定出目标。在班干部会议上要统一班干部的认识，让他们在会后到同学中开展宣传工作。目标计划制定后，应当召开班会，让学生当场发表意见、展开讨论，达到对目标的一致认同，明确每个学生在完成计划中所要达到的目标和为达到目标所应当做的事情。对于个别特别不理解班级目标计划的学生，班主任应当积极开展思想教育，可采取单独谈话或领导若干学生开展小组讨论的方法。
2.辅导
在确定目标、明确目标后，作为班主任，工作的重点就是在各目标实现过程中对学生进行辅导。激励，是一种行之有效的方法，也是达到目标计划的一个重要手段。（1）夸奖。这是人人有效、屡次不爽的方法。最近的一项研究结果表明，称赞别人所产生的激励效果与用金钱激励的效果不相上下。在班级管理中，金钱形式的激励应当少用，不应让学生的积极性与金钱产生直接的联系；而夸奖则是一种不花钱却能产生效果的方法。班主任要习惯表扬学生，善于发现每个学生身上的优点，善于从小处对学生进行表扬。（2）关怀学生。学生远离父母来到学校，班主任应当起到一种“代理家长”的作用，对学生的关心应当从小事开始。早上是否按时起床，有没有吃早餐，和舍友相处得是否融洽，天冷了有没有加衣等等，这些看起来微不足道的小事，可能只需顺口问一句，却能让学生在心里感受到班主任对他们的关心，提高对班主任的信任感，从而产生达成目标计划的动力。（3）具有特殊意义的礼物。给学生准备一些小礼物，在特殊的时间或场合交给他。可以是他们的生日，也可以是他们获得
了某种学校或校外的奖励之时，或是他们取得明显进步的时候。礼物不必贵重，或是一张小小的贺卡，或是一个记事本。例如，可以选择开班会时对学生进行表扬之后赠送。这样一来，不但可以对收到礼物的学生产生激励效果，还可以在其他学生的心中树立榜样，同样产生激励效果。（4）鼓励学生间的良性竞争。老师如果能策划学生之间的良性竞争，使他们一个比一个更想达到目标计划，他们就会一个比一个更可爱，其激励效果就会如同多米诺骨牌一样，精彩不断。每一位学生都是一张多米诺骨牌，老师要把他们摆放好位置。然后，需要一位学生做榜样，激烈其他的学生。（5）为学生制定充满挑战刺激的目标计划。一开始，老师可以把任务描述得十分困难（事实上，学生也明白那是他稍加努力就可以完成），然后告诉学生，自己相信他能够做到，而且能完成得非常的出色。把这样一项目标计划当作一项重任交给学生，学生必然会十分认真地完成任务。在他完成任务后，需要老师“大张旗鼓”地对其进行表扬。（6）和学生一起吃午餐。午餐时间，在食堂用餐时，不要只在教工餐厅，而应选择特定时间和学生一起用餐，与他们闲话家常，听他们发发牢骚。不用花太多的时间，却能拉近与学生之间的距离，更了解学生的心理变化，更容易找到其他的激励点。
3.评价
在结束短期目标（周目标）后，应当对完成目标计划的成绩进行评价，以便公正地、客观地反映短期目标的成绩，目的在于对以目标计划为标准的实现的程度进行总结，进行完成效果的评定，不断总结经验，促进下一阶段目标计划的改进。任务的实际完成程度可能与目标所设有所差别。对于不能达到目标的方面，应当与学生进行沟通，了解不能达到目标的原因；而对于超额完成的部分，应当对学生进行表扬，让他们总结出超额完成任务的原因，鼓励他们再接再厉。正确地评价学生完成目标计划的效果，对再续目标的执行与完成，有着十分重要的影响，必须予以重视。为了能够正确地进行评价，要做好存档工作。对考勤记录、卫生评比记录、学生获得的奖励、警告等都应当认真记录，整理成档，以便在评价时提出作为凭据。
4.个人回报
新建住宅小区供电模式利弊分析 篇5
长沙市新建住宅小区供电方案按长沙市政府及长沙电业局相关文件，目前有以下两种方式。在此，就该两种供电模式的利弊作出分析，以供业主和开发商参考。
一、形式一：公变模式（实际上是公专合一形式）
所谓公变模式，即小区供配电系统采用公用变压器供电，和专用变压器供电两种方案相结合的形式，所谓公用变压器，即该变压器专管住户的照明，一般采用箱式变压器，建成后由电业部门管理，住户直接向电业部门购电，电价0.588元/kwh，所谓专变，即该变压器专管小区内的动力部分和办公部分，建成后由建设方或其委托的物业公司管理，由建设方或物业公司按总量向电业部门购电，电价0.573元/kwh。
二、形式二：专变模式。
所谓专变模式，即整个小区全部采用专变供电，所谓专变模式，即整个小区采用双电源供电。设置一个总配电间，由总配电间向外幅射，在每个建筑密集区域分别建分配电间，或设置箱变，住户照明从各分配电间取电，专变模式建成后由长沙电业局和开发商签订供用电合同，制定产权分介点，分介点后的整个系统由开发商或其委托的物业公司全权负责管理，开发商自行安装IC卡表向各户主收取电费，物业公司向户主收取电费可适当加价，以补贴其管理费用和线路损耗（加价幅度要符合长沙市物价局的文件精神）。
三、以下两种模式，建设造价的区别。
1、公变模式：建设造价按长沙市物价局核准的标准，按规划面积×89元/m2计算，但不包含公变部分低压出线的管网、桥架；不包含专变部分的低压出线。按此模式，全部建设完成总的造价应为：
总造价=规划建筑面积×(89元/m2+专变低压线25元/m2+管网桥架15元/m2)
=规划建筑面积×（89+25+15）
=规划建筑面积×129元/m2
并且公变模式之中按89元/m2计算的部分是固定不变的，只能由长沙电业局星电集团施工，别的任何电力公司都不能施工，没有选择的余地。
2、专变模式：该种模式安装工程可由开发商委托具备资质的电力工程公司安装，该种方式造价由开发商和安装公司协商定价，也可采用招标的形式，开发商具有自主选择队伍的权利，一般情况，这种综合性的小区，整个系统建成总造价90-100元/m2左右。
四、以上两种模式办理程序上的区别：
1、公变模式：
此种模式由开发方提出申请，准备入窗资料（规划批文、建筑工程施工许可证、总平面图等）直接到长沙电业局客户服务中心办理入窗。
2、专变模式：
此种模式必须由开发方出具申请报告，交长沙市住宅建设供电领导小组审批同意，并交长沙电业局领导批示同意方可办理入窗手续。
注：1.公变模式和专变模式总造价不含高可靠性供电费；
商业模式利弊剖析 篇6
安利公司截止02/03财年在中国大陆年销售额已经超过了100亿元人民币，并且市场增长迅速，业务稳健，成为在中国大陆最具影响力的外商投资企业之一。
之前，由于非法传销造成的严重社会影响，中国政府于1998年4月发出通知，要求外商投资转变销售方式，这些企业在业务受到重创之后纷纷转型经营。在所有转变销售方式的外资中，安利不是最早进入中国大陆市场的企业，也不是转型最为彻底的企业，但却是转型后经营最为成功的企业。
安利直销商业模式的优势
安利采用了店铺并雇佣营销人员进行销售的模式。截止2004年末，安利公司在大陆开设了140多家店铺，每个店铺的营业面积平均不过1000平方米左右，而安利2004销售额估计在150～200亿元之间，也就是说以区区1000平方米左右的营业面积就能创造超过1亿元的年销售额。
其实安利公司几乎所有的销售业绩都是通过营销人员完成的，安利店铺更多地起着物流和仓储的作用。外界所见安利营销人员全身心投入工作推广业务的情景无不感慨，这些营销人员之所以如此敬业，就在于他们被安利分配制度的魅力所吸引。
安利营销的实质是备受争议的多层次直销模式。在所有转型企业中，雅芳公司的转型最为彻底，自从1998年7月起，雅芳公司采用单层次直销模式，在全国陆续开设了数千家专卖店。而安利公司虽然积极配合中国政府的要求，开设了专卖店，但是安利针对营销人员的奖励制度没有作丝毫的改变。这套近乎完美的分配体系是安利在销售环节吸引和凝聚人才的法宝，也是安利公司的核心竞争力所在，安利无论怎样适应经营环境的变化，始终都不愿改变这一分配制度，这种奖金分配制度吸引了无数充满自信和具有活力的人才加入安利营销队伍。
对安利营销人员来说，这种分配制度对所有的加入者都以其个人和所建立的营销网络的销售业绩作为唯一的评价尺度，只要安利营销人员经过努力建立了稳定的销售网络之后，收入较为稳定，并且上不封顶。安利进入中国大陆十余年来，有许多营销人员经过辛勤劳动，也的确获得了巨大的财富。
安利公司无懈可击的产品品质是安利在中国经营成功的基础。安利公司创立45年，而旗下的纽崔莱产品具有70年历史，以纽崔莱营养补充食品为例，其原料主要来源于安利自己的农场，在严格甚至苛求的质量控制下生产，在美国获得了FDA认证，在国内获得了GMP认证，70年来，其产品经过了上亿消费者的使用，从未见过任何消费者对产品质量的投诉，食用安全性高。即使对安利营销模式不认同的人士也承认安利产品的品质不错。
安利企业文化对安利成功也助一臂之力，安利文化有助于安利公司获得社会的广泛认同。在安利的分配制度下，营销团队成员之间消除了传统企业人员之间的利害冲突，在安利助人者也助己，团队凝聚力强。安利崇尚“诚信”经营，公司不仅依法纳税，而且对营销人员所获收入也从制度上督促其主动纳税。
安利倡导人与自然的和谐，不仅其所有的产品都是绿色环保的，即使是包装都采用可降解的材料。同时，安利公司热衷于公益事业，争做模范企业公民。安利营销队伍来自于社会不同层面的人，都希望获得财富，但安利文化使得许多营销人员加入安利决不仅是为了金钱，若只有金钱绝对吸引不了最优秀的人才，安利所倡导的健康生活方式和个人能力的提升，使得绝大多数真正从事安利营销人员在营销团队中提升了个人能力。
安利式直销模式的不足
并不是所有的商品销售都适合采用直销模式，安利经营的产品包括美容护肤品，营养保健食品，家庭清洁用品和个人清洁用品，其它直销企业所经营产品大多也属于这类产品。这些产品有一个共同的特征，都属于个人最终消费品，单价不高，需要重复消费，产品质量出众。而其它商品很难采用这种直销模式进行销售，这就决定了安利式直销模式只可能是整个商业模式的补充。
安利公司采用的直销模式，虽然减少了流通环节，降低了销售成本，相对来说，其广告等市场推广费用也不高，但是市场推广全靠营销人员和顾客一对一的沟通。营销人员为了更好地体验产品性能，以便和顾客“分享”，往往还要自己购买产品使用，这就是安利倡导的“消费经营者”概念。而安利营销人员前期销售业绩不高，其收入极为有限，若没有一定的经济基础，难以为继，这也是安利营销人员高淘汰率的原因。事实上，真正通过安利获得成功的营销人员比例极低，大多数仍然在对美好未来的憧憬下坚持不懈。
合伙企业的利弊分析 篇7
合伙经营也是许多小型企业的常见模式，尤其是相对复杂的创业构想。实际上，很多生意上了规模之后，通常都会进行合伙经营。因此，对于民营企业来说，合伙现象是很常见的。如今的市场基本上进入买方市场，各种经营类别都已经有太多的企业在参与，因此市场竞争格外激烈。在这种市场大背景下，合伙创业或者强强联合，就有了更多的吸引力。
1、合伙之所以能成为一种经久不衰和广受欢迎的企业模式，是因为合伙形式具有许多优点：
（1）合伙组织形式简单，集资迅速灵活，创办手续简便且费用很低。
（2）合伙内部关系紧密，成员较稳定，内部凝聚力较强。
（3）合伙人负无限责任，虽增大了个人风险，但也有利于刺激合伙成员的责任心和巩固合伙组织的信用。
（4）合伙不是纳税主体，也较少受政府干预和法规限制。实践证明，合伙是创业的最好形式。美国的波音公司就是由合伙发展而来。
在现代，合伙不仅是个人集资创办企业的形式，而且是企业之间经营联合的形式。比如我国民营经济最发达地区之一的温州，目前有民营有限责任公司2万多家，其中绝大部分为中小企业。但从数量上讲，民营中小企业主要是以个人业主制企业和合伙制企业（温州的股份合作制企业中大部分实质上是合伙制企业）为主。
2、合伙经营的优势非常明显，具体说来，有以下几点：
首先，资金的压力较小。所谓合伙，就是一方的力量不强，因此合作创业，这是可以理解的。
其次，创业期间千头万绪，两个人，甚至更多的人共同创业，则可以分工合作，可以促进创建的进程，并顺利展开经济活动。
第三，合伙人各有特长和自有资源，因此可以取长补短，并各自负责特定的工作，可以实施较为复杂的创业构想与计划，规模也可以比单枪匹马大很多，而发展速度上，也远远优于单打独斗的企业。
第四，合伙企业有较大实力，可以进入起点相对较高的行业，也因此可以承担较大的市场压力与风险。
3、当然，合伙经营也有其不可避免的弊端：
首先，由于是几个人共同创业，产权区分上，如果没有精确的划分，会有很大的隐患，在企业发展到一定时候，会对原始分配比例提出疑问，而又很难达成一致。
其次，付出与收益之间，并不是精确对应。比如几个人共同创业，每个人的能力、对企业的作用也有一定的差异，分工合作往往会加大差异，出现苦乐不均的现象。同时，利润的分配往往是按照投资比例进行分配，合伙人之间往往会有一定的想法，并影响工作的积极性。
第三，利润被合伙人分配，往往十分有限，降低了创业经济利益的吸引力。
第四，合伙人在管理方面、企业发展、利润分配等方面往往产生一定的矛盾，这是必然的现象，关键在于如何各司其职，分工合理。
第五，在创建期与营运初期，本身企业就处于投入和亏损阶段，但同时合伙人又必须支取一定的个人费用，加大了资金的紧张程度。
第六，合伙对于人身的依赖非常高，假如特定合伙人的中途退出，对创建的事业是一种巨大的风险。
4、合伙协议及法律风险防范
在民营企业之间，由于产权机制、管理机制的自主性，两个企业的合作，往往具有高效性，但也不可避免的失之于盲目与草率。而类似于这种合作往往形成在口头上，即使形成书面合同，也是三言而语，没有面面俱到。不理性、不规范的操作方式为合作双方日后纠纷埋下隐患。
而具体到合伙实际，“一年合伙，两年红火，三年散伙”这种无奈情形，甚至成为了合作企业难以走出的怪圈，这一合作企业难以走出的怪圈，极大阻碍了民营企业的进一步发展。因此，要避免此类事情发生，在合作之初合作人间不能重情轻法，初期就应当规范公司的各项制度，这样既能使大家不伤感情，避免纠纷发生，也能使公司顺利地发展壮大。此阶段可以聘请律师代为拟定、审核公司的各项制度及相关协议，再由合伙人就具体条款提出修改建议。
（1）确定合伙之前的准备工作
第一，合作前，理清自身的账目。理清自身账目，为的是在将来合作中，清析自己的投入，在发生争议时能明确自己的权益。这点为很多人所忽略，糊里糊涂地投入，到合作终结清算时，便相互扯皮。
第二，认真审查对方的资本实力。审查合作伙伴的资本实力，同时也是检验对方的诚信。在合作中，对方如果实力不足而以实力雄厚的面目出现，不但增加将来生意上的风险，也容易发生争执。
第三，拟定合作协议。许多人合伙创业到最后总不免落得对簿公堂的原因，经常是以前合条件未谈妥写明。合伙协议写得愈清楚明白，对合伙人彼此的保护程度也就愈高。如有专业律师能协助合作协议的拟定，则更为合适，对于法律风险的防范也就能更为深入与全面。
（2）签订合伙协议应当注意的问题有：
第一，个人合伙可以起字号，依法经核准登记，在核准登记的经营范围内从事经营。合伙人应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项，订立书面协议。合伙人的权利有：①合伙事务的经营权、决定权和监督权，合伙的经营活动由合伙人共同决定，无论出资多少，每个人都有表决权；②
合伙人享有合伙利益的分配权；③合伙人分配合伙利益应以出资额比例或者合同的约定进行，合伙经营积累的财产，归合伙人共有；④合伙人有退伙的权利。合伙人的义务有：①按照合伙协议的约定维护合伙财产的统一；②分担合伙的经营损失和债务；③合伙债务承担连带责任。
第二，个人合伙的经营活动，由合伙人共同决定，合伙人有执行或监督的权利。合伙人可以推举负责人。合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
（3）合伙协议的主要内容
第一，利润分配与双方的权利义务。说明分离利润和分担损失方式，具体事务的分担，经营过程中的合理支出比如每个合伙人每月的经营成本的计算。
第二，投票权和决策权。一般而言，合伙人有同等投票权，这在涉及企业重大事务时具有非同小可的意义。第三，合理的分享利润权。比如说明在合伙者即使生病或休假也有权分享利润，但须作出一定的时间限制。这通常是会引发争议的重大问题，需要在合伙协议中列明。
第四，撤资的条件和处理方法。比如当合伙人离开公司，或合作公司解体时，每个合伙人资本份额如何估价，如何处理等等问题。
第五，订立合理的财务制度。最为重要的是企业财务会计制度，对会计准则达成协议或让可靠的会计人员从事这一工作是极其重要的事情。对于不参加实际业务的合伙人，更要坚持这一点，从而能从专业角度把握企业经营的真实情况。
（4）合伙人法律风险防范的三点意识
第一，合伙人之间签署《合伙协议》一定要遵循自愿原则和诚实信用原则。自愿原则和诚实信用原则是我国《民法通则》和《合同法》规定的从事民事行为和订立合同必须遵循的基本原则，对于合伙双方订立合伙协议并不例外。这就要求合作者开展合伙时，彼此尊重对方的个人意愿，不能将自己的意志强加于对方，应本着诚实信用原则，如实将自己的实际情况告知给对方，而不能采取隐瞒欺骗的手法，更不能在对方不知道本事务所和自己个人的有关情况时，在《合伙协议》中限制对方的权利、加大对方的义务，否则，一旦引起法律诉讼，人民法院将会以“不是出自本人真实意愿”和“显失公平”为由，宣告该双方签署的《合伙协议》无效。
第二，合伙人一定要按照《合伙协议》的约定履行出资义务。不履行出资义务的合伙人在法律上是不能认定其合伙人身份的。同样，假如该合伙企业的所有合伙人都不履行出资义务的话，则该合伙企业的法律主体资格也是不被承认，因而不受法律保护。因此，为了防止此类风险的发生，合伙人应该按照合伙协议的约定履行出资义务。
第三，“挂名合伙人”也要注意防范自己的法律风险。在实际案例中可以常见“挂名合伙人”现象，所谓“挂名合伙人”，是其不出资、不参与合伙会计师事务所的经营管理，只是该企业形式上的合伙人，并不是真正合伙人或法定合伙人。鉴于此种地位，就有两方面的法律风险存在，一是当法定合伙人与“挂名合伙人”之间产生经济利益纠纷时，“挂名合伙人”的地位由于得不到法律上的认可，因而往往处于不利地位，自己的权益也不能得到法律上的保护。另一方面，“挂名合伙人”还会面临利害关系人请求其与真正合伙人一并承担连带责任的法律诉讼风险，人民法院为了保护善意第三人的合法权益，往往会判决挂名合伙人与真正合伙人一样对合伙企业的债务承担无限连带责任。
科举制的利弊分析 篇8
在奴隶社会，居于主流的人事行政模式是世卿世禄制。这一制度是根据血缘关系的亲疏远近，在固定的奴隶主贵族家庭中选拔国家官吏，职官世代承袭。此外还存在着由官员作为举荐人的“乡举里选制”，即官员根据乡间民间的言论，向君主推荐德才贤能之士，但是在人才的选拔上并没有多大比重。在社会的进步和时代的发展下，有奴隶社会发展而来的任人唯亲的思想已经无法适应等级森严的封建制度，大多数统治者都意识到了这一点。所以，到两汉时期，世卿世禄制被察举征辟制所取代。察举，就是根据皇帝诏令规定的科目，由中央和地方的官吏向国家推荐人才。举荐的科目有廉科、茂才（秀才）科、文学科、有道科、明经科、明法科等。这些科目所代表的都是由官方正式赋予的功名，一旦取得这些功名，则可以出职任官。征辟，即征诏和辟除。征诏是由皇帝下诏荐举贤良方正者委以官职，辟除就是中央和地方官吏可以自行聘请人员佐助自己任职治事。此外，察举征辟制还包括中央举办考试选拔官吏的制度形式，汉武帝时设立了通过“岁试”授予中第者以官职的考任官职制度。在从历史发展的进程而言，察举征辟制的出现为中小地主出身的贤良人才提供了参政的机会，但是，这种进步是极其有限的，它并没有改变行政官员的选拔由某一社会阶层所操控的局面，因此，任职中的任人唯亲局面并没有完全被打破。在这样的时代背景下，科举制度的出现和形成已经具备了完全的社会条件。
（二）隋唐时代科举制度的兴起
隋文帝初创科举制，规定要以考试取士，由吏部主管考试，并把地方官员的选任权收归中央，九品以上官吏全由中央任免。隋文帝初创立科举制的重要意义就在于对中央集权的加强，为地方官员的任免权制定了一个严格的选任系统，有着重要的意义。但是，作为一种定期、分科的考试任职制度，在隋代虽然已经有了众多的考试科目，但是考试并未定期化，而且应试也有一定的条件限制，并不允许士人“投牒自应”，所以，短暂的隋代并未使科举制度真正兴起。只有到了唐代，科举制度才进入了正常的发展轨道。隋朝的科举制只是为唐朝科举制度的兴起奠定了坚实的理论基础，到唐高宗时期，对科举考试的科目内容、评取标准、录取程序等进行了大量的改革，使科举制度走向了真正的定期化、程式化，科举制度才真正兴起。由此，中国科举制度的雏形基本形成。
科举制度作为一个封建时代的产物，在中国历史上承载着整合传统社会生活并维系社会内部的文化生态平衡的功能，但就其所体现的历史作用于社会价值来讲，它同样有着利处与弊端，具体分析如下：
（一）科举制度的积极方面
1.提供了公平竞争的舞台。科举制度之下选拔人才不问家族出身，只要能治国安邦，用兵打仗，有经济管理的特长的，都可以应试，及格的可以得到重用。唐朝的高级官员从宰相，到地方官员，多半是科举出身的。此种制度，符合中国的国情，行之有效，历宋、元、明、清，一直沿用下来。推行一千多年，明显的效益有以下几点：选拔人才的范围扩大到全国包括边远省区，规定各省区录取人员的比例，像云南、贵州，人口少，文化不发达地区也分配有一定的名额，全国士人产生拥护朝廷的向心力。定期考试，后备人才不断地补充到中央，不忧人才匮乏。国家规定《四书》《五经》为教材。全国知识分子通过各种学习的方式，主要是自学，国家兴办公家学校不多，大量的应考者都是单独自学，只要考试得中，即可上升 1 到官员阶层。考试立法详明，执法严峻，主考官舞弊的，重的可判死刑。因此考试取得“功名”(如秀才、举人、进士)即可得到社会的尊重、认可。科举制不仅改善用人制度，还所坚持“自由报名，统一考试，平等竞争，择优录取，公开张榜”的原则，打破了血缘世袭关系和世族对政治的垄断，使得有才识的读书人有机会进入统治阶层，并被皇帝笼络、控制，有利于加强中央集权和社会、国家繁荣安定，对我国古代社会的选官制度是一个直接有力的改革。使出身卑微而又有才华的人脱颖而出去做官，获得利益；使人读书之风盛行，促使社会形成努力读书求学的社会风气，促进刺激了教育事业的发展；大大有利后来唐诗的繁荣，促进的文学艺术的发展；缓解了不少社会矛盾；比起贵族等级制或君主赐官制等选官制度来，科举取士无疑具有其优越性。科举考试制度虽然产生于等级森严的中国封建社会，但其“公开竞争、平等择优”的精神却具有超越封建时代的特性，是中国封建社会难得的较为公平的制度。科举从形式上看相当公平，“朝为田舍郎”可能“暮登天子堂”，这种将相本无种、茅屋出公卿的官员选任办法促进了社会阶层流动，可以保证行政管理人员维持较高的文化素质进而提高政府工作效率，考试选才的公平客观性又可以排除人情关系对官员任用的困扰，进而借鉴科举制，建立了现代文官考试制度。
2.对世界的影响。中国考试在世界上占有特别的地位，主要是因为中国拥有悠久的考试历史。中国是考试制度的发源地，考试是中国的一大发明。在中国考试史上，最重要的是科举考试。作为中国古代人文活动的首要内容，科举的影响既广且远，它不仅在中国历史上占有重要的地位，而且还远播海外，对东亚和世界文明进程产生过重要的影响。对东亚国家的影响是指历史上日本曾在公元8至10世纪一度仿行过科举，韩国、越南曾长期实行过科举制度；对西方的影响是指英、法、德、美等国曾借鉴科举建立了文官考试制度。除了被东亚国家所效法以外，科举制对世界的重大影响更主要体现在被西方文官考试制度所借鉴。有资料说：现在欧美各国的考试制度，差不多都是学英国的，穷流溯源，英国的考试制度原来还是从中国学过去的。
还包括科举制囘度的进步性表现在以下几个方面：
第一、推动了中国封囘建制囘度教育事业的发展。科举制囘度创立以后，与教育关系十分紧密。教育旨是培养人才，科举考囘试旨在选拔人才。唐代囘开始，为培养人才，在中囘央广置官学，在地方设私学。官学和私学由于科举制囘度的刺囘激，学生数量逐年增囘加，促进了教育事业的发展。
第二、培养和选拔了大批的政治人才和专门人才。在科举盛行的年代，官囘吏大多都出自科场。如宋代只有科举出身的人才可入相，如范仲淹、王安石、文天祥。
第三、一定程度上否定了落后的荐举制和察举制，抑制了贵囘族世袭制和门阀制囘度，为农囘民子弟的进仕提供了门阶，为人才的公平竞争提供了可能，抑制了任人唯亲的弊政，防止官僚结党营私垄断仕途。第四、提高了各级官囘员的素质。
（二）科举制度的弊端表现在以下几个方面：
1、由于统治者改变考囘试内容使科举成为束缚知识分囘子思想的枷锁。清朝将圣囘人扩大到孔门弟囘子及朱熹等理学家在内的圣贤，并要求以朱熹行文的语气为样式。乾隆以后，试帖诗成为科举考囘试的重要项目。试帖诗不仅与八股文一样，有固定的程式。2 而且必须发扬孔孟和朱熹思想，不可任意抒发自己的感想。定八股的原来用意笔者认为可能是，用固定的格式写，便于考官评分，以示“公平”。否则，各人有各人的写作风格，必出现“仁者见仁，智者见智”，难分高下的情形。但是后来却成了统囘治者控囘制思想的工具，由于考八股文，压抑了那些本来不擅长科举科目的人的思想，也使一些知识分囘子，无法在学术上思想上进行创新。大部分读书人为应科考，思想渐被狭隘的四囘书五经、迂腐的八股文所朿䌸；无论是眼界、创造能力、独囘立思考都被大大限囘制。甚至产生像孔乙己那样的科举牺牲者。大部分人以通过科考为读书唯一目的，读书变成只为做囘官，光宗耀祖。科举制囘度导致人们思想上的落后，使科学技术的发展也停滞不前。国囘民不屑于自然规律的研究。从古至今中国有多少科学思想经得起时间的考验？
2、科举制囘度也产生了家庭悲剧。由于科举制囘度及第者享有丰富的优待的荣誉，而且科举也是普通人出头的重要途径，因此经常会有贫士高中之后抛妻弃子的悲剧发生，陈世美就是典型的例子。这虽然很重要的原因在于当事人的思想价值观，和责任感，但是科举毕竟给了它这样一块生存的土壤。
3、科举制囘度导致官场腐囘败。科举制囘度随着历囘史车轮的推进，出现了科举制囘度的政治化，天地君亲师的教育又造成了师门关系的盛行。这样造成了严重的师门裙带关系现象。这些师门关系在官囘场中互相拉帮结派，并且官囘官囘相囘护。清朝乾隆年间的大贪囘官和绅就是一个最好的例子。他借着乾隆皇帝对他的宠爱而一囘手囘遮囘天，收受囘贿囘赂，富可敌国。而且就多次利囘用科举考囘试的题目为饵收取考生贿囘赂的钱财。这就不利于国囘家建设一个公正公平公开的社囘会良好制囘度。造成了官囘场的黑囘暗和社囘会的混乱。
4、科举制囘度大大地延缓了封囘建制囘度的灭囘亡，它使得广大民众看到一丝社囘会公平的背影，无形中增囘加了封囘建皇帝在民众中的威严和地位，社囘会进步严重受阻，历代的改朝换代，并没有改变封囘建制囘度的本质。中国的封囘建制囘度为什么那么漫长？科举制囘度功不可没。必须承认，农耕时代，科举制囘度有它独到的作用。但是，进入工业时代，进入信息时代，就决没有科举制囘度的安身之地。
总之，就科举制囘度的消极作用来说并不主要是制囘度本身的错误，制囘度本身来说应该承认科举是一项好的选官，选才制囘度。科举制囘度是为了选才，也是能够选出传统社囘会的真才并委以重任的。至于明清科举的八股文之风，加上中国传统重视人文科学轻自然科学的传统，才是导致明清以后科学技术落后的真正原因。许多论者把科场上的作囘弊如挟带、替囘考、贿囘赂考官、通关节等说成是科举制的弊端，认为晚清科场作囘弊盛行说明科举制黑囘暗。实际上，从宋代以后基本定型的科场条规来看，作囘弊是人的问题，而不是制囘度本身的问题。就是现在的高考也会有作囘弊现象。妇女被排除在选拔范围之外，也不能归罪于科举，没有科举制，古代妇女也一样无权参政，这是古代社会性质所决定的。
5、科举制度的公开性，权威性，已被社会所认可。于是，为了考取“功名”苦熬一生。从另一个方面也可以看出科举考试并不是绝对公平的，真正的人才，由于不合规范程式而被排斥，未被录取，像清朝大文学家蒲松龄应科举，一直考到七十岁，还未考取举人。即便是从隋唐时代本身的行政体系来说，科举制度的价值也是有限的。科举制度仅仅是单纯的任职 3 资格考试，它并不包括官员任职的全部过程。因此，在实施过程中，科举制度就会受到与之配套的官吏的教育、监督、铨选制度的影响和制约，同时，与这些制度一样，它们作为一个系统，要受到封建国家政治体系的总体要求。这样，科举制度并没有从根本上解决行政发展的要求，反倒使行政体系陷入了更深的问题漩涡，因而不论隋唐以后历朝历代如何从形式上完善它，科举制度终究难免被废除的命运。主要表现有以下四点：
6、科举制度没有真正解决任人唯贤与任人唯亲的矛盾，反而使其更严重。第一，科举制度表面上使得世卿世禄制、察举征辟制、九品中正制下任人唯亲得到抑制，并确立了成绩面前人人平等的选拔原则，但是，在君主专制的加强中，科举制度实际上是封建君主选拔人才、控制臣属的工具，即便最后出职为官，实际上也是来源于君主的恩赐。第二，考试的标准和方法由君主定，并不客观公正。即便在科举考试方法多样的唐代，批评科举考试方法的也连篇累牍。第三，唐代科举制度录取名额极少，并不能完全弥补选拔官员的缺口。在唐代，一年明经与进士及第者不过区区百人，但是每年以荫袭等其他非科举方式任命的官员，多于“正途”几十倍。这样，地方士族的任人唯亲，就转变为君主的任人唯亲，君主为选拔行政人才而设立的科举制度最终并不能实现任人唯贤。
7、科举制度不可能真正提高整个行政体系的效率。科举制度给行政体系效率的提高带来了可能，但是由于其背后的政治体系运行的规则，使得其不可能真正提高行政效率。唐代的中央组织机构是三省六部制，在这一制度下，行政决策、行政审核和行政执行被人为地分交“三省”和“六部”来解决。这并不是立法、行政、司法的“三权分立”，也不是行政体系内部按照社会管理的职能而进行的专业化分工，这种分工是为了君主巩固皇权，确保君主控制整个行政体系。这就使得行政效率不可能真正得到提高。另外，科举制度造成了行政体系的矛盾和分化，更加不利于行政体系提高效率。科举制度有限的名额下，形成了所谓“座主”（考官）与门生（中第者）的特殊关系，造成了行政体系内部的“党争”和派系争斗的潜在诱因。
8、科举制度造成了整个行政体系职业素养的降低。如前所述，科举制度选拔出来的并不一定就是业务能力强、道德素质高的贤人，而只是君主驯服的工具。科举制度所考的内容，主要是儒家经典，与行政官员的业务能力并无直接关系。在后来独尊儒术以后，儒家经典经过一次次的统一和筛选日益僵化，越来越成为对知识分子阶层进行思想控制的工具，而无助于对行政体系的“后备军”进行业务培训。靠背诵经典起家的行政官吏，在处理行政事务时只会陷入“朝廷旧章，昧而未知”的窘境，于是出现了其胥吏、师爷实际处理行政事务的“胥吏现象”、“师爷现象”。在职业道德素质上，儒家经典确实有助于知识分子阶层在学习它时形成相应的价值观念，但这种价值观念的实现首先是要进入仕途，成为行政体系中的一员。对“官”的追求，使得行政官员并不会按照当时的职业道德“忠君”，而是在时局恶化之时持禄保位，置朝廷安危于不顾。知识分子阶层按照这一目的建立的职业价值标准，也自然是脆弱的。
大学生村官的利弊分析 篇9
摘要：经中央同意，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这将不仅会加快社会主义新农村建设步伐，给农村带来一系列变化，而且也将给社会其他领域带来重大、深远的影响。然而大学生当村官却起着“双刃剑”的作用，一方面，选聘高校毕业生到村任职，必将有利于保证我们干部队伍始终保持与人民群众心连心的政治本色，有利于改善村级干部队伍结构，促进农村经济、社会事业的发展，有利于帮助大学生树立正确的择业观念、形成面向基层就业的良好氛围，有利于让大学生在农村基层丰富阅历、磨练意志、提高能力、全面发展。另一方面，大学生村官存在着很多不足之处，例如对党和国家的农村政策不太熟悉，对农村基层情况不太了解，现有的知识结构不能完全胜任农村工作，基层经验缺乏等一系列问题。所以，如何处理好大学生村官问题将对我国农村的发展起到不可忽视的作用。
关键词：大学生村官、农村发展、积极作用、不足、出路、利弊分析、正确认识、对策建议 正文：
引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。这项政策的出台主要有以下原因：
1.宏观原因：中国农村的乡土性使农村治理主要依靠家长制，宗族制和人情关系，这与现代社会的民主、法制要求形成鲜明对比。
2.现实原因：社会利益格局分化，村级领导综合素质参差不齐，导致基层治理危机频发。
3.时势原因：随着城镇化步伐加快，农村精英流失造成农村工作缺乏人才支撑。4.直接原因：我国高等院校毕业生人数屡创新高，就业形势十分严峻。大学生村官政策的出台一定程度上缓解了这一不容乐观的形势。
“大学生村官计划”自1999年在海南省局部试点实施以来，就受到了社会的普遍关注，2008年3月，中组部等有关部门决定，从2008年开始，将用5年时间招聘10万名高校毕业生到村任职。这项重大决策意义深远。这将不仅会加快社会主义新农村建设步伐，给农村带来一系列变化，而且也将给社会其他领域带来重大、深远的影响。那么十万大学生当村官能带来什么呢？
十万大学生当村官，将会使农村、农民在观念上有一个大的提高和变化。目前，我国相对落后的农村大都集中在中西部地区，一个主要原因是观念落后、思想保守，与现代社会经济和科学飞速发展相比较，已经大大不适应。而当代大学生，思想活跃，接受能力快，掌握新东西多，由他们到农村任职将会对农村落后的思想观念带来冲击，带来转变。将给农村输入现代化、科学化的新思想、新血液。对推进社会主义新农村建设，快速实现农业现代化具有巨大的促进作用。
十万大学生当村官，将使农村基层干部队伍发生重大转变，也将给党政机关培养后备人才。中国是一个农业大国，13亿中国人口中农业人口占70%以上。中国大部分穷人都在农村，都从事农业。我们当前的各级党政干部队伍中，不缺高学历者，也不缺精明强干者，最缺的是有基层实践锻炼经历的人，特别是缺少直接担任过村官、与最为基层百姓零距离“亲密接触”的干部。十万大学生当村官，将会给今后选拔有实践经验的党政干部储备人才。
十万大学生当村官，将会使农村面貌焕然一新。社会主义新农村建设，我国农业的发展，最终要依靠科技、要实现现代化。许多农业科学技术的推广和普及，都需要高素质、懂科学的带头人，粮食的稳定增产、农民的稳定增收，农村根本改变穷困面貌，都必须依靠有知识的领路人。我国经济发展的最大潜力在农村、农业，农村巨大的潜在市场需要有科学发展观思想的人去开发。
十万大学生当村官，还将会给农村的财务管理带来新变化，同时，也一定程度上减轻了城市大学生的就业压力。
不过，报名当村官必须避免盲目化。农村需要的是真正愿意扎根的干部，农民渴望的是真心带他们致富的领头人。因此，大学生当村官必须是发自内心的，不能因为工作难找就“饥不择食”，更不能企图把当村官作为“跳板”。另外，大学生刚刚踏进社会，缺乏工作经验，不是每个人都能胜任或者适合村官这个岗位的。而农村需要的是专业性比较强的人才，如果大学生学非所用，无疑又是一种人才浪费。所以说，农村需要大学生，大学生也能为农村发展作出贡献，但这需要农村确实为大学生创造条件，大学生真正用心付出。所以说，大学生村官是一把双刃剑，如何处理好大学生村官问题将对我国农村的发展起到不可忽视的作用。大学生当村官的“双刃剑”作用
（一）大学生到农村担任村官的积极作用
1．选聘大学生当“村官”，是农村形势发展的需要
建设社会主义新农村，是党中央全面落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。当今新农村建设如火如荼，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展。建设社会主义新农村，最关键的是人才。2．有利于促进农村经济的发展
农村要发展，从根本上说还得依靠物质生产力的发展。发挥大学生带动一方百姓致富的作用，让他们指导当地农民一起加入现代农业发展队伍，对农村经济发展提供着智力支持。
3．有利于建设社会主义新农村文化
党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”这一宏伟目标，其中重要的一条，就是要建立新农村文化，形成一种具有现代意义的农村文化观。从整体上来讲，大学生这个群体是一个受过国家高等教育的高素质群体，具有一定的科研能力和创新精神，拥有相当丰富的知识储备，接受过先进文化、先进的世界观和人生观的熏陶，愿意为新农村建设做出贡献的大学生把先进的社会主义文化和农村实际结合起来，对促进新农村文化建设有积极的推动作用。
4、有利于更新农村思想意识形态
建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，新农村的发展要按照科学发展观的要求，按照科学治理的要求来进行。而当前农村发展受到思想观念相对落后等制约因素。要改变这一现状，必须有新鲜血液的注入，那就是引进大学生村官。大学生村官整体科学文化素质较高，思想观念先进，思路活跃。大学生村官的就任，能够给新农村建设带来很多新鲜的东西，能够引起农村思想上的碰撞和演进。
5、有利于促进农村民主法制建设
大学生村官是政府通过一定程序选出来的，整体素质较高，对党依法、民主和科学执政的理解更深刻，对国家政策、方针和措施的认识更多，具有较强的民主法律意识。对于农民权益的缺乏保障或缺失，他们能够敏锐的发觉，也能够仗义执言。能够自觉的按照有关国家法律依法办事，能够充分听取广大村民意见，群策群力，集思广益，让广大村民充分参与到农村发展和建设的法制和民主的轨道上来。
6.大学生担任村官有利于促进农村社会风气的改善
大学生有知识、有文化，他们会给农村带来新的气息，农村的社会风气、学习风气会无形中生这个“智囊”的来到而得到改善。7.有利于促进农村干部素质的提高
当前农村发展过程中，遇到的首要问题是大多数农村村干部整体文化素质不高，提高村干部的素质正是当务之急。大学生村官和农村老村官在很多方面有着明显的互补优势。选派一定量的大学生任村官，正好可以适应这一需要。它有利于农村村官在科技文化素质、处理问题的能力和科学意识的更新。8.可以缓解大学生的就业压力，也有利于大学生自身的发展.当今大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是时在必行。随着连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在当前经济结构调整的转型期，社会对传统专业毕业生的需求反而在不断萎缩，短期内造成了学生就业难的客观现象。而有些就业压力也是学生不正常的就业心理造成的，想着往大城市、好行业等工作，对虽然前途光明但生活相对艰苦的却看不上眼，不愿意俯下身子做些努力。从这几年许多大学毕业生遭到冷遇，而职业技术学生却供不应求的强烈对比中可以看出，要想真正有作为，到农村去做一名村官也不失为一种好的选择。当前，新农村建设蕴涵的巨大机会。而且可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。9．有利于拓宽国家干部选拔渠道，有利于基层政权巩固
当今干部选拔渠道比较单一，加大从生产一线培养力度提上日程。选拔干部都愿意选那些实践经验丰富、能力强的干部，特别是在基层生产一线干过的年轻干部，由于将理论与实践有机结合，能处理复杂矛盾、经得起风浪考验的更是凤毛麟角。鉴于此，提早选派一批大学生到农村接受锻炼，让他们经历风雨，在磨砺中增长才干，是国家从培养事业接班人的角度作出的一项重要决策。10．有利于改善农村基础设施建设。(二)大学生担任村官存在的消极因素
虽然很多人对大学生村官计划持乐观的看法，并送上了溢美之词，高度赞扬此计划的重大作用和意义。但也应看到，其面临着一系列的问题。这项工作不仅需要推动和支持，更需要进行反思和分析。
作为一项新政策，“大学生村官”在主观和客观方面都遇到了困难。1．从大学生自身而言：（1）动机不纯，功利性强。
功利心太强可能使进入村官队伍的有些大学生仅仅把他所从事的工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，没有真心实意想在农村做好一番事业，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。（2）职业期望过高。
职业期望过高是现在大学生的通病。他们对自己的未来期许很深，充满乐观，对即将到来的各种困难缺乏想象力。想一开始就取得骄人的成绩，没有做好艰苦奋斗的准备，容易出现眼高手低的毛病。（3）理想色彩过浓，缺乏经验。青年人容易理想化，做任何事情都要达到理想模式，往往好高骛远，行动不切实际。由于大学生一直在学校读书，缺乏乡村工作的经验，从放下书本到再开始乡村工作，容易出现彷徨、迷惑、无助的状态。容易空谈理论，不注重实际操作能力的锻炼，说起来头头是道，做起来往往一塌糊涂，纸上谈兵现象比较严重。此时他们如果不能进行良好的自我心态调节，极有可能会对自己的人生价值产生怀疑，或者放弃村官的工作。这样在乡村工作中他们就很难把工作做实，因此难以取得非常明显的成绩。（4）“英雄无用无之地”。
很多大学生村官专业不对口，在农村派不上用场，最终只能是学非所用。（5）大学生村官没有身份认同感。
农村有农村的特点，村民之间的熟悉程度较高，村庄实际上是一个熟人社会。大学生到乡村工作后入场很困难，由于村民不了解他们，所以他们要与村民建立起相互信任的关系就会比较困难。乡村政治的这种排外性使大学生村官开展工作的难度加大，他们需要付出更多的努力，做出更亲善的行为，才能进入村子内部。如果一个刚毕业的大学生对村里的工作环境、行为习惯、民风民情等一无所知，一旦碰到地界纠纷、婆媳矛盾等问题，可能难以处理。（6）适应困难，容易出现“水土不服”的现象。
大学生村官刚涉入基层社会，无论心理承受能力，适应能力相对较差。特别是在艰苦农村工作，容易产生不适应感。（7）舆论上、心理上的压力很大。
大学生因为上大学时自己和家人就有过高的预期，所以一旦到乡村，就会面临很大的舆论压力和心理负担。这和传统的思想观念有着巨大的差距，不仅很多大学生一时接受不了，广大农民也可能认为有些突兀。（8）在合同期满后的地位很尴尬，前景堪忧。对于大学生村官而言，问题的关键还是在于任职期满后的人生轨迹。县乡政府没有单独增加公务员编制的权力，加之乡镇事业单位超编本来就很严重，难有大学生村官的容身之地。
（二）客观环境和条件
1．大学生村官遭遇身份之惑：无“法”可依，非官非农身份模糊。
“大学生村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官，也不是公务员,更不是党政系统内的领导干部。虽在农村,但又不是村民，其角色是非常模糊的。2．各层级间缺乏对政策适用性的正确认识。
一些地方政府把大学生村官当作一种政绩工程，不顾自身条件是否适用，盲目实施，把大学生村官当摆设，不仅浪费了大量财力物力，而且由于承诺不能落实受到质疑。
3．决策方案不健全，操作性和切实可行性低。
大学生村官计划本来是让大学生做村官，但是在一些地方，大学生挂职还没有结束，领导却将其调到别的岗位。另外，一些政策制定者没有充分考虑大学生期满后怎么安置的问题，制定出的方案没有可操作性和切实可行性。比如，一些地方规定选择“村官”的大学生可以转入公务员体制，但是该规定与最新的公务员法所规定和要求的公务员“凡进必考”原则相冲突。在公务员考试中，无法保证做过“村官”的大学生就一定能够通过。一旦大学生村官考不过，政府的“可以转入公务员”的承诺将得不到实现，这样一来，会严重损害政府的威信和大学生村官制度的严肃性。4．缺乏配套措施，待遇较差。
相对于大多数大学生所选择的城市来说，乡村偏僻，交通不便，办公设施缺乏，居住条件落后，经济报酬很低，无法使村官安心工作。而身份往往又和待遇紧密相连。5．一些基层组织的官本位思想以及农村内部复杂的利益纠葛，使大学生村官工作受限制。
大学生村官担任助理这样的虚职，并没有多少实权，最终的决定权还是掌握在支书或者村主任手里。大多数大学生村官在农村发展的各项事情决策中，既没有话语权，也没有决策权。一些地方的村干部不想让大学生村官插手本村的事，一般只安排琐碎之事。
6．农村民众对大学生村官缺乏身份认同感。
一些基层民众认为，大学生生活经验不足，即使参与了村子的发展决策，也提不了意见和建议；而且他们认为大学生村官上任时间较短，而且大多两三年就有可能离开。因此，村民往往缺乏对大学生村官的身份认同。如果大学生村官不能参与村子的具体发展决策，他们在农村发挥的作用就会大打折扣。大学生村官成了摆设，大学生的才能没有得到真正发挥，没有发挥任何作用，最终只能是碌碌无为。
7．村官大量流失。
事实上，大学生村官的流失是可预见的，不是每个人都有超强的觉悟和奉献精神，也并非每个大学生都适合村官的工作。加之如上说的客观不利因素，村官流失是预见中的，也造成了人力资源的浪费。
那么大学生该如何权衡利弊，充分发挥其在新农村建设中的作用呢？以下是我对大学生村官计划发展的几点建议：
（一）从大学生自身而言： 1．明确“当村官”的动机。
大学生村官不是去争权夺利，不是去镀金添彩。而是为促进农村的发展，实现自身价值。2．转变观念。大学生村官刚刚走出校园，正处于成长、成才的阶段，很多观念都在发生快速的或者根本性的变化，对于农村、对于村官工作的认识也有待进一步深化。3．改善工作方法。
一边是完成高等教育的年轻村官，一边是学历不高却有着多年农村工作经历的农村本地村官，工作方法显然会有很多不同。年轻的大学生村官和农村本地村官都需要更多的谦虚、忍让，共同实现合作的最终目标。4．发展自身能力。
大学生村官与农村本地村官在发展能力上的差异是明显的，前者具备专业理论知识，更富热情和思想；后者工作经验丰富，更富实干精神。这两种发展能力如果很好地结合起来，其正面影响无疑是难以估量的。所以，大学生首先要提高自身能力。
5．“大学生村官”真正为村民办一些实事；核心：立足服务“三农”。大学生参与农村建设，绝不应只局限在扮演可有可无的“秘书”角色。而应扣紧服务“三农”这个核心，实实在在地参与到农村发展的各项事务中去，充分发挥出知识优势，真心实意的去发挥才干，让广大农村村民理解，让广大农村村官放心。这样，才能将基层工作做得更好。
（二）政府
1．完善大学生村官的选拔和任用机制。
（1）完善的选拔体制。选拔要以“公平、公正、公开”的原则，要有合理化和科学化的选拔标准，不能带有歧视性要求，并要保障选拔的有效性和合法性；通过严肃、严格的选拔程序，选出真才实学的优秀大学生到基层服务，以保证大学生的积极性和主动性。
（2）加强选拔过程的透明度。向公民公开选拔流程、经过和结果，加强群众和媒体的监督。2．解决大学生村官的身份问题。
如果大学生村官在工作满一定的期限后，仍然愿意留在当地，继续奉献自己的才能，这就涉及到这样一个问题：没有当地的户籍，能否参与村委会的改选。我认为，应当对相关法律法规作一定的修改或补充，使得继续愿意留在当地服务的大学生有资格参加村委会的改选，给有热情的大学生一个正当的名分。3．加强对大学生村官任用的监督评价。
4．各级政府应为大学生村官营造良好的成长环境。不能只让大学生们停留在配角和附属地位，要重视对他们的培养，使其成为新农村建设的生力军。5．积极创造就业条件，开辟更多的途径，鼓励更多大学生投入新农村建设事业。
（三）学校
1．重视思想政治教育。思想是行动的先导，特别是对于“80后”大学生村干部，如果不能从思想上认识到自身在新农村建设中的作用和价值，不能从更深层次理解和领悟党中央、国务院决策的战略意义，就很难安心工作，无法真正发挥作用。2．加强基础性教育，尤其是加强农村方面的知识教育。使大学生村干部能尽快掌握农村工作要领，全面掌握本村的社情民意。
3．培养正确的人生观和价值观。引导大学生村干部培养健康的人生观和脚踏实地的工作作风、任劳任怨的工作态度、诚心诚意为民办实事的工作精神。4．注重开展在农村中的实践活动。组织大学生志愿者队伍，为他们提供短期服务农村的机会；设立大学生深入农村一线搞调研的项目等。