港口设施保安培训教程

港口设施保安培训教程（共3篇）

港口设施保安培训教程 篇1

港口设施保安培训总结

为了更好得履行

SOLAS国际公约以及ISPS规则，根据国家交通部的要求，六月二十七日，宁波光明码头有限公司专派金星、蒋铁伟等七位同志赴海南省海口参加交通部水运科学研究院主办的为期四天的港口设施保安工作培训。

培训期间，来自交通运输部水运司的皱斌副司长和交通部水运科学研究院的几位博士分别对新《港口设施保安规则》、港口设施保安评估方法及程序、港口设施保安计划制订和执行以及港口设施保安训练与演习等方面的内容进行介绍。经过四天的培训，七位同志深刻地了解了港口设施保安工作，并顺利通过考试，拿到了交通部签发的港口设施保安工作岗位证书。

通过此次培训让我们对港口设施保安有了全面的认识和了解。以下便是此次培训的重点及通过培训对我码头设施保安现状提出的一点个人看法：

一、船舶和港口设施保安履约的由来

义，主张加强国际合作，实行标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。

面对跨国恐怖主义组织和活动的威胁，单个国家的行动往往难以奏效，国际合作才是最有力的手段。

一、港口设施保安履约工作的重要意义

美国9.11恐怖事件发生后，国际海事组织（IMO）迅速行动起来，修订《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS），增加了船舶和港口设施保安的内容，并制定了《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS），于2002年 12月在IMO海上保安会议上通过，并于2004年7月1日正式生效。

我国是国际海事组织的A类理事国，我国政府一贯十分重视航运业和港口业的安全管理，积极认真地参与国际海事组织维护海上安全的活动，履行有关国际公约，并且支持国际社会在联合国框架内，以联合国宪章和相关国际法准则为指导，采取果断的集体行动，打击一切形式的恐怖主义。

港口作为国家的重要基础设施，在国民经济和地区经济发展中发挥着重要作用。我国90%以上的外贸物资、90%的原油都是通过港口运输的，我国对外开放港口是我国对外贸易的主渠道，是保护我国经济安全和促进我国国民经济良好发展的重要保障；

同时港口又是交通运输的枢纽，人员和物资的集散地，因此港口可能成为被攻击的目标，也可能成为不法分子和违禁物品的通道，存在较大的潜在威胁。

交通运输部提出的我国港口设施保安履约工 作的总体目标是：履行国际义务，创建平安港口，提供高效服务，促进和谐发展。

二、港口设施保安履约工作特点

1、各级政府及有关部门和港航企业对我国经济持续快速发展需要有良好的国际国内环境得以保证具有较高程度的共识，履约工作得到各有关方面的重视。通过几年的实践，形成了一套行之有效的运行体系和工作机制，较好地保证了我国港口设施保安履约工作进行。

2、改革开放以来，我国港口快速发展，港口设施的现代化程度不断提高，为履约提供了较好的装备条件。

3、我国港口一贯实行封闭式管理，港口设施保安条件较好。港口设施保安履约工作开展后，这些设施又进一步完善，使港口设施形成相对封闭的保安区域。

4、为了保障港口治安，我国数十年前在大型港口建立了一支公安队伍，目前5000余人。在履约工作中，这支专业性很强的港口治安执法队伍直接参与日常的港口设施保安工作，有力地保证了港口设施保安工作的开展。

5、各级交通、港口管理部门和港口企业十分重视港口的安全管理和安全生产，履约后，将履约工作与港口安全、港口治安管理相结合，形成了统一协调、相互促进的港口管理新机制。我国港口设施保安工作得到国际社会的认可，美国海岸警备队到我国两次考察后评价：“中国是世界港口设施保安履约工作开展得比较好的几个国家之一”。

三、我公司码头港口设施保安工作面临的问题

因我公司码头属于新建因此在码头设施保安方面存在着一定的问题：

1、对保安工作认识还不到位，不广泛，对防恐、反恐紧迫性认识不足，因而缺乏足够重视。

2、软件相对薄弱，防范和处置恐怖活动的能力较差，演练、演习不够规范和健全，履约工作开展不平衡。

3、港口设施内部相关培训不够。懂得港口设施保安知识太少，港口职工警惕性不高，防范意识不强，不利于履约工作的有效开展。

4、与海事、海关、边检、公安等部门的协调配合机制尚需进一步加强。

四、对我公司码头设施保安工作的建议

通过此次培训让我们意识到码头设施保安工作的重要性，因此我建议在我公司建立保安工作领导小组，并通过以下五个方面对码头设施保安工作进行细分，使责任明确到人：

A部：负责港口设施保安日常管理、负责装卸作业安全，具体如下：（1）在保安工作领导小组的直接领导下，A部负责本港口设施的日常保安工作，实施及执行保安计划，预防或减少各类保安事件发生。（2）代表公司，就港口设施保安工作，与各级交通（港口）主管部门、当地有关执法部门及协作单位建立和保持联系，进行沟通与协商，并签署有关保安协议。

（3）负责收集、甄别、上报保安信息，处置一般性保安事件，完成相应保安操作，负责保安宣传。

（5）负责公司相关人员的保安知识与技能培训（6）负责港口设施保安符合证书年度核验准备工作

（7）协助公司保安工作领导小组，制订本港口设施保安工作发展规划。

（8）负责电视监控系统的使用

（9）负责向货代、船代宣讲本港口设施履行SOLAS公约的情况及保安工作的重要性，告知双方的责任和义务，以取得他们的理解与配合。（10）根据保安事件情况负责向应急指挥小组提出有关生产处理方案，并组织好全公司正常生产，以稳定生产秩序，防止事态扩大。（11）负责公司范围内的保安事件和治安问题的前期处置。

（12）当港口设施发生严重保安事件时，按照公司保安工作领导小组、应急指挥小组的指令，采取应急行动，例如启动重大事故应急救援预案，关停装卸作业，组织人员、货物、车辆紧急撤离，恢复生产等

（13）按照保安评估报告和保安计划的有关要求，对存在的保安薄弱环节及缺陷，进行有效整改。

（14）做好港口设施保安训练、演习。

B部：负责港口设施保安设备设施、供电设备设施、计算机网络及通信系统设备设施的管理和修理，具体如下：

（1）负责港口设施保安设备设施、供电设备设施、计算机网络及通信系统设备设施的维护、保养，确保其正常运行。（2）负责港口设施各类应急物资的供应。

（3）负责港口设施警示标志等的日常养护维修、检测及应急抢险、修复重建。

（4）当港口设施发生严重保安事件时，按照保安工作领导小组的指令，负责上述设备设施的抢险、抢修等工作。

（5）配合A部，按照保安评估报告和保安计划的有关要求，针对上述设备设施存在的保安薄弱环节及缺陷，进行有效整改。

（6）负责保证公司的电脑软、硬件不受到非法入侵或破坏；确保各类电子数据和信息的安全，并保留备。；（7）在本港口设施制订保安事件应急反应程序和采取应急措施的过程中，提供技术指导与支持。

（8）发现保安隐患或可疑情况后及时向港口设施保安主管或A部报告。

（9）配合A部，做好港口设施安全训练、演习。

C部：负责现场保安工作的应急处置工作，具体如下：（1）当港口设施发生严重保安事件时，负责对受伤人员的医疗救护。（2）负责公司消防器材的管理，定期检查，确保发生火灾时的应急反应顺利进行；开展防火教育，定期组织义务消防员进行消防知识的培训学习，熟悉掌握各类灭火器材的性能，提高抗灾害能力。

（3）负责码头装卸作业；利用装卸信息管理控制系统，如实记录相关业务数据，包括但不限于：船舶资料、货代、船供情况等。D部：负责保安人员的日常管理工作，具体如下：

（1）负责港口设施出入口及进出通道的保安管理，对进出人员、车辆及货物进行必要的检查与控制。

（2）负责港口设施范围内的保安巡逻及检查。（3）负责公司员工工作证或其他身份识别证件的登记、发放、年审、更换、收缴、核销等工作，实行分类、分级管理，加强对证件的控制。（4）做好公司员工的保安背景调查与保安培训工作。（5）负责对聘用保安人员进行保安背景调查。（6）做好公司员工的人事档案管理工作。（7）协同A部，做好公司员工工作证或其他身份识别证件的登记、发放、年审、更换、收缴、核销等工作，实行分类、分级管理，加强对证件的控制。

（8）协助A部，组织各类人员的安全培训教育工作。（9）负责保安计划文本的管理和授权使用。

（10）配合公司保安工作领导小组及相关部门做好保安方面的后勤支援与保障工作。

E部：负责保安费的征收、使用及上缴，具体如下：（1）负责港口设施保安费的征收、上缴。

（2）负责落实保安项目资金，监督检查保安资金的使用。

（3）收集、上报保安信息，发现保安隐患或可疑情况后及时向港口设施保安主管或A部报告。

（4）配合A部，做好港口设施保安训练、演习。

通过本次培训，让我们深刻认识到港口设施保安工作的重要性，急迫性。回到工作中，要将本次培训所学到的知识活学活用到本职工作中。切实落实港口设施保安工作，加强设施保安工作的进行。

2011.7.5

港口设施保安费政策的延续 篇2

2002年12月，国际海事组织海上保安外交大会通过《国际海上人命安全公约》（以下简称SOLAS公约）修正案，提出加强海上保安的特别措施，并强制要求船舶符合《国际船舶和港口设施保安规则》（以下简称ISPS规则）的规定。我国是SOLAS公约的缔约国，SOLAS公约修正案生效后，为了更好地履行公约,原交通部制定《中华人民共和国港口设施保安规则》，细化公约规定。

自2004年7月1日SOLAS公约海上保安修正案和ISPS规则实施以来，我国对外开放港口经营人和管理人为履行公约义务投入大量资金，经营和管理成本大幅提高。为保证港口履约工作顺利开展，原交通部和国家发改委发布《关于收取港口设施保安费的通知》（交水发[2006]156号），决定自2006年6月1日起在对外开放港口收取港口设施保安费，具体收费标准如下：（1）外贸进出口集装箱：20元人民币/20英尺重箱，30元人民币/40英尺重箱，空箱（含商品箱）免收；（2）集装箱以外的其他外贸进出口货物：0.50元人民币/t；（3）进口化肥和免征港务费的货物免收。通知规定，港口设施保安费的收取期限暂定为，自2006年6月1日起至2009年5月31日止。

2延续港口设施保安费政策的意义

在港口设施保安费政策即将期满之时，交通运输部和国家发改委于2009年4月8日联合下发《关于延续港口设施保安费政策的通知》（交水发[2009]167号），决定在2009年5月31日港口设施保安费政策执行期满后，继续收取港口设施保安费，收取范围、标准和使用管理仍按原规定执行。

港口设施保安费政策的延续，为港口企业开展履约工作提供强有力的资金支持，对调动港口设施经营人和管理人加强港口设施保安建设的积极性，促进港口设施保安工作进一步规范化和制度化，降低港口企业的经营成本，以及提升港口设施保安的软硬件条件等，均有重要作用。

2.1现实意义

港口设施保安费政策的延续，大大降低港口设施保安工作的资金压力，从根本上保证港口设施保安工作顺利开展，具有重要的现实意义。SOLAS公约要求缔约国港口最大限度地加强反恐保安措施，改善软硬件环境，严格履行保安职责。对于港口设施经营人来说，履行这些职责需要投入大量财力，用以引进先进的安保设备，维持安保人员的日常开支等。以天津港近期新建的集装箱码头为例，建设期投资的港口安保设施包括高的围墙、高杆灯、应急照明系统、由118个摄像头组成的CCTV监控系统、重点部位红外报警系统、备用电源系统、门禁系统、2辆保安巡逻车和履约警示标志牌等，而码头正式投产后的港口安保设施的维护以及安保人员的培训、雇佣和演练等日常开支也需要大量资金支持。如果不延续港口设施保安费政策，这些开支将成为港口企业的沉重负担，势必影响港口企业的履约热情。

我国SOLAS公约履约工作稳步推进，但也存在一些问题，比如，目前我国尚未就履约工作建立统一的执行标准和考核体系。这主要是因为各个港口码头的经济能力不同，而港口设施保安工作的资金投入巨大，很难以统一标准进行量化要求，只有继续收取港口设施保安费，才能促使我国履约工作早日形成统一标准，确保港口设施保安建设与国际接轨，进而提升港口服务水平和国际竞争力。

2.2引导意义

自2008年全球金融危机爆发以来，国际贸易量大幅下滑，海运业及港口业遭受前所未有的巨大冲击。面对严峻的经济形势，个别港口码头减收甚至免收港口设施保安费，以此作为竞争手段，稳定吞吐量。在这种情况下，国家通过延续港口设施保安费政策，表明对港口设施保安工作的高度重视以及履行国际公约的坚定决心。当前国内外反恐形势仍然严峻，恐怖活动呈多发态势，国内外对港口设施保安工作的具体要求也在不断提高，我国港口设施保安工作已经从被动履行国际公约转变为主动与港口发展需要紧密结合，要求港口设施经营人和管理人继续加大安保投入，长期、全面、深入地开展港口设施保安工作。值得注意的是，此次港口设施保安费政策的延续并未规定执行期限，说明港口设施保安费可能将长期存在。延续港口设施保安费政策，将为港口设施保安工作提供持续有效的资金保障，具有重要的引导意义。

3执行港口设施保安费政策应注意的问题

3.1足额收取港口设施保安费

我国港口企业之间的竞争以价格竞争为主，个别港口企业为求提高市场份额，置港口安全于不顾，将减免保安费作为竞争手段之一。然而，美国斯坦福大学的研究表明，投资物流供应链保安措施获得的利益大大高于其本身的运作成本。由美国加州大学、美国制造业研究院以及IBM公司组成的研究团队，日前也首次承认投资物流供应链保安措施的益处。参与调查的企业在加强物流供应链保安措施后，关税节省48%，运输时间减少29%，资产透明度提升50%，货物运输的准点率提高 30%，发现问题的时间减少21%，解决问题的时间减少31%。由此可见，加强港口设施保安工作对港口企业、船公司和货主均大有裨益。港口设施保安费由国家定价，收取不到位将影响我国对外贸易以及相关行业和企业的发展。

3.2不应将港口设施保安费纳入港口企业经营损益

在港口设施保安费政策的执行过程中，个别港口企业将保安费纳入履约单位的经营损益，导致港口设施保安费与其他经营开支混用，造成履约单位使用保安费时患得患失，影响履约工作的顺利开展。

3.3提高港口设施保安费使用的透明度

目前我国港口设施保安费的使用与管理较为混乱，绝大多数港口尚未建立保安费单独核算机制，保安费使用支出的透明度有待提高。只有确保保安费列支使用的透明度，才能从根本上保证保安费专款专用。

4结束语

港口设施保安费政策的延续，表明我国落实港口设施保安工作、履行国际公约的坚定决心，为港口企业履约工作的顺利开展提供强有力的资金支持。港口企业要深入贯彻落实此项政策，做到足额收取、专款专用，推动我国港口设施保安工作的进一步发展。

港口设施保安培训教程 篇3

各有关单位：

根据交通部《关于发布〈港口设施保安符合证书〉年度核验办法的通知》(交水发[2005]102号)要求，现将上海港口设施保安符合证书年度核验工作的有关事项通知如下：

一、年度核验的对象

截至2004年底，上海港共有6l家涉外码头单位的68个港口设施取得了交通部颁发的《港口设施保安符合证书》。上述取得证书的港口设施经营人和管理人，均须申请进行年度核验。

二、年度核验的时间安排

根据《<港口设施保安符合证书>年度核验办法》(以下简称《办法》)要求，港口设施保安符合证书签发之日起每周年的前3个月和后3个月的期间为年度核验期，即证书有效期最长不得超过15个月。

港口设施经营人和管理人应当于证书签发之日起每周年的前3个月内提出核验申请。

三、工作机构及分工

上海市港口管理局按照《港口设施保安规则》要求，会同有关公安机关组织上海港口设施保安符合证书的年度核验工作。

上海港码头管理中心根据《办法》第五条要求对申请人提交的核验申请材料进行初审；上海港口设施保安工作组负责对初审通过的港口设施及其保安计划落实情况进行核查和抽查；市港口局负责年度核验的组织、协调和推进工作。

四、工作计划

2005年5月，各港口设施经营人和管理人做好保安演练、人员培训、保安计划落实、保安工作总结等年度核验申请的前期准备工作。

6月1日起，市港口局受理室接受年度核验申请。

6月—7月中旬，上海港码头管理中心组织力量进行初审，并提出初审意见。

8月份中旬，上海港口设施保安工作组根据初审意见组织力量进行核查和抽查。9月1日以前，由市港口局安监处汇总初审和核查情况，向市港口局主管领导提出核验意见。

9月10日以前，对通过核验的港口设施，其港口设施保安符合证书正、副本签字、盖章完毕。

五、有关事项

1、失效和作废

《办法》第九条、第十二条、第十三条和第十四条中分别对港口设施保安符合证书失效和作废的情况进行了说明，其中在年度核验期内末通过核验港口设施的证书，自市港口局在核验申请书上签署意见并退还申请人起即行失效；而作废则从交通部公告其港口设施符合证书作废之日起生效。

市港口局对于证书失效的港口设施，将按照交通部要求，在报交通部备案的同时，抄告上海海事局和上海港引航管理站。证书失效或作废的港口设施不得停靠国际航线船舶。

2、培训人数

港口设施泊位等级在万吨级以上的码头应当至少配备6名具有《港口设施保安岗位资格证书》的人员，泊位等级在万吨级以下的码头应当至少配备3名具有《港口设施保安岗位资格证书》的人员，这些人员中必须包括主管本港口设施生产或安全的经理和参与保安的工作人员。末满足上述人数和人员要求的，该港口设施将不能通过港口设施保安符合证书的年度核验。

3、计划落实

各港口设施经营人和管理人务必按照经批准的《港口设施保安计划》进行保安操作，严格执行各项保安措施和落实保安演练、演习，保证至少每6个月进行一次港口保安演练，演练应有记录。

附件：《港口设施保安符合证书》年度核验办法

二○○五年四月二十五日

《港口设施保安符合证书》年度核验办法

第一条

为加强港口设施保安工作，监督检查港口设施经营人、管理人有效实施经批准的《港口设施保安计划》，根据《港口设施保安规则》，制定本办法。

第二条

《港口设施保安符合证书》的年度核验工作由省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门负责。

第三条

《港口设施保安符合证书》的有效期为五年。在有效期内每年核验一次，年度核验期限为《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月和后三个月。

第四条

港口设施经营人、管理人于《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月内，向港口所在地港口行政管理部门提出核验申请，并提交如下材料：

（一）《港口设施保安符合证书》核验申请书（式样见附件1，以下简称申请书）；

（二）《港口设施保安符合证书》副本；

（三）港口设施保安年度工作报告；

（四）港口设施保安员及相关人员的《港口设施保安岗位资格证书》复印件；

（五）其它需要提交的文件。

前款所称港口设施保安年度工作报告由保安员负责编写，港口设施经营人或管理人应当盖章确认。港口设施保安年度工作报告应当全面反映港口设施保安计划的落实情况、接受相关培训情况、保安演练演习情况及其记录、保安事件发生的情况及其记录、保安计划修改记录等内容。

第五条

港口所在地港口行政管理部门应当根据有效的《港口设施保安计划》以及申请人的核验申请材料，对申请人的保安工作进行全面核查，核查的主要内容包括：

（一）港口设施保安组织结构；

（二）港口设施保安员、相关人员资质以及培训情况；

（三）港口设施保安设备状况及运行情况；

（四）港口设施保安通信状况；

（五）港口设施保安规章制度完备性及实施情况；

（六）港口设施保安演练演习情况；

（七）保安计划所确定保安措施及程序的落实情况；

（八）港口设施保安事件发生及应对情况；

（九）《港口设施保安计划》的年度修订情况；

（十）其他与港口设施保安工作有关的事项。

除前款规定外，港口设施于上一次核验后发生过《港口设施保安规则》第十八条规定的重大变化的，核查主管部门应审查港口设施是否已重新进行保安评估并重订保安计划。

第六条

港口所在地港口行政管理部门在完成核查后，应当在核验申请书上签署意见，并将符合要求的港口设施相关材料转报省级交通（港口）主管部门核验；对核查不符合要求的港口设施，应在核验申请书中提出明确的整改意见并退还申请人，责令其限期整改。港口设施经营人、管理人在限期内整改完毕，可以重新申请核验。

港口行政管理部门应当在收到申请之日起二十个工作日内完成核查并签署意见，报省级交通（港口）主管部门。

由港口行政管理部门管理的港口设施，其管理人依照本办法第四条的规定，直接向省级交通（港口）主管部门申请核验。

第七条

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门的港口设施保安工作组（以下简称工作组），负责《港口设施保安符合证书》的核验。核验时，可以根据情况对报送材料及《港口设施保安计划》落实情况进行核实和抽查。

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门应当在收到港口行政管理部门上报的核查意见之日起二十个工作日内完成《港口设施保安符合证书》核验并签署意见。

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门应于在核验申请书上签署意见前五日内要求申请人送交《港口设施保安符合证书》正本。

第八条

在年度核验期内通过核验的港口设施，由省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门在核验申请书上签署意见，在《港口设施保安符合证书》正、副本上签字、盖章确认，并向国务院交通主管部门备案（式样见附件2）。

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门主管领导或其授权的人员（仅限授权1名人员），在向国务院交通主管部门备案后，负责签署工作组核验合格的《港口设施保安符合证书》。

第九条

在年度核验期内未通过核验的港口设施，由省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门在核验申请书上签署意见并退还申请人，责令其限期整改，同时向国务院交通主管部门备案（式样见附件2），期间其《港口设施保安符合证书》失效。

前款所述的港口设施经营人、管理人在整改完毕后，可直接向省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门申请核验，核验合格的按本办法第八条规定办理。

第十条

各级交通（港口）主管部门应当根据本办法建立和完善核验程序，及时提醒港口设施经营人、管理人申请年度核验，提高办事效率，为申请人提供方便。

对于申请材料不齐全、不符合法定形式的申请，各级交通（港口）主管部门应当在收到申请之日起五日内一次性告知申请人补正。

第十一条

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门应当将核验结果定期向社会发布。

第十二条

国务院交通主管部门应当加强对《港口设施保安符合证书》核验工作的监督检查。检查发现不符合要求的，应责令省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门重新核验，再次核验后，经国务院交通主管部门检查仍然不符合要求的，由国务院交通主管部门公告其《港口设施保安符合证书》作废。

第十三条

港口设施经营人、管理人应当保证所提交材料的真实性和完整性。发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，各级交通（港口）主管部门核查（核验）不予通过，并逐级报请国务院交通主管部门公告其《港口设施保安符合证书》作废。

第十四条

在年度核验期限内未按照本规定申请核验的，其《港口设施保安符合证书》失效。连续两个年度未按照本规定申请核验的，由国务院交通主管部门公告其《港口设施保安符合证书》作废。

第十五条

《港口设施保安符合证书》年度核验工作，不得收取费用。

第十六条

本办法由交通部负责解释。

第十七条