大学生创业政策教案

2024-07-08

大学生创业政策教案（精选8篇）

大学生创业政策教案篇1

《大学生创业教育》课程教案

一、章节名称：第五章第一节大学生创业风险

二、教学目的：对风险的掌控能力关系到一个大学生创业者创业活动的成败，因而通过本章学习使学生掌握创业风险主要类型与风险的管理

三、课时：30分钟

四、教学重点：创业风险的管理

五、教学难点：创业风险的评估

六、教学工具：多媒体PPT、视频

七、教学方法：以讲授为主，融入小组讨论、提问等方法。

八、教学过程：

1．导言；（3分钟）

风险案例：大学生要当“窝头大王”却草草收场 2．进入新课正题，课程主要内容提纲；（1分钟）

（1）何为创业风险？

（2）创业风险的类型

（3）创业风险的管理

（4）创业风险的规避

3.创业风险的基本认识；（5分钟）

（1）风险是指在一定环境、一定时间段内，影响决策目标实现的不确定性，或是某种损失发生的可能性。风险的存在意味着创业目标实现可能会遇到预料之内或预料之外的不确定的问题。

（2）创业风险的来源：①资金风险；②竞争风险（举例：苏宁创立之初，遭到8大电器卖场的联合抵制）；③信息和信任风险；④团队分歧风险；⑤业务骨干风险；⑥资源风险；⑦管理风险。

（3）如何看待风险：管理、控制、规避

讨论：如果你打算创业，你认为会遇到哪些风险，你会如何面对? 4.创业风险的主要类型；（5分钟）

（1）机会风险（创业意味着你丧失了其他更好的工作机会）；（2）环境风险：外界政治经济的变化（金融危机）

（3）市场风险（产品被消费者接受要有一个时间；传统气象行业市场窄小，如何拓宽气象服务领域，寻找市场盲点才能获得机会）；（4）资金风险（通货膨胀，导致贷款成本上涨）；

（5）管理风险（例子：开饭店，但由于管理混乱，导致服务人员不满情绪，后因火灾而创业失败）；

（6）决策风险（因为个人喜好而做出错误的判断）；（7）组织风险:相应规章制度的建立

（8）技术风险（例如电子行业，技术更新特别的快，要及时的拿出最新的产品，才能占领市场）；

5.创业风险的管理；（12分钟）（1）创业风险的识别

① 需要解决的主要问题：创业中需考虑哪些风险？风险的性质、根源是什么？风险发生的后果怎样？ ② 基本原则：

全面周详的原则：例如投资养殖业，不仅要考虑市场的需求，还要考虑天气、季节、消费者的饮食习惯等；

综合考察的原则：一些隐性的损失也要考虑到，例如间接的损耗量力而行的原则：不要盲目扩大规模系统化、制度化、经常化的原则 ③基本方法：

失误树分析法（防微杜渐）调查列举法（知己知彼）分解分析法（庖丁解牛）（2）创业风险的评估

①风险评估是对对特定创业风险发生的可能性或损失的范围与程度进行估计与衡量 ②评估的方法：引导学生进行进行风险投掷游戏并引入一些风险评估的量化方法（简介德尔斐法、矩阵分析法、序数法等）6.创业风险的规避策略（3分钟）

（1）完善组织架构，规范决策（丰田集团的例子）

（2）建立激励机制，凝聚人才（美欧日企业激励机制比较介绍）7.总结及课程回顾（1分钟）

理想是丰满的，现实是骨感的。坚定的创业意愿、准确的市场判断和有效的风险管控是创业成功的关键要素。

一、章节名称：第五章第二节大学生创业实践

二、教学目的：创业最终要在行动上体现出来，如何将创业意愿变成现实的创业行为是每个创业者都必须面对的，通过本章学习掌握具体创业实践过程及其注意事项

三、课时：60分钟

四、教学重点：创业计划、初创企业的管理

五、教学难点：合理设计企业战略规划以及完善内部管理

六、教学工具：多媒体PPT、视频

七、教学方法：以讲授为主，融入小组讨论、提问等方法。

八、教学过程：

1．导言；（3分钟）

江苏仅一公司创业案例（介绍创业者吴立平的创业经历和管理理念）2．进入新课正题，课程主要内容提纲；（1分钟）

（1）创业项目选择

（2）制定创业计划

（3）进行创业融资

（4）注册企业流程

（5）初创企业管理 3.创业项目选择；（12分钟）

（1）提问：你所知道的好的创业想法实例有哪些，好在哪？（2）创意——创业成功的起点

德鲁克创业机会来源七条：意料之外的事件引发的、不协调的的启发、给予程序需要的创新、产业和市场结构变化、人口变化对创新的影响、认知情绪及意义上的变化、新知识的启发

（3）创业资源（条件）——创业成功的土壤

创业技术、创业资本、创业政策、创业关系（行业资源）（4）创业与市场——掌握市场就是掌握成功 △有关市场信息的问题： ① 什么是市场

② 创业者应该了解潜在消费者的哪些信息？ ③ 从哪里获得消费者信息？ ④ 什么是市场调查？ ⑤ 如何分析消费者对产品(或服务)的接收情况？ ⑥ 影响消费者市场的因素有哪些？ △市场的5个“W” who、what、when、where、why 举例：分析防雷业务市场现状、一般气象服务市场现状、气象装备产业市场现状（新产品、新技术研发的市场机会）4.制定创业计划（12分钟）

（1）创业计划的作用：明确方向、吸引投资；

（2）注意事项：突出产品与服务、了解市场现状（包含竞争对手）、介绍经营方略、展示管理队伍、出色的计划摘要、文本的准确性与编排；（3）创业计划书的内容和结构；

①基本内容：产品与服务、顾客、竞争对手、供应商、融资渠道、员工、地点等 ②主要结构： a、摘要 b、企业介绍

c、产品或服务介绍（通俗易懂、突出市场价值、盈利模式、可持续性）d、人员及组织结构

e、市场分析及预测（需求分析、市场规模、竞争对手及策略、未来趋势）f、营销战略（细分市场、渠道、队伍、广告、定价等）g、研发与生产计划（是否需要外包）

h、财务管理（今后三年的资产负债表、损益表和现金流量表）i、附录（附件、附图、附表）5.进行创业融资；（8分钟）（1）融资的意义

① 大部分创业企业初期资金不足是主要问题 ② 有利于分散风险（创业者与投资者共担风险）（2）融资的渠道和方式 ① 渠道：

银行贷款（抵押、担保、金融租赁等）非银行金融机构资金

财政资金（政府补贴与资助）

其他企业资金（其他企业的特殊投资）自有资金

亲友资金（个人关系的紧密性和长远发展的风险）② 方式：

股权融资：吸引直接投资、发行股票（包括风险投资）

债券融资：银行借款、商业信用（赊购赊销）、发行债券和租赁

两种融资方式的比较 ③ 注意：

不同融资渠道和方式的应用应根据创业企业的性质、发展阶段、规模和实力差别使用，合理评估自身资产价值，做好融资方案的选择，实现数量与配置合理、效益良好、信誉可靠的目标，初创企业特别要注重量入为出，慎重计算运营所需资金，留足头寸 6.注册企业流程（8分钟）主要讲的是创业载体和法律形式

①企业形式选择：有股份有限公司、有限责任公司、三资企业（外资、中外合作、中外合资）、股份合作企业、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等。适合大学生创业的公司形式主要有：有限责任公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户等。

②有限公司、个人独资企业与合伙企业的优缺点比较

③绿地（新设）企业与并购企业的比较 7.初创企业管理（14分钟）（1）企业战略构成：

产品角度方面主要包括产品的创新战略、差异化战略、成本领先战略、快速跟随战略。市场角度方面主要包括专一化战略、市场宽度战略。战略制定方法：几个模型（重点介绍SWOT分析框架）。

初创企业应注意：①模仿或轻微改变；②从小做大，市场细分；③关注新兴市场；④关注边缘交叉领域（2）人力资源管理：

① 组建优秀的创业团队（详见创业团队部分）补述要点：互补、个性、进取、信任 ② 完善人力资源管理机制 a、b、企业文化（理想、人本主义、团队精神）

激励和薪酬管理制度（培训、多样化且公平的薪酬、考核与适度激励）应注重不同岗位的合理薪酬设计，做到能责利相适应；结合财务管理内容介绍期权激励机制的利弊（3）营销策略：       注重创新，精准定位（把握细分市场）精选客户，稳扎稳打（目标市场营销）复制扩张，超前行动有效宣传，资源撬动简化渠道，控制风险

内外营销，精炼队伍（市场营销组合）

（4）财务管理：

① 创业企业常见财务问题：集权与随意、不够专业、内容简单、控制能力弱、缺乏风险管控、融资能力差、风险大、投资决策盲目、预测不准确、忽视现金管理 ② 要考虑融资的阶段性特征和融资的风险管理

③ 要以有利的并购加速成长（准确的财务分析，恰当的并购方式，介绍投资银行）④ 要建立有效的长期财务激励机制（综合考虑企业财务状况，恰当运用期权，尤其注意实施的时机，不宜造成企业短期财务负担）8．总结及课程回顾（2分钟）

创业是一个艰辛的过程，并非人人都能成功，但若有针对性地做好功课，掌握企业经营管理的一些基本规律，从项目和市场选择、创业形式的采用、融资、内部管理等方面进行布置，能够有效提高创业成功率

大学生创业政策教案篇2

创业活动对一个国家或地区的经济发展、就业的增加、技术进步都起着重要的促进作用。在目前经济转型的背景下,通过激发创业活动来促进经济增长已成为政府和学界的共识。“十二五”期间,中央和地方政府先后出台了各类鼓励创业的政策,不断改善创业环境和条件,使人们的创业意识明显增强,创业活动和创业人数逐年增加,促进了各地区的经济发展和就业形势的改善。根据全球创业观察(GEM) 2013年发布的中国报告,在参与全球创业观察的60多个国家和地区中,中国的创业排名已从2002年的第11名提升到第2名,成为全球创业活动最活跃的地区之一。但报告也指出,中国的创业活动总体质量不高,高学历创业者少,且较多集中于低技术行业,以利用劳动力成本优势为主,对长期的经济增长和出口贡献相对不足。近年来,在众多的创业者中大学生创业成为各界关注的重点,这主要因为:一方面,大学毕业生的人数不断增加,高校毕业生初次就业率不理想(小于70%),大学生就业形势严峻,因此鼓励和引导大学生创业可以缓解大学生的就业压力;另一方面,大学生是一个充满活力和创新意识的群体,他们具有丰富的知识和专业能力,具备创业的基本素质,如果能够激发他们的创业热情,为他们的创业活动提供有利的环境和指导,大学生创业将会成为推动经济发展,改善经济结构的重要力量。根据麦可思研究院发布的《2014中国大学生就业报告》,2013届大学毕业生自主创业比例为2.3%,比2012届、2011届和2010届分别提高了0.3、0.7和0.8个百分点。这一趋势表明我国大学生创业的比例在逐渐上升,大学生自主创业活动日趋活跃。当然,由于我国大学生创业还处在起步阶段,与欧美发达国家20%左右的大学生创业比例相比,还有很大的差距。而且,我国大学生创业成功率也比较低,全国平均仅为2%～3%,低于一般企业的创业成功率。因此,如何促进大学生创业已成为政府和学界面临的一个重要课题。

2 创业政策的研究综述

最早关注并研究创业政策的是瑞典学者伦德斯特罗姆和加拿大学者史蒂文森。他们(2001)认为创业政策的本质就是刺激创业,通过一定的手段或策略直接影响一个国家或地区的创业活动水平,围绕动机、技能和机会三个要素为创业者提供良好的创业环境,鼓励更多的人选择创业。在谈到创业政策的定位时,美国学者凯尼(1999)认为创业政策应该成为一个国家或地区经济发展战略的重要组成部分,应区别对待中小企业政策和创业政策的制定和实施,重视创业者对经济发展的贡献。他还建议政府应该考虑减少税收并降低制度要求以减少创业的成本,在学校开设创业课程进行教育培训,为创业者提供各类形式的资金支持,同时鼓励校企合作。维尔休尔(2001)认为,创业政策应从创业需求、职业选择、创业机会以及资源可用性、文化对创业者的影响等方面来制定。在此研究的基础上,荷兰学者苏瑞克(2007)进一步明确了创业供给(创业者)和创业需求(创业机会)相互作用的关系,并提出了六个方面的创业政策。

在借鉴国外相关研究成果的基础上,我国学者高建(2007)提出政府在制定创业政策的框架时应该包括创业促进、创业教育、创业环境、创业融资、创业支持和目标群体六个方面的内容。在全面分析了我国创业扶持政策的现状后,辜胜阻,等(2008)指出,我国创业政策的制定缺乏理论上的系统思考,造成了创业政策的扶持力度不够,创业水平相对较低的问题。针对这些问题,该研究团队提出政府应该在创业融资、创业服务、创业集群、创业教育和创业文化5个方面完善创业政策体系,以实施创业带动就业的战略。罗良忠(2007)认为:国家和地方在出台支持创业政策的同时,有必要制定相应的配套措施和实施细则,让各地基层政府部门或机构在执行时具有较强的可操作性。而有些创业政策操作性不强,部门之间缺乏沟通和协调,影响了创业政策的执行和实施(王玉帅,2009)。

在借鉴伦德斯特姆和史蒂文森创业理论的基础上,陈成文,等(2009)提出了大学生创业政策应围绕动机、技能和机会三个要素建立政策体系,包括促进创业文化、开展创业教育培训、减少进入障碍、提供金融支持和商务支持等内容。根据大学生群体及其创业活动的特点,熊伟(2009)提出建立大学生创业政策体系应遵循“关口前移、强化激励、优惠创建、重在服务、必要规范”的指导思想。针对大学生创业成功率比例较低的现实,叶映华(2011)建议大学生创业政策需要从“全面扶持”转变为“择优激励”。李良成、张芳艳(2012)对创业政策对大学生创业动力的影响进行了实证研究,发现商务支持、金融支持、创业教育、配套措施、创业文化五个方面的政策对大学生创业的动力都有很大的影响,这项研究结果表明制定和实施好这五个方面的政策对大学生创业的参与具有重大的意义。

通过对创业政策和大学生创业政策研究的梳理和分析,我们认为政策体系应该包含六个方面的内容:①制定大学生创业的战略,为大学生创业政策的制定设定总体目标和方向;②优化监管政策环境,减少进入障碍,创造有利于大学生创业的制度环境;③提高大学生创业教育和技能开发,使大学生为创业做好精神和物质准备,为他们成功创业打下基础;④促进技术交流和创新,为大学生进行高端创业提供外部条件和创业平台;⑤改善金融支持,为大学生创业者提供多种融资渠道,灵活安排融资的支持;⑥促进创业意识,加强支持创业的社会文化氛围。图1显示了六个方面的政策体系框架。

3 大学生创业政策效果的调查

3.1 调查方法与样本描述

本项调查主要采用问卷调查的方法对天津市大学生创业者进行抽样调查,以获取分析数据。此外,我们还对为大学生创业提供政策服务的机构和部门进行了实地采访,更深入地了解大学生创业政策的实施过程及相关的问题。

调查问卷的问题主要涉及创业教育培训、减少进入障碍、金融支持、商务支持、创业文化等方面的政策内容。通过对这些问题的回答,可以比较全面地了解目前天津市大学生创业者对现有政策的认知、感受和评价,为评估大学生创业政策体系提供客观、全面的依据。此外,问卷还设计了一个开放式问题,请被调查对象提出进一步改进政策的建议,为进一步完善我市的大学生创业政策建言献策。

本次调查共发放调查问卷200份,涉及在校大学生创业者和毕业后的大学生创业者。回收的问卷141份(电子版和纸制版),有效问卷为133份,问卷平均回收率和有效问卷回收率分别为70.5%和66.5%,符合调查数据分析的要求。根据收回问卷的数据,我们对本次调查的结果进行了统计分析,并对现行的大学生创业政策进行了评价。

基于对133份样本数据的分析,得到下面有关大学生创业者及公司信息的描述性统计结果,其中,N=133。(见下表)

从上表可以看出,男性创业者的人数超过了女性创业者人数,超过2/3的创业者的年龄在18～24岁,说明大学在校生和新毕业生的创业热情比较高。在创业者的专业背景方面,理工科背景的学生创业者比较多,其次是经济管理背景的大学生。在被调查的企业中,超过2/3的企业是合伙成立的,而个人创立的企业数不到1/3。从创业所在的行业分析,涉足信息技术、现代服务业的创业者人数较多,创业的领域集中在知识密集型的行业中。

3.2 创业政策的调查结果与评价

图2反映了大学生创业者享受创业政策的基本情况。我们发现大学生创业者在工商费用减免、创业基金、创业孵化、房屋补贴方面的政策利用程度较高,而在税收减免、小额贷款以及创业培训方面没有充分利用好相关的政策。

造成创业者没有充分利用好相关政策的原因是对政策的不了解、申请条件苛刻、申请手续烦琐以及其他的因素。这一问题在创业培训、税收减免和小额贷款方面显得尤为突出(图3所示)。

(1)教育培训政策的调查。

在参加过教育培训的创业者中,约81%的被调查者认为这些课程对他们的创业有很大或比较大的帮助作用,其余29%的人认为这些课程的作用不大(图4),这个结果说明目前高校的创业还有待进一步改进,比如提高教师的素质、加强教材建设、加大校企合作、建立创业教育课程质量检测跟踪体系等,以提高学生的创业意识和创业能力。

(2)创业促进政策的调查。

创业促进政策主要是减少创业进入的障碍、减轻创业企业的赋税以及提供商务支持等方面的政策。在调查创业促进政策的效果时,94%的受访者认为这些政策的作用很大或有一定的作用(图5)。但调查的数据也显示,目前仍有很多大学生创业者不了解这些政策,在申请享受这些政策的过程中还有很多的审批手续,造成这些政策的落实效果不理想。

在对创业孵化政策的调查中,41%的被调查者把企业设立在各类创业孵化基地中,不足总数的一半,这表明从某种程度上大学生创业者并没有在这些孵化基地创业,一方面的原因可能与企业的性质有关,比如一些零售企业不宜进入孵化基地;另一方面有些大学生创业时不太清楚这些孵化基地的运作情况,还没有认识到孵化基地为创业提供的各种服务。不过,从对孵化基地是否有助于大学生创业问题回答来看,39%的人认为作用很大,53%的人认为有一定作用(图5),这个统计结果证明政府大力建设创业孵化基地是非常有效的支持政策,应该进一步完善该项政策,增加大学生创业的成功率。

(3)创业融资政策的调查。

调查发现26%的创业者申请了小额担保贷款(图2),享受此项政策的创业者比例较低,反映了大部分人的创业资金来自于自筹或商业贷款。对于目前小额担保贷款的额度,高达88%的创业者认为是能够满足他们创立企业的资金需求。除了小额担保贷款之外,一些大学、政府部门或机构(如创业园、孵化园)等还为大学生创业者提供一些创业基金的支持。43%的被调查者获得过创业基金的支持,而且92%的人认为创业基金对大学生创业融资发挥了重要作用。

(4)创业补贴政策的调查。

创业补贴政策主要是为大学生开始创业后一段时期内提供的一些财务帮助,以减少企业运营资金的压力或解除他们的一些后顾之忧。通过调查,我们发现41%的被调查者享受了相关的房租补贴政策,36%的人享受了岗位和社保补贴政策(图2),一半多的企业未能享受,说明这项政策在实施过程中还存在着审批程序或宣传不到位的问题。从这项政策的作用来看,86%的被调查者认为补贴政策作用很大或有些作用,因此,这项政策的制定和实施对促进大学生创业具有重要的意义。

(5)对营造创业文化氛围的政策调查。

创业需要有崇尚创新、宽容失败、鼓励冒险的文化氛围和制度保障。通过调查,我们发现40%的被调查者认为天津市大学生创业软环境是比较理想的,3%的人认为创业文化氛围、公众对创业的态度是非常理想的(图6),这个结果说明近年来天津市的创业环境有了较大的进步,有利于大学生的

(6)大学生创业面临的困难调查。

如图7所示,在被问及创业所面临的困难时,最大的困难是创业者缺乏资金(占32%);其次是创业大学生缺乏经营管理经验(占26%);第三,他们缺乏相关的创业指导(占22%);第四,缺乏合适的创业项目(占19%)。这一结果反映了我市大学生在创业过程中的需求,对于完善相关政策提供了客观真实的依据。

4 完善大学生创业政策体系的建议

近年来,大学生创业引起了各地政府的高度重视,不断推出新的政策鼓励和引导大学生的创业活动。但是由于理念和体制的原因,大学生创业政策体系还有待进一步完善。为此,本文提出如下的建议。

4.1 构建创业教育体系,提升大学生的创业意愿和能力

为完善创业教育体系,各高校应该进一步优化创业课程的内容,加大培训专业教师的力度,改进教学模式,将课堂讲授、案例讨论、角色模拟、基地实习等环节结合起来,提高学习效果。聘请企业导师走进课堂,分享创业的经验和技能。此外,应把创业教育延伸到中小学的教育中,从而构建起涵盖大、中、小学的全方位、科学的创业教育体系。

4.2 完善创业融资体系,建立管理创业风险的有效机制

政府应该建立起包括小额担保贷款、创业基金、风险投资基金在内的创业融资支持体系,以满足大学生创业者的资金需求。

4.3 完善创业基地、孵化器等创业集群建设的政策,降低大学生创业的风险

制定政策帮助创业基地(孵化器)整合资源,完善功能,建立起集群之间的网络交流,发挥资源共享、优势互补的整体功能。同时,为创业大学生提供“一站式”服务。

4.4 完善大学生创业文化政策,营造积极的创业社会氛围

首先,加大创业的宣传力度,使全社会营造一种崇尚创新、宽容失败、支持冒险和开放包容的文化氛围。其次,广泛开展大学生创业比赛,带动更多的大学生投入到创业活动中。最后,建立起完善的创业保障体系,解除大学生创业者的后顾之忧。

4.5 完善落实大学生创业政策的措施

明确政策落实的牵头部门,建立协调政策落实的机制。进一步细化创业政策,制定具体的实施办法。创建大学生创业服务网站,提供在线政策服务。建立大学生创业的统计系统,为制定科学的创业政策提供依据。

5 结语

在完善大学生创业政策过程中应充分认识到大学生群体的特点和优势,制定出有差别化的创业政策。应该逐渐实现从“全面扶持”到“择优激励”的政策转型,同时也要清除大学生创业管理体制的障碍,理顺政府各职能部门的关系,协调好政策的可操作性。总之,完善大学生创业政策体系,不仅要制订全面、科学的政策,而且要制订具体的措施使政策得以充分落实。

参考文献

[1]Stevenson,Lois and Lundstorm Ander.Entrepreneurship Policy for the Future[J].Swedish Foundation for Small Business Research.2001(1).

[2]Kayne,Jay.State Entrepreneurship Policies and Programs[R].Kauffman Center for Entrepreneurial Leadership at the Ewing Marion Kauffman Foundation,1999.

[3]Verheul Ingrid,Wennekers Sander.Audretsch,David and Thruik,Roy.An Edectic of Entrepreneurship:Policies,Institutions,and Culture[J].Zoetermeer,2001.

[4]高建,盖罗它.国外创业政策的理论研究综述[J].国外社会科学,2007(1).

[5]辜胜阻,肖鼎光,洪群联.完善中国创业政策体系的对策研究[J].中国人口科学,2008(1).

[6]罗良忠.中国大学生创业环境与政策问题研究[J].未来与发展,2007(7).

[7]王玉帅,黄娟,等.创业政策理论框架构建及其完善措施—创业过程的视角[J].科学进步与对策,2009(10).

[8]陈成文,孙淇庭.大学生创业政策:评价与展望[J].高等教育研究,2009(7).

[9]熊伟.大学生创业政策体系的构建框架与实施模式[J].陕西教育学院学报,2009(9).

[10]叶映华.大学生创业政策的困境及其转型[J].教育发展研究,2011(1):35.

大学生创业政策研究篇3

关键词：大学生创业活动创业政策

美国从上个世纪八十年代开始就兴起了大学校园创业活动，再加上全球知识经济时代的影响，我国的学界人士也开始对创业和创业教育问题越来越关注，并且从二十世纪九十年代开始我国兴起了很多从校园走向市场的大学生创业活动。随着大学生创业人数的逐年增加，我国政府也对此给予了很高的关注，大学生创业政策也就应运而生了。

1 大学生创业政策发展的几个阶段

1.1 以高校自由探索为主，提倡大学生高科技创业

这一阶段政府的创业政策主要以鼓励为主，通过制定一定的措施来鼓励和保障大学生创业活动的顺利进行。比如1991年1月我国颁发的《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出：加强对学生和教师的创业教育，使他们更加积极的创办高新技术企业。之后我国又相继颁发了好几部有关条例，更是在1999年6月的第三次全国教育工作会议上，当时的国家主席江泽民也要求政府给大学生创业提供政策、小额贴息贷款等支持。

在这个阶段有关部门还联合举办了首届大学生“挑战杯”创业计划大赛。教育部在2002年4月召开普通高校“创业教育”试点工作会议，正式确定清华大学等9所高校为创业教育试点院校，并给予资金和政策支持。

1.2 提供创业优惠政策，重视普遍的创业活动

这一阶段的创业政策政府更加倾向于创造良好的创业环境和市场条件，政府已经意识到要想真正的促进大学生创业，仅仅依靠创业鼓励措施是不够的，必须把更多的目光关注到毕业大学生身上，更加注重创业培训对促进大学生创业的积极作用。

在这个阶段我国颁布了一系列的相关政策，比如在2003年5月国务院颁布的《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》。同年6月，国家工商总局也发布对该年毕业的大学生创业行为给予比较具体的有关收费优惠。次年4月，劳动和社会保障部联合共青团中央也颁布了相关“意见”。

在之后的2005年，我国更是颁布了很多的有关政策，加大了对大学生创业活动的优惠扶持力度，大力的支持大学毕业生进行自主创业。比如《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》（劳社部发[2007] 30号）、《关于做好2007年高校毕业生就业有关工作的通知》（劳社部发[2007]13号）第三条等。

1.3 更多部门参与，重视全面改进创业环境

2007年以后，政府加大了创建良好创业环境和市场条件的力度，开始有更多的部门参与到改进创业环境的事件中，比如劳动与社会保障部、中华全国总工会、工业和信息化部、中华全国商业联合会、中国人民银行等。

一是表现在过去只是提供创业技能培训，在这个阶段政府为了能够真正的促进大学生创业，从创业知识、创业技能等很多方面都对有创业需求的大学生进行创业教育。比如2011年3月时任国家总理温家宝在《政府工作报告》中特意强调：“提高教育质量，增强学生的就业创业能力。”二是表现在过去仅仅给予一些优惠政策，现在开始提供一些创业服务。比如人力资源和社会保障部在2010年不到两个月的时间内发布了两项有关促进大学生创业的政策。

2 问题与评价

虽然我国颁布了很多有关大学生创业政策，取得了一些成绩，但是经过分析不难发现，仍然存在很多的弊端，需要对其进行修正。

第一，把创业政策作为就业政策来认识和执行。这种做法虽然在一定程度上可以解决大学生就业难的问题，并且还能够有效的促进社会和谐，但是对于促进大学生创业活动的长远发展来看，这并不是长久之计。主要原因是因为如果把创业政策当成就业政策来认识和执行的话，一方面很容易使这些大学生创业政策变成扶贫政策，简单粗暴的把大学生变成一些小商小贩，这严重违背了当初政府想要扶持大学生创业的初衷；另一方面如果促进大学生创业只是为了解决大学生的就业问题，那么高校创业教育活动的意义将变得不再明显，无法发挥大学生具有一定的学科专业知识的优势，无法人尽其才。

第二，未能充分调动民间的力量。由于大学生创业具有很强的社会性和实践性，这种特点要求大学生创业必须充分的调动民间力量，只有社会各界和政府联合起来才能真正的保证促进大学生创业活动的顺利进行。再加上扶持大学生创业需要很多的创业资金，仅仅依靠政府的力量是很难实行的，必须吸引更多的社会资金投入到创业资金中，只有政府和社会资本联合起来，才能有效的促进大学生创业。

第三，政府各部门以及高校各自为战，创业服务支持不够。一方面，现阶段政府颁布的各项促进大学生创业政策在执行的过程中都是各自为战，导致政府效力分散；另一方面，没有建立相应的大学生创业服务机构，无法保障政府的各项创业政策能够得到真正落实。再加上很多的高校都把提高大学生的创业参与率当成最终的工作目标，认为创业服务是政府和创业大学生自身应该考虑的事情，根本就没有参与大学生创业后的商务支持的意识。

第四，政策效力缺失，落实打折扣。一方面，政府出台的大部分的大学生创业政策都只是规定了原则和方向，甚至一些只是对国家有关文件精神的政治呼应，根本就没有具体的操作性，也就无法起到促进大学生创业的作用。在这种情况下，国家对大学生创业的商务支持无法得到保障。另一方面，到现在为止我国出台有关大学生创业政策都是以“意见”、“讲话”等形式出现的，说明它并不是一项法律法规，不仅不具有法律效力，在领导换届之后还很容易出现政策的不连贯和不持续。endprint

总之，政府现阶段还是把解决大学生创业问题当成是一项政治任务，而不是一项公共政策，目前政府提供的一些大学生创业政策几乎都是一些“扶贫式”的优惠和资助，虽然一定程度上可以促进大学生创业，但是含金量小，效应有限。

3 提高大学生创业政策效用的建议

新时期，大学生政策的目标应该是“让更多人愿意创业，让更多人成功创业”。而要想真正的达到这一要求，有效的提高大学生创业政策效用，应该在政府主导下，以创业教育为基础，以创业商务支持为重心，不断提高大学生创业政策的针对性。

3.1 创业政策“前移”：以创业教育为基础

现阶段我国的大学生创业政策主要的关注点还是大学生是否能够创办企业，或者创业成功率的高低，我们应该把眼光放长远点，把创业政策“前移”，通过加强高校的创业教育，首先提高大学生的创业素质。如果大学生的创业素质提高了，那么大学生创业的后续事情就会顺畅很多，所以应该把创业政策“前移”到高校教育阶段，纳入到高校的整个教育教学过程和政府的人才培养体系中。并且等到合适的时机，还应该把创业政策“前移”到基础教育阶段，纳入到整个国民教育体系当中，从小培养学生的创业意识和创业精神。

3.2 创业政策“聚焦”：加大对大学生创业的商务支持力度

创业政策要想能够真正的发挥作用，必须实现创业政策“聚焦”。现在的当务之急就是加大对大学生创业的商务支持力度，进入资金投入、组建指导队伍、选择实践场地等实质阶段，并制定出政策实施路线图和时间表，严格的依照有关标准进行执行。

3.3 创业政策“落地”：提高大学生创业政策的针对性

要想使大学生政策真正的发挥作用，必须充分考虑到大学生这个群体的特殊性，考虑到大学生创业的参与率和成功率不高的现状，使大学生创业政策“落地”。提高大学生创业政策的针对性具体应做到：一在新时期人才培养模式改革内容中加入创业教育；二是建立创业项目负责制，实施落地跟踪服务；三是创新创业培育模式；四是健全创业见习制度。

参考文献：

[1]夏人青，罗志敏，严军.中国大学生创业政策的回顾与展望（1999-2011年） [J].高教探索，2012（1）.

[2]黄敬宝.中国大学生创业问题研究综述（2008-2010）[J].改革与战略，2011（11）.

[3]曾宪楼.我国高校进入科技园区的新型管理运行机制研究[D].福州大学，2004-12-01.

[4]薛明扬.创业教育与提高高校人才培养质量的相关性研究[J].生涯发展教育研究，2012-11-30.

基金项目：本文系2013年度陕西省教育厅科研项目“陕西民办高校大学生创业教育与扶持机制研究”（2013JK0395）研究成果之一。

大学生创业政策教案篇4

第一节

毕业生就业大事记

第一节毕业生就业大事记

一、毕业生就业大事记

毕业生就业大事记10—12月

1、毕业生生源信息采集、上报工作

2、毕业生开始准备个人求职自荐材料

3、对毕业生进行山东省高校毕业生就业信息网使用培训

4、中央机关及其直属机构公务员招考报名工作

5、全国各地陆续举办毕业生就业市场、招聘会

6、学校陆续举办专业类校园招聘活动

7、学校发放毕业生就业推荐表

8、学校评选校级优秀毕业生和省级优秀毕业生候选人次年1—2月

1、研究生入学考试

2、学校准备承办山东省农林水类毕业生就业市场

3、毕业生利用寒假时间参加各地市人事部门、各高校举办的毕业生就业市场次年3—4月

1、举办山东省农林水类毕业生就业市场

2、毕业生在山东高校毕业生就业信息网注册，使用该网站进行签约就业

3、学校继续举办专业类、周末校园招聘活动

4、山东省省委组织部选调生招考报名

5、山东省公务员报考，各地市、各行业系统公务员招考报名

6、山东省事业单位报考，各省市地区事业单位招考报名次年5—6月

1、大学生志愿服务西部计划和山东省“三支一扶”计划招录报名

2、学校整理签约、升学、劳动合同、非派遣省外就业、灵活就业等信息，向山东省人社

厅毕业生就业处报送毕业生就业方案

3、毕业教育、毕业鉴定、毕业生办理离校手续

4、毕业典礼

次年7月

1、学校发放毕业生就业报到证、毕业证、学位证、户口迁移证

2、毕业生离校后两周内，各学院邮寄毕业生档案

次年8—9月

1、毕业生到用人单位或人社局办理报到、落户手续

2、毕业生查收个人档案

3、二次派遣

4、调整改派

二、生源信息

生源信息

生源统计工作是毕业生派遣的原始依据，也是做好本届毕业生就业工作的基础。生源信息是指毕业生的学号、考生号、姓名、性别、民族、身份证号、政治面貌、学校、学院、学历、专业名称、出生日期、学位、学制、培养方式、主修外语语种、外语水平、入学年份、生源所在地、辅修专业、院系代码、班、册页码（扩展项1）、特困生情况（扩展项2）、户口迁移情况（扩展项6）等基本信息。每年11月初，学院逐一采集核对上报毕业生生源信息，学校通过山东高校毕业生就业信息采集系统上报给省人社厅。

三、山东农业大学就业信息网

山东农业大学就业信息网我校就业信息网是学校就业指导中心开发的用于毕业生了解就业形势政策、查询招聘招考和招聘会信息、了解就业签约派遣程序的网站，有“工作动态、文件通知、学院就业工作、校内就业信息、校园专场招聘、社会就业信息、校外就业市场、公务员事业单位招考信息、基层就业与创业行动、创业风采、就业基地”等21个板块利用网络帮助毕业生就业。

四、就业主题教育月月就业主题教育

1、就业宣传月学校开展就业宣传月活动，意在通过形势政策宣讲，加强理想信念、就业诚信、法律法规、就业安全等内容的教育指导，组织求职技巧培训、考前辅导、与企业面对面等活动，引导毕业生树立正确的成才观和就业观，认清形势，合理定位；教育毕业生正确认知自己的社会责任，勇于到基层、到生产第一线、到最能发挥聪明才智的地方建功立业。

2、校园招聘月校园招聘月活动采取举办专业类就业市场、周末校园招聘会、校园专场招聘会相结合的方式进行。同时，以校园招聘月活动为契机，开展“知名企业农大行”、模拟招聘会、“我与企业面对面”等形式多样的教育活动，加强毕业生教育指导和服务工作，实现市场招聘与教

育指导有机结合。

3、就业促进月学校开展就业促进月，紧紧抓住毕业生离校前的关键时期，通过举办周末校园招聘会和就业论坛、杰出校友农大行等教育活动，为未落实工作单位的毕业生开通毕业离校前的就业“直通车”，为低年级学生营造了浓厚氛围，推动就业创业教育工作深入开展。第二节山东山东高校毕业生就业信息网使用办法高校毕业生就业信息网使用办法第二节山东高校毕业生就业信息网使用办法根据山东省人力资源和社会保障厅有关政策要求，山东省高校毕业生签约派遣工作要通过山东高校毕业生就业信息网（网址：）进行。生源上报工作完成后，毕业生应及时在“山东高校毕业生就业信息网”注册，进行网上求职签约。

一、毕业生注册

毕业生注册毕业生在首页用户登录部分点击“非师范毕业生注册”，选择“省内院校”，根据生源上报信息录入毕业年份、毕业院校、身份证号、真实姓名。根据毕业生户籍所在地和家庭地址实际情况录入“现家庭地址”、“现户籍所在地”。毕业生根据个人情况录入“账户信息”，牢记用户名和登录密码。毕业生只能注册一次，不可重复注册。

二、毕业生登陆

毕业生登陆毕业生根据本人注册的用户名和密码登陆山东高校毕业生就业信息网，如果毕业生登陆用户名或密码丢失，可以根据信箱和手机方式取回，也可通过本学院就业辅导员查询。

三、简历中心简历中心根据系统提供的模版建立个人简历，并且可以由毕业生个人维护，可以上传照片，根据用人信息在系统内发送个人简历，帮助毕业生更方便的利用网络进行求职。

1、新建简历：包括个人信息、求职意向、教育培训、技能专长、社会实践等内容，毕业生可根据本人实际情况进行录入维护。

2、维护简历：是毕业生完成“新建简历”后，对维护个人简历进行修改维护。毕业生选择要修改部分对应得按钮，点击进入相应界面修改，修改后应当保存。修改后，在界面的右上方有三个按钮，分别为“生成简历”、“简历预览”、“打印简历”按钮，修改后点击“生成简历”才能重新生成简历。生成简历后（可在网上直接打印），简历才能处于激活状态，将简历设为“开放”，用人单位才可以在网上搜索到该学生。

3、上传图片：上传的附件包括个人照片、证件图片。上传附件后要到“维护简历栏目中点击“生成简历”一次，才能在电子简历中显示附件。

4、外发简历：对于用人单位不是本网注册用户的，可以选择“外发简历”发送本人简历到用人单位邮箱。此项包括公司邮箱地址、应聘职位、是否随简历一起发送求职信三项内容。

5、求职信：包括标题和正文，正文限定在2000字内。如果用户在外发简历中选择“求职信随同简历一起发送”，则求职信的内容将作为邮件正文发送给用人单位。

6、简历状态设置：毕业生把个人简历生成后，应当把个人简历的状态设置为开放状态，网上用人单位则可以通过人才搜索功能搜到毕业生。

四、网上求职

网上求职

1、智能搜索:毕业生不需要输入查询条件，系统根据用人单位的招聘需求与毕业生的求职意向信息自动匹配，把一周之内发布的符合毕业生要求的单位职位信息列表显示出来。

2、综合搜索:毕业生输入多重查询条件，可以按一种条件查询也可以复合查询。系统根据查询条件检索符合毕业生要求的职位信息，并列表显示。

3、快速搜索:即是关键字搜索，毕业生对重要的招聘条件输入关键字如单位名称，系统将根据关键字查询出符合条件的结果，查询到的信息则列表显示。

4、我的搜索器:在综合搜索中输入的很多查询条件，为了以后能够重复使用这些查询条件，系统设计的搜索器功能，把查询条件可以保存为一个文件，以后进行同样的查询时，只要点击该搜索器即可完成查询。

5、职位收藏库：学生通过智能搜索、综合搜索、快速搜索等方式，查询到有意向的单位招聘职位，然后收藏到个人的职位收藏夹中。毕业生进入主界面，点击“职位收藏库”，右侧显示职位收藏列表，点击单位姓名链接，则可显示单位基本信息和发布的招聘信息。学生可根据显示点击“投递简历”或“留言”，与网上用人单位联系。

6、查收面试通知：毕业生点击查看某条面试通知信息时，系统记录下毕业生已阅读该条信息的状态。毕业生对单位的面试通知可以直接回复，也可以拒绝。毕业生对历史信息可以删除。

7、查看已发留言：毕业生能查看和维护已发给单位的留言信息以及留言是否被对方查看的状态记录。点击“查看留言信息”栏目下的“查看已发留言”，能了解对方是否已阅读了发送过去的留言。

8、已发简历：用于查看投递简历的公司、所应聘的职位、投递时间、单位是否看过等信息。点击主界面已发简历栏目，右侧显示已发送简历的列表。根据显示出的列表，可以删除已发简历信息或查看单位的详细招聘信息。

9、视频求职：就业信息网全面改善了在传统招聘中存在的问题：招聘现场人满为患，供

需双方不能达成很好的沟通，招聘单位与应聘人员不在同一个城市，不能“面对面”交流，招聘单位的地理位置相对偏僻，不能安排面试，只要毕业生拥有宽带环境，配上摄像头、耳麦、点击鼠标即可实现面试。

五、学生网上签约

学生网上签约

1、应约管理：毕业生对用人单位的签约要求可以进行多个单位的应约管理，以列表形式显示。毕业生收到单位发送的签约邀请后，可以对此单位进行应约回复，学生只能对一家单位应约，应约后对其它单位的应约状态锁定，毕业生完成与用人单位的网上签约流程，到毕业派遣时毕业生被派遣到应约单位。用人单位打印出签约函一式三份，用人单位盖章、毕业生签名后由用人单位、毕业生、学院各留一份存档。

2、解约管理：1）毕业生或用人单位提出解约申请，需征得对方同意，通过网上办理解约书序并打印解约函，经双方鉴证后各留一份存档。

3、协议书管理:毕业生对单位发送的签约邀请应约后，就可以在维护协议书栏目中看到已签协议书的信息，包括单位名称、应聘职位、协议书号、审核或者见证的状态信息。点击协议书编号，可以看到双方签约协议书的内容，包括双方签约时约定的附加条款。

4、录入省内就业协议书：毕业生与在就业信息网上未注册省内用人单位签约，通过该功能录入用人单位信息，把网上的就业协议打印出一式三份，与用人单位签约。经毕业生签名、用人单位及上级主管部门签章后生效，到毕业派遣时毕业生被派遣到应约单位。省内录入协议书由用人单位、毕业生、学院各留一份存档。

5、录入外省就业协议书：决定省外就业的学生，必须先在就业信息网上提出“省外就业申请”，经学院审查同意后，到学院就业辅导员处领取一式三份的省外就业协议书，就业辅导员在就业信息网上审核通毕业生的申请，系统自动锁定该学生的省内签约功能。毕业生与外省单位签订具备派遣资格的就业协议书（需经毕业生本人签名、学院和学校盖章、用人单位盖章以及用人单位所在地接受毕业生的人事部门签章或出具接收函）后，需要在网上完善就业协议书信息，即录入签约单位的信息。录入的协议书内容经学院审查存档后列入毕业生就业方案库。只有具备派遣资格的省外就业协议书，才能最终列入学校就业方案，到毕业派遣时毕业生被派遣到应约单位。

六、业务申请

业务申请

1、省外就业申请：省外就业学生必须先向学校提出申请，经学校审查同意后，自动锁定该学生的省内签约。毕业生可以到本学院就业辅导员处领取一式三份省外就业的纸质协议书。毕业生使用省外就业协议书与用人单位签约。

2、灵活就业信息录入：毕业生点击该功能进入灵活就业信息录入界面，输入毕业生本人手机号，选择“灵活就业”、“其他灵活就业”，根据本人《灵活就业证明》内容录入灵活就业单位名称、办公电话、地址、联系方式、单位所在地、薪资，点击“发送”完成录入毕业生灵活就业信息。毕业生签订灵活就业的，派遣回生源地。

3、非派遣省外签约信息录入：毕业生点击“灵活就业信息录入”功能进入灵活就业信息录入界面，输入毕业生本人手机号后，选择“非派遣省外签约”，根据本人不具派遣资格的省外就业协议书(经毕业生签名、学院和学校盖章、用人单位盖章)录入单位名称、办公电话、地址、联系方式、单位所在地、薪资，点击“发送”完成录入非派遣省外签约信息。毕业生签订不具派遣资格省外协议的，派遣回生源地。

4、劳动合同信息录入：毕业生点击“劳动合同信息录入”功能进入该界面，根据本人《劳动合同协议》录入手机号、单位名称、单位办公电话、单位地址、联系方式、单位所在地、薪资，点击“发送”完成录入劳动合同信息。毕业生签订劳动合同的，派遣回生源地。

5、自主创业信息录入：毕业生完成个人公司工商注册手续后，录入手机号、创业的单位名称、单位办公电话、单位地址、联系方式、单位所在地、薪资，点击“发送”完成自主创业信息。毕业生要向学校提供《营业执照》复印件。毕业生自主创业的，派遣回生源地。

6、缓派生申请派回生源地：确定参加国家志愿西部计划和山东省三支一扶计划并最终录用的毕业生可以向学校申请缓派；应届毕业生中各种原因达不到按期毕业生要求的，被学校定为缓派。缓派毕业生回生源地，首先向学校发送回生源地申请，学校审核通过后，发送到省级就业主管部门办理审核和派遣手续。

7、网上回生源地报到：山东省内生源的毕业生在网上向生源地就业主管部门报到确认。

8、档案流向查看：毕业生离校三个月后，应当关注个人档案是否已经发送到派遣地址。毕业生可以使用该功能，查询本人档案是否被接受，以及何时寄出等信息。

七、个人信息维护、、信息交流和会员申请管理个人信息维护信息交流和会员申请管理

1、基本信息维护：此功能仅限于学生完善个人信息，经学校统一审核上报的信息（灰色显示），学生本人是不能修改的。学生登陆专区后，点击“个人信息维护”，右侧显示用户信息修改界面，信息完善后点击“确定”，信息更新完成。

2、登陆密码修改：学生登陆专区后，点击登录密码修改栏目，右侧显示登陆密码修改界面，用户录入原始密码、新密码、确认密码以及验证码后，点击确认。密码更新完成。

3、信息交流：毕业生可通过该功能接收查看用人单位、人事部门的信息。

4、会员申请缴费：山东高校毕业生就业信息网开通了毕业生使用的付费功能，比如毕业

生简历50次以内免费，更多次的发送简历需要缴纳一定费用等。毕业生缴费为个人行为，学校不做统一要求。费用上缴给山东高校毕业生就业信息网的开发网站。毕业生缴费后，可以通过“缴费信息查询”功能进行查询缴费、使用情况。第三节就业程序就业程序

第三节

就业程序

一、毕业生升学

毕业生升学

1、确定毕业生升学的依据（1）凡是已通过研究生复试并调档的毕业生，按考取研究生对待（毕业生的调档函由学院保存）。（2）对于不提前调档的研究生录取单位，以研究生录取通知书为准，要求毕业生将录取通知书复印件签名确认后交学院保存。（3）对于既无调档函也未收到录取通知书的毕业生，则要求毕业生主动与录取单位联系，尽量由录取单位出具有关录取证明。毕业生考取专升本或其他学校第二专业，须由考取学校出具有关录取证明材料。（4）如果毕业生确实升学并被录取，但又不能出具上述任何证明材料，本着对毕业生服务的派遣原则，也可由学生本人写出确认升学并要求按照升学列入就业方案的书面申请，注明被录取学校、档案转寄详细地址和录取学校所在地等有关信息，交学院审核存档，作为升学列入就业方案。

2、毕业生升学录入程序（1）学院登录省就业信息网，点击进入“毕业生就业信息管理”栏目，使用“修改就业信息”功能，将毕业生“毕业去向”修改为“升学”，并录入毕业生升学信息。其中“升学单位”要求录入“考取***学校研究生”、“专升本考取***学校”或“考取***学校第二专业”。(2)已被录取研究生、专升本或考取其他学校第二专业，但未向学院报送任何证明材料的毕业生，作为未落实就业单位派遣回生源地，户口、档案转至生源所在地毕业生就业主管部门。(3)已在网上签订就业协议又升学的毕业生，须先从省就业信息网上解除就业协议，否则升学信息无法录入，只能将毕业生派遣到所签约单位。

3、毕业生放弃升学的办理(1)上报就业方案前放弃升学。由本人写出书面申请，学院审核并加盖公章后报就业指导中心，将就业方案列回生源所在地毕业生就业主管部门。要求放弃升学的毕业生要及时与录

取单位联系沟通，征求同意和谅解。(2)已作为升学列入就业方案并上报。就业方案上报后，毕业生放弃升学（或虽参加研究生复试并调档但未被最终录取为研究生），须由毕业生出具补办《就业报到证》的书面申请和录取通知书原件，录取单位研究生处或招生部门出具同意放弃或取消学籍的书面证明（或未最终被录取的书面证明），学校形成补办《就业报到证》的正式文件，到山东省人社厅办理补办手续。补办时间为毕业当年的8月15日至12月31日，过期省人社厅不予办理。毕业生自愿放弃补办《就业报到证》或不按规定办理，由此带来的一切责任后果由毕业生本人承担。

二、毕业生与用人单位签约

毕业生与用人单位签约

1、毕业生与省内网上注册用人单位签约程序（1）毕业生登录省就业信息网，使用“职位搜索”功能搜索就业意向单位，并向用人单位投递简历。（2）用人单位通过省就业信息网接收毕业生投递的简历，审核毕业生信息后，向毕业生发出签约邀请。（3）毕业生通过省就业信息网收到签约邀请后，通过“学生网上签约→应约管理”功能查阅协议条款等信息，如无异议，点击“应约”，双方网上签约工作完成。（4）双方签约信息通过省就业信息网发送到用人单位所属毕业生就业主管部门进行网上鉴证审核通过，双方签约成功。毕业生可通过“学生网上签约→协议书管理”功能，点击协议书编号查看协议内容。（5）用人单位打印网上签约就业协议书一式三份，加盖单位公章，毕业生签名后分别由学院、毕业生和用人单位留存。（6）学院登录省就业信息网使用“学校签约解约管理→协议书审核（系统生成）”功能，将毕业生签约信息审核存档通过。

2、毕业生与省内网上未注册用人单位签约程序（1）按照省人力资源和社会保障厅的要求，山东省内用人单位与毕业生签订就业协议原则上须通过省就业信息网办理签约手续，但由于部分用人单位暂不具备上网条件不能进行网上注册，接收毕业生时无法实现网上签约。（2）毕业生与暂不具备在省就业信息网上注册的用人单位签约工作按照以下程序办理，通称“签订纸质就业协议”。（3）毕业生登录省就业信息网使用“学生网上签约→录入省内就业协议书”功能，准确录入用人单位信息后，下载并打印纸质协议书一式三份。（4）毕业生在纸质协议书上签名，由用人单位在纸质协议书上盖章后，到用人单位所属的毕业生就业主管部门盖章鉴证，并由鉴证就业主管部门在省就业信息网上审核通过，双方签约成功。(5)学院登录省就业信息网使用“学校签约解约管理→协议书审核（学生录入）”功能，将毕业生签约信息审核存档通过。

3、毕业生与省外用人单位签约程序（1）毕业生与山东省以外用人单位使用《全国普通高等学校毕业生就业协议书》签订就业协议，按照以下程序办理。（2）毕业生登录省就业信息网使用“业务申请→省外就业申请”功能申请省外就业，同时向学院提交省外就业书面申请。(3)学院收到学生省外就业书面申请后，登录省就业信息网使用“业务审批→省外就业审批”功能，审核通过学生网上提交的省外就业申请，向毕业生发放《全国普通高等学校毕业生就业协议书》一式三份。(4)毕业生在《全国普通高等学校毕业生就业协议书》上填写本人基本情况、签署应聘意见并签名，由学院填写“学院意见”并加盖学院公章后，到学校就业指导中心填写“学校意见”并加盖公章。(5)用人单位在《全国普通高等学校毕业生就业协议书》上签署接收意见并加盖单位或单位人事部门公章。(6)用人单位所属毕业生就业主管部门签署意见并加盖公章，或由毕业生就业主管部门出具接收函，双方签约工作完成。

(7)毕业生登录省就业信息网使用“学生网上签约→录入省外就业协议书”功能，将就业协议书相关信息提交到省就业信息网。《全国普通高等学校毕业生就业协议书》由学院、毕业生和用人单位各保存一份。(8)学院收到《全国普通高等学校毕业生就业协议书》后，审核其是否具备派遣条件，即协议书是否已加盖毕业生就业主管部门公章或附带毕业生就业主管部门出具的接收函。如果具备，则使用“学校签约解约管理→省外协议书审核”功能，将签约信息存档通过，如果不具备，则要求毕业生尽快补齐有关派遣手续。(9)因各省市接收毕业生的政策规定不同，有些省市不需要加盖就业主管部门公章或不需要出具就业主管部门接收函，则要求毕业生与用人单位联系确认，如果用人单位确实能够接收毕业生的档案户口，则由毕业生在《全国普通高等学校毕业生就业协议书》备注栏内写出

要求按协议派遣的书面申请（至少写2份，毕业生本人、学院保存）。毕业生的书面申请应包括以下基本内容：“本人与**单位签订本就业协议书，经本人与单位联系落实，用人单位能够办理落户和档案接收手续，特向学校申请按照本人所签协议派遣，如果出现不能落户口或档案不能接收等情况及由此带来的一切后果，由本人承担，与学校无关”。如果毕业生的户口在高考入学时没有迁到学校，则由毕业生在申请时特别注明，并在申请中省略“户口”内容。

三、毕业生与用人单位解约毕业生与用人单位解约

1、毕业生与省内网上注册用人单位解约程序（1）毕业生或用人单位通过省就业信息网上向对方发送解约申请。（2）收到对方解约申请后，一方通过省就业信息网利用“网上签约→解约管理”功能，点击“同意”，双方解约成功（若一方点击“拒绝”，则双方无法解约，继续保持签约状态）。（3）解约成功后省就业信息网即生成解约函，毕业生可点击查看解约函信息，用人单位下载打印解约函，并加盖单位公章，毕业生签名后留存，双方解约工作完成。

2、毕业生与省内网上未注册用人单位解约程序（1）毕业生或用人单位一方提出解约，另一方同意后，用人单位出具书面解约函（加盖单位公章）。（2）毕业生将解约函和签约协议书交所在学院审核同意，学校就业指导中心通过省就业信息网为毕业生办理强制解约手续。

3、毕业生与省外用人单位解约程序

（1）用人单位出具解约函（加盖单位公章）。(2)毕业生通过省就业信息网上向学校提交解约申请，并将解约函和原就业协议书交所在学院审核同意，学校就业指导中心为毕业生办理网上解约手续，恢复签约功能。

四、毕业生派遣原则

毕业生派遣原则

1、未落实就业单位的山东省生源毕业生，派遣到其生源所在市人社局；外省生源的派遣到所在省级毕业生就业主管部门；已网上签订就业协议或与省外用人单位签订有效协议的按照协议派遣到用人单位；考取研究生、专升本或考取外校第二专业学位的，派遣时不签发就业报到证，毕业生凭录取通知书和户口迁移证办理报到手续。

2、大学生志愿者到西部或参加三支一扶并申请户口档案暂留学校的毕业生，按缓派处理，不发就业报到证，不予派遣。第四节毕业生报到毕业生报到、、改派及二次派遣第四节毕业生报到改派及二次派遣

一、毕业生报到毕业生报到

1、毕业生报到证

毕业生报到证报到证，全称为“全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证”，由教育部印制，省级高校毕业生就业管理部门单独签发。列入国家就业计划的毕业生才能持有有效报到证件。用人单位以报到证为依据接收安排毕业生的工作。报到证为一式两联(正本和副本)，正本为蓝色由毕业生持有，到单位报到时交给单位；副本为白色一般由学院负责放进毕业生的档案；报到证是毕业生到接收单位的凭证，证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生，凭报到证及其它有关材料办理户口和人事档案等手续。根据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》结业生由学校向用人单位推荐或自荐，找到工作单位的，可以派遣，但必须在《报到证》上注明“结业生”字样。

2、毕业生就业报到证丢失补办毕业生就业报到证丢失补办毕业生丢失报到证将会造成以下后果：无法迁移户口；无法确定国家干部身份，计算连续工龄（事业单位、国企、国家机关）；无法转递档案；复印件不能替代原件。如果在毕业两年派遣期内不慎丢失就业报到证，毕业生应从本人档案中查找《就业通知书》（报到证副本），及时到当地报社登报挂失，声明作废，出具补办报到证的书面申请和《就业通知书》，经原所在学院审查后，由学校就业指导中心形成补办《就业报到证》的书面材料，毕业本人到山东省人力资源和社会保障厅办理补办手续。毕业两年后报到证丢失，省人力资源和社会保障厅不予补办。

3、毕业生报到

毕业生报到毕业生报到是指毕业生在规定的期限内，一般为离校后三个月内，持就业报到证等有关材料到签约单位或指定的人事部门办理的登记、注册等手续已经签约的毕业生，应当到签约单位去报到；没有签约的毕业生，应当到毕业生生源所在地人事部门报到。毕业生按时报到是维护其自身合法权益的重要保障，对自就业报到证签发之日起，无正当理由超过三个月不去指定单位（部门）报到的，根据我国《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》毕业生就业主管部门不再为其办理就业手续，按社会待业人员处理。

4、毕业生档案

毕业生档案毕业生档案是学生毕业前家庭情况、学习成绩、政治思想表现、身体状况等情况的文字记载材料。毕业生的人事档案是用人单位选拔、聘用毕业生的重要依据。用人单位往往根据毕业生人事档案中反映的德、能、才以及专业特长，将其安排到适当的工作岗位上。因此，学生毕业后，其档案能否准确、及时、安全地到达用人单位手中是非常重要的。学生在校学习期间，相关重要文字材料或表格等必须归档，各学院要指定专人负责做好毕业生档案材料整理和转寄工作。归档材料主要包括：高考电子档案、中学档案材料；学籍表、综合素质测评表等学年鉴定材料及各种奖励材料；在校学习期间所受纪律处分的决定、留降级、退学、诚信档案等有关毕业生的个人文字材料；毕业生登记表、体格检查表、学习成绩单；高等学校毕业生就业通知书（报到证副本）及其他应装入毕业生档案的有关材料；毕业生档案转寄通知单，由学院填写上联加盖就业中心公章后装入毕业生档案，凡是考取本校研究生、转寄泰安市人才交流服务中心的毕业生档案不必装入此转寄通知单。毕业生的档案邮寄，由学校安排统一时间，在毕业生离校两周内各学院将毕业生档案统一寄出。已有就业单位的，毕业生的人事档案根据报到证的报到去向填写档案投递地址，寄到毕业生工作单位所归属的人事档案管理部门；确定考取研究生的按其本人提交的读研所在学校地址投递档案；没有落实就业单位的学生档案，则发送到生源所在地市级人社局毕业生分配办公室；办理了缓派手续的学生档案由学校统一保管。毕业生离校后三个月内，学生档案一般会到达寄往地址，毕业生应根据就业信息网上档案投寄地址查询，并落实个人档案收到情况。毕业生报到后超过三个月的时间还找不到档案，应及时向学院咨询档案寄出情况。

二、调整改派调整改派调整改派是指毕业时落实就业单位、且就业报到证已派遣到具体接收单位，在改派期（1年）内与原就业单位解约，与新接收单位签约或申请回生源地，由各级毕业生就业主管部门办理的改派手续。

1、省内改派。毕业生在山东省内改派就业、或在原就业单位所在省的同省内改派就业，须先与原接收单位解除就业协议（原在山东省内就业的要通过省就业信息网与原就业单位解约）→与新接收单位签约→带解约函、新签订的就业协议书、报到证等材料，到新接收单位所属的毕业生就业主管部门办理改派手续。

2、跨省改派。毕业生出山东省改派就业、或出原就业单位所在省改派就业，须先与原就业单位解除就业协议（原在山东省内就业的要通过省就业信息网解约）→向学校申请省外就业→到学院领取《全国普通高等学校毕业生就业协议书》→与新接收单位签订就业协议→在省就业信息网上录入签约信息→带解约函、新签订的就业协议书、报到证等材料，到山东省人力资源和社会保障厅办理改派手续。

3、解约后改派回生源地。山东生源的毕业生带报到证、解约函到生源地市级毕业生就业主管部门办理；原就业单位不在生源所在省，即跨省回生源地的非山东生源毕业生带报到证、解约函、生源地毕业生就业主管部门的接收函到山东省人力资源和社会保障厅办理；原就业

单位在生源所在省，即同省内改派回生源地的非山东生源毕业生的改派工作，要按照所在省相关就业政策规定办理，一般为毕业生带报到证、解约函到生源地市级毕业生就业主管部门办理改派手续。三、二次派遣

二次派遣二次派遣是指毕业离校时未落实就业单位被派遣回生源地毕业生就业主管部门的毕业生，在派遣期（2年）内落实就业单位后，由签约单位所属的毕业生就业主管部门办理的派遣手续。

1、山东生源毕业生在省内就业二次派遣。毕业生通过省就业信息网与接收单位网上签约（签约程序与毕业前相同）→到生源地毕业生就业主管部门开退函→带协议书、退函、就业报到证等材料，到签约单位所属的毕业生就业主管部门办理二次派遣手续。

2、山东生源毕业生出省就业二次派遣。毕业生向学校申请省外就业→到学院领取《全国普通高等学校毕业生就业协议书》→与接收单位签订就业协议→在省就业信息网上录入签约信息→到生源地毕业生就业主管部门开退函→带协议书、退函、就业报到证等材料，到山东省人力资源和社会保障厅办理二次派遣手续。

3、外省生源毕业生在生源所在省内二次派遣工作，要按照所在省相关就业政策规定办理，一般为通过生源地毕业生就业主管部门和接收单位所属毕业生就业主管部门办理有关二次派遣手续；外省生源毕业生在山东省内二次派遣按照上述第1条规定办理。外省生源毕业生跨省二次派遣按照上述第2条规定办理。

四、毕业时未落实就业单位的毕业生派遣期

创新与创业精神教案篇5

创新与创业精神教案

课

时：1课时。

时

间：2014年4月30日

教学目标：通过教学使学生理解创新的深刻内涵，掌握创新思维的六种技法和创业精神培养的方法；帮助学生树立创业意识，培养创业精神，掌握创新技法，为创业打好基础。

教学方法：讲授法、情景分析法、讨论法。教学过程：

一、导入新课

当今社会，一个人的发展，乃至一个国家、一个民族的兴旺发达都离不开创新，它已经成为人类社会发展的关键。没有创新，社会将停止不前；没有创新，将没有科技、没有文明、没有今天美好的生活。这节课我们就去探究创新的深刻内涵、创新思维的技法和创业精神培养的方法。

二、进行新课

（一）创新

课件展示《小拖鞋“走”出新天地》情景材料，引导学生阅读并思考所设问题。

1、创新的含义：简单地说就是创造新产品、新技术、新办法、新的管理模式、新的用人机制等。创新由“想”和“干”两部分组成。创新思维是创新精神的基础和创新能力的核心。

2、创新思维的主要特征：

新颖性：是指新、奇、特的思维。是最主要的特征。主动性：是一种有意识、有目的、积极主动的自觉过程。整体性：多种思维方式相互协同、有机结合。灵活性：多答案的，思路是立体的。

3、培养自己创新思维的技法：

（1）、逆向思维法。特点：改变常态的思维轨迹，用新的观点、角度、方式研究和处理问题。

（2）、侧向思维法。绕开主流思路，走第三条路径取得启示的思维方法。（3）、换轨思维法。完全摆脱原有的思维轨道。（4）、发散思维与集中思维法。先发散，后集中或多次循环。（5）、灵感思维法。一瞬间出现，稍纵即逝。

（6）、联想思维法。是思考的深化，可分为相近联想、对比联想、接近联想。

（二）、创业精神的培养

课件展示《存志而后为英雄》情景材料，学生讨论思考所设问题。

1、创业意识的含义：是指在创业实践活动中，对创业者起动力作用的个性意识倾向，包括创业的需要、动机、兴趣、理想、信念和世界观等心理成分。（1）、需要是创业的源泉。要克服等、靠、要的思想，树立“我要创业”的意识，因为创业是自身价值的体现，是实现自我理想的最现实、最可靠的途径。（2）、动机是创业的不竭动力。创业需要上升为创业动机，标志着创业实践活动的开始。

（3）、理想与信念是创业者的精神支柱。理想是意识的高级形式，信念是创业活动的精神支柱，它可以使人产生克服艰难险阻的精神，使人坚持不懈的向前奋进。

2、创业精神是指人的主观世界中具有开创事业的思想、观念、个性、意志、作风和品质。是一种敢于冒险、敢为人先，敢想敢干的精神。

3、培养创业精神需做到：（1）、志存高远，勇于创业。（2）、做到自信、自强、自主、自立。（3）、用榜样的力量激励自己。（4）、尝试创业，积累经验。板书：第八课

创新与创业精神一创新

1、创新的含义

2、创新思维的主要特征

3、培养自己创新思维的技法

二、创业精神的培养

1、创业意识的含义

2、创业精神

GYB创业想法培训教案篇6

第一步什么是创业想法

为什么要讲这一课？

【导入】一个好的想法是成功的开始，人类因为梦想而伟大，美国一对兄弟望着蓝天说有一天我要像鸟儿飞在天上，结果他们真的成功了，他们就是莱特兄弟，发明飞机的美国人

现在我们在讲中国梦，对于我们在座的各位其实就是创业梦，通过做自己喜欢的事，过上想要的生活，让人生在奋斗中充满乐趣，然而如何知道我们的想法是好的？需要把你的想法说清楚

介绍教学目的：说清楚你的想法一个好的想法是成功的开始

【案例】饭店的例子

【故事】淘金与卖水的故事

一位朋友看中了我的一块场地，说有个项目不错，我说什么，他说干物流，我说不清楚，他说是仓储，我还不清楚，他说是针对当地小食品企业，提供冷冻服务，我并不熟悉这个行业，他说有加盟商提供技术指导，并且介绍业务，你只用提供场地

【教学内容】

1、什么是创业想法

3、一个好的创业想法的方面

销售什么产品

卖给哪些人

怎么卖

满足哪些需要

1、什么是创业想法：

？看到别人的女朋友很漂亮，自己的很不漂亮，你有什么想法？？看到别人一样的起点，后来创业成功，有车有房，你有什么想法？？想创业，要做什么？说一下你的创业想法

总结：创业想法是用简洁的语言描述自己创业的打算

2、如何描述你的创业想法：

一个人想借钱，想做的很赚钱，一定会成功，你觉得怎么样？一个人说现在我想做老年人事业，你觉得这个想法怎么样？

一个人说现在老年人占到总人口的10%，而现在他们的养老成了问题，你觉得怎么样？一个人说我做不能自理的老人

一个人说我哥在民政局工作，每年国家政策扶持,每个床位补贴3000元产品:凉茶

糖利水

顾客：卖土鸡

销售：网上卖土特产

需求：自行车卖鞋

第二步

你适合创业吗 GYB创业培训教案第一步什么是创业想法

为什么要讲这一课？

浅论国内外大学生创业政策差异篇7

1国内外大学生创业政策差异

中国大学生创业成功率较国外依然处在比较低的水平, 需要社会各级机构重视和研究。笔者认为, 原因主要有以下三种:

1.1教育方式不同对于教育方式, 美国通过建设创业教育课程体系、辅助课程计划以及创业项目的方式开展创业教育。而日本对学生创业教育的衔接给予了高度重视, 针对不同的年龄段, 通过不同的形式对学生开展相应的创业教育。在创业教育的理念与模式等方面, 中国相对比较落后, 目前处于模仿、引进阶段, 同时创业课程缺乏严谨性、系统性, 并且创业教育形式单一, 效果不明显。

1.2创业认识不同美国组织实施创业教育是大学关于“为了每个学生的自由发展服务”的承诺, 通过实施创业教育是为学生的多元化发展提供服务, 并不是简单的“就业式教育”。对于创业的认识, 日本提出创业家精神的理念, 通过实施创业教育进一步帮助大学生培养创业家精神、思维方式以及生存能力等。在提高国家创新能力方面, 日本政府将“学、官、产”三体合作视作其中的重要因素, 从不同角度, 政府和社会为开展创业教育创造条件。中国对于创业的认识, 往往是将大学生创业教育理解为就业政策, 希望通过开展创业教育进而在一定程度上解决大学生的就业问题。

1.3创业政策的实施条件不同大学生创业政策是一项系统工程, 在创业过程中, 需要各级政府、教育部门、学校以及社会各方联合行动, 共同给予支持。美国大学生创业政策这一方面有着明显的优势, 与其他国家相比, 美国在建设自身的创业文化、社会资金渠道等方面都走在前面。在创业政策系统中, 日本政府扮演指导者、推动者和服务者多重角色。在产业界, 企业和各级其他机构积极为学生提供“实习基地”, 以及“风险资金”支持, 与大学教师联合开发各种创业教育教材, 提供尽可能多的创业优惠与扶持政策。中国大学创业教育起步相对较晚, 国家有关创业的优惠政策陆续出台, 但落实效果并不理想。

认识了世界主要国家的大学生创业政策情况, 以及我国大学生创业政策的相对滞后, 有利于下面进一步分析目前国内的大学生创业现状, 提供更好的引导与扶持大学生创业的政策。

2国外大学生创业政策的启示

2.1政府加大扶持力度, 降低自主创业门槛结合毕业生的个人需求和当地需求, 各级地方政府适当放宽大学生创业的市场准入条件, 同时为创业者开辟创业“绿色通道”。并制定实施大学生创业相关的优惠政策, 在一定程度上突出“大学生创业”的便利性、实际性。例如, 取消户籍限制、增加小额贷款、免收相关费用、降低创业注册资金门槛、提供创业基地、精简企业注册审批环节等。

2.2弘扬创业精神, 营造创业氛围良好的创业氛围在一定程度上能够激发大学生创业的积极性。在全社会范围内, 通过营造良好的社会舆论氛围, 积极鼓励支持大学生进行自主创业。

2.3建立和完善金融保障体系通过建立和完善大学生创业金融保障体系, 可以进一步提高大学生自主创业的成功率, 彻底解决其后顾之忧。例如, 筹集“大学生自主创业基金”, 对于大学生的创业项目, 组织专业评估机构进行认定, 然后由相关金融机构对相应的创业项目给予资金支持。对于创业失败的大学生, 由政府或者创业投资风险进行分担偿还贷款, 一方面消除金融部门的贷款顾虑, 另一方面缓解大学生创业失败后的压力。另外, 为了提高大学生创业的积极性, 在税收方面给予扶持。

2.4完善创业教育课程体系课程是大学生直接获取创业知识和信息的首要途径, 把创业教育纳入教学体系当中, 设立创业教育课程, 编写创业教育教材、培养创业教育师资, 对创业者知识和能力储备有着至关重要的作用。在创业教育教学中, 可以采用创业讲座、企业家座谈等多种教学手段, 激发大学生的创业热情。此外, 高校要有针对性地将各行业的行业特点、行业前景分析等重要内容收入课程教学, 构建全面的创业教育体系, 使大学生在创业前就能够对即将要从事的行业有全面的认识, 提高大学生创业成功率。

2.5深入开展创业实践活动创业行为必须将创业理念与实践有效结合起来, 才能够产生理想的效果。所以, 高校在强调创业理论教育的同时, 也要给大学生创造实践的平台和机会。比如, 可以定期组织创业者聚会, 并邀请社会知名企业家、职业经理人参加, 让大学生在聚会中与成功企业家亲密接触, 学习他们的成败经验;可以举办“创业大赛”, 模拟真实的创业情境, 使大学生将创业理念和理论知识有机结合, 锻炼学生的创业实践能力;重视大学生创业基地建设, 邀请部分大中企业作为大学生创业教育基地, 有条件的高校也可以设立创业园区等机构。

参考文献