西安大学生创业政策

2024-11-07

西安大学生创业政策（精选8篇）

西安大学生创业政策篇1

西安市人民政府文件市政发〔2008〕121号

西安市人民政府关于扶持大学生自主创业贷款的指导意见（试行）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为了进一步落实市委、市政府《关于改善自主创业投资环境推进全民自主创业投资的若干意见（市发〔2007〕215号，鼓励西安市大学生通过自主创业，带动更多的人员实现就业再就业，市政府决定设立西安市扶持大学生自主创业贷款基金，用于扶持大学生自主创业工作。为切实做好这项工作，特制定本指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，积极推进全民创业，逐步建立起具有西安特色的大学毕业生创业支持体系，解决大学生自主创业过程中存在的门槛较高、培训不足、资金获取渠道有限、信息交流不畅等问题，有效促进我市全民创业工作再上新台阶，为西安的社会经济发展做出贡献。

二、组织领导及职责

成立西安市扶持大学生自主创业贷款（以下简称创业贷款）工作协调办公室，由市创业办牵头，市金融办、市财政局、市科技局、市劳动保障局、市人事局、市商业银行等部门为成员单位。工作协调办公室负责指导协调创业贷款工作；制定创业贷款有关政策；制定创业贷款工作计划；建立定期协商机制，对创业贷款工作进行指导、考核、监督；向市政府提交创业贷款工作报告；审议调整创业贷款基金规模等有关工作。

三、各部门职责

创业贷款工作协调办公室各组成部门要认真做好大学生创业贷款相关工作。

（一）市创业办负责协调大学生创业贷款日常工作，制定大学生自主创业培训管理办法，认定大学生自主创业培训基地资格，颁发培训合格证书。

（二）市金融办负责牵头制定创业贷款有关政策。

（三）市财政局负责创业贷款基金的筹集管理，监督大学生创业贷款基金使用情况。

（四）市劳动保障局、市人事局等部门负责大学生自主创业培训工作。

（五）市科技局负责制定大学生自主创业项目评审办法，负责组织创业项目评审。

（六）市商业银行负责创业贷款的发放和回收，并对创业贷款进行贷后管理和履职催收。创业贷款工作协调办公室各组成部门要切实重视大学生自主创业贷款工作，加强协作沟通，根据各自职责，制定简便易行的管理办法及实施细则，并确定专人负责此项工作。

四、贷款性质

创业贷款是市政府为促进全民创业，将信贷体系引入自主创业服务体系，与市商业银行共同开发的，由西安市经济技术投资担保有限公司提供担保，市商业银行自主发放的贷款。

五、贷款申请对象及条件

（一）贷款对象为在2008年1月1日后创办的，注册地和纳税关系在西安市辖区，且从事高新技术产品研发、生产和服务，或从事现代服务业、现代农业开发等的小型法人企业。

（二）贷款对象具有创业计划书，且贷款项目具有可行性研究报告。

（三）贷款企业法定代表人为具有西安市户籍，近年来取得毕业证书的大学毕业生（含研究生）及国外留学归国人员。

（四）贷款企业法定代表人具有市创业办认定的创业培训合格证书。

（五）贷款企业法人代表或实际控制人无违法乱纪行为、无不良信用记录。

六、贷款用途、期限、利率、还款方式和额度

（一）贷款用途：创业贷款主要用于企业的生产性固定资产购置、企业流动资金等正常经营的资金需求。

（二）贷款期限：创业贷款的期限一般不超过二年。贷款到期前由借款人提出申请，经市商业银行审核同意后可办理展期。

（三）贷款利率：创业贷款的利率执行中国人民银行公布的同期、同档次基准利率。

（四）还款付息：创业贷款原则上实行到期一次还本、按季或按月结息。

（五）贷款额度：创业贷款额度根据创业项目的实际资金需求确定，原则上不超过50万元。

七、贷款申请程序

（一）贷款申请人取得市创业办认定的创业培训合格证书后，持创业计划书或项目可行性研究报告向市科技局提出项目技术性、可行性评审申请。

（二）贷款申请人持市科技局项目评审意见到西安市经济技术投资担保有限公司申请并办理担保手续。

（三）贷款申请人持西安市经济技术投资担保有限公司的贷款担保意见书到市商业银行经办支行申请贷款。

（四）市商业银行按照贷款发放程序独立审核并决定是否发放贷款。在审核的各个环节，凡是提出否定性意见的，应向市创业办和申请人本人出具书面意见。

八、贷款管理

创业贷款的日常监督管理和稽核工作由市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司共同负责，两部门要提高金融服务效率，加强对贷款的跟踪检查，制定切实可行的风险防范措施，有效防范贷款风险。

九、对各方要求

（一）市科技局和西安市经济技术投资担保有限公司应分别在30个和15个工作日内完成相关评审、审查，并出具评审、审查意见。

（二）借款人承担还款责任，到期不能按时偿还贷款的应承担相应的法律责任。

（三）市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司应加强对贷款的管理及跟踪检查。

（四）对不按规定办理或因渎职造成损失的，要依法追究相关人员的责任。

（五）市商业银行按月向创业贷款工作协调办公室报送《西安市扶持大学生自主创业贷款发放回收情况表》，同时抄送西安市经济技术投资担保有限公司。

十、本指导意见自下发之日起执行。

二○○八年十二月二十六日

主题词：劳动就业贷款意见抄送：市委各部门，市纪委办公厅，西安警备区，各人民团体，各新闻单位；市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院；各区、县委。西安市人民政府办公厅2008年12月30日印发

09年西安大学毕业生创业贷款

2009-02-18 17:04:07作者：李文鹏来源：西安大学生创业网浏览次数：361文字大小：【大】【中】【小】

在西安，大学生创业的热情正在逐步升温，越来越多的大学毕业生和在校生选择创业，为鼓励大中专毕业生创业，以创业带动就业，我市推出了一系列优惠政策。

●3年内免交行政事业性收费

市工商局规定，大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。大中专毕业生可以持毕业证、报到证享受优惠政策。

●5年内免费推荐就业

市人事局日前出台规定，高校毕业生毕业后5年内在西安市创业的，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。其参加社会保险，按规定缴纳社会保险费的年限，可计算为工作年限，评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录用后，人事代理期间工龄连续计算。

此外，自主创业的高校毕业生可持毕业证书、报到证、自主创业项目计划书或营业执照，填写《西安市高校毕业生自主创业申请表》，经审核批准后，发给自主创业证。在办理工商登记以及人事代理等各项业务时，还可凭自主创业证享受有关优惠政策。

●个税5000元以内被征部分全额返还

高新区最近还推出了鼓励留学人员回国创业新政策。政策规定，凡被认定是留学归国人员到高新区创业或工作，个人月收入在5000元以内（包括5000元〕，所缴纳的个人所得税由高新区财政以项目贷款贴息、科研项目补助等方式全额返还。留学人员归国工作，还可依照国家规定购买自用免税国产小汽车一辆。在租用办公、研发用房方面，可免交50平方米场地房租三年，依照高新区房屋租赁价格，等于优惠10万元房租场地费。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

高校毕业生 5年内免费求职登记

在西安市创业的高校毕业生，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

设立5000万元大学生创业贷款基金；每月至少一次集中办公，为创业者一条龙办理手续；实施万名大学生创业培训„„昨日上午，市领导在与30名有创业意愿和10名已申请小额贷款创业的大学生面对面交流时表示，市委市政府针对大学生创业中所面临的困难与瓶颈，将采取一系列措施进行帮扶。

5000万元贷款基金扶持创业

创业困惑：资金短缺

案例：西安外国语大学毕业生张红卫在长安区开办了一家养猪场，目前存栏数达到了200头。在养猪场不断壮大的过程中，他经常苦于资金短缺。

应对措施：资金短缺常常是大学生创业的首要难题。为此，市政府已决定出资5000万元，设立

大学生创业贷款基金，以解决大学生创业资金不足的问题。市金融办、国家开发银行陕西分行也将联合出台《西安市大学生自主创业投资贷款的实施方案》，为创业的大学毕业生提供资金支持。同时，我市还将加大小额担保贷款工作力度，为下岗失业人员、大学毕业生、复转军人等各类群体的创业者提供必要的资金扶持。

每月一次一条龙办理相关手续

创业困惑：手续咋办

案例：2002年从陕西师范大学英语专业毕业的张玲说，经过努力，她的清洁公司已经取得一定的成绩。目前她想从个体户变成一家正规的公司，但变更手续麻烦，她希望政府能为创业者提供更多的服务。

应对措施：我市已决定从8月份开始到年底，每月组织相关政府部门集中办公，为创业者提供一条龙服务，其中8、9月每月组织两次，以后每月组织一次，时间、地点提前向社会公告；除了昨天当场为4名申请创业的大学生办理了工商、税务方面的相关手续外，8月20日、9月10日、9月25日还将各举办一次一厅式办公。

加强培训提高创业成功率

创业困惑：缺乏指导

案例：从渭南师范学院毕业的赵江涛2006年创办了一家主要从事电子商务的科技公司。去年因为盲目扩张，导致经营出现问题。他今年参加了创业培训后说：“如果早能接受培训，就不会走那么多的弯路了。”

应对措施：今年我市将实施“万名大学生创业培训工程”，为有创业愿望的大学生提供创业前的培训工作。同时吸纳创业指导专家、成功创业人士、组建有效运作的指导网络，向创业者提供公益性市场咨询指导与服务，满足广大创业者创业、经营和企业管理等方面的需求，提高创业成功率。同时，我市还将在8、9月份举办一次大的创业项目洽谈会，为创业者牵线搭桥。(记者张瑾实习生张雪)(来源：西安晚报)西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持

西安大学生创业政策篇2

根据麦克斯调查研究,2014届大学毕业生有2.9%半年后选择自主创业,按照教育部公布的2014年全国大学生规模为727万来计算,2014届大学生中约有21万大学生选择自主创业。毕业半年后自主创业的2011届本科生中,有44.8%的人三年后还在继续自主创业,比2010届(41.1%)增长了3.7哥百分点。高职高专也呈现同样的趋势。毕业半年后自主创业的2011届高职高专毕业生中,有48.9%的人三年后还在继续自主创业,比2010届(42.6%)增长了6.3个百分点。

然而根据人社部公开的数据显示,虽然我国高校开展创业教育已有10多年、各级政府每年也相应出台各种支持政策,但我国大学生创业比例却一直在低比例上徘徊,与美国20%以上的创业率相比,相差悬殊。从高校公开的就业报告来看,大多数高校创业者只有寥寥数十人。首先,大多数高校的创业教育仍是一片空白,有的高校学生自发组织的“创业协会”,几乎承担了传播创业意识和提升创业能力的全部重担,而该协会活动也仅限于开一两场创业知识讲座。其次,激励大学生创业仅停留于“口号层面”,缺乏可操作性的政策扶持。此外,大学生创业热情有余,经验不足,缺经验、缺技术、缺机会,尤其是缺乏资金。我国大学生自主创业困难重重,而“融资难”是所有我国大学生创业首先要面对的问题。

1 研究方法

从2015年11月起至2016年3月,课题组采用问卷式典型调查的方式,共面向西安市15所高校,毕业5年内的共650名有创业经历或身边同学有创业经历的专科、本科及研究生进行问卷调查,共回收有效问卷614份。

2 调研结果

在参与调查的学生中,男生占51.3%,女生占48.7%。其中毕业半年内的有44人占参与调查人数的7.17%,毕业半年至一年的有101人,占16.45%,毕业一年至两年的有127人,占20.68%,毕业两年至五年的有106人,占17.26%,毕业五年以上的有135人,占21.99%,在读学生101人,占16.45%。

在参与调查的学生中,有305人表示自己曾有过创业经历占参与调查总人数的49.67%。参与调查的学生普遍认为,大学生创业的资金来源主要是父母、合伙人和自己的积蓄,而对于政策支持、银行贷款以及天使投资则认可度不高。

关于参与调查者所在学校对于大学生创业活动的支持,可以看到,西安市高校对于大学生创业的支持更多地还是集中于创业培训和通过大学生创新创业项目的支持。对于大学生创业过程中存在的问题,与希望得到的支持,接受调查的同学更注重自身能力的不足、创业团队的结构缺陷以及创业方向和项目的不确定性。

3 西安市大学生创业融资现状调研分析

3.1 融资渠道匮乏

课题组通过问卷调查和实地采访的方式对西安市毕业5年内的共614名大学毕业生进行了调查和数据统计。从统计的结果来看,他们的创业资金多来源于父母资助和合伙人集资,由此可以看出,我国大学生创业融资渠道较为单一,需要多样化、专业化的融资业务支持。(见图1)

3.2 政府扶持政策缺乏持续性

近年来,为鼓励大学生自主创业,国家在贷款方面为大学生创业企业提供了一些优惠政策,使符合条件的大学生创业者可获得政府公益性质的贷款支持。如小额担保贷款政策以及西安市大学生创业培训相关政策等。

但是应当注意的是,政府提供的大多数贷款和专家指导都只是针对企业创办时一次性的扶持,当企业开始运转并再次需要筹集资金时却很难获得二次扶持。企业的发展大致可以划分为种子期、初创期、发展期、成熟期,在前三个阶段,企业基本只是对资本的大量消耗,事实也的确如此,在创业的最初阶段,企业对技术和资金的投入是巨大的,在企业从成立到发展成熟的5-6年中,想要依靠投资者自身实现自给自足的资金投入是几乎不可能实现的。正因如此,短暂的资金汇入不足以弥补企业发展的庞大资金缺口,使得创业者和企业面临资金链断裂的风险,进一步陷入融资难的困境。

3.3 大学生创业贷款门槛高

对于大学生创业者而言,刚刚走出校门的他们没有创业经验、没有资本实力也没有广泛的人脉,因此获得“渠道窄、门槛高”的商业贷款是十分困难的。一般来说,大学生贷款的额度一般都不大,但是手续却相当烦琐,需要的时间也很长,这就说明大学生在自主创业过程中,融资途径相对单一,缺乏多面性和灵活性,给大学生创业带来了阻碍。根据调研团队对西安市中、农、工、建、交五大银行,以及长安银行、秦农银行和陕西信合业务部有关人员的采访,西安市各银行基本都没有为大学生创业融资提供的贷款。虽然有的大学生在贷款时,会有其他人进行经济担保,但是银行放贷人员的警惕性还是非常高,提出的条件也愈加严苛。

在调查中我们还发现,不少商业银行针对小额创业贷款都会在央行的基准利率基础上上浮10%~25%,不少小额贷款公司的贷款利率上浮甚至达到90%。在政府低息贷款完全不能满足大学生创业企业资金需求的情况下,创业者也不得不承受这样高利率的贷款以维持企业运营。高额的利息费用不仅使财务杠杆无法发挥效用,而且大大增加了财务风险。

另一方面,在西安市政府的政策中,户籍限制、复杂的税费减免程序以及宣传力度的不足导致了大学生创业中困难重重。

3.4 高校的支持不足

3.4.1 教学平台和教学模式单一化,教学内容缺乏系统性

目前,我国高校的创业教育课程设置单一,没有形成课程体系,我国高校大学生创业教育的主要教学模式是“必修+选修+讲座”,这与2014年对清华大学等北方8所高校进行创业教育现状调查的结果相同。必修课的开设大多是因为教育部要求普通本科学校要面向全体学生单独开设“创业基础”必修课,创新创业教育讲座多是邀请具有创业经验的企业人士来学校开展,这两部分内容主要由就业创业中心负责。

3.4.2 以创业知识传授为主,与专业教育结合不紧密

目前我国高校还没有明确创新创业教育在整个人才培养工作中的重要地位,各高校主要以培养研究型或应用型人才为主,忽略了创新创业型人才的培养,创新创业教育与专业教育完全脱节。

3.5 风险投资及天使基金支持力度不足

随着我国社会经济的快速发展,各种风险投资公司相继出现,这就为大学生创业融资提供了更多的途径和更丰富的可能性。但是风险投资在大学生创业这一领域的发展相对缓慢,这是由于创业项目的技术含量较低,以及大学生创业能力有限而造成的,再加上地域的限制,使得很多小微企业难以获得风险投资公司的资金注入。我国风险投资行业的发展尚不成熟,这就在很大程度上影响了小微企业的融资发展。

3.6 对策与建议

3.6.1 逐步完善制度供给

首先,应该建立良好的信用制度,积极完善相关的法律条款与市场规则,强化法律对债权的保障;同时应该尽快建立与之相关的债权保护机构,切实解决债务人恶意逃债、拒绝偿债而给银行带来的风险问题。其次,政府应该积极设立公益性机构或指导相关机构对大学生创业企业进行财务辅导,使其尽快拥有自己的专业财务人员并构建较为完整的财务体系,从而增加银行对该类企业的信任。第三,应积极为大学生创业企业提供及时的融资与理财信息,帮助其了解市场动态,选择与自身情况最为贴近的融资策略。第四,进一步加大对大学生创业贷款的财政贴息力度,扩大创业贷款覆盖面。建议工商、税收、保险等部门通过实行税费减免、风险担保补偿等长效机制,减轻企业负担,为创业者提供宽松且有效的政策环境。第五,政府以积极鼓励各类机构为大学生创业企业提供接力基金,在政府公益性贷款扶持之后对大学生创业企业提供各项中长期贷款或者进行股权投资,从而帮助创业企业成功应对初创期与发展期资金紧张等问题。

3.6.2 提升大学生创业企业财务管理水平

对于创业主体来讲,提高自身的财务管理水平、树立良好的企业信誉是解决融资困难最强有力的手段。但对于大学生创业企业而言,由于企业刚刚起步并没有建立起坚固的商业信誉,且其他企业管理者可能对大学生创业者的实践能力持怀疑态度,大学生创业企业在营运初期很难获得信用负债。通常大学生创业企业由于自身条件有限又急于提高销售收益,会进行大量的赊销,形成大量应收账款,这占用了企业的流动资金,也加剧了企业的财务风险。企业必须对其进行有效管理,即控制赊销比例,对不同信誉的企业以不同比例进行赊销;加大催收账款等工作的力度来为企业争取现金流入。

总之,要解决大学生创业企业融资困难的问题,需要国家与社会在资金支持、制度供给、信息流通等多方面进行扶持与帮助,同时也需要企业自身不断进行自我完善。

摘要：本文利用问卷调查法针对西安15所高校毕业5年内共650人具有创业经历的本科生和研究生进行样本调查,对于西安市大学生创业存在融资难的困境给予分析,并根据调研结果给出对策与建议。

关键词：大学生创业,融资,问卷调查,对策

参考文献

[1]陈锦秋.大学生创业融资现状分析及对策[J].经济研究导刊,2014(34).

[2]谢冰蕾.大学生创业融资现状研究[J].宁波大学学报(教育科学版),2016(03).

西安力推全民创业等篇3

目前西安市制订了关于《推进全民创业的若干意见》（部分）

·对个人独资企业、合伙企业和个体工商户，实行资金数额申报制。对具备生产经营条件，注册资本在50万元以下的公司制企业允许投资人首期注册资本到位10%，即可先行登记注册，3年内全部到位。

·开辟“绿色通道”，对下岗职工、高校毕业生、退转军人、失地农民、残疾人就业、辞职办企业的干部，优先咨询，优先受理，优先登记，同时免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；对农村（不含城中村）流动小商小贩，免予工商登记。

·对新办服务型企业，给予一定期限的税收减免。加大对劳动密集型小企业贷款的财政扶持力度，简化小额贷款担保手续，实行劳动、担保、银行联合调查，“三审合一”。

·鼓励各商业银行与科技型企业建立稳定的银企关系，降低信贷门槛，每年安排一定规模的高新技术项目和中小企业技术创新授信额度。

·对发展前景好、科技含量高、经有关部门认定的项目，可给予10-20万元无偿资助；归国留学人员和高层次人才开办的高技术企业开拓产品市场过程中，所产生的相关费用按规定给予最高金额为10万元的补贴。

央行调查过半半居民预计物价还会上涨

2007年5月中下旬，中国人民银行在全国50个大、中、小城市进行了城镇储户问卷调查，回收有效问卷20000份。问卷调查显示，城镇居民当期物价满意指数在第1季度下降2.0个百分点的基础上，再降5.2个百分点至历史最低-21.1%。

问卷调查显示，认为“物价过高，难以接受”的被调查者占比从2006年1季度的22.1%升至29.5%，增加7.4个百分点。月收入在2000元以下的家庭认为“物价过高，难于接受”的比例高达40%左右，与高收入家庭相差近20个百分点。

此外，居民对下季度物价预期仍不乐观，有超过半数(50.2%)的被调查者预计物价趋升，占比超上季度5.9个百分点，与50.8%的历史最高值仅差0.6个百分点。

合伙人可承担有限责任了

“有限合伙企业中普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，而有限合伙人则以其出资为限承担有限责任。”这是国务院日前公布的《国务院关于修改〈中华人民共和国合伙企业登记管理办法〉的决定》中首次明确的。而在过去，所有合伙人都需承担无限连带责任。这一新政策已于6月1日施行。

新《办法》明确规定：合伙企业名称中的组织形式后应当标明“普通合伙”“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样。分析人士认为，新办法扩大了企业合伙类型，为企业在筹建时提供了更多的选择空间；而不同性质的合伙企业所需承担的责任也不同，新规显得更为人性化。

宗庆后“愤辞”娃哈哈董事长

在达能集团将宗庆后告上法庭之后，宗庆后开始强硬反击。6月2日，娃哈哈集团董事长兼创始人宗庆后正式宣布，辞去与达能集团的合资公司董事长一职。对此，达能集团昨天迅速做出反应，接受宗庆后的辞职请求，并决定由合资公司副董事长、达能集团亚太区总裁范易谋临时接替董事长之职。

对于辞职的理由，宗庆后表示，合资公司达能集团两位董事（即达能集团亚太区总裁范易谋与中国区主席秦鹏）令其倍感凌辱，并使其名誉与感情受到了伤害。他同时称，需要腾出精力和时间来应对达能提起的法律诉讼，因此，不得不辞去娃哈哈与达能集团合资的29家公司及10家二级公司的董事长的职务。

海飞丝、玉兰油在上海被曝违法宣传

上海工商部门最新的广告监测统计数据显示，继医药类广告之后，化妆品违法广告出现大幅增加。7月份，全市主要媒体发布的化妆品广告违法率超过19％，而1月份的监测数据仅为0.02％。广告违法次数排名前10位的产品中，有9件是化妆品。

此次被上海工商部门曝光的违法化妆品广告包括：海飞丝新生去屑洗发露、清扬男士去屑洗发露、潘婷乳液修复系列、玉兰油焦点皙白泡沫精华凝露、玉兰油多效修护防晒霜、欧莱雅雪颜双重精纯护理液等产品的广告。

据分析，这些化妆品广告的违法表现主要是夸大产品功效，广告中含有使用产品前后效果对比的画面。如，在玉兰油焦点皙白系列产品的广告中，一位模特不断“变脸”，从抑制黑色素、淡化色斑，到提亮肤色、全面透光，前后对比判若两人。此外，部分化妆品广告夸大宣传，对产品使用效果作出绝对化的承诺。如，清扬男士去屑洗发露广告宣称，“头屑不再来”。

上海国资委原主任凌宝亨被控受贿50万元

6月28日上午9时，因上海社保案落马的上海市国资委原主任凌宝亨，在上海市第一中级人民法院出庭受审。被允许进入法庭旁听者包括司法纪检相关人士、部分国资委系统官员，以及家属等30余人；被告当庭忏悔，法庭认定其自首情节，案件或于一个月内宣判。

凌宝亨曾先后担任上海市轻工控股（集团）公司副总裁、上海市经委副主任。2003年，他被正式任命为上海市国资委主任。去年上海市社保系列案发后，凌宝亨很快涉案。2006年10月21日，凌宝亨与上海国资委副主任吴鸿玫分别从家中带走。三天后的10月24日，上海市政府新闻发言人证实，凌、吴二人正在“协助调查”社保案。

2007年1月，凌宝亨被终止上海市人大代表资格。7月，经上海市委、市政府和有关部门批准，上海市市纪委、上海市监察委给予凌宝亨开除党籍、开除公职的处分。

中央不少部门被审计出问题

2007年06月27日国家审计署公布的审计报告中，56个被审计的中央部门出现了高达468.8亿元的问题资金。财政部作为中央预决算草案制定并组织执行的部门，国家发改委作为综合研究拟订经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革的宏观调控部门，均为国家的经济核心部门。在昨天的审计报告中，这两个部门均被审计出了不同程度的问题。

“很多问题年年审计年年有。”国家审计署审计长李金华的这句话，在他昨天向全国人大常委会做的2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告中再次得到印证。

审计报告显示，被审计的56个中央部门，2006年度预算执行中出现问题资金额高达468.8亿元。今年已经是自1999年公开审计报告以来的第9个年头，每年都会被审计出触目惊心的违规资金数字来。审计依然走不出“屡审屡犯”的怪圈。

“老字号”网上忙开店

包括西泠印社、福泰欣老北京绣花布鞋店在内的30家中华老字号近日在淘宝网上开起了网店，力图通过互联网，让这些老字号传统得以延续、发展、甚至壮大。

如何让这些老字号延续下去？

关键是让这些老字号适应新的经济形势，从内部活起来。搭互联网快车，通过网络来营销也许不失为老字号生存发展的一个不错的选择。

有“天下第一印社”名号的“西泠印社”就开始通过淘宝网进行推广，让更多的年轻人了解这个金石篆刻百年品牌。

记者发现，在第一批上网开店的老字号中，最多的是各地的名小吃，而最受消费者欢迎、成交量最大的也是这些名小吃的产品。

据了解，为了帮助这些中华老字号重新站起来，同时给更多在困境中的老字号以启发，淘宝网将启动一个帮助中华老字号的网上开店专项活动。

城镇居民储蓄和消费意愿连续走低

中国人民银行20日公布了2007年第２季度全国城镇储户问卷调查综述，结果显示城镇居民家庭收入水平总体上升，收入预期继续向好，居民对当前物价的满意度下降，储蓄和消费意愿连续走低。

调查显示，在当前物价和利率水平下，居民认为购买股票和基金最合算的比例快速提升，从第１季度的30.3３％提高了近10个百分点，达40.2２％，并成为居民的首选，改变了以往依次为储蓄、消费的习惯排序模式。同时，居民消费意愿（选择更多消费的居民占比）连续３个季度下滑，从2006年第3季度的28.２％降至本季度的19.５％，累计降幅达8.７个百分点，创历史新低。

加工“注水肉”北京最高罚50万

据悉，《北京市食品安全条例(草案)》即将提交北京市人大常委会审议。一旦通过，北京将成为继广州之后全国第二个拥有食品安全地方法规的城市。

根据《条例(草案)》的规定，五种行为如果情节严重，食品生产经营者将被处以10万元以上、50万元以下罚款，并吊销其卫生许可证和生产许可证。五种行为分别为：利用非法途径提供、销售或者采购食品及其原材料；提供、销售或者使用不合格食品原料和非食品用添加物；超范围、超限量使用食品添加剂、保鲜剂；违反规定在食品中注水或者其他物质；采购、加工、使用、销售、储存无证、无批准文号或者无法追溯来源的食品及其原材料。

耳目一新的“心灵超市”

7月3日，位于上海市新天地北里的“心灵超市”正式开张营业。这一意在把经营目标定位于有精神需求的消费群体的商业行为，在国内尚属首例，其创意令人耳目一新。“心灵超市”是由丹麦艺术家MadsHagstrom创立的，曾在哥本哈根等地展出。超市销售的不是通常概念下的商品，而是一种精神商品。上海这家“心灵超市”营业面积与一般的24小时便利店相当，室内布置以白色为主调，商品共有43个品种1.6万件，每件商品都是空空的瓶瓶罐罐，只有部分瓶罐中装有海报，外面贴有“勇气”、“信心”、“思考”、“让你没压力”、“安心零食”、“没有垃圾电邮”、“再生资源”、“空气清新”等各种内容不同的标签，每件售价从10元到100元不等。超市在开张3个小时内，已成交50多单。一位在附近上班女白领，付款60元，拿着3个贴着标签的空瓶子走了。MadsHagstrom表示，希望上海的“心灵超市”永远开下去，满足人们不断改变的思考方式和心灵需求。构建和谐社会是一项系统工程，其中包括注重促进人的心理和谐。这就需要加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待困难和挫折，树立自尊自重、理性平和、健康向上的社会心态。“心灵超市”尽管其作用可能是有限的，但作为一种心理健康教育和保健的载体，尝试一下未尝不可。

9万多项不合理收费被叫停

国务院减轻企业负担办公室主任陈燕海近日向媒体公布，截至去年年底，我国累计取消94888项面向企业的不合理收费，涉及金额约2800亿元。

他说，除国务院特许的电力建设基金和城市公用事业附加以外，我国取消了各地违纪开列的560项电费加价项目，使企业年电费负担下降450亿元。

此外，我国还对散装水泥专项资金、新型墙体材料专项资金、民航基础设施建设基金、集成电路卡收费，利用准入等手段向企业乱收费等问题进行了专项整治。

截至去年年底，全国共查处、纠正涉及企业的乱收费案件141084起，28659人因乱收费受党纪、政纪处分。

兰州发生全国首例手机电池爆炸致人死亡事故

6月19日，位于金塔县双城镇的营盘铁选厂一电焊工作业时，手机电池突然爆炸，导致其肋骨断裂并刺破心脏而死亡。事件发生后，金塔县立即成立联合调查组展开调查。

当晚，记者来到死者生前工作的营盘铁选厂。据该厂一位知情人透露，死者名叫肖金鹏，是该厂的一名电焊工，今年22岁。6月19日端午节那天中午，当地气温较高，肖金鹏戴着面罩作业时，其装在胸前衣兜里的手机突然一声巨响，肖金鹏倒在了血泊中，后其被送往医院经抢救无效死亡。

西安多项举措支持大学生创业篇4

西安多项举措支持大学生创业

为拓宽大学生就业渠道，近日，西安市推出多项举措支持高校毕业生自主创业。西安市支持高校毕业生自主创业的优惠举措是：凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的.行业外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费;对高校毕业生新设立，注册资本在50万元以下的有限责任公司，一次性注入全部资本金有困难的，允许分期缴纳、分批注入，首期出资额应达到公司注册资本金的30%以上(最低不少于3万元)，一年内实缴注册资本额须追加到50%以上，其余部分可在三年内全部到位;放开企业经营范围，除国家法律、法规和政策明令禁止或须经专项审批的行业、项目外，都允许高校毕业生自主创业经营。在此项工作进行中，西安向全社会承诺，将政务公开，提高办事效率，接受社会监督。凡手续齐全，项目合法，登记机关在3个工作日内完成。申请开办企业者，登记机关在10个工作日内完成。目前，各级工商机关已开通高校毕业生服务绿色通道，进一步加强引导和跟踪服务，全力支持帮助高校毕业生自主创业。原载《陕西日报》转自陕西日报网站(C-02)

西安大学生创业政策篇5

业训练计划项目中期检查报告

项目名称西安尚显科技有限公司创业训练计划项目类别□创新计划■创业训练

申请单位西安电子科技大学人文学院项目负责人戚伟

项目组成员王婧齐海伦杨如意李阳唐铭谦指导教师夏永林

资助金额8000元

研究时间2011年6月至 2012年6月

填报日期2011年2月21日

西安电子科技大学教务处制以下可根据需要另加页

一、主要工作进展和结果

工作进展情况

1、文献资料整理收尾。随着前期文献资料整理工作的完成我们对

我团队产品的市

场前景、应用领域、和目标市场定位最终确定结束了项目前期的信

息搜集工作

开始转入有针对性的制定公司策略。其中包含市场、营销、财会、公

司定位等多个领域。

2、走访企业寻求合作。利用寒假时间我们走访了家乡所在地的企

业寻求有关企业的资金支持达成合作意向但由于我们的产品应

用市场有针对性暂时未能与适合的企业达成合作所以我团队决定

争取西安创业研发园的支持联系有关企业与我公司达成合作并最

终得到研发员的承诺赴中兴、华为开展实地调研并在鲁逸电池公司的协调下积极联系成都长虹电视公司准备开展实地调研工作。

3、参与挑战杯。为了让我团队的产品以及我们的创业想法能够得到

更好的宣传和认可我团队参与了本届“挑战杯”创业赛事并正做

着积极的准备。

4、人员分工调整。我团队进行了分工上的重新定位部分人员的职

位有所变化以更好的适应“挑战杯”密集的赛事安排并在完成一系

列的变动之后完成了商业计划书的书写。

5、完成商业计划书。按照预期的工作计划安排我们完成了商业计

划书的书写任务在经过一系列的修改后我团队的商业计划书在执行总结方面、市场分析和竞争分析、营销管理方面都做出了微调。执行总结方面扩充了以前未体现的公司定位为高新科技类企业

同时增加了团队技术的专利字号等内容让评委能够很清楚的了解

我公司的概况并且设计了我公司的LOGO采用了红、黄、蓝三种

色彩只是进行了颜色的渐变“尚显科技”是红色“shang xian”是

从红色到蓝色的渐变处理小水泡构成的圆弧和另一个圆弧是不同

程度的蓝色。中间的X是红色到黄色的渐变。logo中的X是“显”

这个字的首字母突出我公司产品应用的地方是显示屏而X自身

被设计成为2个四边形和2个三角形两者隐约有变形缩放的关系

暗指我们的核心技术两个不同视觉感受的圆弧在X连接下可以互相

转变寓意我公司产品能够在图像的处理上满足不同人群的视觉体

验市场定位方面我们最终确定了我们的硬件产品主要面向平板液

晶屏幕生产商包括电视机、电脑等。而我们的软件产品则面向的是

PSP、MP5等小型电子产品生产商以及年轻的游戏发烧友满足其

对各类图片、视频的高质量要求。

营销方面制定了与目标市场对应的软件和硬件产品销售策略

其中包含定价略、渠道策略、推广策略等。

财务方面由于缺乏对公司财务方面的相关法律法规的了解我们在指导老师的帮助下与专业会计老师取得联系并对财务中出现的问题正在积极修改中。

6、撰写论文。按照我团队项目计划我们会根据我们在项目进程中

所获得的收获和思考撰写相关论文并已经开展此项工作。目前我们

已经完成了《模拟创业对大学生创业素质培训作用探析》初稿下一

步需要在高校内开展调查问卷并实地走访西安高新区大学生创业

基地获取大学生企业家了解他们获得的模拟创业方面的教育

以及受到的创业教育与现实创业方面能力素质之间的差距。

项目结果

书面

1、书面工作成果主要有完成了我团队的商业计划书并在逐步完善

当中。并以该成果参与挑战杯赛事。

2、完成了可行性分析报告《重要内容无感知畸变的视频图像非等比

例缩放技术市场可行性分析》并参与了星火杯获三等奖。论证了

我公司产品的广阔的市场前景及很好的市场推广前景。

3、为更全面的提升我团队创业素质了解现目前的创业环境我们赴

西安高新区创业园研发中心进行调研完成了《电子信息类高校大学

生创业困境及对策》为我团队成员日后进行创业提供了政策和实际

运营方面的引导同时我们团队与园区保持了良好的关系园区为

我们的市场调研工作提供了很大帮助。

4、我团队一直关注模拟创业和创业教育方面的研究并最终决定按

照两个方向撰写论文第一方面是主要针对目前模拟创业教育方面的成果和困境展开研究探寻模拟创业对学生创业素养的教育意义

另一个方向是针对目前高校和创业研发机构在模拟创业方面所做的工作以及面临的困境探寻目前模拟创业相对于真实创业方面

创业素养的缺失并已完成《模拟创业对大学生创业素质培训作用探

析》

初稿。

调研及成果展示

1、为了能够更好的、更接近我们的目标消费群我们在西安高新区

创业园的帮助下联系了鲁逸电池公司并在其帮助下正在联系成都长虹电视帮助我们进行实地调研。同时园区给我们建议让我们

到中兴和华为两大公司来调研我们的硬件产品和软件产品在手机等

终端方面的应用并且积极寻求两家企业能够与我们达成合作协议。

2、为了能够在不同的平台展现我们的创业构想我们参与了挑战杯

赛事并做积极准备。

3、我们在下一步工作中还安排了在高校内进行大量的问卷调查工作

以更好的获得消费者信息和高校学生在模拟创业方面的收获。

二、项目内容是否调整说明原因项目成果方面有一定的改动在之前的项目计划中我们预设了分别写《项目市场前景报告》《项

目营销分析报告》两项报告成果但在实际执行过程中为了有针对的参与星火杯我们将前者成果改为《重要内容无感知畸变视频图像

缩放技术市场可行性分析报告》参与了“星火杯”赛事并获三等奖。营销方面由于我们的目标市场进行了微调所以之前我们的短期、中

期和长期的营销策略需要较大幅度的改动所以该项报告暂时无法

完成。另外我们的创业训练报告的内容需要做出调整更改之前研

究方向《本校学生新技术创业模式推广》改为目前主要研究的《模拟

创业对大学生创业素质培训作用探析》。主要是因为后者需要进行大

量的实地调研和访谈其写出的内容更具有真性、实用性和目的性。

三、项目内容是否按计划进行是否能如期结题如果不能计划何

时结题项目内容除修改部分有调整以外其他各项任务均按照

计划顺利进行能够如期结题。

四、经费使用情况和下阶段经费安排

计划团队目前尚无较大的经费开销该季度共花费560余元用于

少量购买书籍、打印花费和部分日常工作开销。下一步经费主要安

排在以下几个方面

1、论文成果发表预计发表两篇预算1300元。

2、赴华为和中兴公司进行实地调研需要大量的材料准备和实地调

研费用。预算800元。

3、为与企业达成合作意向我们需要制作公司产品样品需要预算

500—600元经费视处理器市场价格浮动。

4、购买财会和企业管理方面书籍用于完善商业计划书中的财会和

公司管理方面的内容我们目前缺乏有关资料。预算300元。

五、存在问题、建议及需要说明的情况 1、由于我们所学的专业知识有限缺乏专业的书写商业计划书的能力

我们的商业计划书还存在这许多细节问题没有解决例如在各个

部分都需要注重些哪些内容防止我们写得过于冗杂另外在财务方面我们所学知识有限对一些财务

规定尚不明确。希望能够得到实验基地的帮助开展论坛或者讲座

为我们解答疑难。

2、我团队属于创业训练计划项目存在着大量的市场调研工作信息

获取渠道窄需要大量的人力和物力希望实验基地能够开放更多的信息渠道供我们获取同时希望能够在经费中为我们单独设出调

研经费为我们的市场调研工作提供资金支持。

3、我团队不仅希望能够以商业计划书和模拟公司的形式来提升我们的素质同时我们希望能够通过研究模拟创业和创业教育以及西安

目前的创业环境一方面扩展我们对创业知识的了解在研究调研的过程中锻炼我们的交流沟通能力另一方面能够更加贴近真实生

活缩小模拟创业与真实创业之间的差距为日后我们的创业提供

更多的帮助。

项目负责人签字

年月日

六、指导教师审查意见

本项目在前期研究过程中能够与指导教师及时联系并多次沟

通项目组成员分工清晰、各行其责、通力协作项目研究进展基本

上按照预定的计划正常进行。从目前正在进行和已经完成的内容来看

其形式包括准备参加大学生模拟创业大赛的商业计划书1份、经

过多次调研正在形成的调研报告以及研究论文反映了该项目组成员通过项目立项的支持使自己对市场、对社会的了解更加深刻使

自身的能力得到了很好的锻炼。尽管还有很多的后续工作要做但是

目前项目的进展情况比较正常和完成的质量较好。我个人认为由于

项目组成员态度积极认真、精心准备、积极参与实践并在与指导教

师的多次沟通下 可以保证项目的如期完成。

指导教师签字

年月日

七、所在指导小组审查意见

负责人签字

年月日

八、咨询工作组意见

负责人签字公章

年月日

九、学校意见

负责人签字

西安落户政策细则篇6

西安落户政策细则

一、全日制普通大中专院校学生集体户口迁移工作规范

(一)全日制普通大中专院校新生落户，按照西安市公安局印发的《关于规范高校新生落户等户籍办理程序的通知》(西公通〔〕461号)文件精神办理。

(二)3月1日起，户口在本市全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生，在本市市区拥有合法固定住所的，可进行市内迁移，材料齐全的，由迁入地派出所户籍民警当场办结。

没有合法固定住所的，毕业后派遣到本市市区用人单位的，根据本人意愿迁往本市市区用人单位集体户或负责其档案托管的人才交流服务中心集体户。

二、全日制普通高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民教育同等学历和留学回国人员落户工作规范

(一)办理依据。

西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔〕4号)。

(二)办理条件。

全日制普通高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民教育同等学历和留学回国人员，年龄在35周岁(含35周岁)以下，无论是否在就业择业期内，愿意在我市市区就业、创业并定居生活的。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且所有入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;所有材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件一致”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场将原件退还。

1.审核申请人入户申请表及户籍申请材料真实性声明书;

2.审核申请人学历证书，核原件，留复印件;

3.落居民家庭户的，审核申请人合法固定住所证明，核原件，留复印件;新建商品房小区的，还应提供物业企业开具的入住证明;落本市市区用人单位集体户的，审核用人单位出具的入户介绍信;

4.审核申请人身份证、户口簿或集体户口卡，核原件，留复印件;

5.国外留学回国人员办理落户，除需提供上述材料外，还需提供教育部留学服务中心认证出具的《国外学历学位认证书》原件及复印件。具体事宜请咨询中国留学服务中心西安分中心(西安留学人员工作站);

对于出国前已注销户口的国外留学人员，符合华侨身份的，按照华侨来西安定居落户规范办理;非华侨身份的，按照国外留学回国人员入户要求(不审核用人单位资质文件、劳动合同等)办理;

6.入户人员一寸彩色证件照2张;

7.户籍民警除审核上述所需材料外，还要登录“中国高等教育学生信息网”等学历身份信息系统，对申请人学历身份进行认证核查;对于中专、技校等学历的人员，各公安分局将此类人员名单(省内学校)整理成册，定期请同级教育和人社等部门进行认证核查。

(四)办理流程。

1.有合法固定住所的，申请人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所户籍室申请;

2.无合法固定住所的，需要在用人单位集体户落户的，由用人单位开具入户介绍信后，到用人单位集体户所在地派出所户籍室申请落户;

3.无合法固定住所的，需要在社区集体户落户的，就近向就业创业地或居住生活地的派出所户籍室申请;

4.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报主管所长审批;

主管所长审批同意后，户籍民警上传人员信息，前往公安分局户政(治安)大队领取准迁证;

5.申请人持准迁证回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿或集体户口卡。

(五)办理时限。

15个工作日。

三、人才引进落户工作规范

(一)办理依据。

《户口登记条例》、西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

(二)办理条件。

本市市区的用人单位，非调动引进专业技术人才和技能人才，符合《西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定》(市政发〔2006〕17号)文件中第六条、第七条及西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)文件规定，可申请迁入落户。

1.符合下列条件之一的高级人才，可迁入本市市区落户，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁：

(1)中国科学院院士、中国工程院院士;

(2)国家科技奖获得者;

(3)享受国务院特殊津贴专家;

(4)进入国家级“新世纪百千万人才工程”的人选;

(5)省、部级有突出贡献专家;

(6)中国青年科技奖获得者;获国家杰出青年科学基金资助者;

(7)国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术、技术带头人;省部级以上科研课题和国家级工程项目的主持人或主要参与者;

(8)获省部级以上科技奖一、二等奖科技成果的主要研制者;

(9)中华技能大奖、全国技术能手称号获得者;

(10)具有正高级专业技术职称人员;

(11)博士后研究人员;

(12)省、市人民政府文件明确规定引进的其他高级人才。

2.被用人单位聘(招)用，按规定办理聘(招)用手续或依法签订劳动合同，符合下列条件之一的专业技术人才，可迁入本市市区落户，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁：

(1)拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术;

(2)具有中级以上专业技术职称或职业资格证书;

(3)取得硕士以上学位的研究生、或在国外留学取得硕士以上学位并经国家教育部留学服务中心认证;

(4)本市市区内无法调剂解决并经省、市人社部门核准的其他特殊专业技术人才。

3.依法与本市市区用人单位签订劳动合同，参加本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，符合下列条件之一的技能人才，可迁入本市市区落户：

(1)省级、地市级和行业(部级)技能大奖、技术能手称号获得者;

(2)具有技师、高级技师技术等级者;

(3)具有中级工、高级工等级者，年龄在35周岁(含35周岁)以下;

(4)本市无法调剂解决并经省、市人社部门核准的其他特殊技能人才。

以上人员，在本市市区拥有合法固定住所的，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁。

(三)所需材料。

1.审核用人单位出具的入户介绍信，并填写《西安市引进人才户籍准入登记表》;

2.审核有关人才身份的证书、证件或证明文件，核原件，留复印件;

经省、市人社部门核准的其他特殊专业技术和技能人才的，审核人社部门出具的证明文件;

3.审核申请人所在用人单位有效期内的资质文件复印件，复印件上要由用人单位加盖公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区;

(1)用人单位为企业单位的，审核其企业单位的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，提供三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，提供五证合一后的营业执照);

(2)用人单位为事业单位的，审核其事业单位的法人登记证、社保登记证复印件;

(3)用人单位为民办非企业单位的，审核其非企业单位法人登记证、社保登记证复印件;

(4)用人单位为社会团体的，审核其社会团体登记证、社保登记证复印件;

(5)用人单位为律师事务所等依照相关法律法规设立的执业机构的，审核其执业许可证等依法办理的核准执业证件、税务登记证、社保登记证复印件;

(6)未申办社保登记证，以其他方式为职工缴纳社保的用人单位，要出具证明，将申请人的社保缴纳情况阐述清楚，加盖用人单位公章并留下承办人姓名及办公电话，方便民警核查。

4.申请人系本市市区党政工群等机关或组织，依照相关法律、法规、政策文件等招录聘用的公益性岗位或辅助等类人员，要审核上述有关批准录用文件的复印件(复印件上要加盖用人单位公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查)。此类人员申请入户时，不再审核单位资质文件;

5.审核申请人与现在的用人单位依法签订的有效期内的劳动合同，核原件，留复印件;

6.技能人才身份的，还要审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件;

7.技能人才身份的，申请配偶、未婚子女随迁的，还要审核其合法固定住所证明，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明;

8.审核入户人员的身份证(16周岁以下人员无需提供)、户口簿，核原件，留复印件;

9.申请配偶、未婚子女随迁的，审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

未婚子女提供本人未婚声明书(未达法定结婚年龄和户口簿载明婚姻状况的不提供)，并亲笔签名;未婚子女为离异人员的，审核离婚证;

以上材料要由用人单位先行审核后，在要求提供的复印件上加盖公章及审核人名章并整理成册。

10.入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

(四)办理流程。

1.用人单位持所需材料在工作日，向所在地的公安分局户政(治安)大队户籍窗口提交申请;

2.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报公安分局户政(治安)大队领导审批，并由公安分局户政(治安)大队核发准迁证;

3.申请人回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿或集体户口卡。

若申请入户人员合法固定住所与用人单位地址在同一治安管辖区域内，可直接在其合法固定住所登记户口;若申请入户人员合法固定住所与用人单位地址跨治安管辖区域的，可先行落单位集体户或社区集体户，再由申请人按市内迁移程序自行办理;

西安大学生创业政策篇7

一、西安市农业的基本情况

(一) 农业的基本情况

2006年, 西安市乡村农户102.35万户, 农村人口407.77万人;耕地面积263.86千公顷;农林牧渔业总产值114.14亿元, 其中:农业69.54亿元, 林业1.51亿元, 牧业39.93亿元。主要农作物播种面积是:粮食423千公顷 (其中小麦213千公顷, 玉米191千公顷) , 棉花4.01千公顷, 油料4.56千公顷, 蔬菜56.61千公顷。粮食总产量212万吨。

(二) 农业生产发展情况

西安市地处关中平原中部, 气候温和, 适应农作物生长。近年来, 市政府为了加快农业发展, 千方百计的加大对农业的支持力度, 财政投入逐年增加。特别是农业先进科学技术的应用、种植业新品种的推广, 以及先进的管理经验的迅速普及, 使农业生产效率不断提高, 农民收入逐年增加。农业的发展不仅给农民带来了实实在在的利益, 而且满足了城市居民日益增长的生活需求。

(三) 西安市农业发展特点

近年来, 西安市在发展农业上制定了发展都市型农业的指导方针。在保证粮食作物种植面积的前提下, 注重经济作物和种植、养殖业的发展。

(四) 西安市农业灾害发生情况评估

2006年, 西安市农作物受灾面积239千公顷, 绝收18千公顷, 受灾人口52万人, 直接经济损失1.20亿元。根据农业部门的统计, 西安市的自然灾害大体上讲是突发性天气灾害为主的灾害模式。家禽疫病也是农业领域的重要灾害。因此, 在条件具备的情况下, 适时推进农业保险扶持政策, 是一条可行的支农措施。

二、保险业目前对农业保险的态度和保险的开展情况

目前, 西安市开展农险业务的只有“中国人民保险公司”一家, 开展的险种两个, 一是“小麦收获期火灾保险”, 二是“奶牛保险”。

注:以上资料由西安市人保提供

据了解:小麦收获期火灾保险因现在收割普遍采用联合收割机, 小麦收割后直接打成粮食, 麦场数量大量减少, 保险价值不高, 保险公司停止了该项险种。奶牛保险是因为保费太高, 农民失去了积极性。两项保险政府没有参与。

三、西安市实施政策性农业保险的建议

(一) 实施农业保险可行性分析

1. 开展政策性农业保险是贯彻中央建设社会主义新农村的较好方式。

建设社会主义新农村是中央制定的长期工作方针, 是财政支出的重要方向。新农村建设第一条也是最根本的一条是“生产发展”, 在农村推行农业保险就是将“钢用在刀刃上”。

2. 政策层面支持。

最近, 中央在各种会议上都强调加强对农业的支持, 财政部也提出研究开展政策性农业险的改革方向。各省、市也在积极的探索。这为开展农村政策性保险创造了条件。

3. 西安市已经具备了一定的财力, 可以安排部分资金用于农业保险。

经过十几年的发展, 西安市财力有了一定幅度的增长, 在这种情况下, 适当在新增财力中安排一些资金来用于农村农业保险项目, 有利于打牢农业的基础地位。

4. 建设都市农业的需要。

大力发展都市农业, 增加经济作物的种植面积, 扩大养殖业的规模, 推进农业产业化进程, 增加农民收入和农业生产效益是西安市农业发展的既定目标。

(二) 实施政策性农业保险的方式选择

根据调查, 将全国其它地区实施政策性农业保险的作法进行比较, 结合西安市实际, 可选择以下模式:

政府出钱 (区县分担一定比例) +农户参保+保险公司操作+保费收入70%成立巨灾保险基金模式

这种方式的主要特点是:政府通过财政预算注入政府承担的资金额;承保单位保费收入的70%注入政府新设立的巨灾保险基金以处理较大的自然灾害;在保险试点初期, 主要是对设施农业 (大棚蔬菜) 、 (禽舍) 进行试点, 由于大棚菜种植比较集中, 数量大, 产值高, 农民易于接受, 开展相对容易。政府也便于监控。如果在设计方案时考虑具体情况, 设立不同的保险金额 (可设高、中、低三种保额供农民选择) , 这样推行就更容易, 也可最低限度的减少推行保险的阻力。通过一段时间的试点, 让农民真正尝到保险的甜头后, 就会自愿参保。

此模式也可考虑将保险公司协商共同参与。保险的盈余70%或全部纳入政府的“巨灾风险基金”以备应付可能发生的重大灾害。操作模式可选择以区县为主, 以镇或村为参保单位, 并由农业部门具体参与以便操作和实施。

这一模式是通过政策性农业保险并经过几年的实践使政府能掌握一笔资金应付可能发生的自然灾害。另一方面考虑到西安市自然灾害与其它地区比较可能相对少一些, 这样政府就可以节约一笔资金用于大灾害。但这一方式的结果如何尚待讨论。

该模式的优缺点和可行性分析:

优点:政府只要安排少量的资金就可以启动。保费节余的大部分又可以通过“巨灾风险基金”的方式再投入到农业上, 财政资金的效益可以大幅度的提高, 而且一次投入可以解决平时保险和巨灾救助两大问题。

缺点:增加了各级政府的工作量, 特别是增加了政府的对保险公司的协调、制定标准、赔付工作等的研究工作。协调难度大。

可行性分析:

该方案是试点阶段较为理想的方式。最突出的特点是政府投入的资金基本上都可用于农业的发展。

(三) 对推行政策性农业保险实施次序的建议

西安市是一个以城市居民为主的大城市, 城市人口占60%以上。因此, 在实施农业政策性保险中要以保障城市食物供给为重点。

1. 西安市政策性农业保险的实施步骤:

第一步:实施设施为主的农业政策性保险。从2009年开始, 安排一些资金开展瓜菜设施政策性农业保险试点。待条件成熟时扩大试点。

第二步:实施全面的农业政策性保险。从2010年开始, 陆续将政策性农业保险推行到农业全行业。

2. 保险费率。

设施 (大棚蔬菜费率按1%, 禽舍0.5%) 按每个大棚0.8—2万元计算, 农户每棚拿50元、区县50元、市60元

3. 分摊比例。

市、区 (县) 、农户按4:3:3承担

4. 资金估算。

根据农业部门统计数为准

以上保费率设计、分摊比例均参考沈阳市作法和标准。根据沈阳市介绍, 它们保险的原则是:流动资产不保 (带毛的不保) , 落地的不保 (粮食作物) , 因为这些品种流动性太大, 无法实施保险。对于财政资金的预算, 沈阳市目前还没有准确的数字, 主要原因是保险公司还没有确定具体的保险数额、数量。只是作了概算 (大约1000万元) 。沈阳市的做法是:具体数字要保险公司统计落实后, 农户愿意参保并缴纳个人应缴部分后, 财政核实后才能拨款。因为设施 (大棚) 农户理论参保数与实际参保数无法预知, 农户的积极性有多高都没有办法统计, 同时也需要保险公司积极的努力。另外, 需要说明的是, 沈阳市农业保险主要由农业部门承担, 财政部门主要是把好资金关, 责任分工明确。

(四) 建立政策性农业巨灾保险基金

由于农业与自然有极为密切的关系, 自然灾害随时都会发生, 对农业的威胁十分巨大。为了做到有备无患, 建立巨灾保险基金很有必要。结合外地的经验, 市政府要考虑适时建立该项基金, 以应对可能发生的自然灾害。

(五) 制定政府规章

完善的法律法规是保证政策性农业保险顺利实施的基础和保证。超前制定政府规章可以避免操作过程的弯路, 规范政府行为, 保证好的政策真正实施到位, 见到实效。

参考文献

〔1〕周小川.关于农村金融体制改革的几点思路〔J〕.经济学动态, 2004.8.

〔2〕蔡友才.我国农村政策性金融的国际借鉴与改革思路〔J〕.当代财经, 2005.4.

〔3〕许飞琼.论我国农业灾害损失与农业政策保险〔J〕.中国软科学, 2002.9.

西安大学生创业政策篇8

本刊作为重点媒体支持单位将到现场与广大商家和读者互动交流。

随着国家西部大开发战略的实施，西部将吸引更多的国内外资金、技术、项目、人才等生产要素的投入，加大、加宽、加速西部地区“商流、物流、信息流”的运行，为以规模为前提的连锁业的发展，提供了良好的运行基础和条件。

为了进一步加强合作力度，让更多的商家和投资者共同投资西部、发展西部。由中国连锁经营会协会主办、西安市政府支持的2007特许加盟暨创业项目（西安）展览会将于9月1-3日强势登陆西安曲江国际会展中心。本届展览会将为海内外的优秀特许品牌和来自西部各地的机构及个人投资者提供理想的合作平台。

据了解，此次参展的知名商家有苏州迪欧餐饮管理有限公司、北京市环球雅思培训学校、天津德克士食品开发有限公司、上海吉的堡教育软件开发有限公司、北京东来顺集团有限责任公司、上海弘奇永和食品发展有限公司、速伯艾特（北京）国际酒店管理有限公司、山西百圆裤业有限公司、咸阳阿瓦餐饮文化连锁有限公司、北京市东方爱婴咨询有限公司、北京百花蜂产品科技发展有限公司、乌鲁木齐市百富餐饮有限公司、青岛摸错门饮食文化有限公司、云南龙润茶业发展有限公司、河北三河福成养牛集团总公司等。

作为重点媒体支持单位，我刊将在“2007年特许加盟暨创业项目（西安）展会上为广大读者提供热门项目信息和新奇特产品资料，并将对参会商家的优势项目进行系列报道，让无法到会的外地读者也能感受到此次盛会的独特魅力和价值。

《福布斯》中文版发布2007“中国顶尖企业榜”

8月2日《福布斯》中文版发布了2007“中国顶尖企业榜”，“苏宁电器”首次荣登榜首，紧随其后的是福建的“紫金矿业”和山东的“魏桥创业”。总部设在上海的企业中，排名最靠前的是“东方希望集团”，排在第五位。值得注意的是，去年进入前十名的顶尖企业，在今年的排行榜上大多滑落到了十名之后。

苏宁电器从去年的第十名，跃升到了今年的榜首。凭借经营规模的扩大，其销售收入从2001年的16.6亿元迅速增长到2006年的249亿元，同期净利润率也翻了一倍。

与去年相比，今年进入前十名的企业大多是一些新贵，包括“娃哈哈集团”、“复星集团”；而去年排在前十位的佼佼者大多被挤在了后面，例如去年排在前三位的“联想控股”、“华西集团”和“华为集团”，在今年则滑落到十五、十四和第九位。

“中国顶尖企业100强”，其销售规模和资产规模最大的企业，是联想控股和民生银行。

[新闻背景]

“福布斯顶尖企业榜”的候选企业锁定年销售额超过30亿元，主营业务在中国大陆的非国有企业，包括上市公司和非上市公司。今年共调查了500余家候选企业，分别从总资产回报率、净资产回报率、销售增长率、利润增长率和销售利润率5个方面对它们进行综合评估而成。

内蒙古建成世界最大乳品基地

7月25日，由蒙牛乳业投巨资兴建的高科技乳品研究院暨高智能化生产基地，在呼和浩特市和林格尔盛乐经济园投入使用。

这是目前我国乃至世界上规模最大、技术含量最高的智能化液体乳生产工业中心，是集科研、教学、培训、检验、生产、仓储为一体的智能化生产基地，汇聚了英国剑桥大学、澳大利亚MONASH大学以及中科院、中国农业大学等16家国际国内乳品技术提供商及科研单位的高科技，结合蒙牛自身原有的一流研发能力，形成了一条国际领先的完整研发生产链。蒙牛研制出的第一批实验室规模的原制干酪，与世界干酪生产的尖端技术已成功接轨。

三峡水利半年实现净利润1475万元，大增360%

由于三峡水利的主力电站上游来水量较上年同期有较大幅度增加，三峡水利上半年业绩大增。三峡水利发布的半年报称，公司实现营业利润1716万元，较上年同期增长273%，实现归属于母公司的净利润1475万元，比上年同期增长360%。

上半年公司实现自发上网电量2.24亿度，实现售电量3.72亿度，电力营业收入为1.77 亿元，比上年同期增长15%。

半年报还显示，三峡水利持有万州区商业银行2100万股股份，持股比例约为15%。

莲花味精再陷“环保门”

作为河南周口市的财政支柱、纳税大户的莲花味精厂，也是“排污大户”。早在上世纪90年代就被列入重点污染企业的“黑名单”。尽管1997年该企业投入了1.5亿元的治污资金，聘请了大批专家进行污水治理，终于甩掉了“污染大户”的帽子，可在随后的两年中，社会对其偷排污水的举报却从没断过，并于2003年因偷排污水被罚款1200多万元。2006年，莲花味精虽然实现了由环保投入型向效益型的转变，正式启动大气污染治理工程。

然而，多年的努力却并未令企业摆脱“环保门”事件，身陷其中的莲花味精再一次站在了关门停产的悬崖边。

古井集团6名高管被移送司法处理

8月3日获悉：根据古井集团原董事长王效金案的有关线索，该集团原副总经理兼上海野太阳企业发展公司原经理何飞，古井贡酒股份有限公司董事、常务副总经理、销售公司总经理朱仁旺，古井集团股份有限公司原副总经理、经营处处长甘绍玉，古井贡老八大酒业公司董事长阮昆华，集团销售公司常务副总经理郭新民，古井股份公司基建修缮部经理李万林等六人涉嫌犯罪，已被移送司法机关处理；其他有关涉案人员正在进一步调查之中，案件进展顺利。

央企业绩创历史新高，两企违规炒股被罚

8月3日，国资委主任李荣融在中央企业负责人研讨会上公布了中央企业负责人2006年度经营业绩考核结果，中央企业总体经营业绩再创造历史最好记录，实现利润7681亿元，比上年增长20%。

中国海运(集团)总公司和中国核工业建设集团公司分别因短期贷款违规流入股市和房地产受到降分处理。

中国正在积极考虑筹建存款保险公司

中国人民银行行长周小川8月2日说，中国正在积极考虑筹建存款保险公司。

周表示，建立存款保险制度是目前中国政府的迫切要求。

存款保险制度是指一个国家为保护存款人利益和维护金融秩序的稳定，通过法律形式建立的一种在银行因意外事故破产时进行债务清偿的制度。

排污费将提高：污水处理费目标与供水价持平

7月25日，国家发改委在京举行2007年上半年经济运行新闻发布会。谈到资源性产品价格和环保收费问题时，国家发改委价格司司长曹长庆表示，国家将提高排污费征收标准，分3年时间将标准提至与治污成本持平。

企业退休养老金将再连涨三年

温家宝总理8月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，研究调整企业退休人员基本养老金的有关政策。

会议认为，要把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。