徐州经济与文化发展

徐州经济与文化发展（共8篇）

徐州经济与文化发展 篇1

1.徐州市政府与苏州高新区经济发展集团总公司在苏州签订了彭城欢乐世界项目合作协议。根据合作协议，彭城欢乐世界（暂名）总投资15亿元，预计明年7月开工建设，一期项目计划于2012年7月建成并对外开放。规划：融多种主题于一体

彭城欢乐世界选址市区西南部，在云龙湖风景区规划范围内，拟建成集乐园、生态社区于一体的综合性项目。项目总规划面积2500多亩，其中乐园面积1200多亩、商贸及生态社区面积约1300亩。

乐园将引进技术水平和技术含量国内一流的游乐设施，建设一批形式新颖、内容丰富、活泼健康、惊险刺激、寓教于乐、参与性强的主题项目，使其成为融多种主题于一体的时尚动感乐园，成为淮海经济区乃至全国一流的第五代高科技乐园。

根据初步计划，彭城欢乐世界将分为多个区域：商业购物区，集购物、餐饮、休闲、娱乐、商务与文化为一体的现代化大型都市综合体。其中第一期工程主要包括两个部分：浪漫水公园，充满惊奇的水上探秘之旅，游客在这里可以感受世界先进的真空造浪技术；儿童游乐区，为孩子们打造一个幸福的乐园。

意义：让更多的游客

在徐州旅游过夜

市旅游局有关负责人表示，彭城欢乐世界项目是建设区域性旅游中心的核心项目。项目建成后，将与我市其他旅游景区形成呼应，让大量游客在徐州停留过夜，延长徐州旅游产业链，必将成为徐州旅游产业转型升级、提速发展的重要龙头。

徐州师范大学历史文化与旅游学院孙天胜教授在采访时谈到，这个大型旅游项目的建设和运营将丰富和提升我市旅游业态，为市民带来更多、更新鲜、更有趣的娱乐选择，还将辐射周边地区，吸引更多的外地游客前来游玩，对城市的旅游和其它相关领域都将带来新的商业机会，“是一个产业链条的机遇。”

■相关链接

苏州高新区经济发展集团总公司（简称苏高新集团）成立于1990年，是苏州高新区管委会的全资公司。目前注册资本40.55亿元人民币，总资产超过230亿元人民币，拥有全资、控股、参股企业50多家，其中上市公司1家（苏州高新）。

苏州乐园发展有限公司为苏高新集团下属公司，乐园占地54万平方米，以名闻遐迩的狮子山为依托，有“东方迪斯尼”之称，是华东地区规模最大和最具吸引力的现代游乐场之一，年接待游客150万人次。（彭城晚报）

——————————————————————————

美国迪斯尼的每一次异地复制都会在引入地掀起空前关注，风光无限，迪斯尼往往被视为对落户地的一次很好的经济拉动，会带来看得见的发展机会。作为长三角举足轻重的“主题乐园”品牌，苏州乐园的这次“异地复制”也令人联想到迪斯尼，作为输出方，苏州乐园、包括苏州乐园背后的苏高新集团，都期待着借这酝酿已久的一着棋，盘活“旅游+商业”整盘棋，“苏州乐园、欢乐世界”这个本土品牌也将会更响、影响力更大。自1995年苏州乐园开业以来，作为苏州乐园控股公司的苏高新集团

旅游产业不断发展壮大。从“迪斯尼太远，去苏州乐园”这句深入人心的“宣传语”，到“乐活树山”，再到生态新城的“绿心”，近年来该集团在旅游产业不断尝试全新旅游模式，不仅做精做强了苏州乐园这个独有品牌，更在推广休闲游、生态游方面进行积极地探索，不断整合高新区旅游资源。

作为未来三到五年内旅游产业转型升级乃至整个集团“走出去”的关键性一步，苏高新集团在徐州彭城欢乐世界项目上可谓倾尽了全力

——10年时间的筹划打磨、60亿元总投资、超过2500亩土地的开发建设。稳固本土市场号召力

从主题乐园成长为“五大世界”

苏州乐园开业初期，国内有许多城市抛来绣球，希望能将乐园复制到其他地区，但集团当时承担着高新区基础设施开发的重任，并不具备向外拓展的条件。2000年，苏高新集团进行了第一次转型，其主业由原先的基础建设转为了房地产开发，并借助当时的形势很快使企业进入了快速上升的通道。但2005年以后，单一的房地产开发模式已渐显疲态，“拍地—建房—卖房”的产业之路越走越窄，于是苏高新集团又进行了第二次转型，由房地产战略逐步转向商业地产推进，并最终发展形成了“住宅+商业”双轮驱动的产业发展模式。“纵观苏高新集团近十年来的发展历程，产业调整与转型一直是企业不断前行的指导思想。”苏高新集团党委委员、苏州高新股份有限公司总经理徐明在接受采访时表示，作为本地的老牌国有企业，苏高新一直有“走出去”的念头，但集团深知向外扩展业务的机遇与风险并存，何时、何地、以何种形式踏出向外扩展的关键一步，就显得格外重要。“10年间，苏高新集团做了许多尝试，开发各类房地产、商务楼、大型商业广场等等，其目的就是为了探索一种可持续性发展的产业模式。”而就在这时，苏州乐园自身的发展也遇到了瓶颈——单一的主题乐园生命力有限，苏州乐园在发展了一段时间后，急需寻找一个突破口，来稳固其市场吸引力。经过一番市场调研，苏州乐园借鉴美国、新加坡、香港等地的多个主题乐园经验，结合本地特色开发出了以苏州乐园为平台的“五大世界”。自此，苏州乐园从单一的主题公园，发展成为了集吃、喝、玩、乐于一体的旅游休闲聚集区，并最终创建了一个“旅游+商业”优势互补的产业发展模式。

谨慎大胆迈出走出去第一步

成功了还会有第三个第四个„„

有了苏州乐园的成功经验，苏高新集团也有了“走出去”的底气，徐州彭城欢乐世界就在此背景下应运而生。为了踏出这关键的一步，苏高新集团倾尽了全力——一口气投入60亿元，计划建设一个超过2500亩土地面积的城市综合体。对于这个前所未有的“大手笔”，徐明认为这是一次企业“转型+升级”最实质性的体现，“彭城欢乐世界既是苏高新集团对外扩展业务的一次尝试，同时也是企业打响自身品牌的关键一仗，如果这一仗打胜了，那么今后还会有第三、第四个欢乐世界，苏高新集团也将从此走上一条可持续性发展的康庄大道。”徐明还表示，彭城欢乐世界建成后的面积比苏州乐园还要大1000亩，开发一个规模如此大的项目并不是没有风险。

而当初在为这个“大手笔”选址时，苏高新集团也是十分谨慎，前

后用了近两年的时间在全国各地调研，最终徐州因其独特的“地利”和“人和”优势，击败了无锡等城市地区成为了苏州乐园的“第二站”。据徐明介绍，彭城欢乐世界的地理定位与苏州乐园一样——“辐射2小时车程范围内的城市”，而徐州地处江苏、河南、安徽、山东四省交汇处，当地交通便利，四周人口密集，2小时车程范围内可辐射的人群多达1亿。不仅如此，徐州及周边地区的旅游业目前仍相对薄弱，彭城欢乐世界一旦建成，将对当地居民形成非常巨大的吸引力。“根据我们的预计，彭城欢乐世界建成后，将成为江苏北部区域人气最旺的旅游休闲聚集区。届时，苏高新集团也将依托这个新的经济增长点，实现三年跨越计划，升级成为总资产超400亿元的大型企业集团。”

“开路先锋”全新尝试

彭城欢乐世界不是简单复制

作为徐州彭城欢乐世界的“开路先锋”，投资15亿元开发的一期主题乐园项目眼下正日渐成为人们关注的焦点，对此苏州乐园总经理陆俊的心里充满自信，“新的乐园不是苏州乐园的简单复制，它将作为苏高新集团探索“旅游+商业+住宅”产业模式的一次全新尝试，并由此开创主题旅游生活的新概念。”

陆俊表示，“旅游+商业+住宅”，是目前最新颖的一种城市综合体开发模式。它首先依托于旅游，依靠优越的旅游项目来聚集人气、带热地块。彭城欢乐世界位于徐州的云龙湖景区，这里依山傍水，风景迷人，独特的自然条件给乐园的整体形象锦上添花。其次，彭城欢乐世界距离市中心很近，当地拥有便捷的交通(公路+轻轨)，这也给乐园聚集人气准备了良好的地理条件。在乐园的项目建设上，彭城欢乐世界本着高投入、高起点的原则，计划将引进目前世界上技术水平和技术含量最高档次的游乐设施，建设一批形式新颖、内容丰富、参与性强的主题项目。陆俊表示，这些游乐设施的年龄覆盖面广，既有为儿童准备的寓教于乐式项目，也有为15岁-30岁青年游客准备的惊险刺激类项目，并且这些项目之前在国内还从未引进过，“比如乐园将引入一种站立式过山车，游客全程站在过山车上，全方位360度体验空中飞翔的感觉，这比过去常见的悬挂式、坐式过山车更具视觉冲击的效果。”不仅如此，苏高新集团还将结合徐州当地悠久的汉文化背景，为其量身打造一个带有鲜明地方特色的主题乐园，“让游客一眼就能看出这里是徐州主题，而不是苏州乐园的简单翻版。”有了优秀的旅游资源，还必须有优秀的商业配套，才能留住游客的心，使旅游常态化。陆俊表示，作为一个大手笔投入的项目，主题乐园若仅仅依靠门票收入，将永远处于亏本状态。“最早将旅游和商业融合进同一主题的成功案例就是迪斯尼，每一个去过迪斯尼还想再去的孩子，大部分都是冲着里面新奇的玩具去的。”在配套开发上，彭城欢乐世界将吸收苏州乐园的成功模式，有选择地引进与乐园主题相符的商业设施，如大型3D影院、儿童购物Shoppingmall等等。除此之外，苏高新集团还计划在彭城欢乐世界引入大型品牌直销购物中心“奥特莱斯”，开设一些诸如阿玛尼、范思哲等国际一线品牌的专柜，从而进一步提升当地的商业消费档次，刺激周边城市居民来此消费。陆俊表示，这样“强强联合”对游客所产生的吸引力将远远大于单一的旅游项目，同时，“旅游+购物”的行程也更适合旅行社开发线路，吸引整个长三角地区乃至全国各地的客流。

不过，仅仅拥有以上两点，还无法达到“城市综合体”的要求。陆俊表示，如果能在“游+购”的基础上，再配以“住”，就能很好地延长游客旅游与购物的时间，发挥三大产业互补互助的优势。彭城欢乐世界的占地面积远大于苏州乐园，因此在这一点上，苏高新集团有了更多的发挥空间，“我们的目标是打造一个切合乐园主题的高档社区，里面的每一个元素都与乐园有关，并配以主题包装化的服务，如卡通人物套房、特色主题美食等，让游客从乐园出来后，一看就想住下来体验。”不过，陆俊也表示，这种一站式的“主题社区”的概念目前只在国外得到实践，国内尚无经验可循，因此如何开创与主题旅游、购物完美结合的居住社区，让游客在离开乐园后仍能停下脚步收获惊喜，将成为苏高新集团未来必须攻克的难题。

徐州经济与文化发展 篇2

一、镇域经济的基本情况

目前全市乡镇总人口789.65万人,总户数217.24万户,行政区域面积为1039998公顷,平均每个镇9122.8公顷,居民委员会201个,村民委员会2174个,平均每个镇1.76个居委会,19.1个村委会。从人口规模构成看,镇和镇建成区近年来逐步壮大);从外来人口看,2005年平均每镇只有1130人,2009年达2153人,增加近1倍,成为吸纳农村人口和富余劳动力的重要载体。

1.产业结构调整、从业人员就业结构优化。2009年,徐州市乡镇地区生产总值为1344.39亿元,比2005年增长1.37倍。其中一产地区生产总值265亿元,占地区生产总值的19.7%,比2005年减少10.8个百分点;二产地区生产总值693.76亿元,占地区生产总值的51.6%,比2005年提高6.2个百分点;三产地区生产总值385.63亿元,占地区生产总值的28.7%,比2005年提高4.6个百分点。经过产业结构调整,资源的整合优化,目前徐州市乡镇从业人员共有402.10万人,一、二、三产中从业人员的比重由2005年的48.3:29.5:22.2调整为2009年的41.0:34.0:25.0,小城镇在改善农村人口就业结构中起到了举足轻重的作用。

2.镇域经济总量快速增长、小城镇综合实力逐步增强。镇域经济是全市经济的基础,没有镇域经济的全面协调发展,就没有全市经济总量的快速增长。近几年,徐州市镇域经济总收入和地区生产总值逐年递增,到2009年徐州市114个镇实现地区生产总值达1344.39亿元,平均每个乡镇11.79亿元,比2005年增长1.3倍;人均地区生产总值达17025元,比2005年增长1.3倍。2005年全国千强镇排名中,徐州市铜山县柳新镇、铜山县铜山镇、新沂市新安镇、邳州市运河镇名列其中。

3.财政收入稳步增加。2009年,全市乡镇一般预算收入达54.9亿元,比2005年增加44.98亿元,增长4.5倍,一般预算收入在亿元以上的乡镇有14个,而2005年没有一个镇达到亿元水平;人均一般预算收入695元,比2005年增加565元,增长4.3倍。其中,徐州市人均一般预算收入在千元以上的乡镇有21个,人均一般预算收入在500-1000元的乡镇有15个,人均财政收入在500元以下的有78个。

4.农民收入增加,储蓄存款增多。2009年,徐州市农民人均纯收入达6951元,比2005年增加2508元,增长56.4%,其中,徐州市乡镇农民人均纯收入超过全市平均水平的镇有57个,比2005年增加2个。随着收入的增多,银行储蓄存款也随着增长,2009年徐州市乡镇居民储蓄存款达340.23亿元,比2005年增加181.7亿元,增长1.1倍。

5.乡镇企业蓬勃发展,经济效益明显提高。乡镇企业作为乡镇经济的支柱,近几年徐州市各级政府大力推进民营经济发展,使得徐州市民营企业始终保持较快的发展态势,2009年,徐州市乡镇企业达5.07万个,当年营业收入总额达2951.91亿元,比2005年增长1.65倍,上缴税金为108.88亿元,比2005年增长4.1倍,实现净利润209.22亿元,比2005年增长3.42倍。乡镇企业的快速发展,有效地拓宽了农村劳动力的就业渠道,到2009年末,全市乡镇企业从业人员达148.85万人,其中工业企业从业人员103.69万人,占全部乡镇企业从业人员的69.7%。

6.乡镇生活设施更加齐全、社区功能逐步完善。近年来,徐州市各级政府重视乡镇基础设施配套建设,加大交通建设,实施村村通达工程。至2009年底,小城镇建成区面积达45.63千公顷,平均每镇0.4千公顷,比2005年增长15%;其中公共绿地面积5.95千公顷,比2005年增长38.7%。拥有各类公园89个,公路密度达到了1.6公里/平方公里,拥有小型汽车7.65万辆,各类市场431个,垃圾处理站605个,自来水普及率、生活用燃气普及率、有线电视入户率分别达到58.3%、56.6%、65.6%。

二、镇域经济发展中存在的问题

1.地区差异明显,县与县之间经济发展极不平衡。由于历史、地理等多种因素的影响,徐州市地区生产总值在10亿元以上的乡镇有40个,其中经济基础较好的沛县、铜山县、邳州市分别有9个、15个、9个,经济基础较薄弱的丰县、睢宁县、新沂市分别只有1个、2个、1个;人均地区生产总值最高的是铜山县铜山镇达4.13万元/人,最低的是邳州市的燕子埠镇仅有0.22万元/人,两者相差18.7倍。

2.提高农民收入,任重道远。农民收入相对于城市居民可支配收入水平而言,农民收入绝对量与城市居民可支配收入存在着明显的差距。2009年,我市农民人均纯收入6951元,而城市居民人均可支配收入为18769元,农民人均纯收入只有城市居民人均可支配收入的37%。

3.乡镇负债较重,建设资金缺口较大。2009年徐州市乡镇负债50.67亿元,比2005年增加2.01亿元,增长4.1%。当年新增债务的乡镇62个,新增债务5.07亿元,占乡镇负债的10%。截止2009年末,徐州市乡镇中没有负债的乡镇只有3个,占总数的2.6%,负债在0元-1000万元以上的乡镇9个,占总数的7.9%,在1000万元一5000万元以上的67个,占乡镇总数的58.8%,在5000万元-1亿元之间的29个乡镇,占总数的25.4%,在1亿元以上的9个,占乡镇总数的7.9%,乡镇负债已经成为制约乡镇经济发展的瓶颈。在当前的财政体制和经济发展水平下,镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃饭财政”的制约,投入力度小,有的城镇维护费都不够,危屋拆建、老城改造就更是问题。

4.建设用地供需矛盾,限制了城镇化的进程。目前徐州市小城镇建设土地供应紧张,小城镇建设用地每年每镇平均不到30亩,已成为小城镇建设所面临的主要挑战。另外,目前部分小城镇建设利用率低,城镇建设用地结构不尽合理,也是制约土地利用的主要原因。

三、促进乡镇经济发展的思考

1.加强重点镇建设,提升城镇集聚发展能力。当前,要重点地建设和发展中心城镇。高起点编制中心镇镇域、镇区和中心村三个层次的规划,并与城市总体概念规划、土地利用总体规划以及交通、水利、土地、生态建设等专项规划相互衔接。应当在积极发展大中城市的同时,从实际出发充分利用大中城市的规模经济效益和聚集效益,推动小城镇发展,应积极推进优质生产要素向小城镇集中,强化小城镇的集聚功能。要克服单纯把小城镇视为培育市场、聚集人口的场所,而应以实现现代化、社会化、工业化、市场化、城市化的高度,着眼于从提高小城镇的整体功能上去完善小城镇的发展,打造一批具有较强服务能力和辐射能力的农村区域性消费中心。

2.发展特色经济,促进农民增收。小城镇建设最根本的是要发展特色经济、培育支柱产业,因此,必须立足本地资源优势和条件,围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型和资源开发型等各具特色的小城镇,来确定产业发展的重点和建立主导产业。把发展特色经济同建设特色城镇结合起来,通过培育1-2个产业和几个龙头企业,建立起小城镇发展的支柱产业优势。进而吸纳一定数量的农村劳动力就业,增加农民的收入,加速镇域经济的发展。

3.构建多渠道筹措小城镇建设资金的机制。要充分运用市场机制,更多地发挥民间投资的作用,建立以政府投入为导向,国家、集体、个人和民间资本共同投资建设的多元化投资机制。一是鼓励一部分先富裕起来的农民带资进镇,买房建房、兴办企业、务工经商;二是以优惠政策吸引外地客商参与小城镇建设、兴办企业;三是按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,动员单位、企业和个人投资建设小城镇基础设施和公共设施;四是盘活存量资产,以项目为载体实行股份合作方式直接融资。

徐州经济与文化发展 篇3

健全机制，加强联谊，凝聚侨心。开发区打造了以“献爱心、顺民心、聚人心”为主要内容的“三心工程”，利用春节、中秋等中华民族传统节日，开展具有浓郁乡情特色的联络联谊活动，加强与侨胞的联系，增进了解和友谊。积极宣传、推介侨胞中的先进人物，为其更好地发挥作用搭建平台。

真心实意，搞好服务，汇聚侨力。开发区设立了侨港资企业服务工作站，配备专职人员，添置现代化的办公设备，搭建起为侨港资企业服务的平台，帮助解决生产、生活中的实际困难。

以商引商，增资扩股，发挥侨智。开发区充分利用侨眷（属）与海外侨胞的纽带关系，积极引导侨属开展招商引资工作，近年来组织福建、广东地区的侨联团体近百人次参观考察，先后引进总投资5亿元的华昌铝业铝型材项目、总投资2500万美元的宝亿鞋项目、总投资1亿美元的汉铝工业建筑铝型材项目……全部建成投产后预计可实现销售收入37亿元，利税7亿元，有力推动了园区经济快速发展。

沛县经济开发区以“扩量提质、转型升级、跨越赶超”为主基调，突出“招商选资、产城融合、科技创新、低碳发展、队伍建设”五大重点，努力实现“产业发展、形象品质、园区活力、生态环境、服务效能”五大提升，用最简的程序确保项目快签约、用最短的时间确保项目快开工、用最高的效率确保项目快建设、用最优的服务确保项目快盈利，力争为侨界朋友提供更多的商机，创造更加广阔的发展空间。（沛县外侨办供稿）

（责编 陈 啸）

徐州经济与文化发展 篇4

发布时间： 2011-07-14 15:34:00来源： J--经济体制改革处

2011年我市经济体制改革总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动跨越发展、建设美好徐州为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，着力实施经济结构战略性调整，着力推动城乡区域协调发展，着力加强环境保护，着力保障和改善民生，统筹推进各项领域的改革，为全面振兴徐州老工业基地，全面建成小康社会，全面建设特大型区域性中心城市，开创科学发展、新一轮的跨越发展奠定坚实基础

一、政府行政管理体制改革

全面完成县级政府和乡镇机构改革任务。全面完成县级政府机构改革，建立有机统一的大部门管理体制。进一步理顺职能关系，优化调整编制结构，规范机构设置，完善行政运行。全民完成乡镇机构改革，妥善安置分流人员，降低行政成本,提高行政效率,强化为农服务,逐步建立行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。（市编办）

继续推进事业单位分类改革。稳步推进生产经营类事业单位改革。积极探索事业单位管理体制改革和运行机制创新。分步实施事业单位绩效工资，全面推行岗位设置管理制度。（编办、市改办、人保局）

加强政府服务和创新能力建设。着力增强服务发展、服务群众的能力，增强经济调节和市场监管能力，提高社会管理和公共服务水平，为各类市场主体创造良好的发展环境。完善企业分类调度服务制度，强化督查督办，用创新的举措破解制约发展的各种瓶颈。扎实推进为民兴办的9个方面56件实事项目，加大财政保障和工作推进力度，确保完成年度目标任务。深入推行行政问责制度和绩效管理制度，建立健全行政效能评估机制和投诉处理机制。

（市发改委、财政局、监察局）

提升依法行政水平，推进政府廉政建设。深入落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全领导干部法律知识学习培训长效机制，完善重大行政决策机制，深化行政权力公开透明运行；建立行政执法自由裁量权基准制度。认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加强惩治和预防腐败体系建设，加大教育、监督、改革、制度创新力度，建设为民、务实、廉洁、高效的公务员队伍，营造风清气正的发展环境。（市法制办、纪检委、监察局）

二、国有企业改革改制和非公经济发展

建立健全国有资产监管新机制，促进国有资产监管工作规范化。完善国有企业负责人管理机制。通过委派管理股东、董事、监事等，积极探索维护出资人的合法权益有效途径。加强对建立健全符合现代企业制度要求的企业法人治理结构的研究，寻求从制度建设上进一步规范企业法人治理结构的运作。完善监事会与企业内部审计、纪检监察的协同监督检查机制，形成监督合力。

加强国有资产监管基础工作，提升国有资产监管能力和水平的。积极探索监事会有效监督的新办法，探索监事会监督与现代企业制度结合、与国资委监督管理协同配合的有效途径。严格执行国家有关企业国有产权和国有股权管理制度，加强和完善对国有产权和国有股权的监管。加强和完善对企业投资项目的监管，严格规范投资项目的决策和审核批准程序。加强对企业的审计监督，完善企业财务预决算和审计制度，指导企业加强财务风险管控。建立健全国有企业资产损失责任追究工作机制，加大查处力度，防止国有资产流失。促进企业完善法律风险防范机制，提高防范法律风险的能力和水平。

继续推进企业改革改制工作。在计划内国有企业改革任务已完成的情况下，重点推进政府机关部门所办各类企业改革改制。本着主管部门主导、统一论证、分步实施的原则，启动非国资委系统监管企业、机关所办流通企业及依附于原国有企业的小型企业改革改制。如市外经贸系统所属26家流通企业改革改制，市机电建材、轻工等资产经营公司下属流通企业的改革改制，协调处理改革改制过程中的有关问题，妥善安置企业职工，解决长期以来影响社会稳定的主要问题。

加快发展民营经济。认真落实国家和省、市鼓励民间投资的政策意见，切实降低民营经济准入门槛，引导民营企业积极融入大企业、大集团，吸引民资进入重大基础设施、重大产业和重大城建及实事项目建设领域。选择100家成长型企业作为重点扶持对象，着力培育壮大铜山机械和食品、邳州板材、丰县电动车、沛县煤化工、新沂农用化工、睢宁纺织、贾汪建材等以民营经济为主体的产业集群，推动民营经济快速发展。（市国资委、中小企业局）

三、农村综合改革创新

进一步深化农村改革，推动新农村建设向纵深发展。强化县城镇和新农村建设。搞好县、镇、村三级规划衔接，支持五个县城镇加快发展，加强30个重点中心镇建设，协调推进经济发展、环境建设、民生改善等工作，重点加大产业发展和基础设施建设的帮扶力度，加快建设一批工业型、农业型、旅游型、商贸型和综合型中心镇。有序推进农民转市民，推动符合条件的农业转移人口转为城镇居民，力争全市城市化水平较快提升。加强农村基础设施建设，建设农村公路260公里，疏浚县乡河道1200公里，新建50个新农村示范村和100个环境综合整治示范村，解决好50万农村人口饮水安全问题。开展贫困农民职业技能培训，组织实施农村劳动力转移就业行动。完善挂钩帮扶制度，形成各级投入、定点扶贫、南北挂钩、村企挂钩、社会捐助、群众参与的扶贫网络，促进扶贫资金效益最优化和贫困农户覆盖最大化。

深化农民合作组织机制改革。加快发展农民专业合作组织，重点培育100个市级“五好”专业合作社，确保合作组织吸纳、带动农户数比例提高5个百分点。

深化土地流转机制改革。健全县镇两级土地流转有形市场服务网络平台，在有条件的地方探索土地有偿转让机制。70%的镇土地流转交易服务中心配备电子显示屏，新增农业适度规模经营面积50万亩。，探索和建立土地承包管理的长效机制，扩大土地承包经营权登记试点范围。积极规范地开展城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田建设”

加大扶贫小额贷款投入，加快新农村建设。全年发放扶贫小额贷款8亿元，完成8万人农村人口脱贫任务。抓好经济薄弱村“八有”建设,完成省定脱贫攻坚目标实现村任务,力争每县(市)、贾汪区、铜山区将1-2个经济薄弱村建成新农村示范村。（市农工办、农业局、财政局、公安局、国土局）

四、财政金融体制改革

按照“稳增长、优结构、转方式、增效益”的总体要求，着力发挥财税金融杠杆调节作用，更好地服务经济社会发展。全面落实各项结构性减税措施和优惠政策，推动科技创新、体制机制创新；着力调整和优化信贷结构，创新融资工具，创新融资产品，创新融资对接方式；发挥财税金融政策稳物价、促消费的作用，促进市场供求平衡和物价基本稳定，落实好引导消费的信贷政策，实施更加积极的就业政策，支持提高城乡居民收入，促进民生改善。要深化体制改革，提高财税金融发展活力。进一步调整完善市区财政体制，鼓励科学发展和区域协调发展。加快推进金融集聚区、区域性金融中心建设，优化金融发展环境；进一步完善政府投融资机制，防范和化解财政金融风险，实现稳健经营、长远发展，推动全市财税金融科学发展进一步巩固金融生态环境创建成果，引导金融机构不断扩大信贷规模，健全银政企对接合作平台，大力推动企业上市，年内新增3家首发上市企业，积极拓宽企业债券、短期融资券以及中小企业集合票据等直接融资渠道，有效缓解资金压力。

大力实施“引银入徐”战略，加快农信社改制组行步伐，多渠道搭建担保公司、财务公司等非银行金融性机构，规范投融资平台建设和发展（市金融办、财政局）

五、社会事业领域改革

教育体制改革：加快教育强市步伐，加大教育投入力度，着力抓好中小学校舍安全工程，逐步解决高中阶段教师收入偏低和偏远农村教师住房等问题。着力提升基础教育对民生改善的保障力，促进学前教育、义务教育、高中教育均衡发展。强化职业教育基础能力建设，着力提升职业教育对产业升级的支撑力，促进工学结合、校企合作，培育更多高质量实用型技能型人才。做优做强“中国淮海职业教育节”和“学在徐州”两大职教品牌，吸引更多国内外知名教育培训机构落户徐州。实行高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三高联动”，分层次、有重点地抓好现有人才的教育培训，大力培养引进紧缺急需人才与创新创业团队。加大对大学生自主创业的扶持力度，落实各项扶持政策，培育一批科技含量高、推动发展方式转变和产业结构调整的大学生创业企业。

推进教育体制机制改革。落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、责权明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。建立现代学校制度，健全学校目标管理和绩效管理机制、科学民主决策机制、学校校长负责制，倡导教育家办学，克服学校行政化倾向。制定“一校一策”方案，全面落实改制学校清理规范工作。

医药卫生体制改革：按照“保基本、强基层、建机制”要求，全民推进医药卫生体制改革。积极抓好城镇职工、城镇居民以及新农合基本医疗保险参保工作，全面推进城镇居民医保和新农合门诊统筹，进一步完善城镇居民医保政策，继续提高基本医疗保障水平，全面实行医疗救助制度与城乡医保同步结算。完善省内异地就医联网结算平台管理服务功能，加快实现联网结算，积极开展长三角地区异地就医经办服务协作和费用代报销工作。

扎实推进基本药物制度“扩面”和公立医院改革，稳步推进鼓楼区、泉山区、经济技术开发区、新沂市和沛县基本药物制度，启动基层医疗卫生机构绩效工资制度，实施绩效考核。加快推进公立医院改革试点。在市肿瘤医院开展公立医院改革试点，并组织开展县级医院与镇卫生院协作试点工作。优化医疗机构设置结构和规划布局，积极推进医疗保障付费方式改革，加快建立社区首诊制度和双向转诊制度。继续实施对口支援工作，加强公立医院对基层医疗卫生机构的帮扶指导，不断提高城乡基层医疗卫生服务能力和水平。

全面推进卫生监督体系建设评估工作，以开展卫生监督体系建设评估工作为重点，全面提升卫生监督体系的整体水平，力争2011年内70%的县区通过省级卫生监督体系评估验收工作。全面履行食品安全监管综合协调职能，制定完善工作机制，积极履行法律赋予卫生部门食品安全综合协调、风险监测评估、查处重大事故、发布信息、制定标准、新食品许可和检验机构规范六项职责，提升全市食品安全监管的水平。

社会保障体制改革： 着力完善社会保障体系。强化社会保险征缴扩面工作，在扩大覆盖范围、提高统筹层次、实现制度统一等方面迈出新步伐。确保城镇职工养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保，城镇居民医保参保缴费率达95%以上，新农合参保率稳定在95%以上，新农保和基础养老金发放基本实现全覆盖，农村五保老人集中供养率达67%以上。建立职工工资正常增长机制，提高最低工资标准。加强劳动技能培训，重点推进困难和特殊群体就业，加快推进农村劳动力转移就业，充分发挥大学生创业的示范带动作用，深入推动全民创业，确保新增城镇就业7.5万人、失业人员就业再就业3.5万人、农村劳动力转移7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。高度重视并逐步解决被征地农民的基本生活保障问题。进一步完善对困难群体基本生活的社会救助机制。

文化体制改革。全面完成市县文化行政管理机构改革、市县经营性文化事业单位及文艺院团转企改制、市县文化行政综合执法机构改革任务，继续完善公益性文化事业单位内部机制改革。认真做好《徐州市促进特色文化产业发展条例》的立法工作、《徐州市特色文化产业发展规划》的完善工作和《徐州市现代重点服务业发展若干政策意见》的实施工作。大力发展各类文化产业，引导全市文化产业健康发展。积极探索联姻发展模式，多元投资，企业冠名，找准市场定位，抢占市场空间，增强艺术创新和市场开拓能力。推进演艺业与旅游业联合。发挥徐州书画人才荟萃的优势，加快书画艺术产业化进程，进一步繁荣我市书画艺术市场。做大做强重点文化企业，加快发展徐州文化产业集团和徐州演艺集团，推动文化产业升级。（市教育局、卫生局、文化局、人保局）

六、淮海经济区核心区一体化。

加快推动淮海经济区列入国家区域发展规划，积极构建沿东陇海线工业走廊，深化完善核心区8个城市的区域合作体系，重点推进交通、产业、市场、旅游等领域的交流合作，扩大区内各城市之间医保联网结算，建立鲜活农副产品流通“绿色通道”，努力在联动发展上迈出更大步伐。

七、切实加强对改革工作的组织领导

认真做好各项改革的组织实施工作。各县（市）人民政府要切实加强领导，根据本要点，结合实际，明确改革重点，精心组织实施。各有关部门要进一步细化各项改革工作，制定推进改革的实施措施和时间步骤，及时反馈改革工作完成情况，确保年度目标任务全面完成。

徐州经济与文化发展 篇5

“六个突出”贯彻落实“六个注重”

徐州经济技术开发区牢牢把握建设“对外开放的先导区、产业升级的示范区、创新创业的活力区和生态宜居的新城区”这一主题，2011年大力开展“民生改善年”活动，以“六个突出”贯彻落实“六个注重”，全力推进“二次创业”新一轮发展，力争三年经济总量翻番，五年挺进国家级开发区第一方阵。

突出产业结构优化升级，落实注重加快转变经济发展方式 开发区加快构建以高端装备制造业、新能源光伏、现代服务业三大产业为支撑的现代产业体系，把发展高新技术产业作为产业优化升级的战略重点。一是强化支柱产业培育，全力培植高端装备制造业和新能源光伏产业，充分放大徐工、卡特等龙头企业的聚合和裂变效应，加大斗山发动机、卡特大型挖掘机、徐重大吨位起重机及卡特大型底盘等重量级项目的推进力度，努力打造“世界工程机械城”。着力推进中能硅业的多晶硅、协鑫硅材料的铸锭切片、艾德强茂的电池片和电池组件等新上的重大项目建设，加快生态产业链构建。二是全力发展新兴产业，把新能源、新材料、生物医药、环保、软件和服务外包、新传感网等新兴产业作为招商重点。推进开发区新型工业化新能源产业示范基地、中德低碳产业园等新兴产业基地的建设。抓住“高铁机遇”，大力发展软件和服务外包产业以及总

支撑4项，省创新资金3项，省企业博士创新4项，省双创人才3项，省知识产权战略计划1项。

突出发展都市农业，落实注重发展现代农业

开发区用现代工业的理念谋划农业，用现代工业的方法经营农业。一是发展高效规模农业，下发了关于扶持高效规模农业的实施意见精神，建设一批以食用菌、生态肉鸭等为特色“一村一品”基地。培育有技术支撑、附加值较高、市场前景好的生态浅水藕、无公害番茄等特色品牌农业。启动天佳食用菌生产基地二期工程和恒欣果品采摘园等重点工程建设。二是发展观光旅游农业，建设农家乐、观赏鱼养殖及休闲渔业等观光旅游农业项目。三是培育农业名优品牌，鼓励生产符合国际质量标准名优农产品，提高市场竞争力和附加值。四是实施农业机械化，投入农机补贴资金333万元，拉动农户购买农业机械。

突出发展文化事业，落实注重加强文化建设

开发区从丰富群众的文化生活考虑，从提高群众的生活品质出发，充分发掘优秀传统文化资源，广泛开展社区文化、广场文化活动。一是大力实施文化惠民工程，建设好金龙湖、珠山市民休闲观赏公园，加快推进蟠桃山佛教文化景区建设。全区95%以上的村居（社区）已建立了宣传栏、阅报栏、图书室、广播室等文化阵地。二是大力实施文化乐民工程，重点开展群众演艺活动、广场文化演出、“三送”下乡等活动。先后组织大型演出活动80场、送电影700余场，送书50000余册。三是

开发区深入推进思想观念和工作作风“两个转变”，从“两个转变”入手，大力培养干部、锤炼干部、塑造干部，建立了一支团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的干部队伍。一是实行严格的效能评议、绩效考核和督察制度，建立职能目标、作风建设共性目标和综合评议“三位一体”的绩效评估体系。二是建立起“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人机制，围绕招商引资、项目建设、服务企业等急难险重任务和重点工程，选好干部、配强班子，形成具有开发区特色的鲜明的用人导向。三是健全权力内控机制，开展“三责联审”，推行审计结果公告制度和责任追究机制，向涉及资金管理、工程建设管理等部门派驻纪检监察员。

徐州经济技术开发区创建办 陈友谊

徐州汉文化景区导游词 篇6

徐州汉文化景区（文库+书籍+官网+百科）

一、景区简介

各位游客，欢迎使用51导游讲解服务，现在我们来到徐州汉文化景区。徐州汉文化景区东起三环路，南至陇海线，西接京沪线，北迄骆驼山，占地面积1400余亩。景区分汉代物质文化遗存展示区和汉传佛教游览区。整个景区“有俑有陵有汉画、有山有水有古刹”，呈现为一部立体的汉代史，成为集“两汉三绝”为一体、国内最大的汉文化主题公园和国家4A级精品文化旅游区。

二、汉文化广场

现在我们来到汉文化广场。广场东西长约280米，南北宽约90米，占地18000平方米，采取规整庄严的中轴对称格局。其空间定位以东西为走向，依次布置了入口广场、司南、两汉大事年表、历史文化展廊、辟雍广场等景点，终点矗立汉高祖刘邦的铜铸雕像，构成完整的空间序列。

广场的铺装以仿制的汉砖为主要材料，图案取汉代画像中常见的勾连云纹等装饰图形。两汉大事年表四周设计了少量的水景。水的使用，不仅可以与石材形成一刚一柔的对比，更成为两汉文化广场中将各个景点联系起来的手段，而且水体在园林广场设计中更具有独特的功效。游客可以从中感受到“一勺则江湖万里”的恢弘气魄，领略两汉文化源远流长的魅力。

广场的设计犹如一段立体空间化的汉赋，通过“起”、“承”、“转”、“合”四个章节，抑扬顿挫、弛张有度，将汉风古韵自然呈

汉文化景区

现出来。

三、狮子山楚王陵

现在大家所看到的，是处于汉文化景区核心区的狮子山楚王陵，这是江苏省发现的最大的一座汉墓，是西汉早期分封在徐州的第三代楚王刘戊（wù）的陵墓，总面积达850平方米。

这座楚王陵凿山为葬，工程浩大，结构奇特，由天井、内墓道、外墓道、主墓室以及内部的12件墓室构成。位于其西侧的300米远的汉兵马俑则象征着卫戍(shù)楚王陵的部队。

墓中出土金、银、铜、铁、玉、陶等各类珍贵文物二千余件套，其中包括国内出土的一件玉片数量最多、质量最好的金缕玉衣、镶玉漆棺、玉卮（zhì）、金腰带扣等，工艺精绝、令人叹为观止。该墓的发掘被评为1995中国十大考古新发现之首、中国20世纪100项考古大发现之一。

四、王后陵

在位于楚王陵南侧的羊龟山，据推断为楚王王后之陵墓。两座地宫呈正南北走向，相隔百米，属于汉代墓葬形式中典型的“同茔（yíng）异陵”。由于色彩保护技术的复杂性，暂未正式发掘。建有王后陵展示亭，展示相关汉代诸侯王墓与王后墓的形制结构。

五、车马出行广场

现在大家所处的位置，是位于汉文化景区南门外的汉文化景区雕塑广场，广场占地19000平方米。群雕长50米、宽20米、高12米。雕塑以花岗岩为基座，采用铜像与花岗岩像相结合的表现方式。

汉文化景区

雕塑创作依据历史资料，以局部节选的方式作为雕塑创作的基本元素，同时定位于楚王作为诸侯王出行的等级规格，与楚王陵呼应。群雕主要描述汉画像石《车马出行图》的场景，由8匹铜马、3匹石马、9个铜人、2个石人组成。3个骑马武士在前开道，楚王坐着由4匹马拉的马车居中，宰相乘马车、2个骑马武士护卫在后。整组群雕，坐落在广场正中心，坐西朝东。

徐州作为两汉文化发源地，创作“车马出行”的大型雕塑，彰显了汉文化的深厚底蕴和历史地位，在深化汉文化景区内涵的同时，又成为徐州城市文化形象标志之一。

为扮靓群雕周边环境，汉文化景区雕塑广场共栽植大规格朴树、香樟等乔木300余株，同时还栽种了樱花、红枫等花灌木。

六、汉兵马俑博物馆

现在我们来到了汉兵马俑博物馆。汉兵马俑博物馆新馆是在汉兵马俑遗址上建设的。采用“甲胄变形”的建筑理念，传统与现代相结合，前厅正面摆放沙盘模型，以缩微的形式将整个景区进行展示。展厅主体设计为两层，分为“汉兵马俑遗址大厅”和“军事展厅”两大部分，建筑面积5000平方米。建筑主体呈长方形，屋顶为仿汉四坡顶，入口两片“L”形长墙形成通道，南、西、北三面环以高档土墙，从外观上看，整个建筑的一半像掩藏于地下。4000多件神情各异的兵马俑，被摆放在四条布局紧凑而又合理的俑坑中。三条东西向兵俑坑是主力，由步兵和车兵组成。一条南北向俑坑是后卫，以警卫为主。3

汉文化景区

在西北方向125米处，还有两条车兵和骑兵俑坑，类似于机动部队或快速反应部队。由此可见，狮子山汉兵马俑是汉初楚国军队的缩影。

七、水下兵马俑博物馆

前方就是著名的水下兵马俑博物馆，从远处看去，它是一座仿汉覆斗形建筑，内部则是两层结构，从一段楼梯下去，现在我们已经身处于水面下两三米的空间。五号坑由专家复原了当年的发掘现场，马俑和骑兵俑也都是模具分段烧制，我们看到这里的马身、马尾、马耳朵都还四处分散，可见当时时间匆忙。六号坑则展示了一个复制的骑兵军团，这些骑兵是按照原件放大一倍的比例来制作的，体现出西汉早期骑兵部队的气势。

八、汉画石长廊

继续往东走，在位于狮子潭水面东侧的汉画像石长廊，我们将会看到汉画像石博物馆。长廊全长约300米，是国内第一座以“汉画像石文化体验”为主旨的博物馆。

展厅分为三个区域：动漫展示与休闲区、汉画像石及拓片模拟制作互动区、汉画像石精品展区。其中堪称国内第一的以汉画像石图案为体材的动漫影片，创造了汉画像石文化新的艺术表现形式。以现代高科技声、光、电技术生动再现汉代现实生活场景，使游客身临其境。并以现场互动的形式展示汉画像石雕刻、拓片制作、印章篆刻及书法题跋。通过互动参与项目，既增添了文化特色，又使游客充分融入文化本身。

汉文化景区

另外，展厅外还分布了“车马出行组团”、“战争比武组团”、“生产生活组团”、“神话世界组团”等四个汉画像石组团，真实再现了汉代政治、经济、文化、信仰等各个方面，充分反映了汉代人的精神气质和审美追求。

九、汉文化交流中心

现在我们来到的就是汉文化交流中心。中心借鉴了汉代建筑的神韵，开阔的厅堂容纳了汉画像石雄浑阔大的汉家气韵。这里所展出的精品汉画像石，概括起来可分为两大类：一类是反映当时人们的封建思想和对神仙的向往，画面上有青龙、白虎、朱雀、玄武等祥禽瑞兽；有民间传说的大禹治水，伏羲、女娲人首蛇身相交；有玉兔捣药、神仙羽人、昆仑山上的西王母；有九头人面兽、三足乌、九尾狐、连理树等人们想象的神仙世界之物。第二类是反映当时现实生活的画像，其中包括皇亲国戚、贵族富豪的生活场面，如车马出行、扪昔、宴饮、对弈、乐舞、迎送宾客、楼堂建筑等。通过石刻艺术画面充分展现出人们的精神世界和日常生活，被著名的历史学家翦伯赞先生誉为“一部绣像的汉代史”。

十、刘氏宗祠

现在大家所看到的就是刘氏宗祠，刘氏宗祠是一仿古建筑，其中陈列有汉朝各帝以及政治、科技、军事、文化等领域的杰出人士的生平事迹、文物、文献等，让游客领略博大的汉文化，体会中华文化的源远流长。宗祠是宗法的产物，又是家庭、宗族和国家相联系的纽带。中国古代封建社会“刑不上大夫，礼不下庶人”，只有天子和一定品

汉文化景区

级的臣子才有资格设立祠庙祭祀祖先。古代族权和政权是合在一起的，因此宗祠又起着巩固政权的重大作用，所以国家就从政策上、观念上把宗祠的地位肯定下来。我们今天建造刘氏宗祠当然不是为了祭祀刘氏祖宗，而是寻求汉文化的渊源。

十一、竹林寺

此刻出现在大家面前的就是富有传奇色彩的竹林寺。竹林寺是中国第一座比丘尼道场。我国第一位比丘尼——净检法师是徐州人，生于西晋末年(公元291年)，24岁出家，70岁圆寂。徐州人民为纪念其功绩，东晋永和年间在东郊狮子山上修竹林寺建了竹林寺，距今已有一千六百余年历史。文献记载，明清时期的竹林寺顺山而建，规模宏大，为徐州八大寺之一。后历经战乱,常年失修,直至上世纪中期日寇侵华,竹林寺被肆意劫掠,千年古刹毁于一旦。徐州竹林寺有着重要的历史地位，尤其韦驮菩萨在抗战期间神秘显身，战后又从日本回归的奇闻佚事，更凸显了特别的文化价值和传奇色彩。新建的竹林寺座落在徐州汉文化景区北侧骆驼山上，属于典型的“山上寺”。汉传佛教游览区包括竹林寺内的观音阁、第一比丘尼纪念堂、南北山门、钟鼓楼等，展示汉传佛教的历史风采。两大展区的风物，集中体现了汉文化的博大恢宏，构建了“观汉狮子山，拜佛竹林寺”的独特人文景观。竹林寺今后的发展将围绕特别研修、农禅体验、社会慈善、观光演艺、国际交流等五大文化建设，配套完善相关设施。

汉文化景区

徐州市经济林产业发展现状及对策 篇7

1 徐州市经济林产业的发展现状

1.1 经济林产业区域化格局已基本形成

目前, 徐州市经济林已基本形成以丰县、沛县大沙河沿线为中心的苹果生产区, 贾汪区、环市区周围的应时鲜果生产区, 睢宁、铜山县的优质梨生产区, 邳州、新沂市的银杏、板栗干果生产区和铜山、新沂、邳州的优质桃生产区。丰县已成为全国十大果品基地之一, 邳州银杏生产跨入全国五强县行列, 睢宁成为全国重要的砂梨生产基地。

1.2 产业结构渐趋优化

近年来, 徐州市大力开展经济林结构调整, 效果逐渐显现。全市高效经济林面积2.67万公顷, 从产品结构看, 鲜食产品面积8.27万公顷, 加工产品面积2 000hm2;从树种结构看, 苹果3.13万公顷, 梨1.93万公顷, 桃1.60万公顷, 葡萄2 000hm2;从栽培方式看, 设施经济林稳步发展, 生产规模达到经济林总面积的2.6%。

1.3 标准化生产逐步推进

在2000年以后, 全市开始实施经济林无公害生产战略。制定或引用无公害经济林产品生产技术规程20个, 先后建成丰县大沙河富士苹果、沛县张寨葡萄、睢宁王集三水梨等无公害经济林生产基地50多个, 面积达6万多公顷;丰县、沛县、新沂、睢宁已成为农产品无公害产地整体推进县 (市) , 从而改变了多年来的经济林栽培体制, 产业效益逐步提高。

1.4 林产品加工体系初步建立

全市经济林产业“种植—加工”的结构不断延伸, 林产品贮藏流通与加工产业雏形已经形成。市区及各县 (市) 建设林产品批发市场20余个, 具有国内外先进加工、贮藏设备的林产品企业10个。目前, 全市林产品贮藏能力达到6 000t, 罐头等加工能力达到7 000t。但增产并不代表增收, 经济林作为一个产业, 首先要考虑的应该是经济效益, 提高产量只是其中的一个环节, 因为其仅是产业中的材料来源。要取得较好的经济效益, 必须抓好反季节栽培, 打好时间差, 搞好经济林产业高效栽植转型, 使生产的林产品成为有较好价值的商品。

2 存在的主要问题

2.1 气候条件的变化方面

经济林中苹果最适宜的生态指标中, 大于35℃的天数要小于6d, 年降雨量为560~750mm。过去徐州市平均降雨量约730mm;而2003~2008年, 徐州市平均降雨量超过了1 000mm。近几年, 徐州市气温增高, 连年多雨, 影响了林产品的品质。降雨量增加不仅使病害加重, 生产成本增加, 而且影响林产品的品质, 使林产品生产特别是林产品优质生产难度加大。

2.2 经济林水利、道路基础设施方面

虽然多年来徐州市经济林地也建设了一批水利设施, 但大面积水利设施标准低、老化失修、排水系统不通畅, 抗御自然灾害的能力差。另外, 经济林道路也残缺不全。为此, 加强经济林地高标准排灌设施和道路建设迫在眉睫。

2.3 政府和农民对经济林生产的投入方面

近几年林产品价格偏低, 又连遇水涝灾害, 农民收入减少, 投入降低, 经济林地平均投入不足1.2万元/hm2, 只有常规生产投入额的1/2。另一方面, 物价上涨, 经济林生产成本增高, 林产品生产比例效益下降;加上政府部门对经济林尤其是高效设施经济林地扶持资金投入不足, 影响了农民的生产积极性, 制约了经济林生产的投入。

2.4 高效设施经济林技术方面

设施农业科研投入不足, 技术创新不够, 在温室设计和制造等关键环节, 拥有自主知识产权的技术和创新技术很少;设施经济林产业装备发展滞后, 设备比较简易, 环境控制能力差, 机械化自动化程度低;专业设施农业技术人员缺乏, 农户技术水平低, 整体素质、服务水平与设施农业发展的要求不相适应;林产品的质量安全形势严峻, 农药、化肥超标使用导致林产品品质下降。

2.5 市场经营方面

设施农业的龙头企业少, 辐射带动能力较差;在开拓国际市场方面, 外贸型龙头企业少, 规模化林产品出口量少;广大农户规模小, 设施经济林产业化水平低;农民对市场的认知度不够, 市场信息不灵, 生产中存在一定的盲目性, 造成收益不稳定, 抗风险能力不强;设施农业专业化组织作用相对较弱, 大多数专业协会管理分散, 主体地位不明确, 市场竞争能力较弱;经营方式仍以个体农户为主, 小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。

2.6 经济林产业结构方面

经济林总体规模 (面积) 虽然很大, 但建立在现代企业制度基础上的规范和稳定的生产基地比例较低, 小规模的分散经营使经济林集约化程度低, 无法组织大批量的优质林产品生产;同时, 加工、贮藏和运销企业与产品生产者没有形成利益的共同体, 规模效益不能有效发挥。树种、品种结构不合理。以户为单位的农民难以随市场变化及时调整品种结构, 老园区更新缓慢, 新园没有占到先机, 林产品生产效益低而不稳。徐州市梨、草莓发展迅猛, 但其他经济林产品以及反季节盆栽经济林和树木盆景等发展较慢。

2.7 栽植技术水平方面

总体上看, 全市现有经济林大都属中、高密度栽培, 农民技术操作老化, 留枝过密, 树势郁蔽, 内膛空虚, 老、劣果园比重偏大;多数农民不到林产品成熟期提早采收, 使不少劣质产品充斥市场, 严重影响林产品市场声誉和产业效益。

2.8 栽植面积方面

设施经济林面积小, 产量和质量偏低。目前, 全市设施经济林生产规模只有经济林总面积的2.6%。而经济林设施栽培常常由于栽培技术不配套导致坐果率偏低、产量不稳、品质下降、效益不高。在产品品质上含糖量低、着色差、酸含量大, 产品畸形率高。

2.9 林产品商品化方面

目前, 全市设施栽培林产品生产总量较少, 缺少先进生产技术和产品质量标准体系, 不能有效提高商品质量, 实现增值、增效。林产品品牌知名度不高, 不能实行产、供、销一条龙的经营模式。同时, 对林产品采后的分级、包装、销售和市场开发等重视不够, 尚未实现产业化发展, 产业经济效益偏低, 对农民增收的辐射带动作用较小。

3 对策

3.1 完善政策扶持, 提高补贴力度

政府及有关职能部门应建立健全设施经济林产业管理组织机构, 建立设施经济业协调联席会议工作机制, 形成稳定、统一的设施农业发展规划, 制定设施农业建设标准。各县 (市) 区根据实际情况, 制定适合当地发展的经济产业政策。引导厂商企业、外资企业投资设施经济林业, 推进林产品产业化进程;积极争取设施经济林产业技术装备、生产机具进入政府补贴目录, 加大对农民购买装备机具的补贴力度;围绕设施经济林产业生产的产前、产中、产后环节, 汇集社会资金, 为农户提供小额贷款等多种形式, 扶持设施农业发展。

3.2 加强技术培训, 健全服务推广

引进推广适合于徐州市的温室 (棚) 结构及其配套设施, 提高机械化作业水平, 由徐州市林牧渔业局按照当地实际情况开展包括技术培训等多种形式的教育培训。加快专业技术干部的知识更新, 建设一支适应现代设施经济林产业发展需求的专业技术干部队伍, 为设施经济林产业发展提供强有力的技术支撑。完善技术服务体系, 继续加强乡、村两级林果技术推广服务体系的建设, 每个重点经济林生产大镇要配备2~4名经济林专业技术人员。要在新品种、新技术及标准化生产方面开展系统培训, 努力提高广大果农的素质, 保证各项技术措施能够快速及时地得到落实。

3.3 强化统筹规划, 提升规模经营

在设施经济林生产基地规划与建设中, 要正确引导、科学论证、严格标准、集中连片、形成规模, 将有限的人力、物力、财力集中到自然条件好、干部群众积极性高的地方。按照“统一规划, 统一修建, 统一种植, 统一指导”的原则, 建成利于设施配套、技术服务和区域化市场形成的规模化基地。根据徐州市的实际, 准确定位发展方向, 以反季节经济林生产为突破口, 将发展的重点放在效益较高的桃、葡萄、棚架梨等方面, 争取达到多村一品、一乡一品或多乡一品, 形成规模优势, 促进设施农业开发上档次、上水平、上规模。制定和完善高效示范园建设标准, 加强经济林地高标准排灌设施和道路建设, 加大沟、渠、路等基础设施配套力度, 加强农田水利配套建设, 推广配方施肥、疏花疏果、套袋、生物防治病虫害等技术措施, 推进林产标准化建设。

3.4 培育龙头, 提升产业发展层次

鼓励建立市、县、镇、村级由生产、销售、贮藏加工各领域企事业单位参加的经济林行业协会, 组成利益共同体。利用“三资”大量进入农业的契机, 大力发展林产品贮藏加工营销龙头企业和农民合作经济组织, 培育能参与国内外市场竞争的经营主体。有计划地加快现有经济林地的改革改制力度, 扶持一批重点经济林企业向龙头企业方向发展, 将其经济林地建设成规模化设施及旅游观光型林地, 提高经济林地技术档次, 增加农民收入。

3.5 创新科技, 提高经济林产业运行质量

聘任国内外知名专家教授为首席专家, 依托南京农业大学、江苏省农科院、日本鸟取大学等国内外大专院校、科研院所的科技资源, 建立科技示范园区, 把新品种、新技术和产业化开发结合起来, 重点示范推广经济林棚架等设施栽培先进实用技术。广泛开展技术合作与交流, 尽快提高徐州市的经济林结构、生产技术、林产品品质。

3.6 加强林产品质量安全工作

按照绿色、安全、生态、营养和高效的目标要求, 加强对农药、化肥、果袋等生产投入的监管力度, 确保林产品质量安全, 杜绝坑农、害农的事件发生。

3.7 健全服务保障体系

首先是积极建立经济林产业发展基金, 完善经济林技术服务体系。应成立专门的经济林研究机构, 开发经济林新品种、新技术, 着力解决经济林产业生产中的技术问题。其次是规范完善经济林专业合作组织, 不断提高农民组织化程度。再次是加强经济林产品批发市场建设, 改善基础设施、规范交易程序、保障销售顺畅。最后是加强信息网络建设, 充分利用网站媒体, 广泛收集经济林业信息, 掌握国内外经济林市场信息动态, 搞好林产品促销。

参考文献

徐州经济与文化发展 篇8

【关键词】新城区服务业；发展；思考；建议

新城区是徐州市的“双核心”之一，服务业是未来发展的重中之重。依托新城区的区位优势、自然环境、集聚效应，大力发展购物中心、写字楼等楼宇经济，积极扶持现代物流业，同时努力探索休闲旅游等新兴服务业，逐步构筑现代服务业高地，努力形成徐州都市圈的商务服务中心是新城区服务业发展的重要方向。

一、新城区服务业规划建设概况

按照新城区现有总体规划，新城区服务业主要分为两大片区，迎宾大道以南的现代生活物流产业园片区，以北的商务—金融—休闲片区。

1.现代生活物流产业园片区

规划总用地4.29平方公里，总投资额约110亿元。规划范围：北起迎宾大道，南至连霍高速公路，西至拖龙山南路，东至沟棠路。项目包括医药物流、电子商贸物流、汽车物流、特色食品物流、酒类物流的洽谈展示、总部基地等。

2.商务—金融—休闲片区

该片区主要包括昆仑大道以北的总部经济园—绿地商务城片区，昆仑大道以南的中茵—国信—雍景—万象城市广场片区。除此之外还有一些配套的、或者分布较为分散的商业地块，如美的翰城商业中心、沁水湾、吉田商务广场等。

（1）总部经济园—绿地商务城片区主要位于昆仑大道以北，占地2000余亩，包括总部经济、金融保险、商业贸易、服务业、商业办公混合用地等，规划商业面积近200万平方米。

（2）中茵—国信—雍景—万象城市广场片区。总建筑面积约123万平方米，

（3）其他零散商业片区。美的翰城商业中心，约10万平方米。

二、新城区部分服务业运营分析

由于新城区起步较晚，目前投入运行的服务业片区或企业主要包括：

1.现代生活物流产业园片区

目前，物流产业园规划范围内一期工程已进驻的企业主要有御马酒业总部及物流中心、苏宁电器淮海物流中心、徐州交广汽车物流中心、南京医药淮海医药物流中心、徐州恩华医药物流中心、徐州卷烟厂物流中心、国家网架检测中心等物流项目，占地约2500亩地。其中苏宁电器淮海物流中心、南京医药淮海医药物流中心、国家网架检测中心等已投入运营。

汽车博览城已进驻国际汽车品牌4S店12家，投入运营汽车4S店品牌11家，分别是雷克萨斯、玛莎拉蒂、奔驰商务、捷豹路虎、沃尔沃、进口大众、进口福特、宝马、奥迪、奔驰、凯迪拉克等品牌，共计占地面积约340亩。

2.商务—金融—休闲片区

新城区已建成的商务项目，部分项目产权出售，部分项目产权企业自持，绿地蓝海商务广场、吉田商务广场、绿地总部办公基地等项目已建成运营。绿地蓝海商务广场、绿地总部办公基地2015年新增入驻78家企事业单位。吉田商务广场项目已建成运营，2015年新增14家。

三、新城区服务业存在问题

新城区服务业目前存在的主要问题包括，一是缺乏历史底蕴和基础。作为一片新兴片区，新城区商圈经历了从无到有的过程，目前仍处在起步阶段，入住人口偏少，人气不足，不够成熟，发展偏缓。二是功能性项目和基础设施配套相对滞后。如道路交通、医院、学校等，既阻碍了人气的聚集，也影响了商气的聚集，人气的不足严重影响了开发企业的建设、进驻计划，以至于形成了“人气不足—商业不进驻—人气不足”的两难境地，这是新城区服务业目前发展最大的困难。三是商圈内容与周围地区存在内容同质化的隐患。无论主城区、还是东侧徐州经济技术开发区，西侧铜山高新区，目前都在推进不同规模的商圈发展，内容也多以商务酒店、超市大卖场、高档百货、国际影城等为主，难免形成彼此竞争的格局。

四、几点思考和建议

为促进新城区服务业发展，以下几方面值得思考和重视：

一是要继续加大教育、医疗、公交等公共基础配套设施的建设力度。加快配套的建设速度，以完善的配套设施吸引人气的聚集，进而以人气的聚集拉动商气的聚集、商业的发展。服务业的发展根本上依赖于庞大的消费群体，由于交通、区位等因素掣肘，新城区没有大规模居民入住，新城区服务业的发展就成了无源之水。

二是要加强规划引导。《徐州市新城区控制性详细规划修编》中已对新城区的商业布局进行了总体规划，应根据新城区发展和土地利用规划进行及时的修编并严格执行。在地块出让和规划条件设置中，应把商贸因素考虑在内。同时进一步强化规划刚性，加强对规划实施的检查监督，规范规划调整的法定程序。对服务业核心地块要严格按照详规要求进行功能设置和业态定位，把好审核审批关。

三是要加大政策扶持力度。服务业建设发展离不开政策引导。应认真执行《市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见（试行）》中的相关政策，加强招商引资的针对性和实效性。同时针对不同时期的发展重点和方向，进一步推行适合新城区的商业发展意见，并在稅费、补贴等方面加快商圈建设倾斜力度，切实发挥政策的引导作用。

四是要加强对落地项目的服务跟踪。落地的服务业项目，对于正常建设的，要做好日常的服务工作；对于存在困难的项目，要深入了解，明确问题的症结所在，涉及拆迁、用地、资金还是总公司计划等等因素，积极帮助协调解决，推动项目顺利推进。对于建设积极性不高的企业，通过约谈等方式敦促其早日开工，尽可能推动项目快速推进。

参考文献：

[1]常宇靖.关于通过发展社区服务业推动就业的思考[J].法制与社会.2008（10）.