采购方式分析

采购方式分析（精选8篇）

采购方式分析 篇1

政府采购非招标采购方式管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购非招标采购方式的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。

第二条 采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。

本办法所称政府采购非招标采购方式，是指政府采购法规定的除公开招标和邀请招标之外的政府采购方式，包括竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。本办法所称工程，是指依法不进行招标的政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务。

第三条 符合以下情形之一的，采购人可以采用非招标采购方式采购：

（一）依法制定的集中采购目录以内未达到公开招标数额的货物、服务；

（二）政府采购限额标准以上、公开招标数额以下的货物、服务；

（三）公开招标数额以上、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；

（四）依法不进行招标的工程。

采用非招标采购方式的，应当按照《政府采购法》及本办法规定适用相应的采购方式。第四条 依法应当公开招标的货物、服务采购项目，因特殊情况需采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管部门同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

达到招标规模标准、依法不进行招标的工程项目，需采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管部门同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

财政预算实行省直接管理县财政改革的地区，县级人民政府财政部门可以根据需要并报经省级人民政府财政部门批准，行使本条第一款、第二款规定的职权。

第二章 一般规定

第五条 在一个财政内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务，采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整的或者依法经批准采用公开招标以外方式采购的除外。

第六条 达到公开招标数额的货物、服务项目，或者达到招标规模标准、依法不进行招标的工程项目，申请采用非招标采购方式采购的，申请人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：

（一）项目基本情况说明；

（二）项目预算金额和预算批复文件，或者资金来源证明；

（三）拟申请采用的采购方式和理由；

（四）财政部门要求的其他相关证明材料。申请采用单一来源采购方式，属于本办法第四十三条第一项情形的，还需提供三名以上专业人员的论证意见、专业人员名单以及在省级以上财政部门指定媒体上公示的情况。第七条 符合《政府采购法》第三十条第一项情形，申请采用竞争性谈判采购方式的，除提交本办法第六条规定的材料外，还应当提交下列申请材料：

（一）在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告的证明材料；

（二）采购人、采购代理机构出具的对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及处理情况的说明；

（三）评标委员会或者三名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。第八条 竞争性谈判小组和询价小组（以下简称评审小组）由采购人代表和评审专家共三人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得以评审专家身份参加本机构代理的采购项目的评审。

预算金额在三百万元以上的采购项目，评审小组应当由五人以上单数组成。

评审专家应当在财政部门建立的政府采购评审专家库中通过随机抽取的方式产生。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评审专家。第九条 评审小组在非招标采购活动过程中应当履行下列职责：

（一）制定或者确认谈判文件、询价通知书；

（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判或者询价；

（三）评审小组各成员应当根据采购文件的规定独立进行评审，对自己的评审意见承担法律责任；

（四）起草评审报告；

（五）向采购人、采购代理机构报告评审过程中发现的供应商违法违规行为；

（六）配合采购人、采购代理机构进行质疑答复；

（七）配合财政部门进行投诉处理。第十条 谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定。除单一来源采购外，不得要求或者标明特定货物的品牌、工程或者服务的供应商，谈判文件、询价通知书中不得含有不合理要求限制或者排斥潜在供应商。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高采购标准。

谈判文件、询价通知书应当包括以下内容：采购邀请，采购方式，采购需求，报价要求和有效期，提交响应文件截止时间及地点，保证金交纳数额和形式，评审方法和标准，响应文件编制要求和合同主要条款，以及财政部门规定的其他事项。第十一条 采购人、采购代理机构可以采取资格预审、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家共同推荐的方式选择符合相应资格条件的供应商，由评审小组从中确定不少于三家的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。采取采购人和评审专家共同推荐供应商方式的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。评审专家推荐供应商的比例不得低于百分之五十。

第十二条 供应商应当按照谈判文件、询价通知书要求，依法真实编制响应文件，并对其提交的响应文件承担法律责任。

第十三条 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一政府采购项目的采购活动。

第十四条 以联合体形式参与非招标采购方式采购活动的，联合体各方均应具备《政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。联合体至少应当有一方符合采购文件中规定的特定资质条件。

联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

采购人或者采购代理机构不得强制供应商组成联合体参加政府采购，不得限制供应商之间的竞争。

第十五条 采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。保证金数额不得超过采购项目预算的百分之二。供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

第十六条 供应商应当在谈判文件、询价通知书要求的提交响应文件截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件，为无效响应文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

第十七条 供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。第十八条 根据政府采购法第二十二条第一款的规定，参加非招标政府采购活动的供应商应当提供下列材料：

（一）法人或者其他组织的营业执照等资格证明文件，自然人的身份证明；

（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保险费的相关材料；

（三）履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料；

（四）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（五）符合法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。采购人对采购项目有特殊要求的，应当要求供应商提供其符合特定要求的相关证明材料和情况说明，并进行审查。第十九条 在评审过程中，评审小组不得改变采购文件所确定的评审程序、评审方法和评审标准，但在本办法第三十二条第二项、第四项规定的情形下，符合本办法第三十七条规定的除外。

第二十条 评审小组应当从产品质量和服务均能满足采购文件实质性响应最低要求的供应商中，按照经评审报价由低到高的顺序推荐成交候选人，并编写评审报告。评审报告应当由评审小组全体人员签字认可。评审小组成员对评审报告有异议的，评审小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的评审小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由评审小组书面记录相关情况。

第二十一条 采购代理机构应当在评审结束后二个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后五个工作日内，按照评审报告中推荐的成交候选人顺序确定成交供应商，也可以以书面形式授权评审小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定。

第二十二条 采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后二个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，并向成交供应商发出成交通知书。公告时间不得少于五个工作日。

成交结果公告内容应当包括：采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；项目名称和项目编号；成交供应商名称、地址和成交金额；主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价；评审小组成员名单。采购人和评审专家共同推荐参与竞争性谈判或者询价采购活动供应商的，还应当公告采购人和评审专家各自的推荐意见。

第二十三条 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件实质性内容的协议。第二十四条 采购人或者采购代理机构应当在成交通知书发出后后五个工作日内退还未成交供应商的保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还成交供应商的保证金，因

供应商自身原因导致保证金无法及时退还的除外。有下列情形之一的，保证金不予退还：

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假资料的；

（三）成交供应商无正当理由不与采购人签订合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）采购文件规定的其他情形。

第二十五条 除资格性审查认定错误和评审价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现评审小组未按照采购文件规定的评审标准进行评审的，应当书面报告本级财政部门，财政部门依法决定是否重新开展采购活动。

第二十六条 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。成交供应商放弃签订政府采购合同或者不履行合同的，采购人应当按经评审报价由低到高的排序确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，或者重新组织采购活动。因自身原因放弃签订合同或者不履行合同的原成交供应商不得参加重新组织的采购活动。

第二十七条 在非招标采购活动中出现下列情形之一的，采购活动终止：

（一）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（二）供应商报价均超过采购预算的，采购人不能支付的；

（三）因重大变故，采购任务取消的。

采购活动终止的，采购人应当发布项目终止公告并说明原因。出现前款第一、二项情形的，采购人应当重新开展采购活动；出现前款第三项情形的，采购人应当将项目实施情况和采购任务取消原因报本级财政部门备案。

第二十八条 采购人应当根据采购合同组织验收，不得增加新的验收内容或者标准。第二十九条 评审小组成员以及与评审工作有关的人员对评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密应当保密。第三十条 采购人、采购代理机构应当妥善保管每项采购活动的采购文件。采购文件包括采购活动记录、采购预算、谈判文件、询价通知书、响应文件、推荐供应商的意见、评审报告、成交供应商确定文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定以及其他有关文件、资料。采购文件可以电子档案方式保存。采购活动记录至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，申请采用非公开招标方式的原因及相关材料；

（四）选择及确定参加采购活动的供应商的方式及原因；

（五）评审标准及确定成交人的原因；

（六）终止采购活动的原因。

第三章 竞争性谈判

第三十一条 竞争性谈判是指谈判小组确定不少于三家的供应商，就采购事宜进行谈判，采购人从谈判小组推荐的成交候选人中顺序确定成交供应商的采购方式。第三十二条 符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）非采购人所能预见或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）因需求不明确、专利、专有技术、艺术品采购等原因不能事先计算出价格总额的。第三十三条 竞争性谈判采购方式应当遵循下列基本程序：

（一）采购人或者采购代理机构成立谈判小组；

（二）谈判小组制定或确认谈判文件；

（三）谈判小组确定参加谈判的供应商，并发出谈判文件；

（四）谈判小组与供应商谈判，并提交评审报告；

（五）采购人确定成交供应商；

（六）签订政府采购合同。

第三十四条 从谈判文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于五个工作日。采购人、采购代理机构可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交响应文件截止之日三个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，发出澄清或者修改文件的日期距提交响应文件截止之日不足三个工作日的，应当顺延提交响应文件截止之日。

第三十五条 谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判。谈判小组应当给予所有参加谈判的供应商相同的谈判机会。第三十六条 属于本办法第三十二条第一项、第三项情形的，供应商应当根据谈判文件的要求，在谈判开始前提交响应文件。由谈判小组对响应文件进行评审，并与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。在最后一轮谈判结束后，谈判小组应当要求仍在参加谈判的所有供应商在同一截止时间前提交最终报价。

第三十七条 属于本办法第三十二条第二项、第四项情形的，在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况修订采购需求中的技术、质量或性能特点以及相应的评审标准，使采购需求、评审标准产生实质性变动。谈判小组应当在谈判文件中规定采购需求、评审标准可以实质性变动的范围和程序。采购需求、评审标准在谈判过程中产生实质性变动的，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。在最后一轮谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在同一截止时间前提交最后响应文件，并最终报价。

第三十八条 谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章，由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

第三十九条 供应商提交的响应文件未全部响应采购文件实质性条款的，响应文件无效。

第四十条 公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人可以向本级财政部门提出申请，经批准后按照本办法第三十六条规定与该两家供应商进行竞争性谈判采购。采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。

第四十一条 竞争性谈判采购中，提交响应文件或者经评审实质性响应谈判文件要求的供应商只有两家时，采购人或者采购代理机构可以向财政部门提出申请，经批准后继续进行竞争性谈判采购；提交响应文件或者经评审实质性响应谈判文件要求的供应商只有一家时，应当终止竞争性谈判，重新开展采购活动。

第四章 单一来源采购

第四十二条 单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

第四十三条 符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第四十四条 达到公开招标数额的货物、服务项目，或者达到招标规模标准、依法不进行招标的工程项目，拟采用单一来源采购方式的，应当按照以下要求在采购活动开始前报财政部门批准：

（一）属于本办法第四十三条第一项情形的，采购人、采购代理机构应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，财政部门应当根据公示情况决定是否批准采用单一来源采购方式；

（二）属于本办法第四十三条第二项情形的，采购人、采购代理机构经财政部门批准同意后，采用单一来源采购方式采购；

（三）属于本办法第四十四条第三项情形的，采购人应当报经主管部门同意后持原合同副本报经财政部门批准同意后，在不改变合同主要条款的前提下与原供应商协商签订补充合同。

第四十五条 本办法第四十四条第一项规定的采用单一来源采购方式公示，公示期不得少于五个工作日，并应当包括以下内容：

（一）采购人、采购项目名称和内容；

（二）拟采购的货物、工程或者服务的说明

（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；

（四）拟定的唯一供应商名称、地址；

（五）专业人员论证意见及专业人员名单（含姓名、工作单位及职称）；

（六）公示的期限；

（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话；

（八）省级以上财政部门规定的应当公示的其他事项。

第四十六条 供应商对采用单一来源采购方式公示有异议的，应当在公示规定的期限内，将书面意见反馈给采购人、采购代理机构和财政部门。

第四十七条 采用单一来源采购方式公示期满后，采购人、采购代理机构收到异议的，应当在收到供应商书面意见后五个工作日内，组织补充论证，论证后认为供应商异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为供应商异议不成立的，应当将供应商的异议意见、论证意见作为本办法第六条第二款规定的申请材料一并报财政部门。第四十八条 采用单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商进行谈判，在保证采购项目质量的基础上，商定合理的成交价格。

第五章 询 价

第四十九条 询价是指询价小组确定不少于三家的供应商一次性报价，并进行比较，采购人从询价小组推荐的成交候选人中顺序确定成交供应商的采购方式。第五十条 规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目，可以采用询价方式采购。

第五十一条 询价采购应当遵循下列基本程序：

（一）采购人、采购代理机构成立询价小组；

（二）询价小组制定或者确认询价通知书；

（三）询价小组确定参加询价的供应商，并发出询价通知书；

（四）询价小组询价并提交评审报告；

（五）采购人确定成交供应商；

（六）签订采购合同。

第五十二条 从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于五个工作日。

第五十三条 参加询价采购活动的供应商，应当按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。

第五十四条 询价采购中，提交响应文件的供应商或者实质性响应询价通知书要求的供应商少于3家时，应当终止询价采购活动，重新开展采购活动。

第六章 质疑与投诉

第五十五条 供应商对非招标政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问，采购人、采购代理机构应当在三个工作日内作出答复，但答复内容不得涉及商业秘密。

第五十六条 供应商认为自己的权益因下列事项受到损害的，可以向采购人、采购代理机构提出质疑：

（一）采购文件以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；

（二）采购文件的澄清或者修改违反规定；

（三）采购人员或者相关人员与其他供应商有利害关系，应当回避而未回避；

（四）采购程序违反规定；

（五）采购活动中存在串通行为；

（六）其他供应商提供虚假资料谋取成交；

（七）使自己权益受到损害的其他事项。

第五十七条 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，应当在谈判文件、询价通知书发出之日起七个工作日内提出质疑。

供应商认为评审过程或者成交结果使自己的权益受到损害的，应当在成交结果公告发布之日起七个工作日内提出质疑。

第五十八条 供应商提出质疑的，应当采取书面形式。质疑书应当包括下列内容：

（一）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；

（二）质疑事项；

（三）事实依据及相关证明材料；

（四）相关请求及主张。

质疑书应当由法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人签字的授权书。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。第五十九条 采购人、采购代理机构收到质疑后，应当对质疑书进行审查，对符合质疑条件的或补正后符合质疑条件的，应当向提出质疑的供应商提供签收回执，自收到质疑书之日起即为受理；不符合质疑条件的或补正后仍不符合质疑条件的，应当告知供应商原因并退回。

第六十条 采购代理机构应当在采购人委托的范围内对质疑进行答复。质疑事项超出采购人委托范围的，应当告知供应商向采购人质疑。

质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同；已经签订合同的，应当暂停履行合同。

供应商对评审过程或者结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评审小组就质疑事项进行复核，并依据复核意见进行答复。复核导致成交结果改变的，由采购人、采购代理机构将相关情况报本级财政部门核准。第六十一条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向本级财政部门投诉。

第六十二条 财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉程序。

第六十三条 投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。

第七章 法律责任

第六十四条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以根据有关法律、行政法规规定并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）未依法在指定媒体上发布政府采购信息；

（二）未按规定抽取项目评审专家或组成评审小组的；

（三）在询价采购过程中与供应商进行协商谈判的；

（四）采购人员及相关人员明知与供应商有利害关系而不依法回避的；

（五）未按规定收取、退还供应商保证金的；

（六）非法干预采购评审活动；

（七）泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的；

（八）对供应商的质疑逾期未作答复的。采购代理机构有前款情形之一，情节严重的，暂停其政府采购代理机构资格三至六个月；情节特别严重或者逾期不改正的，取消其政府采购代理机构资格。第六十五条 采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以根据有关法律、行政法规规定并处罚款：

（一）未按照《政府采购法》和本办法规定的方式和程序实施采购的；

（二）未按照规定确定成交供应商的；

（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的；

（四）擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；

（五）未按规定组织验收的；

（六）未按规定将政府采购合同副本报本级财政部门和有关部门备案的。采购人有前款规定情形之一，拒不改正的，停止按预算向其支付资金。

第六十六条 采购人、采购代理机构有本办法第六十四条、第六十五条规定情形之一，且情节严重或拒不改正的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家机关工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并予通报。第六十七条 在非招标采购方式采购活动中，供应商有下列情形之一的，对有关责任人员依法给予处分，列入不良记录名单，在一至三年内不得参加政府采购活动：

（一）向评审小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；

（二）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的；

（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的；

（四）未按照政府采购合同规定履行合同义务的；

（五）擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；

（六）捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的。第六十八条 在非招标采购方式采购活动中，有下列情形之一的，属于恶意串通，依照《政府采购法》第七十七条的规定追究法律责任：

（一）供应商直接或者间接从采购人、采购代理机构获得其他供应商的响应情况，并修改其响应文件的；

（二）供应商直接或者间接从采购人、采购代理机构、评审小组成员处获得评审小组组成人员情况的；

（三）采购人、采购代理机构授意供应商撤换、修改响应文件的；

（四）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件实质性内容的；

（五）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加非招标政府采购活动的；

（六）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交的；

（七）供应商之间商定部分供应商放弃提交响应文件或者放弃成交的；

（八）供应商与采购人、采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

第六十九条 评审专家有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款；情节严重的，取消其政府采购评审专家资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）收受采购人、采购代理机构、供应商、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；

（二）泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的；

（三）明知与供应商有利害关系而不依法回避的；

（四）在知道自己为评审小组成员身份后至评标结束前的时间段内私下接触参加采购活动的供应商的；

（五）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；

（六）在评审过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；

（七）未按照采购文件规定的评审方法和标准进行评审的；

（八）评审中未对供应商响应文件进行审慎审查，致使采购结果损害采购人利益的；

（九）评审专家之间私下达成意见，违背公开、公正原则的。上述行为影响成交结果的，成交结果无效。

第七十条 政府采购当事人违反《政府采购法》和本办法规定，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第七十一条 任何单位或者个人非法干预、影响评审过程或者结果的，责令改正；由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。第七十二条 财政部门工作人员在实施监督管理过程中违反规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十三条 非招标政府采购活动违反政府采购法、相关行政法规和本办法规定的，影响或者可能影响成交结果的，财政部门应当责令改正，改正后仍然影响或者可能影响成交结果的，按照下列情形分别处理：

（一）未确定成交供应商的，终止本次采购活动，责令重新开展采购活动；

（二）已确定成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定成交结果无效，从合格的成交候选人中另行确定成交供应商；没有合格的成交候选人的，责令重新开展采购活动；

（三）政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的成交候选人中另行确定成交供应商；没有合格的成交候选人的，责令重新开展采购活动；

（四）政府采购合同已经履行的，相关责任人依法承担赔偿责任。

第七十四条 政府采购当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期未申请复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则

第七十五条 本办法所称主管部门是指负有编制部门预算职责的部门。第七十六条 使用国际组织和外国政府贷款、援助资金的或者国际合作性质的非招标政府采购项目，贷款协议、援助协议或者合作协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益。第七十七条 各省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。

第七十八条

本办法自年 月 日起施行。

采购方式分析 篇2

1 网上图书采购运行模式

1.1 网上游览书目信息。

网上书店是经营者们将国内外的出版信息通过因特网汇到一起, 供人们游览、查阅, 采访人员通过搜索引擎查看有关网上书店的网址, 进行认真的比较, 从中选出提供数目最全、价格最低、服务最好的一家书店来进行图书采购。目前网上书店提供分类书目和主要书目两种主要检索手段, 通常都有新书目、畅销书目、推荐书目等栏目, 采购人员可通过这两种检索方式, 查看自己所需的图书。

1.2 网上订购及在线支付。

通过网上书目信息的游览, 采访人员对自己所访问的网上书店的书目有了充分了解, 然后采购人员可以根据本馆藏书建设和读者的需求在网上订购图书。经过查重选定后, 其订购方式非常简单易行, 只需要将每条书目旁的“购物篮”点击一下, 填上订购数量即可。先进的智能化的网站具有自动记忆和跟踪读者购买图书兴趣、倾向和爱好的功能, 能根据读者以前的购书选择主动提供书目服务。网上书店一般都采用多种付款方式, 如信用卡网上支付, 银行划拨或邮局汇款。

1.3 图书的配送。

相对于图书馆传统采访而言, 网上书店的配送是比较及时的。网上书店一般采用本市送货上门, 市外邮寄的配送方式。顾客2至10天就能收到订书。目前, 国内网上书店的配送仍然是网上书店的“瓶颈”之一, 但许多网上书店都在尽力突破, 力争在此方面创造优势吸引顾客。

2 网上采购模式的主要优势

2.1 图书新、数量多、品种全。

传统的采购工作主要采购渠道是通过当地的新华书店或者采购人员亲自到某地的书市进行采购, 相对比较快的方式就是采购人员向书商发订单来采购图书。但是这种方式, 不能使采购人员充分了解图书的内容及其各方面的特征, 从而影响采访质量。而网上采购极大地拓展和丰富图书采购的品种范围, 使图书馆采购的范围扩大到全球。如:我国的当当网上书店, 提供的图书超过20多万种;国外的亚马逊网上书店宣称能提供301万多种图书。

2.2 跨越时空。

传统的采购模式, 花费大量的人力、时间和经费, 手续繁琐、复杂、周期长;网上书店是基于因特网的, 其经营活动没有地域限制, 没有时间限制。网上采购能使图书采访人员在一台上网的电脑前, 在任何时候采购到任何地方的图书文献。

2.3 提高效率和质量。

借助于现代化的网络通讯技术, 网上图书采购使图书馆基本实现了采购手段的现代化。采用各种快捷的搜索引擎和分类目录, 采购人员可以从不同的角度入手检索图书, 并能很快地得到自己想要的图书;通过网络填写电子订单和进行电子货币支付、计算机账目自动核算, 节约了图书采购人员的大量时间和精力, 使他们能够将主要的时间放在了解、掌握和研究图书出版信息资源上;同时, 网上书店还缩短了图书交货的时间, 缩短了新书于读者见面的时间。因此, 网上采购不仅大大提高了图书采购的效率, 也大大提高了图书采购的质量。

3 图书馆网上采购模式需要解决的问题

3.1 网上采购的认识要加深。

网上采购是一种跨地区、跨空间的商务活动, 它必将成为未来图书馆工作的重要组成部分。图书馆工作人员搜集网上信息的意识很强, 而受传统意识的影响进行网上采购的意识缺乏, 对电子商务发展趋势的认识不足。

3.2 采购人员的队伍素质要提高。

网上采购方式与传统的图书采购方式有着一定的差异, 它对采购人员提出更高的要求。一名合格的采购人员必须具备:熟悉网上采购的运行模式;具有较高的微机管理水平。因此, 必须尽快提高网上图书采购人员的业务素质和专业技能。

3.3 网上书店的管理系统及服务水平要完善。

目前, 多数网上书店没有提供书目数据下载, 少数可提供下载服务, 也只提供文本格式和EXCEL格式的数据, 且项目不够完善、规范, 尚不能提供最重要的标准CNMARC格式的数据。

3.4 文献配送体系需进一步健全。

如果客户订购的是电子文献, 网上书店可以通过网上传输的方式传送, 这就不存在网上配送问题。但电子文献的出版必定是少部分, 更多的还是印刷文献, 因此, 往下配送的问题就显得非常重要。通常当客户订购了印刷文献并付款后, 网上书店还需将订单转给该文献的出版或发行者, 由他们把文献送到客户手中, 如果客户不在该地, 还要通过邮政或其它运输部门传送。在这里, 网上书店、出版发行部门以及邮政运输部门等, 就构成了一个往下配送系统, 网上采购的配送体系还需进一步的健全。

4 网上采购是未来图书馆文献采购的必然趋势

4.1 价格的便宜和信息的丰富使网上书店成了图书馆文献采购的首选。

从中国的整体情况来看, 网上书店如今已经进入了个相对平稳的发展阶段。与传统书店相比, 网上书店存在明显的优势。价格便宜是因为网上书店由于客户广泛, 因此销量比较大, 获得了和上游厂商更好的价格谈判余地, 为消费者争取更大利益;在经营上, 网上书店有成本优势。信息丰富是指两个方面:一是商品本身的信息丰富, 可已连接到有关介绍, 更可以看到其他读者的评论, 以作为购买参考;二是商品信息更新更快, 可以很容易获得新书信息和打折信息等。另外, 网上书店容量可无限扩大, 且检索查询不受时间空间的限制。网上书店可以提高单本书的销量, 为出版社尤其是专业学术出版社提供窗口支持。

4.2 根据CNMARC制定的书目信息为图书馆采编部门节省人力和时间。

网上书店的书目文献信息都是根据CNMARC制定的, 格式规范、标准, 符合图书馆的有关规定, 并且下载后可以直接转换成图书馆的书目数据库。这样, 采编部门的工作人员就大大地节省了工作时间, 也减轻了劳动强度, 采购系统完善了, 编目工作也将随之减轻。同时, 因重订而出现的浪费现象就能得到很好的控制, 大大地节省了不必要的浪费, 使图书馆有限的经费能真正的用到刀印上, 真正做到用最少的投入, 最大化地满足读者的阅读需要。如果网络成熟了, 服务到位了, 还“舍其求谁”?

总之, 传统的图书采购模式已受到网上采购模式的冲击, 网上采购模式越来越被图书馆采购工作所接受, 随着各种条件的改善, 相信理性图书馆网上文献采购的群体越来越大。相信网上采购的明天一定是充满希望的。

摘要：本文论述了图书馆网上电子图书的采购模式及其主要优势, 以及图书馆网上采购需要解决的问题, 网上采购是未来图书馆文献采购的必要趋势。

关键词：图书馆,网上采购,采购模式

参考文献

[1]戚敏.网上书店与图书馆网上采购[J].图书馆工作与研究, 2001 (4) .

对政府采购中采购方式的选择分析 篇3

【关键词】政府采购；采购方式；选择

一、前言

政府采购主要是以政府为主体，其采购的目的是满足社会的公共需要。随着政府经济调节职能的增强以及行为范围的拓展，在整个经济生活中的作用日益突出。对于政府采购，通常在对采购的项目、条件等进行分析之后，采取合理的采购方式，满足采购目标的要求。但是，在具体行为中，鉴于受到诸多因素的影响，对采购的效果产生影响。

二、对政府采购种类与特征的介绍

1.采取公开招标的方式进行

在国际上，比较认可的采购的方式为公开招标，能够体现政府的公正性原则。将合同给予最优的投标商有利于提高政府采购的效率，也就更容易鼓励更多的供应商参与其中，彰显竞争性的特点，同时，透明性能够集中体现。

2.竞争性谈判的体现

竞争性谈判的应用条件是：招标的形式没有选取到合适的供应商；存在突出的技术性；时间比较紧张；很难进行预先价格总额的计算。竞争性谈判的方式可以与供应商进行直接交流，简化程序，提高采购的效率实现成本的降低。谈判可以多次进行，直到达到预期目的。这种方式更显灵活性，但是不具有公开性，竞争有限，易发生舞弊问题。

3.邀请招标的应用

这种方式主要针对特殊性比较明显的采购项目，供应商的范围比较有限，报价不允许变更。这种方式由采购人与特定的供应商进行直接交流，竞争性不强，透明度有限，时间紧迫。如果项目比较具有专业性，这种方式最为经济。但是，这种方式的规定相对模糊，操作性不强，给双方造成一些逃避责任的空间。

三、对不同采购方式的选择

1.对货物类采购特点的介绍以及方式的选择

对于各种类型的货物，包含设备、材料等，主要的采购方式为集中采购，公开招标方式比较适合。如果明确为定点采购，需要在协议供货商处进行采购。

2.对工程采购特征的介绍以及方式的选择

工程采购主要是指建设工程的采购，主要涉及进行建筑物新建、改建、装修等所需要进行的采购行为。这种采购主要的形式为公开招标，但是，鉴于受到诸多因素的影响，竞争性谈判的方式也经常使用。

3.对服务类采购特征的分析以及方式的选择

服务类的采购主要是指除了货物和工程以外的采购对象。这一采购属于第三产业，范围很广，内容较为复杂，主要包括印刷、出版、政府采购项目的设计（如工程设计）、交通工具的维护保养（车辆保险、车辆维修等）、会议、培训、软件开发、机关事业人员医疗健康体检等等。采购方式可以多样化，主要是公开招标和竞争性谈判为主。

四、采购方式中存在的不足和问题

1.很难准确选择合理的采购方式

在当前的政府采购行为中，很多采购人僅仅依靠采购项目的金额，进行方式的选择，忽视采购的实际情况，忽略采购项目的特征，没有对采购方式的适用性进行分析，使得招标项目较少、其他形式较多，不利于实现公开和公正的原则的履行，同时，有些采购人员为了简化流程，对采购方式进行随意选择，很难实现集中采购的优势。

2.对招标进行的规避现象时有发生

对于政府采购，针对招标方式，不能以任何方式进行规避。但是，在实际的采购进行中，为了实现小集体的利益，对项目进行分解，达到对招标的避开的目的，使条件不满足公开招标的条件。有些采购将项目时间紧作为理由，以其它方式代替公开招标，确定特定企业，排斥其它企业，很难体现市场竞争。

3.没有形成规范的采购方式变更制度

当前，针对采购方式的变更，尚未形成合理的规范操作。结合相关制度，如果已经达到公开招标标准的，需变更非公开招标方式的，必须要经过相关部门的审核与批准，而后才能进行方式的变化。但是，在实际的采购中，很多采购单位没有执行相关的制度，忽视相关手续，对采购方式进行随便的变更，与此同时，监管部门工作不十分到位，不负责任的情况时有发生，很多出于人情的原因，忽视原则，不依法审批。

4.存在多种采购方式交叉使用的情况

当前，在采购中，存在两种方式混用的情况，使得采购方式呈现四不像的情况。

五、如何做好政府采购方式的选择

1.对政府采购方式的法律法规进行不断健全和完善

要建立完善、科学的政府采购法律法规。针对当前法律法规在范围、内容等方面的差异，要建立统一的政府采购法规，保证体系的科学性与操作性，避免利益冲突的发生。同时，鉴于当前政府采购法规的薄弱性，内容缺乏针对性与详细性，要明确规定各种采购方式的范围和条件，保证一定的执行力。

2.对政府采购的审批制度进行规范

对审批制度进行健全和完善，对程序进行完善，明确流程和环节，规定各自的权利和义务。要对审批进行法制化，不能高于法律。重视对监督制度的健全，规范审核行为，避免乱审批现象的发生。同时，要对审核进行公开，避免随意性。

3.对政府采购监督体系进行不断完善

建立科学的监督体系，要立足财政部门，监察、审计等部门进行密切配合，发挥各个监督部门的作用。同时，对各个部门的职责进行明确，保证控制在合理的范围之内。

六、结束语

综上所述，为了提高政府的采购能力，规范采购行为，要重视公开招标的形式。同时，结合采购实际，选择合理的采购方式，促进政府采购行为的高效性。

参考文献：

[1]曹荠. 政府采购市场调控法律机制研究[D].辽宁大学，2014.

采购方式分析 篇4

报考详情请咨询：梁老师 电话：010-52452618手机；***咨询QQ：17201256 *行业背景

随着WTO多边协议之一“政府采购”的出现，国内企业逐步认识和理解到采购在生产和销售中的重要价值。外资大规模进入，中国逐渐成为亚洲乃至全球的制造业中心，调查显示，有近76%的跨国公司将中国作为首选的物资采购基地。采购是企业获取利润、撬动利润的白金杠杆,拥有一支一流的采购精英队伍是企业能在恶劣的市场环境中占有一席之地的重要保障!采购师国家职业标准由国家职业资格培训鉴定（天津）基地编制，经国家劳动和社会保障部组织的专家论证通过，现已正式推广实施，采购师职业编码为： 4 — 01 — 03 — 01

采购师职业资格的正式出台，填补了我国国家级采购师认证与考核体系的空白。对采购行业进行资格化管理，将进一步规范采购行为，统一操作标准，严肃工作纪律，提高采购人员的职业素质等，从而使采购人员的操作技术更加趋于正规化、规范化。采购师职业资格认证的原则是：统一标准、统一教材、统一考试、统一阅 卷、统一认证，以确保认证工作规范有序，认证过程严谨。经认证考试合格后，将颁发中华人民共和国人力资源社会保障部印章的证书。该证书统一编号，全国通用。

*考试介绍

1、组织实施：人力资源和社会保障部—国家职业资格培训鉴定实验基地

2、招生对象：政府采购部门领导；市场运营总监、常务总经理、供应链管理者、采购总经理、渠道总经理、区域经理；采购与供应相关人员

3、课程收获：

1）经培训考试合格者，由人力资源和社会保障部颁发《中华人民共和国职业资格证书》，不断创造价值和增值，终身受益

2）吸收全新的培训知识、掌握实际的采购技巧

3）广泛结交志同道合的良师益友，构建人脉网络、助已成功

4、职业等级：

高级采购师：适合企业负责人，供应链设计、管理者，生产、营销负责人，从事商品和服务采购工作的中高层管理人员

采购师：适合从事供应链设计、管理者，生产、营销负责人，从事商品和服务采购工作的中低层管理人员

5、采购师职业优惠政策：

7鉴定方式

采购师（二级）分为理论知识考试和专业能力考核。均采用闭卷考试的方式，实行百分制，成绩皆达60分及以上者为合格。

理论知识（试卷做答）：单选题、多选题、判断题、简答题、论述题，共计100分。专业技能（试卷做答）：简答题、计算分析题、案例分析题、论述题，共计100分。高级采购师（一级）分为：理论知识、专业能力及论文写作考核。均采用闭卷考试的方式实行百分制，成绩达60分及以上者为合格。

采用单一来源采购方式的程序 篇5

单一来源采购

单一来源采购。中央预算单位在以下两种情形申请采用单一来源采购方式的，财政部将进行审核前公示。只有公示后供应商无异议的，财政部才批准采用单一来源采购：

①达到公开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购的;

②公开招标失败或废标，符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有1家的。

采用单一来源采购方式的程序

①采购人与单一供应商就采购合同涉及的事项进行直接谈判，在保证采购项目性能、质量标准的前提下，合理商定合同价格及有关合同条件。

②在财政部门指定的媒体上公布采购结果。

③签订合同。

采购合同的签订、履约和验收

采购人或采购代理机构应于中标、成交通知书发出之日起30日内，与中标或成交供应商签订书面合同。

政府采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

政府采购在不改变原合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，追加与合同标的相同的货物、工程或服务，所有补充合同的累积增加的采购金额不得超过原合同采购金额的lo%。补充合同的副本也应报同级财政部门和有关部门备案。

申请支付采购资金

政府采购履约验收后，采购人向财政部门报送合同履行报告等资料，申请支付采购资金。

政府采购合同价款的支付方式有国库直接支付和采购人支付两种。

政府采购文件的保存

采购人、采购代理机构应妥善保存政府采购文件，保存期限为从采购结束之日起至少15年。

采购方式分析 篇6

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强非招标采购方式采购活动的监督管理，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）和其他有关规定，制定本办法。

第二条 四川省行政区域内采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。

本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞争性磋商采购方式。

第三条 采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：

（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标 方式的货物、服务；

（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。

第二章 非招标采购方式

第四条 符合《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条规定情形的，可以采用竞争性谈判方式采购。

第五条 采购的货物同时符合货物规格、标准统一、现货货源充足、价格变化幅度小条件的，可以采用询价方式采购。

第六条 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：

（一）政府购买服务项目；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第七条

符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定情形的，可以采用单一来源方式采购。第八条 达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向市（州）以上财政部门申请批准。

财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报经省级人民政府批准，行使《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。

县（市、区）财政部门提出申请的，市（州）财政部门可以依法采取行政委托的方式委托县（市、区）财政部门具体办理县级政府采购变更采购方式批准事宜。行政委托应当采取书面形式，委托不免除市（州）财政部门应当承担的法律责任。

第九条 根据本办法第八条申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：

（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）拟申请采用的采购方式和理由；

（四）财政部规定的其他材料。

第三章 采购程序

第一节 编制采购文件

第十条 谈判文件、磋商文件、询价通知书应当按照顺序载明下列内容：

（一）采购邀请；

（二）采购须知；

（三）采购需求；

（四）确定邀请参加采购活动的供应商数量和方式；

（五）供应商、货物、服务的资格条件要求；

（六）供应商应当提供的资格证明材料；

（七）政府采购政策要求（采购项目属于政府采购政策调控范围的）；

（八）采购项目一般技术和商务要求；

（九）体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目实质性要求；

（十）谈判/磋商内容、谈判/磋商过程中可能实质性变动的内容；

（十一）采购项目价格构成或者报价要求；

（十二）供应商响应文件编制要求；

（十三）供应商响应文件相关文书格式；

（十四）评审程序、评审方法、评审标准；

（十五）政府采购合同主要条款；（十六）采购项目履约验收标准和要求；（十七）其他需要规定的事项。

除前款规定内容外，谈判文件、磋商文件、询价通知书应当明确采购人是否授权评审委员会直接确定成交供应商。采购人自行确定成交供应商的，谈判文件、磋商文件、询价通知书应当明确评审委员会推荐成交候选供应商的数量。

询价通知书编制时，应当规定参加询价采购活动的供应商只能在询价小组审查响应文件结束一次报出不得更改的价格，不得在响应文件中报价。

磋商文件编制时，应当按照财政部的规定设臵综合评分标准。

第十一条 谈判文件、磋商文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高采购标准。

第十二条 谈判文件、磋商文件、询价通知书规定供应商的资格条件不得具有倾向性和歧视性，除法律制度明确规定外，不得要求或者标明供应商名称或者货物的品牌、产地或者特定货物规格、型号等，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。

第十三条 谈判文件、磋商文件、询价通知书对供应商有资格要求的，或者对供应商提供的货物和服务有资格性要求的，应在供应商、货物、服务的资格条件要求部分予以规 定，不在采购项目一般技术和商务要求部分规定。

谈判文件、磋商文件、询价通知书规定的供应商应当提供的资格证明材料应当与供应商、货物、服务的资格条件要求对应。

第十四条 谈判文件、磋商文件、询价通知书规定的采购项目实质性要求，不能与采购项目一般技术和商务要求存在歧义或矛盾。存在歧义或矛盾，在提交响应文件截止时间前发现的，应当按照规定进行修改或者澄清；在提交响应文件截止时间后发现的，根据情况由谈判小组、磋商小组进行修改后书面通知供应商，继续开展采购活动，或者终止采购活动。

第十五条 单一来源采购文件可以参照谈判文件编制。

第二节 邀请供应商

第十六条 竞争性谈判、询价、竞争性磋商采购活动中，采购人、采购代理机构应当通过下列方式之一邀请供应商：

（一）发布公告；

（二）从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取；

（三）采购人和评审专家分别书面推荐。

第十七条 采购人、采购代理机构采取发布公告邀请供应商的，应当在四川政府采购网发布采购公告。采购公告应当包括下列内容：

（一）供应商参加采购活动应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料；

（二）采购项目名称、数量和技术及商务基本要求；

（三）供应商报名和获取文件的时间（应当明确日、时）、地点、方式、售价（有偿提供时）等；

（四）供应商交纳保证金的金额、形式和方式；

（五）供应商递交响应文件、接受资格审查和参加谈判/磋商/询价的时间、地点、联系人及联系方式等；

（六）采购人、采购代理机构名称、联系人和联系方式等；

（七）其他需要公告的事项。

第十八条 采购人、采购代理机构采取发布公告邀请供应商的，采购公告内容应当具有确定性，不能模棱两可。采购公告内容存在歧义的，应当以有利于供应商的原则解释，但不得有利于特定供应商或者违反政府采购法律制度。

采购公告或者采购文件内容需要更正的，应当在政府采购信息发布媒体发布变更公告，并及时书面通知所有已经报名的供应商。变更公告应当包括下列内容：

（一）采购项目名称；

（二）变更事项；

（三）采购人、采购代理机构名称、联系人和联系方式等；

（四）其他需要公告的事项。

第十九条 采取采购人和评审专家书面推荐方式邀请供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。

书面推荐供应商的评审专家，应当从四川省政府采购评审专家库中选定，数量原则上为2人以上。

第二十条 采取采购人和评审专家书面推荐方式邀请供应商的，采购人和评审专家出具书面推荐意见后，应当在2个工作日内向被推荐的供应商发出采购邀请通知书，通知供应商报名参加采购活动。

第三节 报名、提供采购文件、编制和递交响应文件 第二十一条 供应商认为具备采购项目资格条件，满足采购项目技术及商务基本要求的，可以按照采购公告、采购文件或者通知规定的时间、地点、方式报名。

第二十二条 采购人、采购代理机构应当向报名的供应商发售采购文件。竞争性谈判、询价采购活动中，采取发布公告方式邀请供应商的，采购文件发售期限自开始之日起不得少于2个工作日。竞争性磋商采购活动中，采购文件发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。

采购文件的售价，应以弥补采购文件编印成本为原则，不得以营利为目的，不得以采购预算金额作为定价的依据。采购项目分包的，不得以包为单位向供应商发售采购文件。第二十三条 采购人、采购代理机构应当给予供应商编制响应文件、交纳保证金、递交响应文件等参加采购活动合理时间。竞争性谈判方式采购的，从谈判文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。询价方式采购的，从询价通知书开始发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。竞争性磋商方式采购的，从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。

采购文件发出后需要澄清或者修改的，应当按照财政部的规定处理。

第二十四条 供应商获得采购文件后，应当按照采购文件的规定编制响应文件。响应文件分资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。资格性响应文件用于评审委员会资格审查，其他响应文件用于谈判、磋商、询价。

竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购活动中，供应商可以现场报价，不在响应文件中报价。

第二十五条 供应商响应文件编制结束后，应当按照采购文件的规定递交响应文件，并将响应文件密封送达指定地点。供应商在规定的递交响应文件截止时间后送达的响应文件，为无效响应文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。第二十六条 供应商参加政府采购活动，2家以上的供应商不得同时委托同一单位的工作人员或者同一个自然人作为其代理人，否则，采购人、采购代理机构应当拒收供应商的响应文件或者作为无效响应文件处理。成交的，视同影响采购公正的违法违规行为处理。

第二十七条 供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

第二十八条 供应商拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。

第二十九条 采购人、采购代理机构可以要求供应商在递交响应文件截止时间前交纳保证金。保证金采用采购文件规定的方式交纳，并不得违反财政部的规定。

第三十条 采购活动结束后，采购人、采购代理机构应当按照规定及时退还保证金。有下列情形之一的，保证金可以不予退还：

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商无正当理由退出谈判、磋商、询价，导致采购活动终止的；

（三）供应商在采购活动中有违法、违纪行为的；

（四）供应商无正当理由放弃成交候选资格、放弃成交或者成交后不与采购人签订政府采购合同的；

（五）成交供应商未按采购文件要求交纳履约保证金的；

（六）采购文件规定的其他情形。

采购人、集中采购机构按照规定不予退还保证金的，应当按照有关规定将保证金上缴国库。

第三十一条 供应商以联合体形式参加采购活动的，联合体各方均应具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的供应商资格条件，但不需同时具备采购文件规定的特殊资格条件。联合体应当向采购人、集中采购机构提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方不得再以自己名义或与其他供应商组成新的联合体参与同一项目采购活动。

采购人、采购代理机构不得强制供应商组成联合体，不得限制供应商之间的竞争，但可以根据项目特点和需求不接受联合体参加项目采购活动。

供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均有约束力。

第三十二条 单一来源采购活动中，供应商报名、获得 采购文件、编制和递交响应文件等程序环节，可以参照本节规定执行。

第四节 组建评审委员会

第三十三条 采购人、采购代理机构组织实施竞争性谈判、询价、竞争性磋商采购活动的，应当组建竞争性谈判小组、询价小组、竞争性磋商小组负责采购项目的评审。竞争性谈判小组、询价小组、竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家的身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，竞争性谈判小组、询价小组应当由5人以上单数组成。达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。

第三十四条 采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式采购的政府采购项目，评审专家应当从四川省政府采购评审专家库内随机抽取。

通过随机方式难以确定合适的评审专家的技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，和市场竞争不充分的科研采购项目、需要扶持的科技成果转化采购项目或者情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的竞争性磋商采购 项目，经主管预算单位同意，可以在四川省政府采购评审专家库内自行选定评审专家。但是，技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

根据前款规定自行选定评审专家、法律专家的，其采购项目技术复杂、专业性强的界定，应当以该采购项目采购方式适用时是否包涵“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”的适用情形为准。

第三十五条 单一来源采购方式采购的，无需组建评审委员会，由采购人、采购代理机构组织具有相关经验的专业人员负责与供应商协商。专业人员建议3人以上。专业人员应当具备相当于政府采购评审专家的专业水平，可以从四川省政府采购评审专家库选择。

第五节 评审

第三十六条 采购人、采购代理机构应当依法组织实施非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。

除需要由评审委员会成员共同进行的评审工作外，采购人、采购代理机构应当采取物理隔离、网络评审等措施，保证评审委员会成员之间独立评审。

任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。第三十七条 竞争性谈判小组、询价小组、竞争性磋商小组在采购活动过程中，应当按照《中华人民共和国政府采 购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》的规定履行职责和义务，不得违法评审、违反评审工作纪律。

第三十八条 供应商递交响应文件截止时间结束后，采购人、采购代理机构应当组织评审委员会对递交响应文件的供应商进行资格审查，确定邀请参加谈判、询价、磋商的供应商名单。

第三十九条 供应商资格审查应当以有关法律法规和采购文件为依据，审查范围不能超过法律法规和采购文件中对供应商的资格条件要求。

第四十条 评审委员会资格审查过程中，其成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和采购文件规定。

有不同意见的评审委员会成员认为资格审查过程不符合法律法规和采购文件规定的，应当及时向同级财政部门报告。

第四十一条 评审委员会资格审查结束后，应当向采购人、采购代理机构出具资格审查报告，并确定参加谈判、询价、磋商的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，评审委员会应当在资格审查报告中说明原因。

评审委员会成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字的，视同同意资格审查结果，且不影响资格审查报告的有效性。

第四十二条 评审委员会出具资格审查报告后，采购人、采购代理机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交响应文件的供应商当场宣布，并告知未通过资格审查的供应商未通过资格审查的原因，但涉及商业秘密的除外。

第四十三条 竞争性谈判、竞争性磋商方式采购的，供应商资格审查结束后，采购人、采购代理机构应当组织评审委员会按照采购文件的规定与通过资格审查的供应商分别进行谈判、磋商。谈判、磋商的顺序以现场抽签或者其他能够给予供应商平等机会的方式确定。

询价方式采购的，供应商资格审查结束后，采购人、采购代理机构应当组织评审委员会按照采购文件的规定对供应商的响应文件进行书面审查。

第四十四条 竞争性谈判、竞争性磋商方式采购的，谈判、磋商过程中，评审委员会可以根据采购文件和谈判、磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经评审委员会中的采购人代表确认。

评审委员会应当将变动的内容书面通知所有参加谈判、磋商的供应商，做好书面记录。评审委员会变动采购文件的，应当要求供应商就变动的部分重新提交响应文件，并给予供应商重新提交响应文件的合理时间。

谈判、磋商过程中，评审委员会可以根据谈判、磋商情况调整轮次。

第四十五条 谈判、磋商过程中，供应商可以根据谈判、磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送评审委员会。供应商书面材料应当签字确认或者加盖公章，否则无效。供应商为法人的，其书面材料应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，其书面材料应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，其书面材料应当由其本人或者代理人签字确认。变更内容书面材料应作为响应文件的一部分。

供应商按照本办法第四十四条重新提交响应文件的，响应文件应当按照前款规定签字确认或者加盖公章，否则无效。

第四十六条 评审委员会经与供应商谈判、磋商和对供应商响应文件审查后，供应商响应文件未实质性响应采购文件的，评审委员会应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。

第四十七条 竞争性谈判、竞争性磋商方式采购的，谈判、磋商结束后，评审委员会应当要求所有实质性响应且未 退出谈判、磋商的供应商在规定时间内进行最后报价。

询价方式采购的，评审委员会对供应商响应文件审查结束后，评审委员会应当要求所有实质性响应且未退出询价的供应商在规定时间内按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。

第四十八条 供应商进行现场报价，应当在评审室外填写报价单，密封递交采购人、采购代理机构工作人员，由采购人、采购代理机构工作人员收齐后集中递交评审委员会。采购人、采购代理机构工作人员不能拆封供应商报价单。

供应商报价单应当签字确认或者加盖公章，否则无效。供应商为法人的，其报价单应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，其报价单应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，其报价单应当由其本人或者代理人签字确认。

第四十九条 评审委员会在评审过程中，对供应商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误或者其他需要澄清的内容，应当以书面形式（须由评审委员会全体成员签字）要求供应商作出必要的书面澄清，并给予供应商必要的反馈时间。

供应商应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确 认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响响应文件的效力，有效的澄清材料，是响应文件的组成部分。

第五十条 竞争性谈判、询价方式采购的，供应商报价结束后，评审委员会应当按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。供应商报价相同的，由评审委员会组织供应商抽签确定推荐的成交候选供应商顺序。

竞争性磋商方式采购的，供应商报价结束后，评审委员会应当根据财政部的规定，按照磋商文件规定的评审方法和标准对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，然后根据综合评分情况，按照评审得分由高到低的顺序推荐成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣的顺序推荐。

第五十一条 除单一来源采购外，评审委员会推荐的成交候选供应商不能满足采购文件规定的数量要求的，在取得采购人代表书面同意后，可以根据实际情况推荐成交候选供应商，但不得少于政府采购法律制度规定的数量。

第五十二条 评审委员会推荐成交候选供应商后，应当向采购人、采购代理机构出具评审报告。评审报告应当包括下列内容：

（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情 况，以及参加采购活动的供应商名单；

（二）评审日期和地点，评审委员会成员名单；

（三）参加报价的供应商名单及报价情况和未参加报价的供应商名单及原因；

（四）采购文件规定的采购项目实质性要求及变动采购文件实质性内容的有关资料及记录；

（五）供应商响应文件响应采购文件实质性要求情况及供应商变动响应文件有关资料及记录；

（六）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审、谈判、磋商情况等；

（七）推荐的成交候选供应商名单及理由。

第五十三条 评审委员会成员应当在评审报告中签字确认，对评审过程和结果有不同意见的，应当在评审报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字的，视同同意评审结果，且不影响评审报告的有效性。

第五十四条 单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。无法商定合理的成交价格或者无法保证采购项目质量的，与供应商进行商定的专业人员应当停止商定，并由采购人、采购代理机构终止采购活动，书面告知供应商，说明理由。第五十五条 与供应商进行商定的专业人员应当按照财政部的规定编写协商情况记录。按照本办法第五十四条规定停止商定的，应当在协商情况记录中详细说明。

第五十六条 评审过程中，评审委员会应当按照财政部的规定进行复核。采购人、采购代理机构评审现场发现资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致以及评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形，评审委员会应当现场重新评审或者修改评审结果，并在评审报告中明确记载。

第五十七条 除财政部规定的情形外，采购人、采购代理机构不得在现场评审活动结束后以任何方式和理由组织原评审委员会重新评审，改变评审结果。违规重新评审的，重新评审结果无效。

第六节 确定成交供应商

第五十八条 评审结束后，采购代理机构应当自评审结束后2个工作日内将评审报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。采购人收到评审报告及有关资料后，应当在5个工作日以内按照评审报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。

第五十九条 采购人有正当理由不确定排序前一位成交候选供应商为成交供应商的，应当将不确定的理由书面告知该成交候选供应商，并在四川政府采购网公告。第六十条 采购人无法确定成交供应商的，应当重新组织采购，书面告知成交候选供应商，说明理由，并在四川政府采购网公告。竞争性磋商方式采购的，采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的成交候选供应商为成交供应商。

第七节 终止采购活动

第六十一条 在非招标采购活动中，出现财政部和本办法规定的应当终止采购活动情形的，应当终止采购活动。

出现政府采购法律法规规定的违法违规行为，影响采购结果公正的，按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条的规定处理。成交供应商确定后，采购人、采购代理机构不得再以《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十七条第（一）项、第（三）项中“在采购过程中符合竞争要求的供应商不足3家的”、第四十三条第（一）项、第五十条第（一）项、第（三）项中“在采购过程中符合竞争要求的供应商不足3家的”的规定终止采购活动，否则，应当承担给他人造成损失的赔偿责任。

第六十二条 采购人、采购代理机构发现采购活动存在违法违规行为的，政府采购法律制度明确规定其有权处理的，应当根据政府采购法律制度的规定进行处理，政府采购法律制度未明确规定其有权处理的，应当书面报告采购项目同级财政部门，不得擅自处理。

第八节 采购结果

第六十三条 竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式采购的，采购人确定成交供应商后，应当及时书面通知采购代理机构，由采购代理机构在四川政府采购网发布成交结果公告。成交结果公告应当包括下列内容：

（一）采购项目名称、数量；

（二）成交供应商名单；

（三）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式等；

（四）成交供应商领取成交通知书的地点、联系人、联系方式等；

（五）主要成交标的的名称、规格型号、数量、价格、服务要求；

（六）评审委员会成员名单；

（七）其他需要公告的事项。

采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。

单一来源采购方式采购的，还应当公告供应商在商定过程中提供的采购标的成本、同类项目合同价格。

第六十四条 成交结果公告发布后，采购人、采购代理机构应当向成交供应商及时发送成交通知书，不得拖延、拒绝发送。成交供应商应当及时领取成交通知书。需要交纳履 约保证金的，应当及时向采购人交纳。采购人收取履约保证金有困难的，可以委托采购代理机构代为收取。

第四章 询问、质疑与投诉

第六十五条 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以依法进行询问、质疑和投诉。

采购人、采购代理机构应当依法作出询问、质疑答复。财政部门应当依法作出投诉处理决定。

第五章 政府采购合同

第六十六条 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，依据采购文件、响应文件以及评审、商定过程中确定的事项签订政府采购合同。

第六十七条 采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物、工程和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配臵清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。

采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变采购文件的规定要求、响应文件和评审、商定过程中的响应承诺范围。第六十八条 采购人因客观情况不能在规定时间内签订政府采购合同的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，成交供应商可以按照合同法的规定进行司法救济。

成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商排序，确定下一位成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

第六十九条 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报送同级财政部门备案。

采购人委托采购代理机构组织实施采购活动的，采购人可以委托采购代理机构代为政府采购合同公告和备案，但仍应承担相应的法律责任。

第七十条 政府采购合同签订后，成交供应商应当按照政府采购合同的约定严格履约，保证质量，不得降低标准、以次充好、弄虚作假。

第七十一条 成交供应商履约结束后，采购人应当按照我省规定的程序要求进行验收。

第七十二条 采购人应当按照政府采购合同规定，及时 向成交供应商支付采购资金。采购资金支付程序，按照有关财政资金支付管理的规定执行。

第六章 违规情形处理

第七十三条 采购人有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，向同级政府报告、监察部门通报，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。

第七十四条 采购代理机构、供应商、评审委员会成员有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，列入不良行为记录名单，在政府采购信息公告发布媒体上公告。

第七十五条 采购人、采购代理机构、供应商、评审委员会成员有违反本办法规定行为，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第七章 附则

常用物资采购方式及其应用解析 篇7

关键词：采购方式,比较,应用

根据《政府采购法》, 采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为, 包括购买、租赁、委托、雇用等。采购方式是采购货物、工程和服务时采取的具体形式和方法。常用采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购五种方式。然而在实际工作中, 采购人员经常在物资采购方式的选择上概念混淆, 方法不当, 影响采购效率和结果, 也增加了采购成本。本文通过对常用的五种采购方式进行解析, 结合日常采购实践, 从适用范围、程序、优点、不足、评比方法五个方面进行对比分析, 以期理清概念, 为采购人员在选择物资采购方式上提供参考。

一、公开招标

根据《招标投标法》第十条的规定, 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是一种完全竞争性的招标方式, 采购人或采购代理机构按照法定程序在政府采购指定媒体上发布招标公告, 愿意参与投标的符合条件的供应商都可以平等地参加投标竞争, 通过一定的评标方法最后选出中标供应商。其特点如表1:

二、邀请招标

根据《招标投标法》第十条的规定, 邀请招标, 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。特定的法人或组织, 是由招标人按照事先规定的条件选定的合格供应商 (要求三家以上) 。被邀请的供应商自主决定是否参与投标竞争, 最后在所有参与投标的供应商中, 通过一定的评标方法选出中标供应商。其特点如表2:

三、竞争性谈判

竞争性谈判采购方式是指采购人或采购代理机构根据采购需求直接邀请三家以上的供应商, 就采购事宜与供应商分别进行一对一的谈判, 最后通过谈判结果来选择供应商的一种采购方式。其特点如表3:

四、询价

询价是指公司以询价书的方式邀请供应商参与采购活动, 对供应商的报价进行比较, 以确保价格具有竞争性的采购方式。询价采购不允许供应商二次报价。二次询价常可以在报价的基础上有所降低, 但也易产生违反公开公平原则的行为, 需要有相应的机制作为保障, 私人企业应用较多。具体来讲询价的特征如下表4:

五、单一来源采购

单一来源采购是指采购人直接从某个供应商处购买所需货物、服务或工程的采购方式, 这种采购方式一般应用于采购项目特殊, 仅有一家供应商能满足采购的要求, 或者在紧急情况下的采购。其具体特征如表5:

六、结束语

通过以上分析, 每种采购方式都有其适用的采购类型, 选择合适的采购方式不仅可以提高采购工作的规范性, 也可提高采购的效率和效果, 并控制采购成本。对于日常工作而言, 公开招标和竞争性谈判因其程序复杂成本高而较少应用, 为提高采购效率询价和单一来源采购方式比较普遍。考虑到周期性的采购, 也可选用年度或半年度的邀请招标, 签订框架采购协议, 可降低采购次数, 减低采购成本。概括而言, 没有最完美的采购方式, 具体采购中应根据实际采购需求特征选择合适的方式, 灵活运用, 才能最有效地实现采购目的。

参考文献

[1].中华人民共和国招标投标法1.中华人民共和国招标投标法

让销售摸清采购压价的方式 篇8

面对采购的各种压价手段，销售人员常乱了手脚：要么坚持底价，有价无市；要么忍痛出售，销量上去了，利润却几乎没有什么增长。同道人列举采购常用的压价手段，让你知彼知己，见招拆招。

让销售摸清采购压价的方式

与采购讨价还价是销售人员每天必须进行的工作。面对精明的采购防不胜防、绝招迭出的压价手段，销售人员常常显得有些手忙脚乱，应对无力，结果往往是这样：要么坚持底价，有价无市；要么忍痛出售，销量上去了，利润却几乎没有什么增长。本文列举几种采购常用的压价手段，让销售人员知己知彼，从而为公司和自己赢得最大的利益。

1. 强势压价

如今的商品市场，供应充足，货源充沛，消费者能够任意挑选商品，掌握着市场的主动权，而采购多重的自由选择更加剧了销售者之间竞争的激烈程度。为了比竞争对手更快地售出产品，销售者往往会主动降价销售。在这样的买方市场大框架下，如果采购以你不卖就买别人家的强势态度压低价格，在不损及成本的情况下，卖方只能降价销售。

2. 压价不报价

对于采购来说，销售报的价格永远有水份，因此他会反复压价，直到他满意的价格。聪明的销售人员会在买卖双方第一轮交锋时反问：您的心理价位是多少？如果是采购菜鸟，他会报出一个公司给的预算数，紧接着销售就会为采购报出一个稍高于采购预算的金额，双方再讨价还价几番，商品以双方都满意的价位售出。如果是有经验的采购，他不会回答采购的问题，而是反问销售：这件东西，以你的权限最高可以打多少折？或是价位合适，商谈后成交；或是找销售的上级，要求更高的折扣。在这个压价的过程中，采购会持有他的预算底牌，轻易不出口，而是不停地探寻销售的底价。

3. 化零为整

称得上采购的一般都是大批量的购买，种类多，数量大，金额高，一项一项地列出来，只看最后一页的合计金额还是挺吓人的，采购以这个高额的数目向供应商划价是一件顺手的武器。供应商听到采购这个高报价，就不好意思地笑了，他自己最清楚这里面有多少水分。为了表达自己合作的诚意，供应商也会给采购比较大的折扣。

朋友在一家房地产公司工作，他们公司楼盘的样板间装饰工程的确定是这样的：一轮的招投标结束后选择2～3家重点考虑中标单位，然后与这几家公司分别约谈、压价。样板间的装饰是个小工程，但是工程量不少，细细算下来，大概有几十项的内容。每一项都占据不大的比例，有几千块、万把块，但是合计下来总价就高达几十万元。他们领导的谈价方式就是采用化整为零的办法，我不管乙方提供多少个小项的报价，列举了多少页的A4纸，我只采取一个大包价的方式，做完整个样板间装饰工程，你想要多少钱，离我的心里预期有多远，我再一步一步的往下压价，让你打折。这样做的好处显而易见，不必一项一项的核对工程量，不必圆角分地去锱铢必较，可以开门见山，直接往下压价。

4. 高层出马

在很多时候，你费尽口舌与供应商绞尽脑汁地讨价还价，还不如高层领导一句话的效果好。领导们往往见多识广，议价能力超强，社会关系丰富，你忙活半天，不如领导打个电话。因此在采购金额过大，或供应商降价幅度有限而公司又不很满意的情况下，请高层出马，请副总经理、总经理，甚至董事长出面，一定会收到意想不到的结果。供应商看到甲方的最高领导都出动了，肯定是很重视这项工作，为了表达合作双方的诚意，或者建立一个良好的合作伙伴关系，供应商肯定会给出一个让双方都满意的价格。

5. “驱虎吞狼”

采购选择供应商，按照正规公司一般的采购流程，招投标报价都有一个“至少三家”的原则。以列举供应商A、B、C三家公司为例，A公司是国际500强公司，实力超群，质量没的说，价格也最高；B公司是国内知名企业，一向以全球标准看齐，质优价不低；C公司是国内知名企业，质量一般，价位很低。甲方内部暂定的中标单位是B公司，但是价格还不是很满意。于是着重约谈B公司销售代表，摆明态度，你们公司的商品是不错，但是还比不上A公司，但价格却跟A公司保持一致了。如果你们降价空间不大，我们不如挑选实力更强的A公司，或者我们为了省钱，不如挑选C公司。这样一来，B公司会有很大的可能性会降价销售。

6. 以退为进

在与供应商的价格谈判到了僵局的时候，供应商死活不肯降价销售，采购可能会做出微小让步。但是采购的让步是有条件的，一定是以供应商降价为前提条件的。比如购买物料时由乙方提供的送货服务改为由甲方来拉货，或者采购减掉供应商赠送的免费保养，定期回访项目，或者不贪图供应商赠送的附赠品或者礼品等，一切的目的只为了让供应商把商品的价格调至最低。

采购还有这样一种以退为进的手段：买卖双方各执一个价格、互不想让、两个价格相差较大的情况下，采购会采取折中的办法，双方各自承担差价的一半。相对采购来说这是一个较大的让步，不出意外，供应商都会答应。

7. 源头采购

全国性的知名企业在各省份都有一级代理商，下分市级代理商、区县代理商等。采购发布需要大批采购某种物资的采购单，马上会有本地的代理商拿着样品、图册和报价单去积极响应。这件商品的价格报送至到采购这里，加上的层层代理商和各个环节的利润、损耗、运费、税费等，商品价格一定高得吓人。迫于厂家、上级代理商和自身对利润的需求，本地代理报价的优惠幅度相对有限。这时候对于采购来说，压价的最好办法莫过于绕开所有的代理商和各种中间环节，直接和厂家的销售代表对接。省掉了中间的各种环节，节省下的钱可以购入更多的物料。对于采购来说，源头购买一定是压低价格、降低成本的不二选择。

8. 知根知底，才能压价

在特定的时候，采购与承包方结算，不与供应商对接。这个时候压低价格的方法就只有一种，提前确认价格。在工程施工前，承包方提供将要使用的物料清单，采购方予以确认物料明细、规格型号、品牌、价格。这个价格里面包含了物料的真实市场价、承包方的合理利润、采购税金、运费等，比市场价还要高一些，但是却是一个清晰透彻的价格。采购知道了自己的钱花在了什么地方，一目了然，肯定要比由着承包方自由选择，谋取暴利要好得多。由采购确认的价钱，来往清晰，才称得上是真正的压价。

？. 原价购买

随着工程的进度，购买同一种物料可能是采购需要持续几年之久的工作，但是物料的价格会随着经济发展而增长，这时候要求供应商按照往年价格供应就是压低了价格。

按几年前的价格采购物料，供应商的第一反应是肯定不行。什么时间长了，物价都上涨了，工人工资也涨了，原材料更是涨了多少多少，他们的理由有很多。但是作为采购，他们的选择也更多，你不干拉倒，我们可以选择其他的供应商。为了维持双方一个稳定良好的合作关系，供应商会想法设法抽调以往的库存等，最大程度地降低自己的损失，满足采购的要求。可见，原价购买对于买卖双方都是省时省力的办法，也是采购压价的有力手段。

采购压低价格的方式方法有很多，本文仅仅浅谈几点，旨在给各位销售达人提供一种双方讨价还时思考对策的思路。了解采购的各种压价手段和讨价还价的思路，我们才能见招拆招，和采购打个旗鼓相当，避免落于下风。

（编辑：陈展201011@sohu.com）

面对精明的采购的压价手段，销售人员常常显得有些手忙脚乱。了解采购的各种压价手段和讨价还价的思路，我们才能见招拆招，胜算在握。