政府采购信息分析报告

政府采购信息分析报告（精选8篇）

政府采购信息分析报告 篇1

实验信息报告 学号

姓名 专业

实验一政府信息门户

实验目的：

1）初步掌握政府信息门户的相关知识点；

2）了解完成政府信息门户所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能； 3）了解政府信息门户系统中的流程。实验准备：

了解政府信息管理系统的基本模块，掌握注册实验单位的基本操作和要点。了解中央和地方政府网站上的区别。实验任务：

1）用户管理；2）目录管理；3）信息管理；4）链接管理；5）登录框管理；6）意见反馈管理；7）调查系统管理；8）首页生成；9）访问统计查看 实验要求：

1）掌握政府信息门户的相关知识点；

2）完成政府信息门户所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能； 3）政府信息门户系统中的流程。实验内容和步骤：

（一）目录管理。在电子政务首页选择“政府信息门户”，进入政府信息门户模块。（二)信息管理点击左框架中的“信息管理”下的“信息内容”，点击“添加”按钮，进入记录信息添加界面，录入相应的信息内容。注意只有目录类型是3.有内容(内容直接显示)和4有内容（内容列表显示）两种，才可以添加信息，在所选的目录类型的下拉列表中才会显示出来；（添加专题信息内容）信息类型选中“专题”（信息栏中呈灰色的是不需要用户填写的），专题的类型分为：文章、链接、下载三种。信息添加成功后，在没有审核的情况下，在页面上是显示不出来的。点击左框架中的“信息管理”下的“信息审核”，通过查询方式下的下拉列表，进行查询。查询到的记录信息，刚开始的还没有进行审核，选中记录（在记录前的方框中打钩）后，点击“审核通过”按钮，完成审核.(三)连接管理添加了连接标签.点击左框架中的“链接管理”，点击“添加”按钮，进入链接添加界面，输入链接标签，点击“保存”按钮。系统返回链接记录界面，记录信息中多了一条刚添加成功的记录，点击记录信息后的“详细信息”链接图标，进入链接信息界面，点击“添加”按钮，进入链接信息添加界面，输入链接的名称和地址，点击“添加”按钮，记录添加成功。(四)登录框管理：:添加了模块标签以及登陆帐号等.在首页生成中进行设置点击左框架中的“登陆框管理”，右框架中将显示登陆记录信息，点击“添加”按钮，进入登陆记录添加界面，输入登陆信息，点击“添加”按钮，系统提示添加成功。点击“确定”按钮，完成添加。

(五)意见反馈管理点击左框架中的“登陆框管理”，右框架中将显示登陆记录信息，点击“添加”按钮，进入登陆记录添加界面，输入登陆信息，点击“添加”按钮，系统提示添加成功。点击“确定”按钮，完成添加

(六)调查系统管理点击左框架中的“调查系统管理”，右框架中显示调查记录信息；点击“添加”按钮，进入调查记录添加界面，输入调查标签，选择表现形式，点击“下一步”，输入调查细项和英文名称后，点击“添加”按钮。调查细项添加成功后，点击“生效。

(七)用户管理点击左框架中的“调查系统管理”，右框架中显示调查记录信息；点击“添加”按钮，进入调查记录添加界面，输入调查标签，选择表现形式，点击“下一步”，输入调查细项和英文名称后，点击“添加”按钮。调查细项添加成功后，点击“生效

（八）首页生成：点击左框架中的“首页生成”。右框架中主要首页分为五大块,top、（左侧登陆、链接、类别、调查）、（右侧登陆、链接、类别、调查）、信息类、专题类。（其中top不需要设置，存放目录，点击“top”位置系统提示该处显示一级目录信息的。）：对（左侧登陆、链接、类别、调查）、（右侧登陆、链接、类别、调查）、信息类、专题类进行设置，以（左侧登陆、链接、类别、调查）为例，点击左边的登陆、链接、类别、调查位置，进入设置界面，分为四类链接信息，登陆框，调查信息和目录信息，要添加哪类信息，先选种类别（如选中链接信息）：点击“添加”按钮，进入链接信息添加界面，选中要显示的链接记录，点击“保存”按钮，系统提示设置成功；点击“确定”按钮，点击“返回按钮”，系统返回到记录信息界面；当记录信息后面的状态为“禁用”，在这种状态下，设置在首页上是无法显示的。只有显示正常状态才能在首页上显示出来。点击“禁用”链接，或是选种记录，点击“启动”按钮，禁用变为正常。

（九）访问统计管理点击左框架的“访问统计管理”下的“访问统计”，在页面上列出了各中统计，点击统计链接的名字，就可以查看该方式的统计链接，如点击“日统计”，点击“站点统计信息维护”链接，：输入站点信息，点击“+添加”按钮，站点信息保存成功。：点击左框架中的“访问统计管理”下的“栏目信息统计”，查询条件的下拉列表，进行统计分类。实验结果：

1.通过实验了解了政府信息门户的知识点，并能掌握各部门的职能，通过操作，可以了解到作为政府办公人员在后台不仅可以整合政府的各种对外服务功能、发布相关的信息，介绍政府部门的职能，政策法规，办事程序，也可以通过网站接受公众的参与和信息反馈。

2.作为公众与企业又可以通过门户网站查询相关的政策信息，并进行反馈统计等操作，与政府实现充分交流。

3.通过实验操作，熟练的掌握了最基本的添加目录信息，以及信息内容的更新。让自己以最高管理员的身份体会到了政府的信息的公开和民意的征集。实验总结：

通过对此模块的学习和实际操作，我对政府信息门户网站的基本结构和框架有了一定的了解，也深刻的体会到它在实际生活中的作用，作为政府与人民进行交往的窗口，它将政府的各种信息和资源通过更为便捷的方式置于人们的视野下，使人们能够更好的去了解政府和监督政府的活动。在当今信息化快速发展的时代，它顺应了时代的潮流，也符合政府的执政理念和人们的价值追求。

政府采购信息分析报告 篇2

关键词：政府财务信息,披露质量,影响因素

近年来,我国正大力倡导建设“服务型政府”的新理念,中央部门在公布各类预算及决算相关信息的披露进程亦取得不错的进展。在此过程之中,网络技术被广泛应用其中。由于我国目前电子政务发展十分迅速,对政府在财务信息方面的披露质量和其产生的影响因素进行分析,意义十分重大。

一、从政府财务信息披露质量维度进行分析

(一)财务信息具有全面性。就政府在财务方面的信息而言,目前我国政府对其披露还缺乏全面性。现阶段我们国家的会计体系仍以预算会计为主,缺乏独立性,还有待完善。预算会计体制是将国家在年预算收入方面、预算支出方面、剩余方面作为主要基础,同通常的企业会计体系相比较而言,此种体制相比较落后。就企业方面来看,企业拥有的财务信息披露体系非常成熟,相关制度十分健全,而且企业为保障信息披露具备真实性,每年都会对会计准则进行变更而且会计制度也相当完善。然而因为现今政府在会计体系方面的局限性,并没有全面体现出其在资产方面、负债方面、权益方面的相关信息,这主要是由于披露构架有缺失。

(二)审核角色具有多样性。我国对政府在财务信息方面的审核角色十分单一。然而在美国,每年是由第三方机构对政府财务信息进行审核,只有在其审核合格之后才给予公布,从而确保政府公示的财务信息具有真实性和可靠性。我国现今主要是由政府内部对其财务信息进行审核。虽然现阶段我国政府十分重视政府在财务信息方面的披露所具有的真实性,但对于广大人民群众而言,政府内部进行审计,审计环节太过单一,无法保障信息披露的真实性。我国政府可效仿美国建立第三方审查机构或成立独立机构进行监察,使审核角色更加丰富,从而提高披露信息的真实性以及可信度。

(三)获取途径具有多重性。我国目前主要是政府在使用财务信息,对于普通群众而言,满足其此方面的需求尚处在开始阶段。这也恰恰是我国政府现阶段在财务信息方面的披露所存在的最大问题。我国尚未制定专项法律法规来规范政府在会计信息方面的披露,政府对于有义务进行公开的项目、时间、程度无法可依,导致财政缺乏透明度。除了某些需要保密的政府规则决议以外,许多诸如财务方面的报告和分析等会计信息只有内部文件却没有进行公开发布,导致普通群众只能通过网络渠道、电视渠道等获取少量财务信息。此外,大众群体难以通过其他途径获取财务信息。因此,要确保获取信息的途径多样性,为信息获得提供时效性方面和可获得性方面的保障。

(四)质量评价相关体系具有全面和稳定的特性。政府应该在其现有的关于财务信息方面的披露体制之中,建立具有稳定性、比较完善的相应的评价体制,这样政府便可以对财务信息在质量方面进行自我评价,自我监督,更有利于广大人民群众对其进行监督。所以应给予高度的重视。

二、政府财务信息披露质量评价实施机制

(一)质量评价相关体制的运行和评价。通过梳理以及总结质量评价体系,对其进行模拟运行,并评价整个质量相关实施机制。

1、整体流程采取的运行模式。整个流程体系以民众对政府在财务信息方面的需求为出发点,使得政府必须改革以往的披露方式;政府财务部门经过对披露方式与方位进行改善以后,披露财务信息,完成信息披露环节;质量评价体系在财务信息完成以后迅速对其做出有效评价;最终将得出的评价结果及对结果的认定,连同公开的财务信息,反馈给广大民众;民众在获取披露结果和相关质量评价以后,对于财务信息再次提出更新的要求。如此便出现一个闭路循环,这个循环始终围绕人民的需求,因此使财务信息在披露方面的发展以及提升信息质量方面都得以良性发展。

2、体系之间进行互动与相互循环。民众同反馈体系间进行循环:反馈体系将有关的财务信息以及对其质量评价所得数据传达给民众,民众将自己对财务信息的需求及想法反馈给反馈体系。这样在内部进行互动循环,更加有助于反馈体系充分发挥其作用。反馈体系同对质量方面进行评价的体系间相互循环:对质量进行评价的机制在内部进行循环互动,更加有助于提升财务信息在质量方面的评价。整个财务在信息质量方面的评价体制同政府财务信息有关部门间进行循环:质量评价体制同财务信息相关部门间进行互动,更加有助于直接提升政府对财务信息进行披露的质量。

(二)反馈体系的相关建设及运行。实施机制只能得出评价结果,如果缺乏反馈体系,政府很难提升在财务信息方面的质量。基于此,笔者针对质量评价体系提出建设完善的反馈体系是对其进行的一个非常好的补充。应以第三方的角度来建设反馈体系,以确保对反馈机制进行有效监督。当反馈体系取得质量评价体制对质量进行报告以后,一方面要向质量评价体制反馈报告中存疑之处,质量评价体制对其作出解释或修正,使质量报告更加公正、更加公平;另一方面反馈体系根据报告记录内容向政府对信息进行披露的相关部门问责,要求其披露报告中的不充分部分。政府在财务信息方面的披露体系必须作出回应,即使信息关乎国家机密,也应该给予告知。建立此三种机制并将其完善之后,三者相互制约、相互负责,形成闭路循环,为财务信息披露质量提供保障。

(三)连续三年被审计部门DI均值变化趋势。在2013~2015年连续三年被审计署审计的多个部门中,呈现出所有部门的DI总分出现上升的趋势,这样的一种发展趋势在披露内容维度以及相关的披露特征维度中更加明显。在所有进行审计的部门中,只有两个部门的DI总分有所下降,而且下降幅度也较为轻微,分别为0.02和0.06。从这一个变化趋势可以反映出,审计监督可以有效提高部门财务信息披露质量。(表1)

三、政府网络财务信息披露质量影响因素分析

(一)居民个人平均收益。居民如果人均获得的收益越高,便会越积极参与国家政治监督,而财务信息是对业绩进行评价的基础,因而对其需求也更强,可以更好地激励政府对财务信息进行披露。

(二)政府在预算方面的收入。政府在预算收入方面越高,其进行信息化相关建设的资金便越充足,披露其财务信息的可能性越大;此外,政府在预算方面的收入与其管理质量息息相关,管理质量越高,其政府便愿意对其财务信息披露越多。

(三)政府在财务方面的状况。财务状况是政府在公共管理方面的能力以及其服务水平的反映。政府财务状况包括政治利益以及政治成本,政府对财务信息进行披露的动机取决于其财务状况。状况越好,其披露质量也会越高。

(四)审计在处罚方面的力度。对政府部门在监管处罚方面的力度越大,其履行责任的自觉性也越高。

(五)各省政府在工作报告之中对财务方面的重视度。一个地区如果政府越重视其财务、在政府年度工作报告之中提及财务的频率越高,通常对其政府经济方面的工作也抓得越紧,进而对其财务信息的披露质量也越高。二者之间是呈正比的。

四、提升政府财务信息披露质量的建议

(一)加大审核的信服力度。只有通过审计财务报告,才能判断政府披露的信息是否准确、是否有效以及是否及时。可参考企业在此方面的成功经验,可设立独立的审计机构对政府部门在年度财务方面的报告进行审计,充分调动社会机构参与的积极性,并制定相对应的法律法规对其行为进行规范,加强舆论监督和社会监督,提高审核的信服力度。

(二)使信息披露在渠道上具备多样性。政府的财务信息是向大众进行披露的。虽然对必须进行公开的一些信息已经提出相对应的要求,各级政府也顺应民情建立了供其查阅的政府信息方面的查阅中心,但实际上,公众在获取所需合理信息时成本依然较高、也不够便利。针对这一点,政府应充分利用诸如公共媒体、公告等便捷方式。与此同时,政府应确保披露的关于财务方面的信息符合民众要求的质量标准。

(三)对相关规定进行修正,建立相对应的管理措施。(1)对于妨碍政府将信息进行公开的相关规定应给予修改。以方便人民群众可以及时获得完整、详尽的财政信息为原则对这些规定进行修改,对于对公共资金、资源进行使用的全部单位都应公开其信息;(2)把对财务信息进行公开列为对《预算法》进行修订的主要内容。我国政府由于受《保密法》的限制,其信息公开还存在阻碍。国家秘密以外的所有预算收支信息都必须进行公开。对于功能分类以及经济分类的预算支出信息必须公开;预算信息的公开方式对于获取信息者而言应具备便捷性和低成本性,各政府所属财政部门应负责收集信息、整理信息,并采取网站进行集中公开的形式公布所有部门以及单位的相关预算信息;对于公布的政府预算信息须具备政府在会计方面和统计方面的规范性;(3)把对财务信息进行公开列入政府对绩效进行考核的相关内容之中,促进积极性。这一举措不但可以提高政府的透明度,也是符合我国国情的重要举措。

五、结语

总之,政府在财务信息方面采取公开、透明的披露机制十分具有威慑力,可以很好地督促政府官员依法办事、依章办事,积极主动履行自己的职责,进而有效防腐。就短期而言,有利于提升行政管理的品质;就长期而言,有利于推动社会以及经济向良性方向发展。

参考文献

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[10]潘俊,陈志斌.政府财务信息披露理论框架构筑[J].上海立信会计学院学报,2011.5.

《政府信息公开条例》困境分析 篇3

关键词:政府信息公开;困境;建议

中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)05-0114-02

2008年5月1日实施的《政府信息公开条例》是我国政府民主政治建设中的重大事件,是对公民知情权的法律保护,为政府行政过程更加民主、科学创造了前提条件,为构建阳光政府提供了重要基础,增加了行政过程的透明度。但是,作为中国特色“阳光法案”的《政府信息公开条例》的实施还存在很多困境。

1 政府信息公开条例的法律位阶低

《政府信息公开条例》在法律位阶上属于行政法规,根据《立法》的规定其效力低于法律,实施过程中相同的内容如遇到有法律规定时应当优先适用法律。而在政府信息这方面,我国有《保密法》、《档案法》。由于《保密法》、《档案法》制定时的指导思想基于政府信息应当严格保密,防止信息被不当泄露而造成损失。随着社会的发展,对政府所掌握的信息进行公开的需求急剧增加,而政府将大量地涉及社会整体利益的各方面信息再继续保持,不仅不利于社会对信息资源的充分利用,造成资源的极大浪费,同时也不符合政府建设应随着市场经济发展所需进行改革的要求。在这种大的背景中,我国政府及时制定推出了《政府信息公开条例》,其指导思想就在于为了保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。即尽可能多、广的公开政府信息,为社会的发展提供信息资源,提高政府信息的利用效能。而这种“公开是原则,保密是例外”的基本原则与《保密法》、《档案法》所基于“保密”产生了矛盾,这使《政府信息公开条例》实施遇到制度层面的障碍。在政府信息公开的执行过程中,由于《政府信息公开条例》是行政法规,如发生法律规范冲突时应当适用《保密法》和《档案法》。因此,导致《政府信息公开条例》确认的公众“知情权”可能为上位法所否定而沦为空转,使政府信息的公开面临死结。

2 《政府信息公开条例》本身存在的不足

2.1 《政府信息公开条例》的“例外”难以操作

《政府信息公开条例》的指导思想虽然是以公开为原则,同时规定了公开的前提是:行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。而国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定其本身的概念范围却是不定的,认定的权力属于政府本身,特别是经济安全和社会稳定,常常是个模糊的范围,如同公共利益的界定,无法细化。而这种义务的模糊性反过来就是信息公开机关的权力,而这种没有明确约束的权力对于社会主体来说是无法得到救济的。这种例外规定虽然是各国在信息公开时都将强调说明,即涉及这些信息应当保密不能公开,但这种可大可小的范围本身既是信息公开的稳妥之处也是问题之源,应当通过行政机关自己对其范围或特点或判断标准细化并征求社会意见而逐渐公布并完善,或者探索由司法机关通过案例对其判断标准或考虑因素进行归纳总结来释明细化。

2.2 《政府信息公开条例》的“底线”操作困难

《政府信息公开条例》在公开范围规定时列举了应当主动公开情形以及重点公开事项,但在第十四条又明确指出了底线要求行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。同时指出对于涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。而在实践中就如何明确政府信息中的“国家秘密”、“商业秘密”和“个人隐私”并没有达成共识的标准,其判断常常是由行政机关具体问题、具体认定来自己把握,相关的利益主体不服其认定救济途径由于缺乏相关判断标准而没有意义,导致相关主体只能听从行政机关的单方认定。认定是否为国家秘密主要是依据《保密法》来进行,但《保密法》对此规定的事项非常概括,范围很广,国家秘密及其密级的具体范围由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定,在列举秘密事项后又规定“其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项”,而这成为行政机关逃避信息公开的合法的理由,而国家秘密的认定公民是没有救济途径的,从而基于国家秘密的理由使大量信息没有公开,而这些信息有时根本不是国家秘密而仅成为不愿公开信息的借口,从而影响信息的公开化。对于商业秘密,虽然在我国《反不正当竞争法》中进行界定,商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益,具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。但在实践中认定仍具有很大灵活性,并且这种信息的认定第一主体是掌握这些信息的主体,其认定灵活性极高。这种情况同样存在于个人隐私的认定中,并且对于个人隐私在我国并没有相关的法律、法规规范,依据不足,而且个人隐私的认识很多时候与整个社会所处的发展阶段以及大众的一般而普遍的看法相关,很难划出一个清晰的界限。这种情况使商业秘密和个人隐私成为信息不公开的借口。

2.3 《政府信息公开条例》申请主体设计考虑不足

政府信息申请主体设计对涉及社会公共利益事项缺乏考虑,如条例第十三条和二十五条的规定其申请主体是相关的、具体的利益主体:公民、法人和其他组织,但涉及社会公共利益时,具体的申请主体是无法依据条例规定申请政府信息公开的。如当前甲流的情况,如果公民想知道目前当地有多少感染者,防止措施如何、疫情发展怎样等情况是无法通过申请而得知,只能依靠行政机关主动公开。另一方面,对于事关公共利益的政府信息涉及人数多,由于大多个体存在“搭便车”心态,可能造成申请信息公开的动力不足,从而损及公共利益。因此,在申请主体方面,法律不应限制来自民间组织、研究机构、热心公益的人士等申请涉及公共利益的政府信息,而且应当为此提供法治保障。但2008年4月29日,国务院办公厅发布《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》提出,“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供”。这种对政府信息公开的申请人资格的附加条件,同《政府信息公开条例》的宗旨和原意相背离,可能造成诸多消极后果,尤其会对一些因公共利益需要的信息公开申请造成障碍,应该适时予以修改。

3 政府信息公开制度完善建议

总的来说,为了更好地促进政府信息公开,我们需要做大量的工作,本人认为应特别注意以下方面。广大干部要转变政府治理观念,努力改变欲治民先愚民的传统思想影响,转变到政府治理要与民交流,大众参与,形成与民合作共同治理的观念。另外,在按照《政府信息公开条例》规定进行政府信息公开的各方面工作的基础上,特别注意是将各种关于政府信息公开的规定进行梳理,废除不合时宜的规章制度,积极总结信息公开的各方面经验,将遇到的问题进行研究,为将来制定调整范围更广的《信息公开法》奠定实践基础,将所有公权力机关的信息都按照法定的途径进行公开,使信息资源得到最大限度的利用,使公权力的行使更加规范。修改《保密法》和《档案法》,规范政府信息保密与公开的界限,使政府信息在安全的基础上最大限度发挥作用。在更深层次来说,我们应在时机成熟时将公民知情权列入宪法确认的基本权利,从而为政府信息公开立法提供宪法上的正当性。

“Government Information Public Rule” Difficult Position Analysis

Zhang Jisheng

政府信息公开年度报告 篇4

在主动公开的信息中，政策法规类的信息×条（内容可具体描述），占总体的比例为×%（内容可具体描述）；规划计划类的信息×条（内容可具体描述），占总体的比例为×%（内容可具体描述）；属于本单位业务类信息×条，占总体的比例为×%（对本单位业务类信息的进一步分析，由各单位依据自身的实际工作情况酌情展开）。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有×条，（主要结合本单位的工作实际情况描述，包括1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息的公开情况进行归纳总结。）对社会产生的影响和意义（由各单位根据工作实际情况客观评价）。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息×条，（主要结合本单位的工作实际情况描述，包括：1.重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；3.政府财政预算、决算和实际支出以及审计等信息的公开情况进行归纳总结。）对社会产生的影响和意义（由各单位根据工作实际情况客观评价）。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，海口市（市区）人民政府（局、办、委）采用了×××公开形式。（包括政府公报或者其他报纸、杂志，政府网站，政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施和采用定期或不定期方式召开新闻发布会等形式，其中最常用的形式和最受欢迎的形式等，并对不同公开形式的工作进行总结。）

政府信息公开工作报告 篇5

XXX年，XXX局在上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省市区关于开展政务信息公开文件精神，细化工作措施，拓宽政务公开渠道，推进政府信息公开工作的有效落实。现将我局X政府信息公开工作总结如下：

一、工作概述

（一）组织领导建设情况。为进一步加强对此项工作的领导，加大推行政府信息公开工作的力度。成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，相关职能科室负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室，抽调法制科和办公室人员负责日常工作开展，为全面推进政府信息公开工作奠定坚强的组织保障。

（二）建立健全工作机制情况。根据相关文件要求，结合我局实际，完善了《XXX局政府信息公开制度》，出台了配套的措施，进一步明确在政府信息公开工作中各部门的职责和分工。明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时及时更新。

（三）拓宽政府信息公开渠道。按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，尽可能的公开工商政府信息。我局积极搭建信息化平台，通过报刊、网络、电视新闻等媒体公开政务信息。在局机关大厅设置了政务信息公开板块，对负责人信息、办事流程、咨询电话等进行公示。设立了党员示范岗、绿色通道等，统一配置了电话、传真机、意见箱等。设置政务公开公示板，将职责范围、办事依据、工作标准、办事程序、办事时限、首问负责服务等进行公示。XXX年，我局共设置公示板块X块，指南等上万份，接待各类咨询XX余人次，工作受到群众好评。

二、主动公开情况

一年来，我局主动公开了X年各类政府信息XX条，内容涵盖了队伍建设、机构职能、行政审批事项等各类信息。其中，工作动态服务信息XX条，新闻报道类信息XX条。

三、依申请公开政府信息情况

为积极稳妥地做好社会公众提出的政府信息公开申请，我局具体明确了依申请公开政府信息的申请受理部门、申请受理流程、服务方式和内容，进一步规范申请受理程序，明确操作要求和办结时限，不断提高服务质量。XX，我局未接到依申请公开事项。

四、收费及减免情况

XX，我局政府信息公开均为免费提供，没有收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况 截至XX年X月X日，我局未收到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。

六、存在问题及改进措施

国际分局政府信息公开报告 篇6

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制。全文由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开的政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六部分组成。

一、概述

2011年，国际税务份分局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照省、市局的工作要求，坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，紧密结合地税行业特点，从社会关注、纳税人关心的问题入手，进一步完善和规范新形势下政府信息公开的工作制度和程序，丰富工作内容和形式，强化过程监督检查，健全工作制度机制，在构建需求导向型地税政府信息公开体系方面进行了有益探索和实践。2011年主要开展了以下几个方面的工作：

（一）提高重视，加强组织，形成合力

严格履行《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真贯彻执行国家、省和市的有关法规，持续强化政府信息公开工作领导小组的职能作用。组长继续由刘元慧局长担任，各副局长任副组长，相关科室负责人为小组成员。领导小组下设分局办公室，由分局办 1

公室主任担任，每个部门都有专职领导和专职工作成员，形成了领导齐抓共管和分局全员共同参与的体制格局。

（二）健全体制，完善机制，确保执行

我局注重完善政府信息公开机制，规范相关工作制度，先后制定了《洛阳市地税局国际分局政府信息公开指南》、《洛阳市地税局国际分局政府信息公开目录》、《洛阳市地税局国际分局政府信息工作规程》等一系列规范性文件，并将相关文件及时向社会公布，将我局政务信息内容尽可能地向社会公众全面公开。涉及公开内容包括：本单位行政职能、职责范围；执法审批事项；办理事项的政策、法律依据；收费、处罚标准及文件依据；办事条件、办事程序、办事内容、办事时限及服务承诺、办事结果、办事纪律；投诉途径及处理办法等；也进一步明确了依申请公开的受理、审查、处理、答复等各环节的具体程序和要求。同时结合《国家保密法》的要求，我局还完善了政府信息公开发布的保密审查制度，明确了政府信息公开发布的保密审查机制和程序，确保信息公开的规范性和严肃性。

（三）拓宽渠道，优化服务，注重实效

我局注重拓宽政府信息公开的渠道建设，在原有政务公开的渠道上以多种方式进一步扩大政府信息公开的广度。一是加强办税服务厅建设。今年我局先后投入2万余元对大厅配备电脑、打印机等办公设备进行升级，对花木墙饰等室内环境进行美化，同时增设政务公开宣传栏、宣传柜台，将各有关规定及部门职能、人员岗位、执法纪律及投诉方式等内容全面公开，确保纳税人在舒心的办税服务环境中及时获取涉税信息资讯；二是大力推行调研走访工作。年内由主管局长亲自带队，协同专管员多次集中调研走访我市各大外资企业，每次调研走访均深入到纳税人工作现场, 了解经营情况, 发放税宣资料，倾听意见和建议，将政府信息公开的标尺延伸到企业内部。三是加强与地方政府部门沟通。每年我局主动定期向各区政府、人大汇报税收收入完成情况及其他工作进展情况，在自觉接受地方政府部门监督的同时也将我局政务工作信息通过其向社会民众公开。

（四）广泛宣传，公开造势，深入人心

我局高度重视对政府信息公开工作的宣传，建立起全方位立体式的宣传网络。一是借助每年四月税法宣传月平台，以宣传与社会经济发展、与公民生活密切相关的税收法律法规为重点，贴近税收工作，贴近社会热点，贴近纳税人，开展了主题突出、上下联动、形式多样、效果明显的税收宣传活动，有力促进了政府信息公开的实行。二是媒体宣传，目前我局已与洛阳电视台、洛阳广播电视报、城市商圈等外部媒体建立长期合作关系，在版面重要位置定期刊发有关我市国际税务工作的新闻报道。三是以召开廉政监督员座谈会、纳税诉求会和深入开展大企业工作为契机，广泛宣传落实税收优惠政策，就企业关心热点问题进行答复，通过信息公开共享的形式保障纳税人知情权，在税企互动中提高企业对税法的自主遵从意识，增强风险防控能力。

二、主动公开政府信息情况

2011年，根据市局细化的《河南省地方税务局政府信息公开目录》要求。分局对政府信息进行了梳理，及时进行了公开。政府信息主要通过市局外部网站和12366纳税服务热线进行公开，重要的税收政策也通过报纸、电视等媒体进行了宣传和解读。

分局共发布政府主动公开信息27条。其中，政策、规范性文件类信息26条，其他信息5条。

信息公开的渠道分别是：通过报刊、广播、电视等媒体公开5条，通过政府信息查阅场所公开17条，通过其他方式公开5条。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2011年我局未收到须依申请须公开的政府信息和不予公开政府信息。

四、复议、诉讼和申诉情况

2011年我局未出现因申请政府信息公开提起行政复议、诉讼和申诉情况。

五、政府信息公开收费及减免情况

2011年度未收取申请政府信息公开费用。

六、存在的主要问题及改进情况

总体来看，我局今年政府信息公开工作在上级部门的正确领导下取得了长足的进步，但离纳税人的更高要求还有一定的差距。主要表现在: 少数干部职工政府信息公开思想意识还有待提高，自觉公开主动接受监督的意识还不强；信息公开的内容、质量、时效性

还有提升的空间，公开的方式方法还待进一步丰富完善；已公开信息还不能完全满足社会公众的需求，有待进一步深化。2012年，我局将从以下几个方面进一步加强政府信息公开工作：

一、加强制度落实，深化信息公开内容。根据工作实际，不断完善我局政府信息公开的制度规范，并把各项制度落到实处。

二、加强学习培训，进一步提高分局干部职工对政府信息公开工作的认识，提高自身公开的自主性和自觉性。

三、对照检查已公开内容，进一步规范和完善政务公开的新内容、新形式，并提高对重大问题、重大决策做到及时公开的针对性。

四、强化建设，进一步提高公开的质量和水平，做好税收政策解读的信息服务，加大对政务公开工作的检查反馈力度。

五、将政府信息公开工作与队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设相结合，并把信息公开工作作为各科室、个人年终评比考核的重要指标。

洛阳市地税局国际税务分局

政府财务信息披露相关问题分析 篇7

(一)政府财务报告制度不完善,披露方式不规范。我国还没有建立和实施政府财务报告制度。政府的财务信息只能从政府工作报告、国民经济计划实施情况和政府预算执行报告等获得。政府预算报告是政府对外披露财务信息的主要方式,但是披露形式过于简单而且还不统一规范,不能完整全面反映政府的资产、债权和债务,公开的信息不多。这一方面使政府决策者不能得到完整的数据来进行决策,另一方面也不利于加强对政府的监督。

(二)政府财务会计核算的基础不公允。政府会计核算体系是政府财务信息披露体系的重要组成部分。但我国现在的会计核算方法有一定的缺陷。预算会计是我国现行的政府会计模式,其方式是首付实现制。这种方法不能对政府的财务状况以及财政风险做出全面客观的反映。

(三)政府财务信息披露的内容不完整。政府收支应该涵盖预算内收支、制度外收支两个部分。然而我国现在的预算报告不能体现政府的各项支出,只能说明一部分政府开支,还存在相当一部分资金去向和使用情况得不到说明。

二、改进政府财务信息披露的建议

我国在改进和完善政府财务信息披露的过程中,可以积极借鉴发达国家的成果和经验,逐步实现与国际惯例的对接。同时,以我国的具体国情为基础,立足于我国的政治民主程度、经济发展水平以及人才技术条件。在改革的进度方面,不能过于激进、急功近利,试图一蹴而就,而应该根据总目标,分地区、分部门、分阶段进行,从小到大,逐步推开。

(一)分层进行政府财务信息披露。我国改革政府财务信息披露的原因在于满足信息使用者的需要。对社会公众、立法机构以及政策制定者和执行者进行仔细分析是改革和完善我国的政府财务信息披露制度的第一步。只有了解他们的需要,政府财务信息披露才能够分出层次,做到分层进行。

政府财务信息的使用者无非来自于政府内外两个方面。现在,政府内部是我国政府财务信息的主要使用者,包括财政管理部门、宏观经济管理决策部门、审计部门、立法机关等。财政部门包括各个层次,它们获取信息的目的是编制和执行政府预算,管理和监督政府财政资金的使用情况。宏观经济管理决策部门,它们使用信息的目的是进行经济政策的制定和开展国民经济的宏观调控。审计部门和立法机关使用信息的目的是监督和审批政府的预算收支。此外,政府外部对政府财务信息也有需要。纳税人关心政府资金的来源和利用状况、政府所拥有的资产及其所背负的债务,社会大众对政府的政绩进行监督,开展自我决策活动也需要政府披露财务信息。政府债券的所有者则对政府的偿还能力、筹资计划和长期财政政策比较关心。由于全球经济一体化的发展和国内资本市场的发展,外国投资者对政府整体的经济实力、财务情况、援助资金的管理和使用状况比较关注。满足上述各个主体的信息需求,政府就必须披露对受托资源管理情况的信息、预算执行情况的信息和绩效信息。

(二)提高政府财务信息的披露质量。政府披露财务信息的主要载体是政府预算报告以及财务报告。因此,要披露目标为依据保证政府预算报告和财务报告的质量。财政管理和要求及预算资金的合理性是我国目前财务信息披露的主要目标。逐步使受托责任得到完善和说明也是其中一个重要目标。相关性、重要性、可比性、及时性和可靠性是我国政府进行财务披露时应该满足的主要要求。此外,可理解性和明晰性也是应该考虑的要求。

(三)改革预算制度,健全预算信息披露。让社会公众获取一种全面、及时、可理解、可靠和透明的预算信息是政府披露预算信息的目的。为此,政府应该优化预算收支的范围、编制时间、编制方法以及细化程度。其一,对政府预算范围进行扩大,使预算信息全面完整。全面完整预算信息必须包含政府的所以收支、特殊账户和预算外资金等。此外,对近期或远期财政有影响的所有政策决定和政策承诺也要进行披露和审查。政策决定包括或有负债、准财政支出、税式支出以及贷款。当预算改革到一定程度,预算还应包括国有资产预算和社会保障预算。其二,应该对预算收支科目进行细化,使信息的可理解性和可靠性得到提高。政府收支的分类可以以经济性质、功能和部门在进行,使这三个方面既做到相互独立又能够实现互相补充。这样做,有利于提高财政收支信息反馈的速度,自己使用效率和资源运行效率。预算细化的一个科学方法就是实现收支项目的明确具体。其三,改革传统的预算编制方法,使预算编制与实际更加贴切。因素法和零基预算法是市场经济对预算发展的要求。对各单位和各部门的实际支出需求进行科学确定,然后以轻重缓急的程度进行排序。这改变了传统预算的弊端,使得只上不下、只增不减的现象得到遏制。其四,合理确定预算报告的披露时间,使预算信息的有效性和及时性得到提高。

摘要：目前,我国政府财务报告制度不完善,披露方式不规范;会计核算的基础不公允;财务信息披露的内容不完整。针对这种现状,必须采取措施加以解决。改善政府财务信息披露的措施有三个:第一,分层进行政府财务信息披露;第二,提高政府财务信息的披露质量;第三,改革预算制度,健全预算信息披露。

关键词：政府财务信息披露,问题分析

参考文献

[1]邓集文.论政府财务信息披露的原则[J].财务与金融,2009(02).

政府采购信息分析报告 篇8

公共服务的质量，扩大了公共服务的范围，有利于建设服务型政府，有利于构建社会主义和谐社会。

一、政府信息化在构建和谐社会中的作用

政府信息化有利于促进人与自然的和谐，有利于提高政府公共政策的公正性，有利于构筑良好的官民关系。

1、政府信息化转变经济增长方式，有利于促进人与自然的和谐

政府信息化是社会信息化的龙头，政府信息化能够带动整个社会信息化的快速发展。而信息技术在全社会的广泛应用促进了资源配置的进一步优化，使信息成为重要的生产要素和可重复使用的新资源。信息化已经成为推动传统产业不断升级和提高劳动生产率的新动力，成为先进生产力的代表。政府信息化带动国民经济的信息化，提高发展的质量和效率，降低物耗能耗，有利于建设节约型社会，促进人与自然的和谐发展。

2、政府信息化提高政府公共政策的公正性，保护弱势群体、促进社会公平

社会是不是和谐，在很大程度上体现在政府所制定的公共政策能不能体现公平和正义。比如政府政策的倾斜导致贫富差距过大，就是影响社会和谐的一个重要因素。公共政策制定方面的一个重要问题是，如何对待弱势群体。因为弱势群体不像强势群体能够凭借着他们对社会财富的占有，直接或者间接地影响政府公共政策的制定。弱势群体在争取公共政策方面能力的下降，是导致社会不和谐的一个十分重要原因。而政府信息化促进了公共政策制定过程的公开、透明以及公众的参与，提高了政府公共政策的公正性，有利于保护弱势群体，促进社会公平。

3、政府信息化减少和控制腐败，有利于构筑和谐的官民关系

有史以来，政府官员的腐败都是导致社会不和谐的重要原因。因此，减少和控制腐败是构建和谐社会的必要前提。政府信息化改善了政府组织结构，减少了政府层级，减少了官员寻租的机会。同时，政府信息化也促进了政务公开，是行政过程透明化，发挥了“阳光”的“防腐剂”作用。因此，政府信息化推动了廉政建设，有利于建立和谐的官民关系。

二、构建和谐社会必须防范政府信息化的风险

我们不仅要认识到政府信息化在构建和谐社会中的重要作用，还必须时刻警惕并防范政府信息化存在的风险。只有有效防范政府信息化过程中的风险，才能为和谐社会的建设提供必要的保障。政府信息化的风险主要是扩大数字鸿沟、投资风险与运行风险、固化现有的组织流程与行政控制强化等四个方面。

1、防范政府信息化可能扩大数字鸿沟的风险

数字鸿沟是指处于社会经济地位上层的信息技术拥有者与处于社会经济低层的信息技术缺乏者之间的差距。数字鸿沟就是不同主体对信息资源拥有与应用上的差异。数字鸿沟的问题其实质就是有关公平的问题。关于公平，作者赞成罗尔斯的观点。罗尔斯说：“一种机会的不平等必须扩展那些机会较少者的机会”。“所有的社会基本善——自由和机会、收入和财富及自尊的基础——都应被平等地分配，除非对一些或所有社会基本善的一种不平等有利于最不利者。”应该说，数字鸿沟表现在很多不同的领域，原因也很多。在这里，我们讨论的是由政府信息化建设引起和扩大的数字鸿沟。政府信息化的发展有先有后，有快有慢，有优有劣，这就可能导致数字鸿沟的扩大。

政府信息化建设中的数字鸿沟不仅存在于世界范围内不同国家之间，而且存在于一个国家内部的不同地区和不同群体之间。

在像中国这样的发展中国家，由于信息基础设施的差距、政府信息化建设力度的不同、人们观念的差异等原因，数字鸿沟现象非常普遍。当前我国政府网站水平存在“东高西低”的现象。东部地区政府网站的发展水平远高于中部和西部地区。不仅发展中国家存在数字鸿沟，一些政府信息化建设水平很高的发达国家如美国，也存在着数字鸿沟的问题。

从以上分析我们知道，在政府信息化不断发展的情况下，数字鸿沟问题显得非常突出。政府要根据造成数字鸿沟扩大的原因对症下药，做出相应的决策，尽量减少政府信息化对数字鸿沟的影响，以提高政府信息化的社会效益。但是，这并不意味着我们不要建设政府信息化了。一方面，政府信息化建设是大势所趋，我们必须顺应这个政府改革的潮流。第二，在某种程度上政府信息化建设也是缩小数字鸿沟的一种手段。落后地区的公众之所以不能享受到与发达地区公众一样的政府服务，就是因为落后地区的政府信息化建设的落后。一旦政府实施了向落后地区倾斜的信息化政策，缩小了落后地区与发达地区政府信息化建设的差距，那么数字鸿沟问题也就迎刃而解了。因此，不能因为数字鸿沟问题而放松政府信息化建设。

2、防范政府信息化的投资风险与运行风险

政府信息化的建设风险主要表现在两个方面：一是投资风险；二是运行风险。

政府信息化建设的投资风险，就是指由于各种原因导致政府信息化建设不成功而带来的损失。不少政府部门在政府信息化建设过程中，由于对政府信息化的需求、目标、任务认识模糊，缺乏统一规划，加上政府改革的滞后，政府信息技术人才的缺乏，出现过很多严重的问题。最终导致项目建设完成后，系统没有达到预期的目标，不能发挥应有的效益，造成巨大的浪费。

政府信息化的运行风险，是指政府信息化管理和运行过程中出现的不利因素。政府信息化运行风险，主要来源于信息安全问题。政府信息化运行安全与否，取决于信息能否在网络上安全传输。信息安全隐患会给政府管理带来巨大的运行风险。近几年来，黑客攻击等信息安全威胁使发展信息安全技术的要求更為迫切。就拿美国来说，安全问题已成为影响美国政府信息化进程的症结所在。从理论上说：无论政府信息化如何发达，都不可能把政府完全虚拟化，使所有政务完全依赖网络进行。但问题的关键在于：如果技术隔离的安全度不够高，势必扩大物理隔离的范围或影响政府信息化的广度。较为显著的实例是：2001年“9•11”恐怖袭击事件发生后，美国增强了“本土安全”意识，将网络安全的重要性提到预防“数字珍珠港”的全新高度。由此可见信息安全已成为制约一个国家政府信息化发展的关键问题，解决信息安全问题已迫在眉睫。

政府信息化建设是一项投资巨大的系统工程，涉及许多方面的问题，所以必须重视降低政府信息化建设的投资风险，提高政府信息化建设的有效性。另外，由于政府信息化所涵盖的信息系统是政府机构用于执行政府职能的信息系统，政府机构从事的职能工作跟国家紧密联系，所涉及的众多信息都带有保密性，政府信息化安全运行的重要性日益凸现。随着政府信息化的不断发展，如何降低运行风险、增强信息安全，已经成为世界各国普遍关注的重要问题。

3、防范政府信息化可能固化现有组织流程的风险

如果只是简单地将传统政务通过信息通信技术手段提供给公众，就会导致现有组织流程的固化。

政府信息化固化现有组织流程，就是指在不实施政府组织重组和业务流程优化的前提下建设所谓的“政府信息化”，对政府组织以及工作流程进行自动化、信息化，从而使现有的政府组织流程因信息技术的渗透而更加牢固，最终导致无法进行新的组织变革。

引入最先进的技术可能非常有用，然而，在重新设计过程之前，它并非时时处处都有用。首先工作过程必须进行再造，然后才能自动化。自动化是有条件的，不是所有事务自动化都会带来高效率。因为信息化投入的成本很高，所以，一旦外界施加组织变革的压力时，政府部门就会非常被动：如果不变革，会有违抗上级命令或者故步自封的嫌疑；但如果要变革，前期信息化投入的大量财力和物力将变得毫无价值。所以，很可能就得过且过，最终无法实现管理创新。

我们可以打个比方：在一张空白的纸上可以画出美丽的图画。可是，如果对一张已经胡乱涂鸦的画进行修改，必定会是个可笑的结果，根本不可能达到期望的目标。那么，现在面临的就是一张被涂鸦的画，怎么样才能把它变为美丽的画呢？回答就是，将原有的画全部擦掉，从头开始画。只有对现有组织流程进行优化重组之后，再实施信息化改造，以这样的方式建设的政府信息化才是真正意义上的政府信息化，才会带来政府管理效率的提高。

4、防范政府信息化可能强化行政控制的风险

政府信息化对政府管理的又一个负面影响，就是可能导致行政权力更为集中，从而使行政控制进一步强化。行政控制，是指行政领导者依据决策目标和决策标准对行政执行所进行的监督、检查，以便发现问题，纠正偏差，保证行政决策按标准达成目标的过程。信息系统不仅可带来效率的增长，而且还导致新的强大的控制手段的发展。在20世纪，官僚国家从直接的监控转向官僚控制；现在，就基于信息的组织来说，则正在转变成内嵌性控制。因此，政府信息化有可能导致行政控制进一步强化。

总之，尽管政府信息化在构建和谐社会的作用日益突出，各级政府也越来越重视借助政府信息化进行政府管理创新，但是我们也必须清醒地认识到政府信息化存在的风险，并在实践中通过各种措施防范这些风险。只有将政府信息化的风险降低到最低限度，我国政府信息化建设才能稳步推进，和谐社会才能早日实现。