芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书

芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书（通用9篇）

建设领域农民工工资支付承诺书 篇1

建设领域维护农民工权益办公室：

为维护农民工的合法权益，预防拖欠农民工工资的问题发生，提高企业的诚信度，经我公司严格审查，依法将

项目中的劳务作业分包给 单位，并郑重承诺：

1、严格按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《合肥市建筑劳务作业分包及劳务用工管理暂行办法》的要求，加强劳务分包工程管理。

2、及时支付劳务分包款，监督劳务企业规范用工，督促劳务企业按时发放农民工工资。

3、按照“谁总承包，谁负责”的原则，对劳务企业所拖欠农民工工资，我公司将及时处理并先行垫付拖欠的农民工工资，若发生影响社会和谐稳定的事件，愿意接受各级建设管理部门的处罚。

法定代表人（签字或盖章）：

单位（章）：

芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书 篇2

第一条 为了保障建设领域农民工工资待遇，规范各类建设单位、建筑施工企业劳动用工及工资支付行为，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《房屋建设和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部„2003‟124号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程中农民工工资保障事宜。

中心城区范围内（丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县、邯郸经济开发区）的房屋建筑和市政基础设施工程中农民工工资保障，直接适用本办法。中心城区以外区域内房屋建筑和市政基础设施工程中农民工工资保障，由项目所在地县（市、区）政府根据本办法，制定具体实施办法。

第三条 市、各县（市、区）政府、冀南新区管委会负责本行政区域内拖欠工程款和农民工工资清欠工作。市政府对各县（市、区）政府、冀南新区管委会实行农民工工资支付监管目标考核责任制。

市、各县（市、区）、冀南新区管委会清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组负责清欠工作的组织领导，其办公室（以下简称清欠办）负责日常组织和督导协调，牵头建立成员单位联席会议制度，定期研究和解决问题。

第四条 建设行政主管部门负责建筑分包工程监督管理工作，做好因拖欠工程款造成拖欠农民工工资的清理工作。

市建设行政主管部门委托市建筑业管理办公室，成立专门管理服务机构（以下简称管理服务机构），具体负责中心城区内建筑专业承包和劳务分包工程的合同备案和监管，规范各类建筑施工企业的合同履约和分包行为，建立农民工工资支付监管制度，遏制违法用工和工程违法分包行为；督促建筑施工企业落实农民工实名制管理和农民工工资支付月结月清制度。

人力资源和社会保障部门负责对拖欠农民工工资问题的组织协调，依法对农民工工资支付情况进行监督检查；负责协调处理劳动用工纠纷和劳动仲裁。

公安部门负责受理人力资源和社会保障部门移交的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件，依法及时审查，决定是否立案查处；负责对篡改、伪造付款凭证，欠薪逃匿，恶意欠薪、恶意讨薪等行为的依法立案查处；负责协助相关部门处理拖欠农民工工资引发的群体性事件。

发展改革、财政部门负责政府投资项目审批、建设资金来源、筹措方式审查，确保资金落实。交通运输、水利、教育、卫生、司法、工业和信息化等部门负责本行业政府投资项目的清欠和督导工作。国有资产管理部门负责所属企业清欠工作。

第五条 建设单位、施工总承包企业或专业承包企业必须依法与具有相应资质的工程分包企业签订工程分包合同，使用规范统一的合同文本。工程分包合同由发包方于进场施工7日前到管理服务机构备案，未经备案的分包队伍不得进场施工。

工资支付主体、支付数量和支付方式应在合同中单列。

第六条 实行施工队长个人信息和信用档案管理。建立全市施工队长使用名录和信用档案，通过邯郸建设网向社会公布。各专业承包、劳务分包企业不得聘用名录以外人员担任施工队长。

施工队长必须受聘于专业承包企业或劳务分包企业，受法定代表人委托完成作业任务,不得单独承揽工程。一名施工队长只能受聘于一家企业。

专业承包、劳务分包企业应将本企业施工队长个人信息登记造册，在分包合同备案时一并向管理服务机构报送备案。施工队长备案信息包括：户籍所在地、现居住地、身份证复印件、本人照片、承揽分包作业范围、企业聘任证书复印件及联系方式等。

第七条 各类建筑施工企业必须实行劳务用工实名登记制度。用工企业必须对进入施工现场的每个农民工进行实名登记，办理 “河北建工灵通卡”。

各用工企业于每月7日前将农民工实名登记及办理“一卡通”情况向管理服务机构网上报送。各建筑施工企业应当配备农民工管理员，专职负责该项工作。各建设、施工单位一律不得使用未在劳务分包企业注册的零散农民工。

第八条 各类建筑企业应当在指定银行设立农民工工资专用账户，接受管理服务机构监管。用工企业应当由此专户按月向农民工支付工资，直接支付到农民工本人“河北建工灵通卡”。

按工程进度支付工程款的工程，建设单位和各类建筑施工企业应当在工程款中优先支付工资；施工总承包企业垫资施工的工程，必须在合同条款中予以明示，垫资进度内的农民工工资由施工总承包企业向用工企业按月支付。

第九条 用工单位应当做好农民工考勤，如实逐月编制工资支付表，于每月10日前报送管理服务机构，经登记后在施工现场公示。

用工企业应将农民工考勤和工资支付表等资料保存2年以上备查。发生拖欠农民工工资问题时，用工企业拒不提供或逾期不能提供相关资料的，人力资源和社会保障部门、建设部门可根据农民工提供的证据材料依法予以认定，做出处理决定。

第十条 建立投诉举报制度。施工总承包企业负责在承建项目施工现场按规范标准制作、设置工资支付公示栏。

各级人力资源和社会保障、建设和清欠部门以及建设（开发）单位、建筑承包企业应在公示栏公布举报投诉电话。建筑工程现场监管机构在日常监管中，应当接受劳务费、工资拖欠投诉，及时将相关情况向管理服务机构或人力资源和社会保障部门反馈。投诉处理应当在20个工作日内处理完毕，特殊情况，经单位主要领导同意，可延长10个工作日。

因工程量核算、质量纠纷等原因导致拖欠农民工工资的，由人力资源和社会保障部门牵头，建设行政主管部门和行业主管部门根据职责认定事实，解决争议，及时处理。必要时通过工程造价、审计、仲裁、诉讼等渠道解决。

第十一条 农民工发现被拖欠工资时，可以向当地清欠办、人力资源和社会保障、建设等部门投诉举报，禁止采取围堵国家机关、阻塞交通等过激行为。发现篡改伪造付款凭证、欠薪逃匿、恶意欠薪等行为，应及时向公安部门报案。

投诉举报应当实行实名制，选取代表不得超过3名。

第十二条 用工企业应按月足额向农民工支付工资，并将农民工工资支付的项目、标准、支付时间、工资扣除等事项依法告知当事人。确因合同约定、工程计价等原因不能足额按月支付的，须在与当事人达成一致的前提下，按当地最低工资标准向农民工按月支付生活费，并于约定期限内足额支付。各用工企业必须于当年12月底前结清全部工资。

解除劳动关系前，用工企业必须结清全部工资。

第十三条 建立合同履约预警制度。建设单位或施工总承包企业无力支付合同约定价款超过1个月的，专业承包企业和劳务分包企业应予停工并上报管理服务机构，管理服务机构核查认定后，报请清欠办动用农民工工资保证金先行支付民工工资。如逾期不停工，用工企业自行承担支付责任。

建设单位或施工总承包企业无力支付合同约定价款超过6个月的，由管理服务机构提交清欠办核实并提出建议，报清欠领导小组同意后，依法采取资产变现等措施解决工程款和农民工工资问题。

第十四条 建筑工程质量、安全现场监管机构负责工程分包合同履约和工资支付情况的日常监督检查，并将检查情况向管理服务机构通报。检查内容如下：

（一）工程分包合同备案及履约情况；

（二）现场作业内容与分包合同是否相符；

（三）现场公示的工资发放情况与事实是否相符；

（四）现场作业人员执行实名制登记和办理“河北建工灵通卡”情况，施工队长备案及零散用工情况；

（五）管理服务机构交办的其它检查事项。

第十五条 严格执行农民工工资保证金制度。建设单位和施工总承包企业应向清欠办按合同价款的2%缴存农民工工资保证金。施工总承包企业连续三年没有农民工到县级以上行政机关讨薪上访的，第四年开始可按合同价款的1%缴存。专业承包和劳务分包企业缴纳定额保证金30万元。交通、水利等项目依据本行业规定收取并对农民工工资保证金进行管理。未缴纳农民工工资保证金擅自违法开工的工程，发生拖欠农民工工资问题的，由建设行政主管部门责令停工，依法查处；拒不停工和改正的，由建设行政主管部门通知供水、供电单位停止为其提供施工用水、用电。供水、供电单位应配合建设行政主管部门对违法建筑停供水、电。

已开工在建、无施工许可的工程须在本办法生效30日内补缴农民工工资保证金并补办相关手续，逾期不缴的，由建设行政主管部门依法查处。

第十六条 各类项目在缴存农民工工资保证金时，应签订《农民工工资保证金支付承诺书》。保证金收缴机构定期将以下资料交付人力资源和社会保障部门：

（一）单位基本情况，包括单位名称、住所、法定代表人等；

（二）建设工程施工合同、工程分包合同或劳务分包合同复印件；

（三）农民工工资保证金缴存证明。

第十七条 各类项目竣工验收前，由管理服务机构在施工现场公示无拖欠公告，公示日期不得少于15日。经查实有拖欠农民工工资问题的项目，不予竣工验收。

公示期满后，管理服务机构须将公示情况向人力资源和社会保障部门通报并征求意见。

第十八条 人力资源和社会保障部门收到管理服务机构的意见后，应当及时受理并予审查，重点审查该项目是否存在拖欠农民工工资行为、是否存在拖欠工伤工资及医疗处置等纠纷的项目，在10个工作日内向管理服务机构出具书面审查意见。

第十九条 用工单位有下列情形之一的，经建设行政主管部门核准，人力资源和社会保障部门确认后，责令用工企业限期支付。逾期仍不支付的，根据工资保证金支付承诺书，向清欠办出具《建筑领域农民工工资保证金支付意见书》，由清欠办从该企业所缴存的农民工工资保证金中向农民工支付工资：

（一）用工企业未依法按时足额支付农民工工资，受到农民工举报投诉或造成集体上访或群体性突发事件的；

（二）建设单位或建筑施工企业非法转包、分包建筑工程，导致用工主体不具有法人资格或建筑资质，发生拖欠农民工工资行为的；

（三）建设单位或建筑施工企业法定代表人或工程负责人隐藏、逃跑或死亡，造成拖欠农民工工资的；

（四）建筑施工企业违法将工资或工程款支付给施工队长，造成拖欠的；

（五）其他情形造成工资拖欠的。

第二十条 建立完善农民工工资支付应急周转金制度。市、县（市、区）政府应当设立应急周转金财政专户，市应急周转金不低于2000万元，县（市、区）不低于500万元。

用工企业单位因资金短缺无力支付或责任人欠薪逃逸，该企业农民工工资保证金不足以支付农民工工资，有可能引发大规模群体性讨薪突发事件的，经项目所在地的人力资源和社会保障部门、建设行政主管部门、项目主管部门会同财政部门认定，报市或县（市、区）政府批准后，可启动应急垫付机制，从应急周转金账户中先行垫付部分工资，或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助。

市欠薪应急垫付机制启动后，由市建筑业管理办公室向法院申请，依法对欠薪单位的资产采取财产保全措施；住房保障和房产管理部门应当对欠薪单位的房产暂停办理房屋产权登记或变更手续；公安机关应当及时侦办涉嫌犯罪的逃逸责任人，以确保垫付资金及时收回。

第二十一条 违反本办法发生下列行为的，市、县两级人力资源和社会保障、建设、公安部门应当各司其职，协调联动，依法予以查处。

（一）各类建设单位、建设施工企业违反国家有关清欠政策和本《办法》造成拖欠工程款和农民工工资的，由人力资源和社会保障部门和建设行政主管部门依法责令清偿，引发过群体性上访讨薪事件的，由建设行政主管部门责令建筑施工企业停工整改，对责任单位和企业依法采取限制招投标、取消优惠政策、加倍收取农民工工资保证金、清出邯郸建筑市场、降低或吊销资质等措施，并记入建设行业信用系统向社会公开曝光。

（二）专业分包企业、劳务分包企业违反有关规定，克扣劳动者工资，以及支付劳动者工资低于当地最低工资标准的，将其不良行为记入建设行业信用系统，由人力资源和社会保障部门责令限期支付劳动者应得工资报酬和相当于应付工资报酬25％的经济补偿，并可以责令支付应付金额50%以上100%以下的赔偿金。逾期拒不支付的，根据《河北省劳动和社会保障监察条例》的规定，每涉及一人处以200元以上500元以下罚款。

（三）农民工队长非法承揽工程的，列入“黑名单”，清理出建筑行业。

（四）建设单位和建筑施工企业违反本办法，使用农民工施工队长名录之外 “包工头”的，由建筑工程现场监管机构责令限期改正；逾期不改正的，责令撤出施工现场，对已完成的实体工程依法实施全面质量检测。未经检测或检测不合格的，不得组织质量验收，并根据《建设工程质量管理条例》的规定，由建设行政主管部门对用工企业依法责令改正，建设单位处以50万元以上100万元以下罚款，建筑施工企业处工程合同价款0.5%以上1%以下罚款，情节严重的依法吊销其资质证书。

（五）分包合同未按本办法备案的，由建设行政主管部门责令暂停施工，限期改正；逾期拒不改正的，依法责令撤场，并记入建设行业信用信息系统。

（六）建筑施工总包企业不落实人员实名制备案而雇佣零散农民工的，由建设行政主管部门对其按每人500元的标准处以罚款，情节严重的，限制其承揽新的工程，并记入建设行业信用信息系统。

（七）建筑施工企业隐瞒事实真相，出具虚假工资报表，隐匿、毁灭工资支付记录，拒绝提供相关资料，以及其它严重干扰、阻挠、抗拒执法检查的，由人力资源和社会保障部门按照《劳动保障监察条例》的规定，处以2000元以上20000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任，并报请降低其资质等级。

（八）以转移资产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节严重的，依法取消其从业资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（九）授意或组织农民工采取过激行为或围堵党政机关等方式恶意讨薪的，将涉事企业清出邯郸建筑市场，提请吊销企业资质和相关责任人员从业资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条 行政机关及其工作人员不认真执行国家政策，玩忽职守，不履行法定职责或违法行使职权的，由监察机关依法给予行政处分；给农民工造成损害的，依法承担赔偿责任。

第二十三条 市建设行政主管部门、人力资源和社会保障部门可根据本办法制定具体实施细则。

交通运输、水利等部门作为建设单位参与工程建设的，参照本办法执行。

芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书 篇3

工资支付工作考核办法的通知

国办发〔2017〕96号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《保障农民工工资支付工作考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2017年12月6日

（此件公开发布）

保障农民工工资支付工作考核办法

第一条 为落实保障农民工工资支付工作的属地监管责任，有效预防和解决拖欠农民工工资问题，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，根据有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对各省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团（以下统称各省级政府）保障农民工工资支付工作的考核。

第三条 考核工作在国务院领导下，由解决企业工资拖欠问题部际联席会议（以下简称部际联席会议）负责实施，部际联席会议办公室具体组织落实。考核工作从2017年到2020年，每年开展一次。

第四条 考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正原则，突出重点，注重实效。

第五条 考核内容主要包括加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况。

第六条 部际联席会议办公室组织部际联席会议各成员单位制定考核方案及细则，明确具体考核指标和分值。

第七条 考核工作于考核次年年初开始，4月底前完成。按照以下步骤进行：

（一）省级自查。各省级政府对照考核方案及细则，对考核保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行自查，填报自查考核表，形成自查报告，于2月底前报送部际联席会议办公室。各省级政府对自查报告真实性、准确性负责。

（二）实地核查。3月底前，由部际联席会议办公室组织部际联席会议各成员单位组成考核组，采取抽查等方式，对省级政府考核保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行实地核查，对相关考核指标进行评估。实地核查采取听取汇报、抽样调查、核验资料、明察暗访等方式进行。

（三）综合评议。部际联席会议办公室组织部际联席会议各成员单位根据各地自查情况，结合实地核查和社会治安综合治理、公安、信访等部门掌握的情况，进行考核评议，形成考核报告，报部际联席会议审议。第八条 考核采取分级评分法，基准分为100分，考核结果分为A、B、C三个等级。

（一）符合下列条件的，考核等级为A级：

1.领导重视、工作机制健全，各项工资支付保障制度完备、落实得力，工作成效明显；

2.考核得分排在全国前十名。

（二）有下列情形之一的，考核等级为C级：

1.保障农民工工资支付工作不力、成效不明显、欠薪问题突出，考核得分排在全国后三名的；

2.发生5起及以上因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件，或发生2起及以上因政府投资工程项目拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件的；

3.发生1起及以上因拖欠农民工工资引发极端事件并造成严重后果的。

（三）考核等级在A、C级以外的为B级。

第九条 考核结果报经国务院同意后，由部际联席会议向各省级政府通报，并抄送中央组织部，作为对各省级政府领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考。考核过程中发现需要问责的问题线索，移交纪检监察机关。

第十条 对考核等级为A级的，由部际联席会议予以通报表扬；对考核等级为C级的，由部际联席会议对该省级政府有关负责人进行约谈，提出限期整改要求。被约谈省级政府应当制定整改措施，并在被约谈后2周内提交书面报告，由部际联席会议办公室负责督促落实。

第十一条 对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报造成考核结果失实的，予以通报批评；情节严重的，依纪依法追究相关人员责任。

第十二条 各省级政府可参照本办法，结合本地区实际制定相关办法，加强对本地区各级政府保障农民工工资支付工作的考核。

芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书 篇4

编号：〖2015〗2号

蒙城县社会各界和施工单位：安徽煜地建设工程有限责任公司承建的蒙城县坛城宋寨小学标准化建设工程已竣工验收，申请办理农民工工资保证金返还手续（农民工工资保障金壹

万肆仟元）

现予公示十天（2015年元月6日至2015年元月16日）

委 托 书

致：蒙城县人力资源和社会保障局

我公司现委托白和村同志前往贵单位办理心怡小学教室及附属工程农民工工资保证金退还事宜，请打入白和村个人账户：6229 5381 0820 0884 931

安徽新宇建筑工程有限公司 2015-1-8

委 托 书

致：蒙城县人力资源和社会保障局

我公司现委托白和村同志前往贵单位办理宋寨小学教室及附属工程农民工工资保证金退还事宜，请打入白和村个人账户：6229 5381 0820 0884 931

安徽煜地建设工程有限公司 2015-1-8

委 托 书

致：蒙城县人力资源和社会保障局

我公司现委托白和村同志前往贵单位办理中心小学幼儿园附属工程农民工工资保证金退还事宜，请打入白和村个人账户：6229 5381 0820 0884 931

安徽阜阳众鑫伟业建设工程有限公司 2015-1-8

退还农民工工资支付保障金申请报告

我公司承建的蒙城县坛城镇中心幼儿园工程，位于蒙城县坛城镇中心幼儿园院内。于2014年12月10日竣工验收。本工程共用工人18人。其中瓦工10人，木工

111人抹灰工5人。本工程于2014年12月10日验收后支付给瓦工班组、木工班组、钢筋工班组、水电工班组、架子工组和抹灰工班组共计8.004万元.2015年1月6日在蒙城县坛城中心幼儿园大门旁已贴上竣工领取余款的公示，2014年12月10日本工程竣工验收合格后将以上各班组工资已全部结清。

请县劳动保障监察大队退还本工程劳动保障金1.4万元。

安徽阜阳众鑫伟业建设有限公司 2015年1月16日

退还农民工工资支付保障金申请报告

我公司承建的蒙城县坛城镇心怡小学标准教室及附属工程，位于蒙城县坛城镇心怡小学院内。于2014年11月26日竣工验收。本工程共用工人13人。其中瓦工6人，木工

221人抹灰工2人。本工程于2014年11月26日验收后支付给瓦工班组、木工班组、钢筋工班组、水电工班组、架子工组和抹灰工班组共计5.4万元.2015年1月6日在蒙城县坛城心怡小学大门旁已贴上竣工领取余款的公示，2014年11月26日本工程竣工验收合格后将以上各班组工资已全部结清。

请县劳动保障监察大队退还本工程劳动保障金0.9万元。

安徽新宇建筑工程有限公司 2015年1月16日

退还农民工工资支付保障金申请报告

我公司承建的蒙城县坛城镇宋寨小学标准教室及附属工程，位于蒙城县坛城镇宋寨小学院内。于2014年12月10日竣工验收。本工程共用工人22人。其中瓦工8人，木工

442人抹灰工4人。本工程于2014年12月10日验收后支付给瓦工班组、木工班组、钢筋工班组、水电工班组、架子工组和抹灰工班组共计7.06万元.2015年1月6日在蒙城县坛城宋寨小学大门旁已贴上竣工领取余款的公示，2014年12月10日本工程竣工验收合格后将以上各班组工资已全部结清。

请县劳动保障监察大队退还本工程劳动保障金1.4万元。

安徽煜地建设工程有限责任公司 2015年1月16日

退还农民工工资支付保障金申请报告

我公司承建的蒙城县柳林中学食堂工程，位于蒙城县柳林中心院内。于2014年9月11日竣工验收。本工程共用工人22人。其中瓦工8人，木工6

222人。本工程于2014年9月11日验收后支付给瓦工班组、木工班组、钢筋工班组、水电工班组、架子工组和抹灰工班组共计16万元.2014年10月8日在柳林中学学校大门旁及食堂门旁已贴上竣工领取余款的公示，2014年10月12日本工程竣工验收合格后将以上各班组工资已全部结清。

请县劳动保障监察大队退还本工程劳动保障金2.3万元。

芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书 篇5

第一条 为规范建筑领域农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，根据《辽宁省农民工权益保护规定》（辽宁省人民政府令第228号）、《沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法》（沈阳市人民政府令第59号）和《劳动保障监察条例》等有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本《办法》适用于我县行政区域内建筑工程项目的建设单位、施工单位和与之形成劳动关系的农民工。

本《办法》所称建筑工程，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等新建、扩建、改建活动。

第三条 建筑领域农民工工资支付实行属地管理原则，县农民工工作领导小组负责组织领导，县信访（农民工维权中心）负责总体协调，县劳动保障监察部门具体负责监督检查，城建、工商、公安、司法部门、发展改革、规划和国土资源、财政，配合信访和劳动保障监察部门做好农民工工资支付工作。

第四条 劳动保障监察部门负责对拖欠、克扣农民工工资的案件及时调查，依法作出行政处理或处罚，负责对建筑领域农民工工资支付情况的监管和跟踪，纠正违反劳动保障法律法规的行为，确保农民工工资及时支付。

第五条

劳动保障监察部门应及时受理农民工投诉，并在3个工作日内立案调查。因工资支付发生劳动争议的，可以向劳动争议仲裁院申请仲裁，对仲裁不服的，可以依法向人民法院提请诉讼。

第六条

城建部门是建筑领域农民工工资支付工作监管部门，应严格把好建设项目审批许可入口关、项目竣工验收关，建设单位和施工单位将农民工工资保障金存入财政指定专户后，方可办理施工许可等相关审批手续。对不按规定办理审批手续，私自开工的，以及建设单位或者施工单位将工程发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人的，要依据《建筑法》、《建筑施工管理条例》、《沈阳市建设工程分发包管理办法》进行纠正和处罚，直至停工整顿。

第七条

安全监督管理部门要加强对出现拖欠农民工工资的施工现场的监管，对不具备安全生产条件，存在事故隐患的施工现场要限期治理，直至停工整顿。

第八条

公安部门负责调查处理恶意拖欠农民工工资及欠薪逃匿涉嫌诈骗犯罪案件，协调处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件，依法处理恶意讨薪、过激讨薪行为，维护社会秩序；及时调查处理拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行公务或干扰农民工依法申诉、追讨工资的行为，保护执行人员及农民工的人身安全。

第九条

县总工会（农民工维权中心）负责对农民工工资支付情况进行总体协调和监督检查，对用人单位拒绝改正违法违规行为的，及时提请有关部门处理。

第十条

司法行政部门负责为追讨工资的农民工提供无偿法律援助，维护农民工的合法权益。

第十一条

财政部门负责指定设立农民工工资保障金专户，对劳动保障监察部门收缴农民工工资保障金的存储、使用情况进行监督管理，确保资金运行安全。

第十二条

纪检监察部门负责调查处理行政机关工作人员在办理工程项目相关审批手续及处理拖欠农民工工资案件中玩忽职守、徇私舞弊的案件，依法进行责任追究，构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十三条 建筑施工单位（以下简称施工单位）招用农民工，应当按照《辽宁省劳动力市场管理条例》规定，到当地劳动和社会保障部门办理用工登记手续，并依法签订劳动合同。劳动合同一式两份，用人单位和农民工各执一份，并在开工20日内到劳动保障监察部门办理劳动合同鉴证和劳动用工录用备案手续。

第十四条 用人单位根据劳动合同约定的工资标准，按月（或按日）以货币形式支付农民工工资，不得以任何借口和理由拖欠或克扣农民工工资。

第十五条 用人单位与农民工终止或解除劳动合同，应当同时一次性付清农民工工资。

第十六条 用人单位必须将工资以书面形式列表发给农民工本人，不得发给其他组织和个人，否则，造成拖欠工资的责任由用人单位承担。

第十七条 建设单位作为业主对其从事工程建设的农民工负有支付工资的责任，负责拨付农民工工资。

第十八条 建设单位和施工单位应在签订施工承包合同之日起10个工作日内，各按照合同价款的一定比例缴纳工资保障金，即合同价款在1000万元（含1000万元）以下的各按5%提取，超出1000万元（不含1000万元）部分各按3%提取，存入财政指定的专用账户，用于垫付拖欠的农民工工资。

第十九条 劳动保障监察部门负责收取建设单位和施工单位的农民工工资保障金，存入财政指定的专户，并负责管理和使用。建设项目竣工后，对没有出现拖欠农民工工资问题的，将保障金分别返还给建设单位和施工单位。

第二十条 农民工工资保障金账户由劳动保障监察部门管理，县财政、审计部门负责监管，确保专款专用。

第二十一条

建设单位和施工单位在向劳动保障监察部门缴纳农民工工资保障金之前应提供下列资料：

（一）建设单位的营业执照、组织机构代码证、法定代表人的身份证原件及复印件各一份；施工单位的营业执照、组织机构代码证、法定代表人的身份证原件及复印件各一份。

（二）建设工程施工合同书原件及复印件各一份。

（三）《法库县建筑领域农民工工资保障金缴费申请登记表》。

第二十二条

缴费单位持劳动保障监察部门出具的《法库县建筑领域农民工工资保障金缴费基数审核单》到指定银行及时足额缴纳农民工工资保障金。

第二十三条

缴费单位持银行收款凭证（现金缴款单回单联或转账回单联）到劳动保障监察机构申领《法库县建筑领域农民工工资保障金缴纳审查意见书》。

第二十四条

建设单位持《法库县建筑领域农民工工资保障金缴纳审查意见书》到建设行政主管部门办理中标通知和施工许可手续，未缴纳工资保障金或未足额缴纳工资保障金的，建设行政主管部门不得发放中标通知书和施工许可证。

第二十五条

用人单位应当以货币形式按月列表足额支付农民工工资，并将工资表留存两年以上备查。因故不能按时支付工资的，应当向农民工出具应付工资凭证，同时填写《建筑工程用工单位拖欠农民工工资名册》，并在五日内将不能按时支付工资情况报县劳动保障监察部门备案；应付工资凭证中应当注明给付工资的具体时间，但最长不得超过两个月。

第二十六条

建筑工程施工期间及工程竣工六十日后，有下列情形之一的，可以启动支付工资保障金：

（一）建设单位或施工单位不能按合同规定及时拨付工程款，导致拖欠农民工工资的；

（二）建设单位或总施工单位将工程转包、违法分包给不具备法人资格或建筑资质的，发生拖欠农民工工资行为的；

（三）建设单位或施工单位法人或工程负责人隐匿、逃跑或死亡，造成拖欠农民工工资的。

第二十七条

启动农民工工资保障金。由县农民工维权中心、建设行政管理部门、劳动保障监察部门确定拖欠农民工工资的责任单位、拖欠农民工人数及工资数额，填写《启动农民工工资保障金调查审批表》及《法库县建筑领域农民工工资保障金启动支付意见书》，并由农民工维权中心亲自发放到农民工本人。发放后的《建筑领域拖欠农民工工资支付名册》应附在《启动支付意见书》后存档备查。

第二十八条

用人单位未将工资直接发放给劳动者本人，发放给不具备用工主体资格的组织或个人导致拖欠的，由用人单位重新向农民工本人支付工资，不得启动农民工工资保障金。

第二十九条

县农民工维权中心、劳动保障监察部门和建设行政部门应建立农民工工资支付监控制度和企业用工诚信档案，并记入企业信用档案。

第三十条

施工单位因被拖欠工程款产生拖欠农民工工资的，由建设单位先行垫付被拖欠的农民工工资。建设单位将工程包给不具备法人资格和建筑资质的，产生拖欠农民工工资的，由建设单位先行垫付被拖欠的农民工工资。

第三十一条

劳动保障监察部门启动、支付了农民工工资保障金后，对拖欠责任单位下达《法库县补缴农民工工资保障金行政处理决定书》，责令其等额补缴已经启动的工资保障金，并通报同级建设行政主管部门。

第三十二条

工程竣工后，施工单位可持建设单位、工程监理单位等部门签署的同意竣工报告、施工期间的农民工工资支付名册、施工单位出据的无拖欠农民工工资保证书、缴款收据到县劳动保障监察部门申请返还农民工工资保障金，填写《农民工工资保障金返还申请书》。劳动保障监察部门自受理之日起10个工作日内予以核查确认，凡无拖欠农民工工资（含工伤工资及医疗处置费用等）行为的，应当自确认后7个工作日内出具《法库县建筑领域农民工工资保障金返还意见书》，由银行将工资保障金一次性分别返还给建设单位和施工单位。

第三十三条

施工单位提供虚假资料，骗取工资保障金的，或建设单位提供虚假情况返还工资保障金的，劳动保障监察部门有权责令其退回所骗取或返还的款额，并依法追究行政责任或法律责任。

第三十四条

劳动保障监察部门对未缴纳（含未足额缴纳）工资保障金，或启动支付工资保障金后未补齐的单位，责令其在三十日内缴纳或补齐；逾期不缴纳或不补齐的，对有关单位依法予以处罚，直至申请人民法院强制缴纳或补齐。

第三十五条

劳动保障监察部门负责全县建筑领域农民工工资保障金管理过程中的监督检查工作，相关部门要配合劳动保障监察部门对工资保障金收缴、启动、返还等管理过程进行监督检查，发现问题及时纠正，情节严重的，按国家有关规定严肃处理。

第三十六条 建设单位在办理工程竣工验收时，必须经劳动保障监察部门对该工程支付农民工工资情况进行确认，确认没有拖欠行为后，在7个工作日内返还所缴纳的工资保障金。

第三十七条 施工单位对建设单位所拨付的工程款和清欠的工程款，应当优先用于支付农民工工资。

第三十八条 建设单位或者工程总承包的施工单位未按合同约定结清工程款，造成拖欠农民工工资的，由建设单位或者工程总承包的施工单位先行垫付被拖欠的农民工工资。

第三十九条

建设单位或者工程总承包的施工单位不得违反规定将工程发包。分包给不具备用工主体资格的组织和个人，如果将工程发、分包给不具备用工主体资格的组织和个人，必须承担清偿拖欠农民工工资的连带责任。

第四十条 县农民工维权中心和劳动保障监察部门应建立和完善投诉举报制度，受理农民工的投诉，任何组织和个人发现用人单位有下列情形之一的，有权向劳动保障监察部门举报：

（一）未依法与农民工签订劳动合同的；

（二）未按时支付农民工工资的；

（三）支付工资低于最低工资标准的；

（四）未缴纳工资保障金就施工的；

（五）有侵害农民工报酬权益等其它行为的。

第四十一条 用人单位应当将每月支付农民工工资情况及工资发放表按月上报县劳动保障监察部门和建设行政主管部门，并在施工工地公示工资支付情况和举报投诉电话。

第四十二条 违反本《办法》规定，用人单位不与农民工依法签订劳动合同的，劳动保障监察部门依据《沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法》的规定，责令限期改正，并按未签劳动合同的人数每人500元对用人单位处以罚款。

第四十三条 违反本《办法》规定，用人单位拖欠或无故克扣农民工工资的，劳动保障监察部门依据《沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法》的规定，责令限期支付，逾期不支付的，从其工资保障金中支付，并处2000元以上20000元以下的罚款。建设行政管理部门可以依法对其市场准入、招投标资格和新开工施工许可等进行限制。

第四十四条 违反本《办法》规定，建设单位和施工单位不执行农民工工资保障金制度，未按规定缴存工资保障金的，建设、规划国土部门依据《沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法》的规定，不予办理《施工许可证》等相关手续。

第四十五条 违反本《办法》规定，用人单位未按月据实上报支付农民工工资情况，或未进行公示的，劳动保障监察部门依据《沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法》的规定，提出警告，责令限期改正；拒不改正的，按照有关规定予以处罚并记入信誉档案。

第四十六条 拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行公务或者干扰农民工依法申诉、追讨工资的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 行政机关工作人员在办理工程项目相关手续及处理拖欠农民工工资案件中，玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给与行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书 篇6

根据《XXX市工业和信息化委员会保障工业企业农民工工资支付工作方案》（武工信发〔20XX〕195号）文件精神，XXX县工信局高度重视，立即召开会议研究部署，安排专人组织力量，开展保障工业企业农民工工资支付工作，现将具体工作情况汇报如下：

一、全县规模以上工业企业基本情况

全县30户规模企业中，正常生产21户，开工率70%（金牧伟业公司已于7月5日复产）。另9户企业中，停产企业8户（其中：供热公司、雪峰源公司2户为季节性生产企业；聚欣硅业公司因租赁合同到期，正在进行交接事宜，计划8月下旬恢复生产；长兴公司生产线停产，以贸易形势经营企业；创高公司临时停产检修设备；道明公司、华藏新型研磨公司、富通公司3户企业受环保因素影响，目前正在进行技术改造。），撤资注销1户（即凯源绒毛制品有限公司）。

二、具体工作开展情况

1.高度重视，加强组织领导。按照武工信发〔20XX〕195号文件要求，XXX县工信局从构建和谐社会的高度出发，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，高度重视，精心按排，成立了XXX县工信局保障工业企业农民工工资支付情况专项检查领导小组，负责专项检查活动的组织实施工作。

2.广泛宣传，营建良好氛围。XXX县工信局保障工业企业农民工工资支付情况专项检查领导小组，赴全县规上生产企业广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规知识，督促企业按时足额支付劳动者工资，提高广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力。

3.把握重点，加大治理力度。工信局工信局保障工业企业农民工工资支付情况专项检查行动，以规上生产企业为重点，建立了重点企业稳控台账、发放填写了工信系统保障工业企业农民工工资支付自查表和工信系统保障工业企业农民工工资支付现场检查登记表，及时跟踪掌握欠薪隐患。专项检查期间，21户生产企业按时发放农民工工资，无拖欠农民工工资、非法用工等违法行为，并设立了农民工权益告知牌。

三、下一步工作打算

芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书 篇7

发事件防范工作的紧急通知

各建设单位、施工企业：

为了防患于未然，保障奥运会这一举国盛事顺利进行，要求各建设单位、建筑业企业积极行动、统筹安排，及时做好支付工人工资工作，使我镇建设行业农民工及时拿上自己的血汗钱，杜绝因拖欠工人工资而发生集体围堵、上访等干扰破坏正常社会秩序的事件发生。

现将有关事宜通知如下：



一、各建设单位要按工程进度及时支付工程款，杜绝拖欠工程款，以保证施工企业按时支付务工人员工资。对未能按期支付工程款而造成拖欠务工人员工资的建设项目将责令停工，并追究其相关责任。



二、各用工单位要妥善做好农民工的使用管理工作。及时、全面、准确地掌握所使用农民工的情况，做好登记、注册、建档等管理工作，并要掌握农民工的流动情况，做到动态管理。



三、各施工企业要积极组织资金，按时足额支付务工人员工资。资金使用上优先支付务工人员工资，不得无故拖欠和克扣务工人员工资。建筑施工总承包企业，在发包劳务工程时，应严格审查劳务分包企业的资质、资格及资信情况，验明劳务企业负责人的身份。包工头若携务工人员工资逃匿，施工企业负全责，要向横栏劳动保障部门上报所用农民工的统计登记表、工资发放表。

芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书 篇8

工资问题的通知

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

为切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号）和全国清理拖欠工程款电视电话会议精神，经自治区人民政府同意，现将有关问题通知如下：

一、提高认识，突出重点，明确工作目标

近年来，我区在建设规模不断扩大的同时，出现了大量拖欠工程款和农民工工资问题。据统计，至2004年1月止，全区各施工企业被拖欠工程款约53.54亿元。其中政府工程拖欠21.14亿元，房地产企业拖欠8.97亿元，其它业主拖欠19.94亿元。建筑企业拖欠农民工工资约5.37亿元。由于建设领域大量拖欠工程款和农民工工资，使建筑企业债务负担沉重，给工程质量埋下了隐患，同时还引发了农民工群体性上访，影响了社会稳定。各市、县人民政府和有关部门，要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的必要性和紧迫性，采取有力措施，整顿和规范建筑市场秩序，解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，促进建筑市场健康发展。具体目标是：2003拖欠的农民工工资要在2004年6月底前兑现；对于历史旧债，1 要制定还款计划，力争用两年时间基本解决；从2004年起要按时足额支付农民工工资，不允许发生新的拖欠。

二、加大清理工作力度，切实解决拖欠的工程款和农民工工资

（一）认真解决政府投资项目拖欠的工程款。各地要对政府投资项目情况进行一次检查，彻底清理拖欠工程款的项目，对于政府投资项目已拖欠的工程款，各地政府要在本级财政用于建设的资金中（包括预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）做出还款安排，在两年内解决拖欠工程款问题。对解决不力的市、县，自治区在投资项目和补助资金的安排上要采取相应的限制措施。对用中央预算内投资（包括国债投资）的项目，地方政府已经承诺的配套资金必须尽快落实。凡逾期不能解决政府投资项目拖欠工程款的，不再批准其新建政府投资项目。

（二）解决好房地产开发项目拖欠的工程款。各地要立即组织由建设、劳动、工商等部门组成的联合检查组，对本地区房地产开发项目拖欠工程款的情况进行全面的检查和清理。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，建设行政主管部门可视情况依法责令该企业在建项目暂时停工，对拖欠工程款的项目暂不予竣工验收，并限期清欠。规划行政主管部门要按照有关规定，在审批规划等方面采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠工程款。房地产行政主管部门要将企业拖欠工程款情况告知该企业的贷款银行，由贷款银行将其列为信用不良单位，依法减少授信额度或者不提供授信。

（三）解决其他项目拖欠的工程款。除上述项目以外的其他项目，各地要明确负责检查和清理的部门，根据工程项目和拖欠工程款的情况，参照解决房地产开发项目和政府投资项目拖欠工程款的措施办理。

（四）切实解决拖欠农民工工资。各地要加大劳动监察执法力度，严厉打击以各种名目拖欠、克扣农民工工资的违法违规行为，督促各建筑企业依法按时足额支付农民工工资。各地要组织建设、劳动等部门对农民工比较集中的建筑企业进行逐一排查，对拖欠农民工工资的企业，责令其立即补发，不能立即补发的，要制订清欠计划，确保兑现被拖欠的农民工工资；对因项目建设单位拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究建设单位领导责任，责令建设单位限期付清工程款。已获得工程款的建筑企业，要优先偿付所拖欠的工资；对企业依法破产的，要依法把拖欠农民工工资纳入清偿计划；对恶意拖欠、克扣工资的建筑企业，要严格按照国家有关规定进行处罚，通过媒体予以曝光，并追究有关责任人的责任；对恶意拖欠农民工工资而造成农民工集体上访等不良影响的建筑企业，要根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号）的有关规定，在资质年检中作为不合格企业，并视情节给予降低资质等级或取消资质处理；涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法处理。

（五）运用法律手段解决拖欠工程款和拖欠农民工工资。建筑企业应主动运用法律手段解决拖欠的工程款，对拒不支付拖欠工程款及农民工工资的单位，有关部门要及时准确地向人民法院提供业主拖欠工程款的信息，支持被拖欠企业或个人依法进行诉讼，并协助人民法院做好判决后的执行工作。

三、综合治理，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资

（一）严格工程建设项目立项和建设程序的审批。

各级计划、建设行政主管部门要严格项目审批管理，对房地产开发建设项目和政府投资的经营性工程项目，要严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，并保障后续资金来源；工商、房地产行政主管部门要依法查处抽逃项目资本金的行为，着重抓好房地产开发企业的资质管理和房地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度；财政部门要加强对政府投资项目工程概算、预算、结算、竣工决算的审核工作，编制审定工程量清单和招标上限控制价，实行合理低价招标，督促项目单位落实自筹配套资金，使建设项目能够按期支付工程款；对没有资金来源戡资金不落实的项目（政府投资项目必须有当地财政部门书面证明）、业主有拖欠工程款记录（在申请新开工项目立项和办理规划、施工许可时仍未结清旧项目工程款）的，不得批准新项目立项及办理规划、招标和施工许可。

（二）建立农民工工资保障金制度，规范建筑市场秩序和用工行为。

要建立农民工工资保障金制度。建设单位必须按工程中标价的2％在银行专户存入农民工工资保障金；建筑企业中标后，其投标保证金（投标总价2％）转为农民工工资保障金，若未交投标保证金或保证金不足中标价的2％的，须足额交纳农民工工资保障金。如该中标企业或该工程项目的分包企业拖欠职工工资的，可在工资保障金中先予划支。建设单位未按规定执行农民工工资保障金制度的，不予办理开工手续。没有出现拖欠工资情况的，在工程竣工后按规定将农民工工资保障金或余额及利息及时退回建设单位及施工企业。

规范分包和劳务用工行为。各级建设行政主管部门要严格查处违法分包、转包和挂靠行为，严禁无资质的队伍承接工程任务。各地要在建筑有形市场增加劳务分包服务功能，发布劳务分包信息，为劳务企业提供公平、合法的承揽建筑劳务的场所。大力发展劳务分包企业，严禁无劳务资质的施工队伍承接劳务分包作业。施工企 4 业不得招用零散的劳务人员或使用无资质的劳务队伍。施工企业进行劳务作业分包，须向当地建设行政主管部门备案。

（三）完善各项规章制度，严格合同管理。

政府投资的工程项目可结合投资体制改革逐步推行项目代建制，也可由财政部门按照政府投资计划，直接向中标的建筑企业拨付工程款。建设方必须按照合同约定及时足额支付工程进度款，进行工程竣工验收、结算和支付工程款。工程进度款不能按时拨付的，施工单位可以按合同约定停止施工。建筑企业要依法与农民工（工人）签订劳动合同，要明确劳动报酬、工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间和办法等内容，并严格履行。施工单位要按月将农民工工资登记造册，直接发给农民工本人，防止中间克扣或截留农民工工资。用人单位延期支付不得超过一个工资支付周期，并于延期支付开始的3日内书面报告当地劳动保障部门。施工单位无故克扣或拖欠职工工资的，由其主管部门和劳动保障部门依法责令整改、责令及时补发；对施工单位无经济能力支付工资的，或承包方欠薪逃匿的，由建设方先行垫付；由于施工单位分包转包不规范，分包转包单位或包工头不支付工资或逃匿的，由总承包方先行支付。

（四）建立建筑市场诚信体系。

大力推行工程担保制度，建立业主工程款支付、建筑企业履约担保等制度，完善建筑市场各方主体的诚信机制，确保从源头上防止新的拖欠发生。建立建筑市场信用档案。各地要尽快完善业主、建筑企业和从业人员信用档案。要将企业和个人的信用信息和市场监管制度结合起来，建立失信惩戒机制，约束建筑市场各方主体行为。

建立监督举报制度。劳动保障和建设行政主管部门要在媒体上公布举报电话，建立健全拖欠工资举报制度和解决拖欠工资的工作 机制。加强劳动监察、劳动争议仲裁，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正，认真负责地对侵犯农民工和工人权益的违法行为进行处理。劳动保障、建设、工会三方要相互协调，共同解决好拖欠农民工工资问题。凡拖欠工程款或拖欠农民工工资的，要限期清欠，逾期不解决的，要在新闻媒体上曝光，发挥媒体的监督作用。

四、切实加强领导，明确责任分工

各级人民政府要加强对解决拖欠工程款和农民工工资工作的领导，协调解决工作中遇到的问题和困难。自治区成立由自治区人民政府分管领导任组长，由自治区建设厅、发改委、财政厅、劳动保障厅、农业厅、总工会、人民银行、银监局等有关部门组成的清理拖欠工程款工作协调小组，指导、督促各地开展工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题；各地也要成立相应协调机构，负责组织本地区开展清理建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资工作。各级政府及各有关部门要依照现行职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，层层落实责任制，并实行责任追究制度。各地要制订具体措施和计划，列出时间表，抓紧开展检查清理行动，务求取得实效。

广西壮族自治区人民政府办公厅

芜湖市建设领域农民工工资支付保障金垫付农民工工资通知书 篇9

作者：武都区人民法院 王博

一、建设工程领域农民工工资常用的两部法律法规 《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》与《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

二、建设工程领域农民工工资常用的法条依据

1、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（以下简称办法）：

第七条、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

第十二条、工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。

2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称解释）：

第二十六条、实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。

实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

司法解释是活 着行走的法律，其法律适用性和实践操作性较强，在司法文书中也是可以直接引用的，而部委的规章在判决书中是不能直接引用的，可见当二者冲突时在法律文书中只能引用司法解释或法律，而不能引用部门规章。根据《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》，对于法律、法律解释或者司法解释、行政法规、地方性法规或者自治条例、单行条例一外的其他规范性文件，经审查认定为合法有效的，可以作为裁判说理的依据。

这就产生了一个问题，规章内容作说理依据，裁判文书却不能直接做法律条文引用，如果法律或司法解释等没有规定规章涉及的内容，那么做说理依据合不合法，如果产生冲突，用规章内容说理，引用法律或司法解释逻辑上有没有矛盾。如《办法》第七条和解释第二十六条就存在一定的矛盾牵连性。

《解释》第二十六条，违法分包和转包本身就是违反了法律的强制性规定，应该自始是无效的，但为了保护工程成果和保护实际施工人的利益，避免损失的最小化，本条文间接承认了部分的合法性，这是可以理解的，在实践中建设施工等用人单位为减少成本、增加收益，将工程违法发包给不具备用工主体资格的包工头，包工头雇几个农民工实际施工，实际施工人起诉发包方，而发包方仅在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，这明显是不公平的，因为分包、转包业务前提是违法的，那么对于自己违法产生的结果当然应该承受，只有加大违法成本的支出，对于违法分包和转包才能产生遏制作用。也就是即使发包方已经支付完工程款，仍然可以将其列为被告，让其承担连带责任，许多人认为发包人已经支付工程款或者已经向实际施工人支付了报酬，继续承担连带责任不公平，但是没有考虑到其违法分包，没有考虑到工程的质量，长远来讲危害更大，将会产生更多的“楼脆脆”、“楼歪歪”。但是解释仅规定了欠付工程款这个范围。《办法》第十二条规定了连带责任，即使发包人对不具备用工主体的组织和个人已经支付了相关费用，但没有发放给本人，那么其仍然要承担责任。但《解释》没有这样规定。在法律文书中最高人民法院《关于人民法院制作法律文书如何引用法律规范性文件的批复》有规定，不得直接引用规章，但实践中使用部委规章已经远超过解释了，例如在司法实践中直接引用《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》已经出现好些案例，不直接引用没有依据，直接引用不合规定，所以最高院应该早点做出解释说明，避免法院审理建筑领域拖欠农民工工资使用法律的混乱。

民事法律是一部以权利为本位的法律，重在实现权利的最大化和对义务人不履行义务的惩罚。为了更好地保护农民工的合法利益，保障建设工程质量，打击违法分包和转包行为的出现，用人单位违法发包、分包情况下，应突破合同的 “相对性”，使用《办法》第十二条，更能维护农民工的权益。如果《解释》第二十六条的实际施工人是指无效建设工程施工合同的承包人，包括转包人、违法分包合同的承包人、借用资质的承包人等，而不包括合法分包工程承包人及农民工个体，那么最高院应该尽早做出说明或将实际施工个体及相关辅助个人列为第二十六条第三款。

三、实际施工人或农民工要保留好自己的相关纸质证据