作风建设工作开展情况

作风建设工作开展情况（精选12篇）

作风建设工作开展情况 篇1

班组建设工作开展情况

配电运检班组

长期以来，兴安电业局党组和各级领导高度重视设备安全运行及设备管理工作，局党组在深入开展“本质安全”建设和强化争先创优活动的同时积极开展配电班组建设，并将原来的配电运检班分出人员改组为配电带电班和急修班组，以明确班组建设层级管理职责，规范班组管理工作，细化工作流程。现在我们配电运检班组共计员工十一名，肩负着全乌兰浩特高低压配电系统等设备设施的安全运行、维修保养和设备统计以及节能降耗工作。班组自成立以来，以科学发展观为指导，以《国家电网公司班组建设管理标准》为依据，认真总结过去的经验和教训，运用“标杆”管理理论的各种工具，不断梳理、查找工作中存在的问题与不足，全面落实2011年工作计划，进一步深化“创建先进班组、争当工人先锋号”活动，全面推动《国家电网公司班组建设管理标准》的贯彻落实，努力加强配电系统的标准化管理，提高安全运行水平，深化隐患排查治理常态机制，加快形成班组建设争先创优的长效机制，充分发挥了班组建设在本局“本质安全”工作中的重要作用。以下就班组建设工作中的一些经验进行总结，与大家一起交流。

第一、本班组在“创建先进班组、争当工人先锋号”活动取得的显著成效、具体做法和措施（围绕班组八个方面建设叙述）

一、班组基础建设方面

1、健全制度 装订上墙 参照《班组建设管理标准》我们配电运检班组自己制定了一套有效可行的工作职责和规章制度如：班组工作职责、班组工作细则、班组长职责、班组员工职责、班组安全员职责、配电巡线管

理制度、线路设备专区责任划分表、急修班组交接班制度、设备缺陷管理制度、配电倒闸操作规程、配电线路安全规程以及各个线路设备责任区的巡检维保工作标准，并且统一装订粘贴上墙，不断的完善了标准化作业文本。

2、分工明确 责任到人 制度和职责明确了班组、班长和员工的职责，明确了员工的责任专区，明确了配电设备的主人，更加明确了各区域的工作标准和工作目标，细化了工作流程，建立了量化、可检查的工作目标值。

3、工作有计划 实施有记录 按照人力资源部的具体要求，班组须按期制定月工作计划、周工作计划、月工作总结、周工作总结和班组存在的问题与不足，并且按期及时上交人力资源部，其中周工作计划写在办公室的白板上并明确每项工作或作业的责任人，完成的划勾并填写工作记录，没完成的下周继续写，班组内部无能力处理的及时上报，有效的强化了工作过程的管理。

4、资料完善 管理有序 配电运检班组的资料文件大致可分为以下三类：一是规程规范及上级文件，主要用于员工的学习资料、操作规程、工程验收标准、书籍、上级下发的各类文件等等，主要是由外部发来的，要妥善保存，分类归档；二是随设备来的设备台账、图纸、说明书、技术资料以及设备缺陷记录、设备外委维修申请单、配电设备维护保养记录、配电设备维保计划等等归纳为设备台账分类装在档案夹内入柜摆放整齐；三是班组内部资料主要有：制度汇编、工作日志、安全活动记录、班组安全工作日（21/月）记录、班务活动记录、培训内容、培训记录、考核记录、工具管理、各种方案、预案、员工档案、操作票及安全措施等由班组长填

写；所有设备的巡视记录、报修记录、交接班记录、配电设备统计记录、设备缺陷记录、等原始记录由线路设备责任区本人填写，按月装订，保存入柜；还有考勤、申请、总结、计划等需要上交的资料都留复印件保存。以上所述的资料大部分都留有电子版。

5、文明施工 定置管理 配电设备或面向客户的施工现场要保证安全作业的情况下做到“四无”（无垃圾、无杂物、无积水、无油污），还要无噪音、无扰民现象。改善了班组内值班室、办公室的环境和学习条件，班容班貌做到“五净”（门窗、桌椅、资料柜、地面、墙壁干净）、“五齐”（桌椅放置、资料柜放置、桌面办公用品摆放、上墙图表悬挂、柜内物品资料摆放整齐）。

6、标识清晰 准确无误 所有配电线路都重新走一遍，重新安装设备标识标志及电杆杆牌并确保准确无误。

二、班组安全建设方面

1、健全责任制 安全有目标 班组不断的建立健全了安全生产责任制，设置了班组安全员协助班组长安全工作，配电倒闸操作和计划停电送电时班组长是唯一的工作许可人，全面有效地落实班组长、安全员、工作负责人、工作许可人和班组成员的安全生产岗位职责。同时与人力资源部签订了安全生产责任书，力争班组全员安规考试合格率100%。

2、计划工作有方案 突发事故有预案 班组内计划性的线路设备检修维修保养工作都先写方案，特别是涉及到停水停电的工作须先写申请有分管领导签字后进行，认真落实保证安全的组织措施、技术措施和应急预案的相关措施，确保安全作业得到有效控制。同时班组内还组织了迎峰度夏前和汛期前的安全隐患排查整改工作，对事故案例和未遂都要写案例分析，-3-

举一反三，坚持“四不放过”原则，提高员工自我防范能力。购买配备了一定数量的安全用具、工具和劳动保护用品，保障员工在作业中的安全健康。

三、班组技能建设方面

1、加强培训资源 创造受训机会 我们从网上下载打印了学习资料，适当购进了培训教材和书籍，编制了配电学习资料100题，有5名员工参加了“高压进网作业”培训，3名员工通过了审核考试，不断的完善了培训机制，提高员工实际操作技能水平。

2、外请专家授课，内组劳动竞赛，配电运检班组针对配电基础知识和配电网运行方式方面的薄弱环节，特意请本质安全建设组的电力专家到高低压配电线路的现场讲课，还请蒙东公司的安监专家到现场来进行岗位实训。班组内部编制了劳动技能大赛方案，老员工帮、带新员工、不同工种员工从技术互补互学，营造比、学、赶、帮、超的竞争气氛。

四、班组创新建设方面

开展“创争”活动，培育创新思维

配电运检班组始终以“深化隐患排查治理 确保电网安全”为宗旨，不断梳理、查找工作中存在的问题与不足，调动员工提合理化建议，将电杆、设备标志牌的补充、更换制定了制度、工作流程，便于及时准确的提高线路维护准确性、及时性，并同时明确了责任的划分，提高了工作效率。针对新建线路的维护及归档工作，我们将重点把握局内流程的控制，积极组织全局各相关部门，沟通完善工作流程，并组织大家确认后签字，大大的提高了新建线路的及时归档、上报，有效地解决了部分新建线路归档不及时的现象。班组工作效率显著提高，自主管理水平明显提升。

五、班组民主建设方面

实施班务公开

公开评优考核

发挥班组民主管理作用，及时征求员工对班组工作的意见和建议，对员工的考核与评优等等一律实施班务公开。

六、班组思想建设方面

加强职业道德教育

保证工作任务完成

配电运检班组的员工大部分都是老员工，工作比较踏实，技术水平也是有高有低，工作中的摩擦也不少，深入细致地做好员工思想政治工作，维护员工队伍稳定，及时了解局开展争先创优活动的动向，保证班组各项工作任务的圆满完成。

七、班组文化建设方面 加强团队建设 构建和谐班组

贯彻公司基本价值理念体系，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，践行“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，努力实现公司和员工共同发展，遵守公司行为准则，培养员工行为习惯，加强班组团队建设，构建和谐班组，提升班组凝聚力、执行力和战斗力。

八、班组长队伍建设方面

班组长要以自身为表率，不断锤炼业务素质，统筹协调班组工作，加强班组团队意识培养，及时了解员工思想动态，实现对班组的全天候管理。第二、当好班组长的经验与体会

一、班组长要以自身为表率，不断锤炼业务素质

班组长是企业各项安全生产指标的直接落实责任者，肩负着指挥控制安全生产的重任。因此，班组长素质的高低直接影响着班组的安全管理，这就要求班组长的政治、思想、技术素质都必须过硬，在技术上必须“一专多能”。

二、班组长必须要有强烈的责任感。

班组长必须明确自己的岗位职责、管理职责、班组长应遵守的行为准则。组织好班前会，布置好本班任务和安全注意事项。把握现场作业的过程，以身作则，坚决做到不违章指挥，不违章操作。了解职工思想，必须起到带头做用。

三、建立健全管理制度，班组管理有章可循

建立制度,不是为了处罚,是为了在班组管理上确保有章可循，才能规范班组和员工的日常行为，在班组工作中才能做到以理服人。

四、了解员工思想动态，实现全天候管理

做好员工八小时以外的思想工作，保障员工政治学习、交通安全、家庭稳定等等的全天候管理工作。

韩巍

2011年10月17日 工作单位：兴安电业局 岗位：

职务：配电运检班班长

作风建设工作开展情况 篇2

关键词：生态建设,小流域,综合治理,水土流失,水土保持,宁夏西吉

近年来, 随着农业经济的发展, 西吉县出现严重的水土流失, 生态环境也不断恶化, 严重破坏了当地的生产生活状况, 制约了地区经济的发展, 阻碍了农业增产与农民增收。因此, 为保障西吉县“三农”工作的顺利开展, 迫切需要采取措施防治水土流失, 改善当地生态环境状况。

1 西吉县水土流失基本情况

西吉县位于宁夏南部山区, 土地总面积3 144 km2, 水土流失面积占总面积的90.1%。境内地貌类型分为3种, 分别为黄土丘陵区、土石山区和川道区。区域为地形破碎, 沟壑纵横, 严重的水土流失以及生态环境的恶化制约了地区经济的发展, 阻碍了农业增产与农民增收。采取措施防治水土流失, 改善当地生态环境状况是全县“三农”工作的重点项目。

2 西吉县水土保持工作开展情况

西吉县把防治水土流失、改善生态环境作为解决“三农”问题的突破口, 提出了“生态立县”战略。按照“预防为主、因地制宜、因害设防”的原则, 进行退耕还林 (草) , 加强农田及基础设施建设, 着手生态移民, 加快调整农业结构, 开展封山禁牧等, 紧紧围绕水土流失治理开展水土保持工作, 水土保持生态环境建设工作卓有成效。

2.1 全方位开展水土保持工作, 生态环境建设步伐加快

西吉县优化水土流失治理措施, 调整工作思路, 使水土流失治理由过去的分散治理转变为以小流域为单元、以坝系建设为主体、以骨干工程为龙头的规模综合治理;转变过去的粗放治理模式, 逐步采取综合集约治理方式, 例如陡坡种林草、缓坡设农田、沟道设坝系、农技进农田;由注重生态效益型转变为生态、经济、社会效益融为一体型。截至2012年底, 已建成高标准治理小流域61条, 兴修基本农田2.19万hm2, 造林1.43万hm2, 种草7 986.67 hm2, 完成水土流失治理面积496.25 km2;兴建水保骨干工程108座, 淤地坝86座, 小型水保工程2.6万座 (处) , 全县累计治理水土流失面积1 536 km2, 生态环境得到显著改善, 治理区实现了“水不下山, 泥不出沟”, 成效显著。并且境内包括小甘井在内的7条小流域治理获得水利部、财政部的全国水土保持生态环境建设“十百千”小流域称号[1,2,3]。

2.2 秉持可持续发展理念, 探索防治水土流失的新道路

西吉县秉持可持续发展理念, 结合本地实际情况开发了“坝窖池田”联用模式, 并首先在聂家河小流域进行试验示范, 建设了聂家河集水经济型示范小流域。聂家河小流域位于曾被称为“不治之河”的滥泥河流域, 总面积46.66 km2，水土流失面积占96%以上, 是一个生态环境恶化的地区2000年开展小流域综合治理以来, 以雨水集蓄利用、发展节水灌溉为突破口, 综合利用集雨节灌及“坝窖池田”联用模式, 以淤地坝建设为引导, 主要方向为高效利用水资源。在丰水期间利用抽水泵等设备将坝内蓄水抽送到地头预存水的池子中, 作为今后缺水期的备用灌溉水。这种预存方式不仅有利于提高水坝蓄水量, 使小型水保工程成为坝系的一部分, 同时调整了用水时序, 减少了蒸发和入渗, 达到了高效利用水资源的目的。

2.3 整合项目, 加快小流域综合治理步伐

以小流域综合治理为龙头, 统一规划, 优化资源配置对山区水资源与农田、山林、道路进行综合治理, 实现经济效益、生态效益、社会效益协调发展的新格局。先后完成了沙岗子、扫竹林、韩垴、新克、庙湾5条流域综合治理与扶贫开发项目, 完成骨干坝13座, 中型淤地坝3座等, 大力控制了水土流失, 增加了农民经济收入, 提高农业综合生产能力, 促进了区域内经济稳定发展, 改变了生态环境, 提高土地水资源利用率。

3 存在的问题

回顾过去, 展望未来, 虽然西吉县水土保持工作取得了一定的成绩, 但水土保持生态环境建设仍任重而道远。一是由于西吉县属贫穷落后地区, 一些部门、地方和个人的法制观念淡漠, 人为造成新的水土流失的现象还时有发生, 如有的偏远山区群众有耕种荒山现象, 有的生产建设单位返还治理达不到治理标准或治理标准较低等问题仍然存在。二是有的地方群众对水土保持工程设施保护不力, 随意破坏现象时有发生。三是坡面治理上单位面积国补投资太低, 群众自筹资金较大, 达不到很好的治理效果。四是水土保持工程后续管护单独靠水保部门难以落实, 主要靠地方政府、村委会和群众参与加强水保工程管护工作[4,5,6,7]。

4 工作思路

西吉县近期水土保持生态环境建设的主要任务如下:水土流失质量方面, 到2020年西吉县新建淤地坝100座, 治理水土流失面积500 km2, 以保证10年内完成全县75%以上水土流失面积的治理, 全面控制水土流失发展态势;在项目的争取上, 计划“十二五”期间, 争取浅岔河、西滩2条小流域坝系工程立项实施, 积极争取吉强、腰巴庄项目区重点综合治理项目, 震湖坡耕地综合治理试点项目, 易灾地区生态环境治理西吉县城区治理项目, 滥泥河 (左岸) 综合治响, 所以应在确保水利工程施工建设顺利实施的基础上, 做好水土保持工作。上文针对目前我国水土流失情况及其对水利工程的影响, 从水利工程的规划设计、施工和管理等各个环节提出做好水土保持工作的对策, 进而确保我国生态环境的可持续发展, 确保水利工程建设项目的社会和经济效益的充分发挥[3,4]。

参考文献

[1]王春玲, 李世明, 王久丽.小流域综合治理效益评价管理信息系统的研究与应用[J].北京林业大学学报, 2001 (2) :56-59.

[2]林永贤, 蔡志发, 郑海车, 等.平和东固陂小流域水土流失综合治理成果及其效益分析[J].福建水土保持, 2001 (4) :31-33.

[3]康纪权.低山丘陵地区综合治理水土流失的有益探索:灌阳县长坪长江小流域综合治理的调查[J].计划与市场探索, 2001 (7) :45-46.

[4]彭珂珊.小流域综合治理在水土保持中的特殊作用及发展途径[J].水利水电科技进展, 2001 (2) :7-9.

[5]段文标, 余新晓, 侯旭峰, 等.北京山区石匣小流域综合治理可持续发展评价与分析[J].水土保持学报, 2002 (4) :87-91.

[6]李世华, 李壁成, 胡月明.黄土高原小流域景观虚拟现实技术研究与应用[J].水土保持通报, 2003 (5) :50-53.

作风建设工作开展情况 篇3

一、预算绩效管理不断增点扩面。

从中央看，预算绩效管理的范围已基本覆盖全部中央一级预算部门，并逐步向二、三级预算单位延伸；从地方看，绝大部分省份预算绩效管理试点范围都已从省本级逐步扩大到市、县层面。在此基础上，预算绩效管理的资金规模逐年扩大，初步统计，2013年，纳入绩效目标管理的项目约10.9万个，涉及资金约1.34万亿元；开展绩效监控的项目约5.3万个，涉及资金约0.8万亿元；纳入绩效评价试点的项目约4.7万个，涉及资金约1.35万亿元，都呈现出逐步扩大的趋势。

二、开展重点项目、重点领域绩效评价。

一是开展重点项目支出绩效评价试点。财政部选择了2012年度的“就业补助专项资金”等专项转移支付项目开展绩效评价试点，涉及资金约1000亿元；地方财政部门开展的重点民生绩效评价项目7000多个，涉及金额约6000亿元。二是开展重点领域绩效评价试点情况。除财政部对全国1985个县的财政支出管理绩效开展了综合评价，并对中央部门支出管理综合绩效进行了试评价外，河北等17个省开展本地区县级财政支出管理绩效综合评价试点，四川等18个省开展了部门整体支出绩效评价试点，还有的省开展了财政政策绩效评价试点，如广东省的“十件民生实事”、“基本公共服务均等化”综合绩效评价等，促进各项民生政策落实。

三、探索绩效评价结果应用。

财政部的评价结果应用不断突破，一是实施结果公开，首次将县级财政支出管理绩效综合评价结果通过财政部门户网站进行了公开；二是开展绩效约谈，首次对部分县级财政综合评价平均得分相对靠后的省（区）财政厅相关负责人，进行了集中工作约谈；三是实施绩效奖惩，如，对县级综合评价排名靠前的县和省份，给予了相应的资金奖励；根据“重点生态功能区转移支付”绩效评价结果，相应扣减了评价结果较差地区下一年度的转移支付资金等。从地方看，也不断建立并完善了评价结果的反馈整改机制、与预算编制结合机制、向政府人大报告机制、向社会公开机制、目标责任考核机制、绩效问责机制等，取得了积极效果。

四、强化绩效管理基础工作。

一是规章制度渐成体系。财政部印发了《预算绩效评价共性指标体系框架》，进一步完善顶层制度设计；地方的规章制度也不断完善，不断加强指导和规范；有的地方如青岛市，还启动了预算绩效管理的地方立法工作，以提高工作权威性。二是组织机构不断健全。初步统计，已有工信部等12家中央部门和22个省级财政部门成立了预算绩效管理工作小组，19个省级财政部门、近一半的市级财政部门和近3成的县级财政部门设立或批准设立独立的预算绩效管理处室，支撑作用不断增强。三是智库建设逐步完善。初步统计，已有21省建立省级专家学者库，在库专家学者近10万人；23个省建立省级中介机构库，在库中介机构1200多家；7个省建立省级监督指导库，在库人员近300人。四是宣传培训力度不断加大。财政部由《中国财政》出版了一期“全过程预算绩效管理”增刊，通过《中国财经报》开展了“预算绩效管理行与思”有奖征文；地方财政也通过电视、报刊、广播、互联网等多种方式和媒体开展预算绩效管理宣传。同时，不断加大培训力度，财政部在开展中央部门和省级财政部门培训的基础上，又开展了针对市、县级财政部门的培训，并编印了《中国预算绩效管理探索与实践》等辅助教材等。省级财政部门开展的培训达175次，培训人数达到23467人次。

县域商业体系建设工作开展情况 篇4

一、工作开展情况

（一）商贸流通

1、社会消费品零售总额。xxxx年完成社会消费品零售总额xxx.xx亿元，同比增长x.x%。总量居全市第二，增速居全市第三。

2、限上消费品零售额。xxxx年完成限上零售额xx.xx亿元，同比增长为x.x%，扭转负增长趋势，增速居全市第二。

3、新增限上企业。xxxx年新增限上企业xx家，xxxx年新增限上企业xx家，xxxx年新增限上企业xx家，xxxx年新增限上企业xx家，xxxx年新增限上企业xx家。年均新增限上企业xx家。

4、申报“x老字号”x个，高公糖醋蒜、义门苔干、王颖饭店获得“x老字号”。

5、成功举办“首届中国县域商业高峰论坛”。

（二）电子商务

电子商务发展从xxxx年起步、xxxx年优化提升、xxxx年提质增效三年三大步，步入了快速发展的快车道。全县有实绩的电商企业xxx家，xxxx年农产品网销额突破xx亿元，电商交易额年均增速xx%以上。xxxx年新增快递网点xx家，新增电商主体培育xxx家，完成市下达任务xxx%；完成线上交易额xx.xx亿元，同比增长xx%，其中农产品上行xx.xx亿元，同比增长xx%。多形式进行电商培训x期，培训人员xxx人次，占全年培训计划xxx人的`xxx%。

1、xxxx年被《省推进“电商x”建设领导小组》评为省级电商示范县；

2、xxxx年被省政府评为推动农产品流通现代化、农村电商全覆盖巩固提升行动成效明显的县，并通报表扬、奖励。xxxx年被《省推进“电商x”建设领导小组》评为农村电商优化升级工作示范县。

3、xx县蓝剑玻璃工艺品厂xxxx年x好网货大赛中荣获“x百佳好网货”。

4、培育省级电商示范镇x个，省级电商示范村xx个，培育省级电商示范企业x个，省级电商示范品牌x个。建设物流中心x个，电商中心x个。村级电子商务便民网点xxx家，村级电子商务综合网点xx家。

5、“xx放心菜平台”“战役情，保供应”发挥作用，得到省、市政府的高度评价。

二、下一步谋划

1、促进消费提质升级。大力培育新兴消费，积极扩展终端消费，创新无接触消费，加快发展线上消费、健康消费，培育形成健康、养老、体验、文旅、教育、体育、数字、信息和内容等新消费领域增长点，不断激发“节日经济”“会展经济”“地摊经济”“小店经济”“共享经济”“线上经济”活力，培育发展总部经济、楼宇经济，推动存量消费回补，更好激发潜在增量消费，努力把消费留在本地。

2、建设新消费场景。聚焦休闲、社交、体验三大消费场景层级，布局面向社会、触摸未来、链接应用的新消费场景，打造区域消费中心。建立消费导流，严格落实带薪休假制度，扩大节假日消费，加快释放消费潜力。坚持“提升老街区、培育新街区、创建名街区”的思路，坚持功能建设与文化支撑并行，打造一批国家、省级特色商业街区。突出建设消费场景，加快整合传统商业网点，大力培育钻级酒家、绿色商场，建设一批夜间风情街区、夜间购物潮地、夜间乐动场馆等。全力打造“夜xx”购物休闲品牌，建设品质夜市，打造夜间经济集聚区，促进夜间经济发展。推进商贸服务企业向镇、村延伸，引导差异化、特色化发展。

3、打造安全放心消费环境。实施创城创牌行动，见牌就争、有牌就创，争取获得一批树形象、展风貌、立新颜的区域性荣誉品牌。实施“增品种、提品质、创品牌”战略和品牌发展提升工程，推动消费品由购买管理向使用管理转变。完善质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动，积极创建全国质量强县示范县。全面落实国家食品药品安全规划，开展食品安全放心工程攻坚行动，完善食品药品安全组织网络、定期监测、技术保障、责任落实等体系。深化餐饮业量化分级管理，加强校园等重点区域食品安全保障，夯实食品安全基础。加强对“放心粮油”企业的监管，扎实推进“放心粮油”工程建设。认真开展“无传销社区”“无传销网络平台”创建活动，加强对网络售假、虚假宣传促销等违法行为的治理，重点打击侵害消费者权益及重大违法广告。

4、推进电商优化升级。以扩大本地产品销售为目标，做大做强电子商务，加速培育本地电子商务平台，引进一批龙头企业，大力发展垂直电子商务交易平台、移动电子商务平台。鼓励直播电商、社交电商、社群电商等发展，积极提升县乡村三级电子商务服务功能，有序孵化和建设“网红直播电商基地”，推进xx电商产业园建设，着力发展电商直播产业，积极争创国家电子商务示范基地。

作风建设工作开展情况 篇5

县活动办：

2022年以来，我镇多次召开会议，制定了***镇对照落实《“十四五”规划》涉及交通基础设施、产业项目的详细发展规划，在全镇机关事业单位、各村（街）组织开展“能力作风建设年”活动。班子成员联系分管单位和村（街）确保规划、方案、活动严格落实。具体做法及亮点工作如下：

（一）抓牢产业发展，让本土产业“兴”起来

一是加大招商引资力度，拓宽本土就业渠道。

***地理位置偏僻，距离县城**公里，我镇克服困难，通过招商引资，引进了投资2000余万元的***省****科技有限公司，年可生产PVC塑胶管件70万件，预计可通过劳务用工等形式可带动不低于50户贫困家庭实现户均稳定增收3.6万元以上，现产量良好。二是大力优化营商环境，全力做好招商引资工作。积极发动在外经商***籍成功人士推荐、宣传传播***古镇，加快农村基础设施建设，优化营商环境，成立招商小分队，建立企业一对一联络员制度，主动对接，主动靠前，主动跟进，为项目建设提供优质服务，切实落实各项优惠政策，及时协调解决项目建设中遇到的各类困难和问题，确保项目引的进、落的地。三是继续扶持本地特色产业。立足镇情，持续扶持本镇10家涉农合作社，大力推广“虾稻共作”产业，积极引进**集团在**村流转土地600亩，打造千亩连片小龙虾养殖基地。目前全镇小龙虾养殖面积12650亩，其中虾稻共作面积6212亩，纯收入每亩达到3000元。同时狠抓茶叶、**萝卜、红薯粉条及其他无公害蔬菜等特色农产品的开发，创出了**茶、縻马庄萝卜等知名品牌，使农业产业化步入了快车道。

（二）突出帮扶实效，让群众腰包“鼓”起来

一是持续开发公益性岗位。

对困难群体进行摸排，按照文件要求开发岗位，2019年我镇开发灵活公益性岗位205个，公益性岗位36个，协管员岗位11个。2020年调整灵活公益性岗位52个，新增上报35个。2021年截至目前灵活公益性岗位67个，公益性岗位62个。二是“线连线”发送招工信息。建立劳动力就业实名制台账，并成立专项核查小组，对全镇外出务工情况逐户逐人进行核查，根据实际情况介绍就业机会。做好企业用工信息和劳动力求职信息的有效对接，收集长三角等主要劳务输入地企业用工需求，利用***本地微信群、今日***公众号发布招聘信息，已发布就业信息30余条、就业岗位610余个。三是做好困难群众兜底保障工作。通过村干部、驻村干部、乡村网格员等基层帮扶力量结合日常走访“七必到”进行排查。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，纳入监测对象。及时足额发放各类救助金和社会福利补贴，应保尽保

（三）发挥先进示范，让党员干部干劲“足”起来

“能力作风建设年”活动开展以来，***镇坚持党建引领，发挥党员干部带头模范作用，谱写乡镇工作出彩新篇章。一是规范党内生活，增强党员党性。

以“党史学习教育”活动为抓手，在机关支部推行周一例会学习习近平总书记系列讲话，组织各村党支部每月20号开展党员集中学习日活动，严格履行“第一议题”，增强党员“四个意识”，做到“两个坚决维护”，当“政治上的明白人”。二是丰富教育形式，培养合格队伍。以镇党校为主要教育阵地，对全体党员干部进行轮训，累计培训党员720余人次。创新“微课堂”教育，充分运用“学习强国”平台，把党性提升与日常工作一同谋划、一同部署、统筹推进，在镇、村两级微信和“学习强国”、“云上***”平台转发学习图文、视频430余条，进一步强化了党员干部队伍“不忘初心、牢记使命”忠诚干净担当的精神品质。三是提升建设标准，完善服务功能。按照“转作风、树形象、办实事、解难题”的服务理念，高标准打造镇党政便民服务中心，新建改建9个村级党群服务中心，实行办事程序明白化、服务环境人性化、服务模式公开化的“三化”标准，镇村两级每年办理各类服务事项5000余件，群众满意度、群众认可度大幅提升。

同时为营造党员干部“争表率，树先锋，做承诺”氛围，充分发挥先进典型的示范带动作用，准备召开“***镇庆祝“***节”暨先进劳模表彰大会”，重点对在疫情防控、乡村振兴、人居环境整治中表现突出的先进基层党组织、优秀党务工作者，优秀共产党员及在党50年老党员进行表彰。从而激励全镇各级党组织和广大共产党员，时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，不断提高为民服务的意识和能力，确保“能力作风建设年”活动取得实效，进一步弘扬***精神。

中共***镇委员会

作风建设工作开展情况 篇6

廉政风险防控机制建设是贯彻落实党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求。按照市委精神要求，某某街道党工委、办事处领导高度重视，精心组织，周密安排，认真组织防控机制建设工作。现将我办事处开展廉政风险防控机制建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导

为了扎实抓好廉政风险防控机制建设，某某街道党委召开了专题会议，成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，以党工委书记为组长，办事处主任和其他班子成员为副组长，各科室、社区负责人为成员，加强了组织领导，确保廉政风险防控管理工作有序推进。制定了较为全面的廉政风险防控机制建设工作实施方案，明确了总体目标、工作内容和方法步骤。

二、宣传动员，提高认识

某某街道党工委书记张俊龙同志在2012年4月15日召开的全处干部大会上，专门就廉政风险防控机制建设工作作了全面动员，强调全体党员干部按照实施方案中的具体要求，围绕发动、查找、措施、监控、评估五个阶段开展工作，通过自己找、同事帮、集体定等多种形式，查准各部门、各岗位和个人在党性修养、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败、以及不作为或乱作为可能导致各类事故发生的风险点及风险表现，力求把风险点找彻底、找干净。2-

治任务，常抓不懈，坚持廉政风险防控机制建设与惩防腐败体系相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与本单位的中心工作相结合，把找准风险、制定防控措施落实到各项工作之中，促进我街道党风廉政建设责任制的全面落实，促进干部队伍能力素质、作风建设全面提高，整体推进我街道各项工作顺利开展。

山东省性能认定工作开展情况 篇7

一、领导重视

我省住宅产业化工作全面启动后,省政府、省建设厅领导高度重视开展性能认定工作,把建设省地节能环保型住宅、提高住宅品质当作一件大事来抓。在历次全省建设工作会议、全省房地产工作会议等各种会议上,分管省长、厅长与分管厅长在讲话中都明确要求开展性能认定工作。例如《关于印发<赵克志副省长、杨焕彩厅长在2006年全省建设工作会议上的讲话和全省建设工作要点任务分解一览表)的通知》中要求:“……全面开展住宅性能认定,逐步开展住宅部品认证……”,《关于印发<2007年全省建设工作要点>的通知》中又进一步要求:“……依据国家《住宅性能评定技术标准》,积极开展住宅性能认定工作,设区城市新建小区认定率达到30%。实行《住宅品质状况表》制度,引导开发商向用户提供更高性价比的住宅……”。各级领导的高度重视为全面开展住宅性能认定创造了良好的氛围,是全面开展此项工作的必要条件。

二、制定法规

《行政许可法》颁布实施后,我省把握修订《山东省城市房地产开发经营管理条例》的契机,在《条例》中增加了有关住宅产业化和性能认定的条款。2005年7月1日开始实施的《山东省商品房销售条例》,以及目前正在修订的《山东省物业管理条例》也增加了有关性能认定的内容。此外,《山东省住宅品质促进办法》已经列入我省立法计划。例如:《山东省城市房地产开发经营管理条例》第十六条规定:“开发项目经批准后,开发主管部门应当会同有关部门对项目的用地方式、规划设计、开发期限、基础设施和配套公用设施的建设、拆迁、补偿安置、住宅性能认定要求等提出建设条件意见,作为项目建设的依据.”我省制定了一系列法规使住宅性能认定工作纳入了依法办事的轨道,为开展此项工作提供了强有力的保证。

三、健全机构

济南市住宅产业化发展中心和青岛市住宅产业化管理办公室是我省成立最高的两个住宅产业化机构,为我省开展住宅产业化工作积累了经验,尤其是济南市住宅产业化发展中心发展性能认定项目20个。之后,又相继成立了淄博市住宅产业化办公室,烟台市住宅产业化办公室、莱芜市住宅产业化发展办公室等3个住宅产业化工作机构,专门负责推动性能认定工作;其它城市的住宅产业化工作机构也正在酝酿之中。目前来说,比较成功的模式是各城市房地产开发管理办公室增挂“住宅产业化办公室”牌子的做法比较好,既可以灵活的解决人员编制问题,又可以与房地产开发建设管理统一起来,便于住宅性能认定工作的开展.相比之下,城市单独成立住宅产业化促进中心的方式工作难度就大多了。

各地市住宅产业化工作机构的建立保证了开展性能认定工作的可持续性。

四、机制创新

住宅性能认定工作并不是单纯的行政管理,更加侧重于技术指导和服务,而提高住宅品质往往不是房地产企业首要考虑的问题,致使住宅性能认定工作开展难度较大。全省各个城市根据有关法规、文件,积极进行机制创新,有力的推动了性能认定工作。烟台市依据《山东省城市房地产经营管理条例》,出台了文件,推行《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》制度。该制度要求意见书中的内容与城市规划主管部门制定的控制性规划条件同时作为开发项目进行规划、设计的依据;意见书中规定了住宅性能技术评定中的各项要求。淄博市出台了《房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》,并在费用收缴方面给予列入A级住宅性能认定的项目政策优惠。各种制度创新是建立性能认定长效工作机制的积极探索。

五、全面培训

作风建设工作开展情况 篇8

为认真贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会、全国老干部局长会议精神，切实把省委关于从严治党的要求落到实处。近期，贵州省委老干部局在全省展开离退休干部党建工作情况专题调研，对全国离退休干部“双先”表彰大会精神进行集中宣讲。为确保调研活动有序推进并取得实效，省委老干部局高度重视，特成立六个专题调研组，由省委组织部副部长、老干部局局长石松江任组长全面负责，局领导班子成员为副组长，各市（州）党委老干部局、局机关相关处室、省直几家大单位离退休干部工作部门的负责人具体参与。

调研组采取问卷调查、实地调研、座谈讨论和实地走访相结合的方式，先后深入各市（州）、省直管县（市）党委离退休干部工作局，省委各部委、省级国家机关各部门、各人民团体、省属高等院校、省管国有企业离退休干部工作部门，了解了各单位离退休干部党建工作基本情况、主要做法和经验以及在工作中存在的困难和问题，听取了老干部代表、市县区老干部局长、涉老部门负责同志、老年协会组织负责同志提出的意见和建议。

调研认为，全省在利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作，引导发挥老同志、老党员的作用不断增添正能量的做法进行了一些实践探索，取得了一些成效，但由于认识上的差距和客观条件的限制，也还存在着薄弱环节，主要是离退休干部党组织生活方式陈旧，内容枯燥，缺少鲜活性，部分基层单位领导不够重视，思想观念不适应。今后，各单位领导负责人要在老龄化进程加速的大趋势中思考谋划工作创新，以改革创新的精神研究探索新形势下老干部工作的新思路、新方法，实现老干部工作转型发展、科学发展。要转变工作理念，凝聚思想共识；整合各方力量，形成強大合力；加强配套建设，提升服务水平。

作风建设工作开展情况 篇9

一年来，在市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，按照市委市政府统一部署，立足于基层政府工作职责，扎实推进依法行政，不断提升法治服务基层中心及民生工作水平，推动各项事务纳入法治化、程序化、规范化的管理轨道，为我镇营造了良好的法治环境。现将我镇2020“法治政府建设年”工作开展情况汇报如下：

一、统筹部署依法行政，加快法治政府建设

充分发挥我镇普法依法治理工作领导小组的职能作用，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治镇战略的实施;高标准完成法治政府建设各项任务，将法治政府建设任务细分到各个职能部门，做好任务分解，研究落实措施，区分责任单位、时间表和路径图，切实抓好各项创建目标任务的整体推进。镇直各单位通过充分发挥职能作用，认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实，形成党委统一领导、全镇齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。并坚持“谁主管、谁负责”的普法原则，加强依法治镇工作研究。

二、提升法治服务水平，依法履行政府职能

开设远程视频法律服务平台：将全镇32个村(社区)按照地理位置划分为四个片区，在各片区工作室内设置远程视频法律服务平台对接南安市司法局，采用“一对一“和”多对一“的视频互动交流方式为全镇人民群众提供 ”面对面、零距离"的公证咨询、法律援助申请等服务，保障了人民群众能够享受公益性、均等性和便利性的法律服务;完善“一村(社区)一法律顾问”工作：将法律服务覆盖全镇32个村(社区)，进一步提升基层法律服务水平，并要求法律顾问在重大纠纷调解、村务决策、重要村规民约修改审核、法律咨询及重要节点普法宣传时能有提供有效的法律意见，更好的提供法律服务;做好“三资”监管工作：邀请镇法律顾问，参与农村集体“三资”监管工作，对“三资”合同进行法治体检，确保集体资产不流失，为发展壮大农村集体经济实力、实施乡村振兴战略提供法治保障。

三、完善各项决策机制，提高依法决策水平

作风建设工作开展情况 篇10

一、领导重视，机构健全方面

1、成立了农村党风廉政建设领导小组，制定了工作方案，并纳入了新农村建设工作方案，乡镇开展农村党风廉政建设工作情况汇报。

2、建立了联席会议制度，去年和今年都分别召开了成员单位联席会议，会上研究布署了党风廉政建设工作的各项任务。

3、我乡党委、政府把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓,专门召开班子成员和纪委委员会议,会上研究布署了党风廉政建设工作并明确了班子成员的一岗双责。每年乡纪委都向乡党委、政府主要领导汇报了我乡党风廉政建设情况。同时乡主要领导又向县纪委汇报了我乡党风廉政建设情况。

4、农村基层党风廉政建设，我乡主要是抓好新华、盘坝两个试点村委。

5、加强农村基层干部队伍建设，充分发挥了新农村建设指导员队伍来抓好农村党风廉政建设。

6、加强检查考核，制定了考评办法，每年都对乡直单位开展党风廉政建设情况进行检查。

二、宣传教育方面

1、我乡对农村基层党风廉政建设工作纳入了党员培训计划，并落实了专人负责。两年都集中了全乡所有干部职工和部分村干进行了重温入党誓词。

2、组织了全乡所有干部职工进行了党纪国法、政治理论、十七大、十七届三中全会及科学发展观学习教育活动。在那天，还表彰了一批优秀共产员。购买了一批党风廉政建设教材，并开展了“六要六不要”专题教育活动。

3、充分利用报刊、电教、宣传栏、文化站、远程教育网络、上党课的形式加强廉政教育，工作汇报《乡镇开展农村党风廉政建设工作情况汇报》。

4、制定村干部、乡政府干部和乡直单位干部的绩效管理办法和签到制度。三、三项公开制度方面

1、我乡党委、政府认真抓好政务公开，每年四期。学校、医院、计生站等单位也不定期的公开。

2、认真抓好村务公开，村委集体经济由会计委托代理服务机构负责理顺。

3、积极推行党务公开，乡政府、村党支部全部按规定推行党务公开。

四、落实各项涉农政策方面

1、我乡落实了各项支农惠农政策，对农业和农民直接补贴按时足额发放，加大了对农村基础建设设施的投入。推行了“一卡通”等便捷形式发放补贴资金。

2、落实了农村土地政策，没有出现违法占用土地行为，做好农村集体土地补偿费的管理、使用和公开等工作。

3、落实农村综合改革，我乡没有出现超编制和“吃空饷”等问题。没有出现新的债务。

五、加强监督检查，解决突出问题方面。

1、两年来,我乡纪委都到财政所对支农惠农政策进行了查看，没有发现问题。

2、我乡在扶贫、救灾、救助等款物的管理上没有存在不正之风。

3、认真解决群众来信来访问题，建立完善处理群众信访举报问题的工作机制，信访举报渠道畅通。安排了领导接访制度，必要时还带案下访。

4、严肃查处一起农村党员非婚生育案。

六、长效机制建设方面

（一）、健全和完善基层民主制度。

1、乡政府、村委切实落实民主决策制度，全面推行“一事一议”制度，党员旁听党委会制度。

2、乡镇、村委推行干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉等制度。

3、逐步推行村干部勤廉双述和民主评议制度。

4、建立健全财务预算，开支审批和村民理财等制度。

（二）、建立健全农村“三农”管理制度

1、制定出台规范农村“三农”管理的制度办法，积极推行村级财务委托代理服务制度，我乡抓好了新华村委的试点村。

2、没有出现财务管理混乱的现象。

3、制定、完善了农村集体资产承包制度。

（三）、深化农村基层管理体制改革

1、积极配合好县委、政府做好乡镇机构改革工作。

2、积极推行村党组织“公推直选”和“两推一选”。

3、规范农村基层公务接待活动，推行农村基层“零接待”制度。

作风建设工作开展情况 篇11

关键词：视频新闻；采集；制作；播出；编辑软件；媒体融合

铁人王进喜为压井喷奋不顾身跳进泥浆池的瞬间对每一个石油人而言都不会陌生。那奋不顾身的一跳，凝聚成历史的瞬间，定格为精神的永恒，激励着一代又一代的石油人。而这历史一跳的音像资料，便是对历史瞬间的真实记录。视频新闻以音视频记录的方式，直观形象，真实感强，发挥着其他媒体不可替代的独特作用，是石油精神得以发扬传承的物质载体之一。

一、视频新闻的优势

视频新闻以声画的真实感和对观众听觉、视觉的综合调动，再现新闻现场，可以带领观众进入由声画共同营造的“真实世界”，让人有身临其境的感觉，传播效果更加生动、形象、直观，在新闻宣传工作整体布局中起着独特的、不可替代的作用，成为新闻宣传工作不可或缺的重要组成部分之一。以音视频为主要内容的视频新闻工作在中国石油的炼化企业、油田公司得到长足发展，一些企业的电视台，其播出平台、设备、从业人员素质，可以与专业地方台媲美，甚至某些方面超过地方台的水平，在宣传工作中撑起一片天空，伴随石油工业的发展，记录石油工业的轨迹。但是，在工程建设、勘探、销售等企业中，受业务特点、播出平台等因素制约，视频新闻基本没有组织开展。可以说，在石油企业的宣传工作布局中，缺少了视频新闻，是有一定程度缺憾的。

二、工程建设企业开展视频新闻工作的现状及难点

（一）工程建设企业特点

工程建设企业的员工队伍分布分散，点多面广，流动性强，工程建设者的足迹遍布海内外。哪里有建设项目，哪里就有工程建设企业的员工。这种特点，也使视频新闻的采集、制作、播出等各个环节受到制约、限制。

（二）工程建设企业视频新闻开展难点分析

首先，在新闻采集环节，新闻现场遍布各地，空间跨度大。第二，在制作环节，涉及摄像机、编辑机等影视设备的使用，eidus、premier、AE等相关影视编辑软件的技术支持，要求从业人员掌握相关的技术专业知识及操作使用技能，对技术水平的要求门槛较高。第三，在播出环节，人员分散、流动性强的工程建设企业无法形成传统的有线电视播出平台。没有播出平台，受众的收看难以实现，节目与受众之间无法形成良性互动，视频新闻开展的动力受到遏制，视频宣传效果难以达到。传统的电视新闻在工程建设企业开展难度大，成为企业媒体组成布局中缺失的部分。

（三）工程建设企业视频新闻开展现状

如何将具有独特宣传效果的视频新闻在工程建设企业开展起来，记录工程建设企业重要的发展阶段和历史瞬间，充分发挥独特的宣传作用，更好地起到凝聚鼓舞人心的作用，是摆在宣传工作者面前的难题。

三、工程建设企业开展视频新闻工作的初步探索

东北炼化工程公司自2013年3月起，依托公司原有设备、人力、网络等资源，依据公司业务特点及人员情况，开始开展视频新闻工作。视频新闻从无到有，从起步到完善提高，目前，采集制作并在公司内网、子公司局域网、公司食堂等平台播出视频新闻46期，发布新闻300多条，部分视频新闻的文件传至远在云南、新疆等地项目部，已初步形成视频新闻工作网络，对于开展适合工程建设企业特点的视频新闻工作，做出了初步的实践和探索。

（一）依托现有人力资源

除了原有的政工人员队伍，根据新闻视角越来越平民化、参与性越来越强的特点，鼓励和培养非专业人员用非专业设备如DV、手机视频等随时记录身边的新闻事件，这样的方式，各家专业电视台已经多有尝试，如辽宁电视台专门有个栏目，全部是百姓自己拍的视频，记录身边发生的新闻。有些突发事件，记者来不及赶到现场时，往往也是当时在现场的人用非专业设备拍摄下珍贵的视频素材，成为视频节目的重要组成部分。工程建设企业的项目部分散各地，将各项目部的非专业人员发动起来随时记录现场新闻，尤其重要，是工程建设企业开展视频新闻的关键着力点之一。

（二）从业人员的岗位知识

视频新闻的生产制作过程离不开人对设备的使用、软件的操作。尤其是全媒体不断融合的时代，视频新闻与网络、移动终端等新媒体的融合是发展方向，更加需要从业人员全面掌握相关技术。视频新闻工作离不开摄像机、编辑机、非线性编辑系统等设备，离不开影视编辑软件的使用。

视频新闻的表达手段是声音和画面。声音包括解说词配音，主持人现场报道，新闻现场的同期声，新闻人物的语言等。一些专题片还需要音乐、音效等等。要求从业人员要具备良好的文字处理能力，具有良好的新闻敏感度，还要具有音乐、构图、配音等艺术素养。要求我们在工作生活中注意多听、多看、多训练、多学习、多欣赏，更广泛地接触各种艺术形式、艺术作品，不断培养自己的审美能力和水平。

四、视频新闻播出形式和平台

炼化企业、油田公司住宅相对集中，有家属住宅区，所以一般都采用有线电视的方式。即便与地方有线电视联网，也有自己的专属播出频道，形成了自己的稳定播出平台，不存在新闻落地的问题。

在电子技术发展日新月异的今天，在综合运用好新媒体的大潮中，视频新闻的开展是新媒体融合发展的重要分支之一。作为工程建设企业的政工工作人员，要充分了解视频技术的特点、熟知设备的性能、熟练掌握各种软件的操作方法，不断提高技术水平；要不断提高艺术素养、新闻敏感、审美能力。只有这样，才会战胜本领恐慌，创造出高质量的视频新闻节目，为工程建设企业视频新闻工作的开展走出一条新路。

参考文献：

[1]《影视制作》[M].国家新闻出版广电总局，2014.12.

[2]郭艳民.摄影构图[M].中国传媒大学出版社.

作风建设工作开展情况 篇12

1 草原监理工作开展情况

1.1 草原违法案件特点分析

2008～2010年全省草原违法案件类型见表1。

辽宁省草原执法工作开展较晚, 但重视程度逐年加大, 查处案件2008年7起、2009年17起、2010年8起。总体表现为查处草原违法案件的力度加大, 查处案件效率较高, 起到了震慑作用。但是草原执法监督的形势还很严峻, 任务还很繁重。开垦草原案件急剧增加且破坏面积加大;违反草原禁牧休牧规定案件时有发生;破坏草原保护建设设施严重。主要特点是: (1) 开垦草原案件屡禁不止, 占历年草原违法案件66%。主要是辽宁省自2005年草原确权工作开展以来, 草原权属明晰, 各地依据农业部《关于禁止开垦和非法征占用草原的紧急通知》和《关于加强草原监督管理工作的通知》精神, 全面清查非法破坏草原的行为, 重点查处开垦草原案件, 有力地打击和震慑了破坏草原的违法行为。但受利益驱使, 私自开垦草原案件时有发生, 执法工作任重道远。 (2) 违反草原防火法律法规案件急剧增加。随着修订的《草原防火条例》的颁布实施, 辽宁省加大了对违反草原防火案件的惩处力度, 建立了完善的防火应急预案和值班电话等相关制度, 对清明节、种地前等重点防火期的用火严加查处。由于辽宁省近几年加大了生态建设, 尤其对草原保护建设投入巨大, 植被等状况逐年改善, 很容易引发草原火灾, 今后的草原防火和执法工作任务重大。 (3) 违反禁牧休牧规定案件有所增加。一方面, 辽宁省为保护生态, 逐年加大草原保护建设各项工程的投入, 禁牧休牧的草原面积逐年增加;另一方面, 草原可承载饲养量缺口巨大, 草原超载率20%, 主要草原区超载率高达40%。农牧民为了个人利益, 过牧或禁牧区放牧情况难以避免, 极大地增加了草原执法工作的任务量。 (4) 未经法定程序批准占用草原的案件有增多趋势。随着社会经济活动、经济建设的增长, 非法征占用草原事件有增加趋势。有些单位不了解《草原法》的有关规定, 擅自占地, 甚至为了自身经济利益, 不按相应程序审批。

1.2 大力宣传《草原法》及配套法律法规

为了深入宣传贯彻落实《草原法》, 增强全社会依法保护、科学建设、合理利用草原的意识, 切实提高对草原监理工作的认知程度, 全省不断加大《草原法》的宣传贯彻和执法培训工作力度。通过电视电台讲座、普法大集、张贴标语等形式开展不同层次的宣传活动, 据不完全统计, 全省累计举办电视专题讲座15期, 发放宣传资料12万册以上, 拓宽了《草原法》宣传面, 起到了良好的社会效果。使草原监理工作的开展有了前提保障, 群众的法律意识有了提高, 并能自觉接受法律约束, 使开展草原监理工作有了群众基础。

1.3 全面加强监理机构建设, 完善草原执法体系

根据辽宁省草原工作实际, 各级草原行政主管部门切实加大草原监理体系建设工作力度, 本着先易后难、由点到面、形式灵活、逐步推进的工作原则, 分别采取成立草原监理机构和加挂草原监理牌子等形式, 分阶段、有步骤地推进草原监理体系建设和完善。在省局及各级政府的大力支持下, 全省草原监理体系建设进展顺利, 到2009年末, 除了省级草原监理站外, 全省14个地级市共建立市级草原监理站12个、县级草原监理站35个、全省草原监理人员达到687人, 基本形成了省及重要草原区的市县三级具有草原监理职能的监理机构, 为全面开展草原监理工作、依法保护、管理、建设草原提供了坚实的组织保障和工作基础。

1.4 科学有效地推进全省草原确权工作

明确草原权属是解决草原无主、使用无偿、破坏无罪的基础性工作。2008年8月省政府出台了《辽宁省草原权属确定工作指导意见》, 按照公开公正、程序规范、四至明晰、权责明确的原则, 全省依法推进草原权属确定工作, 目前已累积完成确权面积1 300多万亩;并在权属明确的草原上落实草原承包经营制度, 以家庭承包经营为主, 专业协会、农民专业合作社等社会组织承包经营草原。通过落实草原承包经营责任制, 建立产权明晰、责任明确、利益直接的草原保护管理长效机制, 为加强草原监理体系和执法能力建设, 严格草原资源管理, 大力查处各种侵占、破坏草原的违法违纪行为, 依法严厉打击破坏草原的违法行为提供法律依据。

2 草原执法存在的问题

2.1 普法宣传不到位, 法制意识淡薄

虽然《草原法》颁布实施多年, 但草原部门对草原法律法规宣传不够, 许多群众和一些单位不知道在草原上从事征占用活动, 还要依法通过草原行政主管部门的审批, 甚至有些领导和部门认为农区的荒山荒坡不属于草原, 并以此阻碍草原监理部门依法行使职权, 开展草原监理工作阻力重重。由于征占用草原、开垦草原、草原上植树以及在草原上开采矿藏等行为很多是因为地方政府行为, 这就给隶属于地方政府的草原监理部门开展草原执法带来很大难度。各种“干预”或是直接抵制, 阻止草原监理部门查处、或是消极对待, 在事实清楚的情况下不按规定对相关责任人员进行处理, 也不对破坏的草原进行恢复, 草原保护的法制观念非常淡薄。

2.2 草原专职监理人员少, 执法力量薄弱

目前, 全省草原普遍存在执法机构不健全、执法队伍建设相对滞后、执法人员少, 仅有的业务人员既要从事草原监督工作, 又要担任畜牧技术推广服务等工作, 无法全力以赴开展草原执法工作, 工作上顾此失彼、力不从心。加上执法时行政干预、执法人员心存顾虑, 积极性受到很大影响。执法环境不适应要求, 特别是基层草原监理部门难以适应草原保护工作的需要, 法制管理中的很多问题得不到及时解决。虽有法可依, 但执法主体相对薄弱, 难以有效保护草原资源。加上执法经费缺乏、执法手段落后, 致使草原执法工作不能有效进行。

2.3 相关配套法律法规完善工作滞后

随着《草原法》和《草原防火条例》的颁布施行, 农业部也制定了一系列的部门规章和政策文件, 我省依据《草原法》于2009年颁布了《辽宁省草原管理实施办法》, 但相关实施细则尚未出台, 草原执法裁量依据较宽松, 配套法律法规完善工作急待解决。

3 对策及建议

在已取得的经验基础上, 根据草原违法案件发生情况及其特点应当采取以下对策措施, 进一步加大草原违法案件查处力度, 不断提高草原执法监督上作的水平。

3.1以查处开垦草原案件为重点, 进一步强化草原执法监督

针对当前开垦草原、非法征占用草原案件有所抬头的情况, 进一步加大执法监督力度, 严肃查处各类草原违法案件。在辽西部开垦草原案件的高发区, 集中人力、时间查处一批性质严重、影响恶劣的开垦草原违法案件, 依法追究违法当事人的法律责任, 强化执法力度, 改善执法环境。

3.2完善法律法规, 理顺草原征占用审核审批程序

转变工作思路, 创新工作方法, 实行执法关口前移, 加大执法巡查力度, 切实防范和及时制止草原违法行为。上级部门要尽快制定下发统一的草原植被恢复费收费标准等, 制订完善相关制度。国土部门依据草原行政主管部门的《草原征占用审核审批同意书》, 依法办理建设用地审批手续, 变被动为主动。部门配合、上下联动, 是搞好草原监理的有效途径。建立完善草原违法行为的监督举报机制, 设立举报电话, 充分发挥基层干部和广大农牧民的监督作用, 努力将草原违法行为遏制在萌芽和初始阶段。主动加强与有关部门的沟通协调, 进一步规范草原征占用审核审批程序, 努力减少非法征占用草原行为的发生。

3.3规范执法程序, 政务公开