全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神

全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神（精选7篇）

全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神 篇1

2012年全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神

2012年5月31日，全市纪检监察机关执法监察工作座谈会在福州市罗源县召开。市委常委、市纪委书记骆安生对这次会议高度重视，要求各县（市）区通过这次会议学习借鉴先进经验，结合本地本部门实际，认真抓好今年执法监察工作任务落实。本次会议传达了全省纪检监察机关执法监察工作会议精神、明确了今年全市执法监察的工作要点、目标及措施。市监察局副局长程良琛出席会议并作重要讲话。市纪委执法室副主任李雄对去年全市执法监察工作做了全面总结，围绕今年的执法监察工作要点，对下阶段工作任务做了具体部署。各区县分管领导、执法监察室负责人参加本次会议并在会上作了工作交流。

这次会议的主要精神集中体现在程良琛同志的讲话中。

一、程良琛同志讲话的主要精神

(一)要深化对执法监察工作的认识

2011年我市执法监察工作持续拓展、深化、创新，取得新成效。在维护政令畅通、推进依法行政，完善惩治和预防腐败体系，推动科学发展中发挥了重要作用，得到了上级肯定和群众好评。

2012年，我们要继续加强和改进执法监察工作，进一步深化对执法监察工作重要性的认识，切实增强做好执法监察的责任感和紧迫感。新修订的《行政监察法》等法律法规明确要求，监察机关是人民政府行使监察职能的专门机关，依法对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察。执法监察的目标任务就是，对国家行政机关及其工作人员，贯彻执行党和国家的方针政策以及国家法律法规、政府的决定命

1令的情况进行监督检查，简而言之，包括两个方面：一是保障政令畅通，二是促进依法行政。我们把握住了这两点，明确了目标任务，自觉在服务大局中找准履职的着力点，就抓住了执法监察工作的重点。

当前，我市正处在贯彻落实市第十次党代会决策部署和实施国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》、建设‚富民强市、和谐宜居‛城市的关键时期，各级纪检监察机关执法监察部门要主动适应以科学发展为主题、以转变解决发展方式为主线的新要求，围绕大局积极履职。一方面，要旗帜鲜明地强化监督、严肃执纪，做到党委和政府的中心工作在哪里，监督检查工作就跟进到哪里，促进项目安全、资金安全、干部安全，着力维护风清气正、公平竞争的发展环境；另一方面，要理直气壮地支持改革、促进发展，正确区分工作失误与失职渎职的政策界限，鼓励和保护干部敢抓敢管、敢想敢干、敢试敢闯，着力营造干事创业、先行先试的良好氛围。

2011年我省执法监察工作有序推进，取得明显成效。2011年以来，全省各级纪检监察机关认真贯彻十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委八届九次全会精神，扎实有效地开展执法监察工作，比较圆满地完成了中央纪委、监察部和省纪委、监察厅部署的各项工作任务。总的感觉，去年的执法监察工作，突出体现了以下几个特点：

一是紧贴中心，服务大局。2011年的执法监察工作，紧紧围绕科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，紧扣省委省政府‚继续打好‘五大战役’、大干‘十二五’开局之年‛的部署来开展，有效地保障政令畅通，促进中心工作的落实。

二是因地制宜，突出特色。各级纪检监察机关都能结合当地实际，创造性地开展工作，工作特色明显，亮点突出。如福州市以电子监察为手段，以制度建设为根本，积极推进建设工程电子招投标及标后监管；

三是先行先试，锐意创新。我省各级纪检监察机关根据当前执法监察工作呈现出的内容变化大、项目更新快、涉及部门多等特点，积极探索、推陈出新。

四是统筹协调，形成合力。对由纪检监察机关牵头负责的工作，我们强化统筹。对于由业务主管部门牵头、监察机关配合的工作任务，积极配合有关部门搞好监督检查，督促职能部门依法有效履行职责，建立健全长效机制，推动了省委、省政府相关工作目标的如期实现，保障了政策措施的有效落实。

(二)对做好今年工作提几点要求

1、扎实推进今年各项执法监察工作任务的落实

（1）对由纪检监察机关直接抓的工作要一抓到底。对于这类工作任务，各级纪检监察机关要集中优势力量，确保工作成效；同时，牢牢把握工作主动权，从方案设计、组织实施、情况报告到成果运用各个环节，都要毫不放松，一抓到底。

（2）对由纪检监察机关牵头抓的工作要注重协调。今年的工作任务中，对加快福建省水土保持工作重大决策部署贯彻落实情况的监督检查、对中央加快水利改革发展政策落实情况的监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、重点流域水环境综合整治专项监察等，都属于这类工作任务。

（3）对由其他部门主抓的工作要做好配合。对于这类工作任务，我们要做的就是，依法将制度或分工中明确赋予纪检监察机关的职责履行到位，配合牵头部门推动各项目标任务的落实。总的来说，各级纪检监察机关在执法监察工作中，要特别注重调动和发挥其他党政职能部门的积极性，避免陷入‚协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责‛的局面。

2、不断提升新形势下执法监察工作水平

（1）深刻认识执法监察的目标任务，自觉在服务大局中找准履职的着力点。简而言之，包括两个方面：一是保障政令畅通，二是促进依法行政。我们把握住了这两点，就抓住了执法监察工作的重点。

（2）不断改进执法监察的方式方法，有效整合监督资源、增强监督合力、提高监督效能。一方面，要充分发挥纪检监察机关的系统性优势。另一方面，要创新监督检查方式方法。

（3）按照‚忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪‛的要求，建设一支素质过硬的执法监察干部队伍。具体到执法监察干部，有三个方面的要求：一是要持之以恒地强化学习。二是要始终保持谦虚谨慎、清正廉洁。三要自觉自愿地接受监督。

二、陈琪同志讲话的主要精神

（一）2011年执法监察工作取得的主要成效

1、着力为平潭开放开发营造高效廉洁的环境。一是深入调研、理清思路。二是明确责任、强力推进。三是着眼长远、健全机制。

2、扎实推进工程建设领域突出问题专项治理。一是抓好排查整改。二是抓好重点领域和关键环节的治理。三是建立健全专项治理长效机制。四是积极推进项目信息公开和诚信体系建设工作。五是严肃查办案件。

3、不断深化依法行政综合监察。一是强调规范运作。二是强化重点检查。三是注重结果运用。

4、围绕中央和省委、省政府重大决策部署开展专项监察。一是开展对加快水利改革发展决策部署落实情况的监督检查。二是开展重点流域水环境综合整治专项监察。三是开展对口支援新疆专项监督。四是开展国土资源专项监察。五是开展市场价格调控政策落实情况监督检查。六是开展安全生产法规执行情况监督检查。

5、加大失职渎职案件查处力度。

二、2012年执法监察工作的重点任务

（一）以“三个中心”建设为抓手，为平潭综合实验区开放开发提供纪律保证。

（二）不断提升依法行政综合监察工作水平。

（三）扎实开展对省水土保持工作重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。监督检查的主要内容包括四个方面：一是工作责任落实情况；二是重点任务推进情况；三是建设资金使用情况；四是工程项目建设情况。各级纪检监察机关在开展监督检查过程中，要着重健全工作机制、突出工作重点、强调分级监督。四是运用监督成果，严肃责任追究。

（四）继续深化工程建设领域突出问题专项治理。一是要抓好重点领域及关键环节的治理。二是要深入推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。三是要进一步推进有形市场的整合建设，将房屋市政、水利、交通等全部政府投资和使用国有资金工程项目，全部纳入统一规范的公共资源交易平台，重点推进省级公共资源交易平台建设。

此外，今年各级纪检监察机关还要继续抓好对中央加快水利改革发展政策落实情况的监督检查、重点流域水环境综合整治专项监察、安全生产责任事故及其他失职渎职案件调查处理等工作。

会上，省纪委执法监察室副主任刘珠明就处理工程建设类来信来访工作作了专题讲话。主要根据2012年2月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关投诉处理和中央纪委有关信访件处理等规定，省里将进一步明确站位，严格依法履职，拟对各级纪检监察机关处理工程建设类来信来访作出规定。其主要意见、建议如下：一是属主要反映工程建设从业主体市场行为违规问题的，依法应由建设行政主管部门受理的信访件，履行相应的告知程序后，将信访件存档备查。执法室适时开展对建设行政主管部门依法处理投诉活动情况的专项督查。二是属主要反映工程建设中党员干部贪污、受贿等违纪违法问题的，按照《中共福建省纪委福建省监察厅机关案件线索管理暂行规定》(闽纪办“2008”26号)要求，经室主任审核并报委厅领导审批同意后，将原件转信访室统一处理，复印件存档备查。三是属主要反映监察对象未依法履职问题的，经室主任审核并报委厅领导审批同意后，按下转查报、下转阅处、本室自查、留存备查四类办法处理。

全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神 篇2

1 立足实际, 充分认识加强纪检监察工作信息化的重要性

加强纪检监察机关信息化建设, 对于建立一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治机关具有重大和深远的意义。

1.1 加强纪检监察工作信息化建设, 有助于提升纪检监察部门工作效率

信息量大、信息传递频繁、办公事务重复繁琐是纪检监察工作的突出特点, 需要密切联系各单位及其部门, 并且时常与其交换信息。加强纪检监察信息系统的建设, 促进与各单位的互联互通、资源整合、信息共享。优化流程设置, 减少办理环节, 实现纪检监察人员与各单位人员在统一平台上处理工作业务, 提高办事效率, 从而把纪检人员从繁冗的工作中解脱出来, 使他们集中时间和精力去发挥监察、督办的作用。

1.2 加强纪检监察工作信息化建设, 有利于健全反腐倡廉宣传教育机制

完善反腐倡廉宣教平台联动机制。整合报纸、电视台、电台、互联网等有关“反腐倡廉”宣教平台的资源优势, 构建反腐倡廉教育的媒体联动机制。利用新型交流媒介如:微信、飞信、互联网、QQ、政务微博等, 及时发布有关反腐倡廉最新资讯和工作动态, 为反腐败机构提供崭新的宣传手段, 推进反腐倡廉教育工作, 精心打造“廉政纵横”、“制度点评”、“政风热线”“以案说法”等具有特色栏目的宣教品牌。

1.3 加强纪检监察工作信息化建设, 有利于构建全流程的权力运行监控机制

纪检监察监督职能的履行具有流程性较强的特点, 传统的纪检监察工作方式忽略了流程控制的作用, 而过于注重工作的结果评价、认定和处理。由于许多过程也只能有一次而不可重复, 导致许多事实一旦出现就无法改变。通过系统进行有效的流程管理, 可以加强对流程的控制, 加强制度建设的流程控制和风险管理, 针对腐败多发易发的重点领域和关键环节, 对纪检监察工作进行流程固化, 并且合理确定自由裁量空间, 强化制度监督的纠错改进功能, 提高监督的整体效力。

1.4 加强纪检监察工作信息化建设, 有利于加强对党员领导干部的监督

加强纪检监察工作信息化建设, 有助于加强纪检监察机关和各级党组织之间的联系和交流。现阶段, 随着大量工作的推进, 各级各类党员的流动性、自主性和分散性明显加强, 借助于信息化平台, 有助于纪检监察机关对党员更好地实施监督, 并与其党组织保持密切联系, 同时也为纪检监察工作提供了一个可以实现管理创新, 不断提高管理水平、提升管理效率、减少管理成本的平台。

1.5 加强纪检监察工作信息化建设, 有助于纪检监察队伍自身搞好建设

纪检监察干部可以将个人的所学所感所悟在网上发布, 所发布信息会立刻显示出来, 供其他人阅览和使用。这样一方面可达到即时的效果, 实现信息化培训;另一方面也可以促进纪检监察干部学习, 从而达到共同提高的目的。同时信息可以让所有纪检监察干部进行信息资源交流和共享, 达到广泛传播、深入交流学习的目的。这样纪检监察干部在任何地点任何时间都可以与组织保持联系。

1.6 加强纪检监察工作信息化建设, 有助于完善各类电子平台系统, 为促进党内民主保驾护航

以纪检监察网络平台为代表的新技术形式可发挥其独特的互动、不受时空限制的特性, 在逐步扩大党内民主的工作中, 发挥出传统纪检监察手段无法发挥的作用。同时为发展党内民主、广泛凝聚全党意愿和主张提供了更好的条件。信息化纪检监察形态有利于各级党组织和纪检监察机关之间的经常性、亲密性互动, 能够有效实现普通党员在党内的知情权、表达权和参与权, 为党员测评工作的公平、公正和真实性提供有利保障。

2 存在问题:观念落后与工作模式单一

当前纪检监察信息化建设水平在逐步提高, 但还存在一系列不容忽视的问题亟待解决:

2.1 思想观念落后, 业务技能水平不高

首先, 某些领导干部不能充分认识到纪检工作信息化建设的重要性, 思想僵化, 观念落后, 甚至认为可有可无。一些干部只是把信息化作为加强监督的有效手段, 而不能从推行电子政务、提高面向公众服务能力的角度去考虑信息化工作, 更不能把信息化建设提高到是从源头防止腐败的有效途径来抓落实, 造成了信息化建设雷声大雨点小的现象。

其次, 人员知识不够, 不懂信息技术。有些纪检监察干部缺乏计算机知识、网络知识, 缺乏了解信息技术的发展、应用和未来等信息, 更不能熟练掌握信息技术原理, 不能适应新时期纪检监察信息化建设的要求。既懂计算机技术, 又懂业务的复合型人才短缺。同时, 从事信息化建设岗位的工作人员, 培训力度、技术应用和实践水平还相对较低, 缺乏系统的培训和专门的业务技术指导。

最后, 制度机制不健全。虽然在信息化建设过程中, 出台了一些制度和规章, 但相对于信息化建设的发展步伐而言, 还有很多环节和领域未涉及, 在信息化建设和应用方面存在制度不全面的问题。同时, 信息化反腐败的工作协调机制不健全、办案方式不灵活, 未能充分形成信息化反腐败工作的合力和效能。

2.2 信息化建设经费短缺, 应用范围窄且水平不高

纪检监察工作信息化过程中, 经费的投入不足, 人员投入力度不大, 导致硬件设施不能及时更新, 有的设备已严重老化, 维护成本过大, 影响正常运行;有的业务软件不能适应纪检监察工作的新情况, 内容陈旧, 长期没有更新, 不能正常发挥作用。

信息技术在纪检监察业务工作中的应用范围还很窄, 信息化建设成效停留在建设网络、交换信息层面上, 开发一些小范围内应用辅助性软件, 缺乏系统、具体的实践指导和理论指导, 开发利用信息资源的程度很低。纪检部门的工作人员不能从传统工作方式转变到传统方式与信息化相结合的工作方式上来, 利用信息化服务纪检监察工作的方式单一、频率过低、效率不高, 未能充分发挥信息化建设简洁快速及时有效的功能特点。纪检监察工作利用信息技术的方式单一、水平不高、范围过窄, 在一些领域的应用过于分散, 集成性差, 未能充分发挥信息化建设的功能特点。

3 治理对策:树立新理念, 创新新模式

纪检工作信息化需要一个长期经营并逐步完善的过程, 随着科技的进步, 要多措施并举不断增加有助于纪检工作信息化各类软硬件的条件, 切实推动纪检工作信息化的发展。

3.1 提高思想认识, 树立信息化的纪检监察管理理念

加强纪检监察信息化建设, 纪检监察机关必须着力于“五性”:

3.1.1 认识观念的超前性。

截至2012年12月底, 我国网民规模达5.64亿, 网民规模跃居世界第一位, 已经成为社会舆论重要的发源地, 成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。纪检监察工作要树立超前的认识观念, 顺应信息化的发展趋势, 在传统的经验、方法基础上, 寻求新思路, 探索新途径, 把本岗位职责与信息化要求联系起来, 根据变化的形势, 不断学习新知识、新技能, 使纪检监察工作与时俱进, 充满生机和活力。

3.1.2 制度建设的规范性。

制度是纪检监察工作信息化运行走向科学化和规范化的保证。要积极建立分析甄别制度、奖励惩罚制度、沟通反馈制度和保密工作制度。通过合理的制度设计, 针对网络舆论监督的特点, 建立新的网上监督保障体系。

3.1.3 机构设置的科学性。

加强纪检监察系统信息化建设, 机构、平台的科学设置。首先, 要设立专门管理机构, 设置负责人, 具体规定负责人的主要职责, 如:数据库建设、应用软件的开发、各信息点的协调以及各信息点如何开展工作、技术培训等。其次, 要搭建多种交流平台, 在交流中引导大众舆论, 促成正确舆论的形成。

3.1.4 理论研究的导向性。

纪检监察工作如何与“平坦化世界”接轨?理论是行动的指南, 科学的理论对实践具有积极的指导作用, 理论导向的正确性, 理论研究的深入性直接关系到纪检监察工作信息化的发展动力, 发展速度和未来走向。一方面, 要充分发挥信息技术的积极性。要研究总结近年来各级利用信息化推动纪检监察工作的好经验、好做法, 从理论上进行系统分析、提高和概括, 尽快建立成熟的理论体系, 推动纪检监察信息化的进程。另一方面, 要认清信息技术的局限性。不能把科学技术的作用绝对化, 更不能以科学技术来排斥其他有效方法如传统的思想政治工作方法的作用。只有准确定位科学技术在纪检监察工作中的作用, 把科学技术与其他工具、手段和方法有机地结合起来, 才能真正发挥科学技术的威力和作用。

3.1.5 办案设备的先进性。

现代战争在一定意义上就是后勤战、装备战。同样道理, 要真正发挥查办案件的“榔头”作用, 就必须改变传统的“一支笔、一本书、一张嘴”的工作模式, 走“人脑+电脑”的科技化、信息化路子。所以, 纪检监察机关要以贯彻落实中央纪委《关于进一步加强规范办案工作的意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配备标准和实施办法的通知》为契机, 主动向党委、政府汇报上级的有关指示精神, 争取党委、政府对纪检监察办案工作给予更多的财力物力支持, 大幅度提高办案工作的科技含量。

3.2 全面推进纪检监察信息化建设, 努力打造“数字纪检”工作模式

3.2.1 强化应用、整体推进, 积极构建纪检监察综合办公平台

首先, 强化信息化基础建设, 提升网络办公应用水平。把强化应用作为建设网络综合办公体系的突破口, 实行领导带头、全员参与、定期考核的信息化建设推进机制。一是全面规划, 分步实施。按照“重点突破、带动整体、节俭优质、注重实效”的原则, 分步推进纪检监察信息化建设, 防止无序建设造成不切实际或资源浪费。二是领导带头, 全员参与。委局领导带头不接受纸质文件呈批, 杜绝网上网下双轨运行现象, “倒逼”机关人员适应信息化办公模式, 规定机关各室业务工作必须上网运行。三是完善制度, 强化应用。坚持以制度规范促进信息化建设各项要求落到实处。制定网上阅文办件情况通报制度, 在内网综合办公平台及时公布各室业务网上运行情况, 以量化考核推进信息化应用;建立信息化应用的督导机制, 委局领导定期查阅各室工作安排计划, 并对照网上业务运行查看进展情况。

其次, 打造专项业务系统, 不断拓展综合办公平台功能。针对自身业务特点, 设置工作流程, 并将其转化为软件程序, 建立专项业务管理模块如:廉政监察、信访举报、执法监察等。各业务模块之间相互联系但又相对独立, 综合协调性工作可在各模块中顺畅流转, 构建纪检监察机关内部协同化办公的工作模式。

最后, 规范机关内部管理, 提高纪检监察工作绩效。如果内网各项业务工作一经建立, 就由办公平台自动生成业务办理通知, 并且以手机短信形式通知相关责任人, 告知办理要求及时限。实行全程留痕、自动预警的监督管理模式, 如果办理不合规或办理超时, 则由系统记录在案。同时, 建立网上后勤服务管理系统, 办公用品申领、固定资产管理、费用报销等工作全程上网运行, 向机关全体人员定期公布各厅室资金使用、资产管理情况, 以形成勤俭节约的良好作风。制定《机关车辆使用管理暂行规定》, 为机关车辆安装GPS卫星定位系统, 运用信息技术对车辆进行实时监控, 并适时在机关公布车辆使用情况, 有效杜绝公车私用现象的发生。

3.2.2 注重实效、源头防治, 全力打造权力运行电子监察平台

围绕权力运行中存在的腐败风险点, 积极构建网上电子监察平台, 实现事后监督向过程监督转变, 在从源头上防治腐败工作中探索出有效途径。

首先, 构建权力阳光运行机制, 规范行政权力运行。在阳光机制建设过程中, 始终抓住权力运行的关键环节, 综合运用信息技术, 固化行政执法事项流程, 编制软件程序, 做到权力运行每一环节流程固化、责任到人、时限明确、全程留痕。积极探索流程制约、过程监督的纪检监察工作新机制。

其次, 研发电子监察监控系统, 提升监督实效。按照“权力运行到哪里, 监督就跟随到哪里”的思路, 在管辖的范围内明确权力运行监控责任, 建立电子监察平台。对行政权力运行过程中产生程序违法的各种情况, 系统自动预警并启动监督程序, 实现自动监督的跨越。利用信息化手段, 把监督检查融入到部门具体业务工作之中。如:在建设规划部门, 建立“容积率变更自动监控系统”, 容积率一旦违规变更, 将自动记录在案, 切断了人为造假谋取非法利益的途径。特别是按照中央开展工程建设领域突出问题专项治理的部署, 开发建成“e路阳光”建设工程网上招投标平台, 实行招投标网上投标、开标、评标, 实现了全过程实时监督。监察监控范围向工程建设、工程货物、土地交易、产权交易、政府采购等要素市场延伸, 提高电子监察系统的适用性和有效性。

3.2.3 关注民生、良性互动, 充分发挥网络监督平台效用

首先, 加强网络宣传, 引导社会舆论。开设反腐倡廉互联网宣传网站, 正确引导社会反腐舆论, 充分利用多媒体技术, 采用群众喜闻乐见的音频、视频、flash动画等形式, 增强感染力, 取得良好的宣传效果。

其次, 扩大群众参与, 强化民主监督。将信息化建设作为拓宽人民群众参与监督的有效载体, 针对群众对传统举报方式保密性和时效性不高的顾虑, 在网站上构建信访举报受理机制, 并设立纪委书记、监察局长、信访举报信箱, 受理人民群众信访举报, 利用信息技术研发与中央纪委信访管理对接软件。并且, 人民群众可以在网上查询信访件反馈情况, 输入信件编号和密码, 可查询信访件的办理情况。网上信访渠道的畅通, 能有力促进实名举报率的提高。针对政风行风建设群众参与渠道不畅的问题, 建立政风行风热线媒体联动机制, 加大机关行业部门与群众之间的互动交流和反馈。研发运用网上咨询投诉办理工作平台, 实现群众举报投诉、反馈查询在线操作和政风行风监督的网上测评。

总之, 面对世界信息化浪潮的挑战, 纪检监察工作出现了许多新问题, 面临着许多的新情况, 在我国与国际接轨的关键时期, 要做好纪检工作, 信息化建设已经迫在眉睫。

参考文献

全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神 篇3

关键词：查办案件；谈话；策略

纪检监察机关案件审理室受理案件后，承办人需对案件进行全面审查，审前阅卷工作是案件审理的第一道工序，主要是确定最初的审理思路，重点对被调查人员的详细自然情况、违纪行为的性质、存在争议的事实、手续文书是否完备规范、证明案件事实的证据等情况做初步了解，并依此开始安排审理计划。细致充分地审前阅卷准备工作能起到事半功倍的效果，通过认真地阅卷审查之后，有针对性地开展工作，可以避免审理人员走冤枉路，充分提高审理工作的质量和效率，具体来讲，要做好以下几方面的工作。

一、审查主体证据

阅卷时首先要审查的就是被审查人的详细自然情况，确定被审查人是否为纪检监察对象。审查被调查人所在单位或组织人事部门出具的证明材料，看有无特殊情况，是否需要分别加以说明，如单位性质、党组织及行政隶属关系、原任职务和现任职务、任免机关、具体分工、现工资状况、专业职称、是否担任同级党委委员及人大代表、政协委员等职务。身份证明的调取看似简单，却意义重大。一份完整的身份证明材料应包括三个部分：①居民身份户籍证明，主要用以证明被审查人的性别、年龄、籍贯、居住地、家庭情况等个人自然情况；②工作简历证明，一方面印证其工作身份，另一方面印证其职责权限、职务上是否具有一些便利条件、违纪事实对职务是否有影响等；③党组织关系证明，主要证明被审查人的党员身份和在党内是否担任职务。一份完整的身份证明，能反映被审查人是否为纪检监察对象，也能确定被审查人的管辖机关，即如果违纪，是由本级纪检监察机关处理，还是移交组织人事部门处理，或者是移交上级、下级纪检监察机关处理。

二、审查基本事实

在通读案卷的基础上，重点审查调查报告和违纪事实见面材料，应注意三个方面的问题：①违纪事实是否清楚。首先要看调查组认定了哪些违纪事实，事实发生的时间、地点、起因、经过、结果、违纪的手段等各个情节是否清楚具体，对案件的事实要有一个基本的掌握，其次要看哪些事实是应该查清却没有查清的，没有查清的需要退回调查组补充调查还是在审理过程中做进一步调查，并做出相应的准备，最后要看违纪事实材料是否已同被审查人见面，被审查人意见如何。②违纪事实可否作为处理的依据。审查违纪事实是否具有社会危害性，危害的程度是否应该追究纪律责任，违纪行为发生的主客观原因，违反了哪些法律法规或党政纪条例，明确违纪行为的性质和违纪事实可否作为处理的依据。③违纪责任是否已经查清。看被调查人的应负的违纪责任是否已经查明，需要做怎样的补充调查，在涉及到一案多人的案件，区分各相关人员的应负的违纪责任。

三、审查证据材料

证据的种类有很多，包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、违纪人员的供述和辩解、鉴定结论、勘验、检查笔录、视听资料等等；按照不同的角度，证据又有不同的分类，按照证据的作用分类，划分为有错证据与无错证据；按照来源分类，划分为原始证据与传来证据；按照与案件事实的证明关系分类，划分为直接证据和间接证据；按照证据的表现形式分类，划分为言词证据和实物证据。证据事实必须具备三个特征才能作为定案的证据，①客观性，证据必须是已经发生的、不以人的意志为转移的、客观存在的事实；②关联性，证据必须是与案件事实有客观联系的事实；③合法性，证据必须是案件调查人员通过法定程序和方法调取到的，要特别注意的是刑讯逼供调取到的证据，可能具备客观性和关联性两个要件，但因为调取程序不合法，依然不能作为定案的证据。经过鉴别，确实符合客观实际，与案件事实有内在联系，程序合法的证据，才能作为定案的证据。

四、审查手续文书

手续完备，是指对违反党纪政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件程序性法规所规定的方法和步骤办理。不论是违反党纪的案件还是违反政纪的案件，在调查过程中都要严格依据条规规定的程序进行，程序具有法定性和连续性，一但启动，就要层层推进。一般情况下会经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、违纪事实材料和本人见面、形成调查报告、移送审理等程序，每个程序的推进，都会产生相应的材料，材料是否齐全体现案件在调查过程中的手续是否完备，手续是否完备恰恰能证明程序是否合法，这是环环相扣的。手续完备后，下一步就是要审查文书是否规范，案审人员必须耐心地审查文书后，再接收案件，文书不规范，可以要求调查组及时进行补充完善。

五、拟写谈话提纲

在对案件事实有基本掌握的前提下，归纳争议的焦点，确定审查的重点，这些都是审理前必须做的功课，吃透所有这些关键信息后，下一步就是拟制审理谈话提纲，通过审理谈话提纲的拟定，明确在审理过程中应重点审什么问题，先审什么问题，后审什么问题等等，建立一个审理案件的内在逻辑体系，理清案审的思路，做到有备无患。在拟写谈话提纲时要避免“先入为主”的主观倾向，在基层纪委，案审人员“先入为主”和“先定后审”的思维模式还是大量存在的，这很容易导致案审工作人员以价值判断代替事实判断、以经验代替审理，忽视个案的特点，导致审理时出现片面性、倾向性和主观性，造成误审错审。所以，案审人员对待每一个案件，必须以事实为依据，以法律条规为准绳，实事求是，严谨对待，“力争把一案都办成铁案，经得起时间的检验”。

全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神 篇4

在全市执法监察工作座谈会上的讲话

（2005年4月28日）

同志们:

今天，我们在这里召开全市执法监察工作座谈会,总结交流经验，提出思路要求，明确各项任务。会上，各市（县）区的同志讨论交流了近年来开展执法监察工作的经验体会，大家的发言各具特色，对推动工作具有较强

借鉴作用，我也是很受启发。刚才，***同志全面总结了去年全市执法监察工作情况，详细部署安排了今年各项目标任务，我完全同意。希望认真予以贯彻落实。

近年来，我市的执法监察工作，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照党委、政府的统一要求以及党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，自觉服务于改革、发展、稳定的大局，各项工作都取得了积极成效。一是紧紧围绕中心工作，切实加强监督检查，保证了市委市政府重大决策的贯彻落实；二是紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，加大专项治理力度，维护了群众切身利益；三是紧紧围绕政府职能转变和管理体制创新，严肃查纠影响改革发展的突出问题；四是紧紧围绕反腐败各项重点工作，大力推进廉政建设，促进了政府机关和公务员廉洁从政；五是紧紧围绕重点立项，加大对建筑、土地、产权交易等要素市场的监督管理，规范了各类市场行为。这些，对促进经济发展，维护社会稳定，提高行政效率，推动反腐倡廉工作的深入开展发挥了重要作用。

下面，我就进一步做好执法监察工作再谈三点意见：

一、提高认识，统一思想，尽心尽职做好新形势下的执法监察工作

党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。胡锦涛同志在中纪委五次全会上又进一步指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，深入推进反腐倡廉工作是加强党的执政能力的重要内容。执法监察工作作为纪检监察工作的重要组成部分，在保证政令畅通、服务经济建设、提高党的执政能力方面有着不可替代的作用。全市各级纪检监察机关一定要从加强党的执政能力建设和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好新形势下执法监察工作重要意义，尽心尽职做好执法监察工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

1、要充分认识加强执法监察工作，是构建和谐无锡的客观需要。市委十届八次全会提出了构建和谐**的目标。实现这一目标，最根本的就是要维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，这是“三个代表”重要思想的直接体现和本质要求，也是构建和谐**的重要内容。近年来，我们加大对土地征用中拖欠农民征地补偿费、工程建设中拖欠工程款和克扣农民工工资、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益等问题的治理力度，较好地维护了群众的切身利益。但是，也应当看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然比较严重，人民群众对此还不满意，需要各级纪检监察机关继续从群众最关心、最迫切希望解决的问题入手，认真开展执法监察，严肃处理损害群众利益的突出问题，为构建和谐**作出新的贡献。

2、要充分认识加强执法监察工作，是打造诚信政府的有效手段。政府在社会诚信体系建设中起着主导作用。当前，一些政府机关有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，一些不当行政行为没有得到及时制止或纠正。这些问题的存在，很大程度上是由于对行政行为制约监督不力造成的。执法监察作为纪检监察机关履行行政监督职能的重要方法和手段，依法对政府机关及其公务员的行政行为实施监察，是政府内部对行政权力进行监督和规范的重要环节。开展执法监察工作，有利于推动政府部门依法行政，确保法律、法规的公正与严肃；有利于督促有关部门向社会全面开放政府公共信息，加大政府政策、办事规则和办事结果的透明力度；有利于增强公务员的诚信理念、公仆意识和廉洁勤政观念教育。这些都是推进诚信政府建设的有效手段。

3、要充分认识加强执法监察工作，是维护发展环境的内在要求。党风廉政建设和反腐败工作必须服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，执法监察工作作为反腐倡廉工作的一个重要组成部分，具有与政府中心工作贴得紧、与各项业务联系密切的特点，在维护发展环境、服务经济建设方面担负着重要的职责。当前，社会经济成分、组织形式、利益关系日渐多元化，在改革开放、发展市场经济的进程中，有些地方和部门受利益驱动，出现了一些严重干扰和影响加快发展各项措施落实、阻碍经济建设顺利推进的问题。解决这些问题，需要社会各个方面齐抓共管、各负其责，更需要纪检监察机关充分发挥监督保障的作用，为加快发展创造一个良好的环境，因此，纪检监察机关必须主动配合政府有关部门，认真开展执法监察工作，坚决查处整治那些干扰和破坏经济发展环境的消极腐败问题和不正之风，维护良好的经济发展环境。

4、要充分认识加强执法监察工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。党的十六届三中全会提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。今年年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央对做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。实践证明，从改革体制机制制度入手，规范制约行政权力，防范和减少腐败现象的发生，是从源头上防治腐败的一项重要措施。执法监察工作渗透到政府各项具体的行政管理活动中，切实加强对行政权力的制约监督，可以有效防止权力失控、决策失误和行为失范；可以发现问题，督促职能部门及时整改，堵塞漏洞，健全制度，不断完善管理体制和工作机制；通过对各类行政违纪违法行为的查处，达到处理一起、教育一片、震慑一方，从而取得标本兼治、惩防结合的综合效应。

5、要充分认识开展执法监察工作，有作为才能有地位。刚才***同志也讲了，目前的执法监察工作，我们参加的领导小组多、会议多、配合的工作多，参与的检查多。这“四多”，我认为也要辩证地看。一方面说明，近几年，我市的执法监察工作力度不断加大、成效日益明显，得到了大家的认可，执法监察已经成为推动相关工作的重要手段。另一方面也说明，这项工作也确实存在着蜻蜓点水、疲于应付的情况，需要在今后的工作中突出重点，统筹安排。当前，执法监察工作涉及的面越来越广，已经渗透到党委政府的各个工作领域，发挥着越来越重要的作用。如何应对这一复杂的工作局面，如何在工作大局中发挥更加突出的作用，是我们必须解决好的课题。有句话叫“有作为才有地位”。各级纪检监察机关要认真完成好党委、政府交办的各项任务，通过扎实有效的工作，赢得党委、政府对执法监察工作的重视和支持。否则的话，很多工作就会浮于表面，执法监察工作就难以树立起真正的威信。

二、突出重点，加大力度，推动执法监察工作的深入开展

今年是我市实现“两个率先”特别是率先全面建设小康社会的关键年。做好执法监察工作，对于“一确保、一力争”目标的实现，对于我市加快发展、率先发展至关重要。刚才***同志对今年的执法监察工作已经作了全面部署，下面，我再强调几个方面的重点工作。

1、服务中心工作，推进政府职能转变。主要突出四个方面的工作：一是围绕党的路线方针政策、国家法律法规的贯彻落实、政府重大决策措施的贯彻执行情况开展执法监察，维护行政纪律，保证政令畅通。二是以推动建设法治政府、责任政府和服务型政府为目标，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。三是结合“阳光工程”的推进，大力推进政务公开，加强对权力的制约监督，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。四是围绕服务经济发展环境，加强效能建设，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。同时，要发挥好各级行政服务中心、行政效能投诉中心的作用，促进行政机关和国家公务员勤政廉政。

2、加强教育监督，促进领导干部廉洁从政。主要抓好三个方面的工作。一是以各级领导干部为重点，结合保持共产党员先进性教育活动，抓住树立正确的权力观这个关键，大力加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级领导干部切实做到为民、务实、清廉。二是抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取有效措施，加大监督力度，保证监督实效。尤其要重点贯彻落实好中央的“五不准”规定，即：不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。三是突出廉政文化建设，在全市组织开展“三个一”活动，举办一次“**廉文颂”演讲比赛，编辑“谈古论今话廉政”一书，开展一次“廉政文化大讨论”征文活动，在全社会倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

3、坚持从严治政，坚决查办违纪违法案件。继续加大对大案要案的查处力度，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。重点突出四个方面案件的查处：一是利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；二是工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购中的案件；三是企业重组、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件；四是领导干部失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的案件。对违纪的干部，要坚持惩前毖后、治病救人，给予批评教育，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段。对典型案件要深入剖析，针对存在的问题，完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的作用。要认真处理群众来信来访，建立和完善经常性工作机制，妥善处理信访突出问题及群体性事件。

4、深入纠风治乱，切实坚决维护群众利益。把解决严重损害群众利益的突出问题放在重要位置，充分发挥监察工作在维护人民群众根本利益、构造社会主义和谐社会中的重要作用。要坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。深化纠风治乱工作。深入开展治理教育乱收费，在全省义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费行为。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加强从源头上预防和治理公路、河道“三乱”工作，巩固治理成果。要深入开展机关作风建设和民主评议政风行风活动，切实加强农村和城市基层干部作风建设，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

5、深化各项改革，加大源头预防和治理力度。紧紧围绕权力制约和监督这个核心，不断创新体制，完善机制，健全制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是深入开展对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，督促行政许可实施机关进一步清理行政许可项目，全面清理设定行政许可的文件，全面清理行政许可的实施主体，督促有关部门建立健全信息公开、工作绩效评估、过错责任追究等相关配套制度。二是深入推进财政管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定，推进财政综合预算，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。三是完善政府投资管理机制，对政府投资项目进行全过程监督，特别要加强对交通、城建等重点部门的监督和管理，完善制度，堵塞漏洞。四是健全工程建设项目招标投标制度，进一步加强各类市场建设，完善市场监控体系和信用体系。

三、加强领导，整合力量，不断提高全市执法监察工作水平

新的形势和任务，既给执法监察工作提供了良好的发展机遇，也给执法监察工作提出了新的更高的要求。各级纪检监察机关和执法监察干部要适应新形势、新任务的要求，加强领导，明确责任，切实抓好各项工作措施的落实。

1、要加强对执法监察工作的领导。各级纪检监察机关要正确处理好执法监察与反腐败三项任务的关系，把执法监察纳入到反腐败斗争的大格局中来考虑，在部署反腐败三项任务的同时，统筹安排好执法监察工作，使之有机结合、相互促进。要把执法监察工作摆上重要议事日程，纪检监察机关主要负责人要高度重视、亲自过问执法监察工作。纪委常委会、监察局长办公会要经常听取情况汇报，及时指导工作。要不断研究、探索新形势下开展执法监察工作的思路和方法，加强对执法监察工作的指导。同时要注意及时总结推广好的经验和做法，加强交流和沟通，切实提高执法监察工作水平，推动全市执法监察工作的均衡发展。

2、要加强与有关部门的协调配合。执法监察工作涉及面广，与政府和上级有关部门的联系很多，需要各级的大力支持和配合。因此，搞好与方方面面的合作，整合工作力量显得十分重要。由纪检监察机关牵头开展的执法监察项目，我们要认真组织协调，积极主动地开展工作，切实负起责任，充分调动各有关部门的积极性。由其他部门牵头开展的监督检查工作，需要纪检监察机关配合的，要积极予以支持和配合，充分发挥纪检监察的职能作用。同时，执法监察工作还要注意加强与上级有关部门的联系和沟通，争取各方面的支持。这样，把执法监察与业务监管两项职能有机结合起来，把我们自身的力量与各方面的力量有效整合起来，形成整体合力，有利于加大执法监察力度，提高工作成效。在工作中，纪检监察机关要准确定位、摆正关系，必须牢记自身职责，既不能越俎代庖，代替有关职能部门履行职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的监督职能。

3、要不断改进执法监察工作方法。面对反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，我们必须不断加强改革创新，改进工作方法，才能有效地开展各项执法监察工作。要严格依法监察，充分运用《行政监察法》赋予的职权和手段，把监督检查、案件调查和监察建议书、监察决定书的使用规范化、制度化、经常化，不断扩大执法监察工作成果。要认真总结以往的工作经验和教训，结合本地区、本单位的工作性质、特点规律和容易发生的问题，或可能出现的新问题，不断研究探索新的工作思路和方法，创造性地开展执法监察工作，努力提高执法监察工作水平。

4、要努力提高执法监察工作能力。按照中央纪委四次全会提高纪律检查工作能力的要求，结合执法监察工作实际，我们要着重提高四项能力：一是提高应对复杂局面的能力。针对执法监察工作涉及面广的特点，我们一定要学习经济、金融、财会、法律、计算机等多方面知识，不断提高适应新情况、解决新问题的能力，积极探索新形势下执法监察工作规律，不断推进创新工作。二是提高组织协调的能力。工作中，既要敢于协调，又要善于协调；既要讲目标任务，又要讲工作方法；既要坚持原则，又要调动各方面的积极性。三是提高依法行政、依法监察的能力。要按照《行政监察法》、《行政监察法实施细则》的要求，严格依法监督、严格内部管理，切实提高依法行政能力。四是提高查办案件的能力。要认真发现执法监察项目中涉及的违规违纪问题的线索，积极查处典型案件。同时，通过查办案件，进一步提高执法监察干部的工作能力和综合素质。广大执法监察干部要不断加强理论和业务学习，提高综合素质，更好地适应新形势下执法监察工作的新要求。

同志们，做好新形势下的执法监察工作任务艰巨，责任重大。全市各级纪检监察组织要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实反腐倡廉工作各项任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革的办法，创新的手段，真抓实干，积极进取，努力开创全市执法监察工作的新局面！

全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神 篇5

文件之三

在全市检察机关

纪检监察工作会议上的讲话

xxx

(x年x月x日)

同志们:

大家好！很高兴参加这次全市检察机关纪检监察工作会议。刚才，xx同志对2010年全市检察机关纪检监察工作作了实事求是的总结，同时部署了2011年工作；xx同志就扎实推进检察机关自身反腐倡廉建设，把以人为本、执法为民的理念贯彻落实到各项检察工作中去，作了一个很好的讲话，特别是对2011年的我市检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作部署很全面很系统，符合检察机关实际，我完全同意。

党的十七大以来，我市检察机关认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，特别是与纪检监察机关团结协作、密切配合，集中力量查办了一批有影响的大案要案，1深入开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域腐败问题治理和查办涉农职务犯罪等工作，大力加强职务犯罪预防工作，有力地推动了我市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。借此机会，我代表全市纪检监察机关，向长期以来给予纪检监察工作大力支持的广大检察干警表示衷心的感谢，向辛勤工作在检察机关纪检监察战线的同志们表示诚挚的问候!

下面就如何进一步推进我市检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，讲几点意见，供大家参考。

一、检察机关要切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感

检察机关作为国家法律监督机关，是保障社会公平正义的一道重要防线，是维护社会稳定、构建和谐社会的一支重要力量，做好检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，是提高法律监督能力的重要保障，意义重大。全市检察机关和全体检察干警要充分认识加强党风廉政建设和自身反腐败工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感。要始终保持清醒的头脑，做到警钟常鸣，常抓不懈。政法队伍建设是党和人民高度关注的重大问题，是两会上代表、委员们关注的热点问题，也是意见最集中的问题。我市检察机关连续多年无干警因违法违纪受到追究，这充分说明我市检察队伍的主流是好的，是一支纯洁的、有战斗力的队伍，但

是我们这支队伍的政治素质和业务素质与新形势下履行法律监督职责的需要尚须不懈努力，持之以恒地抓紧抓好，让每位检察干警既要做到干净干事，更要做到明白干事。因此，扎实做好检察机关党风廉政建设和反腐败工作，对于提高严格、公正、文明、廉洁执法水平，建设高素质检察队伍，实现检察事业科学发展，具有十分重要的意义。我们一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和自觉性，扎实推进检察机关自身作风建设和反腐倡廉建设，充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，服务、保障和促进经济社会又好又快发展。

二、检察机关要在反腐败斗争中充分发挥职能作用

检察机关作为法律监督机关，担负着查办和预防职务犯罪的重要职能，在促进党风廉政建设中发挥着重要作用。当前，反腐败斗争形势仍然比较严峻，全级检察机关要充分发挥职能作用，切实把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置，坚决惩治和有效预防腐败。要继续加大查办职务犯罪的力度，严厉惩处腐败分子。要严肃查处大案要案，重点查办在国家机关、国有企事业单位和领导干部中的职务犯罪案件，国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件。严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件，严肃查办涉及民生、群众反映

强烈、侵害群众切身利益的案件。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，注重查办案件的社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。要认真治理和纠正损害群众利益的不正之风，重点解决当前群众反映强烈的环境背后、社会保障、征地拆迁、医疗、就业等突出问题。要不断加大预防职务犯罪的力度，扎实推进惩治和预防腐败体系的建设。要按照党中央确定的反腐败斗争领导体制和工作机制，在党委的统一领导下，加强与纪检监察部门的联系和配合，形成反腐败斗争的合力。要进一步加大反腐倡廉宣传教育工作力度，深入开展理想信念、党章和法纪、优良传统和作风、社会主义法治理念教育、廉洁自律教育，大力推进廉政文化建设。

三、检察机关要切实加强自身作风建设和反腐倡廉建设 十七届中央纪委六次全会，省纪委第十届五次全会和市纪委五届六次全会对做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，全市检察机关要紧紧围绕“立检为公，执法为民”的工作主题，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的工作方针，努力从源头上预防和解决检察工作和检察队伍中存在的消极腐败问题。一是要严格教育，进一步加强思想政治工作和职业道德建设。要不断强化思想道德教育和法律纪律教育，增强广大党员干部和检察干警反腐倡廉的自觉性、主动性，让全市检察机关的每位干警都能模范遵守“四德”：政治品德、家庭美德、社会公德、职业道德。

二是要严格管理，认真落实党风廉政建设的各项措施。要建立健全符合检察机关特点的惩防体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障。三是要严格监督，健全更加有力的内外监督制约机制。要以领导干部特别是“一把手”为重点，加强对检察权运行的制约和监督，使领导干部和广大检察干警自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到勤政廉政，始终为人民掌好权、执好法。四是要严明纪律，严肃查处检察干警违法违纪案件。查处违法违纪案件，态度要坚决，措施要果断，要发现一起，处理一起，坚决防止和克服对违法违纪案件调查处理失之于宽、失之于软，甚至袒护包庇的现象。当然，在案件具体调查处理过程中，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，掌握好政策，把握好尺度，做到宽严相济，区别对待，既惩一儆百，又教育挽救干部。五是要加强领导，大力推进检察机关纪检监察队伍建设。检察机关的纪检监察干部是法律监督机关中的纪律监督者，责任更重大，使命更光荣，要经得起考验，抵得住诱惑，管得好小节，要发扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争，切实履行好党和人民赋予的职责，高标准地完成好党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。

同志们，认真做好检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作任务繁重，至关重要。希望大家振奋精神、与时俱进、创新发展，忠实履行职能，扎实努力工作，不断取得检察机

全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神 篇6

我国行政监察体系恢复以来，特别是1997年5月《中华人民共和国行政监察法》颁布实施以来，我市各级监察机关在上级监察机关和市委、市政府的领导下，认真履行职责，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，对提高行政效能发挥了重要作用。刚才小立同志全面总结了我市近年来行政监察工作并对今后的工作提出了要求，金河书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步发挥行政监察机关的职能作用，讲几点意见。

一、深化认识，增强做好新时期行政监察工作的责任感和紧迫感

我市同全国改革发展一样处在社会经济发展的关键时期，社会利益关系复杂，新情况、新问题层出不穷。加快转变政府职能、全面推进依法行政、建设法治政府和推进各项改革的任务十分艰巨。党的十六届四中全会全面分析了我们党和国家面临的新形势、新任务，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。所有这些，对行政监察工作提出了更高的要求。我们一定要从政府工作大局的高度，充分认识加强和改进行政监察工作的重要性，增强责任感和紧迫感，进一步强化监察职能，深入推进政府机关廉政勤政建设，为促进全市经济社会全面协调发展做出新的贡献。

（一）加强和改进行政监察工作是提高政府施政能力的重要内容。政府的施政能力是党的执政能力的重要体现。党的执政思想、治国主张比较集中地反映在政府管理经济和社会的能力上。加强党的执政能力建设的一个很重要的方面，就是要着力解决政府工作作风、行政管理方面存在的突出问题，切实提高政府管理经济和社会的能力和水平。监察机关作为政府的专门监督机关，要通过严肃行政纪律，促进各级政府及其部门依法行政，提高行政效能，增强政府机关廉政勤政建设；督促广大公务员始终坚持清正廉洁、勤政为民、求真务实的良好政风，密切党和政府与人民群众的血肉联系，从而提高政府的施政能力和水平。

（二）加强和改进行政监察工作是建设法治政府的迫切需要。最近，xx颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定了今后10年全面推进依法行政、建设法治政府的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务。建设法治政府，关键是全面推进依法行政，核心是规范行政权力。一些政府机关工作人员法制观念淡薄，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。一些不当行政行为得不到及时的制止和纠正，很大程度上是由于对行政行为的制约机制不健全、行政监督不力造成的。去年，xx按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，修订了《xx工作规则》，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项基本准则。温家宝总理要求把行政专项监督和政府系统内部监督作为经常性工作的一部分，纳入行政运行机制。其中行政监察是从专门监督机关的角度促进依法行政，是政府内部对运用行政权力的行为进行监督和规范的重要环节。加强行政监察，有利于督促政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法处理经济社会事务，有效防止不当行政、违法行政和权力的滥用。在这方面全市监察系统做了大量的工作，特别是《行政许可法》颁布实施后，监察机关主动参与，开展了监督检查，制定了有关规章制度。如听证制度、监督检查责任追究办法等都有力地促进了政府工作人员行为的规范，促进了依法行政。

（三）加强和改进行政监察工作，是建立完善社会主义市场经济体制的重要保证。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，并对现阶段各项改革作了全面规划和部署。切实转变政府职能，形成与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，是发展社会主义市场经济的必然要求。经济发展中的一些热点、难点问题，往往处在政治与经济的结合点，往往是党风廉政建设需要解决的重点问题。加强行政监察工作，符合发展社会主义市场经济和社会全面进步的要求。监察机关要积极参加重大的经济社会活动。对政府及其部门采取的重大改革措施，要主动介入，提出建议，加强检查，促进决策措施的贯彻落实。通过推进行政审批等制度改革，更新施政理念和施政方式，促进政府职能转变，发挥市场机制有效调节的作用；通过实施有效的监督，保证经济体制改革重大决策、措施的贯彻落实，促进政府管理方式创新，不断完善市场体系和规范市场秩序，保证宏观调控政策措施的落实。

（四）加强和改进行政监察工作，是深入开展党风廉政建设和反～斗争的必然要求。从改革体制、机制、制度入手，规范制约行政权力，防范和减少～现象的发生，这是近年来从源头上预防和治理～的一个重要举措，也是行政监察所承担的主要工作，体现了深入开展党风建设和反～斗争的总体思路和要求。行政管理中的～问题一般都发生在行政权力的运行中，发生在行政工作的各项业务环节中。结合政府工作，切实加强对行政权力的监督制约，有效防止权力失控、决策失误和行为失约，就能抓住问题的关键。这些工作由政府主抓，从行政监察的角度去落实，把廉政要求和任务分解贯穿到各部门的具体工作中去，有利于政府加强对这项工作的领导，有利于廉政建设与部门业务的有机结合，有利于综合运用多种监督形式强化党政监督的整体合力，取得标本兼治、惩防结合的整体效能。

二、突出工作重点，发挥行政监察职能作用

《行政监察法》和最近颁布的《行政监察法实施条例》明确了监察机关隶属于各级人民政府，是各级人民政府行使监察职能的专门机关。监察机关的基本职责一是廉政监察，二是效能监察。要始终坚持以廉政监察为重点，全面开展监察工作的方针。当前，结合我市的实际，行政监察工作应在以下几个方面积极发挥职能作用，为全市经济发展提供有力保证。

（一）围绕提高行政效率，优化经济发展环境开展行政监察工作。社会主义市场经济体制，要求各级政府既要廉洁又要高效。开展行政监

察，不但是促进政府机关提高办事效率，改进工作作风的有效手段，而且还是推动政府工作实现科学化、规范化管理的重要措施。各级监察机关要按照“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的要求，结合《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，监督检查行政机关及其工作人员履行职责，严格依照法定形式和程序管理行政事务等情况，及时制止和纠正违法的或不当的行政行为。要注意把行政监察和各项管理制度、管理环节结合起来，着力解决资源浪费，效率低下，推诿扯皮，行政不作为、乱作为和以权谋私、吃拿卡要等群众反映强烈、妨碍改革发展的突出问题。在这方面的问题，群众反映还比较多，企业反映也大，总体对我们投资环境评价不高。因此，监察机关要加大力度，督促监察对象完善管理制度，创新管理方式，改进工作作风，提高管理与服务水平。通过加强对政府职能部门依法行政情况的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止等行为，确保行政权力在法制的轨道上运行，促进行政机关加强管理，进一步转换职能，转变工作方式和作风，更好地为改革开放和经济建设服务。

（二）围绕加大推进资源市场化配置力度开展行政监察工作。大力推进市场化配置资源工作，是深化“三个转变”，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，从源头上预防和治理～的必然要求。近年来，我市在探索资源的市场化配置方面作了一些探索，但还不够，市上不如区县迈的步子大。宜宾县从2002年开始对非煤矿山使用权进行了公开拍卖，增加了政府的收益。前不久，省委明确提出，今后全省新设置的探矿权、采矿权，除法律、法规另有规定以外，应一律实行公开拍卖；国有企事业单位的矿权转让，也必须公开透明，进入市场；其他各类资源，包括自然资源、企业国有产权、国有特许经营权、行政事业性资产等有形和无形的资源，都要按规定采取公开拍卖等方式进行市场配置。最近，市监察局、市财政局、市审计局，按照市委、市政府的决定，对市级行政事业单位经营性资产进行清理，清理工作困难重重。有的单位认识偏差，抵触情绪大；有的单位缺乏自查的主动性、自觉性；有的单位自查情况真实度差，瞒报、少报、漏报情况严重；有的单位转移经营性资产。这项工作要进一步加大力度，必须把家底搞清楚，至于下一步怎么管，再认真仔细研究。对仍不配合，不主动查的，该追究责任的要追究责任。市委、市政府坚决按照省委、省政府的要求，从推进我市跨越式发展，维护人民群众根本利益的高度出发，把深化资源市场化配置作为当前的重点工作，促进公开公平公正的市场竞争环境的形成。

各级监察机关一定要认真履行职责，按照市委、市政府坚决刹住四股歪风的安排部署和开展的矿业整治、土地经营、市容市貌整顿、经营性资产和“小金库”清理、城市规划调整等工作，加强监督检查。对领导干部及其配偶子女利用职权和职务影响违规插手和干扰市场化配置资源工作的、经商办企业的，各级领导干部插手酒类购销的、官商勾结插手土地开发拍卖的、干预和插手矿权转让的，要严肃查处；对违反规定的线索要进行排查，对重点线索要进行调查核实，以严明的纪律，确保市委、市政府的决策部署落到实处，确保各项清理整治工作取得实效。

（三）围绕重大工程建设及专项资金的使用加强监察工作。当前，我市基础设施建设力度不断加大，重大公共投资项目增多。虽然我们加强了对重大建设项目招标投标的监督管理，但弄虚作假、暗箱操作、规避招标等违纪违法行为时有发生。各级监察机关要通过加强对重大建设项目和天然林保护、退耕还林工程、扶贫救灾、社会保障、移民安置等各类专项资金拨付、分配和使用的行政监察，督促有关部门及时制定加强监督管理的措施和办法，规范资金的管理和使用程序，加强监督制约。每年，对专项资金要进行执法检查，加强资金使用过程和环节的监督检查，用好财政的每一分钱。要围绕政府的中心工作，有计划、有重点、有针对性地开展效能监察，把党风廉政建设与严格管理结合起来，保证政府工作目标的完成。对不认真履行职责、管理混乱、贪污挪用和权钱交易等行为，要严肃纪律，必须认真查处，确保重大工程建设顺利进行，确保专项资金的专款专用，最大限度地发挥资金使用效益，使之真正造福人民群众。

（四）围绕社会热点问题，保证社会的稳定开展行政监察工作。各级监察机关要抓住群众和企业关心的热点问题，主动开展纠风和专项治理，纠正部门和行业不正之风，为企业和群众服务。要抓好“四个坚决纠正”，开展好纠风专项治理，特别是对各种乱收费、吃拿卡要的行为要坚决查处。前段时间，监察局会同有关部门开展了教育“一费制”情况的检查，查处了乱收费案件36件，清退违规资金110余万元，收到了效果，必须通过强有力的措施，狠抓典型，惩一儆百。同时，要积极探索从法制、制度、机制上解决这些问题的措施办法，从源头上铲除产生～的条件和土壤，切实为维护社会的稳定做出积极贡献。

三、切实加强组织领导，不断推动行政监察工作深入开展

行政监察工作是政府工作的重要组成部分，这项工作在新形势下必须进一步加强和深化。

（一）严格按照《行政监察法》的规定，加强对行政监察工作的领导。各级要切实加强对行政监察工作的领导，把行政监察工作列入重要议事日程，认真研究和处理监察机关报告的重要事项和廉政建设的重大问题，督促检查行政监察机关的工作；要听取监察机关的工作汇报，并适时给监察机关交任务、压担子；要建立和完善行政监察的领导体制和工作机制，督促监察机关建立和完善监察局长办公会议等各项工作制度，保证监察职能的完整性。

（二）认真学习、宣传和贯彻落实好《行政监察法》和《行政监察法实施条例》。各级各部门要认真组织学习宣传《行政监察法》和《行政监察法实施条例》，准确把握本质要求，使之深入人心。各级监察机关要正确运用《行政监察法》和《行政监察法实施条例》，充分发挥好行政监察的职能作用，把行政监察工作贯穿于政府施政的全过程，把事前、事中、事后监督结合起来，切实解决影响经济社会发展、群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民，为推进全市发展、实现富民强市提供有力保证。

全市纪检监察机关执法监察工作座谈会精神 篇7

关键词：煤矿纪检监察机关职能作用

作为党的纪律检察机关，煤矿纪检监察机关除担负党章规定的一般职责外，还需确保党的安全生产方针在煤矿得到贯彻落实，确保职工群众生命财产安全。因此，加强企业反腐倡廉和党风廉政建设工作，对于更好发挥纪检监察机关职能作用，确保企业安全生产，具有十分重要的意义。

一、加强反腐倡廉宣传教育，增强党员干部拒腐防变能力

加强反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，也是推进反腐倡廉建设深入开展的重要手段。平煤股份一矿坚持把反腐倡廉宣传教育放在首位，坚持预防为主，教育在先，重在预防，重在教育。针对不同时期工作重点，先后下发《关于加强元旦、春节期间党员干部廉洁自律工作的通知》，加强了“双节”期间党风廉政建设宣传教育工作，并在《中原一礦报》开辟“廉洁之窗”专栏，加强廉洁文化宣传教育，营造良好气氛。同时，利用权力运行与廉洁风险防控工作成果，编印了《平煤股份一矿岗位廉洁风险防控管理手册》，完善了岗位廉洁风险防控体系，构建了科学、全面的防控管理体系；借助现代化技术手段，开通了“廉政风险防控信息平台”，向基层单位党政领导发送廉洁提示短信达1000余条；积极开展反腐倡廉理论研讨活动，征集优秀论文151篇，上报论文数量和质量位居集团前茅；高质量完成了河南省廉洁文化示范企业申报工作，成功建成了廉政教育室，组织1300余名党员干部到廉政教育室学习参观。通过反腐倡廉宣传教育工作的开展，筑牢了党员干部思想防线，进一步坚定了党员干部理想信念和马克思主义信仰，为培养高尚的人格、过硬的作风奠定了基础。

二、加强党风廉政建设，营造企业发展良好环境

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分。加强党风廉政建设，不仅是党章的规定，更是党的十八大提出的一项重要任务。党章中明确指出：党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。因此，党的纪检监察机关，必须要明确地加强党风廉政建设。平煤股份一矿纪委坚持把党风廉政建设作为企业和党的干部提高拒腐防变能力的重要举措，大力开展党风廉政建设，在组织开展党风建设和反腐倡廉责任制落实工作自查活动的基础上，对全矿副总以上领导、基层单位党政正职对照党风廉政建设和反腐倡廉工作责任制相关规定进行自查，制定了《科级以上干部落实党风廉政建设责任制自查表》，全矿科级以上干部210余人对照新制定的自查表内容进行认真自查，并做出自查报告。特别是在反腐倡廉制度建设年活动中，编印下发了《平煤股份一矿反腐倡廉制度建设年活动实施方案》，梳理了反腐倡廉建设制度28项，需补充和完善的制度18项，并一一对这些制度进行了补充完善和修订，构建了科学全面的制度体系。

三、加强执行力建设，促进干部作风转变

执行力是干部素质的第一要求。政策路线确定后，干部就是决定性因素。经验表明，企业越发展，执行力越重要。衡量一个人、一个部门、一个企业、一个团队是否有执行力，就要看能否在规定时间内保质保量完成工作任务，和完成既定战略目标。如果按时保质保量完成，则说明就是有执行力的，或者执行力很强。作为纪律检查机关，一项重要工作就是加强上级决策部署的监督检查，确保上级决策部署和党的路线方针政策在本部门本单位得到贯彻落实，这与执行力建设道理是一致的。因此，平煤股份一矿纪委把执行力建设作为确保上级重大决策部署在本单位得到贯彻落实的一项重要举措，大力开展执行力建设，结合企业实际，制定下发了执行力建设实施方案，每月召开一次执行建设工作会议，编发会议简报和纪要，并对执行不力的党员干部进行了问责追究，提高了干部的执行力。

四、加强纪检安全工作，筑牢企业安全防线

正如前述所言，煤矿纪检检察机关，除担负党章规定的一般职责外，还需确保党的安全生产方针在煤矿得到贯彻落实，确保职工群众生命财产安全。具体讲，就是要确保党的安全生产方针在本单位得到认真贯彻执行，监督检查党的基层组织和党员领导干部执行、落实安全生产方针、履行安全职责情况，加强对员工群众的法纪教育和安全知识教育，为企业发展创造良好的环境。因此，无论是纪检监察机关，还是业务部门，都需要加强职工安全知识教育，提高职工群众安全工作能力。为此，平煤股份一矿纪委充分发挥纪检安全职能，协助党委制定下发了《加强春节期间监督检查工作的通知>》和《全年纪检安全工作安排意见》，对春节期间干部作风，干部下井、带班、交接班和履行岗位职责等情况和矿全年纪检安全工作进行全面安排。通过全面安排和卓有成效的监督检查，全年累计查出安全隐患256条，检查干部在岗及履职情况110余人次，对2名违反工作纪律的干部进行了问责追究，有效发挥纪检监察机构在安全生产管理中的重要作用，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针在企业得到有效落实。

五、充分发挥效能监察职责，优化企业发展环境

效能监察是纪检监察机关重要职责，也是企业纪检监察机关在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式。通过开展效能监察，不仅能够有效促进企业管理，提高企业经济效益，推动企业党风廉政建设，还能发现企业管理中的存在的漏洞，查找根源，完善制度，规范企业经营管理，做到防微杜渐。为此，平煤股份一矿纪委坚持把抓好效能监察作为协助企业加强经营管理的重要举措，牢固树立纪检监察两项职能意识，积极探索新形势下加强行政监察工作的有效途径，不断延伸行政监察工作职能，拓展效能监察工作手臂，深化全矿党风廉政建设，为改善企业管理，促进矿区和谐发展提供了有力保障。首先是选准“切入点”，把监察的重点放在安全监督检查上，做好干部值班带班监督检查和作风检查，并对违规人员进行了通报，起到了威慑作用，增强了效能监察工作的针对性。其次是抓住“关键点”，制定下发《平煤股份一矿效能监察工作安排意见》，对全年效能监察工作进行了具体安排，使全年效能监察工作有章可循、有法可依，增强了效能监察工作的规范性。第三是把握“延伸点”，加大效能监察立项研究工作，在完成本单位效能监察立项的同时，积极向上级申报立项，全年完成矿级立项10项，向上级申报1项，以理论成果推动了效能监察工作的深入开展，提高了效能监察工作的科学性。