关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设

关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设（精选6篇）

关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇1

关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设

调研活动的通知

各乡(镇)纪委，街道纪工委，市直各单位纪委（纪检组），委局机关各室：

为认真贯彻自治区第八次党代会和自治区纪委七届九次、八届一次全会精神，经会议研究决定，近期在全市纪检监察系统集中开展以“变化、变革、创新，深入推进反腐倡廉建设”为主题的调研活动。现将有关事项通知如下：

一、调研目的

通过深入开展大调研活动，认真总结2011年反腐倡廉建设的工作亮点，查找存在的问题不足和需要进一步改进和加强的薄弱环节，认真听取、及时掌握群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议；认真研究当前反腐倡廉建设面临的新情况新问题，积极探索有效预防腐败和坚决惩治腐败的新思路新举措，为谋划好2012年哈密市党风廉政建设和反腐败工作奠定良好基础。

二、调研课题分配

1、落实党风廉政建设责任制工作中存在的问题及改进和加强的措施；（二堡镇、教育室）

2、推进惩防体系建设工作、完成中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、地委《贯彻意见》、哈密市《实施意见》中存在的问题及改进和加强的对策、措施；（审计局、财政局、建设局）

3、深化反腐倡廉宣传教育，增强宣传教育针对性、实效性，加强廉政文化建设的思路和措施；（文体局）

4、领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步加强作风建设和效能建设的思路和措施；（效能督查室）

5、贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》中存在的突出问题，促进领导干部廉洁从政的思路和措施；（教育室）

6、深入推进党务公开，开展廉政风险防控，加强对权力运行的制约和监督，规范权力运行工作中存在的突出问题及改进和加强的措施；（大泉湾乡、西河区街道）

7、健全对中央和自治区重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、完善长效工作机制的对策及措施；（执法室）

8、当前执法监督检查工作面临的新情况、新问题，重点围绕加强对中央支持新疆发展政策落实情况、河南援疆项目建设和资金使用情况的监督检查，提出更为有效的监督检查措施；（执法室）

9、当前党员领导干部违纪违法案件特点、原因及对策；（检查室）

10、乡（镇）纪委、街道纪工委、派驻纪检组、市直纪委查办案件工作存在的问题及改进和加强的思路、措施；（机关工委、新市区街道、公安局）

11、进一步密切有关执纪执法机关的协调配合，增强办案合力，提高查办案件科学化水平的思路和举措；（检查室）

12、加强和改进纪检监察信访工作，加大信访监督力度的思路和措施；（信访室）

13、加强案件审理工作，规范办案工作流程，提升案件审理工作水平的思路和措施；（审理室）

14、围绕加强干部监督工作，在纠正用人上的不正之风和提高选人用人公信度方面存在的突出问题、对策和措施；（办公室）

15、当前基层党风廉政建设工作中存在突出问题，深入推进农村、社区、国有企业、学校党风廉政建设的思路和措施；（民政局、新市区、国资委、教育局）

16、加强纠风工作，在解决民生热点难点问题中充分发挥纪检监察机关作用的思路和措施；围绕教育、医疗、住房、社会保障、环保、安全生产等社会关注的热点和难点问题开展调查研究，提出科学有效、切实可行的对策和措施；（纠风室）

17、防范和遏制公共资源配置过程中腐败问题的对策和措施，重点围绕公务消费、政府采购、工程建设招投标等方面存在的突出问题进行调研，提出有效防控腐败的办法和措施；（财政局、建设局）

18、加强纪检监察机关自身建设中存在的突出问题和对策、措施；（办公室）

三、调研安排

调研活动自12月23日开始至1月5日结束。具体安排：

（一）委局机关各室根据各自业务工作实际，确定调研课题，报分管领导审定、宣教调研室备案后，由分管领导统筹安排日程和带队，重点深入科室联系点开展调研。

（二）各乡（镇）纪委、街道纪工委、市直纪委，派驻纪检组调研活动自行研究、组织和落实，调研课题和内容要报教育室备案。

（三）调研活动结束后，各乡(镇)纪委、街道纪工委、市直纪委、派驻纪检组、委局各室要形成调研报告，于2012年1月6日前以书面和电子版形式，统一报送教育室。哈密市纪委监察局将在2012年1月上旬听取各乡(镇)纪委，街道纪工委，市直纪委，派驻纪检组，委局科室调研情况汇报和2012年工作思路、重点工作和创新措施。

四、具体要求

各级纪检监察机关要充分认识开展反腐倡廉建设调研活动的重要性，认真研究，精心部署，把开展反腐倡廉建设调研活动作为今年年底前的一项重点工作，提上重要议事日程，融入反腐倡廉各项业务工作，切实加强组织领导，各乡(镇)纪委，街道纪工委，市直纪委，派驻纪检组，都要建立主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门组织协调、其他部门共同参与的调研工作机制，务求取得扎实有效的调研成果。

哈密市纪委监察局 2011年12月23日

关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇2

一、“五个校园”建设的指导思想和总体目标

(一) 指导思想

坚持以人为本、科学发展、和谐发展的理念, 把“五个校园”建设作为“五个重庆”建设的重要内容, 作为推动教育全面、协调、可持续发展的战略举措, 作为深入实施素质教育、全面提高教育质量的新途径、新载体, 作为统筹城乡教育发展、促进教育公平的教育惠民工程和教育形象塑造工程。

(二) 基本原则

——坚持以人为本, 面向全体师生。着力改善校园学习、工作、生活环境和条件, 促进学生全面发展和健康、快乐成长。

——坚持齐抓共管, 促进共建共享。以政府为主导, 学校为主体, 部门配合支持, 师生共同参与, 形成“五个校园”共建共享格局。

——坚持夯实基础, 注重特色培育。强化基层基础工作, 发挥学校主动性、创新性, 激发师生积极性、创造性、努力形成特色、打造品牌。

——坚持统筹兼顾, 推进资源整合。处理好城乡之间的关系、整体推进与重点突破的关系、“五个校园”相互之间的关系, 确保全面协调可持续发展。

(三) 总体目标

到2012年, 平安校园达标率达到85%以上, 校园及周边秩序良好、师生安全、家长放心、社会满意;健康校园达标率达到80%以上, 师生体质健康、生理健康、心理健康水平显著提高;绿色校园达标率达到80%, 校园生态环境优美宜人;师生环境素养全面提升;数字校园达标率达到85%以上, 教育信息化体系基本完备, 优质资源开发应用效果明显;人文校园达标率达到80%以上, 校园文化富有特色, 师生人文素养全面提高。

到2015年, 各级各类学校全面达到“五个校园”建设标准, 学校安全稳定、学生体质健康、校园绿化美化、教育数字化信息、师生人文素质主要指标达到西部领先、全国一流水平。

二、建设平安校园, 确保学校安全稳定

(一) 建立健全学校安全保障体系

加强教育系统基层安全机构和管理体系建设, 健全安全宣传教育、安全隐患排查、自然灾害预防、突发公共事件应急处理以及学生意外伤害和重大疾病保障等工作机制。实施中小学校舍安全工程, 对全市中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建, 使其达到重点类抗震设防标准, 并符合防御其他地质灾害和防洪、防火、防雷击等安全要求, 将学校建成最完全、家长最放心的地方。

(二) 努力防范安全事故发生

采取强有力的措施, 遏制各种安全事故发生。防范群死群伤事件发生, 做到伤亡人数明显下降;防范群体性事件发生, 做到涉校涉生事件数明显下降;防范有重大影响的刑事案件、治安案件、暴力恐怖事件发生, 做到涉校涉生案件数明显下降;防范重大食物中毒、传染病、流行病发生, 做到卫生安全事故数明显下降;防范危害国家安全的事件发生, 做到自觉维护国家安全。

(三) 全面加强学校维稳工作

建立校园及周边综合治理工作长效机制和联动机制, 加强对校园周边环境的专项整治, 有效遏制敌对组织、敌对分子、恐怖势力、邪教组织对学校的渗透和影响, 有效控制社会闲散人员以及违法分子在学校的违法犯罪活动。进一步完善多元化矛盾纠纷排查化解机制, 建立理性、有序、合法的信访秩序, 健全教育系统舆情分析、源头维稳、群众利益保障机制, 提高矛盾纠纷化解的能力和水平, 提高矛盾纠纷化解率和群众满意度。

三、建设健康校园, 提高学生健康水平

(一) 推进体育卫生设施建设

到2012年, 全市中小学建成1000个塑胶运动场, 每个区县 (自治县) 至少有一所学校建成一个400米标准塑胶运动场, 所有高校和重点中等职业学校都有塑胶运动场;各级各类学校体育器材配备率、体育场地达标率分别达到80%;各级各类学校都要设立医务室, 学校食堂卫生许可证办证率达100%, 厕所、饮水等基础卫生设施达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定。

(二) 加强专业师资队伍建设

完善各类学校教师编制配备标准, 配备好体育教师。到2012年, 全市学校体育教师配备率达到75%以上;培训和培养400名市级体育骨干教师、100名健康教育骨干教师;中小学寄宿制学校校医、非寄宿制学校卫生保健人员按要求配备, 每所中学和中等职业学校配备1-2名心理健康教师;高校按师生比1:3000配齐心理健康专职教师, 心理健康课程开设率达到100%。

(三) 全面提高学校健康水平

大力开展阳光体育运动, 中小学每周开设体育课4课时, 高校本、专科体育课时分别不少于144课时和108课时, 认真组织学生做好广播体操、眼保健操、课外锻炼等体育活动, 确保大中小学生在校期间每天锻炼1小时。实施中小学生“饮用奶计划”。开展多种形式的健康教育和卫生知识宣传, 中小学每学期安排健康教育课不少于7学时。积极开展体育竞赛活动, 定期举办各级各类学生运动会。加强体育传统项目学校和培养体育后备人才试点中学建设, 培养体育后备人才。到2012年, 全市青少年学生耐力、力量、速度等体能素质明显提高, 肺活量等机能指标明显改善, 营养不良、肥胖和近视的比例明显下降, 每个学生都能掌握两项以上体育运动技能;全市中小学学生平均身高较2008年增高1-2厘米, 体质健康标准合格率达到90%以上。

四、建设绿色校园, 营造优美育人环境

(一) 大力实施绿色景观建设

各级各类学校要编制绿色校园建设规划并认真组织实施, 促进绿化景观“提档升级”。新建校区, 要高标准实施校园绿化景观建设。建设绿色校园要突出生态、环保、绿色、和谐等特点, 做到绿树绿地多, 绿色体量大, 乔、灌、草搭配恰当, 生态自然优美, 校园绿地率达到35%以上, 绿体率达到300%以上, 让绿色延伸到学校的每一个角落, 使学校成为城市和乡村的美丽风景线。

(二) 开展“弘扬生态文明, 建设绿色校园”活动

开展丰富多彩的绿色主题实践活动, 发动师生积极参与绿色校园的创建工作。大力推动以植树、种植花草为主的校园绿化和环境保护治理活动, 号召广大青少年学生从现在做起、从自己做起、从身边做起, 在校期间至少种植一棵树和一株花草, 积极参加植绿、爱绿、护绿、兴绿活动, 争做生态文明使者。

(三) 深入开展环境教育

各级各类学校要扎实开展环境教育和绿色校园建设宣传教育活动, 把生态知识、森林知识、环境知识、文化知识、文明知识的传授有机结合起来, 培养学生热爱自然的情趣和改善环境、保护环境的意识, 让学生树立生态文明观念, 传播绿色理念, 追求绿色时尚, 自觉投身绿色校园建设。

五、建设数字校园, 提高教育信息化水平

(一) 加快教育信息网络设施建设

到2012年, 综合利用公共通信网络资源, 建成市级教育骨干网和区县 (自治县) 教育城域网, 95%的学校接入教育骨干网;中小学校园网建设达到70%, 中职学校校园网建设达到90%, 高校校园网建设达到100%;中小学“班班通”建设率达到80%以上;学校上网率达到95%;中小学校学生计算机比达到12:1, 中职学生计算机比达到6:1, 高等学校学生计算机比达到5:1。

(二) 加快优质资源开发、应用和共享

到2012年, 建成基础教育、中职教育、高等教育、终身教育和教师教育五大资源库, 建设网络辅助教学系统、数字化自主学习环境等各类教育教学应用系统, 教育信息资源覆盖率达到80%以上, 教师对资源库的使用率达到90%以上, 各级各类学校信息技术在学科教学中的应用率达到95%, 实现城乡教育资源共享。

(三) 加快信息化人才培养

到2012年, 学校信息技术普及率达到100%。大力发展信息技术教育, 提高信息技术教育普及水平。努力提高教师运用信息技术实施教学的能力。全市教师接受教育技术能力培训达到100%。加快职业教育和高等教育专业结构调整, 培养多层次、多类型、多领域的复合型软件人才, 为我市IT产业的快速发展提供强有力的人才支撑。

(四) 加快提高管理与服务水平

到2012年, 建立包括教师、学生、校舍、资产、财务、组织人事、教学机构和科研的区县 (自治县) 数据中心;实现区县 (自治县) 和各级各类学校间管理信息分级共享;建立教育政务系统和教育信息服务系统, 电子政务平台覆盖学校率达95%;建立连接各级各类学校涵盖办公、学生、教师、教务等服务学校管理的电子校务平台, 实现电子校务管理的学校达到90%。

六、建设人文校园, 提升师生人文素质

(一) 加强校园人文精神建设

人文精神是学生发展、教师发展、学校发展的内在动力。加强学校党的建设和思想政治工作, 深入推进社会主义核心价值体系基本内容进教材、进课堂、进学生头脑, 使广大青少年学生明确健康发展的方向、积聚服务社会的力量、磨砺奋发向上的斗志、筑牢道德品质的基础。要通过多种形式的教育教学活动和社会实践活动, 着力培养师生求真、扬善、尚美、踏实、高效、创新的人文精神, 提升校园人文精神的张力、活力、魅力, 培育全面发展、高素质的新一代公民。

(二) 加强校园文化建设

深入推进唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动, 实现“唱读讲传”活动制度化、常态化、普级化、精品化。大力弘扬中华传统文化, 积极开展形式多样的校园文化艺术活动, 提升活动的号召力、感染力、影响力。以办学理念、校训、校规、校风、校徽、校旗、校歌、文化长廊等, 彰显人文校园特色, 建设校园环境文化。加强校园网络文化建设与管理, 建设丰富、健康、干净的校园网络文化。充分发挥文学艺术学院 (系) 的资源优势和学校文化艺术人才的作用, 培育文学精品和文艺品牌。

(三) 推进“百万学生文明行动”

结合师生学习、工作、生活实际, 实施校园文明风尚引导工程, 以“八荣八耻”为标尺培养师生道德风尚, 引导师生践行社会主义荣辱观, 树立遵纪守法意识, 增强社会责任心和家庭责任感。采取生动活泼的形式, 深入开展青少年学生“讲礼仪、讲卫生、讲诚信、讲爱心”的教育实践活动, 进一步提高广大青少年学生的文明素质。

(四) 创新学校管理理念和管理方式

推进学校制度改革, 倡导人文关怀, 努力形成改革、发展、民主、科学、创新、包容的学校制度文化, 让师生的价值、潜能、作用、人格、行为、情感、需求等得到公正评价、理解和尊重, 让师生的个性得到充分张扬, 积极性和创造力得到充分发挥。注重教师人文精神的培养, 发挥教师的引领作用, 依托教育者和受教育者的相互作用, 促进师生人文素养的共同提升与和谐发展。

新闻链接

根据“五个校园”建设的安排部署, 到2012年, 全市80%以上的学校将达到“五个校园”建设标准。届时, 学校成为城市和乡村最美丽的风景, 在知识中遨游的学子们, 将成为最幸福的人。

重庆市委教育工委书记、市教委主任彭智勇说, “五个校园”建设, 是教育系统贯彻落实“五个重庆”建设要求的重要内容, 是推进我市统筹城乡教育综合改革试验的重要举措。

彭智勇指出, 建设“五个校园”, 是贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展、和谐发展、公平发展的一项重大决策。“五个校园”建设, 既是对各种校园建设活动的一个资源整合, 也是对学校建设的一个优化提升。“五个校园”建设, 既有硬件建设的要求, 也有软件建设的要求, 其核心都是体现以人为本, 目的在于促进学校内涵发展, 优化育人环境, 切实提升办学水平, 全面提高育人质量, 加快建设长江上游地区教育中心和西部地区教育高地。

关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇3

动员部署会上的讲话

市纪委副书记、监察局长 钟正军

(2012年7月13日)

同志们：

按照省纪委、监察厅统一部署，经研究决定，今天召开会议，对全市纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织建设“三项建设活动”进行动员部署。刚才，我们进行了集体宣誓，表明了鲜明态度和坚定决心，安县纪委书记、科创园区、市直机关纪工委书记作了表态发言，都讲得很好。7月4日，市纪委监察局制发了全市纪检监察系统“三项建设活动”实施意见，各地各部门一定要紧密结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，受市委常委、纪委书记楚明委托，讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，切实把思想行动统一到“三项建设活动”部署要求上来

坚定不移地加强纪检监察组织建设，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容。近段时间以来，中央、省市委主要领导对加强纪检监察组织建设提出明确要求。5月11日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在学习贯彻《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见》座谈会上强调，要紧 紧抓住思想政治这个根本、能力建设这个关键、作风建设这个重点，制度建设这个保障，大力加强队伍建设，提高工作水平。前不久，省委书记刘奇葆专门就加强纪检监察队伍建设作出重要指示。6月15日，市委书记罗强同志深入市纪委机关看望纪检监察干部，对加强反腐倡廉建设工作、纪检监察队伍建设提出了殷切希望。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要深刻领会中央、省市委领导同志重要指示、重要批示精神，自觉把思想和行动统一到开展“三项建设活动”的决策部署上来。

（一）开展“三项建设活动”，是推进绵阳科学发展新跨越的迫切需要。服务、保障和促进科学发展，是新形势下纪检监察机关的根本任务和重要职责。市第六次党代会围绕“深入实践科学发展观，奋力推进绵阳科学发展新跨越”的主题，提出了加快建设绵阳国家科技城，加快建设西部经济发展高地，加快灾后美好新家园发展振兴的战略目标。确保实现这些奋斗目标，既是各级纪检监察机关的庄严使命，也是广大纪检监察干部义不容辞的政治责任。开展“三项建设活动”，是全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部主动顺应绵阳科学发展新要求，以更高的政治标准、更强的能力水平、更硬的思想作风和更加严实的组织基础，牢记使命、忠诚履职的迫切需要；是纪检监察工作围绕中心、服务大局，全力以赴投身发展、凝心聚力服务发展、集中精力助推发展、矢志不移保障发展的迫切需要。

（二）开展“三项建设活动”，是开创绵阳反腐倡廉建设新局面的必然要求。近年来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，在大家的共同努力下，我市的反腐倡廉建设工作取得了明显成效，得到中央、省市领导多次充分肯定，去年以来实现了中央纪委监察部、省委、省纪委监察厅、市委市政府各级荣誉“大满贯”。但是，我们也清醒的看到，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，纪检监察工作涉及的内容越来越多，领域范围越来越广，专业化程度越来越高，对纪检监察干部队伍的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法和组织建设都提出了新的更高的要求。开展“三项建设活动”，是提高纪检监察干部队伍政治素质、思想作风、业务能力的必然要求；是夯实基层基础，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性，努力开创工作新局面的必然要求。

（三）开展“三项建设活动”，是实现绵阳纪检监察机关自身建设新发展的重大举措。纪检监察机关是党的专门监督机关，纪检监察干部是党员队伍的重要组成部分。坚定不移地推进纪检监察机关自身建设，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容和具体行动。开展“三项建设活动”，是建设一支对党忠诚、执纪为民、改革创新、奋发进取纪检监察干部队伍的重大举措；是大力提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力、创造力的重大举措。

二、明确目标，把握要求，扎实推动“三项建设活动”有力有序开展 开展“三项建设活动”，要紧紧围绕省第十次党代会、市第六次党代会的部署要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高反腐倡廉建设科学化水平为目标，大力推进能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设，努力造就一支“敢想敢干敢拼搏，创先创优创一流”的纪检监察干部队伍。活动从今年6月起至明年6月底，为期一年，主要在全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部中同步开展。

(一)要切实把握四个基本原则。所谓原则，就是说话或做事所依据的法则或标准。开展“三项建设活动”，必须要坚持基本的法则和标准，并贯穿活动始终，为此，我们提出了开门开放搞活动、分层分类搞活动、解决问题搞活动、正反典型搞活动四个基本原则。所谓开门开放抓活动，就是要杜绝“关起门来搞活动”、“自娱自乐搞活动”，要把坚持走群众路线贯穿活动始终，注重引导群众参与，真正做到谋划活动向群众问计，查找问题听群众意见，改进工作由群众监督，活动成效让群众评价。所谓分层分类抓活动，就是要防止搞“一刀切”、“上下一般粗”，坚持从本地、本部门实际情况出发，根据不同地区、不同层级、不同岗位的特点，因地制宜、因势利导、因人而异，不断丰富活动载体和形式，切实增强活动的针对性和科学性。所谓解决问题抓活动，就是要防止流于形式搞活动，坚持以问题为导向、建设性思路开展活动，集中力量解决一批能力素质、思想作风、基层组织建设工作中的实际问题，全面提高反腐倡廉建设的科学化水平。所谓正反典型抓活动，就是要坚持弘扬先进与鞭策 后进相结合，正面典型引路与反面典型警示相结合，严格管理与关爱激励相结合，进一步增强广大纪检监察干部的责任感、使命感和危机感。

(二)要切实把握五个总体目标。目标是活动所期望的成果。按照省上要求，结合绵阳实际，我们提出了五个总体目标。一是能力素质进一步提高。广大纪检监察干部的知识结构得到改善，一批业务骨干和优秀人才脱颖而出，纪检监察队伍的执纪能力得到整体提升。二是纪律作风进一步改进。“监督者更要带头接受监督”的理念更加强化，各级纪检监察机关的教育、管理、监督更加有力，不良风气得到有效遏制，秉公执纪的要求得到全面落实。三是基层组织进一步健全。县、乡纪检监察组织建设成果得到巩固强化，部门纪检监察机构、国有企业和学校纪检组织设置进一步健全、规范，非公有制经济组织和社会组织的纪检组织建设有序推进，各级纪检监察机关的基础保障更加有力、职能作用充分发挥。四是队伍形象进一步树立。人民群众对反腐倡廉建设的满意度进一步提升，党群干群关系更加密切，纪检监察干部的政治观念、大局观念、群众观念、责任观念、自律观念不断增强。五是长效机制进一步建立。纪检监察工作的制度机制更加完善，靠制度管人管事的格局建立健全。

（三）要切实把握三个阶段。开展“三项建设活动”分动员部署、组织实施、总结验收三个递进式阶段。在动员部署阶段，以大讨论为载体，通过组织开展丰富多彩的活动，统一思 想，凝心聚力；在组织实施阶段，以大培训为载体，大力实施教育培训、岗位练兵和实践锻炼，要求县级以上纪检监察机关每季度至少举办1次专题培训，每名纪检监察干部每年参加培训时间不得少于7天，同时有计划地选派年轻干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，不断提高履职能力；在总结验收阶段，以大检查为载体，对照“三项建设”活动的目标要求，认真自查，总结成效，剖析问题，建章立制。

三、突出重点，强化措施，全面推进“三项建设活动”创新发展

开展“三项建设活动”，重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设，集中力量解决一些事关全局和长远的重大问题，不断提高纪检监察机关的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）全面提升能力素质，着力增强队伍的创造力。面对新形势新任务，每位纪检监察干部都应该把提升能力素质建设作为政治责任、精神追求和自觉行动。结合开展“三项建设活动”，要坚持以强化教育培训为抓手，以岗位练兵和实践锻炼为主要途径，努力做到强化政治素养、优化知识结构、增强业务能力，不断提高开展纪检监察工作的创造力。抓理论教育培训要立足做到“全、新、专”。“全”就是教育培训的内容要广泛，包括政治理论、科学文化知识、法律法规知识、市场经济知识和纪检监察业务知识。“新”就是教育培训的安排要与时俱进，适时更新，能够赶上并适应现代社会发展日新月异的要求。“专” 就是要从每名干部的实际需要出发，既要注重一般性业务知识培训，更好做好针对性的岗位技能培训。其中，县级以上纪检监察机关每季度至少举办1次专题讲座，纪检监察干部每年参加培训时间累积不少于7天是一项硬性规定，必须不折不扣的抓好落实。抓实践教育培训，就是要坚持开展岗位练兵和技能竞赛活动，有计划地选派年轻干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，进一步加大系统内外上挂下派力度，加强综合部门与业务部门的轮岗交流力度，强化纪检监察干部适应多岗位需要的实践能力。

（二）大力纯洁思想作风，着力增强队伍的凝聚力。深入贯彻落实中央纪委“四个对”和“五严守、五禁止”要求，规范执纪行为，加强思想作风建设，切实增强纪检监察队伍的凝聚力是我们必须完成的一项重大政治任务。结合开展“三项建设活动”，要深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，引导纪检监察干部坚定理想信念，加强党性修养，永葆共产党员的先进性和纯洁性。要主动深入基层、深入群众，着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众关注的大事、实事，以务实为民的良好作风赢得群众的支持和信赖，贯彻执行好群众路线。要深入开展创先争优、党员示范行动，树立和宣传先进典型，坚持健全警示教育和重大案件内部通报制度，推动正反典型教育制度化、常态化。要强化“监督者更要带头接受监督”的意识，重点围绕领导作风、思想作风、工作作风、纪律作风、服务作风，组织开展多种形式的作风巡察，并把巡 察结果作为衡量各级纪检监察机关作风建设的重要指标。要组织开展机关纪律、办公秩序自查自纠和专项整顿，进一步精简会议文件，推行机关无纸化办公，建立健全《机关管理制度》、工作督查和绩效考核机制，切实提升纪检监察工作效能。

（三）坚持夯实基层组织，着力增强队伍的战斗力。纪检监察基层组织处在反腐倡廉建设的第一线，地位重要、作用特殊。结合开展“三项建设活动”，要认真贯彻落实中央纪委、省委和市委关于加强基层纪检组织建设的一系列决策部署，巩固县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设成果，大力提高反腐倡廉基层组织建设能力和保障水平，不断增强基层纪检组织的战斗力。要全面排查县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设的薄弱环节，全面完成村务监督机构建设任务，健全各单位、各部门纪检监察组织机构设置，积极推进学校、国有企业纪检监察组织建设，加强非公企业、社团、中介组织纪检组织建设，形成横到边、纵到底、全覆盖的纪检监察监督网络。要大力推进纪检监察机关规范化建设，完善科学严密的工作程序和业务流程，推进工作项目化管理、标准化组织、精细化运行。建立纪检监察干部人文关怀机制，提升纪检监察干部的职业归属感。要健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制，大力推进纪检监察信息化建设，全面创新纪检监察机关的思路理念和工作模式，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

四、加强领导，落实责任，确保“三项建设活动”真正收到实效

开展“三项建设活动”，各级纪检监察机关必须做到全力以赴、全身投入、全面开展，确保活动顺利推进，取得实效。

（一）强化组织领导，确保责任到位。一是健全机构，配强人员。市纪委监察局成立由市委常委、市纪委书记楚明任组长的“三项建设活动”领导小组，下设办公室，具体负责“三项建设活动”日常工作。科技城纪工委，各县市区、园区和市级行业系统单位纪检机构主要负责同志为本地本单位“三项建设活动”的第一责任人，要成立领导机构、明确职责分工，把各项工作任务抓紧抓实。二是分解责任，落实任务。市直机关纪工委要加强市直部门纪检监察机构开展“三项建设活动”的工作指导，市国资委、司法局、教体局、卫生局、交通运输局、住建局纪委要加强各自行业系统，非公企业工委、社团工委、中介组织工委要加强基层纪检组织“三项建设活动”的组织实施，形成整体联动的强劲态势。三是加强督查，纳入考核。要确立委局领导联系点，分片包干督导，对工作开展情况进行全程指导、全程把关。下级纪检监察机关要及时向上级纪检监察机关反馈信息、报告情况、提出建议。上级纪检监察机关要对问题较多、群众反映较强烈的单位派员蹲点督导，对工作不力的单位进行责任倒查。

（二）强化氛围营造，确保宣传到位。加强宣传发动，各地各级要层层召开动员部署大会，做到目的意义、方法步骤、责任要求“三个讲清楚”，达到100%的纪检监察干部参加动员，100%纪检监察组织参加活动，让社会各界知晓“三项建设活动”。要开设“三项建设活动”专题信息简报，强化活动信息定期报送，定期考核通报。要制定落实活动宣传工作方案，积极运用各种媒体、报刊等传播手段，形成强大宣传声势。我们将在绵阳日报、绵阳电视台开辟专栏，对“三项建设活动”中涌现出的先进典型和感人事迹进行及时报道，切实增强活动的政治效果和社会效果。

（三）强化社会评价，确保效果到位。要把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴”作为“三项建设活动”的出发点和归宿，经常性开展明查暗访、巡视巡查、社会民意调查，并把群众满意度、社会评价度作为评判活动成效的重要依据，纳入党风廉政建设责任制、惩治预防腐败体系考核重要内容，逗硬考核，逗硬奖惩。

关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇4

为民服务创先争优活动的实施方案

各县（区）水利（务）局、农业局、社会事业局，各处室、直属单位、工程建设处：

随着创先争优活动的深入开展，为深入贯彻落实市委召开争创“群众满意的窗口服务单位”活动推进会和水利部、省水利厅召开水利系统为民服务创先争优视频会议精神，进一步推进全市水利系统创先争优活动扎实开展，确保活动取得良好成效，更好地服务发展、服务基层、服务群众，经研究决定，在全市水利系统深入开展以“办民生水利实事，创群众满意窗口”为主题的为民服务创先争优活动。先提出实施意见如下：

一、充分认识开展为民服务创先争优活动的重要意义

窗口服务单位联系民生最为紧密、服务群众最为直接，是践行为民宗旨的基础平台、联系人民群众的桥梁纽带、树立机关形象的重要渠道。李源潮同志强调，要深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以更好地为民服务为重点，以群众满意为导向，在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动，是推进科学发展、促及社会和谐的重要措施。我们要充分认识开展为民服务创先争优活动的重要意义，采取有效可行的措施扎实推进，努力使全市水利系统窗口服务单位为民服务创先争优活动取得实效。

第一，入开展为民服务创先争优活动，是贯彻落实中央、省委决策部署的迫切需要。

今年中央、省委1号文件和水利工作会议，从全局出发，对全国、全省的水利工作作出全面部署，掀起了大兴水利的热潮。在全市水利系统窗口服务单位深入开展为民服务创先争优活动，有助于深化广大水利干部职工对中央和省、市委决策部署的认识，推进水利改革发展政策举措在基层的落实，凝聚全社会治水兴水的强大力量。

第二，深入开展为民服务创先争优活动，是密切党群干群关系的必然要求。窗口服务单位的业务素质、服务态度、工作作风，直接影响人民群众对全市水利系统工作的评价与信任。在全市水利系统深入开展为民服务创先争优活动，就是要引导系统广大党员干部职工，以“群众满意”为根本出发点牢固树立以人为本、执政为民的理念，努力为群众办实事、解难事、做好事，为群众提供优质、快捷、高效的水利服务。

第三，深入开展为民服务创先争优活动，是推进民生水利发展的有力抓手。全市水利系统窗口服务单位数量众多，分布广泛、职能具体，既包括承担公共服务和社会管理职能的各级睡行政主管部门的窗口服务单位，又包括与群众生活联系密切的企事业窗口服务单位，还包括直接面向群众的窗口服务单位。在这些服务窗口单位深入开展争创活动，根本目的就是要把解决民生水利问题放在突出位置，解决人民群众关心的水问题，真正做好水利惠及民生工作。

第四，深入开展为民服务创先争优活动，是深化创先争优活动的重要举措。创先争优活动开展以来，全市水利系统积极改进工作作风、不断提高服务质量，服务能力显著提高。开展为民服务创先争优活动，就是对创先争优活动进行深化和发展，结合水利工作实际，有针对性地突出为民和服务的重点，增强创先争优活动实效、提高群众满意度。

二、目标任务

通过组织全市水利系统窗口服务单位深入开展为民服务创先争优活动，进一步加强机关作风建设，进一步加强机关作风建设，不断增强全市各级水行政机关和广大水利干部职工为民服务的意识和推动水利行业服务民生的能力。重点打造5个为民服务的窗口岗位和4各重点职能处室：

（一）5个为名服务窗口岗位

1.水行政审批中心：优化服务流程，健全服务制度，提高服务效率。严格落实首问责任制、一次告知制、限时办结制等制度，坚持依法审批、规范审批，积极推动网上审批，促进行政审批的公平、公正、公开，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

2.防汛防旱指挥调度中心：落实防汛防旱责任制，完善防灾减灾体系，提高预测预报预警水平，实现“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”，确保人民群众生命财产安全，为全市沿海开发提供坚强保障。

3.水政执法监察支队、大队、中队：忠于职守、纪律严明，坚持严格、规范、公正、文明执法，提供优质高效的利民服务。廉洁自律，接受群众监督，努力维护和谐的水事秩序，促进和保障水利事业的改革与发展。4.水文水质监测：拓宽服务内容，完善服务手段，提高服务时效，按照“更全”、“更准”、“更快”、“更新”的要求，提供更加优质、慎密、高效的水文水质源信息技术服务，为全市水利事业和经济社会发展提供信心支撑。

5.基层水利站和基层闸（站）所：围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”，提高村镇用水安全保障能力，推广节水灌溉技术。协调处理好区域内防汛防旱事项，抓好农村水利工程运行管理，更好地服务“三农”，为全市经济建设和社会发展提供坚强的保障。

（二）4个全市重点职能处室

综合计划处、水政水资源处、工程管理处、农村水利处，总体要求是：

1.优化服务。牢固树立公仆观念，切实增强服务意识，认真履行工作职责，加强廉洁自律，坚决杜绝“冷、横、硬、推”的衙门作风和“吃、拿、卡、要”的恶劣行为以及“中梗阻”现象，认真落实上级机关部署的专项工作。

2.提高效能。坚持依法行政，维护政令畅通，增强效率意识，履行服务承诺，靠前服务，主动提前办结服务事项，切实为企业发展、百姓创业、群众生活提供更加便捷高效的服务。

3.创新工作。突破传统的思维方式和习惯，以转变职能、提高效能、强化服务为目标，规范审批行为，创新审批方式，简化审批程序，压缩审批时效，探索科学高效的服务模式和保障措施。

4.完善制度。加强对创建活动的组织和领导，建立完善处室内部长效管理机制，自觉遵守《市机关工作人员优质服务守则》，落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等优质服务制度，完善工作流程，工作规则和行为规范。

5.群众满意。坚持以人为本，寓管理于服务之中，想服务对象所想，急服务对象所急，切实为服务对象提供优质高效服务。

全市各级水行政机关要把市委市政府和省水利厅下达的水利惠民实事工程作为开展为民服务创先争优活动的重要载体，对照服务承诺的内容，逐项落实。按照实事工程的具体任务和省市部署要求，加强督促检查，保证实事工程的质量和效益。各县（区）水行政机关也要针对当地经济社会发展和基层群众的实际需要，以“办民生水利实事，创群众满意窗口”为主题，列出为民服务的实事工程项目，并对民生水利项目进行层层分解、逐项落实、加强督察、严格考核，确保各项任务得到落实，让群众真正得益受惠。

三、主要措施

（一）公开服务承诺。全市水利系统各单位要向社会公开开展活动的目标和措施，公开服务承诺，接受群众评议监督。各窗口服务单位要通过各种形式公开服务承诺、岗位职责规范、党员形象标识、坚持挂牌上岗，亮出党员身份，增强党员创先争优意识。

（二）加强学习培训。广泛开展学习型党组织创建活动，牢固树立宗旨意识，突出加强党性修养和作风建设，提高服务发展、服务基层、服务群众的业务能力和工作水平。深入开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众测评、党员互评、领导点评），组织引导广大党员干部职工立足本职，加强业务知识、政策法规和服务技能学习，增强与群众沟通、为基层服务的本领。

（三）切实为民办事。全市各级水行政机关和党员干部要将为群众办实事、解难题、做好事作为重点贯彻活动始终，深入开展“三走进、三服务”活动，广泛听取意见建议，帮助基层和群众解决实际问题。要围绕基层和群众所需所盼，突出“为民”这个主题，体现“服务”这个主线，在创先争优中进一步提高水利为民服务的质量水平，提高人民群众的满意度。

（四）开展服务竞赛。坚持以提高服务效能、增强群众满意度为目标，以基层党组织和党员为主体，广泛动员党员群众参与，积极开展形式多样的服务竞赛活动，引导窗口服务单位创新服务理念，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水平，打造具有水利行业特色、群众认可的优质服务品牌。

（五）组织社会评议。坚持将群众满意作为衡量活动成效的根本标准，完善沟通联系服务对象和群众的渠道，要通过座谈、走访和问卷调查等形式，征求服务对象的意见和建议，并有针对性地提出改进工作的措施。要健全投诉处理反馈机制，对损害基层和群众利益的行为加大行政问责力度，以实际行动服务于民、取信于民。

四、实施步骤

（一）部署阶段（从现在起至11月初）。各单位要根据市水利局统一部署，深入开展调查研究，紧密联系自身实际，制定或修订工作方案，落实具体措施，认真组织实施。11月10日前，各县（区）水利（务）局、农业局、社会事业局，各处室、直属单位、工程建设处要完成开展为民创先争优活动的部署工作，并将活动的具体方案报市局备案。

（二）推进阶段（2011年11月至2012年6月）。对照工作方案，逐项予以落实。各有关单位要适时总结和推广基层先进经验，不断创新活动载体，丰富活动形式，增强活动实效，市水利局和各县（区）有关部门通过汇报交流，现场观摩、检查指导等多种形式推广，确保活动扎实有序开展。

（三）总结阶段（2012年7月至十八大召开）。要认真总结为民服务创先争优活动中涌现出的好做法、好经验，并形成制度成果，构建长效机制。各级水利部门要认真开展评选活动，对工作出色、表现突出的窗口服务单位和一线党员干部进行表彰宣传，市水利局将对整个活动情况进行考核对比，并对先进单位和优秀个人进行表彰。

五、有关要求

（一）条块结合，分类指导。全市水利系统各单位对开展为民服务创新争优活动要切实加强领导，一把手“亲自抓、负总责”、分管领导具体抓、有关部门共同参与，形成条块结合、上下联动、整体推进的工作机制。市水利局负责对全市水利系统开展活动进行组织领导，要根据系统不同窗口服务单位的工作特点和不同服务对象的实际需求，强化分类指导，强化领导联系点制度，各级机关职能部门要加强调研、深入指导和全面督查，推动全市水利系统有针对性地开展好这项活动。

（二）深入宣传，营造氛围。各单位要召开会议进行动员部署，并充分利用网络、简报等多种形式深入宣传发动，引导广大党员干部迅速投身到为民服务创先争优活动中来，充分发挥先锋模范作用，积极争创“群众满意的窗口服务单位”。要加强典型宣传，大力宣传主题活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（三）贴近实际，务求实效。要针对本单位、本窗口的实际情况和工作特点，找准开展活动的切入点和着力点。在坚持总体要求的前提下，按照有利于组织开展活动、有利于党员干部职工积极参与、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排主题活动方式和载体，努力使各项措施切实可行，行之有效。

（四）加强督察，促进落实。市水利局按阶段对3水利系统窗口服务单位开展为民服务创先争优活动情况进行督促检查，在年底对局属单位和各县（区）水利（务）局、农水局、社会事业局开展“为民服务创先争优”活动进行检查考核，把考核结果作为评比推荐水利“优胜杯”和水利工作先进单位的重要依据。全市水利系统各单位也要根据活动开展情况对所属单位和自身开展情况进行检查考核，活动开展情况要作为考核各单位工作业绩的重要依据。

二零一一年十一月二日

主题词：水利 窗口 为民服务 创先争优 实施意见

抄送： 市创先争优活动领导小组办公室，市级机关工委。

关于在全市纪检监察系统开展反腐倡廉建设 篇5

工作形势分析会议上的发言

民乐县国土资源局（2017年7月4日）

根据会议安排，下面我就民乐县国土资源局上半年党风廉政建设、“明察暗访督查年”和“责任落实年”活动开展情况进行汇报，不妥之处，请批评指正。

一、切实履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任

1.抓好工作部署，层层落实责任

今年年初，按照市局党组和县委落实党风廉政建设主体责任的安排部署和工作要求，我局把落实党风廉政建设主体责任列入重要议事日程，将落实党风廉政建设主体责任与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，及时召开党风廉政建设动员会议，对党风廉政建设工作进行安排部署，制定下发了《民乐县国土资源局2017年党风廉政建设工作要点》，并结合实际研究制定、分解落实工作任务，主要负责人与局班子成员，分管领导

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与其分管股（所）室负责人签订了“一岗双责”目标责任书，形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。局长切实履行第一责任，班子成员根据工作分工认真履行“一岗双责”，坚持问题导向，层层传导压力，先后同4名班子成员和7名基层所(室)负责人开展约谈，督促其抓好职责范围内的党风廉政建设工作。为将党风廉政建设工作引向深入，全体党员干部签订了《党风廉政建设承诺书》，党员家属签订了《科级以上领导干部家庭廉洁自律承诺书》，为杜决领导干部职工在婚丧嫁娶和中小学生毕业中大操大办酒席借机敛财的问题发生，及时跟相关人员进行了谈话，要求严格按规定办理。通过上述活动的开展，使全体党员干部筑牢了思想防线，增强了拒腐防变的能力，真正做到了守土有责，守土负责，守土尽责。

2.深化学习教育，筑牢思想防线

在工作中，我们坚持教育为先，防范在前，把筑牢拒腐防变思想防线作为一项至关重要的工作，抓紧、抓实、抓好。制定学习计划，组织干部职工认真学习规定篇目及十八大以来党的有关加强党风廉政建设的文件及规定，通过正面教育引导，着力增强干部职工尤其是领导干部自觉遵纪守法意识，同时组织观看廉政教育典型案件警示教育片，使干部职工从身边的人、身边的事中吸取教训，做到警钟常鸣，提高了干部职工拒腐防变的能力。

3.抓好基层组织建设，严肃党内政治生活

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着力抓好党支部支委班子建设，对支委班子进行了换届选举，支委班子严格落实 “三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等制度，引导党员干部积极参加党的组织生活，定期召开党员大会和支委会议，突出政治教育和突出党性锻炼，分专题组织党员集中学习，着力提升党员思想理论水平和党性修养。将机关党建工作融入到了业务工作中，形成了互促互动的局面，做到了以党建促业务，以业务辅党建，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。

4.抓好风险防控，规范权力运行

大力实施廉政风险防范管理，集中精力抓好土地供应、矿权出让、项目建设、财务支出等敏感岗位和关键环节的风险防控，促进依法按制度用权、管人、办事，从而最大限度地预防腐败现象的发生。一是严格执行民主集中制度，所有土地审批、采矿权出让、项目安排、行政处罚、人事调整等“三重一大”事项全部实行集体讨论决策，坚决杜绝“一言堂”，确保了决策的科学、民主、透明。二是加强“一把手”监督制约，坚决执行一把手“四个不直接分管”和“末位表态”制度，人事、财务和项目分别由局班子成员分管，并定期向主要负责人和领导班子报告，提高了“一把手”权力运行的透明度。三是全面清理权力运行事项，重点对土地出让和矿业权设置加强监督，制定对应的防控措施，土地出让和矿业权设置一律按规定流程环节操作，先由预审小组讨

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论，再提交局务会议研究，最后上报县政府常务会议决定，全程实行网上报备公开，保证土地出让和矿业权设置绝对的公平、公正、透明。

二、狠抓责任落实，大力推进“明察暗访督查年”和“责任落实年”活动

1.制定工作方案，靠实工作责任

研究制定了《民乐县国土资源局“明察暗访督查年”实施方案》、《民乐县国土资源局 “责任落实年”活动实施方案》。将市局细化分解的70项目标任务、省厅111项重点工作任务、“明察暗访督查年”所列的39项重点内容进行了细化分解，并成立了领导小组，建立了主要领导亲自抓、分管领导带头抓、股（所）室负责人履责抓的工作机制，形成了聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的良好局面。

2.突出重点工作，全面提升管理水平

（1）严守两个红线，下大力气保护资源。一是严守耕地红线。通过与乡镇、村组层层签订责任书、开展动态巡查等措施，强化耕地和基本农田保护，全县耕地保有量为8.60万公顷，基本农田保护面积达6.68万公顷；认真开展土地整理项目建设。今年以来，我局开展的土地整理项目共有2项，其中六坝镇赵岗等村高标准基本农田建设项目于5月中旬开工建设；六坝镇四堡、西上坝等村高标准基本农田建设项目区种植了早熟农作物，—4—

待秋收结束后立即开展项目建设；二是严守生态红线。首先，我局深入学习贯彻执行总书记关于生态文明建设系列重要讲话和对祁连山生态环境保护工作的重要批示指示精神，根据中央和省市县委关于加强祁连山国家级自然保护区生态环境保护工作的一系列决策部署，坚决停止祁连山国家级自然保护区民乐境内一切生态破坏行为和违法违规开发经营活动，全面推进祁连山国家级自然保护区生态保护与修复；其次，根据《中共民乐县委办公室民乐县人民政府办公室关于印发中央环境保护督察反馈问题民乐县整改“1+6”行动方案的通知》精神，我局积极行动，按照市县整治方案要求，对我县祁连山自然保护区7个探采矿项目按照专家评审通过的方案进行了全面恢复治理，5月份完成了主体工程及人工植被恢复，6月底前已全面完成了整改任务。

（2）加强资源监管，做好服务保障。一是经与各乡镇、部门衔接，预测了近期新增建设用地项目并将用地位置落实到图，移交给省国土资源规划研究院正在按规程编制中期修编调整完善报告；二是按规定要求完成了“十三五”土地整治规划编制数据库建设工作，待上级部门组织评审；三是按照科学规划，合理布局的要求，全面开展了第三轮矿产资源总体规划编制工作，根据最新环保要求，进一步修改完善后已上报市局审查；四是全力保障项目建设用地。积极为张扁高速公路、东六公路（二期）、S236新天—马蹄寺段公路等重大项目建设提供服务，全面完成—5—

了征地拆迁补偿，并积极完成前期压覆矿审查和用地预审等工作；今年以来共上报省政府城市批次建设用地8宗，面积27.8127公顷，单独选址2宗，面积55.1308公顷，上报县政府审批国有未利用地7宗，面积146.0584公顷，保障了重点项目用地；五是进一步规范资源配置市场。在依法保护、科学管理的基础上，主动适应新常态下的资源市场形成。共出让供应各类建设用地10宗，面积19.1347公顷，收缴土地出让金1921.26万元；六是积极开展了山水林田湖生态修复工程项目建设。矿山环境治理修复项目在委托甘肃地质工程勘察院开展外业调查的基础上，通过公开招标的方式确定了编制单位进行项目可行性研究、勘查设计和预算编制；高标准农田建设项目在确定了项目建设地点和范围的基础上通过公开招标的方式选择编制单位进行项目可行性研究报告编制。

（3）加强地籍管理，夯实业务基础工作。规范登记行为，依法登记颁发不动产权证书；在向省厅提交农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证数据库的基础上，按照省市文件要求，进一步明确了房地一体确权登记的目标任务，成立了组织机构，目前正在编制工作方案。

（4）加强地质环境保护和安全生产监管，确保人民生命财产安全。全面落实地质灾害防治工作目标责任，健全完善了地质灾害防治指挥系统和群测群防网络，加强了汛期地质灾害预警预—6—

报和防范工作。同时，严格落实“党政同责”、“一岗双责”的安全监管机制，组织力量，专人负责，对县境内的矿山企业进行了全面的清理清查，通过清查、整改、查处，进一步规范了矿产资源勘查开采秩序，有效遏制了因勘查开采行为不符合法律规定而引发的安全生产事故。

（5）坚持依法行政，推进法治国土建设。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，对不动产登记事务中心成立以来的新增行政许可事项进行梳理汇总并上报县编办进行审核。

（6）加大执法力度，提高管理水平。共开展动态巡查234次，召开违法案件研判会2次，通过动态巡查发现违法行为12起，制止2起违法用地案件，立案查处10起；按要求开展了2016年卫片执法监督检查工作，并在规定的时间内完成了全部工作任务，通过了省市验收。

三、存在的问题

我局的党风廉政建设工作，从组织领导，工作部署，措施制定，监督检查等方面做了大量工作，激发了全局党员干部反腐倡廉的积极性和自觉性，增强了领导干部的政治责任意识，取得了一定的成绩，收到了良好的效果。但在工作中，还存在一些不足和问题，主要表现在：一是对进一步加强和抓好党风廉政建设工作的认识还不足，思想上对做好反腐倡廉工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距；二是全面落实从严治党主体责任方面的—7—

信息报送还不够及时；三是党风廉政建设主体责任的责任追究制度还不健全，责任追究主体还不够明确。

四、下一步打算

一是提高政治意识。认真学习和领会新一代中央领导治国理政的新理念、新思路、新要求，把加强思想政治学习和推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，把强化宗旨意识和理想信念放在加强党风廉政建设的首要位置，要求党员干部系统学、反复学、深入学，切实增强全体党员干部、特别是领导干部的主体责任意识和政治意识。

二是强化担当意识。进一步强化领导班子和领导干部的责任意识，完善党风廉政建设工作的领导体制和工作机制，落实好主要负责人的第一责任、领导班子的集体责任，班子成员的“一岗双责”责任，关键是强化“一把手”的责任担当，形成齐抓共管、各负其责的工作局面。要严格落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等制度，严肃党内政治生活。

三是健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。在重点项目用地上坚持超前介入、主动服务，科学合理安排用地指标，用足、用活、用好供地政策，持续完善项目用地特别是民生、扶贫、基础设施等项目用地服务保障机制，持续推进高标准基本农田建设项目，对所有开工项目，加强项目建设管理，—8—

确保工程进度和质量。

三是推进两个活动。按照制定的“明察暗访督查年”实施方案和“责任落实年”实施方案的要求，在充分总结前一阶段工作的基础上，坚持问题导向，积极主动作为，深化改革创新，规范、精准、高效推动工作，强化措施落实，确保圆满完成各项工作任务。

四是加强作风建设。立足当前，着眼长远，把转变作风、狠抓落实贯穿国土资源管理工作的全过程，坚持领导带头、率先垂范的原则，继续完善制度，强化监督，促进权力规范运行，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责现象，切实提高办事效率和管理水平。

在全市卫生系统纪检监察暨 篇6

市卫生局党组成员 纪检组长 柯若男

(2009年3月2日)

各位领导、同志们：

今年以来，中纪委和省、市纪委相继召开会议，部署了今年反腐倡廉和纠风工作任务。卫生部、省卫生厅也召开了专题会议进行部署。我们这次会议，主要任务是认真贯彻落实上级会议精神，回顾总结2008年的工作情况，部署今年工作任务。等一下，包局长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年纪检监察和反腐纠风工作情况及今年的工作安排讲两点意见：

一、去年全市卫生纪检和纠风工作回顾

2008年，全市各级卫生行政部门和医疗卫生机构在当地党委、政府的领导下，在上级卫生行政部门的指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，积极协助党组（党委）抓好反腐倡廉各项任务的落实，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作保持积极稳妥、不断向纵深发展的良好态势，为维护和促进全市卫生事业的健康发展发挥了积极作用。主要表现在：

——行业作风建设不断加强。建立健全了社会监督制度。巩固扩大行风监督员制度, 共召开座谈会336场，征求改进工作 的意见和建议，受理群众反映问题数472个，已解决群众反映问题数462个，占97.88%。定期邀请党代表、人大代表、政协委员及民评代表视察督导工作，发现问题，及时整改。针对市纠风办组织的民主评议行风中群众对卫生行业提出的意见和问题，逐条进行分析，认真查找根源，有针对性地加强整改和完善措施，并逐一进行了落实和反馈。依法加强对权力的监督，全市共纠正违规设置审批医疗机构13家，撤销违规审批案件1件，查处不履行职责人员2人，重新更换许可证38家，责令改正医疗机构23家，取缔无证行医2家，停业整顿21家，立案查处26件，罚款4.25万元。

——院务公开不断深化。修订编制了《三明市医院院务公开目录一览表》，对院务公开的方式和时限、院务公开的程序作出了详细规定。进一步完善疾控、监督、血站等其他公共卫生事业单位办事公开目录。全市共设立651块对外对内院务公开专栏。开辟“网上院(事)务公开专栏”、“网上局长(院长)信箱”、“网上意见反馈”、“纠风之窗”窗口4个，市直8家医疗卫生机构已全部实行单位网上公开。开通“公开热线电话”217部。三明市第一医院被卫生部确认为全国首批院务公开示范单位。

——卫生公共资源市场化配置不断规范。按照“能推向市场的都要推向市场”的原则，从药品、基建等5个方面的9项内容的配置项目统一纳入市、县公共资源交易中心进行交易，实行“阳光”采购。去年，全市卫生公共资源市场化配置交易采购预算总金额7亿元，实际采购金额5.95亿元，平均降低采购预算成本15%，节约采购预算资金1.05亿元。

——医德医风集中教育活动不断深入。据统计，全市卫生 系统医务人员撰写个人心得体会和剖析材料8245篇，共下发征求意见表7400份，征求到群众的意见和建议740条。完善医务人员医德考评制度，建立了医务人员个人医德医风考评档案。针对存在的医德医风突出问题，强化了整改整治措施，并将整改结果在院务公开栏和单位局域网公示，接受社会监督。

——医药购销领域商业贿赂不断治理。坚决制止医疗乱收费行为，督促医疗机构严格执行处方制度，严格实行收费一日清单制，提供规范化清单。我市已连续4年人均门诊和住院费用低于全省平均水平。全市共减负群众医药费用6400万元。加强对用于四川抗震救灾、年初冰冻灾害的捐款、捐物的监管。完成对部分市直医疗卫生单位的内审，落实市直医疗卫生单位领导干部任职期间经济责任审计与离任审计制度。有力查处收受“红包”行为，全市医务人员上交患者“红包”34人次，上交患者“红包”金额9.89万元。2008年全市卫生系统实现了“零发案”。

——群众来信来访问题不断落实。热情接待来访群众，释疑解惑。对群众的来信及时批转督办。去年，共受理群众信访件20件，做到件件抓好核查与及时落实反馈，并对存在的问题提出整改纠正处理意见，信访件办结率达100%，整改率达95%以上。办理落实人大、政协委员提案等有关答复反馈件58件。

回顾去年工作，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作取得了一定的成绩，党员领导干部廉洁自律和医务人员廉洁行医意识进一步增强，损害群众利益行为逐步减少，群众对卫生行风满意度明显提高。在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，巩固政风行风评议和治理商业贿赂专项工作成效的任务依然繁重；一 些单位制度和措施不够完善，操作性不强，执行不严格；医药购销、设备采购、基建工程中的商业贿赂行为，医疗服务中的乱收费、大处方问题，以及个别医院医务人员收“红包”问题还不同程度存在；卫生系统纪检监察工作思路和方法也有待进一步创新。对此，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

二、2009年主要工作任务

2009年全市卫生系统纪检监察和纠风工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届三次全会、全国、全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和市纪委七届五次全会的部署，坚持围绕中心、服务大局不动摇；坚持抓好领导干部作风建设不动摇；坚持以惩防体系建设为抓手不动摇；坚持落实党风廉政建设责任制不动摇；坚持抓好纪检监察干部队伍建设不动摇，认真贯彻落实市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》，扎实推进惩防体系建设，加强对中央、省政府关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，着力解决党风政风行风方面存在的突出问题，以更加积极的态度和有力的措施，扎实推进卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作，为全市卫生改革与发展提供有力保障。

（一）强化监督管理，切实抓好惩防体系各项任务的落实 一是强化对权力运行的监督。重点抓好医疗机构设置审批工作和规范行政自由裁量权工作，规范卫生行政审批工作，完善审批程序，继续推行网上审批和网上监察工作。督促严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，认真贯彻落实党员领导干部执行廉洁自律各项规定，通过民主生活会、任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度落实情况的监督检查，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。

二是强化对资金使用和项目进展的监督。重点加强对新农合基金、疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督检查，尤其要从机制上防范套取、骗取新农合基金等违纪违法问题的发生，确保资金使用的安全、有效。年内，由局里组织相关人员开展对国债项目资金使用情况的专项督查，形成规范运行、廉洁高效、公开透明的项目建设机制。要加强对卫生行政部门主管行业协会学会的监督管理，规范各种评比、达标、表彰、收费工作，严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。

三是强化对政（院）务公开落实的监督。加强民主监督，建立健全“单位接受社会、负责人接受职工”的监督机制。认真贯彻落实政务公开有关规定，通过电子政务等多种形式，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。进一步落实医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊及执业医师信息、医疗服务流程等，特别要重申的是要进一步健全院务委员会管理制度，把医院干部人事、药品采购、财务运行等重大事项提交院务会讨论征求意见，最大程度地发挥其作用。要切实加强对医务人员的教育和管理，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，引导广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的 理念，自觉为群众健康服务。要通过张贴警示图片、警言格句和公布诉求、效能监督电话等形式，增强医务人员廉洁行医意识和畅通单位与服务对象沟通的渠道，对违反效能或政策规定者给予警示、通报批评或诫免谈话等方式进行教育，营造良好的政务、院务公开环境。继续完善住院费用清单、查询制度和医疗纠纷及投诉第三方处理机制，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。

四是强化对药品等公共卫生资源市场化配置情况的监督。各级医疗机构要认真落实以政府为主导、以省为单位网上招标采购制度；积极探索乡镇卫生院药品采购议价办法，邀请纪委、监察、检察、物价、财政等部门专业人员对其药品采购价格进行公开评议，增加药价透明度，防止药品购销领域的腐败行为，努力降低药品采购费用，切实让利于民。加强对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行中标药品降价规定的问题，要会同有关部门严肃查处，对典型案件要通报曝光，保证药品集中招标采购工作的顺利开展。

（二）开展专项检查，确保重大决策部署及改革措施落到实处

一是开展对中央关于扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。随着上级政府对我市农村卫生基础设施建设和医院建设的投入加大，严格检查有关单位是否全面、认真落实中央的政策措施，重点检查工程项目规划和立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向、工程项目审批和建设程序是否依法合规、项目建设资金管理使用是否规范透明、工程建设质量是否安全合格，工程进度是否如期进行等等，确保资金使用安全有 效，防止发生腐败问题。

二是开展对深化医药卫生体制改革情况的监督检查。医改方案今年将开始实施，改革会涉及有关方面的利益调整和一系列深层次问题。要认真研究医改中出现的新情况新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风、政风、行风方面的问题，严肃查处妨碍医药卫生体制改革的违纪违法行为，确保中央政令畅通。

三是开展对卫生许可、行政执法监督检查及卫生工作落实情况的效能检查。要深化机关效能建设。各级卫生行政部门工作人员要紧紧围绕中心工作，切实履行职责，严肃政治和工作纪律。要不断拓宽政府信息公开渠道，继续推进机关内部事务公开工作。年内，要组织开展对卫生许可、行政执法的专题监督检查活动，防止行政或执法人员徇私舞弊，不作为、乱作等破坏优化投资发展环境的行为；要紧紧围绕2009年全市卫生工作总体目标任务，加强效能监督检查，确保各项工作在基层能贯彻落实，对工作滞后、组织不力的责任人予以警示教育或诫免谈话，为促进我市医疗卫生事业发展发挥保障作用。

（三）加强作风建设，促进领导干部廉洁自律

一要加强作风建设。各级卫生行政机关要着力落实市委“四个不让”行为准则，根据市效能办[2009]1号文精神，经研究决定，在全市卫生系统开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”为主要内容的“五比”竞赛活动，要围绕卫生改革与发展，和各项卫生中心工作，把推动科学发展，服务海西建设作为根本任务，以增强服务意识、提升服务水平、规范行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点，通过强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决好卫生系统作 风建设中存在的突出问题，促进依法依规高效行政，公平公正廉洁执法，努力使服务更优质、运作更高效、绩效更上一层楼显著、作风更优良，各单位要将活动情况于11月底前上报市卫生局监察室。

二要加强廉洁自律。根据全省卫生纪检监察暨纠风工作会议和市纪委七届五次全会精神，重申并强调各级领导干部要从五个方面加强廉洁自律：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证以及收受干股等问题。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜区或公园区建房等问题，纠正领导干部多发住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房和以劣换优、以借用名义占用他人住房等问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（5）纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车和长期占用下属单位或企业小汽车问题。从严控制出国（境）团组数量和规模。继续开展治理“小金库”和规范津补贴工作。

（四）突出工作重点，着力构建防治商业贿赂的长效机制 一要深入开展医药领域的宣传和警示教育活动。要在加强医德医风教育的同时，继续开展以药品使用比、抗菌素比及新特药品使用情况排位公示活动，结合开展处方点评活动，加强对医务及药品从业人员的警示教育和法制教育，尤其要通过各种方式 深入宣传学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确是非界限及罪与非罪的界限，切实增强廉洁从业的自觉性。

二要贯彻落实治理医药购销领域商业贿赂制度。各单位要结合实际，认真学习贯彻落实好治理医药购销领域商业贿赂的制度、规定，重点是处方管理办法、不良行为记录、医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法、医院经济和财务管理办法等。对容易滋生商业贿赂的重点部门、重点岗位、重点环节，要健全监督制约机制，实行人员轮岗交流。对治理商业贿赂长效机制建设情况，要开展督导检查。

三要加大关键领域案件的查办力度。根据上级的统一部署，要在领导干部中重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，在机关工作人员中重点查办失职渎职，利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生基建工程中重点查办商业贿赂案件，在医疗卫生从业人员中重点查办严重损害群众利益的行风案件和贪污、套取、骗取新农合基金的案件，以及违反财经纪律和组织人事纪律的案件，在干部职工中重点查办违反计划生育、效能失职、参与赌博的案件，在财务人员中重点查办搞资金帐外运行、挪用专项经费，贪污、套取公共资金等案件，并视违纪违法案件情况，对有关责任人和负有领导责任的人员要作出严肃处理，维护党纪国法的严肃性。要深化警示教育，充分发挥查办案件的警示作用，以案释法，以案明纪，做到查办一案，教育一片，从源头上防范腐败问题的发生。

四要重视信访举报工作。各单位要进一步加强信访举报的受理，认真处理群众的来信、来电、来访，重视并及时解决群众 反映的突出问题，努力把矛盾和纠纷化解在初始阶段，防止问题复杂化，事态严重化。对群众的投诉举报，要高度重视，逐一登记，及时调查核实，做到“件件有着落，事事有回音。”

（五）深化专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题 一要切实加强教育和管理。今年要在去年开展医德医风集中教育活动的基础上，结合即将开展深入学习实践科学发展观活动，高度重视思想道德教育的基础性地位，将其作为拒腐防变的第一道防线切实抓好。要在党员干部中深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导广大党员干部始终坚持优良传统，自觉弘扬新风正气，切实做到为民、务实、清廉。要在广大医务人员中深入进行救死扶伤、执业为民的宗旨教育，深入进行爱岗敬业、廉洁行医的职业道德和行业纪律教育，深入进行依法执业、规范服务的法律法规和职业责任教育，引导广大医务人员自觉抵制歪风邪气，积极为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要改进教育方式方法，结合教育对象的思想和工作实际，善于运用事实说话和典型引导，善于运用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式，善于运用正反两方面的典型，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。要认真落实医德考评制度，我局将对各地各单位开展医德考评工作情况进行督查调研，进一步完善医德考评办法，确保医德考评工作不做形式，不走过场。

二要切实规范诊疗服务和收费行为。进一步落实《处方管理办法》实行不当处方院院内点评公示制度，点评结果要与奖金 和医德考评挂钩，继续推行医疗机构核验检查结果互以共享，严肃查处大处方、过度检查、过度治疗等问题。加强对新农合财务管理，严格控制基金结余。继续开展控制医药费用增长工作。加强对收费的监管，防止重复收费、多收乱收费发生。严格落实收费的清单制和费用查询制。否则，追究当事人和单位领导责任制。

三要切实加强卫生公共资源市场化配置。凡列入政府集中招标采购目录内，必须进行政府集中采购或招投标，严禁采取分解金额的办法规避政府集中采购或招投标。对药品、医用耗材的采购要实行全省统一网上集中招标采购，统一配送。对疫苗采购使用要加强监管，保证疫苗质量安全，违反集中采购规定的要追究相关人员和领导的责任。

（六）抓好队伍建设，切实提高工作能力和水平纪检监察干部要认真开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。一要加强思想建设。认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习十七大精神、科学发展观和卫生工作的有关方针政策，不断增强纪检监察干部的政治责任意识、科学发展意识、服务大局意识、改革创新意识。二要加强作风建设。在加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风上起模范带头作用，着力解决纪检监察干部在党性和作风上存在的问题，始终注意自身形象，模范遵守党的纪律，自觉接受组织和群众监督，始终保持清正廉洁，真正做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，为党员干部作出表率。三要加强能力建设。特别是要加强纪检监察干部的专业知识、卫生业务知识以及相关 知识的学习，不断拓展纪检监察干部的知识面。要注重调查研究，积极探索新的工作思路和工作方法，不断提高纪检监察干部服务科学发展的能力、推进反腐倡廉建设的能力和宏观组织协调的能力，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的卫生纪检监察干部队伍。