党的十六大以来信访举报工作的基本经验

党的十六大以来信访举报工作的基本经验（共5篇）

党的十六大以来信访举报工作的基本经验 篇1

党的十六大以来信访举报工作的基本经验

党的十六大以来，我县纪检监察信访举报工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，加强组织领导，解决群众诉求，在服务改革发展稳定大局、密切党群干群关系、推动党风廉政建设和反腐败工作等方面，采取了一些行之有效的措施，进行了一些

有益的探索，积累了一些基本经验。

一、必须坚持中国共产党的领导，保证信访举报工作沿着正确的政治方向发展

中国共产党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，这从根本上决定了信访举报工作必须为人民服务。只有坚持党的正确领导，才能坚持正确的信访举报工作的基本原则、基本方法，才能充分发挥信访举报工作密切联系群众的特点，动员全社会积极参与党风廉政建设和反腐败斗争，保证信访举报工作沿着正确的政治方向健康向前发展，不断取得新的成效。必须贯彻落实科学发展观，结合信访举报工作实际，认真分析解决妨碍落实科学发展观的热点、难点问题，坚决查处违背科学发展观的信访举报，为发展“清障护航”。必须维护党的纪律，认真查处违反党纪法规的信访举报，充分发挥信访举报在加强党和政府内部监督、处理涉及党风政纪问题中的作用，通过信访监督等方式，督促各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，旗帜鲜明地坚持社会主义核心价值理念。

二、必须服务中心工作，为经济发展和和谐社会构建提供有力保障

现阶段我国社会的主要矛盾，仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这决定了经济建设是全党全国工作的中心，信访举报工作必须服务服从于这个中心。各级纪检监察组织要正确处理查处与改革发展稳定的关系，着力发展环境综合整治，注重查办党风政纪方面存在的妨碍经济发展的突出问题；要积极参与集访、突发性群体事件处置工作，努力维护社会稳定。坚持综合考虑政治、经济和社会效果的原则处理群众信访，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，促进地方经济持续快速健康发展。

五年来，我县各级纪检监察信访举报部门积极协助党委政府抓好发展环境综合治理工作，对发展环境综合整治中反映出来的问题采取有力措施严肃查处。2003年至今，共查处8件影响经济发展的问题，对其中2件2人作了纪律处分或组织处理。如2003年重庆一知名企业集团总经理来xx寻求合作投资伙伴，组建行业集团来璧考察。在洽谈中，璧城镇一办公室负责人不按县委、县政府的要求办事，接待不热情、怠慢客人，准备座谈会及安排参观企业的工作很差，至使座谈会很不成功，客商无法了解真实情况，难以实现考察意图，并且不讲组织原则，越权乱表态，语气生硬，导致客商负气而走，严重损害了xx对外开放形象，在查清事实的基础上，对该同志作出了调离原单位的组织处理，还在全县予以了通报批评。

五年来，我县各级纪检监察组织积极参与到化解矛盾纠纷、维护社会稳定的工作中去，把矛盾纠纷排查与维护社会稳定有机结合起来，切实履行为地方经济发展保驾护航职责。一是积极参与处理信访突出问题及群体性事件。我县于2004年建立了xx县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，县纪委监察局是联席会议的成员单位，负责排查、掌握纪检监察系统收集到的突出问题及群体性事件的情况和动态，及时向县联席会议提出对策建议，充分发挥纪检监察机关在“大信访”格局中的协调作用。2007年1月16日，我县原8023部队退役人员、供销系统部分退休职工、璧城街道东关社区征地家民近300人同时到县政府集访，时值我县正召开党代会。为控制局面，县纪委迅速介入，果敢处置这起突发访，抽调机关10名同志组成3个工作组深入涉访人员所在单位、村组摸排情况，对重点人物属党员、监察对象的，逐一见面谈话，宣传政策法规，明确纪律要求，对不属我们工作对象的，立即转有权机关处理，做到了“一个都不放过”。由于工作组耐心细致的政治思想工作，相关部门的通力配合、各司其责，这起突发性集访于次日下午基本得以平息，确保了县党代会的顺利进行。二是加大对信访老户问题的调解处理力度。我们在做好初信初访工作的同时，将信访老户清理化解工作纳入议事日程，本着做“减法”的原则，能够协调一件解决一件，条件成熟一件化解一件。对一时不能够解决的，建立信访档案，分析不能解决的原因，并掌握其动向，对可能集访或越级上访的，及时劝阻，避免事态扩大。2006年，通过“信访三入户”等活动，我们就化解了15件信访老户问题。

三、必须关注民生，把维护人民群众的根本利益作为信访举报工作的出发点、落脚点

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，信访举报工作只有顺应民意、为民谋利，才能得到广大人民群众的认可。要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持执政为民、服务群众的理念，把

党的十六大以来信访举报工作的基本经验 篇2

努力加强党的建设，不断增进党的活力，是中国共产党成立以来发展壮大的坚实基础。党的十六大以来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，在党的建设方面不断好范文版权所有推进理论和实践创新，取得了一系列重要成果。

一是党的先进性建设。这是十六大以来在党的建设

方面具有整体性的最大创新。

2005年1月14日，胡锦涛总书记第一次提出“加强党的先进性建设”的重要命题，指出“党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务”，“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键”。

围绕这个命题逐步扩展，进一步形成了关于先进性建设的系统理论。曾庆红同志在今年5月召开的一次研讨会上，从重要地位、重大意义、时代内涵、根本任务、实践主体、实现途径、根本依据等方面概括了这个战略思想，并强调这一战略思想丰富和发展了马克思主义党的建设理论，标志着我们党对于同社会主义建设规律、人类社会发展规律相联系的共产党执政规律的认识和实践达到了新的高度。

按照中央的统一部署，从2005年１月以来，全党分三批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。围绕先进性建设及其教育活动，理论界进行了深入探讨，在先进性的内涵和要求、先进性建设的重大意义、保持先进性的途径和方法、先进性建设历史进程和主要经验、先进性建设的规律、国内外马克思主义政党在保持先进性方面的经验教训等等方面，取得了丰富的理论成果。

二是党的执政能力建设。党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这是我们党第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。《决定》把党的建设的焦点进一步集中到执政能力上来，充分强调了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，规划了执政能力建设指导思想、总体目标、主要任务和各项部署等整体布局，鲜明地提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的重要范畴。

四中全会之后，《决定》中的部署被分解为57个事项，一一落实到中央有关部门。凡属于建章立制的，抓紧就有关制度的建立和完善、有关条例和规划的制定开展工作、起草文件；凡属于改革举措的，抓紧制定贯彻落实的具体方案，并组织实施；凡属于提出原则要求的，组织力量抓紧进行调查研究，在此基础上提出加强和改进有关工作的意见和建议。

三是党的思想理论建设。十六大之后，在兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的基础上，继续推进理论创新，用发展中的马克思主义指导党的建设新的伟大工程。

按照增强执政意识、提高执政能力、创新培训方法、提高培训质量的要求，进行大规模干部培训。先后举办了新进中央委员班、省部级领导干部班等，建立了浦东、井冈山、延安三所新的干部学院。同时，为配合社会主义新农村建设，加强了对县委书记和县长的培训。在干部培训规范化方面，制定了《2006年-2010年全国干部教育培训规划》、《干部教育培训工作条例（试行）》。

对以胡锦涛同志为总书记的党中央在十六大之后提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、加强党的先进性建设和执政能力建设、社会主义荣辱观、走和平发展道路、建设和谐世界等一系列战略思想，理论界给予了高度评价，认为这些都是与时俱进、理论创新的最新成果。对这些战略思想的研究，成为十六大以来党建理论研究的最新和最大的热点。

四是党的组织建设。在干部人事制度和领导班子建设方面颁布了《深化干部人事制度改革纲要》和《2004年-2008年全国党政领导班子建设规划纲要》。在《公务员法》、《干部任用条例》等法律法规的基础上，2004年4月集中出台了“5 1”法规文件。最近又集中出台了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等五个文件。这些文件初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系，为加强干部队伍建设提供了有力的制度保证，是干部人事制度改革重要的阶段性成果。

经过不断探索，现在已经形成了民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。制定了体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。随着《公务员法》的全面实行，公务员制度得到了进一步健全。

党的十六大以来信访举报工作的基本经验 篇3

陇兴

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央准确把握我国民族问题发展的客观规律和世界民族问题发展的宏观趋势，对新世纪新阶段民族工作做出了一系列重大战略决策和部署，提出了一系列重要观点和论断，丰富和发展了中国特色社会主义民族理论思想体系。

进一步明确民族的基本内涵和本质特征

正确认识、科学界定民族内涵，准确把握民族的本质特征，对于正确认识和解决民族问题具有重要意义。关于“民族”的界定，学术界一直存在着较大的争议。进入新世纪以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央结合民族共同体发展的一般规律、特殊规律和我国民族的实际，明确提出：“民族是在一定的历史发展阶段形成的稳定的人们的共同体，一般说来，民族在历史渊源、生产方式、语言、文化、风俗习惯以及心理认同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用。”这一诠释，有许多创新的地方，如考虑到宗教与民族既有非常密切的关联，对某些民族的形成和发展具有十分明显的影响；又有非常明显的区别，很多民族的形成与发展，与宗教并没有直接联系，所以特别提到了“有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用。”这一诠释，揭示了民族共同体形成的复杂性和特殊原因，使民族概念既符合民族共同体的一般发展规律，又符合民族共同体的特殊发展规律；既科学阐述了民族这个人们共同体的内涵，又避免引起新的争议，具有科学的严谨性和普遍的适用性，对于我们正确把握和处理好民族问题，做好民族工作，具有重要的指导意义。

进一步明确新形势下民族工作的主题

我国社会主义制度建立之初，我们党明确指出社会主义时期不是民族融合消亡时期，而是各民族共同繁荣发展的时期，这是中国共产党对我国民族问题发展规律的基本判断，也是我们开展民族工作的基本依据。新中国成立以来，我们党采取各种措施“让各少数民族得到发展和进步”，少数民族和民族地区快速发展，为各民族繁荣奠定了坚实的物质基础。十六大以来，党中央明确提出要促进“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”，并把“两个共同”确立为新世纪新阶段民族工作的主题。回顾民族工作历史，我们党在各个历史时期都提出过“两个共同”的基本点并坚持付诸实践，但是，把“两个共同”融会贯通起来，有机统一起来，作为民族工作的时代主题，则是第一次。“两个共同”主题的提出，科学总结了我们党的民族工作的基本经验，集中反映了当前我国民族关系的时代特征，具有重大的现实意义和深远的历史意义，成为新世纪以来我们党在民族理论上的重大飞跃。

进一步明确民族区域自治的内涵和作用

民族区域自治是中国共产党把马克思主义民族理论同中国实际相结合的一大创举，是解决我国民族问题的基本政策。几十年的实践证明，民族区域自治制度适合我国的国情，是能够解决我国民族问题的正确道路，具有巨大的优越性。为了把这一基本政治制度坚持好、完善好，胡锦涛总书记站在全局和战略的高度，用三个“体现”来论述了民族区域自治的内涵，即“在国家统一领导下实行民族区域自治，体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一”。用三个“不容”来表明我们党坚持民族区域自治制度的信心和决心，即“民族区域自治，作为我们党处理民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱”。这些重要论断，集中阐明了民族区域自治的内涵，高度概括了民族区域自治制度在党和国家工作全局中的地位和作用，明确了坚持和完善民族区域自治制度的基本方向。

进一步明确民族关系是我国一项重大的社会关系

民族关系是一个民族共同体在其形成和发展过程中与其他民族共同体因交往而形成的一种特殊的社会关系，是指民族与民族之间的联系和交往状态。正确把握社会主义民族关系的本质特征，对于正确认识社会主义条件下的民族关系问题，最终解决社会主义民族问题，具有十分重要的意义。新中国成立以来，我国社会主义民族关系走过了波澜壮阔的发展历程，60多年的实践证明，我国民族关系经受住了国内外形势发展变化的种种考验，无论在当今世界上，还是在中国历史上，新中国的民族关系都是最好的。十六大以来，党中央明确提出中国特色社会主义包括物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的四位一体，“和谐”理应成为社会主义民族关系的重要特征。2005年5月，胡锦涛总书记明确提出：平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的基本特征。2006年7月，胡锦涛总书记进一步强调，民族关系是我国政治和社会领域必须认真处理好的五大关系之一，平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质。这些重要论述，第一次把“和谐”作为我国社会主义民族关系的本质特征之一，第一次把民族关系表述为我国政治和社会领域的五大关系之一，体现了构建社会主义和谐社会对民族关系的总要求，体现了我们党对社会主义民族关系发展规律的深刻把握，是我们党对社会主义民族关系理论的重大突破。

进一步明确推进民族团结进步事业的极端重要性和现实紧迫性

民族团结是我们整个事业发展的根基，民族团结进步事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放以来，在市场经济的驱动下，少数民族从业结构向多元化方向发展，少数民族人口传统的分布格局被逐步打破，各民族在地域之间的自发流动大幅增强。由于利益关切、风俗习惯、宗教信仰和文化教育背景的差异，决定了各民族群众在交往过程中难免会产生误会、摩擦和矛盾，给我国的民族团结进步事业带来一些影响。近年来，中央高度重视民族团结工作，胡锦涛总书记特别强调：“民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证，促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务，无论在什么情况下，都要坚定不移地维护民族团结。”要求把增进各民族的交往交流交融作为加强民族团结的重要途径，着力增强各族群众的“四个认同”，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。这些重要指示，是新形势下维护民族团结、反对民族分裂、维护国家统一的有力武器，具有很强的现实针对性和重要的指导意义。

进一步明确发展是解决现阶段我国民族问题的根本途径

由于历史、自然等多方面的原因，我国各民族的发展很不平衡。新中国成立60年多来，特别是改革开放以来，民族地区综合经济实力大幅提升，民族地区国民生产总值、财政收入增速均超过全国平均水平，在全国所占份额逐步提高，初步扭转了与其他地区发展差距扩大的态势。但横向比较，民族地区的发展水平依然滞后，少数民族生活水平相对落后的状况还没有得到全面的根本性改变。十六大以来，面对少数民族和民族地区加快发展、改善民生的迫切愿望，以胡锦涛同志为总书记的党中央强调指出，现阶段民族地区存在的问题，归根结底要靠发展来解决，根本途径是加快发展、科学发展，大力保障和改善民生，确保少数民族和民族地区与全国同步实现全面建设小康社会。这些重要指示，集中体现了党的根本宗旨和社会主义制度的本质要求，为民族地区的发展指明了方向。

进一步明确党的领导是做好民族工作的根本保证

中国共产党是各族人民团结统一的主心骨，是做好民族工作的领导核心，这是我国60多年来民族工作实践最基本的经验。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出要加强和改善党对民族工作的领导，不断提高各级党委做民族工作的能力和水平；明确提出“正确处理民族问题，切实做好民族工作”是加强党的执政能力建设的重要内容，是衡量各级党政组织领导水平的重要标志；明确提出衡量民族工作成效的重要标准是“有利于民族平等团结进步、有利于各民族共同繁荣发展、有利于民族交往交流交融、有利于国家统一和社会稳定”；并特别强调“把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。”这些重要论断和要求，充分表明我们党对民族问题和民族工作的认识和把握，达到了一个新的高度，开辟了一个新的境界。

进一步明确要弘扬各民族优秀文化、建设中华民族共有的精神家园

文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。在漫长的历史长河中，我国各民族创造了各具特色、丰富多彩的民族文化，为中华文化的形成、发展做出了重要贡献。随着信息化、全球化进程的加快，文化与经济和政治相互交融更加深入，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。正确认识文化在民族存在、发展中的作用，正确认识少数民族文化在中华文化中的地位和贡献，有利于继承和弘扬各民族的优秀文化，保护和发展中华文化的多样性，保持中华民族的创造力和生命力，实现中华民族的伟大复兴。正是基于这样的认识，十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央更加重视各民族文化事业建设，强调要加强社会主义核心价值体系建设，增加各民族对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各民族人民团结奋斗的共同思想基础；强调少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富，要加强对各民族文化的发掘和保护，弘扬各民族优秀文化、建设中华民族共有的精神家园；强调要发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，提高全民族文明素质，建设社会主义文化强国。近年来，少数民族文化得到了空前大发展大繁荣，各族群众的思想道德素质和科学文化素质显著提高，极大地增强了中华民族的凝聚力和向心力，为促进民族团结、实现共同进步提供了强大的精神力量。

进一步明确少数民族干部和人才是做好民族工作的关键性因素

党的十六大以来信访举报工作的基本经验 篇4

新华社北京１０月１２日电（新华社记者 周玮、黄小希、白瀛）党的十六大以来，按照中央的统一部署和要求，各地各部门深入贯彻科学发展观，解放思想、开拓创新、扎实工作，推进文化体制改革取得重大进展和丰硕成果，进一步解放和发展了文化生产力，文化事业和文化产业空前繁荣，探索走出一条中国特色社会主义文化发展新路，开创了文化建设新局面。

随着改革的深入推进，文化建设各个层面和各个环节都发生了深刻变化：人们的思想观念发生明显变化，符合科学发展观要求的新的文化发展理念逐步确立；制约文化科学发展的深层次矛盾和问题逐步破解，有利于文化大发展大繁荣的体制机制初步建立；文化发展的思路日益清晰，文化事业与文化产业发展的政策逐步完善，“两手抓、两加强”的文化发展格局逐步形成„„

把推动经营性文化单位转企改制作为中心环节 着力培育新型文化市场主体

经营性文化单位转企改制作为文化体制改革的中心环节，是衡量改革是否取得实质性进展的重要标志。在改革实践中，按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，积极推进经

营性文化单位转企改制，国有文化单位市场主体缺失的状况得到明显改善。

——明确转企改制范围，把文化单位分成公益性和经营性两大类，出版、发行、影视、演艺、广电网络、新闻网站、非时政类报刊等经营性文化单位，逐步转制为企业。

——完善改革的配套政策，对转企职工社保衔接实行“老人老办法、新人新办法、中人过渡法”，对转制单位原有财政投入一定时间内保持不变，并减免所得税等。特别是针对国有艺术表演团体大多历史包袱重、适应市场条件差的实际，在改革中出台了许多特殊政策措施，“扶上马、送一程”。截至今年上半年，全国共注销经营性文化事业单位４千多家，核销事业编制１８万个以上。出版发行、影视制作等领域改革任务基本完成，应转制的４１９家地方出版单位已完成４０２家，应转制的２４１２家发行单位全面完成改革任务；２９家电影制片厂已完成２７家，地方３６２家电影公司已完成３２７家，４６０家电影院已完成４１１家，广电系统内需转制的５７家电视剧制作机构已完成５２家，３８家省级党报党刊发行机构已完成３２家。此外，国有文艺院团、非时政类报刊社改革取得积极进展，２１１８家国有文艺院团中已有５９０家完成转制，地方３０００多家非时政类报刊出版单位已有５９５家完成转制。

国有文艺院团改革：不是“甩包袱”而是“创新路”

２０１０年，北京市全市８２家营业性演出场所共演出近２万场，实现演出收入１０．９亿元；

北京儿艺、北京歌舞剧院、中国木偶剧团、中国杂技团等四家转制院团演出场次比转制前翻了一番多，营业收入比转制前增加了两倍多„„

这是全国政协教科文卫体委员会副主任胡振民在不久前的“深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣”参观考察活动中了解到的。对考察中的所见所闻，他感触很深：“北京市的文化改革发展，不仅经济效益喜人，而且出人才、出精品，社会效益也十分显著，改革积累了丰富的经验，难能可贵。”

北京市这几家院团的新面貌可谓全国文艺院团体制改革成果的缩影。江苏、安徽、陕西、河北四省已基本完成国有文艺院团改革任务。山西、辽宁有６０％的国有文艺院团完成转企改制，宁夏完成省级国有文艺院团转企改制任务。

通过体制机制创新，国有文艺院团增强了内部活力和发展动力，实现了社会效益与经济效益“双丰收”。河北大厂评剧歌舞团整体转制为国有独资有限责任公司，建立现代企业制度，促进了艺术生产力新的解放，固定资产达到１０００万元；辽宁省营口市艺术剧院有限责任公司挂牌后，４个月的演出收入比改革前全年总收入还多１１０％；江苏昆剧院转企转制后，新版昆剧《１６９９·桃花扇》一炮打响，在全国巡回演出，备受年轻人的追捧，一场戏将昆曲变成了一座“流动的博物馆”。一些地区将转企改制与资源重组结合起来，纷纷组建演艺集团公司，积极打造区域性龙头演艺企业。截至目前，全国已组建５０多家演艺集团公司，演艺企业规模不断扩大、实力不断增强、产业链不断延伸、市场开拓能力不断提升。这不仅扩大了国有文艺院团的市场占有率，而且为演艺产业健康有序的发展起到了引领和示范作用。

为切实推动国有文艺院团改革，一些地方加大了对转制院团的财政投入和政策扶持力度。北京、河北、山西、辽宁、四川、江苏、安徽、重庆、陕西、云南等省市分别出台扶持院团改革发展的保障政策。江苏省级财政每年安排１０００万元专项资金，用于解决省直院团转制后的退休人员事企待遇差问题。河北省级财政每年拨款１０００万元用作艺术精品生产专项基金，通过演出补贴、政府采购等形式扶持院团走向市场。

一大批民营院团，紧紧抓住文化体制改革机遇，不断发展壮大，焕发出蓬勃生机。天津市刘荣升京剧团挖掘整理优秀传统剧目，坚持在中小剧场低票价演出，在服务基层、服务群众中迸发新的生机；山西清徐嫦娥文化艺术有限公司坚持面向农村、服务农民，年演出１５００余场，年收入近千万元；河南小皇后豫剧团成立１８年来，演出近万场，观众达数千万人次。

改革不是“甩包袱”，而是“创新路”，文艺院团以改革实践向社会传递出这样一个启示：转企改制不是政府不管了，而是要坚持面向群众、面向基层、面向农村、面向市场，遵循艺术规律与市场规律，改革管理体制和运营机制，切实把演艺业发展的主体培育好、结构调整好、环境营造好，激发文艺院团内在发展活力，不断提高创作、生产、演出的水平。

早改早受益：中央各部门各单位出版社转企改制后步入发展快车道

２０１０年底，中央各部门各单位出版社转企改制工作全部完成。改革实践表明，新体制新机制让出版单位与市场贴得更近，和读者贴得更紧，逐步实现了社会效益和经济效益的有机统一。出版发行体制改革一直走在文化体制改革的前列。无论是转企改制、上市融资，还是跨地区、跨行业、跨媒体联合重组„„我国出版行业正经历着一场波澜壮阔的深刻变革，转企改制后的出版社步入了发展快车道——

今年１月至５月，中国少年儿童新闻出版总社实现发货码洋３．２亿元，回款１．３亿元，利润１０００万元，与去年同期相比，增幅在２０％以上；

电子工业出版社出版码洋和发货码洋与去年同期相比分别增长１９．８４％和２２．３２％，创近１０年来历史新高，所出版的图书在填补市场空白、装帧质量及技术领先性方面的表现均好于往年；

中国人力资源和社会保障出版集团码洋增长１０％，预计全年销售码洋将超过５０００万元。早改早受益，发展更有力。“如果不转制，作为事业单位的出版社不是市场主体，没有上市融资的资格，也就无法借助资本市场的力量做大做强。”中国教育出版传媒集团有限公司党委书记李朋义说。

２０１０年１２月１８日，中国教育出版传媒集团有限公司成立。２０１１年３月３１日，中国教育出版传媒股份有限公司成立。中国教育出版传媒集团采用“集团公司＋股份公司”的模式组建，集团公司与股份公司同步组建、共同发展。由人民教育出版社、高等教育出版社、语文出版社、中国教学仪器设备总公司、中国教育图书进出口公司等５家单位组成的中国教育出版传媒集团有限公司，被业界比喻为“航空母舰”。

把刚刚下水的“小舢板”变成实力强大的“航空母舰”，是经营性新闻出版单位转企改制后面临的一项重要任务。我国出版业正努力朝着这个目标迈进：数十家中央和地方出版社组建了股份公司，逐步建立现代企业制度。

转企改制得以如期完成，离不开员工的支持。在深化体制机制改革过程中，出版单位注重保障员工权益，调动广大职工的积极性、创造性——

知识产权出版社从现有企业利润中拿出１６００万元，投入到企业资产当中，并且明确规定该笔资金用于７８位退休老职工的未来保障；

电子工业出版社也通过职代会的方式锁定了１５００万元放在企业的账上，为离退休人员未来的养老待遇进行保障。

如今，“主动适应机制变化”“早改早受益，早改路更宽”的观念已深入人心。中国少年儿童新闻出版总社职工李慧远认为，告别传统出版业论资排辈的旧风气，年轻能干的员工就可以最大限度地发挥自己的能力。

平台越来越宽阔：影视企业塑造市场主体积极上市融资

影视制作领域不断深化改革，以塑造新型市场主体为目标，大力推进经营性事业单位转企改制。长春电影制片厂积极推进股份制改造，１６个车间和经营单位组建了产权多元的有限公司，自负盈亏、独立经营，焕发了新的活力。

长影参照世界最先进的电影工业模式，确立了“立足主体产业、发展相关产业，建设‘一厂三区’（老区、景区、新区）”的战略部署，以电影创作为龙头，拉动旅游、电视等相关产业发展。在全国电影厂中第一个建设了中国独有、世界一流的电影主题公园，第一个建立了农村电影创作基地„„今天的长影，已形成了电影、电视、洗印、旅游比翼齐飞的四大产业，形成了新的利润支撑点，年利润稳定在３０００万元以上。

摆脱了生存困境的长影，积极投入电影创作，成功地推出了《导火线》《耳朵大有福》《辛亥革命》等影片，不仅成功实现了以副业养主业的设想，还取得了电影事业本身的突破。良好的发展态势，让长影人有了充足的底气。目前，长影正在积极筹备上市，老区改造、长影世纪城二期、农村题材电影拍摄景地等工程也在进行中。

江苏广播电视总台将影视制作部分剥离转制，于２００５年组建成立了幸福蓝海影视文化集团股份有限公司。新体制带来了新的理念，也铸就了新的发展优势。成立６年来，集团公司实现市场领域从江苏迈向全国、从国内迈向世界的“三级跳”，共投资拍摄、发行百余部影视产品，其中电影《南京！南京！》进入英国主流院线，《秋之白华》获华表奖优秀故事片奖，《十月围城》获香港电影金像奖８项大奖，电视剧《人间正道是沧桑》获第２８届中国电视剧“飞天奖”长篇电视剧一等奖、全国“五个一工程”奖。２０１０年，集团公司产值近１０亿元，年均增长３０％以上，已发展成为国内知名的影视内容提供商和集成商。

通过改革，涌现出一批新型影视市场主体，直接推动了我国电影产业的繁荣发展。２００３年以前，国产电影年产量不到１００部，２０１０已经达到５２６部，成为世界第三大电影生产国，全国城市票房总收入突破１００亿元，连续第六年保持３０％以上增长，共有１３部国产电影票房过亿元，改变了进口大片主导我国电影市场的格局。

党的十六大以来信访举报工作的基本经验 篇5

——党的十六大以来国防和军队建设成就述评①

10年奋进，10年辉煌。

回眸党的十六大以来发生的沧桑巨变，越来越多的人认识到：经济越发展，生活越富足，国家安全和社会稳定越成为最大的“幸福指数”。

利莫大于治，害莫大于乱。在庆祝建军80周年大会上，胡主席的铿锵话语响彻人民大会堂——

“总结历史，我们完全可以说，党和人民事业之所以能够不断从胜利走向胜利，社会主义中国之所以能够在国际风云剧烈变幻中始终站稳脚跟，一个重要原因，就是因为我们有人民解放军这样一支忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的英雄军队。”

社会环境深刻变化，忠诚于党的信念从未改变

挑战，从来与机遇同行。党的十六大以来，当全党全军全国各族人民戮力同心，把“重要战略机遇期”打造成举世瞩目的“黄金十年”之时，人们发现，这一路上不只是风光旖旎，也有荆棘丛生、风雨侵袭。

新形势下，世情、国情、党情发生深刻变化，意识形态领域斗争尖锐复杂，国内外敌对势力频频制造事端，甚至公开叫嚣“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，妄图使我军脱离党的领导，进而推翻党的执政地位，颠覆社会主义制度。身处这样的复杂环境，如何从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，成为军队思想政治建设的时代课题。

2004年9月，胡主席主持军委工作召开的第一次重要会议就强调，“坚持党对军队的绝对领导，是我军建设和发展的首要问题。我们对这个问题要始终关注、抓住不放，任何时候任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇。”

从修订《政治工作条例》，到颁发《思想政治教育大纲》；从开展深入学习实践科学发展观活动，到大力培育当代革命军人核心价值观；从深入推进学习型党组织建设，到广泛开展创先争优活动……这些年，党中央、中央军委的一系列重大决策部署，都朝着一个目标聚焦：坚持不懈用党的创新理论武装全军，不断强化军魂意识，确保党对军队的绝对领导。

2011年底，新版《中国人民解放军军语》颁发施行。8587个规范用语中，用“绝对”二字修饰的，唯有“党对军队的领导”。对此，军事科学院研究员吴志忠这样解读：这是党和人民对我军的最高政治要求。

“兵权之所在，则随之以兴；兵权之所去，则随之以亡。”一个国家的军队掌握在什么人的手里，始终是关系这个国家前途命运的重大问题。

历史早已证明，只有党绝对领导下的人民军队，才能成为巩固人 民民主专政的坚强柱石、保卫国家的钢铁长城、建设社会主义的重要力量。现实同样印证，新形势下，我军仍在用坚定不移的行动昭示着永恒立场——

党对军队绝对领导的军魂永不改变！人民军队忠诚于党的信念永不改变！

使命任务不断拓展，党指挥枪的原则从未改变 这是足以令三军将士自豪的传奇。

在我军历史上，不管形势多么险恶，从来没有一支成建制的部队投敌叛变；无论野心家多么狡诈，从来没人能够利用军队实现个人阴谋。

传奇背后的奥秘就是“党指挥枪”。令人欣喜的是，我军这一根本原则，已然穿越岁月的烽烟，积淀为这支新型人民军队最鲜明的品格。

历史将永远铭记这个时刻。

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级特大地震。面对突如其来的天灾，14.6万名官兵坚决听从党中央、中央军委和胡主席号令，昼夜兼程挺进灾区。

陆路强突、水上开进、高空伞降，明知无路也要往前闯，明知危险也要往下跳，党指向哪里，子弟兵就冲向哪里。赶赴震中的官兵，把党的号令化作最坚定的决心：“就是倒下，头也要朝着汶川的方向！”

什么是听党指挥？这就是听党指挥。

2010年8月7日，经过4个月艰苦奋战，当兰州军区某旅最后 一批参加玉树抗震救灾的官兵返回营区时，已是子夜时分。次日凌晨，官兵酣睡正香，作战值班室电话骤然响起：“舟曲发生特大山洪泥石流灾害，命令你部火速救援！”千余官兵立即打起背包、发动车辆，以强行军方式向舟曲进发，当晚即赶到指定地域展开搜救。

征尘未洗鼓又催，而今只是寻常事。新世纪新阶段，我军使命任务不断拓展，既要应对传统安全威胁，又要应对非传统安全威胁；既要维护国家安全利益，又要维护国家发展利益。在祖国和人民需要的时候，只要党一声令下，人民军队不仅勇于担当，而且无愧担当。

人们不会忘记，非典肆虐时刻，军队医护人员奉命出征，决战小汤山；奥运世博安保，数万官兵全力支援，守护盛会成功；亚丁湾护航，海军将士劈波斩浪，用忠诚写下道道航迹；西部大开发，子弟兵奔赴最需要的地方，承担最重要的任务，发挥最关键的作用……

《六韬》有言：“凡兵之道莫过乎一，一者能独往独来”。而今，在党的领导下，凭借统一的信仰和意志，人民军队真正达到了古往今来军事家们梦寐以求的“一”的境界。

从这个意义上说，党指挥枪不单是我军的建军之本、成长之基，更是强军之路、力量之源。

价值观念日趋多元，信党爱党的情怀从未改变

济南军区某集团军军史馆里，存放着一张特殊的收据。那是战士张亮亮生前唯一的党费交纳记录。

在和骨癌顽强抗争的最后日子里，张亮亮最大的心愿就是入党。高位截肢后，他吃力地写下第2份入党申请：“我要入党，独腿也要 做党的人！”连队党支部在病床前为他举行了入党宣誓仪式，6天后，张亮亮含笑离开人世……

还是这支部队，在一次重大军事演习现场，10名战士面向党旗宣誓，火线入党。受邀观摩演习的外国武官分外好奇：“你们入了党有什么特别待遇？”战士们回答：“待遇就是全心全意为人民服务，随时准备为党牺牲一切！”

“铁心向党，至死不渝”，这句话历经战火硝烟流传至今，依然是三军将士最响亮的誓言、最坚定的选择。

这样的选择看似简单，却殊为不易——即便实行的是封闭式管理，官兵也不可能在世界日益变“平”的时代，免受多元价值观和文化碰撞的冲击。是什么让他们不约而同地把对党忠诚看得比生命还重要？

“信党先知党，知党更爱党。”三湾、古田、西柏坡……在遍布大江南北的红色教育基地，从将军到列兵，一队队绿色身影常常在此寻根溯源；读书、演讲、听报告……在长城内外的座座军营，军魂教育始终如火如荼。

“我们天天说要听党的话，从根本上说，党的创新理论就是党的话。”沈阳军区某部“红九连”官兵说得好，听党话跟党走，首先要自觉用党的创新理论武装头脑。

这种历史的熏陶、理论的滋养、长期的培塑，最终内化为官兵信党爱党的情怀，并由此催生履行使命的强大动力。

这情怀，绝非空洞的口号，而是方永刚立足三尺讲坛传播创新理 论的执着，是李中华挑战极限驾机试飞的从容，是何祥美爱军精武矢志打赢的动力，是高铁成三入火场排险救人的果敢。

这情怀，绝非浮泛的表态，而是戍边卫士警惕的双眸，是守岛官兵黝黑的肤色，是“神舟”遨游太空，“北斗”组网运行，“天河”领跑世界，“歼－20”一飞冲天！

斗转星移，军魂永驻。

党的领导，确保了我们这支队伍不断创造辉煌的历史。党的领导，同样能确保我们这支队伍创造辉煌的未来！