关于人民文明调查报告

关于人民文明调查报告（共8篇）

关于人民文明调查报告 篇1

人民检察院关于文明单位建设的情况报

告

平遥县人民检察院是于1991年被授予县级文明单位称号的,讫今已第14个年头。期间,经历了四届领导班子的更替和传承。在文明单位建设方面,历届党组一班人认识明确、思想统一、思路清晰、密切配合,紧紧围绕机关文明建设,在检察机关工作的不同时期、不同阶段,坚持与时俱进,持续不断地采取全方位的有效措施,适时地根据时代的发展和形势的需要,赋予新的内涵,注入新内容,使我院文明建设取得了一步又一步的可喜成绩。特别是XX年换届以来,以李发恒检察长为首组建的新一届领导班子,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针,确立了以‘素质强检人为本,业务立检法为本,公正执法民为本’为建院方针,以‘强化硬环境,致力于软环境,精心打造特色检察文化环境’为切入点,以‘执法无私,护法无畏,奉献无悔’的‘三无’境界,锻造一支‘政治坚定,业务精通,纪律严明,作风优良’的检察队伍,开创检察工作新局面,建设具有平遥特色的学习型、专业型、服务型先进检察院的工作思路。为了贯彻这一工作思路,检察长李发恒在今年年初的党组会议和全院工作会议上,响亮地提出:文明单位建设,反映了一个机关的文明程度,我院已经连续13年保持了县级文明单位,今年我们的目标是使我院进入市 级文明单位的行列。通过全院干警的拼搏创新,奋发进取,使我院的面貌焕然一新,各项检察工作提速升位,取得了物质文明和精神文明双丰收。

一、班子建设方面

班子建设是检察工作的核心。XX年8月,平遥县人民检察院完成了本届领导班子的换届。面对检察工作迎来的科学技术不断更新、社会经济文化的不断发展、公民法律意识的普遍增强的机遇和挑战,“建什么样的班子、带什么样的队伍,如何创建自身过得硬、群众信得过的新世纪、高素质检察队伍,肩负起法律赋予的神圣职责”,成为新一届领导班子的工作重点。院党组结合检察工作实际,广开言路,全院达成共识,在传承历届领导班子优良传统和智慧结晶的基础上,确立“两手抓两手都要硬”的方针,把机关文明建设作为一把手工程,列入党组的重要议事日程,做到有总体布置、有项目内容、有落实措施、有制度保障、有总结考评,使机关文明建设形成了经常化、制度化的新格局。

为保证文明单位建设有坚强的政治基础和组织保障,班子成员先从自身做起,以班子建设带动队伍建设和基层院建设。结合今年全国检察机关开展的引深‘强化法律监督,维护公平正义’教育活动和“公正执法树形象”活动。从三个不同角度针对性地提出了“如何在实践中践行‘三个代表’和‘两个务必’?解决为谁执法的问题;如何从思想上提高严格执法和公正执法的意识?解决如何执法的问题;联系郑培民事迹,如何争做一名优秀的检察官?解决如何做人的问题”三个讨论题目。把班子成员的思想认识统一、提高到“实现人民群众的根本利益是检察工作的出发点和归宿”上来,统一、提高到“必须坚定共产主义信念,遵守职业道德规范,自重、自警、自励、自尊、自爱,在执法中一身正气、无私无畏、刚正不阿、敢于碰硬、执法如山,象郑培民同志那样权为民所用、情为民所系、利为民所谋”上来。在两项活动中,通过潜心学习,自我解剖,诚纳意见,认真整改,增强了领导班子的凝聚力、战斗力、和创造力。

班子成员通过坚持每半年一次党组民主生活会,及时解决班子中容易滋生的各种问题,狠抓了“一课三会”制度的落实,不断加强党组的思想作风建设。在两项活动的整改阶段,党组通过民主生活会的形式,开展了认真严肃的批评与自我批评,使院领导班子达到了空前的团结。通过每月一次的党组中心组学习,使班子成员解决问题、团结协作的能力大大提高,创新争先意识进一步增强。特别是院党组郑重地向全院宣布了“五带头”承诺,“请向我们看齐、请对我们监督”,拉近了同广大干警的距离,向心力明显增强。大大地提高了班子成员的工作激情,廉政勤政成为班子成员的自觉行动。班子成员的表率作用在广大干警中潜移默化,为全院文明建设提供了坚实的政治组织基础,同时成为我院文明创建活动的宝贵财富。

二、队伍建设方面

队伍建设是检察工作的关键。队伍素质的高低、好坏不仅事关检察机关的文明建设,更事关检察工作的全局。因此,近年来,我院始终把加强队伍建设,创建高素质的检察官队伍作为机关文明建设的核心内容放在重要位置。

XX年,为了贯彻年初提出的工作思路,我们在队伍建设方面,提出了“抓班子、带队伍、夯基础、出亮点”的口号,从班子和队伍入手,突出抓了职业道德建设,业务建设,制度、机制建设和形象建设。我们坚持“三为本”的建院建队方针,坚持党组、支部、纪检、政工、中层干部“五位一体”的政治思想工作机制,以实现公正执法为目标,坚持高标准、严要求,不断提高广大干警的政治素质、业务素质,建设高素质、专业化的检察队伍。

——在提高队伍政治修养方面,以制订的《XX年度政治教育规划》为依托,通过“三种”教育形式,即:指导性教育、自觉性教育和无意识教育,使全体干警牢固树立立检为公、执法为民的思想,通过有计划、有安排、有形式、有阵地、有效果的政治思想作风教育,培养广大干警爱岗敬业的优良品质、克己奉公的奉献精神和忠于法律的职业道德。使我们的干警树立正确的人生理想、人生态度和人生价值,实现对党忠诚、对人民忠诚,从而做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

——在提高队伍工作能力和业务水平方面,我们坚持以学历教育与岗位培训相结合,为检察队伍业务建设注入新的活力。一方面,我们拓宽教育渠道,发展学历教育,在经费严重不足的情况下,院党组合理安排,优先投资,使全院形成了远程、自考、党校等多种深造渠道“你追我赶,不甘人后”的良性竞争。从一九九九年六月,全院干警100%达到大专以上文化水平以来,在我院又掀起了新的向本科学历深造的高潮,截止目前的统计:全院达到大学本科学历的人数已达到23人,占到全总人数的%;还有12名干警正在攻读本科,占到全总人数的%。有两人取得续职资格。到XX年,我院检察人员大学本科学历的比例将达到100%。另一方面,我们以制订的《XX年度业务培训计划》为依托,通过以指导性施教、自学性学习相结合为原则,开放式教育为形式,利用周三阵地,贯穿业务主线,抓基层、打基础,大练基本功,全面提高干警业务素质,保证能够正确履行检察职能。

——为了规范和约束队伍执法行为,实现勤政、廉明,忠于法律,忠于事实的要求,我们以机制管理和制度建设为依托,把依法建院与创新发展作为推动检察工作的动力,实现检察工作法制化、制度化、规范化建设与时俱进,在全院全面推行“双责任制”。一是岗位目标责任制,由检察长、各分管检察长、部门负责人逐级签订《岗位目标责任书》,从综合工作和业务工作两个方面详细规定了各科、室、局、队的工作任务及岗位目标,形成了职责明确,责任到头,权利相随,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,为检察工作的深入开展提供了有力的保障。二是紧紧围绕领导干部廉洁自律、预防和查处干警违法违纪、纠正检察行业不正之风三项任务,出台了《平遥人民检察院XX年度党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》,在全院全面推行党风廉政建设目标责任制,签订了《党风廉政建设目标责任书》。增强了广大干警正确运用检察权力的自觉性。

关于人民文明调查报告 篇2

一、基本情况

本次调查采取实地调查与问卷调查相结合的方法, 到3个县支行进行了实地调查, 向全辖区发放调查问卷115份, 问卷回收率100%。

(一) 会计内控意识有待提高

内控意识是内控环境的一项重要内容, 良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的基础保证, 但实践中, 基层人民银行内控意识相对薄弱。调查发现, 87%的会计人员认为会计内控重要, 仅有13%的会计人员认为非常重要, 认为会计内控制度是防范资金风险、提升会计工作质量的“防火墙”。76%的会计人员表示对会计内控制度所包含的内容一般了解, 26%的会计人员表示不太了解现有内控制度, 了解范围仅限于不相容岗位分离、印章保管等方面, 仅8%的人表示全面了解内控制度。基层人民银行会计部门由于人员所限, 存在重业务核算、轻内部管理;重制度制定, 忽制度执行效果的倾向, 牵制了会计内控建设。近年来人民银行会计核算和支付清算都发生了巨大变化, 呈现网络化、集中化的趋势, 而基层人行会计业务有空洞化趋向, 许多会计人员对业务缺乏具体的、整体的认知, 对操作流程“知其然而不知其所以然”, 影响了内控意识建立。

(二) 会计内控制度监督乏力

72%的会计人员认为会计内控制度过于侧重事后控制, 忽视了事中和事前的监督控制。随着业务的发展和管理技术的提高, 有效进行事中和事前监督工作才能更好地防范银行会计风险, 减少国家资金损失。80%的会计人员认为内审的同级监督和上级行的检查力度不够。个别行的会计检查还停留在应付上级行每年例行的会计制度执行情况的检查上, 内部自查还没有做到经常化, 本行的内审同级监督还流于形式, 其作用还远没有发挥出来。

(三) 内控制度落实有“真空”

一是定期轮岗难。由于基层人行尤其县支行人员少, 特别是具备会计知识和会计工作经验的人员少, 从而导致一些会计人员长期在一线会计岗位工作, 难以轮岗。调查发现, 52%的会计部门表示从未执行过会计人员轮岗制度。二是人员配备难以满足岗位设置要求。据调查, 65%的会计人员认为岗位设置与人员配备存在矛盾, 28%的会计人员认为存在的矛盾比较严重, 特别是在会计人员参加培训、检查或休假的情况下, 兼岗和顶班更不可避免。各县 (市) 支行按照会计、发行、国库相关业务核算共有17个会计岗位, 平均有7~8个会计人员, 可见, 人员配备问题异常突出。

(四) 内部控制的考核与评价机制尚未完善

22%的会计人员表示本部门会计工作激励约束比较到位, 78%的会计人员表示激励不到位。调查发现, 会计人员在培训、晋升等职业发展上机遇相对较小, 待遇也不能像内审、纪检等部门那样获得岗位补助, 形成“干的多、差错多、追责多”的怪相, 遇到月末、季末工作量更是繁重, 导致部分会计人员情绪懈怠、不愿从事会计工作的情况, 削弱了会计内控作用发挥。目前, 基层人民银行的内部控制制度, 基本上没有一个较系统的易于操作的责任追究制度, 仅有“应当做什么, 不应该做什么”的要求, 并没有规定“做错了怎么办”, “表现好如何奖励”, 从而削弱了执行内控制度的警觉性和积极性。

二、相关建议

(一) 高度重视会计内控管理, 提高风险防范意识

首先, 基层行领导要把建立健全内控制度当作大事来抓, 从人事、人员培训、会计监督环境上给予全力支持, 逐步建立比较完善的内部控制机制, 实行“谁主管、谁负责, 一把手总负责”的工作要求。另外, 领导要率先垂范, 推动制度的顺利实施, 树立制度的权威性、效用性。其次, 各级部门负责人应充分认识内部控制的重要性, 把内部控制建设作为管理中不可分割的一部分, 采取各种措施提高员工内控观念和风险防范意识。第三, 会计工作人员要摒弃麻痹思想, 不能仅满足于日常业务的账平表对。由于会计核算系统不断的升级换代其应用系统不可避免地存在某些缺陷需要修正完善, 因此要更进一步提高会计内控意识、风险意识。

(二) 整合资源, 实现会计监督合力

一是发挥内部审计作用。对于基层人民银行而言, 内部审计是内部会计控制系统的重要组成部分, 但内部审计要根据核算方式、核算手段的变化积极转型, 从传统事后审计向事前风险控制审计转变, 发挥预警、前瞻作用。二是开发建立先进的会计事后监督系统, 实现实时监督、分析及同步审核等功能, 提高监督的及时性、有效性。三是以会计工作联席会议为纽带, 加强部门之间的协调沟通, 加强信息交流, 建立会计信息通报制度, 切实树立“大会计”理念, 提高风险防控水平。四是加强对会计主管的监督管理, 加强对会计主管的在岗审计和离岗审计。

(三) 严格执行会计内控制度

一要进行轮岗。县级支行要克服轮岗导致短期内业务工作衔接不上的困难, 对长期在会计部门工作的人员进行轮岗。二要合理设置岗位。在岗位设置上要根据业务范围、业务处理特点和人员数量, 科学合理地设置接柜、记账、复核、综合、事后监督等岗位, 严格执行业务印、押、证三分管制度, 杜绝业务处理中的“一手清”现象, 尽量解决岗位设置与人员需求的矛盾。基层行应坚持以人为本理念, 积极构建学习型、专业型会计队伍, 可以根据业务发展、业务变化情况及会计系统特点, 有针对性的开展业务培训, 培养“一专多能”员工, 增强会计人员的风险防范能力, 鼓励员工在业务实践中不断发现问题, 激发广大会计人员的工作积极性和创造性。

(四) 建立科学合理的奖惩制度

关于人民文明调查报告 篇3

一、为生态环境提供司法保护工作的总体情况

（一）审理案件方面

（1）依法打击生态环境刑事犯罪。2011年以来，我院共审结涉生态环境资源类刑事案件182件，涉及被告314人，涉案金额1358万余元。对偶犯、年老体弱以及犯罪情节轻微、主观恶性不大的涉生态资源犯罪，立足于教育和感化，从轻处罚。

（2）积极化解生态环境民事纠纷。2011年以来，我院共受理涉生态环境民事案件234件，其中判决90件，调撤133件，涉案金额914.8万元。我院始终坚持“调解优先，调判结合”原则，实行全面、全员、全程“三全调解”和法院、林业部门、基层组织“三调联动”。2011年建阳市回龙乡发生特大森林火灾，造成16名山场伐木工人不同程度烧伤。火灾发生后，省委、省政府高度重视，时任省委书记孙春兰、省长黄小晶均做出重要批示，要求妥善解决灾后事宜。我院受理该系列损害赔偿案件①后，积极协调有关部门为受伤工人提供法律援助，主动为当事人缓免诉讼费，在充分把握案件脉络的基础上，合议庭灵活运用调解方法，因案制宜，对症下药，先后数十次与原、被告进行沟通，通过释明利害关系，最终促成当事人达成和解，林场得以迅速恢复生产，被烧山区重新披上“绿衣”。

（3）妥善审理环境保护行政案件。2011年以来，共审理涉生态环境行政案件8件8人。坚持“一案三建议”工作模式②，力促司法、行政、生态的良性循环。2012年初，在审理原告谢乌迓请求撤销被告建阳市水利局颁发给第三人白植福河道采砂许可证案的过程当中，发现建阳市水利局河道采砂的管理工作存在缺陷，出现未划定禁采区等问题，容易导致滥采现象，造成对河流生态的破坏。发现上述问题后，我院及时发出司法建议书。建阳市水利局收到建议书后，及时采取措施进行整改，使得采砂管理更加有序，滥采现象得到遏制。该司法建议被福建省高院评为2012年度优秀司法建议。

（4）坚持公正司法维护公平正义。案件质量是衡量和实现公平正义的根本要求，也是人民群众最为关注的问题，我院始终把案件质量放在审判工作的首位。一是实行量刑规范化改革。二是建立案件质量评查机制。

（二）创新机制方面

（1）建立纠纷多元化解机制。2010年，我院与林业部门共同制订了《关于建立健全涉林纠纷“大调解”机制的实施意见》，并在建阳市林业局处纠办设立涉林纠纷调解室，支持、参与调解工作人员的司法业务培训工作。

（2）引入“补种复绿”机制。自2012开始，我院逐步在涉林刑事案件中引入“补种复绿”机制，针对失火案件中被告人没有赔付及履行罚金能力的，以“监管令”的形式确认被告人以“林木补种或管护”劳务方式进行赔偿和履行罚金义务；对不适宜进行补种或管护的，要求被告人按林木损失的金额，缴纳生态补偿金，由林业部门挑选重点山场进行集中改造，提升林区整体生态效果。该机制启动以来，我院共判决被告人“补种复绿”近2000亩。

（3）创新环保审判组织。针对生态环境案件专业性强、处理难度大的特點，我院积极进行审判组织改革，于2013年5月26日，成立“生态资源审判庭”，并将法律素养高、有一定环保专业知识的法官调整到该庭，专司与生态环境相关的刑事、民商事和行政案件的审理，实现办案专业化，提升了生态环保司法水平。

（三）延伸职能方面

（1）巡回审判，深入山区林场。健全完善林区巡回法庭制度建设，加强巡回审判力度，力争把矛盾纠纷解决在基层、解决在林区。

（2）法制宣传，坚持全员参与。2011年来，我院共集中走访林区、林区企业及基层组织、林农156人次，发放普法传单560余份，全院具有法官职称的干警全部参与。去年6月份，我院民二庭组织法官到我市黄坑镇坳头村茶叶产区进行法制宣传活动，为企业提供法律咨询服务。

（3）深入基层，回应群众需求。深入开展“司法走转改”、“我与百姓拉家常”活动。2012年以来，我先后8次带队深入挂点的水吉市头村开展结对帮扶活动，三次共拨付15万元资金，资助村里发展农村生态产业，还帮助农民周歧瑞、林满奴贷款5万余元，发展鱼塘养殖业。

二、存在的困难和问题

调研过程中，发现审判实务中还存在一些问题亟待解决。

（1）林权属于一种特殊物权，迄今为止我国尚未形成完备的林权制度，有关林权制度仍停留在行政管理的层次，对林业民事纠纷大多是根据现实情况，出台相应的政策予以规范和调整，给林业民事审判工作带来困难。

（2）缺乏规范的生态资源物证鉴定机构。根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》规定，从事司法鉴定的人员和机构应当经过省级司法行政部门登记，但目前生态资源刑事案件的物证鉴定报告，基本由林业部门内设的评估中心出具，达不到法律和规章的要求。

（3）村委会不规范行为是生态资源纠纷的主要根源。少数村委会至今没有落实“民主议定”原则，林业承包、林权转让程序不规范，合同标的与实际山场不符，都周期性地伴随涉林纠纷大量出现。

（4）一些基层组织人员对涉生态资源矛盾纠纷诉前化解工作认识不到位，积极性不高，影响矛盾化解的效果。

（5）生态资源审判作为一项新课题，由于案多人少的原因，审判人员疲于应对大量案件，对生态资源审判工作的拓展、推进思考不足，与案件相关的审判延伸工作无暇顾及，影响生态资源审判职能作用的充分发挥。

三、建议和对策

（1）加大法制宣传。结合“百名法官进百企”、“法官进园区、社区、校区、林区”和党的群众路线教育实践等活动，深入林区、工业园区和街道社区等大力宣传生态保护理念，提高企业、公众的法律意识和环保意识。

（2）加强执法联动。加强与环保、林业、公安、检察等部门协调联动，探索建立案件沟通和联席会议制度，研判生态发展保护形势，研究司法对策与服务措施，形成打击涉生态犯罪合力。

（3）提高司法能力。切实做好法官的选拔和培训工作，选任业务水平高，办案能力强、审判经验丰富的法官负责涉生态保护的审判工作。

（4）强化司法建议。加强对司法建议工作的宣传，不断提高司法建议的质量和效能。针对涉生态环境案件的有关单位和管理部门在制度上、执法上、监管上存在的问题，及时提出有价值的司法建议，监督和促进行政机关依法行政。

注释：

①其中13名工人因同林场所有人吴某胜就损害赔偿纠纷向我院提起诉讼。

关于人民文明调查报告 篇4

【发布文号】深府[1997]244号 【发布日期】1997-10-16 【生效日期】1997-10-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于安全文明小区经费问题的通知

（深府（1997）244号一九九七年十月十六日）

各区人民政府，市政府直属各单位：

建设安全文明小区是搞好我市社会治安综合治理，促进“两个文明”建设同步发展的重要措施。经过两年多努力，这项工作已经取得显著的成效，创建了一批治安稳定、风气良好、环境优美、服务完善的安全文明小区（以下简称小区）。随着小区建设逐步纳入正常管理运作，一方面，小区建设资金不足的问题越来越突出，另一方面，一些小区管理中又存在着收费行为不规范、经费使用缺乏有效监督的问题。为了保证小区建设资金的筹集和投入，巩固和发展小区建设已取得的成果，必须理顺小区现有收费项目，规范各种收费行为，使其经费运作逐步形成良性循环机制，并向“社会化、企业化、专业化、一体化”的物业管理体制过渡和转轨。为此，特就安全文明小区建设管理中有关经费问题通知如下：

一、一、小区经费的构成及来源

小区经费分为创建经费和日常的综合管理服务费。

创建经费指小区创建阶段按小区建设“五条标准”，用于小区基础设施（人防、物防、技防、文化、教育、娱乐）方面建设的费用。

综合管理服务费由原有的小区管理服务费、卫生费、消杀费及新增的保安服务和精神文明服务收费构成。主要用于小区内公共设施、绿化、卫生、消杀、道路、治安防范等项目的运行维护及提供利民、便民服务和开展精神文明活动的费用。

小区经费按照“四个一点”（即政府财政拨一点，受益单位出一点，居民住户出一点，开展便民服务解决一点）的原则进行筹集。其中，市、区财政对全市规划创建的小区，分别一次性投入启动资金（每个小区，市财政3万元、区财政2万元）；受益单位和居民住户按照有关规定或协议缴纳；对自愿进行额外的经济投入者，政府予以鼓励，同时禁止任何单位或个人利用创建小区工作乱摊派、乱拉赞助或谋取私利。

二、二、小区经费的收取及管理办法

根据我市目前小区的具体情况，小区经费的收取及管理分为两类进行：

（一）已实行一体化物业管理（即该小区统一由单一物业管理单位进行综合管理）的小区，由该小区物业管理单位负责收取和使用小区综合管理服务费。具体标准为：

1、政府福利房、微利房住宅小区按市政府物价部门制定的标准执行。1997年度，多层住宅按每平方米0．35元／月、微利房高层住宅按每平方米2．60元／月收取，福利房高层住宅的收费标准由市住宅局会同物价局另行确定。

2、其它商品住宅小区、商住楼宇、写字楼、工商业小区按照市政府物价部门会同物业管理行政主管部门联合制定的《物业管理服务收费分类指导标准》，由小区业主管理委员会与物业管理单位协商确定。

小区内属于全体业主共有产权的停车场、洗车场、小门店、游泳池等公共配套设施统一由小区管理单位经营，其收入作为小区综合管理服务费的补充。禁止任何单位和个人无偿占用小区内的公共财产、财物和设施，或利用权力压价承包停车场和租用小区内房屋，损害小区居民的利益。

凡已获得市级“安全文明标兵小区”、“物业管理优秀小区（大厦）”称号的小区，收费标准可以上浮5％，获得省级优秀物业管理单位称号的可以上浮10％；获得国家级优秀物业管理单位称号的可以上浮20％。以上称号在本年度内一次性以最高称号为准，3年内有效。

（二）未实行一体化管理的小区确需收费的，根据小区服务项目，参照《物业管理服务收费分类指导标准》，由该小区主要管理单位（如小区安全文明建设办公室、物业公司、居委会、村委会）与小区有关单位协商提出收费意见（包括服务项目、收费标准和方式、使用方法、监管措施等），报区物价部门审批后执行。

未实行一体化管理的小区要逐步向物业管理一体化过渡。

（三）《物业管理服务收费分类指导标准》由市物价局会同市住宅局另行制定。

三、三、小区经费的使用和监管

小区经费收取和管理单位必须建立、健全财务管理制度，按照“合理、公开、适度、受益、资金定向使用”的原则，专款专用，经费收支情况定期向小区内的单位和群众公布，并接受监督。任何单位不得以任何理由对该项收费截留、挪用和收取其它费用。小区经费使用情况由住宅局、物价局和小区办公室监管，审计局对其进行抽样或重点审计。

四、四、本通知自下发之日起执行。

关于人民文明调查报告 篇5

意公务员”活动的实施方案

为进一步促进公务员队伍建设，优化政务环境，发挥公务员在和谐社会建设中的表率作用，根据中央和省、市关于进一步开展争做“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的要求，结合人事局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕 “作风建设年、狠抓落实年”活动的开展和“环境创新攻坚年”创优政务环境、实现率先发展的工作主线，以为人民服务、让人民满意为主题，进一步加强机关作风建设，强化服务意识，提高服务效能，创建文明和谐机关，争做人民满意的公务员，切实提高全体公务员思想政治觉悟和执政为民的能力，努力造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍，为推进我县经济社会事业又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、主要内容

在局机关开展“创建文明机关，争做人民满意的公务员”活动，以树立和实践胡锦涛总书记提倡的“八荣八耻”及“八个方面的良好风气”为重点，以学习贯彻科学发展观为主题，以创建文明机关为载体，进一步转变观念，转变职能，转变作风，强化 1

服务意识，全面提升局机关的文明创建水平，塑造人民满意公务员新形象。

（一）创建文明机关

1、端正学风，加强学习，创建学习型机关。组织广大公务员

认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，把端正学风、加强学习作为机关建设的重要内容，从本科室的工作实际出发，深入刻苦地学习，把最能反映群众利益的思想认识和实践经验体现在本职工作中。要教育广大公务员牢固树立立党为公、执政为民意识，把加强学习、提高素质作为加强自身修养的一项基本内容，建立学习制度，积极参加公务员知识更新与培训，使学习成为经常化、普遍化、制度化的行为。要坚持学以致用、知行统一，提高运用理论知识解决实际问题的能力，不断追求思想、知识、能力上新境界。

2、转变作风、强化服务，创建服务型机关。深入开展公务员

“百岗评议”活动，不断加强机关的思想作风建设、党风廉政建设、政务公开建设，转变职能、转变作风、强化服务。要正确行使部门权力，充分发挥部门作用，改进管理方式，规范从政行为，努力为群众服务、为基层服务、为全县经济建设大局服务。要以人民群众满意作为最高标准，坚决防止和克服部门利益、形式主义和官僚主义等不良做法和作风，杜绝和纠正吃拿卡要、冷横硬顶、门难进、脸难看、事难办等风气，主动增强服务意识，对办事群众热情接待、阳光作业，要从身边每件事做起，努力做到事事有结果，件件有交待，让人民群众满意。

3、解放思想、与时俱进，创建创新型机关。要紧紧围绕中心

工作，结合工作实际，大胆改革，勇于创新，提高做好工作的主动性、自觉性、创造性，开拓思路、创新工作，以新的思路、新的举措推动实现跨越式发展、全面建设小康社会的新实践。坚持和做到解放思想、实事求是、与时俱进，着力在转变职能、增强活力、创新进取、奋发有为上下功夫，积极探索在新的形势下机关工作服务大局、服务中心、服务社会、服务人民的新路子，把“三个代表”落实到机关工作中，不断开创人事工作的新局面。

（二）争当人民满意的公务员

1、做勤奋学习、勇于进取的模范。把学习放在首位，确立终

身学习观念，立足本职岗位，立志自学成才。根据人事事业发展的需要，勤奋学习新理论，刻苦钻研新知识，不断拓展新领域，增长新才干，提升学习力，增强创新力，全面提高思想政治素质和依法行政水平。

2、做清正廉洁、公道正派的模范。树立正确的人生观、世界

观、价值观，依法办事、秉公执法、遵章守纪、廉洁自律，不谋私利、拒腐防变，自觉做到权为民所用，利为民所谋，当一名“为民、务实、清廉”的公务员。

3、做忠于职守、勤勉尽责的模范。爱岗敬业、尽职尽责、求

真务实、真抓实干，倡导讲真话、办实事、求实效的务实作风，脚踏实地地把各项工作任务落到实处。

4、做顾全大局、团结协作的模范。树立全局观念，增强大局

意识和团结协作精神。大事讲原则，小事讲风格，同事间甘于协

作和互相帮助，不计较个人得失，齐心协力做好人事工作，推进人事事业发展。

5、做勤俭节约、艰苦奋斗的模范。牢记“两个务必”，践行

艰苦奋斗，自觉从我做起，从现在做起，从点滴做起，带头节约每一滴水、一滴油、一分钱、一张纸、一度电，养成良好的勤俭习惯，在创建节约型机关活动中做表率。

三、方法步骤

（一）学习动员阶段（1月份）

开展人民满意的公务员活动，是建设高素质公务员队伍的有

效措施，是推动改革和经济发展、促进机关建设，树立良好社会风尚的重要举措。各科室要认真组织本科室职工学习和落实本方案中提出的创建标准，进一步增强公务员意识，履行公务员义务，遵守公务员纪律，弘扬公务员精神，把做人民满意的公务员口号叫响，掀起争创高潮，努力在局机关营造一个人人“争创和谐机关，争做人民满意的公务员”的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2月-3月初）

继续引深全县干部思想作风整顿活动的成果，进一步改进工

作作风，提升服务质量，有针对性地研究制定改进服务的长效机制，推进各项工作落实。要紧密联系自身工作实际，紧紧围绕深化人事工作、加强行风建设、规范依法行政。进一步加强学习，开拓创新，不断提高做好本职工作的政策水平、知识水平和工作水平；进一步强化政务公开，优化政务环境，解决突出问题，不断提升政务公开的效果；进一步改进管理方式，规范行政行为，不断提高依法行政、执政为民的工作能力和服务水平；在局机关掀起“创建文明和谐机关，争当人民满意的公务员”活动高潮。

（三）总结评比阶段（3月底）

在深入开展争创活动的基础上，要通过评比表彰、树立典型

来推动活动开展，评选表彰文明和谐科室和人民满意的公务员，用榜样的力量激励广大公务员爱岗敬业，廉洁勤政，努力为人民群众办实事、办好事，让人民群众更满意。

四、活动要求

（一）切实加强领导

开展争做人民满意的公务员活动是政府机关加强自身建设，优化发展环境的重要举措，各科室要充分认识开展此项活动的重

要意义。为切实将这项活动开展好，局机关成立专门的领导小组。

组 长：刘树铭

副组长：钟霞李昌俊

成 员：孙强马永顺唐树才刘汉忠马群庆张凤祥 领导小组下设办公室，马永顺任主任

局党委要把开展“创建文明和谐机关，争做人民满意公务员”活动作为今年进一步深化文明创建、加强作风建设和干部队伍建设的重要内容，摆上重要议事日程，高度重视，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，职能部门具体抓，业务部门齐抓共管，形成强有力的组织领导体系。

（二）注重统筹协调

开展“创建文明和谐机关，争做人民满意公务员”活动是一

项集思想建设、作风建设、制度建设、廉政建设等为一体的综合性活动，各科室在创建中要紧紧围绕全县经济建设的工作大局，将活动与我县优化发展环境、实现率先发展，与营造稳定和谐的社会环境，与本科室的工作特点和公务员队伍的自身实际结合起来，联系实际，统筹安排，协调开展。

（三）注重讲求实效

活动的最终目的，是为了促进机关和干部工作作风的切实转变，更好地服务于基层，服务于群众，服务全县改革开放和经济建设大局。要以“让人民满意”作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好广大人民群众关心的热点难点问题，解决好本科室在管理机制、办事效率、工作作风等方面存在的有碍发展和影响和谐的突出问题，着力为人民群众排忧解难，把形式与内容有机结合起来，确保活动扎实推进，取得明显成果。

关于文明礼仪调查报告 篇6

学校：

专业：

姓名：

学号：

关于合肥学院校园礼仪调查报告组员：李小龙、李亮亮、尚文雅、许星怡

收集素材：李小龙、李亮亮

调查问卷：李小龙、李亮亮、尚文雅、许星怡

撰写报告：尚文雅

电脑制作：许星怡

一、调查目的：了解我校学生的道德修养，从而更好的塑造良好的学生形象，创建文明的校园。

二、调查对象：在校大学生（主要集中在大一学生）

三、调查形式：问卷形式、组员的实地考察

四、调查内容简介：1调查学生自身文明礼仪程度和对整体文明礼仪的看法组员调查学校内一些不文明现象

关于合肥学院校园礼仪调查问卷系别

1、在图书室、微机室、教学楼等公共场所，你会注意小声说话吗？

A、很注意B、有时会忘记C、经常忘记D、从来不在乎

2、碰到老师会不会主动问好？

A、总是B、熟悉的老师会C、偶尔会D、不会

3、会不会在教室习惯性的乱丢垃圾？

A、一直是B、有时会C、有人提醒会D、不会

4、离开图书室座位时会主动将椅子和取下的书放回原处吗？

A、总是会B、记得时会C、有人提醒时会D、没这个意识

5、上课带手机吗？如果有这种情况，你会把手机关机或调静音吗？

A、一定会B、重要的课会C、老师提醒会D、经常不会

6、自习课上有同学正在研究讨论问题时，你会不会注意保持安静？

A、很注意B、有人提醒时会C、兴奋时会忘记D、不会

8、看见水龙头及厕所中水流不止会主动让其停止吗？

A、会B、心情好的时候会C、忙的时候不管D、不会

9、捡到别人丢失的物品你会怎么办？

A、尽力找到失主并交还B、交到失物招领处C、放到原处不理他

D、占为己有

10、你觉得当前学生整体文明礼仪状况如何？哪些地方应该进一步改进？

调查问卷情况概述

1、在图书室、微机室、教学楼等公共场所，你会注意小声说话吗？（很注意80%，有时会忘记10%，经常忘记5%，从来不在乎5%）。

2、碰到老师会不会主动问好？

（总是35%，熟悉的老师会60%，偶尔会5%，不会0%）。

3、会不会在教室习惯性的乱丢垃圾？

（一直是55%，有时会35%，有人提醒会5%，不会0%）。

4、离开图书室座位时会主动将椅子和取下的书放回原处吗？

（总是会80%，记得时会10，有人提醒时会8%，没这个意识2%）。

5、上课带手机吗？如果有这种情况，你会把手机关机或调静音吗？（一定会90%，重要的课会0%，老师提醒会5%，经常不会5%）。

6、自习课上有同学正在研究讨论问题时，你会不会注意保持安静？（很注意60%，有人提醒时会5%，兴奋时会忘记35%，不会0%）。

8、看见水龙头及厕所中水流不止会主动让其停止吗？

（会100%，心情好的时候会0%，忙的时候不管0%，不会0%）。

9、捡到别人丢失的物品你会怎么办？

（尽力找到失主并交还25%，交到失物招领处70%，放到原处不理他5%，占为己有0%）。

10、你觉得当前学生整体文明礼仪状况如何？哪些地方应该进一步改进？（说脏话10%，不注意个人、公共卫生20%，公交车上不让座10%，不注重课堂纪律20%，不爱护公共设施10%等等。）

从这份调查报告来看，大学生自身的文明礼仪的程度较高，对自身整体文明礼仪的看法较正确。

但是从调查看,在校学生文明礼仪方面存在很多不良的现象。说脏话，不注意个人、公共卫生，食堂买饭插队、浪费严重，不注重课堂纪律，不爱护公共设施，在公共场合有亲密行为等等。

大学生在校园内的主要活动场所就是班级与宿舍，我们每天上课都要遵守基本的课堂礼仪，其实课堂礼仪很简单：按时上课，不迟到；按时下课，不早退；安静听讲，回答问题要起立，声音洪亮，关闭通讯工具。这些最基本最简单的要求有多少人完全做到了呢？课堂上、自习室手机铃声嘈杂大学课堂成了茶话会，这是目前一些高校课堂的普遍现象，老师在台上讲课，台下同学们发短信、看报纸、听mp3等各行其是，还有同学在窃窃私语。

食堂买饭插队、浪费严重，排队等候是保证公平的“游戏规则”，而很多同学“不按套路出牌”，搞得其他排队同学十分恼火，于是乎也开始不排队了。食堂乱作一团，不时发生菜汤泼洒到其他人身上的情况，其实，排队不仅提高学生就餐效率，更彰显了大学生素质。另外，一些同学浪费严重，“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的古训早就忘得一干二净了。

乱丢垃圾，不乱丢废弃物是对一个社会人的基本要求，而一些大学生却做不到。上学路上很多同学一手拿早餐、一手拿牛奶行色匆匆的往教室里赶，有的还在教室吃早点，餐后，豆浆袋、牛奶瓶则永久的躺在桌面上或抽屉里，这估计已经成为我校一道独特的风景线了。

穿高跟鞋进出图书馆；爱美之心人，人皆有之。可是，一些女同学进出图书馆也要穿高跟鞋，整个自习室的同学的思维也就跟着高跟鞋抑扬顿挫的旋律跳动起来。还有一些同学自习时频繁进出教室，毫无顾忌的窃窃私语。

寝室就是我们的第二个家，弄好室友间的关系至关重要，室友之间要互助、友爱、谦让、宽容，6个人的集体空间虽然是挤了点，但却很热闹，大学四年后你会很怀念这样一个温暖，有爱的家的，因此在一个空间里生活我们必须学会包容，包容不同的生活习惯。地脏了，随手拿起扫帚清理一下；顺便时，帮室友打一瓶水、带一份饭；室友某些方面做得不周到，善意的提醒一下。

五、实践总结

关于人民币汇率改革的思考 篇7

关键词：贸易,人民币汇率,低估,升值

加入世界贸易组织以来, 中国的对外贸易增长很快, 和以美国为首的西方国家贸易摩擦不断, 其中很重要的原因就是中国的商品价格过低, 这里面有汇率的问题。关于人民币的汇率问题在国内外引起不少争议, 西方国家认为人民币被低估, 应该大幅度升值, 国内也有不同声音, 有人认为应该大幅度升值, 有人认为不能升值。随着国家调整人民币汇率的形成机制, 似乎对人民币该不该升值的争议少了, 而对人民币升值幅度及人民币升值的利弊的讨论仍在继续。

一、人民币升值幅度问题

汇率是指一种货币对另一种货币的比率, 一国货币的汇率受该国的国内生产总值、国内物价水平、利率、进出口总额以及外汇储备等诸多条件的影响, 过高或过低的汇率都不利于该国国内经济的发展。一些国家特别是发展中国家为了扩大出口而使本国货币贬值, 这种做法短期内可以达到扩大出口的目的, 但从长远来看是不利的, 因为汇率长期低于正常水平不仅造成国家财富的流失, 而且在未来汇率升值时会有一定的风险。汇率水平是一国的内部事务, 但当它影响到其他国家利益时就会产生纠纷, 需要通过双边或多边协商来解决, 1985年美日就日元汇率问题签订的“广场协定”就是一个例子。

2005年7月21日, 中国决定调整人民币汇率形成机制, 人民币汇率小幅升值2%, 人民币从原来只钉住美元改为钉住一篮子货币, 并设定每天的浮动范围是0.3%, 这为人民币成为国际货币打下了基础。由于中国加入WTO不久, 市场经济体制尚未完善, 一步到位风险很大, 但2%的幅度显然无法改变人民币被严重低估的现实。到2008年底1美元兑换6.83元人民币, 累计升值15.6%, 而目前全球经济危机对中国来说是个绝好的机会, 此时人民币可以再一次性升值20%。

二、人民币升值的优势

(一) 提高综合国力, 增强居民的购买力

人民币升值后, 以美元计价的中国GDP和中国资产都有所增加, 中国的综合国力明显提高。随着经济的高速增长和产业的升级换代, 中国每年都需要从国外购买大量的能源 (如石油、天然气等) 、原材料 (如铁矿石等) 、先进设备以及各种先进的技术, 这些产品在国际市场上大多是以美元计价的, 人民币升值之后上述产品折算成人民币后就会比升值前便宜, 从而节约了成本。

随着中国经济的不断发展, 人民生活水平有了很大提高, 购买越来越多的国外产品和服务。人民币升值后, 进口产品的价格下降, 国产产品价格也将随着下降, 这样居民的购买力就有所增强, 刺激消费, 有利于经济的发展。近年来越来越多的中国人喜欢到国外去度假旅游或接受教育, 人民币升值后, 他们出国留学或旅游, 将会花比以前更少的钱, 从而减少了支出。

(二) 改善出口产品结构, 提高产品质量

中国出口的产品多为一些低附加值的产品, 这些产品不仅浪费了中国大量的宝贵资源, 还给我们带来了巨大的环境污染, 在获得微薄的利润的同时付出了很大代价, 人民币升值将会迫使生产此类产品的厂家或者退出, 或者提高生产工艺, 增加产品附加值, 从而促进中国产业结构的提升。中国不应该总是处在价值链的底端, 随着中国经济实力的增强, 中国应该发展高科技产品, 提高产品的附加值, 人民币升值为此提供了机会。

人民币升值同时意味着中国产品的价格以美元报价会上升, 尽管仍有价格优势还是会影响销售, 这就需要通过提高产品质量来提高竞争力, 这样还能够改变中国产品的低质低价的观念。日元升值后日本产品就是通过提高质量来改变日本产品的低质低价的观念, 今天的日本产品在国际市场上很有竞争力。

(三) 减少反倾销诉讼, 改善国际关系

中国产品物美价廉, 多年来受到了全球消费者的广泛欢迎, 但过低的价格使进口国的产品受到冲击。美、欧等一些西方国家在享受中国廉价产品实惠的同时, 经常以“贸易逆差”、“倾销”等种种理由为借口, 对中国产品的出口设置了重重的障碍, 外国针对中国产品的反倾销诉讼在逐年增加, 影响中国的出口。

鉴于中国出口贸易发展的迅猛势头和日益增多的贸易顺差, 中国的主要贸易伙伴一再要求人民币升值。2005年以来, 美国总统、国务卿、美联储主席、财长等在访华时, 都对人民币汇率表示关注, 希望人民币升值, 美国国会还声称人民币若不升值, 将通过法案对中国出口到美国的产品加征27.5%的关税。可见人民币汇率已不只是中国自己的事情, 它影响到国际贸易及大国之间的关系。由于人民币汇率过低, 出口产品价格很低, 人民币升值后, 出口产品的价格会提高, 反倾销诉讼会相应减少, 不仅有助于缓和我国与主要贸易伙伴的关系, 减少经贸纠纷, 而且能够树立我国作为一个大国的良好国际形象。

(四) 促使人民币早日成为国际货币

成为国际货币的基本条件是, 该货币是强势货币同时可自由兑换。目前的国际货币主要有美元、欧元、日元和英镑。人民币目前尚不可自由兑换, 关键是人民币不是强势货币, 人民币汇率过低影响人民币成为强势货币, 因此人民币必须升值, 使之达到合理的水平。有人曾预测未来世界三大货币是欧元、美元和人民币, 要达到这个目标, 除了中国经济快速增长并达到一定经济实力外, 人民币的汇率必须进行大的改革, 才能使人民币成为强势货币。

三、关于人民币升值的误区

(一) 出口减少, 经济增速减缓

改革开放之初, 国家急需大量外汇来引进国外的先进技术和设备。国家为了鼓励出口对出口产品的企业给予税收优惠和补贴, 有些企业为了多出口不惜降价甚至低于成本价格出口。时至今日, 仍有不少企业以出口创汇为企业目标, 他们靠人民币的低汇率来维持低价格来达到出口的目的。2008年中国的出口总额已超过1.4万亿美元, 2008年底, 中国的外汇储备已超过1.95万亿美元, 在这种情况下已没有靠低价产品来换取外汇的必要。

中国产品价格之低使得部分产品在国外类似垃圾, 中国产的纺织品在美国最低价卖到0.8美元一件, 中国产的摩托车在东南亚相当于废钢铁的价格。如果中国产品因人民币升值而以美元计算价格有所提高, 即使提高50%在国际市场上仍然是低价格, 在国际市场上仍有竞争力, 这样出口同样多的产品可以多换50%的美元, 而要获得同样的美元只需出口2/3的产品。大幅度的升值短期内会减少出口数量, 但出口额并不一定会减少, 而从长期来看, 由于升值而使产品质量有了提高, 改变世界对中国产品的低质低价的看法, 会增加产品的出口数量。

出口是可以拉动经济增长, 但不可过分夸大出口的作用。中国经济的发展有其自身的规律性, 中国目前要做的是如何扩大内需, 而不是如何保持出口的高速增长。

(二) 日元升值的弊端会在中国重现

一提起人民币升值总有人和日元升值联系起来, 20世纪90年代以来日本经济的持续衰退似乎是由于日元升值造成的, 即使如此也不能断定人民币升值会造成中国的经济衰退, 因为日元当年升值和今天人民币升值所处的环境不一样。日本在日元升值前保持着巨大的贸易顺差, 而今天中国在大量出口的同时也在大量进口, 2008年顺差只占进出口额的不到10%。日元在1971年以前也存在被低估的问题, 日本逐步使日元升值, 从固定汇率逐步转变为浮动汇率并自由兑换。日元的升值过程可以分为三个阶段, 第一阶段是1971年2月从1美元兑360日元升值为306日元, 采用固定汇率制;第二阶段为1973年2月到1985年9月逐步升值为1美元兑240～250日元, 采用浮动汇率制;第三个阶段为1985年“广场协定”迄今, 日元升值为1美元兑110日元左右, 并成为世界货币。

从上表可以看出, 由于日元的汇率从1970年1美元兑360日元上升到1995年1美元兑约80日元, 日本1995年的GDP是1970年的26倍, 人均GDP高达4万多美元。而人民币汇率从1970年1美元兑2元人民币下跌到1995年1美元兑8.7元人民币, 人民币被严重低估。日本经济的衰退是多方面原因造成的, 泡沫经济的破灭是主要原因, 同时经济发展到一定阶段后, 不可能再高速发展下去, 因此不能将经济衰退全部归因于日元升值。2007年日本尽管经济衰退人均GDP仍超过3.5万美元, 而中国的人均GDP不到3000美元, 因此中国经济还有很大的发展潜力, 事实证明人民币升值不可能阻碍中国经济的快速增长。中国目前拥有1.95万亿美元的外汇储备, 4万多亿美元的GDP (2008年) , 因此, 中国对升值造成压力的承受力要比当时日本强得多。

(三) 人民币升值会引起国际游资的大量涌入, 引发金融危机

一定量的外资涌入是不可避免的, 因为投机者认为人民币将来会升值, 通过持有人民币将来获得更大的利益, 但不能因为有人投机就不升值。人民币目前还不是自由兑换货币, 投机者拥有的人民币数量还是有限的, 他们获得的利益和全体中国人通过人民币升值获得的利益相比是微不足道的, 金融危机也是可以避免的。1997年中国就成功避免了东南亚金融危机。中国要做的是如何规范金融体制, 使之具有抗风险的能力, 而不是保持人民币汇率不变。人民币自由兑换只是时间问题, 在尚未自由兑换时使人民币升值, 国际游资对中国经济的冲击要小, 引发金融危机的可能性则更小。2008年爆发的全球经济危机使西方发达国家经济陷入衰退, 而中国经济仍能保持9%的增长, 外部资金为了本国经济纷纷撤回本国, 中国因为有近2万亿美元的外汇储备, 资金很充裕, 此时是人民币升值的大好机会, 不仅可以提高综合国力, 以较低的价格购买原材料, 还可利用经济危机调整出口产品结构, 加快科技创新和技术升级的步伐, 改变过去外国人心目中中国产品低价低质的印象。

(四) 长期持续小幅升值比短期大幅升值好

由于人民币被严重低估, 人民币小幅升值无济于事, 和升值前没有多大差别, 如果想达到合理的汇率水平, 则需要很长时期的升值过程, 表面上看有利于经济的稳定发展, 减少大的经济波折及国际游资的投机行为等, 其实是得不偿失的, 首先, 汇率不稳不利于国民经济的健康发展;其次, 不利于出口, 因为价格一直在上升;第三, 造成国家财富流失, 汇率长期在合理水平之下, 无形中财富流到境外;最后, 引发金融不稳定, 国际游资可长期炒作人民币, 因为人民币持续升值, 总有利可图。鉴于目前的形势, 人民币可一次性再升值20%, 不会导致大的经济问题。

四、人民币汇率发展趋势

人民币未来将会持续升值, 这是由于人民币仍然被低估所决定的。保守估计, 2015年1美元兑4元人民币左右, 将和1994年汇率并轨前的官方汇率相当, 人民币汇率实现理性回归, 届时人民币将成为世界货币, 并可自由兑换。

中国2008年GDP超过30万亿元人民币, 按目前 (2009年1月) 1美元兑6.83元人民币约合4.4万亿美元, 居世界第3位。按目前的增长速度到2010年将达到40万亿元人民币。考虑到人民币升值因素, 如果届时1美元兑6元人民币, 2010年中国GDP将达到6.7万亿美元, 将超过日本成为世界第二大经济强国。

参考文献

[1]李凤羽.继续深化人民币汇率制度改革[J].中国发展观察, 2008 (11) .

人民群众是生态文明建设的主体 篇8

生态文明以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根本，是人类文明发展的更高阶段，是美丽中国的宏伟蓝图。2015年1月，习近平总书记考察云南时，明确要求云南主动服务和融入国家发展战略，努力成为生态文明建设的排头兵。宏伟蓝图的实现需要人们共同奋斗，需要全民动员、全民参与，更有效地推动云南生态建设的发展，更积极的构建起健康、文明、进步、和谐的社会发展氛围。

人民群众是生态文明建设的主体，作为社会公民，要自觉履行保护环境的义务，积极参与生态文明建设。生态文明建设，关键是要树立生态文明理念，要切实从云南的实际出发，坚持保护环境的基本国策，积极探索建设生态文明的有效途径和方法，加大保护生态环境的力度，更加科学地利用自然资源，为人们的生活和经济社会发展服务，坚决禁止掠夺自然、破坏自然的做法，坚决摒弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法。每一个公民都应该不断提高生态文明建设意识，用生态文明理念自觉引导环保行动，积极推行生态消费、绿色消费，要从环境理论、人类可持续发展的高度，使自己明确奢侈性、浪费性观念的危害，自觉控制自己的行为，合理节制自己的欲望，自觉树立人与自然的生态协调、同整个人类生存空间和谐共存的可持续发展的消费观念，使不同阶层消费者的消费观念和消费行为趋于生态化、科学化和人性化。要切实保护好云南的绿水青山、蓝天白云，把云南建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园。

要充分认识并行使好公民的环境知情权、参与权和监督权。保护生态环境，关系广大人民群众的切身利益，关系云南经济社会的长远发展，必须充分认识保护生态环境的重要性、艰巨性、长期性，不断强化自身在生态文明建设中的权利意识、监督意识和责任意识。要积极推进公众参与，理性维护环境权益，保障自身对环境的知情权，积极参与监督破坏环境的违法行为。要在对重点区域、流域环境污染进行社会监督中有所作为，敢于同各种破坏环境的违法行为作斗争。要从自身的能力出发，积极推动环境公益诉讼活动顺利开展，可以通过环境信访、行政调解、寻求司法救济等方式，理性维护公民在生态文明建设中的合法权益。

要不断完善并积极参与环境影响评价制度。首先，要明确环境影响评价中的公众参与主体地位，通过公众参与主体地位的确定，有效防止因为国家公益而对公民私益造成的伤害。其次，要完善环境影响评价中的公众参与程序，避免流于形式。公众参与是环境影响评价的核心和关键，应当贯穿于环境影响评价程序的整个过程。为便于操作，应将原则性条款具体化，进一步细化公众参与的程序和内容。同时，在准备编制环境影响报告书前就应当引进公众参与、听取公众的意见，这样才能在报告书中真正有效吸纳公众意见，防止公众意见被形式化地处理，造成规划部门或建设单位只听取、不采纳的状况发生。再次，要对公众意见的法律效力进行有效规定，目前的《环境影响评价法》虽然在法律责任的规定上较之过去有了长足的进步，但并未规定如果规划部门或者建设单位不组织公众参与活动的法律后果，这使得规划部门或者建设单位即使不组织公众参与，公众也无法要求法律救济的现象出现。作为社会的一份子，每一个公民都应该积极参与其中。

参与生态文明建设要从自身做起。作为社会的一员，努力投身、积极实践，参与生态文明建设，是每一个公民应有的态度。要从我做起，衣食住行用低碳消费，为全社会的生态文明进步，做好自己的工作，尽到自己的所能。

韩健，男，云南省人民政府研究室（省政府发展研究中心） 财贸金融研究处处长、研究员。兼任昆明理工大学硕士生导师、省人大预工委预算审查咨询专家、云南税务学会理事、云南省农村金融学会理事。