农网改造升级工程保证质量管理措施

农网改造升级工程保证质量管理措施（通用8篇）

农网改造升级工程保证质量管理措施 篇1

保证工程质量管理措施

一、夯实管理基础，落实质量管理责任 1.全面落实质量工作责任

对照公司要求，认真查找质量责任落实工作中的薄弱环节，按照“全方位全过程”的要求完善质量责任体系，按照质量工作“凡事有人负责、凡事有章可循”的要求，检查整改工程设计、物资、施工、调试、验收等环节的质量管理职责到位情况，检查整改项目法人、建设管理、设计施工监理、设备制造及监造、调试试验等单位的质量工作职责和工作标准到位情况。

2.加大质量工作考核评价

认真开展质量综合评价工作，促进质量规章制度及重点工作要求在各工程项目的具体落实；检查设计施工监理激励机制执行情况；检查建设单位和业主项目部对参建单位质量工作的考核情况，检查是否通过合同管理、工程招标等手段，对质量制度执行不力、工作要求落实不到位、工程质量存在严重缺陷或发生质量事故的参建单位进行了相应处罚。

3.建立质量责任追究制度

发生质量事故或出现重大质量管理缺陷的单位，有关负责人要到上级主管部门“说清楚”，做到“三不放过”（原因分析不清不放过、未采取有效措施不放过、责任人员未受到相应处理不放过）。各单位要全面排查影响本单位质量工作水平的管理问题，— 47 — 对重复出现“通病”的工程项目管理单位、工程参建单位应通报，提出整改措施。

4.强化工程建设标准的应用

检查改进设备招标工作中公司通用设备和采购标准的执行情况，改进设备技术规范编制工作，细化明确设备性能指标和技术标准；梳理工程勘察设计标准的应用情况，检查工程设计要求是否落实，规范各阶段设计内容深度，明确工程设计中执行标准化成果、推广应用新技术、落实抗灾防灾设计要求。

5.强化质量标准执行

对现行各级施工质量标准应用情况进行调查，梳理标准执行中的主要问题，提出公司施工质量类标准体系建设意见，进一步统一验评标准，规范验收程序。分析标准执行中遇到的问题，制定对策。

6.加强队伍建设和质量培训

检查落实各单位质量管理机构和人员是否按要求到岗到位，落实缺岗缺编问题的整改计划；检查施工、监理项目部质量管理人员的数量、素质是否满足要求；按要求参加质量管理人员培训，检查是否对项目质量管理相关人员开展了全员培训；对一线施工人员、监理人员利用标准工艺现有成果，组织施工技术、标准工艺等方面的培训。各单位要对质量管理队伍现状、质量培训制度建立及培训工作开展情况进行全面检查。

7.加大对低电压等级工程的管理

— 48 — 全面检查低电压等级工程项目部组织机构的设置情况，对机构设置不规范、人员不落实等问题进行整改，确保质量管理力量到位；充分利用标准工艺现有成果，开展针对低电压工程项目管理、工程监理和施工人员的专项培训。

二、加强全过程质量管理 1.加大质量制度执行力度

各单位要组织对在建工程项目质量管理制度的执行情况进行全面检查，汇总执行过程中存在的问题并分析原因，研究解决问题的措施，提出完善质量制度体系的建议。工程指挥部将跟踪分析现行质量管理制度执行情况及应用效果，及时调整、修订现行质量规章制度。

2.加强质量监督指导

加强对工程项目的监督、指导，坚持质量巡视、点评曝光、交叉互查、红旗竞赛等常态工作机制，促进质量制度及工作要求在工程项目中的真正落实，及时发现问题，不断改进项目质量管理工作。各单位可对工程开展以来的日常质量管理活动及取得的效果进行回顾总结上报工程指挥部。

3.加强质量策划管理

认真执行质量策划方案中的各项工作安排，根据实际情况适时调整重点工作，强化质量工作的计划性、针对性和可指导性。

4.加强规划设计质量管理

做到科学规划、注重远近结合，合理确定电网发展结构和规

— 49 — 模，找准投资方向和投资重点，最大限度减少重复建设及资产闲置；围绕深化应用通用设计等标准化成果、推广应用新技术最新成果、提升工程设计能力和设计水平等重点工作，坚持设计理念创新、方法创新、管理创新、技术创新，贯彻全寿命周期理念，加强方案论证和设计优化；明确设计管理主体、设计主体、评审主体的工作职责，建立评价机制，全面落实设计管理责任；全面推广应用“三通一标”成果，认真落实技术标准和设计深度要求，确保设计深度和质量；加强设计评审管理，采取集中管理、远程评审等措施，提高设计评审工作质量和工作效率；加强基建新技术、新材料、新工艺和科研成果的推广应用，提高输变电工程的技术水平和性能指标。

5.加强设备质量管控

以提高电网装备和可靠性水平为目标，综合考虑全寿命周期成本，以提高产品质量为导向，科学制定、完善物资采购评标规则，进一步完善并深化应用物资采购标准，深化通用设备研究成果应用；完善设备集中监造与质量抽检工作机制，明确管理主体和职责，规范工作流程和工作标准；加大到货验收管理，完善现场验收手段，明确检测内容及指标标准，建立接收、退货机制，加强设备在现场验收、交接试验、安装、调试过程中的质量控制；建立统一的供应商管理体系，加强物资合同的履约管理，量化评估指标，统一评估标准、流程和方法，实行考核指标与招投标工作挂钩机制，引导供应商重视质量管理；建立产品质量、供应商— 50 — 资信信息库，统一发布、信息共享。

检查在建工程设备招标采购工作中质量责任的落实情况，检查基建、物资管理口径各单位在监造管理、合同执行等环节是否存在管理不到位现象，加强设备验收、现场试验、调试试运工作，改进强化设备供应商信誉评价和设备质量通报曝光工作。

6.强化施工过程管理

加强原材料检验、隐蔽工程施工、主设备安装调试等重点环节质量管理；全面检查已发布的标准工艺成果的应用情况；对照公司要求，查找改进各工程项目在利用数码照片进行质量管理工作中的不足，检查隐蔽工程实体质量和质量记录文件，严格控制工序质量；检查评估工期合理性，是否存在因盲目抢工期而影响工程质量，落实工期偏紧项目的工程质量保证措施。各单位要对各在建工程项目过程质量控制数码照片管理手段应用情况进行检查。

7.加强施工质量管理

按照公司质量策划相关工作要求，依据各自的质量管理工作职责，结合项目特点，在开工前完成质量策划文件的编制、审核交底工作，明确质量控制要求、规范质量控制流程，责任到人，措施到位，切实解决策划文件与实际操作“两层皮”现象，提高质量策划文件的指导性、针对性、可操作性；加强项目建设过程质量监督指导，开展常态化的质量巡视、点评工作，及时纠正质量管理缺陷与不足；强化施工过程管理，促进项目质量主体管理

— 51 — 责任的落实，规范质量控制行为，确保质量工作要求、工作标准落实到位；深化标准工艺应用，总结推广先进、便捷、高效的施工工艺，保证工艺质量；推行典型施工方法，加强施工技术总结与积累，加大技术交流，提升施工队伍整体施工技术水平；加大质量重点环节管控，提高设备材料进场验收、施工质量检查（检测）能力与效果。

8.加强工程验收管理

检查工程阶段验收、竣工验收工作程序、抽检比例等是否符合公司规定，对验收工作效果进行评价，随机抽取本竣工的工程项目，分析研究其质量验收结果，对于不同级别验收中重复出现相同质量问题或缺陷的工程，责成责任单位认真从管理上查找原因，提出强化管理的措施。

9.加大质量通病防治工作力度

认真执行《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》，结合本地区气候、环境特点及施工技术水平，认真落实质量通病防治的管理和技术措施，每年有效治理几项重点整治通病，逐步根治质量通病。对在建及年内投产工程存在的实体质量通病进行一次汇总分析，对重复出现“通病”的工程项目管理单位、工程参建单位应通报，提出整改措施。

10.加大质量监理工作力度

加大对监理工作的指导，规范工程项目监理资源配置，明确监理工作考核要求，要将监理在工作中发现问题、解决问题的能— 52 — 力和取得的工作效果作为评价监理工作绩效的主要依据。各监理项目部要按《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》的要求，认真开展质量监理工作，提高对施工质量的控制能力。

三、创新管理手段，提高工程质量建设水平1.强化“三新”应用

检查工程设计、施工工作中新技术、新材料、新工艺和科研成果的推广应用情况，选取部分工程开展工程技术水平和性能指标先进性的评价，找出差距、提出改进优化措施；检查评价利用新工艺、新机具解决施工中遇到的问题以及提高工程施工质量和效率的情况，制定鼓励施工创新的措施。

2.提高质量管理信息化水平

积极应用基建管控模块，规范工程项目质量管理流程，促进质量管理制度及工作要求的落实，辅助提高质量管理效率。注重工程质量基础数据管理、提高数据准确率。分利用网络、电视电话等平台，开展质量信息通报。

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农网改造升级工程保证质量管理措施 篇2

1 农村电网改造升级的重要性

“十二五”规划制定了工业反哺农业、城市反哺农村的新政策, 农村电网改造作为建设社会主义新农村的重要布局被列入议事日程。国家电网在建设智能电网战略部署的指导下, 拨划4 300亿元用于农网改造升级, 重点加强区域电网建设, 提高农村中低压配电网的智能化水平, 并在引进先进技术的前提下, 强化终端远程通讯建设、提高农网系统的自动化管理水平。

农村电网改造升级关系到国家新农村建设问题, 影响着城镇化进程的推进。从大的方面来说, 农村电网改造升级关系到国家在新时期的整体布局和战略步骤;从小的方面来说, 则关系着国计民生, 关系着农村人民的生活水平。加大农网改造升级工程的管理力度, 既能有效推进农网工程的顺利实施, 满足农民的生产生活需求, 又能提升国家的基础设施建设, 是一项利国利民的工程。但是, 由于我国农村情况十分复杂, 涉及面广、跨越地区广泛, 从地貌、人文、历史遗留情况来说都存在着诸多的复杂情况, 而且农村配电普遍存在设施差、装备落后、技术普及不到位的现象, 新一轮农网改造将会面临巨大的挑战。我们必须从实际情况出发, 脚踏实地、灵活机动地解决各种问题。

2 农村电网改造升级的措施

要实现此次农村电网的改造升级, 就要从政策领导、环境影响、规划、管控、验收等各项工作入手, 层层递进, 把控好每一个环节, 这样才能实现工程建设目标。

2.1 从政策层面入手, 予以充分重视

组织成立专门的领导小组统筹规划, 将在地区行政任职的主要领导人员纳入小组, 使他们成为当地经济发展、规划中的一部分, 以构建有力的执行体系。同时, 应该充分、主动调动社会力量, 营造良好的社会氛围, 做好用电居民的思想工作, 尽量避免出现无故阻挠、故意破坏等现象, 争取得到客户的配合、理解和帮助。在此基础上, 领导小组定期向上级部门汇报工作, 随时关注区域之间的改造进展, 形成一个全网联动的良好局面。

2.2 在改造前, 做好系统规划和科学统筹

在实施改造之前系统规划、科学统筹, 在理论推导和经验判断的前提下试演, 立足长远、结合实情、有序开展、整体推进。在理论规划的基础上首先树立改造的可行性, 然后实地调研, 对实施改造的每个环节展开调查, 分析实际情况可能带来的利与弊, 趋利避害, 及早做好准备, 适当调整设定路线。最后根据施工技术规范制订完善的施工规章制度, 仔细考虑施工方案, 并将具体任务量化, 下达至人, 将工程的整体进展落实到每个环节。

2.3 施工过程管控

做好施工过程管控, 尤其是安全管控和风险防范。要做到这一点, 首先要贯彻执行标准化安全措施, 层层监管, 不定期进行安全排查和预防事故演习, 确保标准化作业的实现。同时, 设立巡查小组, 定期抽查现场安全工作。区域施工小组之间要相互观摩和学习。对于存在安全问题和风险的区域要通报批评, 认定责任, 并给予相应的处罚, 同时实行责任连带, 上级必须在一定程度上负担下级人员的相应事故责任。

2.4 建立物料档案, 定期检查物料情况

建立物料档案, 定期检查物料情况, 防止耽误工期、偷工减料、偷窃物料、遗失物料等情况的发生。要做到这一点, 就要建立物料的统一收送流程和监管档案, 统一配送物料, 根据工程的使用节点按时送达;做好各环节的档案落实汇报工作, 在工程验收前由审计部门对所有项目逐一审计, 核查物料的使用程度, 确保工程的质量;在验收合格后, 及时回收废料, 并对系列活动拍照备档。项目结尾后, 如果再次发现遗留问题, 则可依据存档追究相关人员的责任。

2.5 明确工程责任, 量化工程任务

为了加快农村电网改造升级的步伐, 必须在施工过程中加强管理, 强化集约化施工。要实现这一目标, 首先, 电网公司应该择优选择人才, 使适应农村工作环境、工作强度的人优先投入到农网改造中, 以确保改造工程的质量和效率;其次, 应该加强人员队伍配置的分工协作性, 使其在岗位上发挥更大的作用;最后, 电网公司应该量化项目的每一个环节, 将可量化的目标和任务落实到个人, 使个人工作目标更加明确, 从而加快改造进度。当项目即将进入完成阶段时, 要尽快启动下一阶段项目规划, 合理调配闲散资源, 充分利用人力和物力, 在效率和质量上实现最优。切实将这项保民生、促和谐、供好电的“惠民工程”做到让政府放心、让人民满意。

参考文献

农网改造升级工程保证质量管理措施 篇3

关键词：农网改造升级工程；质量管理；特点；现状

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）17-0134-02

农村是我国社会经济中的重要发展目标，随着电网在城市中的广泛应用，我国为了缩小城乡差距，实现统筹兼顾的目标，在农村开始大规模进行农网改造升级工程建设，然而农网改造升级工程是一项较为复杂的系统工程，施工中要把握整体质量具有一定的难度，为了提高农网改造升级工程质量，推进农村发展进程，相关单位在农网改造升级工程中开始全面开展质量管理工作。

1 农网改造升级工程中质量管理的特点

①工程固定性与施工流动性。农网改造升级工程相对于施工而言是固定的，是在指定某一地点完成的，施工企业完成整个农网改造升级工程后会直接交由当地的供电管理部门，基于农网改造升级工程的固定性，导致建设中对工程环境的要求很高。农网改造升级施工与工程性质恰好相反，其施工具有一定的流动性，可以在整个农网改造升级工程项目中的同一个子项目之间进行流动施工。

②农网工程的单件性。农网改造升级工程与其他工程项目最大的区别在于该工程的单件性，基于农网改造升级工程这一特性，要求其在施工前必须有标准规范的设计以及完整合理的施工流程，当然这些都需要农網改造升级工程质量管理来实现。另外在施工过程中要将施工与周边环境紧密联系在一起，充分考虑周边环境的实际状况，比如自然环境、建筑物、地质状况等因素，这些都有可能影响农网改造升级施工质量，因此要全面把握各个要素。

③农网工程施工的不可逆性。一般工程建设若出现质量问题，还可以进行改造，但是农网改造升级工程则不同，其施工具有不可逆性，若施工过程中发现质量问题，那么就不可能恢复成原先的状态，因此在农网改造升级施工中一定要保证施工各个程序的规范化，从而提高整体工程质量，否则一旦出现大的质量问题，会给相关建设单位造成较大的损失，严重的甚至会出现安全事故，农网改造升级工程较为特殊，在施工过程中做好质量管理尤为必要，它直接关系着人们的生命安全。

2 农网改造升级工程中质量管理现状分析

随着电网时代的到来，我国为了统筹城乡发展，缩小城乡差距，开始进行农网改造升级工程建设，上文已经全面分析了农网改造升级工程与其他工程存在的区别，并详细介绍了该工程质量管理的特点，质量管理在农网改造升级工程中至关重要，直接关系着相关建设单位的经济效益与人们的生命安全，因此在质量管理中要尤为慎重。就目前农网改造升级工程质量管理现状而言还存在诸多问题与安全隐患。首先，农网改造升级工程涉及点多、面广，并且工程规模量大，然而质量管理人员队伍较为薄弱，质量管理人员数量不足以对农网施工中的各个施工环节进行全面的质量把控。其次，部分施工人员综合素质偏低，在施工中具有较大的随意性，没有严格按照相关施工规范进行施工，给工程及其本身带来了一定的威胁。再者来讲质量管理实施好坏在一定程度上取决于质量管理总领导人，就目前整体工程质量管理实际情况而言，显然质量管理总领导者并没有发挥其带头作用，执行力不强。这些都是影响农网改造升级工程质量管理的因素，阻碍了农网改造升级工程施工的有效开展。

3 农网改造升级工程中质量管理措施分析

①树立安全第一的理念。树立安全意识是农网改造升级工程施工的基础，也是做好工程质量管理的重要因素，在农网改造升级工程施工之前，要求该工程施工企业与工程管理企业应树立安全第一的理念，提高个人安全意识及防护能力，保证农网改造升级工程质量管理的有效实施，那么要使农网改造升级工程相关工作人员树立安全意识，首先，应该制定与之相应的安全管理规定，制定施工责任制，并签署责任保证书，明确规定每个施工人员的工作内容，使施工程序有条理的施展开来。其次，要重点提高工程施工人员与技术人员的安全意识，因为他们是影响工程质量安全的重要因素，施工中要杜绝没有施工作业许可证的施工人员，严格使用施工人员。

②完善农网改造升级工程招投标工作。影响农网改造升级工程质量管理的因素之一就是招投标工作，要确保农网改造升级工程质量，要严格把握农网改造升级工程中的施工设计、材料设备应用、监理单位选择及施工实际情况，只有在全面了解整个农网改造升级工程全过程的情况下才能进行科学性招投标工作，从根本上防止施工中常见的质量问题及安全隐患。农网改造升级工程的良好施工有赖于建设单位、工程设计单位、施工单位与监理单位之间的相互配合，以做好招投标工作为前提全面落实农网改造升级工程施工，确保各个施工程序的规范性与合理性。

③采取动态管理方式。农网改造升级工程施工流动性很大，在工程质量管理中应采取动态管理方式，将施工质量控制和质量管理落实到每一个施工环节中，全面把握农网改造升级工程施工前、施工阶段与施工后的管理工作。首先，施工前控制，应要求农网改造升级施工单位在施工之前应做好相关质量控制工作，对于农网改造升级工程施工中存在的一些潜在隐患应制定相应的防护措施。其次对于施工阶段，要保证整体施工质量，需要施工单位与监理单位及相关单位相互合作，优化施工程序，对施工中影响工程质量的要素进行重点控制与监督，及时发现施工中不合理的因素并加以制止。再次，施工后的质量控制工作，施工后质量控制主要是指对施工的质量把关，对那些不符合施工规范的不合格产品加以剔除，并对农网改造升级工程总体质量进行全方位评价，从而发现影响农网施工质量的问题，提高农网改造升级工程质量。

④做好农网改造升级工程验收工作。工程验收环节是农网改造升级工程的最后环节，它也是影响工程质量的关键因素，做好农网改造升级工程验收工作是提高工程质量的重要途径，那么要做好农网改造升级工程验收工作，需要相关工作单位建立专门的工程验收小组，对农网改造升级施工程序进行全面检测，并做好各项施工核对，验收小组在工程验收中要将验收的实际情况记录下来，有相关部门组织验收评价会议，对整个农网改造升级工程的验收结果进行有效评估，确保农网改造升级施工质量。

4 结 语

农网改造升级工程质量管理是确保农网改造升级工程施工顺利开展，提高农网改造升级工程质量的重要保证，要充分发挥农网改造升级工程质量管理的作用，需要对农网工程中影响施工质量的重要环节进行全面把握与监督，做好农网改造升级工程质量管理中的各项工作，明确相关单位及施工人员的职责范围，使农网改造升级工程井然有序的施展开来，从而促进农村的合理化发展进程。

参考文献：

[1] 李竹嵛.试论农网改造升级工程的质量管理措施[J].工业技术，2012，（5）：215-217.

农网改造升级工程保证质量管理措施 篇4

－齐齐哈尔供电区农网改造升级工程管理工作介绍

尊敬的各位领导：

为认真贯彻落实国家电网公司、省公司关于加快农网改造升级工程建设的工作部署，齐供电区以强化工程管理为基础，以工程建设与工程建设领域突出问题综合治理相结合为原则，多措并举、注重实效，扎实推进农网改造升级工程建设，优先解决制约电网供电能力的农业生产用电问题，全面提升农村电网的技术装备水平，使农村居民用电得到保障，农业生产设施用电问题得到基本解决，现将齐供电区在农网改造升级工程建设工作中的相关经验做法简要介绍如下：

一、农网扩需及改造升级工程实施计划下达情况

齐供电区2010年农网升级改造工程计划总投资10578.10万元，其中：35kV输变电及调度自动化工程共计9个项目，计划投资5878.10万元。10kV及以下配电工程共计9个项目，计划投资4700万元。

二、农网改造升级工程完成情况

（一）输变电工程：目前新建35kV华民输变电工程（龙江县电业局）施工任务已全部完成，计划于8月30日前竣工投运；其余六个新建及改造35kV输变电工程项目中，35kV输电线路工程、变电站建筑工程已全部完成，设备安装工程已接近尾声，预计9月初完成全部工程施工任务，两个调度 自动化工程项目中，建筑配套工程已全部完成，正在进行设备安装，预计9月末前完成，截止目前累计完成投资5152.5万元，投资完成率87.66％。

㈡配电工程：6月底前齐供电区机井通电及改造升级配电项目已全部完成，完成投资4700万元，投资完成率100％。

三、积极开展创优争先竞赛活动，努力提高管理水平

省公司自2011年起分开展农网改造升级工程创优争先活动，新颁布了农网改造升级工程管理工作考核评先办法及评比考核标准，我局领导高度重视，立即组织在全供电区贯彻落实。成立了以主管局长为组长的争先创优工作领导小组，各参建单位确立了以创优争先竞赛为契机，全面带动和推进齐地区农网建设安全质量水平的工作目标。

为确保创优争先活动的开展，要求监理单位和施工单位把活动要求融入到日常管理工作中，贯穿于各工序的管理上，从细节管理抓起，切实把创优争先竞赛活动要求贯彻到实处。在各参建单位的共同努力下，齐地区各项工程建设项目管理规范、有序、高效。

四、工程管理

齐齐哈尔电业局高度重视农网工程建设,各参建单位切实开展工程建设标准化体系建设，明确工程建设目标，层层落实工作责任制。截至目前，工程未发生各类安全和质量事故。

1、建立健全组织机构和保证体系 为加强农网改造升级工程的组织领导和监督，本着分级管理、分层负责的原则，地区局、各县（市）电业局成立了市、县二级农网改造升级工程建设领导小组，建立健全了组织机构及工程管理的各项规章制度，并根据农网改造升级工程建设任务进行了具体分工，为工程建设顺利实施提供了有利的组织保障。在工程项目的可研批复文件下达后，提前与地方政府沟通、协调，由地方政府牵头建立了包括土地、林业、消防、规划、经委等部门组成的协调委员会，在工程建设中大力发挥地方政府各级职能部门的作用，宣传发动群众，协助理顺征林、征地和线路走廊等问题，例如：输变电工程建设中，征林、征地工作，经常遇到来自农民的极大阻力，一直是工程建设中的“瓶颈”问题，各单位积极争取地方政府的支持和理解，与县（市）、乡（镇）、村及公安部门通力配合，同心协力，本着公正、公平、合理补偿的原则，耐心进行解释疏导，针对个别故意刁难、野蛮阻碍工程建设施工的人员，公安部门严格执法，确保工程建设各环节高效、有序进行。

2、农网改造升级工程建设中全面贯彻标准化建设理念 齐供电区对“典型设计”的推广应用做出了硬性要求：新建工程全部实施，扩建工程参考执行，改造工程逐步推行，充分发挥了“典型设计”在工程建设中的指导作用。在工程建设中开展“现场标准化作业”，针对作业项目具体的作业条件、环境，开展危险点分析，制定《现场标准化作业指导书（卡）》，完善安全措施、风险控制措施，增强控制措施 的针对性，大力推进现场标准化作业进程，把标准化作业纳入了日常安全管理的轨道。

3、做好样板示范工程建设

农网升级改造工程，涉及面广，工作量大，开好局，起好步是关键，在工程资金尚未到位的情况下，齐供电区各相关单位先行自筹资金，进行样板示范工程建设。通过摸底调查，选择用电量大，线损率高、电压质量差，交通比较便利的几个村作为建设试点村，取得了良好的效果。通过开展样板示范工程建设，我们一是摸索和总结出一套行之有效的管理和施工办法；二是通过建设样板示范工程，为齐供电区农网改造升级工程施工的业务技术培训提供了活教材；三是通过样板示范工程取得的显著成果，在广大群众面前展示出农网改造升级的成果和作用，用事实取得了群众的支持和拥护。改后的配电台区，线损大幅度下降，电压质量、用电量普遍提高，电力企业效益明显提高了，农业用电得到了保障，实现了“双赢”。

4、抓住关键节点，加强工程全过程进度控制。按照省公司的统一部署，抓住工程建设的关键环节，我局将设计招标、初设审查、物资招标和供应、施工图设计、监理施工招标、工程开工条件、工程施工、工程竣工、投产等各环节统筹考虑，加强工程全过程控制。

做好进度计划的编制和执行工作。各项目建设单位根据 省公司工程建设的工期要求，编制工程项目的进度里程碑计划，监理单位编制一级施工进度计划，施工单位编制二级施工进度计划，进度计划科学合理，充分考虑工程项目的外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，进度计划一经确定，各参建单位要按照计划认真执行，施工单位根据计划合理组织，监理单位每周、建设单位每月对进度计划完成情况进行跟踪检查，发现进度滞后，立即查找原因，及时调整计划，确保工程按进度计划完成。

四、安全管理

1、落实各级责任，夯实安全管理基础

按照省公司安全管理的有关规定和要求，建设管理单位和各参建单位在签订工程合同的同时还签订了“安全协议书”，以合同的方式明确了各参建单位的安全管理目标和责任。层层落实安全管理制度和措施，分解安全管理目标，实现现场安全文明施工区域化管理、谁主管谁负责、谁施工谁负责。杜绝了农网工程违规分包、以包代管、以罚代管的现象。

2、加强现场施工安全管理，农网改造升级工程建设安全有序进行。

针对工程施工任务重，工期要求紧，施工人员素质良莠不齐的客观实际情况，我局加强了对工程现场施工安全的监督、管理工作，通过规范施工单位的招投标管理，严格资质 审查，规范施工前作业现场勘察，严格审查施工方案和安全技术措施，加强施工前许可、工作中监护、工作终结汇报等关键环节的管理，确保了工程建设的顺利实施。

加强对安监人员的教育培训，通过开展安全培训、组织到样板示范工程现场进行参观学习等多样方式，不断提高安全监察人员的技术素质和管理水平，充分发挥农网工程建设三级安全网作用，各级安全监察人员实行工程全过程管理，切实抓好施工单位开工“四到位”，坚持开展查隐患，查漏洞，坚决制止违章指挥、违章作业、违章操作行为，工程建设实现了全员持证上岗。

五、整章建制、健全完善工程管理体系

为解决各单位在工程管理等方面存在的问题，我局农电部分别制定并下发了：工程项目立项审批制度、工程计划管理制度、工程施工管理制度、工程进度申报制度、电气设备试验管理制度、输变电工程启动投运制度等多项工程管理制度，健全完善了各项规章制度体系，为工程管理工作提供了制度保障，为确保制度贯彻落实到位，我们加大督促检查力度，同时与绩效考核挂钩，“奖优罚劣”收到了较好的效果。

六、严把工程验收关，确保工程建设质量

我局在全供电区开展了学习国电公司输变电、配电工程、土建及电气施工工艺示范光盘活动，各参建单位认真组织生 产管理、施工人员进行了学习，各级专业管理人员深入现场检查工程建设质量，从细节入手，狠抓落实，从一、二次设备安装、电缆沟施工，电缆绑扎、接地极制作等工艺方面严格管理，施工质量大幅度提高。

今年我局制定并下发了“齐供电区农网改造升级工程项目竣工验收管理办法”，并严格贯彻执行，工程项目竣工验收采取地区农电部统一组织，各职能管理部门参加，各县（市）局抽调专业工程管理、内业人员交叉互检的方式进行，对35kV及以上输变电工程项目逐个进行验收，10kV及以下配电工程采取抽查的方式进行工程验收，抽查率达到60%，各单位取长补短，相互借鉴学习经验，查找不足，取得了良好的效果。

七、完善内业管理，保证工程建设圆满完成

内业资料是工程建设的重要组成部分，我局始终将内业资料管理与工程建设放到同等重要的位置。我们与监理公司等单位联合举办了齐供电区“工程内业档案管理培训班”，组织农电系统的全体内业管理人员进行了集中的培训，统一了内业资料编制格式、内容等，取得了良好的培训效果。各单位严格按照国家电网公司、省公司的相关文件要求，对农网改造升级工程的内业档案资料进行及时整理归档，对各项工程管理实行闭环管理，形成工程与内业同步管理的工作体系。

八、计划管理

在工程项目的可研立项阶段，我局首先将项目的建设必要性等有关情况上报齐局计划发展处，经审批同意后，继续进行可研报告、初步设计的编制上报等审批程序，由地区农电部牵头组织相关建设、监理、计划、生产、调度、继电、调试、计量等职能部门对工程项目的可研报告、初步设计、施工图纸进行会审，统一了建设方案和标准，确保了工程建设规模完整、投资合理。

农网改造升级工程实施计划下达后，齐供电区严格按照批复建设规模及投资组织工程的建设实施，按照计划管理要求，严格控制工程项目变更调整，截至目前未发生农网改造升级工程计划调整变更置换情况。

九、物资管理

齐地区建立健全了物资管理各项规章制度，各县（市）电业局均建立了物资台帐，严格执行物资出入库制度，负责物资管理的科长、核算员、计划员、保管员、稽查员层层落实责任，责任到人。做到了进库有台帐，出库有单据，帐、卡、物相符，坚决杜绝了违规加价的现象。针对撤旧物资管理，齐地区认真执行黑电农［2009］112号文件“关于下发《黑龙江省农网完善工程撤旧物资管理办法（试行）》的通知”的相关规定，切实加强了对撤旧物资的回收管理工作，确保物资不流失，最大限度的提高了撤旧物资的综合利用价 8 值。

招标物资到货迟缓一直是影响工程建设进度的重要因素之一，我局充分发挥物资催交联动机制的作用，设专人负责合同管理和催交工作，做好与厂家的信息沟通，及时掌握订货物资的生产和送货情况，对供货缓慢的生产厂家，除采用电话、书面通知等正常的通信联系方式催货外，我们还派出专人到生产厂家现场监造催货，全力保障物资供货渠道的畅通，针对部分影响工程建设进度的物资，各单位采取先行借用或自购的方式进行解决，基本保证了工程建设的需求。

十、财务管理

齐供电区农网工程的财务管理和资金管理严格执行省公司财务部门的相关规定。设专户存储，专款专用，专账核算，设备、材料物资款省公司拨付到位后，及时按规定拨付给供货厂家和施工单位，不存在截留、挤占、挪用资金的违规行为。工程进度款审批程序化，由施工单位提出拨款申请，由建设单位工程管理人员审核确认后，由工程造价管理人员进行计算，上报建设单位主管领导审批，做到层层审批，确保工程进度款及时到位，拨付金额准确。

各位领导，齐地区农网改造升级工程，在各级领导的关怀和指导下，正在扎实、有序地稳步实施，虽然我们在工程建设中摸索和总结出一些工作经验，但是，我们也清醒地认识到工作中还存在着诸多的问题和不足，今后我们将不断健 全完善工程管理体系，从细节管理入手，努力提升工程管理水平，确保工程的安全、质量、进度、造价、技术等方面始终处于受控、在控，圆满地完成农网改造升级工程建设任务。

汇报完毕，谢谢大家！

农网改造升级工程验收汇报 篇5

尊敬的各位领导、专家：

大家好！

首先，我代表灵宝局全体干部职工，对各位领导、专家莅临我局检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心的感谢！

下面，我从五个方面就农网改造升级工程有关情况向各位领导作以汇报。

一、灵宝市概况及电网基本情况

灵宝市位于河南省最西部，豫陕晋三省交界处，总面积3011平方公里。辖区10镇5乡，441个行政村，总人口74.3万人。境内现有220千伏变电站2座，110千伏变电站10座、主变17台、总容量598兆伏安，35千伏变电站28座（局属18座，主变总容量197.1兆伏安），10千伏开关站1座。110千伏输电线路7条、总长137.58千米，35千伏线路36条、总长346千米，10千伏线路157条、总长2846.3千米，配电变压器4442台、容量796.411兆伏安。2011年上半年，完成售电量8.5亿千瓦时，最高供电负荷26.7万千瓦。

二、农网改造升级工程基本情况及工程进展情况 市公司农网改造升级工程项目部多次来灵督导检查，对我局农网改造升级工程建设起到了极大的推动作用。我们严

青，百姓阻挠施工，赔偿难度加大，我们通过宣传政策，利用各种方式，化解施工难题，严格按照里程碑计划，精心组织、科学施工，经过近两个月艰困奋战，于5月15日，14个单项工程圆满竣工。

3、通信自动化工程

5月15日开工，由于前期工作扎实、全面，经过一周紧张施工，5月21日工程竣工。

三、采取的措施及做法

在农网改造升级工程建设过程中，我们采取措施及做法主要有以下几点：

1、健全组织机构。针对新一轮农网改造升级工程建设任务，我局及时成立了新一轮农网改造升级工程领导小组和项目部，形成部门职责清晰，工作流程顺畅的管理机制，按照精益化、标准化管理要求开展工程建设。

2、落实工程里程碑计划。针对每项农网改造升级工程，制定工程里程碑计划，严格按照时间节点完成既定工程任务。同时，编制了详细的工程建设实施方案，分解落实目标任务，科学调配施工力量，建立工程周、旬、月例会制度，每天通报工程进度，及时掌握工程进展情况，发现问题及时整改，确保工程按期完成。

3、实施工程问责制。领导小组和项目部分别与电网建

要求。

7、强化审计财务管理。审计部门提前介入，实行全过程工程审计，工程完工一个，验收一个，决算一个。为规范农网改造升级工程建设资金的管理和运用，保证资金安全使用及工程建设顺利进行，实行专户存放，专人管理，专款专用，封闭运行的管理模式。

8、注重资料管理和报送。为保证工程档案资料统一，各施工单位设专人负责工程档案、图纸、施工日志等资料整理。同时做好工程建设信息报送，及时宣传报道工程管理的亮点和经验，营造良好的社会舆论氛围。

四、工程实施后取得成效

农网改造升级工程实施后，一是农村配网结构更加合理，供电质量、供电可靠性大幅提高，居民生活用电环境明显改善。二是农村综合售电量显著增长，年售电量增长率达到25%左右；5条10千伏线路改造前线损率平均为4.2%，改造后同比下降1.01 %，9个台区改造前线损率平均为8.5%，改造后同比下降 1.14 %。D类电压合格率为97.7%，综合电压合格率为98.12%，分别同比上升1.48%和0.95%。三是这一“惠民工程”实施，体现了电力企业积极勇于承担社会责任，为推进当地经济发展提供了有力保障。

浅谈农网改造升级工程管控 篇6

时间:2015-1-12

作者:刘小斌

内容摘要：结合平昌县供电公司农网改造升级工程实际，从目前农网改造升级工程规模大、工期紧、任务重，习惯性违章、施工人员安全意识、业务素质等方面来分析目前农网改造升级工程存在的问题；从加强项目部建设、施工队伍管理、安全管控、质量控制、进度控制等方面对农网改造升级工程管控进行探索与思考。

关键词：农网；改造；管控

正文：

随着国民经济的持续快速发展，各行各业对电力的需求迅猛增加，电网建设工程的规模也随之不断扩大，建设速度不断加快。近四年来，四川省电力公司对平昌县农网改造投资逾1亿多元，加快平昌县农网改造力度。经过几年的农网升级改造，国网四川平昌县供电公司农村配电网络结构大大改善，大大提高了电网的安全可靠性和供电能力，为公司建设坚强电网作出了贡献，取得了令人瞩目的成绩。但是我们也知道，我们电网还是非常薄弱，尤其是农村电网的建设，目前还是处于非常落后的状态，城网的电力建设虽然有一定的成就，但是同国内发达城市相比，我们还有很大的差距，所以在今后的工作中，需要我们继续加大农网改造升级工程管控力度，加快电网建设的步伐，打造与平昌县县域经济相适应的坚强电网，为地方经济发展和社会进步贡献力量，为地方经济腾飞提供安全可靠的电力保障。

一、目前农网改造升级工程存在的问题

目前农网改造升级工程规模大、工期紧，任务重，施工过程中“有章不循，有规不依”的现象时有发生，习惯性违章现象仍触目惊心，各施工现场存在着一定的安全隐患，主要存在以下几个方面的问题：

1.四川省平昌县是一个典型的山区农业大县，地域辽阔，基础设施落后，电网薄弱，为了改善目前现状，国家电网、四川省电力公司加大对农电网络投入，加大电网建设和改造的力度。但农村供电网络面广分散，地理环境差，造成公司施工管理成本倍增，安全责任和风险明显加重，安全风险加大。

2.农网改造升级工程施工人员素质参差不齐、整体素质偏低。由于近几年农网工程多、任务重、涉及面积广，为了能及时完工，只有增加工程施工作业人员。这些人员接受过系统的专业培训较少，其文化素质偏低，技术水平参差不齐。只经过公司短暂的培训，就加入到农网改造大军来，一起承担农网改造的工作任务。这些人员的安全意识淡薄，自我保护意识差，成为农网改造中最大的隐患。

3.有的施工单位为了尽早让工程投产，不顾科学合理的建设工期，擅自压缩时间，抢工期，为工程建设的安全带来一定的隐患。

4.一些管理人员的安全意识落后，思维僵化，部分管理人员不是主动的去做好安全工作，而是被动的等待相关部门的检查发现问题后，才去落实整改措施。

5.安全学习流于形式。没有将安全规程和事故通报认真学习和分析，没有入脑入心，没有与自己的工作进行对照，工作作风漂浮，凭经验办事，安全管理不严，施工现场安全监管不力。

6.部分人员的安全意识淡薄，不严格执行 “三规两票”制度和安全规程，违章指挥、违规操作、冒险作业的现象时有发生。

7.不严格办理停送电手续，在停送电程序和安全措施落实上，施工单位与供电所职责划分不清。

8.部分施工队伍对安全工器具、施工器具的管理不规范，工器具管理没形成闭环，没按规定期限校验，造成安全隐患。

二、对农网改造升级工程管控的探索与思考

但如何加强农网改造升级工程管控，安全优质完成农网改造升级工程？结合平昌县供电公司近几年农网改造升级工程经验，农网改造升级工程管控应该认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全农网改造管控体系和相关制度，加强工程项目部建设和施工现场安全、进度、质量、成本控制。

（一）加强施工队伍管理和岗前培训

1.加强对施工队伍的选择。首先筛选能胜任农网升级改造工程的施工队伍，然后对每个候选人进行公开、公平、公正考核，最后将优胜者报主管农网升级改造工程的领导审批，为工程能顺利完工奠定基础。

2.强化工程开工前的岗前培训和考试工作。主要是在工程开工前对施工作业人员、外聘技工进行“三级培训”；对农网改造升级工程施工作业人员进行安全知识和实际操作技能培训，提高他们的安全意识和实际操作技能水平，并经考试合格取得合格证后，方可上岗作业；并为每个施工人员和外聘技工建立个人安全档案，对有违章违纪现象的坚决清退，为工程能安全按时按质完工提供了保障。

3.施工前各施工队必须根据工程的实际情况编制施工组织设计方案和标准化作业书。在方案和标准化作业书编制完成后，上交公司主管部门审查，审查合格后方可施工，这样就为工程施工期间的安全控制提供了一定的保证。

（二）加强施工现场安全管控

1.在现场施工管理中，以抓农网改造升级工程安全生产为突破口。安全生产工作注重抓落实，认真落实班组“安全管理五字法”：一喊，就是班前会，各施工队在每天开工前进行五分钟班前安全技术交底、工作任务安排等，提醒每个成员时刻绷紧安全弦。二查，就是安全检查，利用班前和工作间隙，查劳保用品穿带情况，查安全隐患部位；三记就是做好安全记录，记录班组安全活动情况，事故隐患及处理情况；四改，就是整改，发动班组成员献计献策，及时整改安全薄弱环节；五严，就是严格按照标准化作业流程作业、严格执行安全操作规程。并要求各施工队严格按照“安全管理五字法”在施工作业中运用。

2.加强对安全工器具的管理。安全工器具是作业人员人身安全的重要保障、是作业人员的保护神。按照《安全工器具管理办法》规定，对到期的安全工器具要进行统一试验，对不合格的进行报废处理，坚决不让不合格的安全工器具流入施工现场；要完善安全工器具管理台帐和安全工器具报废台帐，建立安全工器具领用手续，实现安全工器具闭环管理。

3.以抓现场管理为突破口，严厉打击习惯性违章。各级管理人员要深入现场进行安全监督，严密督查、控制现场安全生产。对“三规两票”执行情况、现场开收工制度的执行情况、安全隐患整改及危险点预控措施分别进行检查，对违章违纪行为要进行严厉查处，每次都将检查的情况都及时予以公布，对发现的问题要求进行限期整改，并跟踪监督检查形成闭环。对发生的事故、未遂和违章违纪事件严格按“四不放过”的原则，对违章违纪人员进行严肃处理。

（三）严格奖惩制度，确保农网工程质量

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。落实各级安全生产、工程质量责任追究制，杜绝各种安全、质量事故的发生，要结合农网改造升级工程中的具体情况制订奖惩制度。

1.各施工队在动工前，必须交纳20000.00元安全保证金；按每个施工队每月应领工资总额的20%作为工程质保金。

2.施工队在整个工程施工过程中，未发生任何安全事故、按质、按量、按期完工的，退还施工队20000.00元安全保证金和质保金。

3.各施工队违反各种规章制度，造成安全事故的，公司将没收所有安全保证金，施工队并赔偿安全事故的所有损失，并承担相关的法律责任。

4.各施工队在施工过程中，出现工程质量问题的。施工队必须承担因返工造成的所有损失（含因返工所造成的材料和施工费的损失）。公司并将给予没收质保金的处罚。

5.工程资料小组若没按要求完成竣工资料，或所完成的竣工资料未经过验收或图实不符的，必须重做相关资料，且不给任何补助。

6.工程材料小组所发放材料与竣工后现场收集的材料不相符，超出设计损耗的部分由材料人员全部赔偿。

（四）敢于创新，积极推进农网工程项目部“三种管理模式”

积极推行农网改造升级工程项目部“三种管理模式”（即业主项目部管理、监理项目部管理、施工项目部管理），落实三个项目部管理制度，强化工作协调，使各个工程项目部单独运作能力得到进一步加强。推行项目部整体考核，独立经营的管理模式，使项目部的权力得到进一步集中，项目经理的责任感和职责权力得到了充分体现，避免了以前政令执行不力，对成员调动指挥难的现象。通过“三种管理模式”，强化了农网工程管控力度，保证工程质量、安全和进度处于能控、在控状态，确保农网工程质量和工程顺利进行。通过近几年的验证：采用农网工程项目部“三种管理模式” 及工程项目部单独运作有利于公司的农网工程管理和建设，为今后工程项目部管理积累了宝贵的经验。

农网改造升级工程档案管理探讨 篇7

1 农网改造升级工程的档案管理工作中存在的问题

农网改造升级工程中的档案管理工作主要是对农网改造项目的全过程进行真实的记录, 具体的农网改造实例如图1所示, 通过记录来为今后的农网审批、设计以及施工工作等提供相应的参考依据, 促使项目顺利进行。根据以往的资料进行考察后, 发现农网工程档案管理工作中主要存在以下几个问题:

(1) 农网改造的周期较长造成资料归档困难:农网的改造工程, 虽然所耗费的资金并不多, 但是由于工程较为复杂、所涉及的环节也较多, 因此工期较长, 此特点也就意味着想要进行相应的完整资料收集工作较为困难, 在一定程度上影响着资料的完整性。由于农网改造升级工程是国家工程, 农村电网改造的质量直接影响着国家的发展, 因此, 对于此项工程, 相应的政策要求也就比较高, 高标准的规范要求也就代表着工程的各个阶段都需要进行严格的设计以及审查, 一般从计划开始到工程结束要经历勘测、设计、招投标、施工等过程, 要持续数月的时间, 为农网改造升级工程中的档案管理工作带来了一定的不便。

(2) 农网改造工程的资料收集难度大:农网的改造工程较为复杂, 所涉及的方面较多, 因此在进行档案资料收集时难度较大。由于改造过程中所需要收集的资料数量较多, 因此需要将具体的工作进行分配, 将工作分别落实到具体的个人, 以此减少每个人的工作量, 提升资料的收集进度, 但是这样的形式也带来一定的负面影响, 虽然能够将任务具体分配却不利于全面的收集农网改造相关材料。

(3) 农网改造工程缺少相关的专业资料收集人员:由于农网的改造工程具有一定的技术性, 因此需要专门的技术人员进行施工以及资料收集, 但是在实际的工作中, 农网改造资料收集方面的人才比较稀缺, 大多数的在职人员专业知识体系不完整, 对于档案管理也并不精通, 因此在进行资料收集工作时, 不理解资料的内容, 也不懂得科学合理的进行档案管理工作, 严重影响了农网改造工程资料收集的规范性 (如图1) 。

2 农网改造升级工程的档案管理工作策略

2.1 加强档案管理工作人员的学习与培训工作

(1) 农网改造的档案管理工作相关人员要经常与单位的计划管理部门进行沟通, 在沟通的过程中找到单位进行农网改造的工程重点以及相关计划, 并且要实时的关注上级下达的专项投资计划, 以此来为今后的资料收集工作提供一定的依据; (2) 档案管理人员还要与施工部门进行相应的交流, 通过交流了解工程的进度, 及时的进行资料收集重点的调整, 并且参与到工程的验收以及评审活动当中。在实际的工作之中, 档案管理相关人员要端正工作态度, 积极的进行资料的审核, 一旦发现问题及时的向相关负责人反映, 尽量减少不必要的损失, 也促使农网改造工程的档案收集工作顺利开展;最后, 作为一名档案管理人员, 要积极的参与上级所开展的培训, 提升自身的专业素质, 建立起档案管理全面的知识架构, 为以后更好的进行农网改造工程的资料收集以及档案管理工作做铺垫。

2.2 实行动态管理机制, 建立相应的组织管理机构

进行农网改造档案管理的另一个重要的原则是要求全员参与以及进行相应的过程管理。在实际的档案资料收集的过程中, 要注重资料的收集工作与工程的进度相一致, 这样有利于实行档案收集的动态管理, 确保资料的准确以及完整;在进行任务分配时, 应该设立相应的领导小组, 领导各个阶段以及部门的资料收集的具体工作, 并且小组的领导人及时的进行沟通与交流, 防止出现重复收集等现象;除了上述的方法之外, 还应在农网改造升级工程的项目部设立兼职的档案员, 其主要工作就是进行资料的收集以及整理等工作, 各个单位的综合档案室的管理人员主要负责农网的工程档案监督以及指导工作, 与此同时, 要加强与各部门、施工以及监理单位的联系和沟通工作, 相关人员应该及时的就文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理组卷以及竣工图编制和交接验收等问题进行相应的探讨, 并且在会议中明确具体的档案资料管理要求, 以此来指导和监督各个单位部门的立卷档案的质量, 这种工作形式有利于减少因意见不一致而产生的返工工作量, 真正的做到移交精品工程的同时归档精品档案。

2.3 在档案管理工作中引入绩效考评机制

在在档案管理工作中引入绩效考评机制, 有利于对档案收集工作进行相应的监督与考核工作, 这一方法是实现农网改造升级工程档案管理全面改进的有效手段。新一轮的农网改造升级工程的档案与一般的文书档案在形成以及管理上都有着很大的不同, 各项工程档案的相关资料是随着项目的建设环环相扣、逐渐递进形成的, 由于农网改造工程的档案资料所涉及的参建单位多、建设工期长, 因此形成的工程档案资料数量大、内容繁复冗杂, 与此同时, 单项工程的完工时间前后不同, 在一定程度上给项目工程档案的收集工作带来了困难, 因此必须要及时的规范收集和整理相应的农网改造工程资料, 只有如此, 才能保证档案的完整性、准确性和系统性。但是在实际的工作中, 要做到这一点, 就必须要充分的调动各方的主动性和积极性, 必要时还必须引入严格的考核机制, 才能切实做好农网改造升级的档案管理工作。

实行绩效考核制度的具体应用是开展农网工程档案月度考评工作, 在明确工程投运后的3个月内必须完成工程档案的归档工作, 将归档及时率列入农网工程月度例会的通报内容之一, 并制订相应的考评标准进行考核, 使农网工程项目责任部门真正做到竣工工程的档案及时归档;除此之外, 还要开展农网工程档案管理年度考评工作, 每年度组织开展一次“县供电企业农网工程档案管理绩效考评”工作, 对个别单位的农网工程档案管理工作开展较差的给予通报批评和考核, 以此作为警告, 对完成较好的给予表扬和奖励, 以此提升企业的积极性。

3 结束语

综上所述, 近些年农村的电网改革进程进行的较为快速, 电网的供电性能也有着显著的提升, 同时农村的电价比较低, 有助于农村的进一步发展。虽然农村电网的建设取得了一定的成果, 但是, 受到地理等因素的限制, 农网的建设之中还存在着较多的问题继续解决。本文主要分析农网改造升级10k V及以下的工程档案管理工作中存在的问题, 并且通过分析提出相应的解决策略, 希望能为农网改造升级工程的档案管理工作提供一定的参考。

摘要：随着世界经济的发展, 我国各行业也迎来了又一个发展热潮, 在城镇化的今天, 农网的改造工作逐渐被提到日程上来, 在此过程中, 如何提升农网改造升级工程的档案管理工作是急需研究的课题。本文主要分析农网改造升级10k V及以下的工程档案管理工作中存在的问题, 并且通过分析提出相应的解决策略, 希望能为农网改造升级工程的档案管理工作提供一定的参考。

关键词：农网,改造升级,档案管理

参考文献

[1]庞然.加强高速公路工程档案管理工作探析[J].技术与市场, 2008 (03) .

[2]蒋也琪.做好农村电网建设改造工程档案的管理工作[J].黑龙江档案, 1999 (03) .

农网改造升级工程保证质量管理措施 篇8

【摘 要】笔者试结合本次农改实施管控过程，就建设思路与管控方式谈下浅见，供同行参考。

【关键词】农网改造升级工程；农改效能

Construction and upgrading of rural power control method study

Guo Zhong-chang1,Guo Jia-li2

(1.Power Supply Bureau Dayao Chuxiong Ltd Chuxiong Yunnan 675000；

2.Transmission and Distribution Engineering Company, Yunnan Kunming Yunnan 650000)

【Abstract】The author tries to combine the implementation of agricultural reform process control, control of the construction of ideas and ways to talk about the next humble opinion, for reference.

【Key words】Agricultural Improvement effectiveness;Upgrading rural power projects

目前，新一轮农网改造升级工程已经进入施工收尾阶段。以我省为例，截止4月30日，10千伏及以下工程已经全部完成，35千伏级以上工程项目按照里程碑计划有序实施中，农改成果已在年度抗旱保供电和迎峰度夏中展现，发挥着良好的经济效应和社会效应。笔者试结合本次农改实施管控过程，就建设思路与管控方式谈下浅见，供同行参考。

1. 前言

（1）新一轮农改是党和政府在新的经济发展形势下，为进一步提高电力终端服务能力，提升农村电网建设标准水平，夯实居民、特别是农村居民潜在消费增长基础所做出的科学决策。在建设中，既要结合1998年第一轮农网改造的优秀成果，又要着眼新形势下电网发展的需要，把握新特点、探寻新规律、解决新问题。由于各省、各地区经济实力不同、用电负荷性质不同、电网建设水平不同，因而搞农村电网改造升级的基础也就不同、所取得的成果也就不同。如东部沿海和地区中心城市郊区电网装备水平好、农网建设标准高，农网改造升级的基础条件相对成熟，整体进展相对较快；内陆省份欠发达地区、特别是无资源山区由于自身的客观条件所限，农村电网架构的基础也就比较薄弱，进展也就较慢。

（2）那么，如何针对不同区位之间、不同经济实力之间、不同电网结构之间的差异，稳步、有序推进好农网改造进程，究竟应如何对待农网改造升级过程中“贫富差距”、“地区差异”的现象呢？目前进行的新一轮农网改造升级工程从规模而言，如同在全国范围内展开的网改大会战，作为具体实施管理的项目部门各地、县公司，如何争取、利用好上级政策，科学规划、建设、管理好每一个工程项目，打造区域内坚强电网，而不是一味依靠九八网改经验的固步自封、抱残守缺，一味求高标准求新型造成的极大浪费，一味“拍脑袋”报项目造成的建非所急需或打补丁工程（尤其是10千伏及以下电网项目），是本轮次农改工程需要重视并解决的问题。

（3）在农网改造升级过程中，需要在改造中引入新理念，在升级中谋划新发展，将农网改造升级工程与现实发展的需要紧密结合起来，建立起需求侧管理为基础，以负荷预测为依据的电网改造升级滚动规划，科学、真实、完整、合理储备工程项目，力求短期着力解决机井通电、卡脖子、低电压等现实问题，尤其要提前、再提前完成涉及当年迎峰度夏任务，确保度夏期间电网安全、群众满意、社会稳定；中期解决地区中压配网“手拉手”、容载比低等问题，完善电网架构，远景要完善地区电源点部署、合理规划地区电压等级等问题，降低供电损耗。我们既要认识到农网改造升级工程的不平衡性，更要看到把农网改造升级成果转化为切实效能的紧迫性。

2. 笔者认为，作为农网改造升级工程项目管理具体实施主体的市、县两级公司，应侧重四个方面，确保更全面发挥本轮次农改效能

2.1 要静下心来认认真真学文件，吃透精神开展工作。

（1）学文件不是读读看看，束之高阁，学文件要吃透精神，为我所用。

（2）从国务院1月5日常务会议决定实施农村电网改造升级工程以来，国家发改委、国家能源局、国家电网公司相关主管部门先后下发涉及本次网改文件10多份（仅工程管理方面），各省公司也均下发相应的详细实施办法和管理流程，明确了本次农改的建设模式和各电压工程典型设计，对工程管理的安全、质量、计划、审计、监察、财务、物资、新闻宣传等方面也都提出了具体的要求，作为具体项目实施部门的地、县公司需要静下心来认认真真学习文件，吃透精神开展工作，将文件的要求转化为具体的落实，这样才能在网改过程中“少走弓背多走弓弦”。如截止6月底，各省公司已经基本确定了新一年度农网改造升级建设盘子，在资金分配比率上明显可以看出，涉及农村电网“卡脖子、过载”、“低电压”的项目资金获批的较多，而其他用途的相对较少，这就体现出部分地、县公司对上级网改资金支持方向不明晰，没有意识到历次农网建设与本轮次网改的延续性，对上级文件的精神没有吃透。

2.2 要扎好根来精挑细选组队伍，强化网改管控能力。

（1）组队伍不是相关部门报报人名，形成文件了事，组队伍要真正糅合，形成战力。

（2）在1998年网改期间，各县公司均采取大会战形式，抽调各部门、多经企业优秀人才组成独立机构网改办，独体成块管理网改建设工作，虽然当时圆满完成了建设任务，但随着农电体制改革的加快，主业、多经人员混岗问题的解决，网改办性质的机构必将逐步退出。

（3）新一轮农网改造升级工程的建设管理队伍是以农电、基建、营销等生产单位主体，财务、审计、监察、物资、新闻等多方参与形成的综合项目管理团队。而在团队糅合方面就要直接面对综合管理与专业管理、合署办公和分散办公等一系列现实的问题。从各兄弟单位了解情况看，在地级市层面，有直接从各部门抽调人员组建项目部合署办公，定人、定岗、定责开展工作，也有以农电部为项目部主体（综合管理部门），以相关部门为关联单位，明确指定联络人（或责任人）开展工作；在县级层面除了地市公司两种模式外，还存在网改办等主、多人员并存机构。

（4）从各地、县项目部管理单位运作效能了解，合署办公在前期有天然的优势，所有参与人员在统一环境下办公，任一流程节点出现状况可以信息共享，任一方面出现问题可以由责任人员联系其岗位所在部门，即时解决；分散办公在项目实施前期存在人员本职工作与网改工作如何协调的现实难题，在整体网改管理团队的统一性方面不能够步调一致，甚至会出现敷衍塞责、推诿扯皮现象，随着矛盾的出现，农网改造升级管理单位在各分散办公人员待遇、所在部门领导协调方面都将持续改进，使分散办公人员认同、理解、自觉接受网改任务，最终接近甚至达到合署办公效果。

（5）综合分析，采用以农电部（县级为生技部）为综合管理主体、以相关部门专工为架构组成分散办公项目管理团队便于机构组建，对各部门整体工作影响性较小，较为适合本轮次农网改造升级工程（独立网改办主、多人员并存形式因不符合上级政策不予讨论）。

endprint

2.3 要俯下身来踏踏实实做规划，科学真实储备项目。

（1）做规划不是糊墙纸，补了又补。做规划要立足实际，服务长远。

（2）目前在电网规划管理方面，省、市公司均有足够胜任人员从事此项工作，而在县级公司，虽然普遍设置有规划发展部，但其主要业务职能多为从事企业内部综合管理工作，并不涉及电网规划，电网规划、农网改造规划的任务主要在生产技术部等生产部门，通常由部门副主任或专工兼职，县级公司规划力量相对比较薄弱。

（3）在电网规划实施方面，市公司负责35千伏至110千伏电压等级规划，县公司负责10千伏及以下电压等级规划，从调研情况看，2007年试点实施“家电下乡”以来，面对可以用井喷形容的年均20～40%左右增幅低压负荷和快速发展的社会经济，各地、县公司均大幅滚动修订电网“十一五规划”，采取超常规完善电网的形式以应对激增的负荷压力，由于在规划建设理念上的差距，个别地区电网规划仅局限于变电站升压增容、加大线径上，修修补补的多，强筋强骨的少，在关键电源点部署，中压联络方面未能与社会经济发展保持一致，甚至出现新建变电站当年接近满载，次年要求扩建的现象，未能有效起到电网规划引领电网建设计划的目的；特别在低压配网规划方面，部分县公司存在“拍脑袋”报项目情况，不提前谋划、不到现场勘测、不组织充分论证，在上报项目时依据营业报表、甚至仅凭经验罗列上报，单个工程设计规模与竣工实际差距较大。

（4）没有科学合理的电网规划，尤其是农网建设改造规划做引领，电网建设的项目管理部门必然是扮演救火队员的角色，哪里需要解决哪里，补了又补，补了再补。只有建立起以需求侧管理为基础、以政府、企业、群众诉求为导向、在充分论证基础形成的符合实际的地区电网规划，进而建立、完善起依据电网建设紧急程度所形成的近、中、长期建设项目储备库，才能有效引领农网改造升级工程的有序、稳妥推进，适应地区经济发展需要。

2.4 要睁开眼来反复琢磨巧借力，做大做强网改盘子。

（1）做网改不是拿资金做盘子，拨多少做多少，做网改是挖资金做盘子，能多挖才能多建设。

（2）根据全国农村电网改造升级计划安排，2010年将安排120亿元财政资金用于农网改造，并且保持在今后三年每年对农网的投入不低于2009年度。资金来源按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集，其中中西部地区项目资本金原则由国家安排，东部地区项目资本金由项目法人自筹。银行贷款有省级项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行，同时继续执行每千瓦时电量加收2分钱的政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。

（3）从各地调研情况看，中西部地区如仅靠国家本期下拨农网改造资金规模进行建设，与各地区实际电网建设资金需求仍有不小差距，如何做大做强网改资金盘子，需要各级网改项目管理部门“睁开眼来多方交流、反复琢磨巧借外力”，要学会善假于物。

（4）要学会和行政方共舞。要学会从发改委、农业局、水利局、烟草局等政府单位年度资金中分得一杯羹，共同做大做强网改资金盘子。如某地发改委牵头，农业局参加的新增千亿斤粮食生产能力项正在申报，计划总投资580万元，其中中央投资460万元，地方投资120万元，新增配电设施建设资金能否列入当期项目需求同时上报，获得直接资金批复，需要项目管理部门发挥“敏感、敏捷、敏锐”精神，主动协调沟通；再如在本期某地网改中，烟草局为扩大烟叶生产基地规模，拟投入资金对现有基础设施进行完善，当地电力部门在得知信息后积极联系，最终在配电房、线路建设上争取到了建设资金，电力部门负责具体建设实施，配电房上共同标注国家电网和中国烟草标示，双赢效果显著。

（5）再如要解决农田灌溉“最后一公里”问题，文件明确政府将拿出土地出让金的10%用于该项工程，要求电力部门保证建设用电，并负责农电通项目建设，作为电力企业是一味被动接受行政命令，用企业发展资金来解决公众服务问题，还是主动作为，争取项目建设资金，最大程度利用公共建设资金来解决公共服务问题，需要我们思考、行动、解决。

（6）要学会和供应方双赢。一方面要结合“五大”体系变革方向，建立与供应方紧密联系的储运管理体系，以“零库存”管理为目标，提升库容利用率和物资存储作业效率，降低仓储管理等费用；一方面要引入合同能源管理应用，通过搭建政府、供应方、电网企业、用户合同能源管理平台，将非晶合金贴心配变变压器等节能产品列入本期网改设备，尝试搭建起政府提供节能产品使用优惠政策（将节能产品与通用产品实际差额通过向用户收取电费附加费或政府直接补贴形式返还供应方），供应方获得稳定销售预期市场和电网能耗补贴还款，缩减用户利用节能产品初期投资规模，降低整体电网能耗的网改合同能源管理机制。