会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站)

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站)（共11篇）

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇1

1.依照《会计法》、《会计基础工作规范》和社会保险财务的会计制度办理本单位会计事务，进行会计核算,实行会计监督。

2.认真贯彻执行国家有关财经方针、政策和财经纪律，以及上级业务主管部门有关财务管理的具体规定，搞好社会保险基金的核算与管理。

3.建立和健全内部牵制制度，会计、出纳业务不得一人兼管，财务预留银行印章由会计与出纳分开保管。

4.严禁出租、出借银行账号，不准接受各种来历不明的非本业务范围内的款项，不得替外单位或个人转移寄存资金。

5.财务人员移交，必须按规定办理交接手续。

6.遵守保密制度，不得泄露基金存款和其他应保留的数据。

7.主动接受同级财政、审计部门以及上级业务主管部门的检查和监督，及时向他们报送各种财务报表。

8.完成好领导交办的其他工作任务。

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇2

一、社会保险基金管理概述

社会保险基金是依照国家有关法规政策规定, 由单位及个人缴纳的专项基金, 这一笔专项基金主要用于保障保险对象的养老、失业、医疗、工伤以及生育等保险待遇。而保险基金管理, 顾名思义就是针对这一专项基金所实施的管理活动, 其主要是为了实现社会保障的基本目标以及社会保障制度的稳定运行。一般来说, 我们把保险基金的运作条件、投资运营以及监管等进行科学规划和系统管理的统称称之为保险基金管理, 它是社会保障制度稳定运行的核心环节, 能够有效保障劳动者的基本生活。

二、我国现行的社会保障会计理论

根据我国劳动部门最新发布的《中国社会保障体系的建立和完善》报告, 我们可以得知社会保障体系的内容主要包括如下几点:面向贫困家庭及个人的社会救助;面向工资劳动者的社会保险;面向全体城乡居民的社会福利、面向军烈属的社会优抚。根据以上四项保障内容, 可以把社会保障会计的内容划分为社会经济会计、社会保险基金会计、社会福利会计以及社会优抚会计四大方面。

三、社会保险基金管理概况

我国的社会保险主要是针对贫困家庭、老年人以及失业人员所设立的, 以为他们提供一定的生活保障。但是社会保险主要来源于参保人所在用人单位缴纳的保险费、参保人按一定工资比缴纳的保险费、政府的财政补贴以及社会保险基金银行利息或投资回报。投保人购买保险的目的是通过获得保险赔付来实现自身的经济保障, 而自己投保的资金金额同时也决定了保障的的大小。根据市场调查数据显示可得:2015年全国保险费用收入2.4万亿元, 比2014年增加20个百分点, 剔除个别保单的影响, 保险费实际的增长速度大概为17%, 同期保险业总资产达12.4万亿元左右。当前我国的社会保险基金主要是由政府劳动保障部门及其所属的社会保险经办机构管理, 而社会保险基金的管理也实现了收支两条线。社会保险基金的收入主要纳入财政部门的社会保障基金财政专户, 而社会保险基金的支出则由财政部门定期从社会保障基金财政专户中划拨, 并由于支付各项社会保险待遇。在此背景下, 多个部门共同参与了社会保险基金的运行及管理, 导致了社会保险基金管理机构部门分散, 难以集中管理和协调运作。

四、社会保障会计在社会保险基金管理中的作用

(一) 有助于完善社会保险基金管理的制度建设

1、有助于基金预算管理制度的完善。

对于基金管理预算来说不仅仅是一种预估性的技术职能, 更是对政策指导一种考验性比较强的工作, 相关的编制流程也是要按照“二上二下”的编制环节来进行。现如今越来越多的编制工作都集中在每年的八九月进行, 也就意味着对于资料的收集工作准备不完善, 资料上的误差也就为预算带来了不小的难度, 最后导致编制内容上的粗糙、预算与实际结果相差过大等等。而社会保障会计不仅可以协助社会保障主管单位做好年度预算计划和实施计划, 还可以细心详细的将数据进行汇总, 制作成会计表格, 制定收支内容的详细计划, 从而提高基金预算编制水平, 加强基金预算执行管理。

2、有助于基金核算制度的完善。

作为一门系统化、复杂的经济活动, 社会保险基金管理的特性决定了社会保障局必须要有一个较为高效的监控制度, 以实现对资金行为的监管和控制。然而, 就目前的实际来看, 社会保障部门并未建立严格的监控制度, 由于缺乏了相应的制度支持, 保险机构的交易决策和交易执行等方面都相继出现了风险。近年来, 国内保险市场所出现的几次重大亏损事件, 基本都是由于内部监管不力, 使得微小的风险逐步扩大, 从而造成无法弥补的巨额损失。而社会保障会计主体作为社会保障会计账户的核心要素, 一切会计经济活动的业务事项都以此为标准。社会保障会计把经济活动业务设置为资产类、负债类、净资财类、收入类和支出类五大类, 并以此为基础, 对原有的会计科目进行调整, 使调整后的会计科目适应各项社会保险基金会计的现实需要。

(二) 有助于实现基金管理的转型发展

会计在管理体系中素有“第三者”之称, 也就是说会计并不完全附属于管理者, 又不能完全代表单位部门的员工。当然, 我们不能因为会计这个“第三者”身份, 就忽略了它在单位内部管理体系中的作用和地位, 脱离了单位管理的会计管理以及与会计管理一些相关的工作 (包括基金管理) 是不科学、不可行的, 如果会计预算管理实现的仅仅是会计、成本的管理, 那么势必会对单位的一些内部管理活动造成影响。可见, 加强社会保障会计工作, 实现社会保险基金管理的转型已是必然, 更是实现内部资源最大化的重要途径。首先, 社会保障会计工作的实施, 能够针对各项不同业务的规律和特点制定明确计划, 并交由管理部门对执行情况进行审核, 同时还可以把预算计划的完成情况和各个部门的利益挂钩, 以调动各科室、部门参与会计预算管理、基金管理的积极性。其次, 它还实现了内部审计的专业化。对于内部的审计工作, 包括会计审核、预算管理、成本核算等都委派了专业的管理人员直接负责,

(三) 有助于为基金管理提供理论支撑

理论是确保一切事物进行的标准所在, 任何事情的发展都有它所依附的理论知识, 社会保险基金管理发展也不例外。我们只有不断对现行的基金管理理论知识进行完善, 才能适应当前不断变化的社会形势。而社会保障会计所拥有的理论知识, 为其提供了基础支撑。首先, 会计基本假设的补充, 实行相对会计主体假设与会计主体假设二者并存;项目假设与持续假设并存;货币的非计量与计量假设并存;会计交易期与分期假设并存。当中, 传统会计理论中的四个基本假设对原来的基金管理模式仍旧适用。其次, 实现会计确认中心的转移, 能够促使有形资产向无形资产的转型。再有, 社会保障会计工作的实施还可以把现金流动制、权责发生制、收付实现制三者融合为一体, 为基金管理建设提供一定的基础保障。最后, 在保留历史成本的前提基础上, 基金管理还可以适当地增添一些具有公允价值的关联性信息。

(四) 有助于加强对社会保险基金的监管力度

伴随着社会保障制度体系的不断完善, 社会保障会计工作也获得了相应程度的改进, 社会保险基金、财政性社会保障资金、住房公积金和社会福利基金等方面的会计准则也被纳入了社会保障会计工作体系中。而对于纳入到社会保险基金理事会管理的地方统筹的各项以上资金更是作出了强制性的规定, 由经营单位的财务部门对财务报告进行编制, 并报经同级的财政部门审核, 向社会大众披露。但是, 由于受到传统经济发展模式的影响, 现行的社会保险基金会计信息方面的披露相对不足, 而且与资源、环境相关的经济问题也被严重忽略, 尚未纳入基金管理核算体系之中。在此情况下, 会计对象得不到有效的计算, 无论是资源的耗费, 还是它们的补偿问题都得不到准确的反映。这些问题的存在, 给会计计算带来了新的问题, 严重影响基金管理工作的开展。可见, 加大对社会保障会计信息的披露, 并把基金管理和投资机构置于社会公众和监督机构之下, 将有助于加强对基金的监管。

五、结语

总之, 社会保障局要想做好保障工作, 就必须要明白会计工作在基金管理中的作用和必要性, 并针对基金管理概况, 不断加强管理, 从根本上发挥社会保障会计的辅助作用。为适应时代的新浪潮, 不仅要求我们在会计上树立新形象, 更是要求我们真正改变传统低效的基金管理, 建设高效透明的新基金管理体系, 以更好的保证管理质量以及时间上的调控, 并且能够强化监管力度、降低违规操作, 损害他人利益现象的发生。

摘要：社会保险基金管理是社会保障管理体系中的重要内容, 其不仅关系到广大劳动者的切身利益, 同时也是社会保障制度有条不紊运行的关键。伴随着社会经济体制改革的深入推进, 社会保障制度改革也在不断深化, 社会保险基金管理工作也开始呈现出新的内容和特征, 在此过程中, 社会保障会计的作用日益凸显。基于此, 文章就社会保障会计在社会保险基金管理中的作用这一课题展开探讨与分析, 以供相关读者参考。

关键词：社会保障会计,社会保险基金管理,作用

参考文献

[1]唐书哲.社会保险基金会计制度研究[J].湖南第一师范学院学报, 2011 (3)

[2]任小菲.我国社会保险会计存在的问题及其完善建议[J].产业与科技论坛, 2009 (5)

[3]程群.社保基金入市的风险及控制措施分析[J].经营管理者, 2009 (24)

[4]杨春红.社会保险基金会计问题浅析[J].现代商业, 2011 (9)

完善机关事业社会保险基金的管理 篇3

经过二十年的不断改革和完善，我国社会保险现已基本构筑起了包括企业事业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的框架体系。而机关事业社会保险基金是政策性比较强的专项基金，它与事业单位职工的切身利益紧密相连。随着社保基金的不断改革发展，基金的征收、使用和管理也在逐步的规范。

一、机关事业社会保险基金管理中存在的问题

虽然二十世纪九十年代以来机关事业社保基金管理采取了一系列的政策措施，但其存在的问题还是显而易见的。

（一）法律制度不健全，管理监管不给力

尽管近几年来加大了基金检查、监管力度，法律法规也正逐步地完善，但由于我国缺乏统一的机关事业社会保障法律、法规，社会保障基金的收支、管理和营运等各个环节一旦出现了问题就很难用相应的法律机制来解决，事后又缺乏有效的法律监督。比如在社会保险基金征收方面，逃避参保缴费现象比较普遍，社会保险基金按全部职工工资总额为基数征缴的征收率比较低，长期欠费难以清理；财政、地税、劳动保障和社保经办机构各自要承担怎样的监管责任，如何实施监管职责都不是很明确。因此，社会保障基金被挪用、挤占和贪污现象是没法杜绝的。

（二）基金规模庞大，但其运作效益低下

目前机关事业社会保险基金以县(市)为单位实施基金统筹，积累的社保基金都分散在县(市)管理。我国的社会保障基金管理以保证其安全性为主，投资模式单一，除保证正常开支外，其结余部分仅限于存人专业银行或购买国债，基金运转不够灵活。有的基金结余只能存入财政专户，利息收入尚不能保证全部划入，积累的社保基金不仅不会保值增值，反而在贬值。另外，庞大的社保基金对各大银行也有强大的吸引力，银行之间也会争相存储社保基金，造成了基金存储分散，存款期限较短，基金难以有效增值。

（三）社会保险经办机构缺乏专业的基金经营管理能力

目前的制度规定，有关社会保险基金的筹集、征缴以及管理运营全部由社会保险经办机构负责，随着基金规模的扩大化，社会保险经办机构的基金事务与日常事务的冲突逐渐加大，大量的工作使其根本无暇顾及机关事业社会保险基金的运营问题，再加上基金的管理不是一项简单的工作，需要具备非常专业的知识与相关的从业经验，因而，社保经办机构在基金理财能力上的缺陷就暴露了出来。高，特别是实地稽核，需要花销一定的差旅费，没有经费保障是导致实地稽核工作难以开展的主要原因。

二、多种方式拓展机关事业社会保险基金的管理

机关事业社会保险基金的管理存在的一些问题，必须在方法与途径上加强监督与管理，保证机关事业社保基金的安全完整性。

（一）完善法规，将社会保障基金管理纳入法制化轨道

着力在完善制度、加强管理上下功夫。强化机关事业社会保险基金的管理，必须要有健全的法律作保障。国家要尽快确定相关的法律法规，依法建立社保基金投资运作机构和方式，确保基金保值增值，同时，还要明确社保经办机构、地税、劳动保障和财政等部门的职责，强化相关部门对社会保险基金的管理力度。近几年来，我国社会保障基金管理中出现的诸多问题，其主要原因就是法制不健全。所以，及时修订《全国社会保障基金投资管理暂行办法》迫在眉睫。

（二）强化监管，确保机关事业社保基金安全增值

目前有的社保基金存在贬值现象，确保基金的安全增值关系到职工的切身利益。首先要抓紧完善基金运营管理办法，对各项社会保险基金须严格实行收支两条线管理，内部操作实行制度化管理，要互相监督，形成严格的制约机制。其次要提高基金管理透明度，定期向社会公布筹集、管理、使用和运作情况，接受监督。另外，还要进一步研究基金保值增值的政策措施，拓宽投资渠道，加大支持力度，提高基金回报水平。

（三）求实创新，实现微机化工作方式，提高基金管理服务水平

由于社会保险经办机构缺乏专业的基金经营管理能力，在现有的条件下，有的地区求实创新，实现了微机化的工作方式，大大地提高了工作效率。比如，山东的一些市级机关事业单位社会保险处根据近几年的工作实践，不断总结经验，均已开发出自动化管理程度很高的管理软件，实现了微机联网办公，使保险基金管理日趋科学化、规范化，提高了基金管理的服务水平。

（四）积极探索，健全基金稽核内控制度

要切实做好稽核工作，机关事业单位须制定好稽核内控制度，坚持在征收、拨付的每个环节中人人都要签字，层层把关。同时，采取实地稽核与书面稽核相结合的方式，确保社会保险基金应收尽收，在一定程度上杜绝了工作人员徇私舞弊、以权谋私等现象。

（四）内部稽核力量薄弱，稽核不到位

机关事业社会保险参保人员、参保基数等基本情况均由单位申报、经办机构审核确认，然后再进行抽样稽核。因为各社保经办机构人员编制比较少，有的地区没有专门的稽核工作部门和稽核人员，稽核工作一直不到位，有的是由其他科室临时代管代办，有的甚至由业务人员和财务人员兼任，最后变成自己稽核自己，稽核效果根本不明显。另外因稽核工作成本

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇4

主要职责如下：

(一)制定全国社会保险经办管理总体规划和实施方案，并组织实施。

(二)组织拟订社会保险经办工作的管理、技术和服务标准，并组织实施;会同有关部门拟订社会保障服务中心建设规划，并组织实施。

(三)拟订社会保险参保扩面、基金征缴和支出计划建议方案，制定计划考核评估体系，并组织实施。

(四)制定社会保险参保登记、缴费申报、费用征缴、财务核算、权益记录、稽核检查、关系建立、终止和转移、接续、待遇审核、支付等经办规程与操作规范，并组织实施。会同有关部门审核补充养老保险方案。

(五)承担编制全国社会保险基金预决算草案，组织实施社会保险基金预算。指导各地编制社会保险基金年度报告。负责监测全国社会保险基金运行情况。参与制定中央财政社会保险转移支付资金分配方案。

(六)制定社会保险基金统筹与调剂的具体办法，指导全国社会保险经办系统管理社会保险基金。

(七)编制汇总全国社会保险年度、季度、月度财务报表，指导全国社会保险经办系统执行社会保险基金财务、会计制度。

(八)建立全国社会保险运行情况分析制度，指导各地开展运行分析。

(九)负责社会保险精算工作，指导全国社会保险经办系统对社会保险基金中长期财务风险进行测算分析，建立年度精算报告制度。

(十)受部委托，负责全国社会保险统计数据的采集汇总、整理分析工作，参与拟订社会保险统计指标体系，指导全国社会保险经办系统执行统计报表制度和开展统计工作，参与拟订社会保险统计报表制度。

(十一)制定全国社会保险信息系统业务需求，会同有关部门制定业务指标体系。负责数据规范管理工作，牵头组织社会保险数据整理、整合工作，组织全国联网数据上报。建立数据分析应用体系，指导各地开展分析应用工作。参与金保工程总体规划的制定与实施。

(十二)制定社会保险稽核、内部控制、内部审计和信息披露制度并组织实施。拟订清理欠缴社会保险费计划，并指导实施。

(十三)拟订社会保险经办业务档案管理规定并组织实施。指导全国社会保险经办系统开展社会保险咨询和个人账户基金查询服务工作。

(十四)拟订医疗保险、工伤保险、生育保险定点医疗机构、康复机构、伤残辅助器具配置机构、药店管理规范，制定考核评价体系，建立谈判机制并监督实施，指导全国社会保险经办系统管理定点服务机构。

(十五)制定社会保险社会化管理服务规范，指导全国社会保险经办系统开展社会化管理服务工作。参与指导推动地方街道(乡镇)、社区劳动保障平台建设。

(十六)制定社会保险经办机构岗位设置规范、工作人员任职资格标准、业务培训规划、考核规范和内部自律制度并指导实施。

(十七)承办社会保险经办事务的国际交流与合作及中外社会保险协议的具体实施。

(十八)参与社会保险宣传工作，主办《中国社会保障》杂志。

(十九)承办部里交办的其他事项。

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇5

各县(区)社会(医疗)保险经办机构，市直和中央、省驻平各参保单位：

为认真做好2011社会保险缴费基数集中统一申报核定工作，进一步完善“五险合一”申报核定制度，根据中华人民共和国《社会保险法》、国务院《社会保险费征缴暂行条例》、原劳动保障部《社会保险登记申报缴纳管理办法》、《甘肃省人民政府关于贯彻国务院 社会保险费征缴暂行条例 有关问题的通知》、《甘肃省社会保险费征缴违章处罚暂行办法》和《平凉市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》(平政发[2009]150号)、《平凉市失业保险基金市级统筹实施细则》(平政办发[2009]168号)、《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市工伤保险基金市级统筹管理办法的通知》(平政办发[2010]64号)，以及我市关于加强社会保险费申报核定和征缴工作的有关规定，结合我市实际，现就开展2011全市参保单位社会保险缴费基数申报核定工作的有关事项通知如下。

一、申报范围对象

凡在我市辖区内按法律规定和有关政策参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险的党政机关、事业单位，城镇各类企业、社会团体、民办非企业单位，中央、省驻平机关、企事业单位均应申报核定社会保险缴费基数。申报核定的范围是：

(一)基本养老保险：城镇所有企业及其职工、党政机关、事业单位的劳动合同制工人、实行企业化管理的事业单位及其职工、社会团体、民办非企业单位及其专职人员、城镇灵活就业人员、城镇自由职业者和个体工商户。

(二)失业保险：城镇企业、事业单位及其职工。

(三)医疗保险：城镇所有用人单位及其职工。包括国有企业、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、私营企业及其职工、港澳台及外商投资企业的中方职工、党政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工和上述单位的退休人员，城镇灵活就业人员(包括城镇个体工商户、自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员)。参加基本医疗保险的党政机关、事业单位(不含企业化管理的事业单位)应当一并申报核定公务员医疗补助费。参加基本医疗保险的城镇企业、社会团体、民办非企业单位应当一并申报核定企业职工大额医疗保险。

(四)工伤保险：各类企业、有雇工的个体工商户，城镇事业单位及其职工。

(五)生育保险：党政机关和城镇所有企事业单位及其职工、有雇工的个体工商户。

二、申报核定依据

2011参保单位社会保险缴费工资基数原则上为本单位上一工资总额，如工资总额低于全部参保职工个人缴费工资总额的，按全部参保职工个人缴费工资总额确定。工资总额按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》和原劳动和社会保障部社会保险事业管理中心《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》(劳社险函[2006]60号)规定执行，应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据，由下列六个部分组成：

1、计时工资；

2、计件工资；

3、奖金；

4、津贴和补贴；

5、加班加点工资；

6、特殊情况下支付的工资。申报时，城镇各类企业、社会团体、民办非企业单位、自收自支事业单位和企业化管理的事业单位，以上本单位全部参保职工个人工资总额作为缴费基数的申报依据。党政机关、事业单位以上工资(含职务工资、级别工资、岗位工资、津贴、补贴、绩效工资、奖金等，以2010年12月份财政统发工资表为准)总额为申报依据。

三、缴费基数规定

(一)养老、失业、基本医疗、工伤、生育五项险种和公务员医疗补助均执行统一的缴费基数。党政机关、事业单位以单位职工的工资(含退休金)为缴费基数(以2010年12月份财政统发工资表为准)；城镇各类企业、自收自支事业单位和实行企业化管理的事业单位按实际工资收入进行申报，其五项险种的缴费基数应与基本养老保险、基本医疗保险缴费基数一致；参加省直或行业养老保险的中央、省驻平参保单位其他险种的缴费基数以省社保中心通知的养老保险缴费基数为准。

(二)在全省2010在岗职工平均工资未公布之前,核定缴费基数时，对高于全省在岗职工月平均工资300%(2009年全省在岗职工平均工资27177元×300%÷12月=6794元/月)以上部分不计入缴费工资基数，低于全省在岗职工月平均工资60%的，按全省在岗职工月平均工资的60%(27177元×60%÷12月=1359元/月)确定缴费工资基数，待全省2010年在岗职工平均工资公布后再对所有险种的最低缴费工资基数进行统一调整并予以补收。

(三)城镇个体工商户、灵活就业人员养老保险、基本医疗保险上半年可从全省上在岗职工月平均工资的60%(1359元/月)至100%(27177元÷12月=2265元)之间自行选择申报核定；待全省2010年在岗职工平均工资公布后再对最低缴费工资基数进行统一调整并予以补收。

四、缴费比例规定

(一)基本养老保险，参保单位按核定缴费基数总额的20%缴纳，职工个人按缴费基数的8%缴纳；城镇个体工商户和灵活就业人员按核定缴费基数的20%由个人全额缴纳；

(二)失业保险，参保单位按核定缴费基数总额的2%缴纳，职工个人按缴费基数的1%缴纳，农民工个人不缴费；

(三)基本医疗保险，参保单位按核定缴费基数总额的6%缴纳，职工个人按缴费基数的2%缴纳；城镇个体工商户和灵活就业人员按核定缴费基数的4.5%由个人全额缴纳，享受城镇职工基本医疗保险住院报销待遇；

(四)公务员医疗补助，由参保单位按核定缴费基数总额的3%缴纳，个人不缴费；

(五)企业职工大额医疗保险，全年每人缴纳120元，其中参保单位为每个职工缴纳60元，职工个人缴纳60元；

(六)工伤保险，参保单位按核定缴费基数总额的0.3%至2%缴纳，实行浮动费率，职工个人不缴费。2011，参保事业单位按0.3%的缴费费率执行，参保企业和企业化管理的事业单位按照市医保中心统一确定的缴费费率执行；

(七)生育保险，党政机关、事业单位(不领取生育津贴的)按核定缴费基数总额的0.3%缴纳，职工个人不缴费；城镇各类企业、企业化管理的事业单位、社会团体、民办非企业单位(领取生育津贴的)按核定缴费基数总额的0.5%缴纳，职工个人不缴费。

五、申报核定方式

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇6

20xx年，我局紧紧围绕人社系统制定的核心任务开展工作，坚持大局观念，明确职责，以确保离退休人员养老金足额发放，以扩大社会保险覆盖面为突破口，加强内部管理，健全各项制度，不断提高创新，全面推进社会保障制度和体系建设。养老保险、失业保险、工伤保险的.征缴与发放工作任务进展顺利，具体情况如下:

一、工作进展

1、基本养老金按时足额发放，稳定社会，减少震动。目前企业离退休人员达到xxx名、机关事业单位离退休人员达到xxx名,社会化发放率保持100%。真正实现了“老有所养”。

2、努力实施社会保险扩面征缴战役，提高社会保险基金抵御风险能力。主要成效如下：

(1)、企业职工基本养老保险：新增参保xxx人，完成任务的75%，参保人数达到xxx人;征缴基金xxx万元，完成目标的68%。

(2)、机关事业养老保险：参保达到xxx人，完成任务的81%;基金征缴xxx万元，完成任务的58%。

(3)、失业保险：新增参保xxx人，完成任务的263%;基金征缴达到xxx万元，完成任务的44%。

(4)、工伤保险：扩面xxx人，完成任务的80%，参保人数达到xxx人;征缴基金xxx万元，完成任务的56%。

二、工作亮点

1、企业养老保险方面：积极参与处理“失地农民”参加养老保险工作，我局组织专门力量，对范围内xxx人次提供了政策咨询、数据测算、参保申报等业务服务，为化解矛盾、维护稳定做出了重要贡献。

2、机关事业养老保险改革方面：县辖xxx个应参保单位、xxx名在职职工、xxx名离退休人员，都已经完成参保登记程序，全部纳入新的养老保险制度中来，核心业务全面展开。

3、失业保险工作方面：为了进一步减轻参保企业和职工的负担，遵照上级要求，失业保险费率再次调整，单缴费费率降致0.7%，个人缴费费率降致0.3%。

4、离退休人员生存认证工作：我局自xxx年引进了“智慧眼人脸识别系统”，极大的提高了生存认证管理工作的准确性和有效性，截止目前，20xx年度生存认证工作已经完成75%，达到xxx人次，比较往年效率提高了300%，在方便了广大离退休人员的同时，更增强了社保基金的安全性。

三、存在的问题

今年xxx月xxx日，省、市联合检查组对我县社会保险经办机构风险管理工作进行了检查，发现了若干问题。xxx月xxx日人社局机关召开会议，就此次检查发现的问题做出通报，并对整改工作做出统一部署。通过此次专项检查，发现并整改了一批问题，引起了我局高度重视，有助于提升我局业务经办水平，加强社会保险经办管理能力，有助于在今后工作中对各项保险基金征缴、支付、管理上防微杜渐，杜绝违纪违规现象，保障基金安全完整。我局将以此次联检为契机，找准风险点完善制度扎紧“篱笆”。针对容易发生风险的点进行分析，通过科学设置经办程序和岗位、健全和遵守内控制度、规范业务和财务审核程序，做好风险防控工作。

四、今后工作重点

1、集中力量针对省、市联检及我局自查中发现的问题，进行整改，指定专人，限定时间，将风险防工作落到实处。

2、健全社会保险扩面长效机制，进一步提高参保覆盖面，努力深挖费源，增加基金征收总量，做到“促收缴保发放”，保证劳动者和参保企业的权益。

3、加强计算机软硬件建设，维护基础数据，提升层次，扩大规模，依托养老保险、失业保险、工伤保险等险种的省级联网，提高管理和服务水平。

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇7

关键词：商业养老保险,社会养老保险,多层次,体系

0 引言

我国60岁以上的人口在近些年不断增长,并且依旧延续着上升的趋势,使我国人口老龄化的压力越来越大。同时,我国人口年龄结构不断变化,也能够侧面证实我国社会经济发展迅速,人们的生活水平和医疗水平日益提高。保险作为我国金融三大支柱之一,能够有效提高养老质量,解决老年人后顾之忧。如今的养老保险主要分为商业养老保险和社会养老保险,二者的功能有一定的重叠,但更多的是差异,二者都存在着一定的缺陷。随着我国老龄化问题日趋严重,养老问题也是层出不穷,这些因素急切需求保险行业的发展,来弥补养老保险如今的不足,让养老保险能够朝向多层次方向发展。

1 商业养老保险与社会养老保险

1.1 商业养老保险的含义与特点

商业养老保险主要是指投保人根据合同要求,向保险人支付相应的保险费用,如果被保人在保险生效之后出现合同内规定的赔偿条款,则可根据合同要求向保险公司索要赔偿金额。随着我国商业保险不断发展,多元化的商业保险品种也不断推出,在一般情况下,商业养老保险中不仅仅包含着养老内容,同时也包括疾病、死亡、伤残,以及到达一定年龄的资金补给等。商业养老保险的经营主体是商业保险公司,例如:中国人寿、中国平安、太平洋保险、阳光保险等,商业养老保险关系主要是通过合同内容体现的,保险对象可以是人和物,即有形和无形。商业保险的最终目标是使盈利最大化,并且根据实力盈利情况,给予被保险人最大程度上的经济保障,其中非常典型的就是分红险。

1.2 社会养老保险的含义及特点

社会养老保险制度是由国家通过人民实际劳动情况与人民体质,规定一定的年龄界限,当劳动者达到国家所规定的界限,或者劳动者出现伤、病、残之后,解除劳动义务,有国家出资提供一些养老保障资金,减少下岗人员后顾之忧的养老体系。社会养老保险是国际中非常普遍的一种保险制度,一般情况下都是国家根据社会经济、人口实际情况制定的一种强制保险措施。客观来说是需要单位及个人都参加的一种保险制度。待到保险人符合养老条件即可向有关社会养老保险部门定期领取养老金。社会养老保险的缴费机制与商业养老保险大有不同,商业养老保险主要由个人缴纳养老保险金,而社会养老保险主要是由国家、单位、个人共同承担,是一种社会互济的保险缴纳形式。

2 商业养老保险与社会养老保险的联系与区别

商业保险公司主要是以营利为目的,而社会养老保险却不具备此性质,但二者都是在被保险人出现一定损害的时候给予经济补偿,从而保障被保险人的日常基本生活,从而保障社会能够平稳、健康发展。同时,两种保险都需要建立起保险基金,需要在一定的技术与原则下进行运作,保障保险基金不被贬值。无论是商业养老保险还是社会养老保险,被保险者想要实现经济赔偿必须要受到纯粹的风险,包括不可预知风险、不期望风险等,即偶然风险。

随着近些年我国保险制度有单一保险逐渐转化为多层次保险,这要求社会保险体制中必须涉及商业保险功能,只有实现多选择性、多样化的保险体系才能够实现多层次保险制度,从而保障人们能够灵活地运用资金来选择保险。所以,必须将商业养老保险与社会养老保险相结合,社会养老保险要多多学习商业养老保险的管理模式,从而有效降低我国财政压力。由于商业养老保险更多倾向于资金充裕的用户,在商业保险发展这些年中,未来必将会逐步降低准入门槛,逐步开拓低收入的社会群体中,使商业保险更加贴合社会保险的基本特征。

3 发展商业养老保险的意义与作用

3.1 有效缓解养老保险的“隐性债务”

隐性债务是由于人口老龄化不断加剧及现收现付筹资模式给国家财务带来的一种巨大的压力。现收现付的内在实质其实是一种劳动人口收入的代际转移。但是,由于我国人口老龄化问题不断加剧,非劳务人口与劳动人口之间的比例逐渐失调,使劳动人口所需供养的退休人口越来越多,导致经济负担不断加重,使现收现付体制无法保持平衡,即使采取了个人账户与社会统筹相结合的部分积累体制,但也无法弥补隐性债务所带来的资金缺口。我国财政隐性债务未来会严重制约我国社会保障体系的发展与革新。

相比之下,我国商业保险公司却发展得顺风顺水,有关调查显示,商业保险的保费收入与赔偿的保险金之间的比例为3.12∶1,每年净收保费高达千亿元。所以,社会养老保险所带来的隐形债务可以通过发展商业养老保险进行填充。在商业保险实际运作中,通过利润较高的险种来弥补利润亏损的险种的情况也非常罕见,同时也需要那些亏损的险种来带动盈利较多的险种,从而让商业保险在亏损的险种中通过另一个险种进行盈利,最终实现整体盈利。

3.2 有效提高社会保险的统筹层次

现如今我国社会养老保险的统筹程度相对国外要低很多,并且在治理的过程中过于分散。这一系列因素严重制约了劳动力的共济功能与流动功能。一方面由于我国不同地区之间的经济发展存在很大差异,导致不同地区之间的保险金额统筹负担与统筹能力之间失去平衡,一些贫困的地区养老金发放比较困难;然而经济发达地区的养老金在大批量发放之后还有较多的保险金结余。另一方面,针对省级以下的统筹层次会由于流动人口问题出现统筹层次转移,这也是养老保险金统筹的一大障碍,使很多流动人口在保险权益在一定程度上受到损害。所以,必须充分发挥商业养老保险的作用,从而缓解这一系列问题。

第一,商业养老保险通过统一的保险合同来实现保险作用,该模式能够最大限度地加大省级保险金统筹力度。第二,由于商业保险的信息技术相对比较发达,并且该信息体制发展至今也比较完善,各省的保险资金、结余情况能够明确地掌握,从而快速地进行资金调配。第三,商业养老保险不与被保险人的户籍挂钩,同时保险合同跨省转移流程也比较简单,能够以最大程度保障被保险人的保险权益。

3.3 促进商业保险全面发展

如果商业保险公司能够全力支持社会养老保险,必然会一改群众以往对商业保险的负面形象,从而大大提高商业保险的市场竞争力,甚至能够避免商业保险之间的价格竞争现象。除此之外,将社会养老保险跨省转移由商业保险进行,那么会大大增加商业保险公司的潜在客户,这样不仅能够给商业保险在业务上提供极大的便利,同时也能够节约一部分经营成本,从而快速地提高商业保险公司的业务量与实际收入。最为重要的是商业保险在人们心中的形象不佳,商业保险公司可以通过办理社会保险的机会,大力宣传商业保险公司的实际理念,纠正人们对商业保险的错误认识与片面认识,并且逐渐提高人们保险意识,能够让我国商业保险成为人人都认可的养老手段。

4 发展商业养老保险,构建多层次社会养老体系

现如今,为了能够适应社会老龄化的要求,必须通过大力发展商业养老保险,加快多层次社会养老保险体系的建设步伐。想要实现这一目标,必须从以下几点出发。

4.1 规范市场经营,促进商业养老保险健康发展

竞争是市场经济下的一大特点,一个公开、公平、公正的竞争体制能够保障我国保险市场健康、平稳发展。纵观现如今保险市场的运营情况,最为重要的问题依旧是行政干预。一方面领导干部通过给商业保险公司做大量的思想工作,拉近与商业保险公司的关系;另一方面,一些政府部门在履行社会保险义务的过程中,会涉及大量的商业保险,并且时而采用行政手段变相强制保险,这种做法严重违背《中华人民共和国保险法》中的自愿投保原则,而且又无法满足人民群众的个体养老需求,使我国保险市场逐步丧失了公平、公正、公开的竞争原则。除此之外,行政部门过多涉及商业养老保险,这种制定策略同时又执行策略的情况,很大可能会脱离国家监管轨道。在这种情况下,一旦保险赔偿金大于偿付能力,政府会承担极大的资金压力。如果在商业保险中承办部门社会养老保险业务,虽然在社会保险经营会更加灵活、自主,但商业保险会逐渐纳入到国家监管体系。使商业保险在外部要严格依照国家的标准,维护被保险人的保险权益;对内要进一步加强资金管理,在保障基金准备充足的同时,每年也要进行准备资金的预算工作,从而保障保险基金的偿付能力。

因此,必须进一步规范市场经营,坚持政企分离的合作原则,行政部门不能够过多地干预商业保险实际运营,在商、社保险合作中,必须明确职能部门与商业保险之间的分工,并出台一定的鼓励政策与补助政策,充分发挥商业保险自身的优势与价值,并将其优势与价值应用于社会养老保险体制之中,提高商业保险在解决老龄化人口问题的积极性,促进我国商业养老保险能够平稳、健康发展。并根据商、社养老保险结合情况,适当转变保险政策,降低商业保险的收入标准。同时,社会养老保险在与商业保险合作中,应借鉴商业保险的管理模式、转变保险转移方式、引入新型险种,从而实现多层次的社会养老保险体系,给予社会人群更多的选择空间。

4.2 强化社会管理与服务

商业养老保险能够涉及社会各个阶层,其业务要求高、辐射面广,这要求商业保险必须强化社会管理与社会服务,其主要包括以下几项内容:第一,必须要有适销对路的保险产品,确保能够满足不同社会人群的养老需求。并且要根据市场情况、人们生活情况,不断设计、推出符合市场需求的保险产品,这也是保障多层次社会保险的重要条件之一。第二,随着商业保险的不断发展,要充分考虑养老金的社会化兑付问题,保障社会人民能够及时、足额地领取到所得养老金。第三,要建立一支能够与市场发展相吻合的高素质营销队伍,尽最大的努力来开拓城乡养老给保险业务。由于商业养老保险主要是通过个人缴费,与社会养老保险不同。统筹养老保险可以通过同城委托收款和相应的行政手段,从而建立社会保险基金。而商业保险必须遵循自愿的原则,在面对每一位客户时都要进行推销,这样才能够将分散的资金聚合起来,建立保险基金。所以,想要实现商业养老保险基金,必须逐渐开拓城乡养老保险业务,建立一支业务强大的营销人员,诚心诚意为人民服务才能够受更多群众的爱戴与拥护。同时,想要实现多层次社会养老保险体系,必须加快商业养老保险的推进速度,这些因素离不开政府给予的支持,特别是在我国市场经济并未成熟的情况下,显得尤为重要。

5 结语

随着我国人口老龄化问题愈加严重,如今的养老问题亟待解决。国家必须大力发展商业养老保险事业,从而建立多层次社会养老保险体系,让不同阶层的人民能够根据自身所需来选择适合自身的养老保险,从而减轻我国人口老龄化所带来的压力,让老龄化人口能够获得应有的生活保障。

参考文献

[1]王文军.大力发展商业养老保险事业建立多层次社会养老保险体系[J].浙江金融,1997(7).

[2]于林樾.浅析社会养老保险与商业保险的融合[J].经营管理者,2010(18).

[3]徐宏伟.中国养老保障制度改革研究[D].北京:中共中央党校,2009.

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇8

2012年工作计划

一年来，社保中心在州、县人力资源和社会保障局的正确

领导和指导下，创新思路、扎实工作，推动了全县社保事业再上台阶：社会保险参保覆盖面进一步扩大，基金征缴再创新高，各项社会保险待遇按时足额发放，基础管理不断加强，经办能力和服务水平不断提高，基本完成了州下达的各项社会保险目标任务，为我县的经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。现将一年来工作情况总结如下：

一、工作成效

（一）社会保险覆盖面进一步扩大。截止9月31日，全县养老保险参保30263人（在职22548人、退休人员7715人），完成州下达目标任务29263人的103.42%；失业保险参保17886人，完成州下达任务数17300人的103.39%；工伤保险参保17204人，完成州下达任务数17796人的96.67%；生育保险参保10788人，完成州下达任务数13402人的80.50%。

（二）社会保险基金征缴进一步增长。1—9月,全县收缴城镇企业职工基本养老保险基金11438万元，比去年同期增收3464万元；收缴失业保险基金846万元，比去年同期增收472万元；收缴工伤保险基金419万元，比去年同期增收110万元,完成目标任务120%；收缴生育保险基金301万元，比去年同期增收72万元。

（三）社会保险待遇支付及时足额。1-9月，城镇企业职工 1

基本养老保险按时足额支付7715名企业离退休人员养老金

8763万元；失业保险支付2755人次失业保险待遇127万元；工伤保险支付207人的工伤保险待遇209万元；生育保险支付223人的生育保险待遇164万元，基金累计结余3741万元。

（四）社会化管理服务推进良好。截止9月底，全县企业退休人员社区化管理覆盖面达到100%；多种方式开展领取养老金的资格认证工作，认证比例达到100%，有效防止了冒领养老金的问题发生。

二、工作措施

（一）以“创先争优”强队伍促工作。深入开展“创先争优”活动，以“创先争优”为载体，要求干部职工踊跃参加“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“岗位明星”评比等活动，争先进、当优秀，牢固树立干部职工“以人为本”的服务理念、服务意识，开拓创新，攻坚克难，处理好热点难点问题，促进新形势下社会保险工作的快速健康发展。

（二）迎难而上抓扩面强征缴。社会保险扩面工作历来是我中心工作的重点和难点，为攻克这个难点，加大政策宣传，拓宽扩面范围，进一步扩大社会保险覆盖面，拓展社会保险基金征收渠道，增强社会保险基金支撑能力作为整个社会保障工作的重中之重来抓，全力推进扩面征缴工作。一是把加大社会保险政策宣传力度作为宣传重点，提高群众对社会保险政策的知晓率，增强政策执行力，促进扩面工作顺利开展。二是把私营、个体企业作为扩面征缴重点。以《社会保险法》、《劳动合同法》的实施为契机，配合劳动执法监察，深入私营、个体企

业进行宣传督促。截止9月，新办理社会保险登记家，将职工纳入社会保险统筹。三是加强对参保企业的社会保险缴费稽核。通过书面稽核和实地稽核，促进企业依法参保缴费意识，确保应收尽收。今年以来，对参保单位书面稽核面达100%，实地稽核面达30%。

（三）以人为本抓管理强服务。一是全力以赴开展城镇超龄人员基本养老保险工作。4月25日，我县正式启动城镇超龄人员基本养老保险工作。根据省人社厅、财政厅相关文件规定,具有我县城镇户籍，2010年12月31日前达到或超过法定退休年龄（男满60周岁，女满55周岁）未参加基本养老保险的原城镇集体企业职工（简称超龄人员），均可以在户籍所在地社保经办机构一次性补缴15年基本养老保险费，超过60周岁人员每超过一年优惠3%。参保工作启动以来，参保人员蜂涌而至，经办人员每天高负荷工作，竭尽全力为此类人群办理相关业务。截止9月31日，办理超龄参保717人，收缴基金2015万元，515人享受优惠632万元，向591名超龄参保人员发放养老金293万元。二是圆满完成2011年企业退休人员养老待遇调整工作。为保证2011年全县企业退休人员养老待遇调整工作的顺利完成，年初，克服时间紧、退休人员多且情况复杂的困难，圆满完成今年的企业退休人员养老金待遇调整任务，每人月均增加养老金148元。到9月底，全县企业退休人员人均养老金水平达到1262元。三是认真开展“老工伤”人员纳入统筹管理工作。按照州局《关于贯彻实施云南省企业老工伤人员工伤保险

统筹试行办法的通知》要求，企业参加工伤保险统筹前，已被认定或者鉴定为1级—4级（完全丧失劳动能力）伤残（职业病），现由企业支付工伤待遇的工伤职工和工亡职工供养的亲属，及时核查基础数据，做好相关费用的清算，将县域内“老工伤”人员尽快纳入工伤保险基金统筹管理并支付相关待遇。截至9月底，46名“老工伤”人员及供养亲属已纳入统筹管理，其中1人已享受待遇。

（四）严格规范抓内控保稳定。为切实管理好社保基金，防止挤占挪用基金现象的发生，我中心严格遵守我局专门建立和完善有效的基金监管制度，强化基金监管。接受基金监督部门每月对拨付社会保险基金情况进行审核，把好基金拨付过程中的最后一道关口，一年来无违规使用基金、套取挤占挪用基金的行为。今年，全县社保机构做好社保基金预算管理工作，继续严格执行财务制度和社会保险基金管理制度，实行收支两条线，及时将社保基金划入财政专户，积极联系财政部门，按规定上解下拨各项基金，保证各险种待遇的按时足额支付，不断加强基金管理，确保各险种基金的正常、规范、安全运行。

三、存在问题

（一）社会保险扩面空间有限，部分私营企业、个体及灵活就业人员不愿意参加社会保险，一些企业只有部分员工参保或是只参加一两项社会保险。

（二）基金征缴难度大，基金支付压力大。

（三）清欠形势依然严峻。

（四）生育保险扩面形势严峻。因事业单位未参保，加之

多数企业认为生育保险待遇享受具有特殊性，参保积极性不高，导致生育保险扩面目标任务难以完成。

四、2012年工作计划

（一）继续加大社会保险扩面征缴力度。加强基金征缴,以非企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点，努力扩大城镇社会保险覆盖面。认真核定缴费人数和缴费基数，做到应保尽保、应收尽收。加强社保征缴稽核工作，保持覆盖面和基金收入的快速增长，确保各项社会保险待遇按时足额支付。

（二）做好《社会保险法》的贯彻落实，加强对《社会保险法》的研究，以新法的颁布实施来促进社保经办工作。

（三）继续加大社保基金的监管力度，切实履行基金管理第一责任人的职责，完善和规范基金管理流程和社会保险经办机构内部控制、征缴稽核、信息披露和要情报告等制度，巩固制度、经办、监督三位一体的社会保障监管体系，加强对社保基金支付的稽核，防止欺诈冒领，确保基金安全完整。

（四）加大社会保险费清欠工作力度。积极配合地税部门开展社会保险费清欠工作，确保各项社会保险基金的按时足额收缴。

**县社会保险事业管理中心

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇9

发文号：成社险[2007]11号

签发单位：成都市社会保险事业管理局 是否有效：有效

关键词：缴纳 社会保险费 滞纳金 补缴 利息 签发时间：2007-3-6

成都市社会保险事业管理局关于迟延缴纳社会保险费

加收滞纳金和补缴利息处理办法的通知

成社险[2007]11号

各区（市）县社保局（处）：

根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）和《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳动和社会保障部第2号令）的有关规定，为促进社会保险费征缴，增强社会保险基金的保障能力，做到应收尽收，结合我市实际，现就迟延缴纳社会保险费加收滞纳金和补缴利息的有关事宜通知如下：

一、加收滞纳金

（一）滞纳金的加收对象

参保单位迟延缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费的；个体参保人员未按时缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、生育保险费的；以及按其他相关规定应当加收滞纳金的。

（二）加收滞纳金的情形

1、参保单位未按时缴纳社会保险费的，由社会保险经办机构向参保单位发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不执行的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，加收滞纳金。滞纳金并入各项社会保险基金。

2、参保单位未按规定如实申报造成职工漏保，要求补缴上一年度社会保险费的；经社会保险经办机构稽核、劳动保障监察执法查实或劳动争议仲裁委员会裁决、人民法院判决，认为参保单位有瞒报或漏报人数、瞒报缴费基数和少缴社会保险费应予以补缴上一年度社会保险费的，劳动保障行政部门于每年度结束的30日内在相关媒体上以公告方式通知参保单位补缴。超出公告规定期限未补缴的，除补缴欠缴数额外，还应加收滞纳金。滞纳金并入各项社会保险基金。

3、参保单位欠缴社会保险费并且在《劳动保障限期改正指令书》规定期限内仍不缴纳的，在办理职工转移、退休、停止或终止缴纳社会保险费手续时，涉及补缴职工在《劳动保障限期改正指令书》所指欠费期间的社会保险费的，除补缴职工本人欠缴社会保险费数额外，加收滞纳金。滞纳金并入各项社会保险基金。

4、个体参保人员未按规定缴纳社会保险费导致上一年度缴费中断的，劳动保障行政部门于每年度结束的30日内在相关媒体上以公告方式通知补缴。已参保的个体参保人员在公告规定的期限内可以补缴上一年度中断的基本养老保险费，补缴中断时间未超过两个月的基本医疗保险费和生育保险费。逾期补缴的，除补缴欠缴数额外，加收滞纳金。滞纳金并入各项社会保险基金。

5、原本市破产改制国有企业分流职工成为个体参保人员的，可凭《个人缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费，到达法定退休年龄，办理退休手续后，享受基本医疗保险待遇审批表》向社会保险经办机构申请补缴上一年度中断的基本医疗保险费，劳动保障行政部门于每年度结束的30日内在相关媒体上以公告方式通知补缴，逾期补缴的，除补缴中断的基本医疗保险费（含中断的生育保险费）外，加收滞纳金。滞纳金并入各项社会保险基金。

6、按规定应该加收滞纳金的其他情形。

（三）滞纳金的计算

滞纳金＝∑欠缴社会保险费本金×欠缴时间×2‰。欠缴时间的计算应从欠缴之月的次月1日起至办理补缴欠费之日止，其中养老保险、失业保险、医疗保险和生育保险欠缴之月为1999年1月之前的，欠缴时间的计算起点从1999年1月22日起计算；工伤保险欠缴之月为2003年12月之前的，欠缴时间的计算起点从2004年1月1日起计算。

其他项目滞纳金的计算按照相关规定执行。

（四）《社会保险费催缴通知书》由社会保险经办机构定期向欠费单位发送一次，参保单位接到《社会保险费催缴通知书》后，应在规定的期限内缴纳所欠社会保险费，逾期未缴纳的，社会保险经办机构应书面报告劳动保障行政部门，劳动保障行政部门应在接到报告后下达《劳动保障限期改正指令书》，责令欠费单位限期缴纳。

二、补缴利息

（一）利息的补缴对象

参保单位及其职工、个体参保人员迟延缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费以及其他项目的，除补缴本金外，按相关规定补缴利息。利息并入各项社会保险基金。

（二）补缴利息的情形

1、参保单位补缴本年度之前未按时足额缴纳的基本养老保险费时，补缴利息。

2、参保单位补缴本年度之前未按时足额缴纳的基本医疗保险费时，补缴利息。

3、个体参保人员补缴本年度之前的基本养老保险费、基本医疗保险费时，补缴利息。

4、按规定其他应补缴利息的。

（三）利息的计算

利息按照补缴期间的个人账户储存额利息计算办法计算。其中基本养老保险的个人账户储存额记账利率，按照省劳动保障厅、省财政厅每年公布的养老保险个人账户储存额记账利率确定，基本医疗保险的个人账户储存额记账利率按补缴时中国人民银行公布的3个月期整存整取银行存款利率确定。

其他有关项目的利息计算方法按相关规定执行。

三、政府批准停产整顿的企业、濒临破产的企业，暂时无力缴纳各项社保费的，经劳动保障行政部门批准可缓缴各项社保费中的企业缴费部分，缓缴期满应及时补缴本金及利息

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇10

1 收付实现制为基础的会计核算面临的问题

1.1 对于负债情况不能准确反映

目前我国采用的养老保险制度是社会统筹和职工个人账户相结合的模式, 两者分别采用的制度是现收现付制和基金制。期中现收现付制的特点是下一代人提供资金来供养上一代, 属于代际之间的收入再分配;而基金制包括所有的社会保险费和投资所获得收益, 其特点是“同代自养”。

以收付实现制为基础的会计核算, 主要把现金的实际收付看作收入和支出的依据, 能够把用现金支付的财务支出明确的反映出来, 但是, 如果债务没有采取现金支付的方式, 这种制度就很难将这一部分财务支出明细反映出来, 这也就形成了所谓的隐性债务, 从而导致社会保险基金的负债状况, 不能通过报表和社会保险基金的会计账务完全的反映出来, 造成基金风险的防范能力下降。

1.2 对于社会保险基金活动的结果不能真实反映

社会保险基金的主要目的是保障劳动者的最低生活需求, 是由法律强制规定的。主要原理是先进行基金的收集, 再返还给劳动者, 实现分配和使用。一般来说, 收付实现制在入账时按照会计期间款项的收付为依据, 这样一来, 一旦收益实现与收到款项的时间存在差异, 那么会计记录所显示的收益就无法准确、真实的反映活动的结果。而且, 如果费用的发生和支付的时间也存在差异, 那么当期业务活动所支付的代价也就无法通过会计记录反映出来。

《社会保险基金会计制度》当中明确规定了基本养老保险基金的操作模式, 规定统筹的基金一定要处于盈余的状态。如今我国许多地区出现了养老保险基金的“空账”问题, 导致养老保险的支付过程陷入困境, 而收付实现制将基金的实际运行状况掩盖起来了, 因此, 并不能将社会保险基金真实的运行结果反映出来。

1.3 影响管理机构的工作效率

按照相关规定, 社会保险基金的结余不准实行各种类型的投资, 只能在购买债券时使用, 或者存入银行。但是自从21世纪以来, 我国停止了针对社会保险基金的特种国债的发行, 国债投资方面已经失去了经济效益。因此, 经办机构工作效率的高低对社会保险基金效益起着决定性作用。

基于收付实现制基础之上的会计核算, 无法对社会保险基金的运行状况和绩效水平完全的反映出来, 不利于绩效管理工作的进行。另外, 如果现收现付制和基金制在使用时采用共同的会计核算基础, 那么既影响成本的节约和绩效的考核, 又不利于利息和成本的合理计算。这样一来, 对于基金的管理和社会保险基金的使用都存在着消极影响。因此, 收付实现制与社会保险基金成本核算的要求已经不相符合, 对社会保险基金中采用“基金制”管理业务进行全面的成本核算, 会更有利于社会保险基金使用效率的提升。

1.4 阻碍会计改革的顺利推进

随着经济全球化趋势的不断推进, 提高绩效、使信息透明化以及维护国有资产安全等, 是政府的主要职责。但是因为收付实现制本身具有一定的限制性, 所以无法为新公共管理提供准确的财务信息, 也无法将财务绩效和财务运行情况完整的反映出来。

政府采用权责发生制有以下几个优点:第一, 权责发生制的会计报告能够对政府的运营绩效和财务运行情况进行真实地反映, 从而提供了有效的评价信息, 提高管理的有效性。第二, 权责发生制能够为量化活动提供良好的运行机制, 提高了其效率水平, 并且使政府的管理效率和工作质量得到提高, 竞争力加强。第三, 权责发生制能够让政府部门在管理理念方面发生转变, 加强管理者对于政府机构改革的重视程度, 提高财务绩效管理效率。第四, 权责发生制更加符合如今公众受托责任的需求, 更加适应新公共管理环境, 使财务的透明度获得提升。第五, 采用权责发生制能够为政府提供财政支持能力方面的信息, 帮助政府制定好相关决策。

2 社会保险基金会计核算的改革措施

2.1 弥补收付实现制的弊端

采用收付实现制和权责发生制相结合的会计核算基础, 能够有效的弥补收付实现制的缺点。其具体的核算方法是:第一, 在转存协议存款时, 借记项目为财政专户存款和协议存款, 贷记项目是财政专户存款和活期存款。第二, 当按照协议存款利率计算利息时, 财政专户存款和协议存款记为借记项目, 待结转利息记为贷记项目。第三, 当按照承诺利率进行个人账户的利息计算时, 借记项目为待结转利息, 利息收入和个人账户利息是贷记项目。第四, 协议存款到达限制期进行转回时, 将财政专户存款和活期存款记为借记项目, 贷记项目是财政专户存款和协议存款。

采取收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 能够将社会保险基金的运营成本和结余的实际情况完整的反映出来, 又能够弥补将收付实现制作为会计核算基础时所出现的弊端。

2.2 真实反映社会保险基金财务运行的状况

采用收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 不仅能够促进社会保险基金管理成本的计算, 还能够将社会保险基金的财务运行情况以及财务结果准确的反映出来。另外, 收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 能够把社会保险基金的运行绩效和社会保险基金经办机构的职责紧密联系起来, 让社会保险基金管理结构逐步实现向更高管理目标的转变, 从而促进社会保险体制改革工作的顺利进行。

2.3 将社会保险基金中的隐形债务信息全面的反映出来

采用收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 能够把社会保险基金目前和以后的隐性债务更加真实、全面、准确地反映出来, 并且使社会保险基金的财务信息的透明度得到增强、可信性得到提高、完整性得到保障。另外, 收付实现制和权责发生制相结合的核算基础能够将社会保险基金的持续性作用良好的反映出来, 有利于政府发展战略的制定和风险的预防, 也能够为政府长久的发展策略提供真实全面的信息。

2.4 做好社会保险预算和会计制度的改革

采用收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 能够使政府会计制度改革的难度有效降低, 从而明确反应出政府活动的连续性。而且还可以将社会保险基金运行的整个过程串联起来, 有利于财务信息的提供, 从而使政府更好的完成绩效管理工作。

那么怎样做好社会保险预算和会计制度的改革工作呢?《关于实行社会保险基金预算的意见》的颁布代表着社会保险预算改革的又一次进步, 有效增强了社会保险预算和国有资本经营预算的独立性。在此文件中明确规定了政府部门在进行社会保险预算工作时的职责, 对预算的具体项目也进行了详细说明。比如在最常见的养老保险中, 基金收入预算和支出预算是养老保险预算的两个方面。其中, 基金收入包含基本养老保险费、利息、财政补贴等收入, 基金支出包含基本养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出等。我国的省级政府在整个基金预算的统筹工作中起着统筹平衡作用, 而中央财政则起着最终的平衡作用。

3 结语

我国的社会保险基金会计核算基础, 要完成收付实现制会计核算基础向收付实现制和权责发生制相结合核算基础的转变, 要在对社会保险基金会计报表进行修改的基础之上, 协调好培训和立法方面的工作, 还要做好政府会计制度的改革工作, 从而推进社会保险会计核算工作的顺利进行, 使社会保险基金的效益得到提升。另外, 还要改革和完善社会保险基金会计核算的具体方法, 使其符合实际会计核算的要求。

参考文献

[1]曾丽.对基本医疗保险基金会计核算基础的探讨[J].审计与理财, 2010, (04) .

[2]栾雯静.浅议现行养老保险基金会计核算基础的优化[J].西部财会, 2010, (10) .

会计岗位职责(社会劳动保险事业管理站) 篇11

***3

泸州市纳溪区社会保险事业管理局2019 年离休人员慰问品采购项目

招

标 标 文 文 件 件

中国·四川 泸州市纳溪区社会保险事业管理局 四川顺意德招标代理有限公司 共同编制 2018 年 12 月

目 目录

第一章

投标邀请 ······················ 3 第二章

投标人须知 ····················· 6 第三章

投标文件格式 ···················· 24 第四章

投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求 ·· 44 第五章

投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 ··························· 46 第六章

招标项目技术、服务、商务及其他要求 ········· 48 第七章

评标办法 ······················ 51 第八章

政府采购合同（样例）

················ 61

第一章

投标邀请 四川顺意德招标代理有限公司受 泸州市纳溪区社会保险事业管理局委托，拟对9 2019 年离休人员慰问品采购 项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、招标编号：

***3

二、招标项目：2019 年离休人员慰问品采购项目。

三、资金来源：财政性资金，预算（最高限价）人民币 486000 元.四、招标项目简介：

本项目共 1 个包, 采购毛巾 40500 条（具体详见招标文件第六章）。

五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

1.1 具备独立的承担民事责任能力；【①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；以上均提供复印件】； 1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【具有良好的商业信誉提供承诺函；健全的财务制度①可提供 2016 或 2017 经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注）;②也可提供 2016 或 2017 供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供距文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件）;④供应商注册时间至文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）】

1.3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；【提供 2017 年 1 月 1 日至今任意一个月的缴纳税收凭证和缴纳社保相关凭证或相关部门出具的证明材料，2018 年 01月01日之后新成立的公司无法提供的须提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函】。

1.4 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力【提供承诺函】；

1.5 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的法律和法规【提供承诺函】； 2.供应商与其他供应商之间，单位负责人不为同一人，而且供应商与供应商之间不存在直接控股、管理关系【提供承诺函】； 3.供应商未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务【提供承诺函】； 4.供应商单位及其现任法定代表人或主要负责人不得具有行贿犯罪记录。【投标文件内提供承诺函】； 5.本项目不接受联合体。

6.供应商须提供“截至投标截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”的承诺函。

注：采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在‘信用中国’网站、‘中国政府采购网’网站等渠道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。

六、禁止参加本次采购活动的供应商

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，采购人/采购代理机构将通过“信用中国”网站，成为注册用户，网上在线购买招标文件。

八、投标截止时间和开标时间：9 2019 年 年 1 1 月 月 8 8 日 日 9:30（北京时间）。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或没有密封的投标文件不予接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

（文件接收时间：9 2019 月 月 1 1 日 日 8 8 日9:00--9 2019 年 年 1 1 月 月 8 8 日 日 9:30）

九、开标地点：泸州市江阳区龙透关路 410 号 1 栋附 115 号 2 楼（四川顺意德招标代理有限公司办公室）

十、本投标邀请在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上以公告形式发布。

十一、联系方式 采 购 人：泸州市纳溪区社会保险事业管理局

地

址：泸州市纳溪区人民西路三段 联 系 人：张先生 联系电话：0830-4217266 采购代理机构：

四川顺意德招标代理有限公司 地

址：泸州市江阳区龙透关路 410 号 1 栋附 115 号 2 楼 联 系 人：

罗先生 联系电话：0830-2366818

2018 年 12 月

第二章

投标人须知 一、投标人须知附表 序号

条款名称

说明和要求采购预算（实质性要求）

采购预算：人民币486000元。

超过采购预算的投标为无效投标。

最高限价（实质性要求）

最高限价：人民币486000元。

超过最高限价的报价为无效投标。低于成本价不正当 竞争预防措施（实质性要求）

在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）

一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

2、参加政府采购活动的中小企业（监狱企业）提供《中小企业（监狱企业）声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。

3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

4、参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。

序号

条款名称

说明和要求

二、失信企业报价加成 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行6%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。

2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。国家规定的优先、强制采购范围（实质性要求）

本项目采购需求中涉及国家规定的强制节能采购范围内产品，均应按照国家相关要求进行审核。不管招标文件是否要求，供应商必须提供相关证明材料；若未提供，供应商自行承担由此带来的后果，其投标文件作无效响应处理。优先采购范围内的产品按招标文件约定执行。评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。投标保证金 投标保证金金额：人民币5000元（大写：伍仟元整）。

请 投 标 供 应 商 登 录 泸 州 市 公 共 资 源 交 易 网（http://lzsggzy.com），成为注册用户，使用投标人账户通过泸州市公共资源交易网上的缴费链接自主选择相应银行,以网银方式（或网上公布的其他转款方式）向泸州市纳溪区公共资源交易中心提交保证金，并在转款凭证上注明：泸州市纳溪区公共资源交易中心保证金（注：转款户名必须与投标人名称一致）。提交保证金的截止时间为开标开始前 24 小时，对逾期未缴纳保证金者视为自动放弃投标权利。

投标保证金交款截止时间：

2018 年 12 月 25 日 9:30（北京时间）点前（投标保证金的交纳以银行到账时间为准）；投标人应将投标保证金的转款凭证回单（复印件加盖公章）在递交投标文件的同时交给采购代理机构开标现场工作人员，以便代理机构能在评标前确认各投标人的投标保证金是否在规定时间前到达指定账户。投标文件中也需包含转款凭证回单（复印件加盖公章）以兹证明递交了投标保证金。

注：1、代理机构将在中标通知书发出之日后2个工作日内（采购失败的项目于开标当日），向泸州市纳溪区公共资源交易中心书面提交填写完整无误的保证金退还申请。泸州市纳溪区公共资源交易中心在收到代理机构书面提交来的保证金退还申请后3个工作日内，解退所有非中标（成交）供应商缴纳的投标保证金。2、中标（成交）供应商投标保证金在政府采购合同签订后2个工作日内，代理机构向泸州市纳溪区公共资源交易中心提交保证金退还申请。泸州市纳溪区公共资源交易中心收到代理机构提交来的保证金退还申请后3个工作日内，退还中标（成交）供应商所交纳的投标保证金。履约保证金

履约保证金（中标金额的5%、履约保证金不计利息）由中标供应商在收到中标通知书后5个工作日内按照招标文件约定以非现金的形式将履约保证金足额交入为采购人指定专户（财政非税收专用账户）。凭采购人出具的履约保证金缴纳收据，与采购人签订政府采购合同。

待供应商履约完成并经采购人验收合格后，由采购人凭《泸州

序号

条款名称

说明和要求

市政府采购项目验收记录》在5个工作日内以非现金形式退还中标供应商履约保证金。采购项目具体事项/采购文件内容咨询 联系人：罗先生。

联系电话：0830-2366818。开标、评标工作咨询 联系人：罗先生。

联系电话：0830-2366818。中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件到采购代理机构领取中标通知书。

联系人：李女士。

联系电话：0830-2366818。

地址：泸州市江阳区龙透关路410号。

供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由采购代理机构负责答复。

联系人：罗先生。

联系电话：0830-2366818。

地址：泸州市江阳区龙透关路410号。供应商质疑 根据委托代理协议约定，供应商质疑由采购代理机构负责答复。

联系人：罗先生。

联系电话：0830-2366818。

地址：泸州市江阳区龙透关路410号。

注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。因招标文件在网上免费下载，无法准确判断供应商下载文件具体时间，供应商对招标文件的质疑期为招标公告有效期结束后7个工作日内；对采购过程提出质疑的，期限为各采购程序结束之日起7个工作日内。供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即泸州市纳溪区财政局。

联系电话：0830-3123680。

地址：泸州市纳溪区人民政府内。

邮编：646000。

政府采购合同公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人应将政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门备案。招标服务费 除报名费外（即本项目采购文件售价：200元）外，采购代理机构不得向供应商收取其他任何费用。招标代理服务费由采购人支付。招标公告有效期 5 5 个工作日

二、总

则

1.适用范围

1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。

2.有关 定义

2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次

招标的采购人是 泸州市纳溪区社 会保险事业管理局。

2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是 四川顺意德招标代理有限公司。

2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

3.合格的投标人 （实质性要求）

合格的投标人应具备以下条件：

（1）本招标文件规定的供应商资格条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）在泸州市公共资源交易网上购买招标文件（缴纳工本费）并按照招标文件要求缴纳投标保证金。

4.投标费用 （实质性要求）

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

5.充分、公平竞争保障措施 （实质性要求）

5.1 提供相同品牌产品处理。

5.1.1 非单一产品采购项目中，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品。多家投标人提供的任一核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。

5.1.2 采用综合评分法的采购项目。

提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

5.2 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。

5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

5.4 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。

三、招标文件6 ．招标文件的构成招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；（五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（六）招标项目技术、商务及其他要求；（七）评标办法；（八）合同主要条款。

7.招标文件的 澄清和修改

7.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件的截止时间。

7.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，均应在投标截止日 3 日前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。

7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和

开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上发布变更公告。

7.5 供应商应于投标文件递交截止时间之前在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网查询本项目的更正公告，以保证其对招标文件做出正确的响应。供应商未按要求下载相关文件，或由于未及时关注更正公告的信息造成的后果，其责任由供应商自行负责。

注：根据泸州市相关规定，报名供应商名单在开标前均自动保密，潜在投标人应保持在开标时间前主动上网进行查询相关信息，以免遗漏造成损失，采购单 位和招标代理机构不再单独通知和提醒。

8.答疑会和现场考察

8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

现场考察或标前答疑会时间：本项目不组织，供应商自行踏勘。

现场考察或标前答疑会地点：本项目不组织，供应商自行踏勘。

8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、投标文件9 ．投标文件的语言（实质性要求）

9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，主要部分对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面。

9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。

9.3 如因未翻译而造成的废标，由投标人承担。．计量单位（实质性要求）

除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。

11.投标货币（实质性要求）

本次招标项目的投标均以人民币报价。

12.联合体投标（实质性要求）（本项目不接受联合体投标）

12.1 两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

12.2 联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。

12.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

12.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

12.5 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

12.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

13.知识产权（实质性要求）

13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。．投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括下列两部分文件（分册装订）：

文件一：资格性投标文件

按照招标文件资格性要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料。

文件二：其它响应性投标文件

按照招标文件要求提供以下相关材料：

（一）报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。

本次招标报价要求：

（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。

（2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）。

（二）技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答包括下列内容：

（1）投标产品的品牌、型号、配置；（2）投标产品本身的详细的技术指标和参数；（3）招标文件要求提供的相关技术方案、项目实施方案（如涉及）；（4）投标产品技术参数表；（5 5）投标人认为需要提供的文件和资料。

（三）商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关文件及优惠承诺。包括以下内容：

（1）投标函；（2）证明投标人业绩和荣誉的有关材料复印件（如涉及）；（3）商务应答表；（4）其他投标人认为需要提供的文件和资料。

（四）售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求做出的积极响应和承诺。包括以下内容：

（1）产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单；（2）说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；（3）培训措施（如涉及）：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法；（4）其他有利于用户的服务承诺。

（五）其他部分。投标人按照招标文件要求做出的其他应答和承诺。．投标文件格式

15.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求。第三章格式中“注”的内容，投标人可自行决定是否保留在投标文件中，未保留的视为投标人默认接受“注”的内容。

15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。．投标保证金（实质性要求）

16.1 请投标供应商登录泸州市公共资源交易网(http://lzsggzy.com)，成为注册用户，使用投标人账户通过泸州市公共资源交易网上的缴费链接自主选择相应银行,以网银方式向泸州市纳溪区公共资源交易中心提交保证金，并在转款凭证上注明：泸州市纳溪区公共资源交易中心保证金（注：转款户名必须与投标人名称一致，不接受其他方式的缴款）。提交保证金的截止时间为开标开始前 24 小时，对逾期未缴纳保证金者视为自动放弃投标权利。

供应商在提交投标文件的同时提交银行转款的回单原件（或复印件），经招标采购单位在投标截止时间前核实到账为准。

16.2 供应商所交纳的投标保证金不计利息。

16.3 代理机构应当自中标通知书发出之日后 2 个工作日内（采购失败的项目于开标当日），向泸州市纳溪区公共资源交易中心书面提交填写完整无误的保证金退还申请。泸州市纳溪区公共资源交易中心在收到代理机构书面提交来的保证金退还申请后 3个工作日内，解退所有非中标（成交）供应商缴纳的投标保证金。

中标（成交）供应商投标保证金在政府采购合同签订后 2 个工作日内，代理机构向泸州市纳溪区公共资源交易中心提交保证金退还申请。泸州市纳溪区公共资源交易中心收到代理机构提交来的保证金退还申请后 3 个工作日内，退还中标（成交）供应商所缴投标保证金。

注：非正常缴纳的临时投标保证金是指通过其他错误方式缴纳到泸州市政府采购保证金专户的投标保证金。投标人需提供经办人单位介绍信、身份证复印件、情况说明、缴款原始凭证复印件（加盖单位鲜章）、经泸州市纳溪区公共资源交易中心确认无误后，在 3 3 个工作日内办理解退手续。非正常缴纳的投标保证金解退所产生的银行手续费用，由该投标人承担。暂缓解退投标/ / 履约保证金的，代理机构应立即书面通知泸州市纳溪区公共资源交易中心或采购人。待质疑、投诉、举报等处理结束后，代 理机构或财政部门应当书面通知泸州市纳溪区公共资源交易中心或采购人解退投标/ / 履约保证金。

16.4 发生下列情形之一的，采购代理机构可以不予退还投标保证金：

（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的；

（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；（6）投标人提供虚假资料的；（7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为；（8）投标有效期内，投标人撤销投标文件的。．投标有效期（实质性要求）

17.1

本项目投标有效期为投标截止时间届满后 0 90 天（投标有效期从提交投标文件的截至之日起算）。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。

17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

17.3 因采购人采购需求做出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。．投标文件的印制和签署

18.1 投标文件分为“资格性投标文件”和“其他响应性投标文件”两部分，且该两部分应分册装订。“资格性投标文件”用于采购人或采购代理机构对本项目的资格审查，“其它响应性投标文件”用于评标委员会针对本项目资格审查以外的评审。

18.2 投标人应按 1 18.1 准备两部分投标文件，每部分含正本壹份、副本 肆 份和相应的电子文档壹份，以及用于开标唱标单独密封提交的“开标一览表”（壹份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。

18.3 “开标一览表”除单独密封提交外，还应编制于其他响应性投标文件正副本内，如有遗漏或与投标文件中的“开标一览表”内容不一致，将视为无效投标（实质性要求）。

18.4 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标

人的法定代表人/单位负责人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或 U 盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。

18.5 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人/单位负责人或其授权代表签字或盖个人印鉴。

18.6 投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订（实质性要求）。

18.7 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。

18.8 投标文件统一用 A4 幅面纸印制，逐页编码。

18.9 本次招标要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方式复制的材料。

19.投标文件的密封和标注

19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明“资格性投标文件/其他响应性投标文件、正本/副本、投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）”。

19.2 投标文件包括资格性投标文件正本及副本、其他响应性投标文件正本及副本、电子文档和用于开标唱标单独提交的“开标一览表”。投标文件应当密封，其中，“开标一览表”单独密封。

19.3 投标文件的密封袋上应当注明资格性投标文件/其他响应性投标文件/开标一览表/电子文档、投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。

19.4 资格性投标文件一套包装((含正副本))，其他响应性投标文件一套包装((含正副本))，电子文档一套包装，用于开标唱标单独提交的“开标一览表”一套包装包装。如果资格性投标文件或其他响应性投标文件过厚，可以多套密封，但须在每套密封上注明“

共 共 X X 套，此为第 X X 套”． 投标文件的递交

20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。

注：投标人在递交投标文件时，请用正楷填写 “递交投标文件签收表”（由代理机构现场提供）然后将签收表和投标文件一并递交给本招标代理机构项目工作人员。

20.2 递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的文号、分包号应当与投标供应商名称和招标文件的文号、分包号一致。但是，投标文件实质内容报名供应商名称

和招标文件的文号、分包号一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。

20.3 未按照招标文件要求进行密封的投标文件，采购人或采购代理机构有权拒收。一旦接收，就视为采购人或采购代理机构认同其满足了招标文件对密封性的基本要求，属于可以接收的范畴。（“密封”仅限于包装的严密性）

20.4 本次招标不接收邮寄的投标文件。．投标文件的修改和撤回

21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。

21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人/单位负责人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第 19 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。

五、开标和中标 22 ．开标

22.1 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，投标人应派代表参加并签到以证明其出席。开标由采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不参加开标活动。

22.2 开标时，可根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。

22.3 开标时，由投标人或者其推选的代表检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。

投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，应当当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。

22.4 投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

22.5 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。

22.6 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

23.开标程序

23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。

（2）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。

（3）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的投标文件当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，应当当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，事后将不再接受相关事宜的质疑，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。

（4）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上查询。．开评标过程存档

开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。

25.评标情况公告

所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中及泸州市公共

资源交易网予以公告。

26.中标通知书

26.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

26.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

26．3 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，招标采购单位在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。

26.4 中标公告发出后，中标供应商自行领取中标通知书的，可凭有效身份证明证件到采购代理机构办理。（详见须知附表中联系方式）

六、签订及履行合同和验收

27.签订合同 27.1 中标人应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

27.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行实质性修改。

27.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

27.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式壹份）送采购代理机构。中标人应及时到采购代理机构办理。（详见须知附表中联系方式）

28.合同分包履约（实质性要求）（本项目不适用）

28.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。

分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包

承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

28.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

29.合同转包（实质性要求）

本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

30.补充合同

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

31.履约保证金 31.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。

31.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。

32.合同公告

采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

33、合同备案

采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

34.履行合同 34.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

35.验收 35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

35.2 验收结果合格的，中标人凭验收报告办理相关手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

36.资金支付

采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标供应商支付采购资金。本项目采购资金付款详见第六章商务要求中付款方式。

七、投标纪律要求 37.投标人纪律要求

投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。

在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

37.1 投标人参加本项目投标不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

（7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。

投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。

37.2 投标人有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

37.3 投标人存在下列情况之一的，投标无效:（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

八、询问、质疑和投诉

．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

九、其他