北京市统计局招标

北京市统计局招标（精选9篇）

北京市统计局招标 篇1

北京建设行业“诚信招标代理机构”

评定实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于加快建立社会信用体系建设的精神，在全社会营造“诚实守信，依法经营”的良好氛围，北京市建设工程招标投标协会会同北京市建筑业联合会，在本市招标代理企业中发起组织开展北京建设行业“诚信招标代理机构”评定工作，并制定本办法。

第二条 开展企业信用评定的目的是，加强行业自律，推进诚信建设，提高企业素质，树立行业形象，保证北京市建筑业持续、稳定、健康发展。

第三条 “诚信招标代理机构”评定的组织原则是：行业协会主导，企业申报参加，分层考核推荐，专家集中评审，社会统一公示。同时接受政府有关部门指导和社会公众监督。

第四条 被评为“诚信招标代理机构”，将由北京市建设工程招标投标协会与北京市建筑业联合会颁发相关证书，证书有效期两年；连续三届被评为“诚信招标代理机构”的，经北京市建筑业信用评定工作领导小组审定，授予“北京建设行业AAA信用 1 招标代理机构”。

第二章 受理、推荐原则

第五条 凡依法设立并在北京行政区域从事工程建设招标代理或投标咨询活动满两年的招标代理企业均可申报参加“诚信招标代理机构”评定。

第六条 “诚信招标代理机构”评定工作按进行。原则上，每年一季度开始受理申报。评定依据为上一的经营管理状况和相关经济指标。

第七条 在“诚信招标代理机构”评定中，遵循坚持标准，客观公正，严格程序，公开透明，动态监管的原则。

第三章 申报条件

第八条 申报参加“诚信招标代理机构”评定的企业，除符合本办法第五条外，还需达到如下条件：

一、上一通过了工商年检。

二、财务管理制度健全，上一无经营性亏损，并通过会计师事务所审计。

三、上一无经查处认定由招标代理机构过错导致的投诉。

四、无因违法失信行为，受到政府行政部门严重处罚。

第四章 “诚信招标代理机构”标准

第九条

在“诚信招标代理机构”评定中，重点考察申报 企业的社会诚信、执业能力和服务水平，即企业经营、管理、财务能力情况和经营行为及社会信用。具体标准如下：

一、企业重视信用管理工作，有较高的信用管理意识。

1、有符合本行业和企业特点的较完善的管理制度。

2、有负责信用管理的工作人员和主管领导。

3、遵守国家法律法规，注重建筑业法律法规的宣传、教育和学习。

二、企业依法经营，具备与资格等级相匹配的经营规模和能力。

1、按照资格等级和核定的业务范围承揽工程，不无故中止或违法违规转让招标代理业务。

2、不转借企业资格证书和营业执照，不挂靠其它企业，不采取行贿、提供回扣或其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务。

3、不泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。

4、不从事同一工程的招标代理和投标咨询活动。

5、经营规模和人力资源水平达到资格等级规定的标准要求。

三、企业注重加强管理，有较高的管理和履约能力。

1、有健全的质量管理体系和责任制。通过GB/T19001质量管理体系、鼓励具备条件的招投标代理机构通过GB/T24001ISO14000环境管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系的认证和审核。

2、严格执行国家法律、法规和地方相关强制性标准，依据招标代理合同、设计文件进行招标代理活动，确保服务质量满意。

3、各项规章制度健全，管理严格有序，责任分工明确。

4、代理合同签订依法合规，严格履行，杜绝违约现象。

5、主动接受行政主管部门对执业行为的监管，模范遵守行业自律，没有恶性竞争行为。

6、合同台帐和档案管理严谨，能够及时准确提供统计数据和有关资料。依法办理合同的登记和备案。

7、认真执行国家、北京市有关劳动、人事方面的政策、规定。

8、定期组织从业人员参加岗位培训，重视培养从业人员专业技能。

9、签署北京市建设工程招标投标行业自律公约并履行相应义务。

10、积极加入行业协会，发挥行业带头作用。

四、企业财务状况良好。

1、财务制度健全，内控制度完善，照章纳税。

2、企业资产负债率、利润率、净资产增长率达到规定水平。

五、遵纪守法，社会信用良好。

1、遵守工商、司法、税收、环保等法律法规。

2、企业法定代表人和技术经济负责人的个人信用良好。

3、依法保障委托人的各种权益，依法处理好相关投诉。

4、银行（金融）信用良好。

5、自觉执行人民法院、仲裁机构依法作出的判决和裁定。

第五章 组织机构和职责

第十条 北京市建设工程招标投标协会与北京市建筑业联合会会同市政府有关部门、区县协会及专业协会成立“北京建设行业诚信评定工作领导小组”，下设诚信评定专家委员会和诚信评定办公室。

第十一条 “北京建设行业诚信评定工作领导小组”，是北京建设行业诚信招标代理机构评定的领导机构。主要职责是：

一、贯彻执行国家、北京市社会信用体系建设工作的有关方针政策，在政府有关部门的指导下，根据北京建筑行业的特点，制定行业社会信用体系建设工作的有关政策性和指导性文件。

二、制定北京建设行业社会信用体系建设工作的发展规划，并组织实施。

三、审定“北京建设行业诚信招标代理机构评定实施办法”、“诚信招标代理机构”评定标准、评定实施细则、考核指标体系等。

四、审定“诚信招标代理机构”，并负责发布评定结果。第十二条 诚信评定专家委员会由市、区县行业协会，专业协会和有关行政部门、企业的专业人士组成。专家委员会主要承担诚信企业评定中的专业、技术指导职责，具体负责对初审推荐 5 企业的评审工作。

第十三条 诚信评定办公室，主要负责诚信招标代理机构评定的日常组织管理工作。主要职责是：

一、负责起草“诚信招标代理机构”标准、考核评定指标体系和评定实施办法、实施细则等制度。

二、组织、协调诚信招标代理机构评定的有关工作。

第六章 工作程序

第十四条 诚信招标代理机构评定工作分为企业申报、初审推荐、复审考核、评定公示四个阶段，具体运作程序如下：

第一阶段：企业申报。企业对照“诚信招标代理机构”条件和标准进行自检，认为符合条件的，到诚信评定办公室，即北京市建设工程招标投标协会申报。

申报“诚信招标代理机构”需提交的文字资料包括：

1、《北京建设行业“诚信招标代理机构”评定申请书》（一式二份）；

2、《北京建设行业“诚信招标代理机构”考核记分评定表》（一式二份）；

3、企业法人营业执照复印件、工程招标代理机构资格证书复印件、组织机构代码证复印件；

4、上一《利润表》或《损益表》及《资产负债表》、会计师事务所上一的审计报告；

5、上一代理工程项目合同履约情况一览表；

6、技术经济负责人的任职文件、身份证复印件、劳动合同、职称证书、工程建设类注册执业资格证书以及人事档案代理证明、从事工程管理经历证明；

7、企业注册人员和中级以上职称专职人员统计表（参考建市[2007]230号文附件格式）；

8、注册人员及专职人员身份证复印件、劳动合同、职称证书、工程建设类注册执业资格证书以及人事档案代理证明；

9、企业人员社会保险缴纳情况表（按照工程建设项目招标代理机构资格申请表“社会保险缴纳情况表”式样提供）；

10、企业从业人员培训计划；

11、企业管理各项规章制度；

12、企业信用管理自查报告（总结）；

13、其他与企业信用、声誉有关的证明文件复印件。企业提供的材料必须真实有效，如发现对重要内容弄虚作假的，两年内对其不予“诚信招标代理机构”评定，并在北京市工程建设交易信息网等媒体公布。

第二阶段：初审推荐。北京市建设工程招标投标协会受理企业申报后，对符合申报条件的企业，按照“诚信招标代理机构”标准进行严格审查，总分满80分的为达标，可以推荐，在《北京建设行业“诚信招标代理机构”考核记分评定表》（一式二份）、《北京建设行业“诚信招标代理机构”评定申请书》（一式二份）分别填写评定得分，推荐意见，盖单位公章。将填好的表（各一式二份）和申请单位的辅助资料，一并报送“北京建设行业诚信评定工作领导小组”。

第三阶段：复审考核。“北京建设行业诚信评定工作领导小组”收到对申报企业的推荐意见后，组织诚信评定专家委员会的专家进行评审。评审会听取诚信评定办公室关于初审推荐单位情况的汇报，并依据“诚信招标代理机构”的标准，进一步对照、审核，同时，对部分单位进行抽检复查。评审结果，由专家委员会在《北京建设行业“诚信招标代理机构”评定申请书》的评审一栏填写意见。

第四阶段：评定公示。“北京建设行业诚信评定工作领导小组”根据诚信评定专家委员会的评审意见，最终评定“诚信招标代理机构”。评定结果经北京建筑业联合会网和北京市建设工程招标投标协会网，向社会公示征求意见（10个工作日），无疑义的，评定为诚信招标代理机构，并向企业颁发北京建设行业“诚信招标代理机构”证书和牌匾。获“北京建设行业AAA信用招标代理机构”的，在市相关媒体上公布。

对已评定为“诚信招标代理机构”的单位，坚持日常动态监管。在“诚信招标代理机构”证书有效期内。如因材料虚假不实、隐瞒不报被发现或举报，经查实，视情节，由颁发单位给予取消“诚信招标代理机构”称号，两年内不予“诚信招标代理机构”评定，在协会网站和相关媒体上曝光等处理。第十五条 已评定为“北京建设行业AAA信用招标代理机构”的招标代理机构，有效期3年，在有效期内，实行一年一复审。复审时，需向北京市建设工程招标投标协会提交《北京建设行业“诚信招标代理机构”评定申请书》和《北京建设行业“诚信招标代理机构”考核记分评定表》，及工商年检的企业法人营业执照和会计师事务所审计的财务报表，经“北京建设行业诚信评定工作领导小组”审定通过，在申请书和北京建设行业AAA级信用招标代理机构证书上盖合格印章。

第七章 评定费用

第十六条 北京建筑业“诚信招标代理机构”评定中收取的费用主要包括：组织、受理考核、推荐评审的办公费、牌证制作费、媒体公示、公告等宣传费用。

第八章 诚信招标代理评定人员的管理

第十七条 专家委员会的成员必须取得北京建设行业诚信评定领导小组颁发的聘书。

第十八条 参与“诚信招标代理机构”评定的专业人员，需参加由诚信评定专家委员会统一组织的学习、培训，并填写《北京建设行业“诚信招标代理机构”评定人员登记表》，经诚信评定办公室审核后备案。

第十九条 评定专业人员在履行职责中，要本着客观公正、实事求是的原则，不得刁难参评企业，不得敷衍潦草行事，不得 纵容参评企业提出的虚假信息，不得接受参评企业的礼品礼金，不得泄露参评企业的商业秘密。对在评定工作中发生的违规行为，视其严重程度给予警告或取消资格，直至追究有关责任。

第九章 附则

第二十条 本实施办法由北京市建设工程招标投标协会负责解释。

第二十一条 本办法自颁布之日起实施。

附件一：北京建设行业诚信招标代理机构评定申请书 附件二：北京建设行业诚信招标代理机构考核计分评定表

北京市统计局招标 篇2

关键词：北京新机场,招标,规划

前言

招标是工程实施前的重要前期准备工作, 关系到工程的工期、质量、安全、造价等各个方面。合理的招标规划是确保工程顺利进行的前提条件。

一、项目特点

北京新机场位于北京市南部地区和河北省局部, 近期预测旅客吞吐量约5 000万人次, 工程建设内容 (民航专业工程除外) 包括航站楼及相关配套附属设施。

二、招标内容

新机场工程 (民航专业工程除外) 主要包括施工总承包、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等招标。主要分为土方及地基处理工程、航站区工程和配套辅助工程。

三、招标规划

1. 招标方式

本工程为国家重点工程, 除特殊项目要求外, 所有项目必须采用公开招标的方式。

按照我国建筑施工行业发展特点, 采取总承包管理模式, 既强化总承包管理责任, 又充分发挥了专业分包单位的专业优势, 有利于减少业主协调管理工作量和责任风险。因此建议新机场项目招标采取建筑总承包为主, 合理专业分包的模式。

2. 标段划分

合理的标段划分是控制投资, 保证进度的前提, 也有利于建设方的现场管理。合同段划分应依据工程类型、工程规模、施工场地、工程特点、施工方法、潜在投标人情况等因素进行综合考虑。

划分标段一般应遵循以下原则:

(1) 满足现场管理和工程进度需求的条件下, 以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单位;

(2) 专业相同、考核业绩相同的项目, 可以划分为一个标段;

(3) 不同标段之间的工作界面应有详细的描述, 使得不同标段的工作内容不重复也不遗漏, 所有标段对应的工作内容合并汇总以后能完全覆盖项目的全部工作内容。

根据以往大型机场招标经验对北京新机场工程 (不含项目前期勘察设计等服务、通用设备、民航专业工程、货物、服务) 标段划分进行了详细规划。

3. 招标相关文件

(1) 合同文件

1) 施工合同文本的选择

FIDIC合同体系是一套非常严谨、科学、完善、公平的合同体系, 其最大特点是程序公开、机会均等, 合同文本脉络清楚、逻辑性强, 承包人和发包人之间的风险分担公平合理, 是国际上广泛采用的通行合同文本。由于本工程规模较大, 施工技术较为复杂, 尤其是航站楼工程技术难度大, 因此建议采用FIDIC合同体系。FIDIC合同条款通用条款对工程施工的管理做了详尽的概括, 招标人可根据工程的具体情况、工程管理的组织模式在专用条款中进行修改和补充。专用条款的法律效力高于通用条款。

2) 施工合同形式的选择

固定综合单价合同适合于招标图纸为初步设计或招标图纸不是很完善的大中型施工项目。采用工程量清单招标与固定综合单价合同的项目, 在合同履行过程中, 根据实际发生的工程数量进行调整, 而各分项的单价固定, 除非发生工程范围、数量的大量变更或约定以外的风险, 才可以调整综合单价。能够直观和全面反映企业完成分部、分项及单位工程的实际价格, 且便于承发包双方测算核定与变更工程合同价格, 计量支付与结算工程款。本工程工期较长, 尤其是航站楼工程部分专业工程 (如钢结构、金属屋面及精装修等) 需要进行施工深化设计, 为降低合同风险, 建议采用固定综合单价合同, 并在合同中约定调差的材料及数量。

3) 合同条款范本制定

由于北京新机场工程包含的工程项目较多, 且合同形式多样, 为了保证合同管理的方便及一致性, 建议依据合同类型 (如施工总承包、专业分包、专业承包、货物采购等) , 提前制定各类合同范本, 包括通用合同条款及专用条款, 具体招标工程可在北京市标办规定合同范本的基础上再行补充有针对性的符合工程具体特点的合同条款。

(2) 资格预审文件

目前北京市招标资格预审文件基本上已经形式一定模式, 尤其是施工、监理招标资格预审文件, 以下几点是针对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标资格预审文件, 但其中反映的原则同样适用于其他建设工程的监理、专业工程分包、设备和材料采购招标的资格预审工作。

1) 评审采用综合定量评审法, 设置必要合格条件和附加合格条件。

2) 必要合格条件仅限于法律、法规等规定必须满足的法定允许投标的条件, 且仅进行定性评审, 只要有一项不满足, 其投标资格将被拒绝。必要合格条件一般包括以下方面:企业营业执照、企业资质等级、项目经理资质等级、安全生产许可证、没有处于被责令停业, 投标资格被取消, 财产被接管、冻结、破产状态;在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全问题等。

3) 附加合格条件。招标人根据项目特点和要求, 设立附加合格条件。评审因素的设定及其标准应当紧密围绕审核投标申请人的履约能力这一核心目的。重点从人力资源、企业财务状况、拟投入机械设备、企业以往业绩、在施项目、诉讼及不良行为记录等方面进行设置, 其中根据北京市标办规定上述各项分值不得超过30分, 其中企业业绩不得超过20分。地方或行业的获奖情况、荣誉称号不能作为评审因素。

(3) 招标文件

基于篇幅原因, 本文仅对施工总承包招标文件的相关规定进行说明。

北京市建设工程施工总承包 (采用资格预审) 均使用《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本》 (2010版) (以下简称《示范文本》) , 分为通用条款及专用条款, 编写招标文件时只需要编写其中的专用部分即可。

招标文件不仅需要体现招标人的需求, 同时要通过北京市标办的备案审核, 考虑到其备案审核时的一些特别要求, 在编制招标文件时须注意的问题如下。

1) 投标须知

目前施工总承包的招标实施电子化模式, 各环节不再采取纸质文件 (法人授权委托书及投标担保除外) 。

2) 评标办法

(1) 在评标程序设置上, 首先是暗标评审, 其次为符合性评审、商务标评审。

(2) 技术暗标编号为计算机系统随机编制。

(3) 目前电子评标不再支持人工清标方式, 通过选择电子清单对比的形式实现清标的部分功能。

(4) 评分办法须采取综合评估法, 商务标与技术标控制在6:4比例。

(5) 有招标控制价的应在招标文件中明确总价和分项明细, 采用标底形式的应在招标文件中明确。

3) 技术标准和要求

(1) 出于防止发生肢解发包情况的原则, 北京市标办要求所有暂估价的专业分包工程金额之和不得超过工程概算的30%。

(2) 在投标报价中, 安全文明施工费和农民工工伤保险费用均应单独列项。

(3) 工期要求中需明确定额工期和招标人要求的工期, 招标人要求的工期不得少于定额工期的80%。

(4) 质量要求必须为合格。

4) 合同条款

(1) 承包人 (总承包人) 的管理责任

合同通用条款中涉及的承包人管理责任较少, 需要在合同专用条款中加以补充。

(2) 专业分包工程暂估价、材料、设备暂估价招标

对于应当通过招标确定合同签订单位的专业分包工程、材料、设备, 合同通用条款中规定应由承包人作为招标人, 发包人对重要事项进行审批, 例如招标方案、资审文件、招标文件等, 不再提倡发包人和承包人联合招标的形式。

(3) 合同价款

关于固定单价的风险范围, 必须执行《关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见》 (京造定[2008]4号) , 在合同中明确风险范围、调整方式等。

按照合同通用条款的要求, 安全文明施工措施费要单独按照进度支付, 第一次拨付时间与拨付工程预付款的时间一致。

5) 保修期和缺陷责任期

明确了保修期按照法律、法规及建设行政主管部门最新颁布的关于整个工程和其中各个专业工程不同的保修期规定执行。缺陷责任期可以在合同专用条款中约定, 一般为两年。

6) 违约责任

以平等为原则, 一般涉及以下几个方面:民工工资支付、人员到位情况、转包、分包、安全文明施工等。

7) 保证担保

严格按照《关于工程建设保证担保的若干规定》 (京建法2006 (938) 号) 文件执行, 履约担保及支付担保金额均为中标价格的10%, 不得少于10%, 不得通过中标价格中减去暂估价专业分包工程、暂列金额作为计算基数等方式减少担保金额。

4. 招标管理方式

建议招标管理方式应把横向管理、纵向管理和综合管理相结合进行。

横向管理即安排专人或某个部门进行招标工作的管理。

纵向管理指对各个项目指定项目管理人员, 由项目管理人员跟踪项目动态、督促项目进展, 从招标前期准备开始, 参与编写招标文件、合同谈判, 继而进行工程施工管理。

综合管理是指在招标文件制定等环节, 安排招标管理部门、工程管理部门、造价控制部门、合同管理部门、纪检法律部门等一同参与或者通过文件会签的形式由相关部门出具意见。

5. 项目总体阶段目标及招标进度计划

招标进度计划是与项目的总体阶段目标紧密联系的, 为确保工程设计、招标、实施每个环节的顺利衔接, 招标人应首先制定《工程进度时间计划》, 再由招标管理相关人员会同项目管理人员或招标代理机构制定实际可行的《招标工作控制计划》。

6. 清标

建议在工程评标过程中或签订合同前, 由招标控制价编制单位对各投标人的投标报价进行清标, 并形成书面的清标报告, 清标的目的是找出投标人报价中的不合理报价及不平衡报价, 并对各投标人进行质询。此内容的提前进行, 避免合同谈判及工程管理中的纠纷与扯皮。

参考文献

[1]中华人民共和国招投标法[Z].

[2]招标公告发布暂行办法 (国家发展计划委员会第4号令) [Z].

[3]工程建设项目招标范围和规模标准规定 (国家发展计划委员会第3号令) [Z].

[4]工程建设项目施工招标投标办法 (七部委30号令) [Z].

北京市统计局招标 篇3

关键词：统计学 开滦 招标 应用

1 统计学概述

统计学是一门很古老的科学，一般认为其学理研究始于古希腊的亚里斯多德时代，迄今已有两千三百多年的历史。统计学在两千多年的发展过程中，其应用范围逐渐扩大，深入到了社会科学和自然科学的各个领域。

随着社会、经济和科学技术的发展，统计在现代化国家管理和企业管理，以及社会生活中的地位越来越重要。人们的日常生活和一切社会生活都离不开统计。因此，如何将统计学应用于招标工作中，如何利用统计学使开滦招标工作更加规范化、高效化，成为了一个非常具有研究意义和应用价值的课题。

2 统计学在开滦物资招标中的应用

开滦招标管理办公室成立于2011年1月1日，其前身是2007年成立的物资招标中心。几年来，由物资招标中心到招标管理办公室，最大的变化是招标范围、领域、区域的扩大，招标工作量的巨额增加。招标管理办公室下设三个科，综合管理科、物资招标科、工程招标科，负责全集团公司所有子分公司的物资、工程、服务等项目招标业务，集“招标中介”服务与业务管理职能于一身。

招标办接收采购部门业主单位的采购计划后，即将采购内容录入数据库，内容包括物资名称、参考规格型号、计量单位、数量、预算单价、预算总额、生产制造周期、到货期、到货地点、资金来源等内容。经开滦（集团）评标委员会、招标监督小组及招标管理委员会审批后，即制定招标计划及招标方案，在河北省招标投标综合网、中国采购与招标网、开滦（集团）有限责任公司网站发布公告，接受投标厂家对招标文件的答疑。对所有参加招标的生产厂家建立电子档案，掌握投标人相关信息。逐步建立和完善潜在投标人信息及投标人诚信档案，了解和掌握投标人的产品特征、生产规模、市场占有率、诚信度及集团公司的战略合作关系，利用统计图分析对比不同厂家对同一招标产品的报价，并绘制不同时期价格变化趋势图。评标活动的主要参与者是评标专家。建立评标专家库，并根据招标工作实际情况，在专业上进行细分并定期进行更新，重点突出现场实际管理经验；建立健全开滦（集团）公司内部评标专家库和外部评标专家信息档案，科学组建评标委员会，确保评标工作科学公正、规范有序。评标活动结束后，依据评审意见编制评标报告，经招标管理委员会审定后，向中標人下发中标通知书。为规范投标人的投标行为，使中标人更好地服务于开滦（集团）公司的建设和发展，2012年对2011年以来的中标人的诚信状况进行了统计调查，通过走访使用单位，了解使用单位对通过招标方式确定的工程、服务项目，材料、设备的中标人，对照招投标文件要约及国家强制性标准技术规范，分析查找中标人提供的材料、设备的产品质量、售后服务是否存在问题；工程、服务项目是否存在不执行合同约定，偷工减料以次充好等严重损害招标人利益的问题；是否存在以不正当手段参与投标或骗取中标问题。对存在问题的中标人，建立了“黑名单”档案；对诚信差的中标人实行了限制投标措施，促进了中标人的服务观念、质量观念。

3 统计学应用于招标工作中时应注意的问题

将统计学应用于招标工作是一门新提出的年轻学科，因此客观来说还存在相关制度与技术手段不完善，统计工作的独立性不强，员工统计知识与相关人员的业务素质仍需进一步提高等诸多问题，需要完善和解决。总结需注意的问题主要有以下两点：

3.1 提高相关统计人员的业务素质

招标统计人员的业务素质和相关水平直接决定了招标工作的效率和成果。因此，加强相关统计人员的业务水平，提高其相关统计知识的应用能力，并联系开滦（集团）公司的实际招标情况更新其知识和概念，对于强化统计的职能，提高招标工作效率有着深远的意义。

3.2 提高统计方法与手段的科技含量

不同的统计方法与手段，不同的统计程序与软件将会对统计效率与统计结果带来不同的影响。好的统计方法应该科技含量更高，统计手段更健全，并使之程序化，这样才能确保统计工作的速度与准确性，避免统计数据滞后与手工操作误差对统计结果带来不良影响，使统计工作步入规范化、正规化、科学化的轨道。总结招标工作中的统计应用我们不难发现，完备而科学的统计手段、相关科技含量的增加将会大大提高招标工作管理的自动化、快速化和招标结果的决策科学化。因此，提高统计方法与手段的科技含量对统计学在招标工作中的进一步应用有着重要意义。

参考文献：

[1]刘飞.高级统计师实务教程[M].西安：陕西人民出版社，2012.

[2]林勇，杨言勇.统计数据质量改进的博弈论研究[J].统计研究，2008.

[3]童光荣，卢铁庄.在争论中不断发展与完善的统计学[J].统计研究，2010.

[4]国家统计局.中国统计热点问题解读[M].北京：中国统计出版社，2011.

作者简介：

北京市统计局招标 篇4

北京汇诚金桥国际招标有限公司受北京市监狱委托，对北京市监狱2018-2019年度供暖运行项目进行国内公开招标。现欢迎合格投标人参加投标。项目名称：北京市监狱2018-2019年度供暖运行项目 项目编号：BJJQ-2018-951 采购人名称：北京市监狱

采购人地址：北京市大兴区观音寺街道沐新路北京市监狱 采购人联系方式：53861232 采购代理机构全称：北京汇诚金桥国际招标有限公司

采购代理机构地址：北京市东城区朝内大街南竹杆胡同6号北京INN3号楼9层 采购代理机构联系方式：010-65173261、65173011（前台：65910924）采购需求：为北京市监狱供暖提供优质的服务 采购项目预算金额：人民币418.38988万元 采购数量：一项

面向企业类型：非专门面向中小企业 采购项目需要落实的政府采购政策：

1、政府采购促进中小企业发展

2、政府采购支持监狱企业发展

3、政府采购信用担保

4、政府采购促进残疾人就业 投标人的资格条件：

1、投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的规定： 1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3、本项目不接受联合体投标。

4、供应商必须具备与本项目相适应的经营范围，经营范围须包含供热服务或供暖服务。

5、不属于《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的实施意见》（京财综[2017]2059号）文件规定的公益一类事业单位。

获取招标文件的时间：2018年10月09日9:00起至2018年10月15日17:00止

(北京时间)(双休日及法定节假日除外)获取招标文件的地点：北京市东城区朝内大街南竹杆胡同6号北京INN 3号楼9层（地铁2号线、6号线，朝阳门站H口出，向南200米）

获取招标文件的方式及文件售价：现场购买或邮寄购买。文件售价每本人民币300元（含电子版），售后不退。若邮购，须加付EMS费50元人民币。

标书款银行账号：邮寄购买招标文件的，请按下述地址汇款，汇款单上应注明汇款用途、所购招标文件编号，然后将汇款单复印件、购买单位名称、详细通讯地址、电话、传真及联系人传真给我公司，我公司收到传真后将尽快以EMS方式将招标文件邮寄给贵方。收款单位：北京汇诚金桥国际招标有限公司 开户行：中国农业银行北京朝阳门支行 银行账号：1119 1701 0400 02067 开户行行号：1031 0001 9176 投标截止时间：2018年10月30日上午10点(北京时间)，逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。

开标时间：2018年10月30日上午10点(北京时间)开标地点：北京市东城区朝内大街南竹杆胡同6号北京INN 3号楼9层会议室（地铁2号线、6号线，朝阳门站H口出，向南200米）

评分方法和标准：综合评分法 项目联系人：杜豫

联系方式：010-65173261、65173011 传真：010-65951037 凡购买招标文件的投标人，须提供以下资料文件：

1、有效的营业执照或法人证书等证明文件（复印件加盖投标人公章），以自然人身份投标的携带自然人的身份证明（复印件）；

2、法人授权委托书（原件）；

3、被授权人身份证（复印件加盖投标人公章）。

本公告同时在中国政府采购网（http:///）以及北京汇诚金桥国际招标有限公司网站（http://www.hcjq.net/）发布，公告期限为5个工作日。

北京汇诚金桥国际招标有限公司

北京市统计局招标 篇5

(招标编号：S110000A001011523001)招标项目所在地区：北京市市辖区既有城市道路

一、招标条件

本 北京市2018-2019年市级疏堵工程绿化林勘(招标项目编号： S110000A001011523001)，已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为 政府投资，招标人为 北京市路政局道路建设工程项目管理中心。本项目已具备招标条件，现进行 公开招标。

二、项目概况和招标范围

项目规模： 疏堵工程是通过对既有城市道路设施进行局部优化改造，以缓解区域交通拥堵的道路改造工程，包括优化平交路口、增设道路进出口、建设公交港湾及站台、完善过街设施、改造立交节点、完善道路附属设施、拓宽局部道路等。本项目主要工作内容为对疏堵工程项目涉及的绿地、林地进行现场调查并出具林勘报告编制等相关服务工作。标段划分：本项目划分为1个标段。

招标内容与范围： 项目概况：疏堵工程是通过对既有城市道路设施进行局部优化改造，以缓解区域交通拥堵的道路改造工程，包括优化平交路口、增设道路进出口、建设公交港湾及站台、完善过街设施、改造立交节点、完善道路附属设施、拓宽局部道路等。本项目主要工作内容为对疏堵工程项目涉及的绿地、林地进行现场调查并出具林勘报告编制等相关服务工作。标段划分：本项目划分为1个标段。招标范围：对2018、2019市级疏堵工程计划内的项目进行绿地、林地现场调查并出具林勘报告编制等。

三、投标人资格要求

1投标人须为独立的企业或事业法人，持有效营业执照。具有国家测绘地理信息局颁发的工程测量乙级以上(含乙级)测绘资质，具备近五年(2015年8月1日至投标截止日期)至少单独完成过1项合同金额在200万元以上(含)的绿化林勘相关业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。2 本次招标不接受联合体投标。3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或同一母公司的子公司,或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标,否则均按废标处理。4在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。本项目 不允许 联合体投标。

四、投标报名

报名时间： 2018-08-09 09:00:00 至 2018-08-15 16:00:00(北京时间)报名地点： 北京市政务服务中心(北京市丰台区西三环南路1号)五楼 投标人需提交资料： 企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件等证明资料彩色扫描件或彩色复印件(须加盖单位公章)、单位介绍信原件、经办人身份证原件及彩色扫描件一套

五、招标文件的获取

获取时间： 2018-08-09 09:00:00至2018-08-15 16:00:00 获取方法： 持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、单位介绍信原件、经办人身份证原件及加盖单位公章的上述资料复印件一套到北京市政务服务中心(北京市丰台区西三环南路1号)五楼进行现场报名并购买招标文件。

获取地址： 北京市政务服务中心(北京市丰台区西三环南路1号)五楼 文件每套售价： 300.00 元，售后不退

六、投标文件的递交

递交截止时间： 2018-08-30 09:30:00 递交方法： 投标人应于当日8时30分至9时30分将投标文件递交至北京市政务服务中心(北京市丰台区西三环南路1号)递交地址： 北京市丰台区西三环南路1号

七、开标时间及地点

开标时间： 2018-08-30 09:30:00 开标地点： 北京市丰台区西三环南路1号

八、其他公告内容

招标小组和招标管理办法 篇6

第一条 目的：为了明确公司工程部与其它职能部门在招标工作中的职责范围，分清边界条件，优质、高效地控制各项目成本，特制订本原则。

第二条 适用范围：适用于开发项目的勘察、规划设计、监理、施工单位、材料/设备供货商与营销咨询等的招标采购。

第三条 术语及定义：无

第四条 职责

4.1 招标小组

4.1.1负责审核通过《招标文件》。

4.1.2 负责组织开标和评标。

4.2公司总经理：负责审批《招标文件》、《中标通知书》。

4.3成本科

4.3.1 负责招标文件起草、报批。

4.3.2 负责发放标书并组织招标答疑会。

4.3.3 负责收取、查验、保管标书。

4.3.4 负责发放《中标通知书》。

4.4工程部

4.4.1 负责工程相关招标文件中技术要求的编写。

4.4.2 参与工程相关招标工作，完成招标小组分配的任务。

4.5 财务部：负责收取投标保证金。

4.6技术科

4.6.1负责设计相关招标文件中技术要求的编写。

4.6.2参与设计相关招标工作，完成招标小组分配的任务。

第五条 工作程序

5.1 成立招标小组

招标前，公司总经理组织相关人员成立招标小组。招标小组是招标工作的领导机构，负责招标过程的组织，协调各部门工作。

5.2招标文件编制和审核

5.2.1成本科在具备招标条件的情况下，启动招标文件编制工作，编

制招标文件要求：

1)材料设备招标应按《材料/设备采购计划》确定的材料设备的规

格型号、技术要求进行；

2)工程招标须提供经公司总经理审批确定的工程量清单。

5.2.2成本科负责（或委托专业机构）根据以上资料编制招标文件的技术标书及商务标书，并形成《招标文件》。《招标文件》可包括但不局限于以下内容：

1)投标报价单：

2)招标方公司简介：

3)项目概况：

4)招标的范围和内容；

5)承包方式；

6)计价方式：

7)材料、设备要求；

8)报价要求说明；

9)结算原则；

10)付款方式；

11)履约担保；

12)质量等级审核及验收规范；

13)特殊部位的检验及验收（如有）；

14)工期要求；

15)投标资料要求；

16)资料密封要求；

17)评标办法；

18)招标时间安排；

19)投标注意事项；

20)投标附件。

5.2.3招标文件编制完成后，成本科负责填写《招标文件审批表》，提交招标小组相关人员会签。

5.2.4在报批过程中涉及到对《招标文件》有修改的意见时，由成本

科组织相关部门修改并报公司总经理审批，审批后的《招标文件》为正式发标文件。

5.3发标与答疑

5.3.1成本科负责对入围单位进行发标，并组织相关部门举行招标答

疑会：

1)财务部负责办理投标单位缴纳招标图纸押金及投标保证金手续。

2)发标、答疑与供方考察过程中或招标文件发出后需要变更的，成本科汇总各方意见，在答疑会后由成本科组织编制《招标答疑会记录》，经相关答疑人会签、公司总经理审批后发放给相关投标单位签收，答疑文件将作为招标文件的补充文件。

5.3.2工程类招标项目要求提供投标保证金的，由财务部收取，具体

金额由评标小组组长根据项目具体情况确定。

1)开标后未中标单位的投标保证金，由成本科5天内通知财务部免息退还。

2)中标单位在合同签订后7天内，由成本科通知财务部门将投标保证金自动转为履约保证金（中标单位在中标后不接受中标承

诺主要条件的，不退还投标保证金，取消中标资格）。

5.3.3成本科收取标书时，应检查标书是否有效密封，标书送达时间

是否符合招标文件截标时间要求，并填写签收表。

5.4开标前准备

5.4.1工程、材料/设备的供方投标文件技术标采用暗标法投标，技

术标内容及封面不得有投标单位名称和任何暗示性标识，否则做废标处理。

5.4.2成本科在开标前对投标单位报送的技术标书进行编号，并作好

记录。

5.5开标和评标

5.5.1开标：

1)开标参加人员：招标小组组长、副组长和成员；根据招标项目实际情况，由招标小组组长决定具体参加人员，由成本科通知。

2)开标时，招标小组应填制《开评标记录》，开评标人员签字确认，开标后，招标小组安排相应的商务标和技术标评审负责人，有评审负责人组织相关人员和部门进行商务标、技术标的评审。

5.5.2评标、定标：按照《招标文件》中规定的评标定标办法执行。

5.6商务及技术谈判

5.6.1开标后，需要进一步谈判的招标项目，招标小组确定谈判入围

单位，入围单位不得少于3家。技术标评审负责人须书面提出技术标中存在的问题和公司的要求，提交招标小组组长，招标小组组长对供方商务报价中价格的合理性进行分析，是否有不合理报价、是否有不平衡报价及存在的其他问题，并组织会议谈判。

5.6.2谈判过程中，由技术标评审负责人或其指定的技术、工程人员

负责落实解决技术标中的问题，需要时，招标小组通知相关部门参加谈判。

5.6.3谈判由招标小组组长或由其委托人主持；

5.6.4谈判过程中应形成《谈判记录》，参加谈判人员签字确认。

5.6.5招标小组组长根据招标项目及谈判情况，决定是否组织进行后

续谈判。

5.7定标

5.7.1招标小组根据谈判结果，填写《定标审批表》并提交公司总经

理审批确定中标单位。

5.7.2公司总经理应在《定标审批表》上签署明确的意见并签名。

5.8签发中标通知书

5.8.1定标后，由成本科下发《招标工作会议纪要》。

5.8.2成本科在定标后5个工作日内向中标单位发放《中标通知书》，同时通知未中标单位。

5.9 本招标办法适用于公司内部招标，由当地招标主管部门组织进行的招标活动，程序按照当地招标主管部门要求进行。

第六条 相关文件

《工程供方及采购管理规程》

第七条 相关记录

7.1《谈判记录》

7.2《招标文件》(无固定格式)

7.3《招标文件审批表》

7.4《答疑会记录》

7.5《开评标记录》(无固定格式)

7.6《招标工作会议纪要》(无固定格式)

7.7《定标审批表》

7.8《中标通知书》(无固定格式)

北京市统计局招标 篇7

货物招标文件的内容一般包括:投标人须知、合同通用条款、合同格式、投标文件格式、投标邀请、投标资料表、合同专用条款、货物需求一览表及技术规格;还可以根据需要设置货物分项价格表。其中投标资料表、合同专用条款和货物需求一览表及技术规格是整个招标文件编制的重点。投标资料表中表述了本次招投标活动商务方面的具体要求, 并且规定了一些额外评标因素和标准, 列出适合本次采购的货物特殊的评标因素, 这就要求该部分内容清晰、完整, 在评标时具有可操作性。合同专用条款规定了本次合同的特定要求, 主要是付款的条件和罚则, 这部分内容要求要合理, 因为不同的供应商有不同结款方式, 过分有利于买方的条款可能导致价格的升高, 或者拒绝投标, 影响竞争。货物需求一览表及技术规格是整个招标文件的核心部分。是否能够采购到适合本项目的产品, 关键就在于这部分内容的编制。内容应包括本项目的概况、自然条件、能源介质条件、招标货物的范围、交货时间、货物功能的要求、性能的要求、必须具备的规格要求、技术资料的交付、技术服务和质量保证的要求以及验收的标准等。所提的要求不是越高越好, 要根据项目的实际要求考虑, 把握要求的尺度。编制一套适合项目要求的招标文件是招标过程中的重要环节。

工程招标文件的内容一般包括:投标人须知、工程技术要求和设计文件、工程量清单、投标文件的格式及附录、评标办法、拟订合同的主要条款等, 其中投标人须知、工程量清单和拟定的施工合同条款更不容忽视。另外, 对每个项目要有针对性, 特别是现场情况、工程特点这部分, 每个项目都不同, 招标师在编写投标人须知前必须先到现场踏勘, 一定要有自己的感性认识, 这样既能如实客观地反映出真实情况, 又能做到心中有底, 有问必答, 可以从容地应对投标人的质询。工程量清单是投标单位进行公平竞争的基础, 也是编制商务标的依据。因此, 工程量清单必须规范合理、描述清晰、客观公正。编制工程量清单时要特别注意以下几个方面:首先项目单体划分要清晰, 完全相同的项目单体可以进行合并, 同时不能遗漏任何单体, 应该保持工程项目的完整性。其次分部分项工程量清单的编制要做到编码输入、子目名称、项目特征、工作内容描述等四个准确。再次, 清单、措施费、其他项目、规费、税金等各表格间数据及编制说明中的相关数据应统一。拟定的合同主要内容应包括协议书、通用条款、专用条款, 它是招标文件的重要组成部分, 是订立工程发包合同的基础, 具有严格的法律时效和效力, 因此应随招标文件同时发出。招标代理人应及时和招标人说明利害关系, 根据自己掌握的专业知识在与招标人进行充分沟通的基础上, 正确使用合同文本及拟定合同的主要内容。

北京市统计局招标 篇8

关键词:工程建设项目 自行招标委托招标

一、现状分析

随着我国大力发展基础设施建设,国家的房地产、公路、桥梁等项目的开发数量不断增多,这其中必然涉及到工程项目的发包问题。在当今买方市场的大环境下,发包方择优选择承包商的方式很多,可以进行招标也可以直接发包,但考虑到招标人能够获得更加合理的工程价款,节约资源等,同时考虑到使工程建筑市场竞争更加法制化、规范化,目前我国工程项目,尤其是大型国有工程的发包主要实行招标制度,即招标人就拟建工程项目发布招标公告或发送投标邀请书,通过法定方式吸引承包商自愿竞争,从中择优选择承包商的法律行为。

对工程建设项目而言,其中尤为施工招标最关键,因其招标时间长,程序复杂,招标结果的好坏将直接关系到建设项目的成败。而工程项目的招标有两种制度,自行招标和委托招标。所以本文我们的重点是进行工程建设项目在施工招标阶段两种招标制度的比较分析。

二、两种招标制度介绍

工程项目可以自行招标,也可以委托招标代理机构进行委托招标。通过查阅资料我们了解到大多数工程项目在施工招标阶段采取的是委托招标。因此,不少人就发出了这样类似的疑问:为什么几乎所有的工程建设项目不进行自行招标呢?根据我国《招标投标法》的规定,其实建设单位可以进行自行招标,但必须具备一定的资质条件;同时还需综合考虑各方面的影响因素(如费用、规模等),这样之后才能决定是否适合采取自行招标。

委托招标是招标人通过委托合同的约束,委托招标代理机构按照招标人的要求,在授权的范围内依法为招标人完成整个招标过程。而自行招标是具有一定招标资质的企业通过自己成立招标机构,按照相关规定自行组织招标,并向有关行政监督部门进行备案的法律过程。

两种招标制度各有特点,同时它们也有适用要求,所以项目采取怎样的招标制度需综合分析。委托招标可以帮助建设方省去大量程序上的麻烦,提高招标工作效率。如果企业本身招标队伍还尚不健全,并且重视招标工作的时速性,则较适合采取委托招标,其中像房地产类的项目则更加适合委托招标。自行招标要求招标人具有编制招标文件和组织评标的能力,因而企业需要配备一批与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理等相关的专业人员,且需要获得建设行政主管部门的资质批准。从长期来看,自行招标不仅能够帮助企业锻炼出自己的优秀的招标队伍,在市场竞争中更具主动性,而且可以省去企业稳定的可观的招标代理费,同时通过建设单位自行组织,实施招标工作,能够帮助建设单位选择出更加中意的承包商。还有对于工程规模大,质量要求特别高的项目也更适合进行自行招标。

三、实例分析

(一)以黄石铁路职工住宅项目的施工招标为例,进行两种招标制度的比较分析。

黄石铁路职工住宅项目是武汉铁路房地产总公司的发包项目,工程地点是黄石市团城山白马路,建设规模:21150平方米,质量要求:达到国家现行施工验收规范合格标准,工期要求:360天。

通过相关资料的查询,我们知道武汉铁路房地产总公司是一家大型国有房地产开发企业,实力雄厚。企业具备与招标的工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员;有组织编制招标文件的能力;有审查投标单位资质的能力;有组织开标、评标、定标的能力,也就是说该房地产公司完全具备自行招标的技术和经济能力。那么武汉铁路房地产总公司的发包项目一定实行自行招标吗?我们不能直接下结论。

该项目实际中采取的是委托招标,其招标代理机构是黄石市兴发工程咨询有限公司。至于武汉铁路房地产公司最终没有选择自行招标而实行委托招标,我们认为是由于委托招标在他们所建项目中的优势决定的。首先,企业招标必须熟悉各项招标投标法律法规,招标代理机构对国家《招标投标法》等相关法规很熟悉,同时他们具有丰富的招标经验,能够很好的保证招标过程的合法性;其次,由于企业自行招标没有自己的专家库和投标信息库,所以难以全面获知投标人的信息以及做出准确的判断,而招标代理机构拥有完备的专家库,因此企业通过委托招标把自己承担失败的风险转移给了代理机构,让代理机构帮助自己择优选择中标商;再次,该项目所在地为黄石,当地的招标代理机构更加了解投标商的情况,与相关主管部门关系密切,所以招标工作的效率较自行招标更高,能够帮助企业更好地完成招标工作;最后,随着市场竞争的激烈,各招标代理公司服务态度更加热情端正、服务技能更加熟练老道、服务项目更加齐全综合、方式更加灵活周到,而且招标代理公司在建筑市场上具有一定的公信力,所以选择一家好的招标代理机构为自己服务能让业主少去很多程序上的麻烦,节省时间和精力,这对于房地产企业是很有意义的。

虽然建筑市场的法制化还不够健全,委托招标也存在它自身的缺陷,如少数招标代理机构在获得项目的代理权后,违背自己当初的承诺,与某些投标商暗箱合作,导致委托人蒙受损失;但是随着监督体制的完善,这些情况都会得到解决,而委托招标能够给业主带来的诸多便利,以及它能够提高招标工作效率,缩短招标工作的时间,帮助房地产项目更早的建成,更早地回收资金,缩短资金运营周期,给房地产企业带来巨大的潜在经济效益,这些应该成为房地产企业考虑的主要因素,因而我们建议房地产类的项目更加适合采用委托招标的招标制度。

(二)以珠海市高栏港高速公路项目为例,进行两种招标制度的比较分析

珠海市高栏港高速公路项目是珠海市交通集团有限公司的发包项目,该招标项目已经通过了广东省发展和改革委员会的审批,采取了自行招标的招标制度。项目计划工期为28个月。

该工程项目是公路交通工程,工程质量关系到地区和国家经济的发展,具有很重要的社会效益,因而质量要求很高。考虑到自行招标更能够方便的选择出项目更加适合的承包商,回避委托招标自身的隐性不足,珠海市交通集团有限公司采取了自行招标制度,全面把握招标过程,保障招标过程的质量。

当然为了避免自行招标的不足给招标工作带来困难,珠海市交通集团有限公司采取了很多措施确保自行招标顺利进行。一、多部门协调配合,全力完成自行招标。招投标法律性强、工作要求严、涉及面广、社会影响大。交通集团有限公司的经营班子把招标工作作为重中之重,安排业务骨干,多次组织召开专题会议,反复研究具体操作规程,协调多方关系,克服困难,确保招标工作按期完成。二、完善招标工作机构,确保招标工作组织到位。成立了具有丰富招标经验和造价经验人员组成的招投标专责小组,负责编写招标文件、组织招投标活动、草拟施工合同等工作;成立投标纪律监督小组,确保招标工作依法合规。三、严格按照规定程序,确保招标过程符合国家相关法律法规,使招标工作法律依据充分,手续齐备。四、创新招投标方式,提高工程招投标效果。首先是创新招标工作方式。评标办法采用资格审查后的合理低价法;招标文件经交通集团审查通过后,先送市交通局备案,再送市建设工程招标投标管理办公室审核备案。其次是扩大招标信息披露的范围,首次允许在全国范围内符合资格的单位直接参与投标,使招投标工作的竞争更加充分,提高了透明度和受知度。五、采取措施切实做好保密工作。对投标人的报名信息保密,在商务标报价上设置两个范围,在评标过程中采用两批评委等措施,有效防止了投标单位围标、串标。通过这一系列的有效措施的实施,珠海市交通集团有限公司于2009年9月25日完成了高栏港高速公路土建工程施工招标的工作的招标,达到了选取一流施工企业的目的,自行招标工作取得突破,成效明显。节约了工程建设成本,节约招标代理费及预算编制费450万元;大大地节约了项目资金。

从这里我们不难看出自行招标同样能给建设企业带来很多积极意义:一、实行自行招标,公司能够节省一笔可观的代理费,拥有一个自己的招标委员会远比向招标代理机构支付委托代理费经济,尤其是像上述公路工程项目造价数额大、工期长,从节省费用方面考虑,自行招标较委托招标优。 二、能选出自己中意的承包商。在不少委托代理案件中,我们经常能看到由于暗箱操作,招标代理机构与投标人有着千丝万缕的联系,结果中标者并不是业主所中意的,在以后的合作中,双方相处并不愉快,甚至发生纠纷。而在自行招标中,由于大部分评标人员为自己公司所有,通过严格的开标、评标程序,业主更容易选出自己所中意的承包商。三、能锻炼和培养自己的招标队伍。前面我们已经提到自行招标需要配备一批有招标经验的专业人员,这些专业人员在经过数次的招标过程后,必然会积累丰富的招标经验,由于该企业后续项目比较多,即未来需开发或拟建的项目较多,所以能够配备一支招标队伍对企业长远的发展较为有利。

虽然自行招标制度当前还不够成熟,自行招标也有其自身的薄弱方面:一是交易平台的硬件设施还需要进一步完善,如招投标场所的更加规范化等;二是招标过程在细节程序上还有待完善的地方;三是监督管理还需进一步加强。但是综合考虑到自行招标的积极意义,尤其是保障招标质量的优点,我们建议像这种工程规模大、质量要求高的工程项目更加适合采用自行招标。

四、总结

通过对上述案例的综合分析,我们可以清楚的看到两种招标制度各有其优缺点,企业采用何种招标制度必须结合自身特点和项目具体情况而做出更合理的选择。对于具有招标资质的房地产企业而言,一般业主倾向选择招标代理公司为自己进行招标,主要是由于大部分房地产项目从立项到竣工时间都不是很长,如果选择自行招标,势必对工期有一定的影响,他们为省去程序上的麻烦,使所建项目尽快投产获得预期效益,往往最终会放弃自行招标,但也有少数房地产公司规模大,每年承接项目多,成立自己的招标委员会则有助于自己的长期赢利,因此他们会适当地配合选择自行招标和委托招标,如中海地产,万科等。对于其他工程项目的招标,像案例中的公路施工招标,还有地铁施工招标,铁路、桥梁施工招标等,这些工程工期长、投资规模大、质量要求高,在建设单位内部本身具有招标机构,同时它们也具备自行招标资质的前提下,他们选择自行招标更合适,这样既能减少一笔很大的招标代理费,节省资源,同时也能为他们培养出高效招标团队,为今后的项目实施更好的招标奠定了良好的基础。

综上,任何一个具有自行招标资质的企业在进行招标制度的选择时,必须结合企业自身的特点以及拟建工程项目的实际情况,经过风险分析、财务分析,仔细比较两种制度的优劣,从而选择出最合适的招标制度。同时我们也希望建筑市场竞争的规范化和透明化,使得所有的竞争者在投标中获得均等的竞争机会,帮助企业选择最合适的承包商,按质按量地完成项目的建设。

参考文献:1.刘昌明、付晓灵.工程招标投标管理[M].北京:北京大学出版社

BOT项目的招标与招标文件编制 篇9

BOT项目的招标与招标文件编制

1．招标文件的出售 资格预审结束后，招标单位将邀请通过资格预审的申请人参加投标，投标人应传真确认参与投标，并在规定的时间和地点购买招标文件。2．招标文件的作用

在资格预审过程中，就应着手招标文件的编制工作。招标文件是BOT项目招标工作的重要组成部分。首先，招标文件是投标人准备建议书的依据。招标文件应详细提供有关项目的情况、建议书的具体内容、建议书的递交程序和建议书的评标原则等内容。投标人将以此为依据准备其建议书。其次，招标文件是签订特许权协议的基础。特许权协议草案是招标文件的重要组成部分，投标人在建议书中可对所附的特许权协议草案作出修改，投标人与政府将对修改过的草案进行谈判，最终达成特许权协议。如果特许权协议草案完成得好，将为以后工作的顺利进行创造有利的条件。

3．招标文件的编制原则

编制招标文件应该做到系统、完整、准确，使投标人容易理解政府对建议书的要求。编制招标文件过程中应注意以下几点：

遵守国家法律法规，如涉外经济合同法、外汇管理条例、担保法等。如果招标文件不符合国家法律法规，则可能导致招标无效，造成不必要的损失。

应该遵守国际惯例。BOT项目的发起人一般来自境外，而且项目涉及方面很广，可能涉及很多国家的政府、公司、银行，只有按国际惯例，招标工作才能被各方接受。

合理分配项目的风险与收益。BOT项目的融资是无追索的，尽管如此，政府方面也要承担一定的风险，并根据项目情况参与利益分配。如果政府把全部风险都推给发起人和银行，则项目成功的可能性很小。

招标文件内容应准确、客观，保证投标人准备建议书时能有可靠的基础，减少未来履约过程中可能出现的争议。

招标文件各部分之间应协调一致，力求统一，避免各部分之间的相互矛盾。4．招标文件（投标邀请书）的内容 项目介绍

在资格预审阶段，政府已向申请人提供了项目的部分资料。在招标阶段，应深化这些资料的内容，并增加部分投标人在投标阶段需要的资料。

项目对环境的影响应符合国家对环境保护的要求。在项目介绍中应明确投标人在项目的设计、建设和运营期所应达到的环境标准。

投标人提交的建议书中一般应包括初步设计。因此，应在项目介绍中提出项目公司建设和运营项目的技术规范。

根据具体项目的需要，也可把政府对环境保护标准和技术规范的要求作为招标文件的独立部分。投标人递交的建议书的内容要求

a.实施概要。主要填写招标文件的各种表格。

b.可行性研究报告。主要指财务的可行性研究报告，说明项目的资本结构，各股东的投资和融资资金来源及还贷计划等。

c.技术方案。根据招标文件对投标人建议书的深度要求，可以达到初步设计深度，也可以作为一

附件十

个技术方案。

d.特许权协议。投标人应对招标文件中的许权协议进行修改。

e.投标保证金。投人必须在开标之时随其建议书一起递交投标保证金。投标保证金的金融一般规定不低于投标价格的2%，其形式可以是银行保函、信用证、保付支票等。

另外，应要求投标人在其建议书中详细地说明所有关键方面。如：项目的类型及所提供的产品或服务的性能或水平；目标竣工日期；项目产品的价格或服务费用；履约标准（产品的数量和质量、资产寿命等）；投资回报和所建议的融资结构（资本与债务）；价格调整公式、外汇安排、不可抗力事件的规定；维修计划；风险分析，等等。投标人须知

“投标人须知”是招标文件的重要组成部分，主要包括：项目概述；投标人的资格要求；投标费用（包括招标文件的购买费用）；现场考察；标前会；招标文件的澄清；招标文件的修改；投标语言；投标有效期；投标担保；投标文件的密封和印记；投标截止日期；迟到的建议书；投标文件的修改和撤消；开标等。附表及附件

主要包括各种财务表格及说明文件。5．投标文件的编制和递交

作为对投标邀请书（招标文件）的响应，通常一些感兴趣的投标人或发起人会彼此利用各自的专业化优势组成一个联营体参与投标，共同编制符合招标文件要求的投标文件。联营体各成员之间应签署联营体协议，明确彼此之间共同的和分别的责任和义务，有时还应包括在联营体协议中涉及的保密条款，或另签保密协议。

联营体将根据招标文件的内容，首先自己进行项目的可行性研究，以便确定项目是否可行。如果确定项目可行，则联营体将争取潜在的贷款人、股本投资人及承包人和供应商对项目的兴趣并作出意向性的贷款承诺或提出合同价格，以便在这基础上编制投标建议书（投标文件）。BOT是一种项目融资方式，在投标文件中按要求列入一项可信的融资计划是非常重要的。另外，除了按招标文件的要求准备投标文件外，投标人还可在投标文件中增加一些招标文件中没有包括的许多细节，在某些情况下，应当允许投标人在其投标文件中对项目的一个或多个方面提出修订或提出替代性方案，以便更好地实现项目的总目标。例如，对于投标邀请书（招标文件）中原来介绍项目的某些特性，联营体投标人在自己进行可行性研究后依据其经验和知识可对这些特性提出更可取的替代性方案。

6．投标文件（投标人建议书）的评审

评标机构一般分为两级，即评标专家工作组和评标委员会（即领导小组）。评标专家工作组主要由商务、技术、法律和财务等方面的专家组成，负责评标的具体工作并编制评标报告。评标委员会负责审定评标报告，并通过推荐的中标人，报政府有关部门批准。只有政府有关部门批准中标的投标人之后方可进行与投标人的谈判。

在招标文件中应列出评标标准，但一般只做原则性说明。在评标过程中，为了评出最具竞争力的投标人，评标专家工作组应将评标标准细化，并对投标人在融资、设计、建设和运营维护项目等方面提出的建议进行综合评审。评标标准主要包括但不限于： 联营体合作各方资信程度；

资格预审后最后形成的投标人可能有所变化，投标人本身的情况，经过一段时间后也可能发生变化，需要对投标人的资格重新审查；

提出BOT项目的实施建议，要求的特许权期限，收费标准，建设期限等各项指标是否先进、可

附件十

行，并能提供质量较高的项目可行性论证文件； 项目建设运营方案合理；

融资结构可靠，股本金、债务资金比例适宜，融资方案的落实； 收费方案可行，外汇事宜安排合理； 是否落实维护措施，资金安排是否得当；

风险分配是否合理，是否有合理的避险与保险措施； 对不可抗力事件的要求是否合理，等等。

总之，政府应优先选择那些具备BOT项目开发经验，有实力，且提出的特许权期限短、建设期快和收费合理的投标人。对上述各项进行加权打分，得分高的前几家投标人将作为最有竞争力的投标人，按得分顺序从最高开始与政府进行合同谈判。