惩戒律师思想汇报

惩戒律师思想汇报（通用5篇）

惩戒律师思想汇报 篇1

四川省律师协会惩戒委员会规则

（2001年7月18日四川省律师协会五届一次常务理事会通过，2007年9月2日四川省律师协会六届二次常务理事会修订，2010年5月16日四川省律师协会六届六次理事会修订）

第一条为了发挥行业自律作用，规范对违规违纪会员的处分工作，维护律师执业秩序，根据《四川省律师协会章程》和《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》的有关规定，制定本规则。

第二条四川省律师协会惩戒委员会（下称“惩戒委员会”）是在省律师协会理事会领导下对会员进行职业道德执业纪律教育和对会员违规行为予以惩戒处分的专门工作机构。

第三条惩戒委员会职责：

（一）对会员进行职业道德和执业纪律的教育、检查和监督。

（二）提出涉及会员职业道德和执业纪律方面的规则、意见和建议。

（三）在职责范围内调查处理当事人对会员的投诉。

（四）按照《四川省律师协会章程》和《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》及有关规定，对会员的违规违纪行为给予处理和惩戒处分。

（五）指导下级律师协会惩戒委员会的工作。

第四条惩戒委员会讨论重大事项、决定对会员纪律处分的会议，须有过半数委员出席方能进行。会议作出对会员的处分决定须经出席会议委员的三分之二以上通过。

因故未能参加会议的委员，可以就会议议决事项进行书面表决。凡提交书面表决意见的委员，计入出席会议人数。

第五条惩戒委员会设委员25至31名，其中主任委员1名，副主任委员、委员若干名。惩戒委员会设秘书长，由惩戒委员会委员兼任。

主任委员、副主任委员由会长会议提名，经理事会决定产生。主任委员从省律师协会副会长或理事中提名。委员在执业五年以上、公正廉洁、遵守执业操守、热心公益事业的会员中选举、推选、决定等方式产生。

委员（含主任委员、副主任委员）每届任期与理事会相同，可以连任。若换届时理事会未对本会的委员任职作出决定，则由上届惩戒委员会成员继续履行职责至理事会作出新的决定时止。

第六条委员因违反律师职业道德和执业纪律而受到司法行政机关处罚或者律师协会纪律处分的，由省律协会长办公会决定免除其委员职务；委员不服从惩戒委员会工作安排的，由惩戒委员会主任会议书面报告会长办公会决定免除其职务。

委员有以下情形之一的，视为自动辞职：

（一）不再从事律师职业的；

（二）未在本省登记执业的；

（三）委员连续两次无故不参加惩戒委员会会议的。

有以上情形之一的，由惩戒委员会主任委员会议书面报告会长办公会。

第七条惩戒委员会委员在查处会员违规案件时，有以下情形之一的应当回避：

（一）被查处或者投诉对象是本人的；

（二）被查处或者投诉对象是本所或者本所其他律师的；

（三）被查处或者投诉对象是其近亲属的；

（四）投诉人是其当事人或者近亲属的；

（五）投诉人是其本所或者本所的其他律师的；

（六）惩戒委员会认为应当回避的其他情形。

委员（含副主任委员）的回避由主任委员决定，主任委员的回避由会长决定。

第八条惩戒委员会处理会员违规行为案件，可以组成调查组进行调查，询问当事会员和其他相关会员。接受调查的会员应当配合惩戒委员会调查人员的工作，并按其要求提供相关材料。

惩戒委员会可以根据调查处理案件的需要向有关会员发出通知，调取材料、核实和询问相关情况，以查清案件事实；接受通知的会员应当在规定的时间内如实提交材料或者回答询问。

第九条对会员的处分决定经惩戒委员会通过后提请会长签署，由惩戒委员会日常工作机构送达当事会员，并向惩戒委员会报告决定执行情况。

第十条对惩戒委员会查实并予以处分的违规违纪会员，因调查、听证所发生的一切费用，由当事人所在律师事务所承担，惩戒委员会可以根据需要，要求律师事务所预先提交一定的费用，律师事务所应当在通知规定的期限内将费用交至律师协会秘书处。事务所承担费用后可以向当事人追索。惩戒委员会正常开展工作的其余费用在会费中列支。

第十一条惩戒委员会的其他工作程序和规则，按中华全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》和本会的有关规定执行。

第十二条惩戒委员会每年应向理事会报告工作。

第十三条本规则由省律协理事会制定、解释、修改和废止。第十四条本规则自理事会通过之日起施行。

惩戒律师思想汇报 篇2

在当今世界各国中,对律师惩戒制度有比较成熟的规定和具有代表性特色的国家有美国、英国、法国、德国、日本五个国家。他们既是英美法系和大陆法系的代表,也是对律师惩戒制度有详细规则和历史悠久的国家。

一、国外律师惩戒制度的特点

(一)美国的律师惩戒制度

在美国,可以说律师渗透到了美国社会日常生活的方方面面,上到进入白宫成为总统的智囊团成员,小到为家庭宠物的权利问题诉诸法庭。美国律师的超前服务意识绝对一流。有人形容美国律师是用这几样东西合成的:那就是蜥蜴的舌头、商人的头脑加狗的鼻子和猎豹的捕食速度,最后还有鳄鱼的眼泪。

美国各类律师协会均是行业自律性的组织,律师自愿加入各类律师协会,并受到职业道德守则(准则)的约束。全美律师协会在1832年就制订了律师执业行为准则,美国各类律师协会均有纪律处分委员会,对违纪律师最终的裁决是由法院作出的。美国各州的律师惩戒机构及其成员,一般是由法院组织和任命的,有的州还设立了专门的法庭,受理对律师的投诉并作出惩戒决定。全美律师协会及各州的律师协会一般都成立了律师纪律处分委员会(或职业道德委员会),协助法院进行律师的惩戒工作。纪律处分委员会的组成人员大多数是律师,但也有一部分非律师人员。

美国的律师执业责任保险是作为一个专门的险种,被美国律师界广泛采用的。有的州的律师协会对律师的投保给予指导,而且对于不投保的律师,强制要求其向律师协会提供承担职业责任风险的资产证明,所以在美国很少听说哪一位律师或哪一个律师事务所不投保的。

美国对于违反职业道德和职业纪律的律师通常有4种处罚:不公开批评、公开批评、暂停执业(两个月、半年、1年、2年)、取消律师资格(被取消律师资格的人,5年后可以再申请律师资格,但要重新参加考试和评审)。各州的惩戒组织和惩戒程序大同小异。对律师惩戒采用的程序是一种类似于刑事诉讼程序性的程序,比较严格。主要包括:第一步、审查。检控委员会审查由原告提供的,或其他渠道获得的关于律师违法行为或丧失能力状况的所有材料,决定是否进行调查。第二步、调查。由检控委员会对相关情况进行调查,在调查后,提出处理建议,从而提起正式程序。第三步、正式指控。如果案件进入了正式程序,检控委员会就应当准备公正的书面正式指控,向惩戒委员会提出指控。第四步、听讯。如果被告人在答辩中对事实提出了实质性问题,或者被告人要求开庭听讯予以减轻处理,听讯委员会就应当开庭听讯。第五步、惩戒委员会复审。惩戒委员会的复审主要是针对听讯委员会的报告和记录的复审。根据复审,惩戒委员会可以维持、修正或反对听讯委员会的处理建议。第六步、法院复审。惩戒委员会复审后,立即将案件材料、处理建议等提交给法院。被惩戒的律师如不服,可向有管辖权的法院提出申诉。一旦查实,纪律处分委员会的决定会在专门的报刊上登载,被投诉律师的违纪行为要向公众公开,他自己也要向自己的所有客户通告。

(二)英国的律师惩戒制度

在英国,法律社(LAWSOCIETY)是事务律师的领导管理机关。该社由上诉法院的档案长领导,并自设学校,负责事务律师的培养、教育工作。此外,法律社还有授予事务律师资格权,颁发事务律师行业执照权,还可以对事务律师进行奖惩,制订事务律师酬金,掌握全国事务律师名单等等。英国没有建立律师协会的统一原则,其律师惩戒制度不同于其他国家。由于英国律师有大律师和初级律师之分,所以也就很自然地设立了以维护他们各自权益的大律师公会与初级律师公会。这两个公会对律师的职业道德与惩戒方面有较严格的规定。对大律师有约束性的规定有:一是大律师不得与当事人直接接触,并直接受理案件;案件必须经初级律师接收后,再转聘大律师出庭辩护,大律师的律师费由初级律师支付;二是大律师只许单独开业,不准与初级律师或其他大律师组建合作形式的律师事务所;三是大律师在执行公务中不得做广告或招揽业务;四是大律师担任公司董事时,不得做有损大律师名誉之行为,不得亲自为公司处理法律文件等。根据英国1974年《初级律师法案》规定,对初级律师行为规则及惩戒事宜,由诉状律师惩戒裁判所负责处理。这一惩戒裁判所由主事官任命专业内外人士各一半组成,有权对某一诉状律师除名,或停止其执业资格,或处以750英镑以下的罚款。

(三)法国的律师惩戒制度

在法国,没有律师法,律师是制衡公权力的民间代表。律师业是特定的行业,实行行业自治。律师会是法国律师的管理机关,属于公共团体的性质,设于各法院所在地。各律师会设有评议会和律师会会长,并定期召开全体会。律师会会长代表律师,律师会的职责是制定并监督律师遵守内部规章,决定对律师的惩戒等。法国律师的培训事务由历史悠久的“律师工会”或律师会执掌。凡设有上诉法院或民事法院的地方,就设有一个地方律师会。它们完全独立,拥有自己的惩戒权限,严格维护律师界的行为准则。

(四)德国的律师惩戒制度

德国的律师组织为州律师协会和由各州律师协会共同组成的联邦最高律师协会,受联邦司法部长的指导和监督。州律师协会设在州高等法院,由所有在州高等法院注册登记的律师组成,州律师协会、联邦最高律师协会都属于公法社团。律师事务由律师名誉法院管辖,凡是律师间争端,对律师的惩戒等都由律师名誉法院裁决。惩戒的起诉权由检察官行使,分别起诉到地方律师名誉法院、州律师名誉法院和联邦律师名誉法院。惩戒种类有:警告、谴责、罚款、暂停执业、开除。

(五)日本的律师惩戒制度。

日本的律师惩戒制度规定的比较详细,有以下几点

1. 规定了律师惩戒请求者的权利。

在日本,任何人认为律师个人出现应该受惩戒的事实的,均可以向该律师所属的地方律师协会请求对其予以惩戒。

2. 明确了律师惩戒机构。

日本对律师的惩戒权是由日本律师联合会和地方律师协会行使,任何国家机关不能对律师行使监督和惩戒。

3. 律师的惩戒事由。

日本惩戒律师,是因为律师违反了律师法或地方律师协会、日本律师联合会的会则,或是扰乱了日本律师联合会的秩序,损害了日本律师联合会的信用,以及有其他的不论职务内外的“可丧失其品德的不正当行为”。如:有侵占当事人的预支费用等犯罪行为;在自己的事务所让无资格者从事法律事务;为了帮助当事人谋取利益向法院提交有虚假内容的材料;无正当理由长期滞纳律师协会的会费等。

4. 律师惩戒的程序。

提出申诉或由地方律师协会、日本律师联合会自行启动对律师的惩戒程序。律师被投诉后,首先由律师所属的地方律师协会的纲纪委员会组织调查。纲纪委员会如果认为违规事实存在、作出处分是妥当的话,提交惩戒委员会进行审查,对是否给予惩戒处分的决议报告律师协会,由律师协会根据惩戒委员会的决议作出惩戒。地方律师协会无权改变惩戒委员会的决议。律师若对地方律师协会的惩戒处分不服的,也可向日本律师联合会提出审查请求;受到日本律师联合会惩戒处分的,可向东京高等裁判所提起惩戒处分撤销诉讼,请求撤销处分。

5. 违纪处分惩戒形式有:

警告、停业2年、责令退会和除名四种。

6. 惩戒请求者可提出异议。

惩戒请求者若认为律师协会所给予的惩戒处分不当的,可向日本律师联合会提出异议,也可以提出对律师协会的不予惩戒的决定提出异议。但日本律师联合会根据惩戒委员会的决议对律师给予惩戒处分或作出不予以惩戒的决定的,惩戒请求者则不得对日本律师联合会的决定提出异议,也不得向裁判所提起诉讼请求对律师给予惩戒处分。

二、我国现行的律师投诉查处制度存在的问题

在别国被称为“律师惩戒制度”,在我国是“律师投诉查处程序”。这两个称谓并没有本质上的区别,都是对被投诉律师的一种调查处理方式。而我国的律师投诉查处程序,由于起步较晚,相关法律法规较少,受主管行政机关的行政管理模式影响较深,行业自律性较差。比较突出的问题有:

(一)在制度上存在的问题

司法行政机关依然掌握着对律师行业的管理权。依《律师法》的规定,司法行政机关的职责是在宏观上对律师工作进行的指导和监督。但在司法部于1996年9月发布的《关于严格执行<律师法>进一步加强律师队伍建设的决定》对司法机关的主要职责是:对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导。这些内容遍及律师管理的各个环节,与司法行政机关宏观管理的定位不符。从形式上看各种规章制度都有涉及律师在违法违纪时,对律师投诉查处的规定。

律师协会在行业管理中没有起到行业自律的作用。律师协会会长由执业律师担任后,由于大多数地方协会会长不可能专职从事律师协会工作,使律师协会管理效率较低,其日常管理工作依然由司法行政机关负责律师管理工作的机构负责人来实施,使律师协会的管理流于形式。律师协会的秘书长一般由司法行政机关负责律师管理工作的机构负责人兼任,其协会人员和司法行政管理人员的双重身份很难在律师协会和司法行政机关之间找到最佳平衡点,从而难以实现律师行业自律管理的初衷。

(二)律师的惩戒程序不透明

根据《行政机关行政处罚程序规定》的规定,投诉人缺乏对律师惩戒程序的参与权,投诉人对立案和处罚决定只有事后知情权,而对决定的制作缺乏了解,更无不服决定时启动审查程序的权利。而在律师协会的纪律处分程序中,更无投诉人的相关规定,投诉人无法参与到处分程序之中。可以说,律师查处程序的整个过程对投诉人实际上是不公开的。查处程序对被投诉律师透明度也不高,律师对查处程序的参与基本上是事后性的,即在处罚决定初步形成后才有权陈述、申辩和申请听证。整个律师投诉查处程序没有严格的当庭调查、举证质证,也没有证人出席作证。

(三)惩戒程序期限严重缺失

《中华全国律师协会章程》、《律师协会会员处分规则》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》对律师投诉查处的期限问题未作相应规定。《司法行政机关行政处罚程序规定》也仅对行政听证程序的准备程序期限及听证后的处罚决定结果通知期限作了规定,而对律师投诉查处程序的具体运行期限未作规定,如追究时效、立案决定期限、调查期限、审议期限、送达期限、申请复议或提起诉讼期限等均无规定。

(四)被投诉的律师缺乏程序救济

受理投诉查处的主体内部无专司检控、审裁的职能部门,惩戒机构既负责检控又负责审裁,且投诉人也未参与程序形成控诉一方,惩戒的启动、审查、裁决均由单方进行。被投诉律师的申辩也局限于惩戒机关收集制作的材料和初步的惩戒决定。整个程序缺乏对抗性。我国尽管规定了律师不服行政处罚可申请行政复议和提起行政诉讼,但此规定过于笼统,对复议机关和受诉法院、提请时效及相应程序均未作具体规定,缺乏操作性。

三、完善我国律师投诉查处程序的对策

据统计到2009年底,我国有执业律师16.6万人。根据2008年的不完全统计:美国有110多万、英国约有15万、德国约14万、法国约5万人、日本约2.4万人。美国有三亿多人口,却有百万律师。美国人口占世界总人口的5%左右,律师占全世界律师总数的35%,35%的从业人员服务只占世界5%的人口市场。而我国有近14亿人口,却只有16万多的律师,且律师业务单一都在争抢诉讼业务,这也是律师为竞争法律服务业务而采取非法手段的一大原因。我国还有很多有待开发的律师服务领域和律师惩戒规定。

(一)借鉴国外律师惩戒制度中的先进经验

在吸收别国律师惩戒制度时,应借鉴合理因素切忌照搬照抄。任何好的制度都有一个本土化的过程,不是可以随便拿来就能用的。制定相关的律师惩戒制度,要先听取社会上的广泛意见。既要听取广大执业律师的意见,又要听取委托人的呼声做到群策群力。

(二)维护律师的自律性

律师的使命是“维护当事人的合法权益和社会的公平正义”,律师的基本职能在于帮助当事人、弥补当事人在法律知识上的不足,因此,律师经常站在掌握国家权力的国家机关的对立面上进行工作。为了防止这些机关对律师可能的不当干预,保证律师独立自主地行使职能,世界上大部分国家实行了以行业管理为主,尽量减少行政机关干预的律师管理体制,强调律师的行业自律。

(三)保证律师被投诉查处过程的公正性

在选用办理投诉查处案件人员时进行合理搭配,国外的律师惩戒委员会,一般会聘用一定比例的律师行业之外的社会人士,为的是达到惩戒的公正性和提高惩戒的社会公信力。律师惩戒组织应更多的考虑吸收社会人士参加,这样有利于防止律师相互之间的门户保护和律师相互之间的同行排挤,公正的查处律师。

(四)制定更加严密的类似于司法程序的惩戒程序

在审查程序上,应制定更加严密的类似于司法程序的惩戒程序,使惩戒更加具有司法权威性和直接的司法效力,能够充分保证结果的公正性。制定严密而不失效率的惩戒程序。如:美国就适用非常严密的类似于司法程序的惩戒程序,惩戒程序还有多种形式的终结方式,实现最大化的救济途径。对被投诉律师的权利充分关注,允许被投诉律师充分发表意见。

律师投诉查处程序,既是监督和管理律师的有力武器,又是维护律师合法权益的重要保障。完善律师投诉查处程序的法律法规是规范法律服务市场;提升律师法律服务水平;消除律师队伍中不正当竞争的先决条件,也是加快社会主义法治进程,服务国家经济建设大局的必然要求。

参考文献

[1]陈卫东.中国律师学第2版[M].北京:中国人民大学出版社,2006

[2]江平.江平讲演文选[M].北京:中国法制出版社,2003

律师党建汇报 篇3

关于律师行业党建工作的汇报

根据市局会议通知精神，就我县2010律师行业党建工作简要汇报如下：

一、摸清底数，加大领导力度

自上级司法行政机关关于加强律师行业党建工作的通知下发后，我局就把如何结合当前实际加强律师行业党建从而全面推动律师管理工作作为全局的一项根本任务摆上重要日程。2010年年初我局紧紧围绕“律师是中国特色社会主义法律工作者”这一理论界定，就通过抓好党建保障律师行业社会主义本质属性这一课题进行调研、摸清底数。结果显示，我县的律师行业党建工作不容乐观：全县现有三家律师事务所，从业人员近30人，而党员律师却只有3人，且都不在一个单位，党员律师多忙于业务，不过组织生活，近乎脱管、瘫痪，律师行业中看不到党组织和党员的影响力，不见党组织和党员的先锋战斗堡垒作用，几乎成为党的光辉照耀的死角。为此，县局党组下大决心，召开专门会议，研究部署我县的律师行业党建工作，从党员中挑选精干力量，由县局副职带队分包下驻各所开展党工作。

二、强化教育，焕引党业激情

以县局副职带队下派各所的党建联络员针对多数律师党性意识淡薄、党性知识缺失的实际和律师事务所缺少活动场地、律师白天时间不确定的困难，利用晚上和星期天召集大家到县局会议室进行党性教育，宣传学习党的先进性。同时，为避免教育形式上的单

一、枯燥性，我们还不失时机地组织律师们观看我党建设短片和到革命教育基地进行参观学习，重温我党的伟大。从而激发广大律师对我党的热爱与崇敬之情，从内心深处积极与党组织靠拢，以成为一名共产党员为荣，以为党的事业增辉添彩为荣。经过以上不懈努力，广大非党员律师纷纷要求加入党组织，党员律师重新回到了党的大家庭，发挥起应用的模范带头作用。

三、求真务实，续写党业辉章

党的先进性，在于其思想的先进性。同样，人的先进性，也在于其思想的先进性。2010，经过党的先进性熏陶的我县法律工作者不计个人得失，舍不家、顾大家，讲政治、顾大局，坚守岗位，甘当法律服务志愿者、人民调解员，积极投入到信访接待咨询、政府顾问、法律援助、社区服务等党的事业的民心工程中，累计为社会和个人挽回经济损失200多万元，确保了全县在各政治敏感和重大节日期间的社

会政治稳定。

2010年，我县的律师党建工作虽然较以往小有起色，但距上级要求以及跟兄弟县（市）区相比都还有相当大的差距。因此，2011年我县的律师行业党建工作将在“规范”上下功夫，规范组织，成立联合党支部，实现律师事务所“党务自治”。同时，与县里加大沟通协调力度，发展律师党员2---3人，逐步壮大律师党员队伍，迎头赶超律师党建工作开展得较好的兄弟县（市）区。

个人律师所调研情况汇报 篇4

新《律师法》正式实施以来，**的个人律师事务所得到了快速发展，迄今为止，全市共设立了16家个人律师事务所，约占我市律师事务所总数的20%。结合2012年上半年律师所的律师工作统计，对全市个人律师事务所进行调研，将主要情况汇报如下：

一、基本情况：

1、执业律师情况：16家个人所共有专职律师38人，兼职律师1人，实习律师7人，均为本科以上学历。其中，执业律师1人的律师所有5家，2人的5家，超过3人的有6家，最多的一个所有7名执业律师。

2、业务开展情况：2012年上半年，个人所共承办了各类案件918件，其中民事案件626件，刑事案件185件，行政诉讼4件，委托仲裁15件，非诉讼46件，法律援助案件42件；共担任法律顾问74家，代写法律文书46件，解答法律咨询1939件，参加公益事业84次，业务创收241.42万元。

3、律师所内部管理情况：各律师所均建立了财务管理制度、政治业务学习制度、收案管理审批制度、案件集体讨论和报告制度、民主管理制度等相关制度，制度健全完善，且绝大多数律师所能切实执行相关规章制度，落实到位。

4、律师执业纪律及办案质量方面：绝大多数律师职业道德执业纪律、执业规范程度进一步提高，能恪守相关规定。严格执行《律师法》和《律师执业行为规范》，接受委托后认真履行职责，文明诚信为当事人服务，比较好地履行代理人和辩护人的法定职责。

二、存在困难：

1、律师所规模较小，业务面拓宽不够，特别是传统业务以外的非诉讼领域未得到有利的开发；对大业务、大客户的服务能力相对比较弱。

2、专职律师数量相对较少，律师业务量及压力较大，并且由于工作任务繁杂，与政府部门、司法局等相关部门的交流联系不够，在服务及信息掌握上存在滞后性。

3、执业律师数量少的特别是只有一个人的律师所，在财务及内部管理方面较薄弱，收案收费审批把关不足，档案整理不够专业。

4、分配体制和管理体制束缚了个人所的手脚，没有公共发展基金的积累，没有实现真正的利益分享，资源共享，没有实现专业分工，更缺乏团队合作的基础，因此就没有办法集中力量去树立品牌和去推广品牌。宣传工作不到位，知名度较低，业务量少，间接导致收费偏低。

5、创始人对律师所的无限连带责任，这严重地影响到律师所的人才引进和业务开拓。

三、管理要点：

1、对设立人提交的有关律师事务所名称核准、律师事务所设立、律师执业机构变更等一系列申请材料进行严格的审查核实，并要求设立人承诺在开业前做好内勤、财务人员的聘请和内部管理制度的制定等准备工作。

2、建议个人所一要善待客户，客户是律师事务所的上帝，要对客户提供全面周到的法律服务，对客户负责；二要善待律师和员工，律师和员工是律师事务所的财富创造者，要关心他们的生活、业务等方方面面，确保律师事务所能够引进优秀人才，留得住人；三要善待集体，个人律师事务所尽管是由个人设立，但律师事务所是一个集体，不能把律师事务所当成自己个人的财产，要处理好律师事务所和设立人之间的关系，把精力多放在所的管理和发展上，少打自己的小算盘。

3、建议个人所健全和完善分配体制和管理体制，建立一个公平合理的分配模式，并以基金或其他形式建立一种共担防范风险的体制，分担个人律的责任风险，提高风险防范能力。

4、可以由律协专门成立个人所业务指导委员会，统一对个人所进行业务指导、行业管理；个人所也可以考虑建立松散联盟，经常沟通、交流，促进业务上的提高。

市律师行业开展创先争优活动汇报 篇5

服务闽北发展

南平市律师协会（2010年9月14日）

南平市律师协会是南平律师的自律性组织，现有律师事务所28家，执业律师176人，律师党员72人（其中专职律师党员44人，退休后从事律师党员23人，兼职律师党员5人），党员占律师总数41%。今年7月份以来，我市律师行业按照市委和省律协党委的部署要求，认真组织、加强领导，注重宣传，扎实开展创先争优活动，全面推进了律师事业各项工作，现将活动开展情况汇报如下：

一、加强领导、制定方案，促进律师行业创先争优活动高起点地开展

一是精心组织。市律协成立了由会长任组长，市局分管领导任副组长，律协副会长、支部书记任成员的全市律师行业创先争优活动领导小组。并对领导小组成员进行详细分工，确定指导联系点。在秘书处下设了专门的活动办公室，调配有关人员具体负责该活动的组织、指导、协调工作，为确保律师行业创先争优活动有计划、有步骤，高质量地扎实开展提供了有力的保障。二是制定活动方案。根据上级要求，结合我市律师行业实际，制定了《南平市律师协会关于深入开展创先争优活动的实施方案》，各 支部召开动员大会对创先争优活动进行层层动员,对各律师所支部和律师党员参加活动提出明确目标和具体要求，在学习实践活动的每个阶段、每个环节，我们都及时制定了具体的工作方案和时间安排，保证各阶段重点突出，环环相扣，扎实推进。每个阶段的开始，我们都认真组织动员部署，做到思想统一、步调一致；每个阶段中期，我们都及时分析汇报，掌握活动进度，加强督促指导；每个阶段结束，我们都及时小结，总结经验，发现问题改正不足，确保活动切实有效顺利地开展。三是加强理论武装。我们紧紧抓住律师党员受教育这个重点，着眼于提高思想认识，始终把理论学习放在重要位臵，贯穿到整个活动的全过程。在学习培训上，采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式，组织广大律师党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会以及在福建考察时的重要讲话，学习十七届四中全会《决定》以及省、市委《实施意见》等重要文件。明确学习要求，落实学习内容，丰富学习形式，创新学习载体，强化学习效果。四是营造舆论氛围。充分利用南平市律协网、南平普法网等媒体，及时宣传、报道我市律师行业开展创先争优活动动态，积极编写创先争优活动简讯，宣传创先争优活动情况，不断营造良好的舆论氛围。五是作出公开承诺。要求每个律师党员作出公开承诺，并将承诺书挂到市律协网站。明确承诺内容：律师所党支部围绕开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动、公正廉洁执法执业活动方面作出承诺；结合当前在各律师党支部开展的“警示教育活动”等作出承诺，带动全市律师诚实守信、依法执业，自觉把个人职业发展与党和国家的大局和中心工作结合起来，促进律师业健康发展，主动服务于构建和谐社会。

二、突出主题、特色明显，扎实推进律师行业创先争优活动取得实效。

一是与推进中国特色社会主义法律工作者主题实践活动相结合。引导律师党员围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，使广大律师充分认识到律师队伍是践行中国特色社会主义法律工作者，履行经济社会又好又快发展服务者，当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者和社会和谐稳定的促进者，做到“三拥护”、“三维护”和“三个至上”，坚持律师工作的正确方向。二是与全市律师队伍警示教育活动相结合。认真汲取北京市康达律师事务所原律师李庄案件的深刻教训，引导律师依法正确履行职责，努力加强业务能力建设，引导律师党员立足本职岗位，加强学习研究、了解实情、加强实践锻炼，不断提升律师党员的综合素质和工作能力，以更好地履行职责。三是与加强律师事务所党的建设和自身建设相结合。紧扣律师行业党建工作这一主题，围绕建设一支高素质律师队伍的要求，进一步加强和完善律师行业党的基层组织建设。武夷所、启新所积极培养发展优秀青年律师入党，增强律师党建工作的生机和活力。通过加强党建推进所建，用党支部和律师党员的先锋模范作用引领律师事务所规范化建设。

7月28日，司法部律师行业创先争优活动指导检查组司法部宣传司朱江华副司长、中华全国律协办公室宋今今副主任一行在 省司法厅肖新建副厅长等陪同下到我市指导检查律师行业创先争优工作，检查组一行到武夷律师事务所检查指导创先争优工作，并在武夷所召开了律师党员座谈会。座谈会上，市律协叶志强会长对我市律师行业开展创先争优活动的情况进行了汇报，武夷所、启新所分别介绍本所支部开展创先争优工作情况。检查组通过听汇报、看材料和与律师党员座谈等形式，对我市律师行业开展创先争优工作情况进行了全面检查，并对我市律师行业开展创先争优工作给予了充分肯定。

三、围绕中心、服务大局，律师党组织和党员律师的战斗堡垒和先锋模范作用得到充分发挥

一是为经济建设服务。广大律师党员紧紧围绕市委政府的中心工作，积极主动地服务大局，服务群众，服务社会。在我市重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等“五大战役”中，律师党员发挥了参谋助手的作用，启新律师事务所担任市高速公路公司的法律顾问，为高速公路承建发包、施工合同、房屋拆迁等提供了优质高效的法律服务，保障了工程的顺利进行。二是为维护社会稳定服务。我们把律师参与涉法活动作为践行律师使命，维护社会稳定，树立律师良好的社会形象的重要措施来抓。从2005年4月开始，我市律师就积极参与涉法信访工作，在市县两级信访局设立律师值班室，市信访局星期三上午的律师值班咨询日已成为信访群众熟知的固定栏目，同时各地律师还参与书记市长大接访活动、市长信访接访日、三长接访日等各种领导参与的信访活动。律师参与涉法信访工作，以律师独特的地位，架起政府与群众之间的桥梁，在调处纠纷、息诉息访，维护社会稳定方面发挥了积极的作用。今年1-8月，我市律师参与涉法信访、参与党政、人大、政协领导接待日活动202人次，接待上访群众2982人，参与涉法案件调处589件，解答上访群众咨询2793次。积极开展法律援助工作，今年上半年全市律师办理法援案件132件。三是为抗洪抢险，灾后重建服务。今年洪灾我市遭受重大损失，恢复重建任务十分艰巨，广大党员律师紧紧围绕当前这一中心工作，迅速行动起来，积极投身到抗洪抢险第一线，在抗洪抢险中，欣开元所、启新所、齐欣所党支部组织律师主动深入灾区开展“律师法律服务下乡”活动，向灾民宣传上级有关政策，强化应急处理机制，开展心理疏导和抚慰，现场解答群众疑问。在恢复重建工作中，律师党员发挥法律职业优势，贴近灾区、贴近群众，为灾区群众解答重建工作中遇到的法律问题，如欣开元所支部书记杨仁江为邵武有关部门提出“6.20”洪灾受损企业财产保险索赔的有关法律意见书，浦城皇华律师所公开向社会提出诚信十项承诺，以极大的热忱为群众服务。全市律师党员积极伸出援助之手，向灾区踊跃捐款捐物，以实际行动弘扬和展示我市律师对灾区人民的关注和支持，经统计，全市律师党员共投入抗洪救灾人数116人次；清理淤泥、土石100余立方；捐赠衣物50多件，已捐赠现金7200多元，律师党员以自已的实际行动树立律师的良好社会形象。

四、存在问题

目前，我市律师行业创先争优活动推进有序，总体进展良好，取得了一定的成效，但也存在着一些问题和不足：一是思想认识不够到位。个别支部对开展创先争优活动的认识有偏差，在工作的安排部署上不够深入、细致等；二是活动特色不够突出。个别支部对开展创先争优活动认识不够深刻，工作的思路窄、措施少、创新少，有的结合实际不够紧，工作流于一般化。三是活动氛围不够浓厚。有些律师党员的知晓度和参与度不够高，开展创先争优活动宣传力度和广度还需进一步加大。

下一阶段重点抓好以下四个方面工作：

一是思想再强化。认真学习贯彻全国全省创先争优活动座谈会精神，组织律师党员认真学习胡锦涛、习近平同志重要讲话精神，推动律师党员把创先争优活动的每个环节贯穿到具体工作实践中，促进创先争优活动拓展广度、提升热度。

二是任务再落实。坚持把灾后重建与创先争优活动结合起来，与“三级联创”结合起来，加强涉灾矛盾纠纷化解，有效维护社会稳定。

三是职责再明确。明确工作要点和工作标准，做到规定动作一个不少、工作环节一个不漏。及时交流做法经验，发现解决实际问题。督促党员律师践行所做的承诺。