福州市鼓励加快总部经济发展实施办法的通知

福州市鼓励加快总部经济发展实施办法的通知（精选3篇）

福州市鼓励加快总部经济发展实施办法的通知 篇1

福州市鼓励加快总部经济发展的实施办法

为进一步加快福州市总部经济发展，引导全市各县（市）区产业转型升级，提高企业资源配置能力，提升城市服务能级，发挥中心城市的辐射带动功能，根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政〔2011〕75号）精神，结合福州市发展实际，特制定鼓励加快总部经济发展的实施办法如下：

一、总部企业认定条件和扶持政策

（一）新设立总部企业认定和扶持政策

1、认定条件

凡在我市新注册设立的且同时具备以下条件的企业，可认定为新引进的总部企业。

（1）在我市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资本金不低于5000万元人民币；中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业实际到位注册资金不低于1000万元。

（5）入库税收（不含海关税收）在全省纳税不低于1000万元；中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部入库税收（不含海关税收）在全省纳税不低于500万元。

（6）经特别批准的总部企业，企业未能达到以上认定条件，但企业具有行业领军优势地位或新兴产业、对市财政或经济增长贡献大，经市总部经济发展工作领导小组会议讨论通过，可适当放宽认定条件。

2、扶持政策

（1）开办补助

注册资本5000万元至1亿元以下的，给予2%的开办补助；注册资本1亿元以上的，给予3%的开办补助。

对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，注册资本1000万元至5000万元以下的，给予2%的开办补助；注册资本5000万元以上的，给予3%的开办补助。

开办补助金额最高不超过1000万元，从企业入驻后地方级收入中的增值税、营业税和企业所得税（以下涉及的地方税收贡献额均按照本口径执行）中分年安排。企业注册资金分期到位的，每年按实际到位数进行计算和补差。

（2）用地优惠

①为充分发挥企业总部的产业集聚效应，境内外企业在我市设立的企业总部，原则上应相对集中规划布局。

②按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让。

③经认定符合条件的总部企业，可联合申请建设总部大楼。

④实施灵活用地年限和出让金收取方式。对国内外大型总部企业的供地，经市国土资源局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规划的年限内合理确定用地年限，经批准可分期付款缴纳土地出让金。

⑤总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主，未经批准不得转让。

（3）办公用房补助

①新引进的总部企业，在本市新购建总部办公用房或租赁自用办公用房的，给予一次性补助。总部企业投资购建办公用房（不包括附属和配套用房），自新建成或购置之月起3年内，可按房产实际入库的房产税的40%给予补助；租用写字楼的总部企业，按自用办公用房建筑面积计算，按照租金市场指导价的40%给予一次性18个月的租金补助。每个总部企业享受的办公用房补助原则上最高累计不超过500万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排。

②总部企业在享受补贴和奖励期间不得转租、转让，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予退还。

（4）经营贡献奖励

经认定符合条件的总部企业，前2年，按企业对地方税收贡献额的80%给予奖励，后3年按企业对地方税收贡献额的40%给予奖励。

（5）规费减免

新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前2年全部免收，后3年减半征收。

（6）人才支持

①总部企业引进的人才符合《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》规定，经市政府认定后发放住房补贴、给予科研经费支持等。市引进人才服务中心和市人事人才公共服务中心将为总部经济企业引进人才提供优质服务。

②对总部企业个人所得税年纳税额在3万元以上的高管人员，可享受以下优惠政策：

i 市财政按其上一所缴工薪个人所得税地方留成部分的50%返还，返还期不超过三年。

ii 其子女入园、入义务教育阶段中小学，由市教育行政主管部门就近安排优质学校入学入园。

iii 招聘专业技术职务，不受评聘时限和岗位数的限制。优秀人员申报专业技术职务任职资格时，经市公务员局组织专家委员认定可破格评审。

iv 高管人员携配偶及未成年子女落户本市不受户口指标限制，凭相关证明到公安部门办理户口迁入手续。

③总部企业设立博士后科研工作站和院士工作站给予30万元的一次性建站资助；对进站开展科研工作的博士后，每年每人资助5万元。

④优先办理总部企业人员的因公出境申请。对总部企业负责人、中层管理人员、专业技术人员等根据企业的需要，按公安部规定进行备案后，公安出入境管理部门为其办理往来港澳商务1年多次或3个月多次有效签注；台湾居民可优先办理5年期《台湾居民来往大陆通行证》和1至5年居留签注或一年多次往返签注；因紧急商务活动急需办理出国、出境手续的，公安出入境管理部门及其他相关部门开辟“绿色通道”，优先子以审批办理。

（二）现有总部企业认定条件和扶持政策

1、认定条件

（1）在福州市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资金不低于5000万元人民币；对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，实际到位注册资金不低于1000万元。

（5）上在全省纳税不低于1000万元，在本市纳税额不低于500万元；对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部上在本市纳税额不低于300万元。

（6）企业所有具有独立法人资格的子公司应全部改制为分支机构。

（7）经特别批准的总部企业，未能达到以上认定条件，但企业具有行业领军优势地位或新兴产业、对市财政或经济增长贡献大，经市总部经济发展工作领导小组会议讨论通过，可适当放宽认定条件。

2、扶持政策

（1）用地优惠

①经认定符合条件的总部企业，可申请总部办公大楼建设用地，总部办公大楼用地按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让。

②企业利用自有工业用地建设企业总部的，以现批准用途与原工业用途基准地价的楼面地价的差价补缴土地出让金，原工业用地使用权类型为划拨的，还应按规定缴交划拨工业用地转出让有关土地费税。

③经认定符合条件的总部企业，可联合申请建设总部大楼。

④实施灵活用地年限和出让金收取方式。对国内外大型总部企业的供地，经市国土局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规划的年限内合理确定用地年限，经批准可分期付款缴纳土地出让金。

⑤总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主，未经批准不得转让。

（2）办公用房补助

①现有总部企业因业务发展需要新购建或新租赁自用办公用房的，按照新引进总部企业办公用房补贴标准的50%给予补助。

②总部企业在享受补贴和奖励期间不得转租，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予退还。（3）经营贡献奖励

本比上对地方纳税额新增20%以内，按增量的60%给予奖励；新增20%至50%部分，按增量的70%给予奖励；新增50%以上部分，按增量的80%给予奖励。

（4）人才支持

比照新设立总部企业相关政策。

（三）省外企业新设立子公司或分支机构改为子公司的认定条件和扶持政策

1、认定条件

（1）省外企业在我市新设立独立法人资格的子公司或将我市分支机构改为子公司。

（2）在福州市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内缴纳企业所得税。

2、扶持政策

（1）自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，对地方税收贡献额100万元以上且环比新增贡献额30万元以上的，前2年按新增量的80%给予奖励；后3年按新增量的40%给予奖励。奖励期限暂定为5年。

（2）自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，前2年全部免收市级行政性收费，后3年市级行政性收费减半。

二、认定审核程序和申报材料

（一）认定审核程序

1、企业申报

总部企业申报工作实行属地化管理，各县（市）区政府负责对辖区内总部企业的申报材料进行核实，经县（市）区政府核实后，报市总部经济发展工作领导小组办公室核准。（申请表格详见附件1，统一由市发改委网站提供。）

总部企业申报时间一年两次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步审核

市总部经济发展工作领导小组办公室对县（市）区政府核实上报的企业申报材料进行初审，并将企业申报材料转报相关部门审核。相关部门应对企业申报的材料在5个工作日内提出审核意见。市总部经济发展工作领导小组办公室根据相关部门提交的审核意见，综合提出审核意见。

3、审定发证

经市总部经济发展工作领导小组办公室审核后，上报市政府审定通过后发放认定证书。

（二）申报材料

1、现有总部企业申报材料

（1）企业法人代表签署的《福州市总部企业认定申请表》；

（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；

（3）符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件；

（4）经审计的企业上的财务会计报表复印件（原件查验）；

（5）税务部门出具的企业上纳税证明文件原件；

（6）下属控股公司或分支机构的证明文件复印件（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；

（7）其他相关证明文件。

2、新设立或迁入本市总部企业申报材料

（1）企业法人代表签署的《福州市总部企业认定申请表》；

（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；

（3）符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件；

（4）母公司法人代表签署的设立总部或分支机构、履行基本职能的授权文件和对拟任总部企业法定代表人的授权文件，以及管理的下属控股企业或分支机构名单和基本情况（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；

（5）申请用地扶持的，提供企业与土地交易中心签订的《成交确认书》复印件，企业与国土资源局签订的《土地使用权出让合同》复印件，国土资源局颁发的《建设用地批准书》复印件、缴费凭证，土地使用证复印件等；

（6）申请购置办公用房补助的，提供按市国土、房产交易登记有关规定办理的购房合同复印件、购房发票复印件、房屋所有权证复印件；

（7）申请租赁办公用房补助的，提供经房地产交易登记部门备案的房屋租赁合同复印件、支付租金的发票复印件；

（8）其他相关证明文件。

三、保障机制

（一）组织机构

1、成立市总部经济发展工作领导小组。该领导小组由市政府主要领导任组长，主管副市长任副组长，市发改委、经委、商贸服务业局、国土资源局、财政局、国税局、地税局、统计局、工商管理局、外经贸局、城乡规划局、人力资源和社会保障局、公务员局、文化新闻出版局、科技局等部门主要负责人以及各县（市）区政府主要领导为成员。该领导小组负责协调全市总部经济的发展规划、政策制定、资格认定的审定、奖励政策确定等工作。领导小组下设办公室，挂设在市发改委，负责总部企业资格综合审核及重大问题协调工作，协同有关部门进行总部企业的认定，建立总部经济工作联席会议制度。各县（市）区政府要成立相应的领导机构，负责落实本辖区的发展总部经济的工作。

2、建立总部企业信息库。市工商管理局、国税局、地税局、统计局要增加总部企业的识别标志，建立总部企业信息库，定期反馈总部企业的数量和主要经济指标，为动态掌握总部企业的变动情况提供基础性资料。

3、领导小组办公室会同有关职能部门对经认定的总部企业进行动态跟踪，每年牵头组织有关部门对总部企业的运作情况进行评价。

（二）优化发展环境

为营造适合总部经济发展的环境，优化总部经济发展空间布局，加快制定《福州市总部经济发展规划》，明确各县（市）区总部经济规划区和集聚区，使全市总部经济形成清晰的功能区分，实现错位、互补发展。加强总部企业办公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以满足总部企业用地需求。在中心城区集中建设或改造一批高档商务楼宇作为总部经济发展的载体，加快推动总部经济发展。

（三）总部企业履约保障

1、经认定的总部企业注册地在5年内迁离我市的，由该领导小组办公室责令其按一定比例退回所得奖励和补助。以虚假资料获得财政奖励和补助的，由该领导小组办公室责令其全额退回所得奖励和补助，情节严重的，将依法追究相关负责人的责任。

2、经认定的总部企业不再具备总部职能或违反国家法律法规且情节严重的，市总部经济发展工作领导小组会议审定确认后，报请市政府取消其总部企业资格，其享受的有关优惠政策同时终止。

（四）政策实施

1、企业总部税收按属地原则在总部经济区属地各县（市）区缴纳入库。本实施意见涉及的各项奖励、补贴资金，由市级财政和县（市）区财政根据现行财政体制按分成比例承担。

2、市级财政每年通过预算适度安排总部经济发展专项资金，各县（市）区可根据地方总部经济发展及奖励情况每年相应安排专项资金。

3、市级总部经济发展专项资金主要用于支持市属各区发展总部经济，对经认定的总部企业缴纳的增值税、营业税和企业所得税，涉及市、区的分享部分，按奖励金额根据市对区财政体制分担。

4、扶持金融服务业总部发展的相关政策按《福州市人民政府关于印发福州市促进金融业发展若干意见的通知》（榕政综〔2010〕128号）和《福州市人民政府办公厅关于转发福州市促进金融业发展若干意见实施细则的通知》（榕政办〔2010〕225号）等政策实施。

5、总部经济发展专项资金管理办法和资金结算办法，以及用于开展总部企业的认定、统计等后续管理费用，对各县（市）区发展总部经济考核奖励等，由市总部经济发展工作领导小组办公室和财政部门另行制定，并报市政府批准后实施。

6、总部企业申请财税支持的申报、审批、拨款等程序，另行制定办法。

四、其他

1、本办法自发布之日起试行，试行期5年。《福州市人民政府关于福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》（榕政综〔2008〕198号）同时废止。

2、新设立的总部企业从认定次年起，享受本办法。同一企业不重复享受相同类型的奖励扶持政策。

3、本实施办法由市发改委负责解释。

福州市鼓励加快总部经济发展实施办法的通知 篇2

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部规定的通知》（穗府办〔2006〕34号）及《关于外商投资设立总部和地区总部有关奖励的实施意见》（穗财经〔2009〕63号）精神，借鉴其它地方成功经验，加快发展广州开发区总部经济，优化区域产业结构，转变经济发展方式，带动更多的人流、物流、资金流和信息流，扩大本区的经济总量，提高经济增长质量，从而进一步增强本区的竞争力和辐射力，吸引国内外大企业、大集团在本区设立总部，根据国家有关法律法规，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于在广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区（以下简称开发区）范围内注册的企业总部（以下简称总部）。第二章 认定

第三条 本办法所称的总部是指工商、国税和地税注册登记地在开发区范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的外商投资企业和内资企业，并对其或其母公司在中国境内外区域所投资的企业行使经营和管理职能的机构。

总部分为全国总部和区域总部。行使中国境内全部业务的经营和管理职能的总部为全国总部，行使覆盖中国境内至少3个以上省（直辖市）业务的经营和管理职能的总部为区域总部。

第四条 本区鼓励发展以下6类企业总部：投资性总部、制造业总部、销售中心总部、商业连锁总部、采购中心总部和管理型总部。

（一）投资性总部。

1.外资投资性总部是指由境外投资者设立，根据《关于外商投资举办投资性公司的规定》（商务部令2004年第22号），经国家商务部及其授权机构批准设立的投资性公司。

2.内资投资性总部是指由国内投资者设立，根据《中华人民共和国公司法》，经中国证券监督管理委员会批准，在境内主板或中小板上市的企业及经区经济发展和科技局核定的在境外上市的企业。

（二）制造业总部。

1.对3家以上非独立核算的制造业分支机构进行财务汇总，实现统一纳税，上一财政产值达到10亿元以上，或上一财政在本区入统纳税额达到5000万元以上。

2.同一投资者在本区设立3家以上制造业独立法人企业，其中一家对上述企业进行统一的生产和经营管理，被统一管理的公司上一财政的产值总额达到10亿元以上，或上一财政在本区入统纳税额达到5000万元以上。

（三）销售中心总部。

销售中心总部是指境内外投资者在本区投资设立具有总部性质的贸易性公司、批发公司或零售公司，且公司上一财政销售额应达到15亿元以上。

（四）商业连锁总部。

商业连锁总部是指境内外投资者在本区投资设立的具有总部性质的商业连锁企业，并满足下列任一条件：

１.投资设立3家以上门店或特许经营的店铺，实缴注册资本达到1000万美元以上。

２．投资设立10家以上门店或特许经营的店铺，上一财政营业额达到15亿元以上。

（五）采购中心总部。

采购中心总部是指境内外投资者在本区投资设立的具有总部性质的采购公司，且公司上一财政采购额达到15亿元以上。

（六）管理型总部。

1．外资管理型总部是指由境外投资者在本区设立的具有总部性质的行政、财务、金融、物流、检验检测、酒店管理、房地产开发等职能的企业，其母公司资信良好，申请前一年资产总额在2亿美元以上，授权管理3个以上独立法人企业。该企业实际缴付的注册资本达到2000万美元以上，上一财政营业额达到10亿元或上一财政在本区入统纳税额达到5000万元以上。

2．内资管理型总部是指由国内公司或自然人在本区设立具有总部性质的行政、财务、金融、物流、检验检测、酒店管理、房地产开发等职能的企业，母公司资产总额达到10亿元以上，授权管理3个以上独立法人企业。该企业实际缴付的注册资本达到1亿元以上，上一财政营业额达到10亿元或上一财政在本区入统纳税额达到5000万元以上。

第五条 投资者申请认定所投资企业为总部或区域总部的，应当向开发区经济发展和科技局提出申请，并提交下列材料：

（一）申请被认定为总部的企业法定（授权）代表人签署的申请书；

（二）母公司法定（授权）代表人签署的设立总部或地区总部及履行基本职能的授权文件、身份证明文件；

（三）申请被认定为总部的企业的批准证书、营业执照、国税登记证、地税登记证及验资报告；

（四）母公司已在中国设立并接受总部或地区总部管理和服务的企业名单、批准证书、营业执照、国税登记证、地税登记证、验资报告；

（五）申请被认定为总部的企业的纳税证明、公司会计报表、纳税清缴报告和审计报告；

（六）提交总部场地来源合法证明；

（七）其它有关材料。

同一企业或同一投资者在本区设立的不同企业若符合第四条中多种总部类型，可任选一种申请总部认定，且只能申请一个总部。

非独立法人企业，经其投资者授权为区域总部，且上一财政在本区入统纳税额达到2亿元人民币以上的，也可参照本办法规定向区经济发展和科技局申请区域总部的认定。

第三章 措施

第六条 开发区对经认定的企业总部按下列类别给予一次性扶持资助金：

（一）投资性总部、制造业总部。

1．新引进世界500强企业的内、外资全国投资性总部，给予一次性扶持资助金500万元；新引进世界500强企业的内、外资区域投资性总部，给予一次性扶持资助金250万元。

2．新引进除世界500强企业以外的内、外资全国投资性总部，给予一次性扶持资助金450万元；新引进除世界500强企业以外的内、外资区域投资性总部，给予一次性扶持资助金230万元。

（二）管理型总部、销售中心总部、商业连锁总部、采购中心总部。

1．新引进管理型、销售中心、商业连锁或采购中心全国总部，给予一次性扶持资助金350万元。

2．新引进管理型、销售中心、商业连锁或采购中心区域总部，给予一次性扶持资助金180万元。

第七条 企业总部可优先申请在总部经济区购买土地自建办公写字楼。上一财政在本区入统纳税额达到5亿元以上的总部，经区用地会同意后可优先申请用地，土地出让程序按国家有关规定执行。

第八条 对在本区新引进的全国总部或区域总部，其本部在开发区内购置已建成办公场所（不包括附属和配套用房）的，按建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米500元扶持，扶持在3年内分期支付完毕，或以优惠价格购买管委会自有物业，享受扶持期间或优惠购买管委会物业3年内办公用房不得对外租售。其本部在开发区内租赁自用办公用房的（不包括附属和配套用房），在3年内每年可享受租金价格30%的租金扶持，具体租金标准可参照市国土部门每年公布的当年、本区域、本地段的房屋租赁市场价格，或以优惠价格租赁管委会自有物业，享受租金扶持或租金优惠期间不得转租，不得改变办公用房的用途。

被认定为总部的企业购置已建成办公场所和租赁办公用房给予资助的建筑面积以区国土主管部门核定为准。

违反上述规定的总部，租售、转租办公用房或改变办公用房用途，应当退还已经领取的资助并按银行同期贷款利率补交利息。

第九条 经开发区认定为总部的新引进企业，自认定起，每年对该企业进行扶持，扶持标准参考其在我区上缴的营业税、增值税、所得税（以下简称“三税”“）区库实际留成的50%进行计算。

第十条 对开发区已认定的总部或对该总部的投资者在本区设立的公司，注册资本增资1亿元以上的，给予扶持，扶持标准参考其增资次年相对于增资当年实际入资的增资额产生的三税区库实际留成增量的50%进行计算。

第十一条 开发区对企业总部的高级管理人员给予奖励，奖励的范围和标准为：自总部认定起，三年内，参考该总部每年在我区实际缴纳个人所得税超过5万元（不含5万元）以上的高级管理人员当年实际缴纳个人所得税的40%进行计算。

第十二条 开发区鼓励个人、法人、其它组织及开发区各总公司、直属公司新引进符合本办法规定的各类总部企业，对于引荐新引进符合本办法规定的各类总部企业的个人、法人、其它组织及开发区各总公司、直属公司进行奖励。

个人、法人或其它组织：引荐经认定的总部项目，参考实收注册资本3.5‰进行计算，给予一次性奖励。如同时符合我区其它政策对应本办法奖励的条款，按照从高不重复的原则申请奖励。

开发区各总公司、直属公司：引荐经认定的总部项目，参考该项目自认定起一年内在我区上缴的三税区库实际留成的4%进行计算，给予一次性奖励，最高不超过500万元。

第十三条 本章中所指新引进企业是指在本区办理工商税务登记，纳入区统计口径，并在本办法颁布后新批准设立及新迁入的企业。在本市辖区内已设立的总部迁入本区不适用本办法。

第四章 配套政策

第十四条 企业总部及其在本市所属的研发机构引进的具有大学本科以上学历、确实属于本市紧缺的高级专业技术人员和管理人员，经有关部门批准，可以享受下列政策：

（一）办理人才引进手续；

（二）解决本人、配偶及其未成年子女的常住户口；

（三）子女入学可享受居民待遇。

第十五条 本区将向被认定的企业总部发放有关证书和牌匾，优先安排企业所需水、电、气、通信等公共设施。

第五章 附则

第十六条 工商、国税和地税注册登记地在广州市萝岗区和广州国际生物岛范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的企业，按照本办法的规定执行。

第十七条 总部企业应承诺在享受本政策财政补助和扶持后在开发区经营期限不少于10年，经营期不满10年的，追缴在开发区已获得的补助和扶持。

第十八条 经认定的总部企业及在符合本办法扶持的同时又符合我区其它政策中对应本办法扶持的条款，按照从高不重复的原则申请资金扶持。

第十九条 符合原2007年11月20日出台的《广州开发区鼓励发展总部经济暂行办法》认定标准的总部，均按照现行扶持标准对已享受政策扶持的总部及尚未享受政策扶持的总部进行扶持。

第二十条 本办法中提到的货币单位除已明确标明外，均以人民币计算。

第二十一条 本办法由区经济发展和科技局负责解释，实施细则另行制定。

第二十二条 区经济发展和科技局负责认定企业总部和审批发放企业总部的各项资助资金。区经济发展和科技局对经认定的企业总部进行监督管理，对不再具备总部条件的，终止其享受的相关措施和政策。

第二十三条 本政策中涉及对企业总部扶持和奖励的资金均在开发区财政预算安排的扶持企业发展的专项资金中列支。

福州市鼓励加快总部经济发展实施办法的通知 篇3

义乌经济开发区管委会《关于加快总部经济发展若干政策意见的实施细则（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年七月十一日

关于加快总部经济发展若干政策意见的实施细则（试行）

第一章总 则

第一条为加快义乌经济开发区总部经济建设，促进我市经济发展方式转变，根据中共义乌市委、义乌市人民政府《关于加快总部经济发展的若干政策意见（试行）》(市委[2010]15号）（以下简称《总部经济政策意见》），制定本实施细则。

第二条本细则适用于义乌经济开发区中心区内总部经济区（简称开发区总部经济区）。

第三条本细则所指企业总部，是指根据《总部经济政策意见》重点引进的生产性企业集团总部或区域性总部，及其管理、研发、采购、物流、财务、投资、营销等职能型总部；专业化的设计、信息、物流、中介代理等生产性服务业机构总部或区域性总部；建筑企业的集团总部或区域性总部。

第四条本细则所指企业总部包括市内企业、市外企业和回归企业三种类型。

1.市内企业：是指工商注册登记在义乌市域范围以内，依法从事生产经营活动的独立法人企业；

2.市外企业：是指工商注册登记在义乌市域范围外，依法从事生产经营活动的独立法人企业或二级分支机构；

3.回归企业：是指工商注册登记在义乌市域范围外，依法从事生产经营活动，因政府政策引导回归的义乌籍人员在外创办的独立法人企业或二级分支机构。

第五条开发区总部经济区开发建设采用企业独立投资建设、商会（行业协会）牵头联建、政府直接投资建设三种模式。

1.企业独立投资建设：是指由企业独立投资建设总部大楼，建成后以企业自用为主的开发模式；

2.商会（行业协会）牵头联建：是指由商会（行业协会）牵头，组建项目公司开发建设总部大楼，建成后由参与联建企业自用的开发模式；

3.政府直接投资建设：是指由义乌经济开发区管委会指定的国有（控股）企业投资建设总部大楼，并以出租或出售形式引进总部企业入驻的开发模式。

第六条义乌经济开发区管委会负责协调落实市促进总部经济发展领导小组的有关决定，承担项目规划、项目招商、入驻企业资格认定、开发建设管理和业绩考核等具体工作，下设总部经济建设办公室（简称开发区总经办），负责日常工作。

第二章入驻条件

第七条独立建设总部大楼的企业，应符合以下条件：

1.市内企业的注册资本不低于5000万元，净资产1亿元以上，资产负债率不超过60%，连续三年纳税额在全市排名前50名；

2.市外企业的注册资本不低于5000万元，净资产1亿元以上，资产负债率不超过60%，上纳税额在800万元以上；

3.回归企业的注册资本不低于3000万元，净资产在8000万元以上，资产负债率不超过60%，上纳税额在600万元以上；

4.建筑企业（包括市内、市外、回归企业）须具有一级以上资质，上产值在2亿元以上、税收600万元以上。

第八条商会（行业协会）牵头联建总部大楼，应符合以下条件：

1.商会（行业协会）须经民政部门依法核准设立、年检合格，且成员单位在100家以上。

2.商会（行业协会）牵头联建总部大楼，每栋参与联建企业控制在15至30家，其中市外和回归企业不少于三分之一。

3.由商会（行业协会）牵头组建总部大楼建设的项目公司，必须是注册资本达2亿元以上的独立企业法人。

4.参与联建的市内企业注册资本不低于500万元，净资产1500万元以上，上纳税额50万元以上。

参与联建的市外、回归企业注册资本不低于300万元，净资产1000万元以上，上纳税额30万元以上。

参与联建的建筑企业（包括市内、市外、回归企业）须有三级以上资质，上产值在5000万元以上、税收80万元以上。

第九条租赁总部大楼办公（经营）场所的企业，注册资本不低于100万元，上纳税额30万元以上。

第十条对世界500强企业、跨国公司、国内近三年排名前500名企业，国家基础性行业、支柱产业领域的国有企业，投资8000万美元或6亿元以上的重大项目，以及对我市产业优化升级具有重大影响或重要意义的项目，实行“一事一议”。

世界500强企业认定依据以近三年（含当年）美国《财富》杂志评选并公布的世界排名前500名企业名录为准。国内前500名企业的认定以近三年（含当年）中国企业联合会、中国企业家协会评选并公布的全国排名前500名企业名录为准。

第三章入驻程序

第十一条总部大楼建设项目确认程序：

1.申请。由有意向独立投资建设总部大楼的企业或商会（行业协会）牵头组建的项目公司向义乌经济开发区管委会提出书面申请。

（1）项目投资业主须提交以下材料：企业法定代表人签署的申请书；营业执照、税务注册登记证及相关批准证书复印件（原件备查）；会计事务所出具的验资报告和上本企业财务（合并）审计报告；国税、地税部门出具的上完税证明；项目概况和规划建设方案等相关材料。

（2）商会(行业协会)牵头联建的项目，还须提供民政部门核准设立商会(行业协会)的文件、成员单位名单及商会（行业协会）联建总部大楼决议。

（3）世界500强或跨国公司原则上须提供以下材料：企业法定代表人签署的申请书；总部或地区总部的注册登记证明文件；公司设立的企业名录（包括地址、投资总额、注册资本、入资情况、主要产品）与相关批准证书；法定代表人或负责人的身份证明文件；资信证明文件；企业基本经营状况说明（包括会计师事务所出具的最近三年汇总财务报告）；项目概况和规划建设方案；按照“一事一议”内容，须提交的其他材料。

2.初审。开发区总经办受理，并会同相关部门对投资业主基本情况、项目初

步规划、建设方案等组织考察，以书面报告形式提出用地安排初步方案，提交义乌经济开发区管委会审核。

3.审批。市促进总部经济领导小组对义乌经济开发区管委会审核意见组织评审，并报市政府批准。

第十二条入驻企业资格认定程序：

1.申请。入驻企业向总部大楼项目投资业主提出申请，并提供以下材料：企业法定代表人签署的申请书；营业执照、税务注册登记证及相关批准证书复印件（原件备查）；会计事务所出具的验资报告和上本企业财务（合并）审计报告；国税、地税部门出具的上完税证明；项目投资业主出具意见并统一提交开发区总经办。

2.审核。开发区总经办会同发改、经发、科技、财政、地税、环保、工商、国税等部门进行考察，提出初审意见，提交义乌经济开发区管委会审核批准。

3.签约。义乌经济开发区管委会与入驻企业签订《开发区总部经济区企业入驻协议书》，并发放《企业入驻通知书》。

第四章土地出让

第十三条开发区总部经济区的土地采用招标、拍卖、挂牌方式出让。对符合入驻条件的项目用地可优先采用挂牌方式出让。

第十四条义乌经济开发区管委会会同国土局等相关部门编制拟出让地块土地使用权出让方案，经市促进总部经济发展领导小组审核，并报市政府批准后，严格按照土地出让程序组织实施。

第十五条总部大楼项目采用挂牌方式出让的，可一次性或分两个阶段签订土地出让合同、缴纳土地出让金，每个阶段的出让金按年平均出让金与出让年限的乘积计算。分两个阶段签订土地出让合同的,第一阶段出让年限不超过8年，按要求完成开发建设和实现承诺目标的，经验收合格并缴清全部土地出让金的，第二阶段出让合同生效。

第五章规划建设

第十六条开发区总部经济区由义乌经济开发区管委会进行统一规划、统筹建设，并对总部大楼的规划设计、开发建设实行全程监督和管理。

第十七条开发区总部经济区内总部大楼可以由独立投资建设企业、商会（行业协会）组建的项目公司开发建设，也可委托具备一定资质的专业公司代建。第十八条每家商会（行业协会）、企业只能开发建设一栋或进驻一处总部经济大楼。允许两家商会（行业协会）共同联建一栋总部大楼。

第十九条每栋总部经济大楼必须在受让土地后半年内动工建设，且建设年限不超过3年。

第二十条总部大楼设计必须符合控制性详规和规划设计条件，原则上地上1—4层为配套用房，5层以上楼层为办公、研发等用房，严禁出现其他用途的建筑设计。

第二十一条开发区总部经济区的公共设施建设由义乌经济开发区管委会统一规划设计，地下停车场以街区为单位，统一规划，连通建设，同时施工。地下室出入口、地下通道、人防工程等由义乌经济开发区管委会统筹安排，建设费用由项目投资业主按地下建筑面积分摊。

第二十二条为确保地下室的建设进度和质量，项目投资业主须按建设要求缴纳地下室的建设资金，由义乌经济开发区管委会收取并统一在建设过程中分期拨付给建设单位。

第六章产权处置

第二十三条开发区总部经济区挂牌项目在签订土地出让合同时，应明确项目产权不得转让。因企业破产、司法裁决等特殊情况发生转让的，必须保持项目功能、用途不变，并就企业登记的产权整体转让。

第二十四条企业独立投资建设的总部大楼，自用面积不得少于40%，剩余面积可以出租，但每宗不少于200平方米。

第二十五条商会（行业协会）牵头联建的总部大楼，在签订土地出让合同时，应明确其中的配套用房产权归项目公司所有且不得分割、转让，其余面积允许以联建企业为单位进行产权分割，但每家企业入驻面积不少于半个楼层，且分割后产权不得出租或转让。

第七章扶持政策

第二十六条财政贡献奖励。

1．对入驻的市外、回归企业，开业以后前三年按其税收地方留成部分的100%予以奖励，后三年按其税收地方留成部分的50%予以奖励。

2．对入驻的市内企业，开业以后前三年按其新增税收地方留成部分的100%予以奖励，后三年按其新增税收地方留成部分的50%予以奖励。

第二十七条楼宇建设奖励。对项目投资业主能按时按质完成总部大楼建设，建筑质量获得“鲁班奖”的给予一次性100万元的奖励；获得“钱江杯”的给予一次性20万元的奖励。

第二十八条入驻企业在享受上述扶持政策的同时，还可按规定享受本市其他相关扶持政策，但同一类型政策按照“就高不就低”原则享受一项。

第二十九条符合享受财政扶持政策的各类主体，持相关证明材料到义乌经济开发区管委会提出申请。义乌经济开发区管委会会同相关部门进行审核，提出奖励意见，报经市政府批准后，按规定程序拨付。

入驻企业享受政策时间从首次发生税收主税种纳税义务开始计算。

第八章规范管理

第三十条项目投资业主要严格按照规划要求和土地出让合同约定施工建设。项目投资业主在签订土地出让合同时，需交纳200万元/亩的项目建设保证金。保证金的退还与建设进度挂钩，基础开挖退还30%，主体工程结顶退还30%，竣工并通过验收退还40%。

期间所产生的同期银行存款利息归项目投资业主所有。

第三十一条项目投资业主未能按期开工或超出规定建设周期的，以及未按照规划要求进行建设的，出让方有权按土地出让合同约定解除土地出让合同，收回国有土地使用权，合同约定的定金、项目开发建设的保证金不予退还，已兴建的建筑物、附着物按出让合同约定处理。

第三十二条项目投资业主、入驻企业须分别在总部大楼竣工后十个月内完成工商注册或变更登记，并于工商登记之前与义乌经济开发区管委会签订招商（入驻）承诺书，承诺内容包括总部大楼建成后五年内平均每年企业入驻率达到90%以上、企业入驻当税收不低于上且不少于600元/平方米、入驻企业平均年纳税增幅在10%以上（入驻的市内企业其下属控股及全资企业税收增幅须同时达到10%以上）等事项。

项目投资业主和入驻企业在签订招商（入驻）承诺书时，应分别按照100万元/亩、1500元/平方米的标准缴纳招商（入驻）保证金，保证金的退还与各项承诺指标完成情况挂钩。第一年实现承诺的退还50%，第二、三、四年实现承诺的各退还10%，第五年实现全部承诺的退还剩余20%保证金。期间所产生的同期银行存款利息归项目投资业主或入驻企业所有。

当未实现承诺的，相应比例的招商（入驻）保证金不予退还，并取消当享受扶持政策资格。五年期满未实现平均入驻率和纳税增幅等综合指标承诺的，全额追缴已发放的财政奖励和补助资金，已受让的国有土地使用权和已兴建的建筑物、附着物按土地出让合同约定处理。

第三十三条项目投资业主或入驻企业必须严格按土地出让合同约定利用土地和处置产权。如有违反的，取消享受扶持政策资格，全额追缴已发放的财政补助和奖励资金，已受让的国有土地使用权和已兴建的建筑物、附着物按出让合同约定处理。

因破产、司法裁决等特殊情况项目发生产权整体转让的，取消项目投资业主或入驻企业享受财政扶持政策的资格，全额追缴已发放的财政补助资金。

第三十四条入驻企业必须遵守法律法规，合法经营，认真履行安全生产、节能减排、社会保障等各项义务，对拖欠员工工资、发生安全生产事故、使用污染影响环境的办公设施等行为，由开发区总经办根据具体情况，提请有关部门依法予以处罚，并取消享受财政扶持政策资格。

第三十五条项目投资业主或入驻企业应根据要求如实提供材料并承担相应的法律责任。通过提供虚假材料取得土地使用权或财政经费补助的，视情节轻重给予没收部分或全部履约保证金、取消补助资格、追缴财政补助款直至解除土地出让合同。

第三十六条总部大楼土地证、房产证初始登记和变更登记、入驻企业发生更名、重组等重大事项须经开发区总经办备案或审核。

第三十七条义乌经济开发区管委会对开发区总部经济区物业实行统一管理。

第三十八条义乌经济开发区管委会建立总部经济绿色通道，设立服务窗口，制定服务细则，为入驻企业提供行政审批、工商注册、科技申报、人才培训等方面服务，对重点项目实行专人联系、全程代理和服务承诺制度。

第九章附则

第三十九条义乌经济开发区管委会对政府直接投资建设的总部大楼实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理，相关规定另行制定。

第四十条本细则中所称“以上”均含本数。

第四十一条本细则由义乌经济开发区管委会负责解释。