建议办理调研报告

建议办理调研报告（精选8篇）

建议办理调研报告 篇1

水城县文体广电旅游局

关于县六届人大五次会议代表建议办理情况的

自查报告

县人大常委会：

县文体广电旅游局高度重视人大代表建议办理工作，对县六届人大五次会议代表建议进行认真办理和回复，共办理县六届人大五次会议代表建议1件，为B类件。按照水城县人民政府办公室关于办理县六届人大五次会议代表建议和县政协六届五次会议委员提案的通知》（水府办发〔2011〕58号）文件要求，我局对县六届人大五次会议代表建议办理情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下：

县六届人大五次会议代表建议就一件，即《请求加大投入开发陡箐猴儿关近郊民族风情旅游景点建设》的建议。陡箐乡猴儿关民族风情点已列入市、县“十二五”规划中的“精品示范点”建设之一。猴儿关是以民族歌舞、挑花、刺绣、农民画等艺术著称的独具特色的苗族村寨，水城农民画有着悠久的历史，在清乾隆年间就有记载，20世纪80年代得到权威人士的认可，引起了国内外美术界的关注。水城农民画被誉为“中国农民特有的艺术语言”，其中的艺术水准和涵盖的艺术信息已不在是供艺术家提供营养的补品，而应该是一种特有的独立的一种艺术形式。对猴儿关乡村旅游发展规划理念，我

们将采取：

一、积极支持和鼓励农民在办好家庭旅馆和提供特色餐饮服务的基础上，组织、引导和培训农民依托该村寨的特有苗族风情和独特的农民画艺术资源，参与设计、开发和销售具有民族、地方特色的服饰、农民画、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品。提升传统农业和手工业的附加值，使更多的农民成为制作、生产旅游商品的能工巧匠，并从中得到实惠。推动接待、农副产品加工和旅游商品生产的分工，加强自主品牌深加工农产品和纪念品、工艺品的开发和生产，提升产业化水平，逐步完善乡村旅游商品生产和销售体系。

二、扶持农户开展传统挑花、刺绣、农民画手工艺，农副产品加工，给予各方面扶持引导。扶持公司+农户的经营方式，对企业在研发、技术支持、售后服务、品牌推广、物流等方面进行扶持引导。在努力增加农民收入基础上，应针对农民特点、体现农民特色，开发农民喜爱的旅游产品，积极引导、培育乡村旅游中介组织，举办各种农民旅游节，吸引众多农民群众参与，培育农民旅游市场。

三、培养农民群众的旅游意识，要加强对农民参与旅游的宣传力度，要使“旅游完善人生”、“外出见世面，学知识”的观念深入富裕农民群体的心中。帮助农民正确认识旅游的价值，激发农民出游的热情，传输新的消费观念。

开发农民旅游产品。准确分析农民旅游的现状特点，找准农民旅游的需求点，开辟适合的旅游产品。在开发常规线路的同时，应主动降低市场门槛，量身定制农民喜爱的旅游产品，组织开展近程旅游、民俗旅游、农业科普旅游、城市观光游、进城乐、宗教游等。同时应积极引导、培育乡村旅游中介组织，让富裕起来的农民充分享受现代旅游一条龙服务的便捷。举办“农民旅游节”，集采购、农村商贸洽谈、娱乐、趣味体育竞赛等于一体，吸引众多农民群众参与。

四、将农民旅游市场的导游培养提上议事日程，定期邀请熟悉农民心理及要求的专家学者对年轻导游员进行系统的农民旅游服务知识培训，以使他们能了解农民游客的心理，增进导游与农民游客之间的沟通，在服务中倾注更多的情感因素，更好地适应农民旅游市场发展的需要。

五、乡村旅游就业创业工程

针对大批农民工返乡、大学生毕业找不到工作等带来的巨大社会压力，将乡村旅游作为农民工返乡创业、大学生回乡创业的巨大舞台，实施乡村旅游就业创业工程，以创业带动就业。选择适宜的地区，设立乡村旅游创业园，充分利用国家和各级政府已有的相关扶持政策，制定扶持措施。

结合国家统筹城乡发展试验区改革、两型社会改革、西部大开

发等发展以及林权、宅基地改革、土地流转制度改革，选择不同类型的乡村旅游点进行改革示范。县文体广电旅游局要在县委、县政府的领导下，首先选择一批乡村旅游资源禀赋高、基础条件好、市场需求旺、资金和人才比较有保障、具有一定开发规模的乡镇作为试点，联合相关部门，优先开展乡村旅游试点建设，积累经验，总结推广，分批推进。在适当时间向社会选择和推出若干个乡村旅游改革示范区。

二O一一年十二月二十日

建议办理调研报告 篇2

关键词：继承公证,继承人,建议

回望改革开放以来, 从城市的景色面貌到普通百姓的着装饮食, 我们都真切的目睹和感受到了我国经济社会的发展和人民生活的巨变, 储蓄已经成为公民个人理财最常见的方式。百姓储蓄的目的除了收益, 还有追求安全稳定、准备将来开销、结算方便、给儿孙留有遗产等各种考虑。多数人还在为未来的养老、子女教育、医疗费用、住房等诸多的问题担忧, 社会保障体系的不健全, 绝大多数人选择了储蓄方式理财。因存款人死亡而发生的存款继承业务经常在我们身边发生。存款人死亡后, 继承人不知道存款数额, 只知道家人有存款, 那么如何办理查询、确定数额?公证机构和银行业金融机构该如何操作就成为我们面临的课题。为了更好地保护被继承人 (存款人) 财产, 解决办理存款继承“难”的现象, 同时又能规避操作风险, 笔者结合自己多年的公证实践提出了应对此类现象发生的建议。

为了保护公民储蓄的所有权, 我国《宪法》第十三条规定:“公民的合法的私有财产不受侵犯, 国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。存款人一旦死亡, 继承人就会面临存款的继承和支取问题。早在80年代, 中国人民银行、最高人民法院和检察院、公安部、司法部出台了《关于查询、停止支付和没收个人在银行的存款以及存款人死亡后的存款过户和支付手续的联合通知》。明确了存款人死亡后, 合法继承人应当向当地公证处申请办理继承权公证, 证明自己的身份, 才能有权提取该项存款, 银行才能办理过户或支付手续。如果对该存款的继承权有争议的, 合法继承人应持人民法院的判决书、裁定书或调解书到银行办理存款过户或支取手续。但在实践中, 银行业金融机构和公证机构, 为了防范风险, 操作时过于僵化, 还存在着一些不尽人意的地方, 因此, 办理存款继承手续就成了一些人的棘手问题。

2013年3月19日以前, 司法部和中国银行业监督管理委员会还没有出台《关于在办理继承权公证中查询被继承人名下存款等有关事宜的通知》 (司发通﹝2013﹞78号) , 确实在实践中给继承人带来了诸多的不便。

笔者所在公证处在2013年3月19日之前, 曾经接待了几位当事人, 她们的父亲去世了, 可是她们父亲的工资卡和存折找不到了, 工资卡和存折里还有很多钱。她们先到银行去了, 银行不给她们查, 让她们到公证处来办理继承权公证。当时, 我们处里就有两种意见。一种意见是:我们不能受理她们的申请, 因为她们不能提供有效的财产证明, 而我们的继承权公证书上必须要写明财产数额, 再说银行里有没有这笔财产也不一定, 所以, 我们不宜办理。另一种观点是:我们可以先给她们办理一个亲属关系公证, 证明她们的父亲是谁, 她们委托其中一个人到银行查询其父在那里的存款情况, 拿着查询结果再到公证处来办理继承权公证。笔者同意第二种意见。公证员经过详细了解, 掌握了被继承人的基本家庭情况, 告知了继承人办理公证的程序和所需证明材料, 让其先到银行进行查询, 结果是被银行告知按照行业规定不能提供存款人的相关信息 (2013年3月19日前之规定) 。当事人既为难又不理解, 经过我们与银行多次沟通, 还专门找到了那家银行的上级, 把这种情况同他们进行了协商, 就这一问题达成了统一意见, 凡是他们银行的储户, 存款人去世的, 其亲属拿着经过公证的亲属关系证明, 可以查询存款情况, 银行可以出具存款证明, 但是不能凭亲属关系证明领取存款。必须回到公证处办理继承权公证后, 拿着继承权公证书, 领取存款。我们为继承人办理了亲属关系公证, 并出具了查询函, 银行在查询函的回执中写明了我们要求提供的存款人存款信息情况。继承人回到公证处在办理继承公证时又遇到了新的问题, 因为有两名继承人在外地工作, 不能来公证处做出意思表示, 公证员耐心的讲解了法律规定和办理公证的程序, 他们非常不理解我们的规定, 感觉程序和手续太繁琐, 我们也很无奈。

在办理继承权公证时, 根据规定当事人应当提供身份证明、存款人和已死亡的继承人的死亡证明、存款人的财产证明 (存款凭证) 、全部合法继承人情况的证明。继承人放弃继承权的, 应当亲自到公证机构办理放弃继承权声明, 在外地的应当提供经过公证的放弃继承权声明书。继承人失踪多年, 下落不明的, 应当提供人民法院宣告失踪或死亡的裁定书。继承人因特殊情况不能亲自到公证机构提出申请的, 可以委托其他继承人办理, 应当提供经过公证的委托书。笔者通过工作实践认为, 要求提供上述证明材料是完全正确的, 而且要严格审查与核实, 但应该简化程序, 方便当事人, 由存款人 (被继承人) 的合法继承人之一到公证处申请即可办理, 尤其适用于小额度存款的继承公证。

理由之一:公证事项受理的前提是继承人之间对该公证事项无争议, 继承权公证书载明了被继承人存款相关情况, 全部合法继承人的情况, 全部合法继承人对被继承人的存款享有共同共有的权利。公证书证明的是继承关系, 而不是证明谁应该继承的份额, 公证员在要素式公证书中可以详细加以表述, 写明全部合法继承人均有继承权, 来申请办理继承公证的是合法继承人之一, 是遗产代管人, 依据公证书所支取的存款, 遗产代管人有交付给其他合法继承人遗产的义务, 如果遗产代管人不履行义务, 其他合法继承人可以依据公证书诉讼到法院, 法院依据公证书做出裁定。这样做既能解决继承人之间的纠纷, 又能保护公民的合法权益, 符合法律的规定。

理由之二:简化办理程序, 符合树立创新型管理和服务的理念要求, 既方便了当事人, 又充分发挥了公证的职能作用;既是服务民生的需要, 又是维护稳定, 构建和谐社会的需要。因为受理公证的前提是继承人之间没有纠纷, 办理的公证的最直接目的是为了支取存款, 继承人奔波于相关部门, 既增加了负担, 又耗费了大量的时间和精力。

公证机构和银行业金融机构作为特殊的行业, 承担着较大的风险。尤其在面对法律规定缺失, 制度缺乏周密、操作性不强的情况下, 操作风险日益彰显。为此, 只有结合公证相关规定和工作实践, 制定具有可操作性的规程, 才能转化风险, 提高工作效率, 方便群众, 让群众满意, 让社会信服。

司法部和中国银行业监督管理委员会出台了《关于在办理继承权公证中查询被继承人名下存款等有关事宜的通知》 (司发通[2013]78号) , 要求各银行业金融机构可以凭公证机构出具的《存款查询函》, 为继承人出具《存款查询情况通知书》, 公证机构在办理继承公证过程中需要核实被继承人银行存款情况的, 各银行业金融机构应当予以协助。这是一大进步, 为当事人和公证机构办理继承公证提供了方便。

检查建议办理情况 落实百姓关切 篇3

辉南县十七届人民代表大会二次会议期间，代表共提出建议69件，其中6件经人大常委会主任会议研究确定为重点督办建议。

建议准确反映了县域经济建设和社会生活中存在的社会热点难点及群众普遍关注的民生问题，也反映了代表对政府工作的关注和支持。目前69件建议中已解决和基本解决的有39件，占建议总数的56.6%；建议得到采纳，正在解决或列入工作计划逐步解决的有27件，占建议总数的39.1%；因客观条件所限，一时难以解决或留作工作参考的3件，占建议总数的4.3%。代表对办复工作的满意和基本满意率为100%。

检查组认为：县政府和有关部门对代表建议的办复工作高度重视。年初县长带领班子成员召开交办会，对于重点督办的代表建议，分管副县长亲自指导参与，承办部门层层落实责任，主动与代表见面，当面答复。办复措施扎实有效，尤其是对于重点督办建议，相关部门采取专项治理的方式，采取一系列有效措施，分步骤加以实施，直至办结为止，代表建议办理工作质量不断提高。

建议办理调研报告 篇4

告

关于人大代表建议批评意见XX情况的报告

关于人大代表建议批评意见XX情况的报告

各位代表：

我受旗人民政府委托，现将旗十一届人大一次会议以来的代表建议、批评和意见(以下简称建议)的XX情况报告如下：

一、XX工作基本情况

（一）十一届人大一次会议代表建议XX情况

在旗十一届人大一次会议上，代表们共提出建议119件，旗政府系统承办的有115件，占96.64%。其中：农牧林水方面32件；基础设施方面19件；资金、经费方面20件；社会各项事业方面24件；综合治理方面1件；行政区域划界方面7件；体制及管理权限方面9件；培养人才方面3件等八大类。会后，旗政府系统各承办单位努力工作，积极XX，所有建议己全部按时XX答复完毕，办复率为100%。从XX情况看，建议所提问题已经解决或基本解决的有40件，占承办总数的34.78%；己列入计划正在解决和逐步解决的有47件，占承办总数的40.87%；因国家法律法规政策和其它客观条件限制暂不能解决的有28件，占承办总数的24.35%。

（二）十一届人大二次会议代表建议XX情况

在旗十一届人大二次会议上，代表们共提出建议77件，旗政府系统承办的有76件，占98.70%。其中：农牧林水方面15件；社会事业方面30件；资金、经费方面3件；基础设施方面16件；行政区域划界方面3件；体制及管理权限方面6件；培养人才方面3件等七大类。所有建议己全部按时XX答复完毕，办复率为100%。从XX情况看，建议所提问题已经解决或基本解决的有28件，占承办总数的36.84%；己列入计划正在解决和逐步解决的有34件，占承办总数的44.74%；因国家法律法规政策和其它客观条件限制暂不能解决的有14件，占承办总数的18.42%。

二、XX工作主要做法

(一)提高认识，加强领导，落实责任。

XX人大代表建议是旗政府及其职能部门的重要职责。旗政府高度重视人大代表建议的XX工作，切实把XX工作纳入了重要议事日程。对建议XX工作实行承办单位主要领导负总责、分管领导具体负责、指定专门机构专人XX的“三级负责制”，建立了规范的建议登记、转办、审核、办复、跟踪督办、联系回访等工作机制，并将建议XX工作纳入了全旗政府系统督查工作综合考评内容。人代会后，对建议XX工作进行部署，要求政府系统各承办单位以践行“三个代表”重要思想，以执政为民、构建和谐社会的高度及对代表、对人民群众负责的态度，认真对待建议XX工作，确保建议XX质量。旗政府办公室认真研究每件建议，按照每个建议反映问题的管理权限，确定了具体的承办单位。对一些重要的涉及全局性和群众切身利益的建议，旗政府班子成员按分工进行了认真审核并提出了XX意见。建议转给各承办单位后，各单位领导认真研究建议问题，落实责任，保证了XX工作顺利进行。

(二)突出重点，注重实效，狠抓落实。

十一届一次、二次人大代表建议数量多、涉及面广，其中有很多质量好、操作性强的建议，但也有一些建议因代表所处的工作环境局限或角度不同，存在操作性不够强、反映问题的处理权限超出我旗职权范围等问题。对此，旗政府及各承办单位按照“实事求是、突出重点、注重实效”的原则，开展了建议的XX工作。

一是对应该解决并有条件解决的问题，积极研究和协调解决。例如: 十一届人大一次会议上玉梅代表提出的《关于将旗蒙医医院人员经费由差额转为全额的建议》。20xx年，旗政府根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》（内政发〔20xx〕101号）文件精神，已将蒙医医院由差额拨款单位转为全额拨款单位，各项财政补贴均全额拨付到位。

十一届人大一次会议上额尔登毕力格代表提出的《关于解决林草矛盾的建议》。为尽快解决林草矛盾问题，我旗已向自治区有关部门反映。并且从20xx年开始，旗林业部门没有在有矛盾的地区安排封育和造林工程。

十一届人大一次会议上崔丽等代表提出的《关于巴雁镇一中没有公用经费造成教师代课费、宿舍人员工资不能发放问题的建议》。巴雁镇一中资金缺口问题20xx年已经得到解决，代课费等相关费用已按时发放。

十一届人大一次会议上包艳芝代表提出的《关于增加公共卫生单位的办公经费及公共卫生的预算外收入返还比例问题的建议》。20xx年单位预算标准三级机构公用经费人均500元，是由旗里统一制定的，考虑旗妇幼保健所、疾控中心等公共卫生单

位实际情况，20xx年旗里将预算外收入已全额返还。

十一届人大一次会议上孟和代表提出的《关于治理苇子坑嘎查河东沙化地带有关事宜的建议》。苇子坑嘎查沙带原为固定沙地，近几年有明显的活化趋势。为此，旗政府20xx年投入220万元，共治理苇子坑嘎查沙地10000亩，现已治理完毕。

十一届人大一次会议上王勃等代表提出的《关于解决巴雁镇雁中区交通困难的建议》。20xx年，巴雁镇政府投入742.9万元，修建了雁中区与301国道直接相通的雁鸣公路，全长2.228公里，于20xx年10月31日竣工通车，从根本上解决了雁中区交通困难的现状。

十一届人大一次会议上涂淑芝代表提出的《关于政府拨款更新电台设备的建议》。20xx年，旗广播电台进行了数字化改造，从上级部门申请到一部一千瓦调频广播发射机，旗政府投资54.68万元购进了制作、采编、播出等设备，并于20xx年8月1日开播，丰富了牧区文化生活。

十一届人大二次会议上苏荷艳代表提出的《关于辉河上游截流问题的建议》。诺干湖蓄水工程修建在毛盖河中游，毛盖河流域面积全部在新左旗境内。我旗通过市水利局与新巴尔虎左旗水务局及水库建筑单位协商，现已责成新左旗水务局监督管理诺干湖水坝进行定期开闸放水，按设计要求保证下泄流量，尽量减少对下游辉河自然保护区生态环境的影响。

十一届人大二次会议上雪东代表提出的《关于免收小额养路费的建议》。现我旗已免征完全从事农田和草场作业及装有专业打贮草和农机具设备的拖拉机养路费。对从事农田、草牧场作业又兼有行驶公路，进行相互租用，拉运饲草、运输生产物资的农牧民拖拉机，按地区不同，每台车每年收取2-3个月养路费，对从事专业运输的拖拉机，每年征收不低于6个月的养路费。巴乡地区公路沿线牧户，按规定每年每车应征3个月养路费，考虑到近几年牧区灾情严重，旗交通部门对上路车辆且主动缴费的车主，只征2个月养路费，对确有困难的车主，经乡政府或嘎查证明，其养路费也给予全部减免。

十一届人大二次会议上阿拉腾其木格等代表提出的《关于嘎查干部工资问题的建议》。20xx年6月6日，旗委、旗政府组织召开会议，专门研究提高嘎查干部补贴标准问题，并形成了会议纪要。《纪要》规定，根据现行的嘎查干部补贴标准情况，结合我旗实际，同时参照我市其他旗市区嘎查干部补贴标准，将我旗嘎查干部补贴标准予以上调。调整后的嘎查干部补贴标准为，书记和嘎查达每月450元；其他人员每月320元，20xx年7月1日已开始执行。

十一届人大二次会议上官布扎布等代表提出的《关于提高牧民最低生活保障金的建议》。按照牧区低保分类施保的原则，过去我旗将牧区低保按三类发放：a类，每人每月70元；b类，每人每月50元；c类，每人每月30元。根据上级文件要求，从20xx年7月1日起，我旗将牧区低保标准提高了10元，即：a类，每人每月80元；b类，每人每月60元；c类，每人每月40元。

十一届人大二次会议上托娅代表提出的《关于加大环境保护投入的建议》。旗政府高度重视环保工作，加大了环保投入力度，20xx年旗财政投入3298万元、企业投入1100万元资金实施了城镇、企业污水处理及草原沙化治理等项工程。

十一届人大二次会议上孟颂光等代表提出的《关于海伊公路巴彦塔拉乡三道湾收费站制约巴乡经济发展，牧民群众要求免费的建议》。三道湾收费站是依据内政字〔20xx〕225号文件设立的，收费期限暂定为23年。收取通行费及通行费标准是依据《内蒙古自治区人民政府关于印发〈内蒙古自治区收费公路管理暂行规定〉的通知》、《关于调整部分通贷收费公路收费标准和执行国家车型分类标准的通知》精神。因此，收取巴彦塔拉乡牧民生产生活用车费用是符合法律规定和相关政策。但为减轻牧民负担，我旗积极与收费站协调，收费站原则上同意减免牧民生产生活用车费用，20xx年已实施。

二是对需要逐步解决的问题，积极采纳，列入规划，大力推进。例如：

十一届人大一次会议上海宝、乔玉芳等代表提出的《关于成立居民委员会、增加社区的建议》。根据内蒙古党委、政府《关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》文件精神，有关部门在进行前期调研的基础上，将对社区规模进行科学调整，进一步改善社区硬件条件。

十一届人大一次会议上南吉乐玛等代表提出的《关于加大新牧区建设投入，促进牧区发展的建议》。20xx年旗委、政府顺利实施了总投资近2亿元的各类新牧区建设项目，主要用于通电、通水、道路、扶贫等方面，极大地改善了牧民的生产、生活条件。今后我旗将逐年加大新牧区建设资金投入，多渠道增加牧民收入。

十一届人大二次会议上布仁等代表提出的《关于加强巴彦托海镇南垃圾场建设的建议》。该项目总投资2600万元，目前自治区预算内投资330万元和中央新增400万元投资计划均已下达。垃圾场项目占地面积14公顷，日处理垃圾量为100吨，填埋年限为12年，可填埋垃圾至2020年。预计今年4月份开工。

十一届人大二次会议上官布扎布代表提出的《关于收回伊敏苏木在辉腾地区土地受益权的建议》。林草矛盾是历史难题，为尽快、合理的解决林草矛盾问题，我旗已形成相关报告，上报自治区有关部门予以帮助协调解决。

十一届人大二次会议上王代红代表提出的《关于医保卡内费用不透明的建议》。旗医保局目前没有ic卡查询模块，正在与软件开发商研究解决这一问题。参保职工如果想了解医保卡月存多少，可持ic卡到旗医保局业务大厅XX读卡业务。伊敏、大雁地区的参保职工可到当地医保分局XX读卡业务，也可在本单位了解自己的工资情况，参照本人工资表到旗医保局进行咨询。十一届人大二次会议上翟保军、涂淑芝、娜玛、呼格吉乐等代表提出的《关于xxx族大中专毕业生安排就业、公务员考录中适当安排xxx族考生岗位的建议》。根据《公务员法》和《事业单位公开招聘人员的暂行规定》，机关行政岗位、事业单位新进人员除政策性安置和涉密岗位以外，都要面向社会实行公开招聘。《公务员法》第四章第二十一条规定“民族自治地方录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。”我区在录用公务员时，蒙古族、达斡尔族、xxx族、鄂伦春族考生笔试成绩权重计算之前每科加2.5分。现我旗正积极向上级部门申请在公务员录用和事业单位公开招聘过程中，适当提高xxx族考生笔试加分比例，确定录用、招聘比例等。

三是因国家法律法规政策和其它客观条件限制暂不能解决的问题，都实事求是地向有关代表团和代表作出解释说明。例如: 十一届人大一次会议上铁林、白兰贵、娜仁其木格、赛音巴图、翟保军等代表提出的《关于更正文革时期对公社、乡镇行政界线和草牧场的错误划分、建设和谐社会；吉登嘎查行政区域界线；锡尼河镇、辉苏木好力堡等嘎查边界问题的建议》。1990年，按照国务院和自治区人民政府的统一部署，我旗全面开展了苏木、乡、镇勘界工作。根据国务院《关于行政区划管理的规定》中“行政区划应保持稳定”的要求，旗人民政府《关于确定全旗各苏木、乡、镇、矿区行政区域界线走向的决定》（鄂政发〔1993〕47号）中，基本维持了我旗1975年所确定的苏木、乡、镇之间的行政界线走向。因此，在旗政府没有下发新的调整行政界线文件的情况下，相邻双方应无条件执行鄂政发〔1993〕47号文件所确定的行政界线走向。

十一届人大二次会议上李恒君等代表提出的《关于搬迁或撤销海伊公路特莫胡珠收费站的建议》。三道湾、特莫呼珠两个收费站属市公路工程局承建、经营和管理，不属于我旗管辖范围，是内蒙古自治区政府审批设立的，有政策依据、法律手续。收费标准也是自治区发改委、交通厅等部门批准的，所以没有依据降低收费标准、撤掉或搬迁收费站。

十一届人大二次会议上陆洪秋等代表提出的《关于解决建材居民出行难、建学校的建议》。关于修路问题。近年来，旗相关部门多次到该地区进行调研，由于该地区处在伊敏煤电公司煤矿挖采区范围内，不能修建道路。因此，伊敏河镇对通往建材委的山路采取铺垫沙石等方式进行修筑、维护，最大限度地保证群众通行。关于建小学问题。根据“村不办小学、乡不办中学”的办学原则，建材委不宜建小学。(三)加强协调，跟踪督办，提高质量。

旗政府办公室承担着旗政府系统承办的人大代表建议的转办、督办、协调、把关等工作。为了切实提高XX工作的质量和效率，提高建议问题的落实率，在认真转办建议的基础上，进一步加大了协调、督办和把关力度。

一是加大了在XX期间的督办、协调力度，通过积极主动的督促和协调，提高了XX工作的效率，保证了所有建议按时办复，同时也促成了一些问题的解决。二是加大了办复后的跟踪督办、再次反馈力度，使代表对相关建议的落实情况有了更全面的了解。办复工作结束后，我们针对正在解决的，需要继续落实的15项建议进行了跟踪督办，促进了建议所反映问题的进一步落实。三是加强了审核把关力度，对各部门反馈的答复件进行了严格把关，保证了XX工作质量。(四)加强联系，扩大交流，创新工作。

加强与代表们的联系沟通，创新XX工作的思路。近几年旗政府办公室十分重视与人大代表的联系与沟通，并在以往工作的基础上，进一步加大了联系沟通的力度。一是在XX建议期间，针对反映问题不够具体、意图不够明确的建议，承办人员积极与相关代表联系，了解其真正意图，然后再研究XX。二是积极开展XX后的回访工作，广泛与代表交流，征求意见，增进感情，确保代表反映的问题落到实处，取得实效。

三、存在问题和工作措施

十一届一次、二次人大代表建议的XX工作，经过旗政府系统各承办单位的积极努力，已按时完成任务并取得了一定成效。但与旗人大和代表们的期望和要求相比，仍然存在一定差距。主要表现在少数承办单位仍然存在对建议XX工作认识程度不够、XX的积极性不高，极个别地区、部门存在推诿、拖拉等现象。对此，今后我们将采取针对性措施，认真加以改进。一是进一步提高各承办单位对建议XX工作重要性的认识，促使他们从执政为民、关注民生、构建和谐社会的高度，认真对待建议XX工作，增强人大建议XX工作的责任感和使命感；二是进一步加强建议XX的督促检查工作，对涉及全局性和重点、难点、热点问题，积极进行跟踪督查，努力促进建议的落实解决；三是进一步加大审核把关力度，通过对每个建议答复的严格审核把关，不断提高建议XX工作质量；四是进一步加强与代表们的联系与沟通，通过电话联系、回访等方式，更广泛地征求代表意见。

各位代表，十一届一次、二次人大建议XX工作已经结束，在今后的工作中，我们将认真总结经验，不断探索建议XX工作的新思路、新方法、新途径，以更加认真严谨的态度，扎实有效的工作，不断提高建议XX的质量，提高建议问题的落实率，提高代表们对建议XX工作的满意率。对目前需逐步解决的问题，我们将加大督办力度，尽快落实解决，对暂时由于政策、条件等限制不能解决的问题，我们将认真向上级反映、请示，争取得到妥善解决。

建议办理调研报告 篇5

基层人民法院关于办理人大代表意见、建议和批评的报告

主任、副主任、各位委员：

根据沈阳市和平区人民代表大会关于办理代表建议、批评和意见的规定，现向和平区人大常委会，作我院办理和平区第十五届人大一次会议以来代表建议和意见情况的报告，请予审议

：

一、建议办理情况

和平区十五届人大一次会议以来，我院共收到区人大转来的代表建议6件，现已办结4件、办复2件。

2、张道立代表提出“关于李康英诉砂山街道办事处仓储保管合同纠纷案申请再审”的建议。我院对此建议非常重视，经调查具体情况是：我院对李康英诉砂山街道办事处仓储保管合同纠纷案判决后，李康英于2000年初申请执行生效的判决，要求沈阳市和平区砂山街道办事处给付欠款。该案在执行过程中，因砂山街道办事处经济能力有限，自当年5月起，每月给付一部分欠款（3000、5000元不等）。到2000年10月，砂山街道办事处以原判决认定欠款数额不公为由向我院申诉要求再审。

因此我院无法启动再审程序。但考虑到维护当事人合法权益，平衡双方当事人利益，经我院审判人员的耐心调解工作，此案至2003年2月，当事人双方达成和解协议，李康英放弃一部分赔偿金，余款由被执行人一次性付清。双方对此结果均表示满意。

4、刘伟代表提出的“关于法院目前不宜受理企业拖欠医药费案件”的建议。建议指出，在计划经济转到市场经济时期，相当多的国营企业经营不善，拖欠了大量的职工医药费、甚至拖欠工资，这是一定的历史时期产生的阵痛。只能根据企业的经营情况逐步解决，而法院不了解某一个企业的具体情况，受理案件后，将给企业造成极大的不稳定。

我院收到此件后进行了认真的研究，关于企业拖欠职工医疗费问题，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干规定问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决的，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理。”依据这一规定，目前此类案件法院仍应受理。但在今后的审判工作中，我院依法办案的同时还要坚持具体问题具体分析，努力追求法律效果和社会效果的统一。

5、徐驰代表提出的“和平区法院的民事调解书违法，致企业合法权益受到侵犯”的意见。该意见对我院2002年3月份受理的韦光汉等三人诉辽宁盛大房屋开发公司动迁安置的两件动迁纠纷案，因调解书中没有动迁房屋承租人沈阳东望百货商场一事，认为“动迁安置与补偿达不成一致的由房产局裁决，不属法院受理范围，此份调解书违法应予撤销”。我院对徐驰代表反映这两件动迁安置案件进行了调查，院长亲自主持两次由立案庭、审监庭、民二庭的办案人、庭长、主管院长及督查室参加的案件研究会，经审判委员会讨论决定启动再审程序，原调解书中止执行。此案目前正式进入再审程序，近期即将结案。待再审结案后，我院将审理情况和结果向人大做详细报告。

6、徐驰代表提出的“用证人证言否定虚假的书面合同和验收单，并撤销一审判决”的建议。此建议于2003年7月2日转至法院。对我院1997年审理的和平区城建建筑公司诉圆路街道办事处工程款纠纷一案，提出了通过再审撤销一审判决的建议)。依据是：原告方和平区城建建筑公司凭借虚假合同和验收单，占有政府补贴并以此为证据向法院起诉圆路街道办事处，要求给付工程款，一审中圆路街道办事处败诉，被告圆路街道办事处通过检察院提出抗诉，指出利用原告单位副经理、一审委托代理人苗华东及原告施工队队长任广旭的证人证言，证明工程合同和验收单不真实。目前此案正由我院审判监督庭再审，近期结案后将处理情况及时向人大报告。

二、办理人大代表建议工作中存在的问题和今后的改进措施

我院在办理人大代表建议工作中，领导重视，分工负责。采取了一系列行之有效的措施，成立了人大代表联络室，配置一部专用联络电话，对人大代表提出的建议、批评和意见，由联络室具体负责办理，采取“一事一复”的方式，及时与人大代表沟通，听取反馈意见。将一些代表请到法院旁听案件的审理过程，通过这种形式主动接受人大代表的监督。今年我院还在人大代表中聘请了21位特邀执法监督员，对法院的司法工作进行监督。人大代表建议办理工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题，极个别同志对人大代表提出的建议、批评和意见认识不够，片面地认为监督是挑毛病、找麻烦，工作中有畏难或消极情绪。这些问题都要在今后)的工作中认真加以克服和改正。

宪法规定对法院审判工作的监督是人大的职权。人民法院主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，是改进法院工作，提高执法水平，确保司法公正的有效手段；是树立人民法院良好形象，提高人民群众满意率的重要措施。为此我院将进一步采取以下措施：

1、提高思想认识，加强领导，狠抓制度落实。要教育全院干警，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识办理人大代表建议工作的重要性和必要性。教育每一名法官充分认识到人民赋予的权力为人民，一定要为人民掌好权、用好权。同时加强领导，院长、副院长要亲自督办，不断增强接受监督的主动性和自觉性。建立和完善办理工作的责任制，努力实现代表建议办理工作的规范化、制度化。

2、改进工作方法，提高办理效率。全院干警要牢固树立大局意识和整体观念，在办理工作中做到密切配合，形成工作网络，使这项工作更有效地开)展。完善督办程序及催办制度。加强中层领导在督办环节中的作用，改进督办案件与院中层领导脱节现象。切实处理好交办案件与工作任务的矛盾，加快办理进度，提高办理效率。对尚未审（执）结的案件，要采取切实有效的措施，确保所有建议按期办复、办结。

3、落实办理规则，保证办理质量。对人大代表提出建议、批评和意见，要按照办理规则，层层抓落实，做到件件有回音、事事有着落。要坚持实事求是，依法公正、及时有效的原则对待代表的建议、批评和意见，确保督办案件办理质量。对人大代表建议涉及具体案件的，要依据有关法律，认真调查核实，做出公正处理和及时答复。

4、落实错案追究制度，确保司法公正与效率。在人大代表建议涉及的案件办理中，对确有错误的办案人，要按规定予以处理，切实落实错案追究制度。结合我院的各项管理规定，对办理建议工作中不重视，未能及时完成交办任务和转变审判作风不力的责任人要按照有关规定处理。用制度规范行为，确保法院审判工作实现“公正与效率”。

主任、副主任、各位委员，人大代)表的意见和建议是人民法院依法接受人民群众监督的重要渠道，做好建议办理工作对于提高审判质量、维护司法公正具有极其重要的意义。我院要在区人大的监督下，以对人民负责的高度责任感和使命感，采取措施，加大力度，扎实工作，全面提高办理代表建议的质量和效率，努力做到让代表满意，让人民满意，为改革、发展、稳定做出新的贡献。

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建议办理调研报告 篇6

根据有关通知要求，x区认真开展了xxxx年人大建议政协提案办理工作，现将办理工作总结报告如下：

一、基本情况

xxxx年，x区共承办市十八届人大二次会议提出的建议共x件（其中：主办件x件，协办件x件）；市政协十五届二次会议提案x件（其中：主办件x件，协办件x件）。这些建议和提案主要涉及工业企业扶持、基础设施管理、建设以及遗留等方面内容。我单位坚持“实事求是、注重实效、保证质量”的原则，经过认真梳理，按职分解，并经单位主要领导审核，及时将x件建议提案分解下达到责任科室办理。截至x月xx日，所有建议提案办理工作全面完成，在x件主办件中，A类x件、B类x件，办结率、见面率和满意率均达xxx%，及时高效完成了办理任务。

二、主要成效

（一）主办件办理情况

1.A类主办件：这部分建议主要是与x区加快发展密切相关的最直接、最现实的问题，具备解决条件，办理落实也比较快。如x代表提出“关于x区南区道路加快移交通车的建议”（建议第xxx号），x区会同市交通局x镇、工投公司等部门到现场查看，对各路段的标识标牌、交通信号灯的安装等情况进行了全面摸底调查。并与工投公司就道路移交通车事宜进行对接，下一步，根据南区招商和项目入驻情况，x区将协调工投公司尽快完善道路交安设施和照明设施，逐步开通南区道路，消除安全隐患，方便群众出行。

2.B类主办件：涉及园区内基础设施维护管理的问题的提案，解决该类问题，需要一定的时间和条件，但具体工作正在落实之中。如：x委员提出的关于“对x区河道脏乱差进行治理的建议”的提案（提案第xxx号），x区多次进行现场排查，并积极协调市环保局、水务局和蒲阳镇进一步加强企业污水排放的排查整治力度，定期开展汛期及年度河道清理整治及河道修复工作，探索建立该河段的政企共管长效管理机制，实施河道分段监管，落实分段管理责任，共同管理相互监督，确保该段河道监管无死角，进一步增强企业维护家园爱护环境的主体意识。

（二）协办件办理情况。我单位坚持把x件协办的建议提案当主办件来办，及时与主办单位及代表委员沟通协调，并于时间节点要求内回复主办单位，坚持做到标准不降低、程序不减化、内容不敷衍。

三、主要做法

（一）强化组织领导，落实责任分工，提高办理能力。xxxx年建议提案办理做到了“四个到位”：一是认识到位。把建议提案办理工作纳入党工委重要日程。二是部署到位。市交办会后，我单位庚即召开专题会议安排部署建议提案办理工作。研究制定了《x区xxxx年人大代表建议批评意见和政协提案办理工作方案》，进一步明确责任，细化分工，明确每件建议提案的分管领导、责任科室、办理时限，确定目标督查科专人负责跟踪督办，做到“定人员、定任务、定时限、定领导、保质量”。三是责任到位。确定主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任科室具体抓，经办人员落实抓，一级抓一级，层层抓落实。四是督查到位。党工委会专题研究建议提案办理工作。建立党工委会议每月定期督查机制，通报建议提案办理情况。

（二）强化沟通，注重协商，提高办理满意度。通过办理前、办理中、办理后分别与建议提案人进行沟通交流，了解掌握建议人提案人的真实意愿和要求。通过深入调查后，再与建议人提案人进行面商解决。

建议办理调研报告 篇7

关键词：国库集中支付,COS-T模式,改进办法

按照财政部的要求, 县级预算单位的各类资金都已经实行国库集中支付的方式, 财政零余额账户和单位零余额账户代替了传统的实存资金账户, 以“先支付后清算”为主要特征的财政直接支付和财政授权支付方式, 对代理银行的业务处理提出了新的要求。随着支付业务量的不断增加, 也对代理银行的工作效率提出了更高的要求。

以建设银行城固支行为例, 2014年全年支付业务总数量为9 730笔, 平均每天45笔, 高峰日业务量达180笔以上。在营业部设置集中支付业务专用窗口, 安排4人 (专兼职) 处理有关国库集中支付业务, 预算单位柜台平均排队时间为20-30分钟, 高峰时达到2-3小时, 各预算单位对此反映十分强烈, 财政部门也多次提出提高业务办理效率的要求。

为此, 县财政局和建设银行城固支行专门针对国库集中支付业务办理效率问题开展了联合调研, 从业务进入柜台起, 跟踪和分析每一步业务的操作时间、每一张票据的传递流程, 仔细研究了COS-T系统每一个环节占用的时间和可能出现退票的各种原因。

一、可能影响办理速度的因素

(一) 挂账业务占用了前台较多的时间

挂账业务是前台处理中占用时间最多的环节, 属于瓶颈问题。挂账业务也是零余额账户支付比传统实存资金支付新增的一个环节, 因为无论是财政零余额账户还是单位零余额账户, 在支付前账户余额为零, 通常按照银行支付业务规定是无法办理资金支付的, 因此, 需要先给该账户登记一笔资金收入。该环节又分为三个步骤, 一是在DCC系统用0701交易自制特转凭证并打印, 二是在DCC系统用1102交易挂账, 三是按照COS-T系统的要求, 扫描支票 (或直接支付凭证) 和特转凭证上传至后台处理中心进行支付信息的集中录入。而传统实存资金支付无须第一 (制单) 和第二个步骤 (挂政账) , 只需第三个步骤 (扫描上传凭证) 。从操作时间来分析, 零余额账户支付比传统实存资金支付增加了2倍的操作时间。

(二) 单笔业务处理占用时间较长

COS-T对支付凭证规范性要求较高。在COS-T系统中, 对支付凭证要素进行了切块式存储和传输, 一般是按照凭证的固定格式确定每一个要素的切块范围, 但是, 在实际操作过程中, 由于以下因素导致打印内容超出制式凭证的规定范围, 经常出现一些信息要素超过切块范围无法辨认的问题。一是收付款户名和开户行、摘要等信息过长, 二是预算单位使用针式打印机进纸时容易出现倾斜, 三是加盖印鉴不整齐, 四是手工填写支票密码数字较大。如果出现切块信息无法辨认的情况时, 后台处理中心需要与前台电话沟通确认信息的正确内容, 这样会降低业务处理效率, 增加排队等待时间, 这种情况的发生是不可避免的, 因为代理银行无法限制支票信息的内容长度, 也不可能拒收打印倾斜程度较轻的支票。

每笔支票必须另外填写进账单。根据《支付结算办法》的规定, 采用支票结算方式的, 支票即为结算凭证, 没有规定必须另外使用《进账单》。但是, 按照建设银行目前的结算规定, 付款单位还要填写一式两联的《进账单》, 这给预算单位增加了额外的办理业务时间。

收取手续费。建设银行规定, 跨行转账业务要逐笔收取手续费, 收取手续费的时间分为两部分:一是系统录入时间, 收取手续费要在系统中录入账号、票号、金额、票据类型等信息, 并打印出收费票据;二是收取现金和找零占用的时间。这一操作时间与正常办理一笔转账业务的时间基本相同。按平均每笔收费用时30秒计算, 高峰日占用时间将超过90分钟。由前台业务人员打印《授权支付凭证回单》, 增加了业务排队等待时间。按打印一份《授权支付凭证回单》用时20秒计算, 高峰日占用时间将超过60分钟。

支付信息的二次录入浪费了时间。一是国库集中支付系统中已有的支付凭证电子信息没有得到有效利用, 二是银行前台柜员和后台处理中心却要对这些相同的业务信息进行重复录入, 不但浪费了时间, 而且由于数据的二次录入会不可避免地造成录入差错问题。

二、提高国库支付业务办理速度的改进建议

改革的最终目标是财政国库集中支付系统与银行支付系统实现直联。但是, 目前并不具备实现直联的条件。首先, 各省的国库集中支付软件不统一。商业银行使用的大额和小额支付系统是中国人民银行总行负责开发并在全国统一部署的, 在各省使用的国库集中支付系统不统一的情况下, 向中国人民银行总行申请修改银行支付系统功能并获得许可的可能性非常小。其次, 建设银行的COS-T模式也是全国统一的, 不可能针对每个省的国库集中支付系统单独开发软件功能。然后, 从系统安全和资金安全角度考虑, 人民银行也不会批准财政网络与银行支付系统的直联方案。因此, 我们认为暂时不考虑财政与银行直联, 应该从目前的实际情况出发, 提出以下一些比较可行的改革方案。

(一) 取消挂账操作

在COS-T系统中增设一类“零余额账户支付”业务, 在后台处理中心录入支付信息后, 区别账户性质, 分别进行处理。为实存资金账户的支付业务, 按照正常流程处理。如为零余额账户的支付业务, 自动进行挂账操作, 再按支付流程进行处理。一是目前的支付流程是在出现零余额账户之前设计的, 现在出现了新的零余额支付业务之后, 业务的办理程序比以前更复杂、更费时, 作为银行方面, 无论是从服务质量还是服务成本考虑, 也应该主动进行变革。二是此问题不是个别县的个别现象, 而是涉及全国建行系统的日常业务处理, 紧迫性和必要性较强。三是只需对COS-T系统的功能进行小的修改即可实现, 可行性较高。

(二) 在COS-T系统中同时上传整张凭证的电子图片文件

采取凭证要素切块信息和凭证完整信息同时上传, 并在处理中心录入员的操作界面上同时显示, 正常情况将要素切块信息录入;在要素切块信息不完整、无法辨认的情况下, 以凭证完整信息作为补充, 避免后台处理中心与前台电话沟通确认信息的过程。

(三) 授权支付业务取消填制《进账单》的过程

从进账单的各联次用途来看, 没有必要再填写《进账单》。按照集中支付业务的要求, 对于授权支付业务, 代理银行已经给预算单位打印了《授权支付回单》, 作为预算单位入账的回单联, 可以代替《进账单》第1联;除行内转账外, 涉及跨行转账的业务需要通过大小额支付系统在网上划转资金, 收款人开户银行所需的贷方传票可以从大小额支付系统中打印, 不需要人工传递《进账单》第2联到收款人开户银行;即使按照COS-T系统的要求, 扫描《进账单》作为挂账业务的处理依据, 采用《授权支付凭证回单》也可代替。因此, 预算单位只需提交支票, 不需要再填制《进账单》。

(四) 改革支付业务手续费的收取方式

在不影响银行正常收费的前提下, 可以通过收费方式的改变来减少目前逐笔收取手续费所占用的时间。即在与预算单位或财政部门达成一致意见后, 在办理支付业务时不收取跨行转账手续费, 定期 (半年或一年) 根据国库集中支付系统中统计的支付业务笔数, 计算跨行转账手续费, 由预算单位或财政部门汇总支付。

(五) 由预算单位自行打印《授权支付凭证回单》

在国库集中支付系统中增加预算单位打印《授权支付凭证回单》的功能, 将银行前台集中打印《授权支付凭证回单》的工作分散到各预算单位。对于预算单位来说, 虽然增加了1、2分钟的打印时间, 却可以减少半小时以上排队等待的时间。

(六) 批量处理是提高业务办理效率的有效途径

创新建议办理方法 篇8

凤凰县人大常委会

2012年9月14日

近年来，凤凰县人大常委会在省、州人大的大力指导下，在中共凤凰县委的正确领导下，进一步加强领导，明确责任，完善制度，勇于创新，适时推行建议督办机制，代表建议办理工作取得了突出效果，为经济社会发展作出了应有贡献。2011年，全县代表共提出建议102件，其见面率、办复率达100%、满意率和基本满意率超过了98%。

一、强化引导，提升代表建议质量

为提高代表建议的质量，凤凰县人大从基础工作抓起，认真研究，采取得力措施，严把代表提出建议关，确保代表提出高质量的意见、建议。

（一）切实提高代表建议的可行性。针对代表素质不

一、业务不熟的现状，凤凰县人大积极对全县代表开展专题培训，除学习监督法、代表法、地方组织法等法律法规外，对代表如何提出高质量的议案、建议进行业务辅导，明确代表提出议案、建议应当把握的有关原则。一是全局性。每件议案、建议必须着眼于全县改革发展稳定大局，着眼于人民群众的根本利益，着眼于经济社会迫切需要解决的重大问题，不能因本部门、本单位或个人的 1

局部而“一叶障目”。二是准确性。议案、建议的撰写要实事求是，案由要合理合法，案据要条理清楚，数据准确，说理充分，不能道听途说或“假、大、空”。三是规范性。按格式要求填写，字迹工整，一事一议，内容完整。四是可行性。建议提出的解决途径既要考虑承办单位的职权范围，又要考虑实际办理能力，使建议可以办到或可能办到。

（二）切实增强代表建议的针对性。提出建议既是代表的权利，又是代表的义务；既要积极支持代表依法履行职责，依法行使好建议权，又要指导广大代表认真学习，充分认识地方人大的性质、地位和作用，不断提高代表的事业心和责任感。过来，凤凰县人大采取多种形式，强化代表意识，提高代表履职能力，努力为代表更广泛接触群众、了解情况搞好服务，通过召开情况通报会、开展代表小组活动、组织代表视察、调研、执法检查等方式，加强与选民联系，拓宽代表知情知政渠道，引导代表关心经济社会发展的大事，使其建议真正反映人民群众的愿望和利益，增强建议意见的群众性和现实性。

（三）切实保证代表建议的权威性。每次人代会期间，针对群众关心的热点、难点问题，积极组织县人民政府、法院、检察院及有关部门领导到场，面对面接受代表询问，当场解决一些具体问题，减少书面建议的数量，提高建议办理实效。同时，积极探索，把代表建议提出的时间提前集中在人代会前提出，这样能

充分听取和吸收代表的建议和意见，有利于相关决议的通过，有利于把代表建议纳入全年工作计划，有利于代表建议意见的解决和落实，使代表建议更具建设性和时效性。

二、完善机制，提高办理质量和水平

（一）加强领导。按照有关法律法规的要求，凤凰县人常委会及时梳理汇总代表议案建议，召开了建议交办会，向县人民政府及相关单位提出“深化认识，增强责任，改进作风，狠抓落实”的要求，要求各单位充分认识办理好代表建议工作的重要性和必要性，切实加强领导，加大工作力度，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，在法定期限内，自觉、主动、积极、认真地做好办理工作。

（二）完善制度。一是完善工作制度，规范办理工作。在依法办事的前提下，认真研究，积极探索，进一步完善代表建议的提出、交办、承办、督办、验收等工作制度，使建议办理工作逐步走向规范化、制度化。二是明确办理程序，提高工作效率。积极开展建议意见办理培训，使承办单位抓住建议件解决的主要问题，明确专职工作人员，落实建议交办工作，提高交办的准确性和针对性。三是改进工作方法，争取代表支持。坚持开门办理的好办法，采取请进来、走出去等方式，主动邀请代表参与办理；坚持代表建议面对面交办会，当面听取代表意见，增强办理工作的透明度。同时，科学制订办理方案，在答复前，主动听取代表的意见，了解提建议的意图，吸纳代表的真知灼见；在答复后，及时征询代表对办理工作的意见，根据代表反馈的意见，做好再办理、再答复工作。对办理工作存在的问题，及时研究，总结经验，使办理工作进一步规范性、程序化、制度化。

（三）突出重点。代表每年提的建议很多，涉及面很广，但总有一些热点、难点问题，抓住并督促解决好这些问题，就抓住了办理工作的重点。过来，县人大在进一步提高建议办理实效上下功夫，探索建立重点建议办理工作的责任制、限时制、公示制和责任追究制，促进问题解决。对能够解决的问题，积极抓紧解决；对需要列入规划、逐步解决的问题，主动列入规划，逐步加以解决；对涉及面广、情况复杂、一时难以解决的问题，主动向代表说明情况，解释原因，争取代表理解。

三、注重督办，促进代表建议落到实处

（一）采取多种方式进行督办。积极改变听汇报的单一督办方式，主动将建议督办与人大工作密结合起来，将督办与视察、检查、调研结合起来，组织代表到承办单位视察、检查、调研，听取办理情况汇报。同时，积极督促县人民政府将办理代表建议工作纳入政府年度目标管理考核，使督办与考评相结合，通过会议、视察、调研、执法检查等形式，召开代表建议面对面交流会，对承办单位办理建议情况进行评价，强化奖励约束机制，了解掌握办理情况，及时帮助协调解决问题。

（二）坚持全过程进行督办。县人大坚持全程督办代表建议，从建议交办之日起，就加强跟踪督办。一是积极抓好交办。在向县人民政府转办代表建议之前，深入实地调查研究，对收集的议案、建议逐条讨论，根据内容进行归纳合并，并专题召开建议交办会，明确建议办理时限，要求承办单位制定代办理工作方案，并及时报告人大常委会。二是建立经常性的汇报联系制度，要求承办单位定期报告建议办理情况，及时掌握办理进度。抓好代表对办理工作意见的反馈工作，对办理工作不满意的，及时督促承办单位再次办理。同时，明确要求承办单位接转后，搞好“四个”到位，即：明确办理内容、时限、任务落实到位；安排政策熟、业务精、责任心强的同志具体负责办理工作，人员落实到位；制订工作方案，探讨解决办法、多方筹措资金，措施落实到位；对一些涉及两个或两个以上承办单位的建议，加强沟通与协调，形成一致意见，责任落实到位。三是加强责任追究，制定完善了建议办理情况报告制度，每年9月由县人民政府向人大常委会报告建议办理工作，人大常委会根据政府的工作情况，既肯定好的做法，通报一些好的典型，又对个别承办工作不得力、敷衍塞责，代表意见较大的承办单位予以通报批评。

（三）选择重点内容进行督办。人代会后，县人大常委结合全年工作安排，针对不同时期的工作重点对代表建议在认真分析的基础上进行选择，确定重点建议进行督办。在工作中，人大常