湖南省综合业务系统电子汇兑业务管理办法

2024-11-16

湖南省综合业务系统电子汇兑业务管理办法（共8篇）

湖南省综合业务系统电子汇兑业务管理办法篇1

湖南省农村信用社

综合业务系统电子汇兑业务管理办法

第一章总则

第一条

为规范湖南省农村信用社综合业务系统电子汇兑业务管理，确保电子汇兑业务高效、安全、稳定开展，加速资金周转,防范支付风险，依据中国人民银行《支付结算办法》和《农信银资金清算中心有限责任公司章程》，以及《湖南省农村信用社综合业务系统操作规程》，特制定本办法。

第二条

湖南省农村信用社结算中心(简称省中心)是农信银资金清算系统的直接参与者,信用社(含农村合作银行,下同)是农信银资金清算系统的间接参与者,适用本办法。

第三条

电子汇兑业务是参与者受理客户委托，将款项通过农信银资金清算系统及时汇划异地收款人的行为。

第四条

电子汇兑业务逐笔实时处理业务，省中心与农信银清算中心全额清算资金。信用社综合业务系统按清算关系日终清算各参与社的汇差资金。

第五条

支付信息由纸凭证转换为电子信息，或电子信息转换为纸凭证，具有同等的支付效力。支付信息经过确认才产生支付效力。

支付信息由纸凭证转换为电子信息，电子信息产生支付效力，纸凭证失去支付效力；电子信息转换为纸凭证，纸凭证产生

１支付效力，电子信息失去支付效力。

第六条

信用社办理电子汇兑业务，应保证各级清算账户有足够的资金办理汇兑业务。

第七条

农信银清算系统运行工作日和系统运行时间由农信银清算中心统一规定，各参与者应严格按规定时间接发业务信息。

第八条

农信银清算中心根据清算系统运行情况和业务需要可以调整系统运行工作日和运行时间。

第二章业务管理

第九条

电子汇兑业务由发起社发起，经省中心、省中心前臵机、农信银清算中心、收款清算行，至收款行止。

第十条

电子汇兑业务信息经确认才产生支付效力。汇兑业务信息经农信银资金清算系统传输过程的确认，应符合农信银清算中心规定的信息格式，并按规定编核密押。

第十一条

信用社将电子汇兑业务信息实时发送至农信银清算中心，农信银清算中心检查业务信息的合法性和清算账户可用额度，对通过检查的业务进行实时全额清算后，将已清算通知发送至省中心，并将业务信息转发接收行。如果省中心清算账户可用额度不足，则将该笔业务纳入日间排队。

第十二条

信用社对已发送的电子汇兑业务需要撤销的，应通过综合业务系统发送撤销请求。农信银清算中心未清算资金的，立即办理撤销；已清算资金的，不能撤销。

２第十三条

信用社对已发送的电子汇兑业务需要退回的，应通过综合业务系统发送退回请求。

信用社收到退回请求，未贷记接收人账户的，立即办理退回。已贷记收款人账户的，不得办理退回，应当通知付款行由付款人与收款人协商解决。

信用社对收到的有差错的电子汇兑业务，应当主动通过综合业务系统向付款行查询后办理退回。

第十四条

信用社对有疑问或发生差错的电子汇兑业务，应当使用查询查复格式报文，在当日至迟下一个法定工作日发出查询。信用社收到查询，应当在收到查询信息的当日至迟下一个法定工作日予以查复。

第三章安全管理

第十五条

信用社办理电子汇兑业务应执行严格的岗位权限控制，根据岗位设臵分别授予相应操作权限，各岗位之间不得越权操作。

第十六条

信用社办理电子汇兑业务人员须经过综合业务系统的学习和培训合格后才能上岗，未经培训人员不得上岗。

第十七条

信用社必须坚持印、押、证分管制度及交接制度，严格对印、押、证使用的管理。

第十八条

省中心设臵通讯密钥，用于对业务数据进行加密处理。通讯密钥应由业务管理人员负责录入，并留存备份。

第十九条

电子汇兑业务各种凭证、报表与存储业务数据

３的磁介质属于会计档案的组成部分，各参与者应按《湖南省农村信用社会计档案管理办法》（湘信联办[2005]29号）规定的期限和要求妥善保管。

第四章纪律和责任

第二十条

各参与者应当遵守本办法以及其他相关规定，加强内部控制管理，保证系统安全运行及业务的正常处理。

第二十一条

省中心的职责

（一）负责按时登录农信银资金清算系统，保证系统前臵机操作端在农信银资金清算中心始终处于正常登陆运行状态；负责系统前臵机操作端管理、日终数据处理与核对及系统维护。

（二）负责农信银资金清算账户的管理，负责省内信用社参与者的行号申报、变更和撤销。

（三）负责办理电子汇兑业务不明来账的转汇、退汇和查询。

（四）负责对辖内参汇社的业务检查、指导、管理和监督。

第二十二条

县、区（市）中心的职责

（一）负责对辖内参与社的业务检查、指导、管理和监督。

（二）负责辖内参与社汇差资金清算和核对。

（三）及时反映系统和解决运行中的各种问题。

第二十三条

信用社的职责

（一）及时发起、接收电子汇兑业务，每天核对来往账和汇差资金。

（二）及时处理查询、查复业务。

４

（三）严格遵守业务操作规程。

（四）及时反映系统和解决运行中的各种问题。

第二十四条

各参与者在办理电子汇兑业务过程中出现以下行为，将依据有关规定承担相关责任。

（一）发起社发送数据不及时，影响客户和他行资金使用的，发起社应承担相应赔偿责任。

（二）接收社违反规定故意拖延支付，截留、挪用资金，影响客户和他行资金使用的，接收社应承担相应赔偿责任。

（三）参与者如因人为原因造成业务数据不能准时传输或发现危害资金安全等问题未能及时报告，影响农信银清算系统正常运行或导致资金损失的，其经济损失由该参与者承担。

（四）因汇划凭证要素不详，接收社未经查询查复，进行账务处理造成资金损失的，由接收社自行负责；发起社收到查询未及时查复，影响客户资金周转的，由发起社负责承担相应赔偿责任。

第五章附则

第二十五条

通过综合业务系统办理电子汇兑业务的信用社，应按《国家计委、中国人民银行关于制定电子汇划收费标准的通知》（计价格【2001】791号）向申请人（即客户）收取相应费用；省中心按成本收取各参与社的汇划费用，由省中心定期从清算账户划收。

第二十六条

接收电子汇兑来账业务，应使用省联社统一

５规定格式的电子汇兑专用凭证，并纳入重要空白凭证管理

第二十七条

各参与单位必须严格遵守本办法，县、区（市）级联社可参照本办法，根据辖内情况制定辖内管理办法。

第二十八条

本办法自农村信用社电子汇兑业务开办之日起施行。

６

湖南省综合业务系统电子汇兑业务管理办法篇2

为了满足电信企业的市场需求、制定灵活多样的资费政策和提供详细的分析报表, 陈旧的电信管理系统已经无法满足最终用户的要求, 故黑龙江农垦通信有限公司宝泉岭分公司于2007年把现有系统更换为卓成电信综合管理系统。本系统可全面实现如包月、最低消费、包年等灵活多样的套餐, 也有详细的经营分析报表, 为本企业更好的经营提供了基础保障。

卓成电信业务综合管理系统的硬件环境主要是由交换机组成的局域网, 各农场通过2M电路直接连至分公司中心交换机, 协议是IP协议, 服务器操作系统为Windows2000 server, 数据库为SQL server 2000, 编程语言为C++。本系统是由综合管理、话费管理中心、营业受理中心和客户服务中心四部分组成。其中系统的各个功能都是模块化设计, 这种设计对系统的升级、维护都带来了很多方便。虽然系统做得很完善, 但随着市场的需求系统也要相应的去支持, 而且有很多功能在软件中是没有的, 但是可以通过其它方法来实现, 现就工作中对卓成电信管理系统的一些维护技巧做以下说明。

1 硬件及网络维护技巧

1.1 服务器硬盘坏的故障处理

黑龙江省萝北县宝泉岭通信公司共有主、备两个HP服务器, 配置为P42.8G双CPU、1G内存、四块36G SCSI硬盘。实例:某天其中主用服务的第一块硬盘指示灯突然变成红色告警, 也就是说这块硬盘已经坏了, 但服务器采用了raid5磁盘阵列, 系统还能运行, 数据也没有丢失。以前听说过采用raid磁盘阵列的硬盘是支持热插拔的, 而且备用服务器上的四块硬盘是好的, 为了保证主服务器的正常运行, 准备用备用服务器上的硬盘热插拔到主用服务器上, 首先备份主用服务器上的数据后, 热插拔硬盘替换坏的硬盘, 系统一切正常, 故障解决。

说明:硬盘热插拔只能在服务器支持的情况下才可以, 而且必须要先把有用的数据备份到其它机器上, 做好失败的准备方可进行。

1.2 停开机指令发送不到程控机房维护台连接中断

发给某交换机的停开机指令发不出去, 首先应确定是否为网络故障, 在监控服务器上PING相应维护台的IP地址, 如不通则为网络故障;如果能PING通, 则在DOS模式下执行telnet 192.168.1.142 7000。其中192.168.1.142为程控维护台IP地址, 7000为该机器的端口号。

如出现输入用户名和密码界面则说明连接是好的, 只需重启一下本端的停开机程序即可;如提示连接失败则应查程控维护台的telnet程序有无打开。

说明:本系统的自动停开机机制是利用程控维护台的telnet功能实现的, 只要在170机房能telnet通程控维护台, 则停开机即为正常。

2 软件应用及功能上的维护技巧

2.1 当修改费率并想对未结算的话单重算时的操作技巧

如改变话单类型 (例如:农话更改为市话) 那么就需要对当月的话单进行重新分拣, 以使计错的话单变为正确的费率。应按以下步骤操作:首先把采集分拣程序关闭;删除你要重新分拣的话单, 语句为delete from bill01, bill01为一月份话单, 二月话单为bill02, 其它以此类推。

话单删除后把原始话单复制粘贴到对应的文件夹中, 然后启动采集分拣程序, 话单重新分拣。

2.2 修改月帐

在未结帐时可以通过各种方法对出错的用户费用进行处理, 但一旦结帐完毕, 从系统界面上是无法修改用户帐单的, 但有时还必须要修改, 通过研究数据库结构总结如下方法, 可以实现修改用户月帐单。

(1) Select * from monthbill where telecode=‘电话号码’ and cyear=2007 and cmonth=1——查询某电话2007年1月的月汇总

其中, monthbill 代表月汇总表, cyear代表年, cmonth代表月份

(2) Update monthbill set derate5=- (money01+money02+money05) where telecode=电话号码and cyear=2007 and cmonth=1

——修改月汇总表

derate5=- (money01+money02+money05) 为套餐结余的公式, 其中derate5表示套餐结余, money01, money02, money05为需要减免各项值

(3) select * from account where telecode=电话号码 and cyear=2007 and cmonth=1

——查询某电话2007年1月的月帐单, account为月帐单表

(4) update account set money12=数值where telecode=电话号码 and cyear=2007 and cmonth=1——修改月帐单其中, money12在月帐单中表示套餐结余

(5) update account set totalmoney=套餐基数值+ (money01+money02+……) where telecode=电话号码 and cyeat=2007 and cmonth=1——修改月帐单总金额

2.3 从库中直接统计欠费超过三个月的所有用户

在日常的工作中底下收费员问的最多的一个问题就是能不能统计欠费超过三个月以上的用户, 以便对其催费或拆机, 系统软件中也有此项功能, 但查出来的结果不完全正确, 用以下语句就可以准确地查出欠费超过三个月的用户:

select a.电话号码, a.欠费金额, a.用户名称, b.areaname 区域名称1, a.欠费天数, a.最后一次交费日期 from (

select isnull (a.telecode, t.telecode) 电话号码,

isnull (a.qfje, 0) 欠费金额,

isnull (a.username, t.username) 用户名称,

isnull (a.areaid, t.areaid) 区域名称,

isnull (a.qfyf, 180) 欠费天数,

isnull (a.paydate, '') 最后一次交费日期 from (

select isnull (a.telecode, b.telecode) telecode,

isnull (b.currpretotal, 0) -isnull (a.totalmoney, 0) qfje,

isnull (a.username, b.username) username,

isnull (a.areaid, b.areaid) areaid,

isnull (convert (varchar (19) , b.paydate, 21) , '') paydate, datediff (dd, isnull (a.qfrq, convert (varchar (10) , b.paydate, 21) ) , getdate () ) qfyf

from (

select telecode, username, areaid, sum (totalmoney) totalmoney,

cast (min (cyear) as varchar (4) ) +‘-'+cast (min (cmonth) as varchar (2) ) +‘-01'qfrq from account where clearflag=6 and isdept=0

group by telecode, username, areaid

) a

full join (

select telecode, currpretotal+dibs currpretotal, username, cast (bankname as int) areaid, paydate from paywaste p

where p.paydate=

(select max (b.paydate) from paywaste b where p.telecode=b.telecode and p.payclass=b.payclass) and payclass=0

) b on a.telecode=b.telecode

) a

full join teleuser t on a.telecode=t.telecode

where isnull (a.qfje, 0) <=0 and isnull (a.telecode, t.telecode) in (

select telecode from userlimit where limitway !=0) and isnull (a.qfyf, 180) >=90

) a, area b where a.区域名称=b.areaid

order by区域名称1, 电话号码

其中telecode为用户资料表, account为月帐单表, paywaste为交费流水表, userlimit为用户停开机归档表。

2.4 对某一用户重新停开机

由于本系统与交换机之间是通过单方向传输停开机指令的, 交换机是否执行系统发出的停开机指令, 系统根本不知道, 所以如线路出现故障时就会造成用户交钱不开机或用户欠费不停机的问题, 通过以下指令可以让没停机的用户重新停开一遍机。

首先要查询电话号码的状态, 需要用以下语句:

Select * from liftcmd where telecode=电话号码

其中liftcmd为停开机命令表

其次修改命令中的值来对电话号码进行重新停开命令,

update liftcmd set levelid=3, exectime=null, executed=0 where cmdid=66740

其中levelid为原级别, 当levelid=3为开机状态, levelid=0为停机状态, exectime表示执行时间, executed表示执行次数, cmdid表示命令代码, 命令代码是唯一的。

2.5 停开机用户归档表

停开机用户归档表是用于存放用户档案中对应于停开机模块的字段, 当操作员在用户档案管理新增数据后, 再进行停开机字段的归档, 此表数据只能修改, 不允许新增、删除。

某些单位用户要求禁停, 就是在电话欠费的情况下不对话机进行停止使用, 这就需要营业员对其进行操作。首先到停开机用户归档表中查找需要修改的电话, 停开方式中有两个选项, 一个是禁停, 一个是可停, 如用SQL语句查询应该如下:

select * from usermoney where telecode=电话号码

其中usermoney表示停开机用户归档表, 查询出的各键值为:CurrLevel 表示当前级别, LimitWay表示停开方式, 0表示禁停, 1表示可停, Limitmode表示控费种类, 0表示办公, 1表示住宅, CurrStand表示当前控费标准, Register表示黑户标志。

2.6 有效用户数的查询

现在固话急剧下滑, 有效用户数是一个电信企业最好的考核数据, 所谓有效用户即上月发生费用的用户, 不产生费用的用户即便是帐面大于0也不能算是有效用户, 根据以上原则可以通过以下语句实现:

select * from account where totalmoney>0 and cmonth=1 and cyear=2008 and telecode in (select telecode from teleuser where areaid=12)

其中totalmoney为月总话费, areaid是各分局代码。

2.7 清理电子工单

因本系统有电子工单功能, 但由于某种原因这个功能并没有实际应用, 所以在办理业务时会产生很多无用的工单, 以下语句可以清理这些工单。

update gwfinfor set validsession=5, flowid=-1, completedate=getdate () where completedate is null

其中gwfinfor是业务表, completedate是完成时间。

2.8 费率的批量增加

增加一种费率, 如果一个一个地输入被叫字冠会很麻烦, 也容易出错, 其实各套费率的大部分内容都是一样的, 只有其中一小部分需要修改, 以下语句可以拷贝其它费率, 然后再进行相应修改。

Insert into rate (Coverid, Billtype, RateType, Code, AreaName, DelayTime, FirstTime, FirstRate, CycleTime, CycleRate, FeeRate, Fee1, Fee2, RateId) select 68, Billtype, RateType, Code, AreaName, DelayTime, FirstTime, FirstRate, CycleTime, CycleRate, FeeRate, Fee1, Fee2, and RateId

from rate where covered=33 and code not in (select code from rate where covered=68)

其中rate为费率表, covered为费率代码。

以上是工作中常见的一些问题的处理, 通过以上可以看出只要弄清系统中各表和各键值的作用, 就可以灵活地在数据库中直接提取数据和处理故障。

湖南省综合业务系统电子汇兑业务管理办法篇3

关键词：个人结售汇；柜台；电子银行；综合管理

自2010年国家外汇管理局为中国银行、招商银行等银行陆续开放电子银行个人结售汇业务权限以来，电子银行尤其是网上银行个人结售汇业务发展迅速。随着新业务的出现，诸如利用当前柜台与电子银行管理信息不对接的情况下实施分拆结售汇以规避年度额度管理的新问题也随之而来。新形势下如何实现个人外汇业务柜台和电子银行业务综合有效管理，笔者主要从银行角度出发，结合当前外汇管理体制尝试探索完善个人结售汇柜台与电子银行业务综合管理方法，以提高银行的代位监管水平，进一步打击违规分拆结售汇行为。

一、个人结售汇业务银行代位监管现状

当前银行个人结售汇业务办理途径主要有柜台渠道和网上银行、电话、自助终端等非柜台渠道（即电子银行）。在仅有柜台业务办理渠道时期，个人结售汇业务的监管主要通过查询“个人结售汇系统”中个人额度使用情况，办理额度内结售汇业务，超过额度则需提供真实性材料审核后办理。对于分拆结售汇监管，银行根据《国家外汇管理局关于进一步完善个人结售汇业务管理的通知》（汇发[2009]56号文）要求，人工甄别分拆结售汇情况并对确认为分拆结售汇行为的交易不予办理。

2010年电子银行渠道开通后，除柜台渠道办理个人结售汇业务外，客户还可以通过各种非柜台渠道办理。为防止多渠道分拆结售汇，外汇局先后出台了《电子银行个人结售汇业务》和《个人分拆结售汇“关注名单”管理规定（试行）》，要求将确认为参与分拆结售汇交易或资金归集的个人纳入“关注名单”，实现全渠道（含柜台和电子银行渠道）的综合管理，防止分拆结售汇业务的发生。

二、存在的问题

（一）多渠道同时办理结售汇，分拆难监管。电子银行业务开通后，客户可同时通过柜台、非柜台渠道同时办理个人结售汇业务。办理柜台业务时，一线柜台人员对分拆行为可以进行人工甄别，对属于分拆结售汇的可不予办理。而办理电子银行业务时，银行只对客户开立账户时进行身份审核，客户则通过开通的电子银行办理结售汇及相关资金划转业务，不与银行直接接触，因此，银行无法得知实际操作电子银行的客户是否为其本人，是否存在利用他人额度实现分拆结售汇行为，也就难以对分拆行为进行及时有效识别，为一人操控多个账户提供了空间，无疑增加了监管难度。

（二）跨行分拆结售汇，监管难度进一步加大。外汇指定银行在开通电子银行个人结售汇业务时，按要求会建立“关注名单”管理机制，将涉嫌分拆结售汇及相关违规办理业务的个人纳入“关注名单”进行重点管理，以遏制个人分拆结售汇行为。但目前，“关注名单”信息仅限于同一家银行内部共享。如客户跨行办理了个人结售汇业务，在总量上符合分拆行为特征的情况下，在不同银行或许未被发现并列入“关注名单”，或者在一家银行被列入“关注名单”，在其他银行未被列入，造成对分拆行为的监管难度进一步加大。

（三）分拆结售汇业务监测结果滞后，影响监管效果。目前，对分拆结售汇行为的监测属于事后监测，即在分拆结售汇行为发生后才能确定为分拆并进行重点关注和监管。以境外同一个人或机构将外汇汇给境内5个以上不同个人的分拆行为为例，当境内第4人收款并结汇时，尚不能确定为分拆，但第5人以上收款时才能确定为分拆结汇。当银行发现并将参与分拆的个人纳入关注名单时，分拆资金已经流入，而且往往在确认为分拆行为时，参与分拆的人员并非仅仅是第5人，而是在不同银行不同渠道同时办理的多个人。监管结果的滞后影响了监管的效果。

三、完善柜台与电子银行综合管理方法探索

方法一：建立银行全渠道电子台帐，及时添加关注名单。在当前跨行信息无法共享的情况下，银行所能达到的管理目标就是监控本行系统辖区内分支机构尽可能杜绝分拆结售汇行为的发生，及时对已经发生的分拆行为及时识别和加入关注名单。建议在省级分行内部，建立一个可以实现全辖分支机构共享录入和浏览信息的平台，每天将柜台和非柜台渠道办理的每笔个人结售汇交易的主要信息，如结、购汇业务申请人、汇入或汇出收款人，金额等信息录入共享平台作为电子台帐，并及时筛选电子台帐中符合分拆结售汇特征的个人，将其纳入关注名单。对接近分拆结售汇特征的交易的结汇资金归集人和境外汇款收款人列为可疑名单。如果客户在柜台办理第5笔以上存在分拆嫌疑的结汇或境外汇款业务时，可以要求客户提供相关证明材料，否则不予办理；如果客户在电子银行办理第5笔以上存在分拆嫌疑的结汇或境外汇款业务时，银行可在事后筛选时，将相关人员尽快纳入关注名单，防止其进一步实施分拆。

湖南省综合业务系统电子汇兑业务管理办法篇4

综合业务系统资金清算管理办法

第一章总

则

第一条

为加强全省农村信用社资金清算业务管理，防范支付风险，保证各项支付结算业务的正常办理，根据《支付结算办法》、《人民币银行结算账户管理办法》等法律、法规及相关制度，制定本办法。

第二条

本办法适用于按规定参加辽宁省农村信用社综合业务网络系统的各级农村合作金融机构，包括以协议方式加入全省综合业务系统的其他金融机构。

第三条

辽宁省农村信用社资金清算业务管理坚持“依法合规、准确及时、统一管理、分级负责”的原则。

第四条

本办法所称资金清算是指辽宁省农村信用社综合业务系统开通的跨机构支付结算（含储蓄存款的通存通兑）业务而形成的机构之间的资金清算，包括大额支付业务、小额支付业务、通存通兑业务、银行卡业务、系统内汇兑业务、财税库银业务、集中代收付业务、农信银业务以及省联社批准开办的其他业务。

第五条

全省资金清算工作实行逐级清算的模式，省联社负责以法人为单位实施清算，即对各联社、农商银行及省联社批准加入综合业务系统的其他机构（以下简称法人单位）发生的跨法人单位支付结算业务（含储蓄存款通存通兑，下同）的资金清算；各法人单位负责对本法人单位与省联社之间的支付结算业务进行清算，同时负责对辖内分支机构（信用社、支行、分社、储蓄所、分理处等）发生的跨分支机构，但未超出本法人单位范围的各项支付结算业务进行清算。

第六条

全省综合业务网络系统按照“实时清算为主、批量清算为辅”的资金清算方式。

实时清算是指在每笔支付业务发生的同时，即在各级相关机构的清算账户实现资金的划转。

批量清算是指在某一确定时点对一段时间内发生业务进行轧差的资金清算方式，主要包括通存通兑业务手续费、银联业务手续费等资金清算。

省联社可根据全省农村信用社业务开办的实际情况变更清算方式。

第二章机构设臵

第七条

省联社、法人单位应设臵资金清算业务的管理机构，严格按照相关的规章制度管理本辖的资金清算业务。

经省联社授权，省联社运营管理部负责全省农村信用社资金清算业务的管理，负责对各法人单位发生的跨法人单位支付结算业务的资金清算，是辽宁省农村信用社综合业务网络系统的资金清算的管理部门。

各法人单位资金清算的管理机构为法人单位的运营业务管理部门。各法人单位应在运营管理部门内部设臵结算（清算）中心，在综合业务系统内作为独立的核算机构，机构代号按照省联社规定的格式编制。各法人单位结算（清算）中心要依法合规地对辖内各机构网点间以及与辖外机构发生的支付结算业务及资金清算工作进行管理和监督。包括岗位设臵、人员管理及检查监督等。

第八条

省联社、法人单位的清算机构主要工作职责： 1.负责本辖资金往来款项的清算、清算账户对账、计结息等工作；

2.加强本辖资金清算往来统一清算的管理，较好地控制风险；

3.负责管理本辖清算系统有关的清算账户的信息以及处理有关的清算账务；

4.负责与人民银行清算账户的资金清算、对账等工作； 5.负责本辖清算业务的指导、培训、检查和监督等管理工作；

6.负责向本级领导提供本辖资金清算报表以及清算业务数据，及时报告全辖资金清算的动态。7.其他资金清算管理工作。

各级资金清算机构应按省联社有关岗位设臵和内控管理以及上述职责界定制定符合本辖实际的机构职责、岗位设臵及人员配备等方面的制度和办法。要做到机制顺畅、岗位科学、职责清晰、制约有效和操作规范，其中记账员、复核员、授权员不得相互兼岗，必须实行单线交接。

第三章资金清算

第九条

各法人单位必须严格按照《支付结算办法》等法律、法规及规章制度的规定办理资金清算业务，必须按照人民银行、银监会及省联社相关的制度规范操作、严格授权、强化检查和监督。

第十条

各法人单位以协议的方式参加省联社综合业务系统资金清算。参加省联社综合业务系统资金清算的法人单位须按照法律、法规同省联社签订“辽宁省农村信用社综合业务系统资金清算协议”（以下简称清算协议、见附式1），约定双方的权利和义务。

第十一条

各法人单位必须按规定在省联社运营管理部（辽宁省农村信用社综合业务系统内）开立资金清算账户，并预留印鉴，用于完成各法人单位之间以及法人单位与辖外其他金融机构间各项支付业务的资金清算。资金清算账户名称应当与法人单位公章所标明的名称一致。

第十二条

各法人单位在省联社运营管理部设立资金清算账户，应当提交以下资料：

（一）辽宁省农村信用社综合业务网络系统资金清算账户开户申请表（见附式2）。

（二）营业执照正副本复印件。

（三）金融许可证副本（复印件）。

（四）与省联社签订的《清算协议书》。

（五）法人代表身份证复印件。

（六）符合规定的预留印鉴。

（七）税收登记证及代码证复印件。

（八）省联社规定的其他资料。

第十三条

各法人单位必须根据全省支付结算业务的实际情况，保证在省联社运营管理部存放的结算备付金能够满足本辖清算资金的需要。

第十四条

各法人单位在综合业务网络系统资金清算账户内的资金，参照人民银行同期的同业存款利率水平按季结息，结息日以综合业务系统规定为准。综合业务网络系统自动计算利息后，由省联社运营管理部统一划入各法人单位的资金清算账户。

第十五条

各法人单位必须加强清算资金的管理，日常管理必须做到审批严格、制约有效、手续严密和操作规范。各法人单位第一次向在省联社运营管理部开立的资金清算账户转款，或该账户的资金额度较低，不足以保证日常支付清算需要转款，须经大额支付系统将存放于当地人民银行或其他商业银行的资金自行划转至本机构在省联社运营管理部开立的资金清算账户。收款账号在《清算协议书》附件2中约定。

各法人单位在省联社运营管理部的资金清算账户内的资金额度较大需要划回时，应当通过在辖内机构开立的账户，经大额支付系统或行内汇兑自行划转至当地人民银行或其他商业银行。

第十六条

各法人单位业务管理部门必须本着“依法合规、效益第一、统筹兼顾、科学合理、及时准确”的原则管理本辖清算资金，其在省联社运营管理部的资金清算账户原则上不准透支（包括日间和日终）。但由于全省清算业务涉及客户，一旦法人单位因清算资金不足，造成客户不能及时实现资金收付,社会影响巨大。因此，系统内允许各清算账户透支。一旦发生透支，省联社通过临时借款账户将透支的资金调剂给发生透支的法人单位，并对透支资金额按每日万分之三计收同业拆借利息。透支的法人单位应在透支发生后的第一个工作日（大额支付系统工作日）归还临时借款并补足清算资金，超过三个工作日仍未归还临时借款的，自透支行为发生后的第四个工作日起，对透支金额按每日万分之五计收罚息。罚息按日累加计算。

发生透支的相关账务处理：

（一）透支借款时的账务处理（系统自动处理）1.省联社运营管理部

借：1211调出调剂资金—拆出XX联社资金（透支金额）贷：232305联社存放款项—XX联社（透支金额）2.透支法人单位

借：112405存放联社款项—存放省结算中心款项（透支金额）

贷：2412调入调剂资金—XX联社拆入资金（透支金额）

（二）归还借款时的账务处理（需手工记账完成）1.省联社运营管理部

借：232305联社存放款项—XX联社（透支金额）贷：1211调出调剂资金—拆出XX联社资金（透支金额）

借：232305联社存放款项—XX联社（罚息金额）贷：5021金融机构往来收入（罚息金额）2.透支法人单位

借：2412调入调剂资金—XX联社拆入资金（透支金额）贷：112405存放联社款项—存放省结算中心款（透支金额）借：5221金融机构往来支出（罚息金额）

贷：112405存放联社款项—存放省结算中心款（罚息金额）

清算机构发生日间透支，即日间某个时点发生透支，但在日终之前偿还的透支行为，按照一天计算并扣收罚息。罚息按照上述规定进行账务处理，透支本金不做账务处理。

第十七条各法人单位在省联社运营管理部的资金清算账户发生透支（含日间透支）的，省联社除按规定收取罚息外，还要予以全省通报。对一年内出现三次透支或单次透支额度超过1亿元以上的，将依据省联社有关规定追究其相关人员责任。情节特别严重的，除按上述规定进行处罚外，省联社还将采取强制措施，停止该法人单位办理跨法人单位资金清算业务。

第四章账务核对

第十八条省联社运营管理部与各法人单位结算（清算）中心的清算账务应按日核对、按月对账。法人单位结算（清算）中心的清算账务与省联社运营管理部的清算账务不相符时，先以省联社运营管理部的数据清算，待查实清楚后再行调整。

按日核对是指省联社运营管理部及各法人单位清算部门必须按规定对本辖当天账务进行核对，发现问题及时联系和解决。按月对账是指每月末由省联社运营管理部寄送资金清算账户对账单，与各法人单位进行对账，法人单位收到对账单后，必须认真核对，发现账务不符时，须及时查清原因，必要时应联系省联社运营管理部解决处理。对账完毕后，各法人单位应于每月初15日内（以邮戳日期为准，遇节假日顺延至其后的第一个工作日），将对账结果回执（回单联）加盖预留印鉴及经办人名章，邮寄回省联社运营管理部。

第十九条

全省资金清算业务差错处理必须坚持“有疑必查，有查必复，查必及时、复必及时、复必详尽、有错必纠、纠必彻底”的原则。差错账务处理必须坚持“依法合规、事实清楚、责任明确、操作规范”的原则。

第五章附则

第二十条

各单位或相关人员如违反上述规定，将按照《辽宁省农村信用社员工违反规章制度处理暂行规定》等规定进行处罚。

第二十一条

各法人单位可参照本办法，根据实际情况制定辖内实施细则。

第二十二条本办法由省联社负责解释、修改。未尽事项以其他相关规定执行。第二十三条本办法自下发之日起施行。原《辽宁省农村信用社综合业务系统资金清算管理暂行办法》（辽农信联[2009]690号）文件废止。

湖南省综合业务系统电子汇兑业务管理办法篇5

杨春林

（2011年3月25日）

同志们：

根据国家有关规定，省政府决定，今年在全省事业单位中全面开展岗位设置管理工作，力争年底前基本完成。在不久前召开的全省人力资源社会保障工作会议上，省委常委、常务副省长于来山同志对做好岗位设置管理工作作了重要指示，彭崇谷厅长进行了全面部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。为便于大家做好具体实施工作，省厅专门举办这次业务培训班，学习研讨岗位设置管理的基本政策，明确实施工作中有关问题的处理办法和需注意的问题。待会，伏先同志将对具体实施办法进行说明，借此机会，我先讲几点意见。

一、我省事业单位人事制度改革和岗位设置准备工作情况

事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，是分类推进事业单位整体改革的重要内容。其中，创新管理体制是关键，转换用人机制是重点。要把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的基本管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。根据国家统一部署，我省事业单位人事制度改革从1996年起开始试点，1997年全面启动。期间，省委、省政府于1997年和2002年两次召开专门工作会议，进行了全面部署。经过十多年的努力，取得了初步成效。一是省委、省政府及原省人事厅等单位陆续制定出台了事业单位人事制度改革的一系列相关政策，包括人员聘用制、专业技术职务岗位设置及聘任、末聘人员安置、新进人员公开招聘、内部收入分配制度改革等政策措施，各市州、省直各部门结合实际研究制定了一系列具体办法，对改革的顺利进行起到了很好的指导作用。二是初步建立了事业单位人员聘用制度，全省75%的事业单位和85%的事业单位工作人员实行聘用制。三是新进人员基本实行了公开招聘，公开招聘工作程序、考试考核办法不断规范完善，做到了形式灵活、过程公开、结果公正。

为进一步深化事业单位人事制度改革，原国家人事部于2006年出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施意见》，明确指出，建立岗位管理制度是实现人员聘用的制度基础，是落实岗位绩效工资制度的重要条件，是搞活用人机制的核心内容。从2007年起，根据国家统一部署，我们围绕实施事业单位岗位设置管理，做了大量扎实的准备工作。一是深入进行调研学习。在认真学习国家有关文件的基础上，多次深入市州县、行业主管部门、事业单位进行调研，听取意见建议，初步掌握了事业单位现有机构、人员情况。并组织人员到中部省份考察学习，了解兄弟省市做法，为全面启动岗位设置管理提供了有益借鉴。二是在全省81家不同类别事业单位开展了岗位设置摸拟工作，为全面启动积累了有益经验，初步掌握了实施工作面临的困难和问题。三是认真制定政策。经省政府常务会议审议通过，并报原国家人事部审批后，于2008年5月出台了《湖南南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（湘政办发[2008]11号）。在此基础上，对重点、难点问题，进行了认真梳理，根据国家精神、我省实际和兄弟省市经验，分别提出了处理意见，并多次召开行业主管部门、事业单位人事部门负责同志座谈会，听取意见，不断修改完善，在今年人力资源社会保障工作会议上以讨论稿的形式下发。会后，根据大家提出的意见，再次进行了修改完善，已形成了正式文件。

总之，有十多年事业单位人事制度改革成功经验的基础，经过深入调研，广泛征求意见，认真制定政策，全面实施岗位设置管理的条件已经基本具备，时机已经基本成熟，实施岗位设置管理已经成为下一阶段深化事业单位人事制度改革的重中之重。

二、国家和我省关于事业单位岗位设置管理的主要政策规定

国家关于事业单位岗位设置管理的相关政策规定主要体现在原国家人事部出台的《事业单位岗位设置试行办法》、《实施意见》，以及会同相关部门制定的12个行业指导意见中。我省的相关政策规定主要体现在省政府办公厅印发的《湖南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》中。我省的《实施意见》是在广泛调研、反复论证的基础上制定的，既坚持了改革方向，又做到了实事求是；既着眼于建立新的管理制度，又注意了与现行政策相衔接；既加强了政府对事业单位的有效管理，又充分落实了事业单位用人自主权，突出了原则 1

性、通用性与可操作性。国家和我省关于岗位设置管理政策的主要内容有以下几个方面：

（一）明确了岗位类别。事业单位通用岗位类别有三种，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。管理岗位的设置立足于增强事业单位运转效能，提高工作效率和管理水平；专业技术岗位设置立足于社会公益事业发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护效能，满足单位业务工作实际需要。

（二）明确了岗位等级。管理岗位分10个等级，即一至十级职员岗位，一一对应事业单位现行行政职务；专业技术岗位分13个等级，包括高级岗位7个等级、中级岗位3个等级、初级岗位3个等级；技术工岗位分5个等级，普通工岗位不分等级。

（三）明确了岗位结构比例。一类是岗位类别结构比例。主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%；主要承担社会事业管理职责的事业单位，管理岗位一般应占岗位总量50%以上；主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，工勤技能岗位一般应占岗位总量50%以上。另一类是岗位等级结构比例，主要体现在专业技术岗位和工勤技能岗位。如专业技术高中初级岗位结构比例全国及我省控制标准均为1：3：6，对高中初级岗位内部不同等级之间的结构比例也提出了控制标准。其中，专业技术一级岗位由国家统一控制，专业技术二级岗位实行全省统一控制和管理。

（四）明确了岗位设置核准制度。事业单位岗位设置实行核准制度，要严格按规定的程序和权限进行审核。核准权限在设区的市以上政府人社部门。其中，省直属事业单位岗位设置方案报省人社厅核准；省直部门所属事业单位岗位设置方案经主管部门审核后，报省人社厅核准。市州直属事业单位岗位设置方案报市州人社局核准；市州部门所属事业单位岗位设置方案经主管部门审核后，报市州人社局核准。县市区直属事业单位岗位设置方案经县市区人社局审核汇总后，报市州人社局核准；县市区部门、乡镇所属事业单位岗位设置方案经主管部门、乡镇及县市区人社局审核汇总后，报市州人社局核准。实行省以下垂直管理的政府部门所属事业单位岗位设置与调整方案，经省主管部门审核并报省人社厅核准后，由省主管部门组织实施。党群系统所属事业单位的岗位设置，省委组织部、省人社厅有专门文件，请按文件规定执行。

（五）明确了岗位设置管理职责。政府人社部门是岗位设置的综合管理部门，负责岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理；事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理；事业单位是岗位设置的主体，根据核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位和等级，按不低于国家规定的基本条件自主制定岗位任职条件，自主聘用工作人员。

三、事业单位岗位设置管理中有关问题的处理意见

国家和我省出台的上述政策文件，主要对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级、结构比例以及监管等方面作出了原则性规定，为实施工作提供了基本政策依据。但事业单位分布广、门类多、情况复杂，岗位设置又涉及到人事管理的方方面面，实施中必然会遇到一些矛盾和问题。对此，必须按照实事求是、因地制宜，分类指导、区别对待的原则来处理。针对实施过程中一些带普遍性的问题，省里研究提出了相关处理意见：

（一）关于实施范围。一是从单位范围看，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，无论是全额、差额，还是经费自理的事业单位都要纳入实施范围；参照公务员法管理的事业单位、企业所属事业单位和事业单位所属独立核算的企业、以及由事业单位转制为企业的单位，不纳入实施范围。二是从人员范围来看，国家明确要求“使事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位”。因此，首次岗位设置时，凡是参加了2006年事业单位收入分配制度改革的在册正式工作人员，以及2006年工资制度改革至首次设岗时，经党委组织部门、政府人力资源社会保障部门同意，按照规定程序进入，与事业单位建立了正式人事工资关系的新进在册正式工作人员，纳入岗位设置管理范围。执行公务员工资制度的事业单位工作人员，不参加首次岗位设置。涉及事业单位领导人员的，按干部人事管理权限有关规定执行。在实施中，对人员范围的认定，要注意把握两点，一是有正式的人事工资关系，二是组织人社部门正式认可。这样规定，既考虑了我省事业单位现状，又坚持了规范用人的改革方向。

（二）关于专业技术岗位内部结构比例设置。我省事业单位共有专业技术人员90多万人，高中初级结构比例为0.8：4.8：4.4。

国家规定的目标是1:3:6。为确保实现国家规定的总体控制目标，同时考虑我省不同行政层级所属事业单位专业技术岗位内部结构比例差异较大的实际，本着有利于专技人才队伍建设的原则，全省专业技术岗位高

中初级结构比例总体控制目标确定为1:3:6，同时按行政层级分别设置专业技术岗位内部结构比例控制目标，其中省属事业单位为3:4:3，市属事业单位为2:4:4，县乡事业单位为0.5：3.5：6。不同行业、不同层级的事业单位，其专业技术岗位结构比例应有所不同。为此，省厅根据省职改领导小组制定的《湖南省事业单位专业技术职务结构比例设置方案（试行）》，以及国家规定的专业技术高、中、初级岗位内部不同等级(2-12级)的结构比例，并综合考虑不同单位工作职能、人才密集程度、专业技术水平等因素，制定了《湖南省事业单位专业技术岗位结构比例试行草案》，在这次培训班上下达给大家。需要强调的是，结构比例一经确定，就要严格按结构比例设置岗位，各地各部门各单位不得突破。

（三）关于超结构比例人员聘用。根据国家规定，事业单位首次岗位设置和岗位聘用时，岗位结构不得突破现有人员职务结构比例。现有人员结构比例超过核准结构比例的，主要有两种情况。第一种是超过岗位类别结构比例。一些事业单位现有三类人员结构与单位应有功能和类别不一致，如部分主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，管理、工勤人员比例偏大，现聘人员结构比例超过规定的岗位结构比例。对于此类事业单位，在首次岗位设置中应按规定的结构比例核定三类岗位的总量及其结构比例，现有人员在首次聘用时所在类别岗位不足时，按照其现聘职务或岗位，在单位岗位总量内暂时占用其他类别空余的岗位职数予以过渡，但单位应采取有效措施，调整结构，加强管理，逐步实现三类人员结构与三类岗位结构相一致。首次岗位设置聘用完成后，坚持对岗聘用，凡专业技术职务任职资格和工勤技能等级与岗位所需任职资格不符的，不得聘用相应等级，也不得享受相应工资福利待遇。第二种是超过专业技术岗位内部等级结构比例。对现有高中级专业技术人员超过核定的专业技术岗位职数和结构比例的，现有在聘专业技术人员按规定的岗位结构比例和岗位等级职数竞争上岗，富余在聘专业技术人员进入现聘职务的最低等级岗位。由单位根据核定的岗位职数、结构比例和实际情况，制定逐步消化的措施，经主管部门和政府人社部门同意后实施。

（四）关于管理人员兼任专业技术职务。根据国家规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位任职。但我省一些事业单位，特别是教育、科研、卫生等专业性较强的事业单位，由于其领导岗位及管理工作的特殊性，需要有一定的专业技术背景，管理人员兼任专业技术职务较为普遍，形成所谓“双肩挑”问题。在岗位设置过程中，因行业特点，管理人员兼任专业技术职务的，要注意把握三个条件：一是岗位确实需要专业技术背景，二是确实从事专业技术工作，三是确实完成岗位聘用合同规定的专业技术岗位职责任务。“双肩挑”人员占用管理岗位职数，须在所核定的管理岗位总额之内按岗位管理权限报政府人力资源社会保障部门审批。“双肩挑”人员应从严控制和审批。对于现已聘任专业技术职务，又不符合“双肩挑”条件的管理岗位工作人员，也就是所谓“双身份”人员，在首次岗位设置中可占用管理岗位职数，保留专业技术职务相关待遇，但首次岗位设置完成后，应严格管理，逐步过渡。凡需申报晋升专业技术职务的，必须调离管理岗位，改为从事专业技术岗位工作；凡继续留在管理岗位工作的，不得再申报晋升专业技术职务。管理人员兼任政工专业职务的参照执行。

（五）关于政工专业职务人员的岗位设置。从1990年起，按照中办发[1990]8号文件规定，我省在企业和企业化管理事业单位开展了政工专业职务评定试点。2000年省里决定政工专业评定扩大到事业单位，2003年又决定政工专业参照执行专技人员工资福利和其他待遇。但国家未将政工专业职务纳入29个专技职务序列，相关数据统计口径也未将政工专业职务人员纳入专技人员。为此，首次岗位设置时，政工专业职务人员可列入管理岗位类别，以本单位管理岗位总量内专职从事思想政治工作和以主要精力直接从事思想政治工作的岗位数为基数，其高中初级岗位比例不超过本单位专业技术岗位结构比例，并按岗位设置规定程序及权限报政府人力资源社会保障部门核准。

（六）关于规模较小单位结构比例的下达与控制。部分事业单位由于规模小、人员少，无法按照规定的管理、专业技术、工勤技能三类岗位结构比例和每一类岗位内部结构比例进行岗位设置。在实施过程中，对此类事业单位，可由政府人力资源和社会保障部门或其主管部门按照岗位设置的有关规定对其结构比例实行集中调控、集中管理，在总的结构比例内根据情况统筹考虑，调剂使用。

（七）关于岗位工资兑现的起始时间。2006年事业单位收入分配制度改革时，由于岗位设置和岗位聘用工作尚未进行，事业单位专技人员按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资。根据相关规定，这次岗位设置实施工作中，事业单位在完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同并经人社部门及主管部门认定后，其工作人员可按聘用岗位等级确定相应的岗位工资标准。为保证岗位设置工作规范有序进行，岗位工资兑现起始时间统一规定为，凡在2011年11月30日前完成首次岗位设置的事业单位，岗位工资从2011年12月1日

起开始执行；2011年11月30日后完成的，从审批后的下月起开始执行。此次实施岗位设置管理相应增资经费，按照事业单位现行工资经费渠道解决。

（八）关于2006年7月1日至完成首次岗位设置管理期间已退休的专业技术人员待遇。从2006年7月1日事业单位收入分配制度改革到完成首次岗位设置管理期间，有一批事业单位专业技术人员退休。2006年工改时，上述人员都是按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，退休时又按此确定退休待遇。根据国家有关精神，参照周边省市做法，从2006年7月1日至完成首次岗位设置管理期间退休且退休时执行专业技术岗位工资待遇的，可以其退休时的专业技术职务、任职年限和工作业绩，比照本单位同等条件在职人员的岗位工资，重新计算退休费，与在职人员同步兑现相应待遇。政工专业职务人员参照执行。

四、实施工作中必须注意的几个问题

（一）要加强政策宣传。在事业单位开展岗位设置管理工作，既要做好制度转换，也要做好思想观念的转变。我们必须加大宣传力度，统一思想认识。一是要大力宣传中央关于深化事业单位人事制度改革的精神，引导事业单位工作人员进一步解放思想，转变观念，理解、支持并积极参与改革。二是要大力学习宣传国家和我省关于岗位设置管理的有关政策，吃透文件精神，正确理解并认真贯彻执行中央、省里的政策规定。特别是要向事业单位广大工作人员说明，岗位设置管理的核心是转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，虽然有的专业技术人员由于岗位聘用涉及岗位工资调整，但绝不是普调工资，更不是人人晋级，对此一定要向专业技术人员和单位的干部职工说清楚，以免引起误解。三是要加强业务培训。这次省厅举办培训班后，各行业主管部门、市州人社部门也要采取相应措施，加强政策宣传、业务指导和骨干培训，为顺利实施奠定基础。

（二）要把握关键环节。事业单位岗位设置工作政策性强，情况复杂。实施工作必须坚持分类指导，分步骤、分阶段推进，注意把握好以下关键环节：一是尽快动员部署。大家回去后，要将国家和我省关于实施岗位设置管理的要求及时向当地党委、政府或单位的主要领导汇报，结合本地区本部门实际，制定实施工作方案，并尽快召开会议进行动员部署。二是合理设置岗位。事业单位要按照政策规定，抓紧编制本单位岗位设置方案，按照因事设岗、以人为本、因地制宜的原则，科学合理设置岗位。各类岗位之间、各类岗位内部不同层级之间要形成合理结构，每个层级的岗位数量、每个岗位的职责配置要做到精简效能、科学合理。岗位设置方案要按程序报主管部门审核、人社部门核准。三是严格审核核准。事业单位主管部门、政府人社部门在审核、核准事业单位岗位设置方案时，要做到“四看一要”，即：看实施范围是否符合要求，看岗位设置是否符合政策，看结构比例是否符合规定，看岗位聘用办法是否符合规范，同时要严格按照规定的程序和权限进行审核核准。四是规范岗位聘用。岗位聘用是岗位设置管理工作的落脚点。事业单位要按照核准的岗位设置方案和人员聘用制的有关规定，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，按照不低于国家规定的基本条件的要求聘用工作人员，签定规范的聘用合同，使单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。首次进行岗位设置和崩位聘用时，岗位结构比例不得突破现有人员的职务结构比例，不得突击聘用人员，不得突击聘任职务。五是及时审查认定。事业单位按照规定完成岗位聘用并经主管部门审核后，政府人社部门要及时对完成岗位设置、组织岗和我省关于实施岗位设置管理的要求及时向当地党委、政府或单位的主要领导汇报，结合本地区本部门实际，制定实施工作方案，并尽快召开会议进行动员部署。二是合理设置岗位。事业单位要按照政策规定，抓紧编制本单位岗位设置方案，按照因事设岗、以人为本、因地制宜的原则，科学合理设置岗位。各类岗位之间、各类岗位内部不同层级之间要形成合理结构，每个层级的岗位数量、每个岗位的职责配置要做到精简效能、科学合理。岗位设置方案要按程序报主管部门审核、入社部门核准。三是严格审核核准。事业单位主管部门、政府人社部门在审核、核准事业单位岗位设置方案时，要做到“四看一要”，即：看实施范围是否符合要求，看岗位设置是否符合政策，看结构比例是否符合规定，看岗位聘用办法是否符合规范，同时要严格按照规定的程序和权限进行审核核准。四是规范岗位聘用。岗位聘用是岗位设置管理工作的落脚点。事业单位要按照核准的岗位设置方案和人员聘用制的有关规定，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，按照不低于国家规定的基本条件的要求聘用工作人员，签定规范的聘用合同，使单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。首次进行岗位设置和岗位聘用时，岗位结构比例不得突破现有人员的职务结构比例，不得突击聘用人员，不得突击聘任职务。五是及时审查认定。

事业单位按照规定完成岗位聘用并经主管部门审核后，政府人社部门要及时对完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行审查认定，符合规定要求的予以备案，并按工作人员所聘岗位确定岗位工资待遇。

（三）要严格政策纪律。岗位设置工作政策性很强，严格执行政策，严肃人事纪律是确保工作顺利推进的关键。各地各部门各单位要严格按照全省统一部署组织开展岗位设置，严格按照政策规定设置岗位、聘用人员，严格按照规定程序履行审核备案手续，不得随意违反政策，开“口子”、出“新招”。各级人力资源社会保障部门要切实加强监督检查，维护政策的严肃性和权威性。特别是要以实施岗位设置管理为契机，建立完善事业单位人事管理的长效机制，进一步规范事业单位人事管理。事业单位新进人员必须在有岗位空缺的前提下，严格按规定实行公开招聘；专业技术职务必须严格按照岗位职数，在核定的结构比例限额内进行聘任。对不按规定政策和程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人力资源社会保障部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费；对情节严重的，要通报批评，并按有关规定追究单位领导和相关责任人员的责任。

（四）要注意统筹协调。岗位设置管理涉及事业单位人员管理的各个方面，涉及到人事制度改革的各个环节，加之事业单位分布广、门类多、情况复杂，经费来源和社会职能各有不同，各单位情况千差万别，实施工作中，必须坚持分类指导，因地制宜，注意搞好统筹协调。一是要坚持与各地各部门实际相适应。一方面对不同行业事业单位要采取不同办法，充分体现行业特色。省厅将与教育、卫生等事业单位比较集中的行业主管部门一道，针对各行业实施过程中的问题，研究出台行业指导意见或有关问题处理意见。其他行业和其他单位，也要因地制宜，从实际出发做好工作。另一方面是要实行分级管理，落实不同层级核准权限，各地各部门可结合实际制定具体实施办法，稳慎组织实施。二是要坚持与收入分配制度改革相配套，完成规范的岗位设置和岗位聘用并经审核认定后，要及时按工作人员所聘岗位确定并兑现岗位工资待遇，保证收入分配制度改革政策落实到位。三是要坚持与推行聘用制度相衔接，已经实行聘用制的单位，要按照核准的岗位设置方案对本单位现有在册正式工作人员确定不同等级的岗位，并变更合同相应的内容；尚未实行聘用制单位，要以岗位设置为契机，按照聘用制度的相关规定组织岗位聘用，签定聘用合同，实行合同管理。

（五）要切实维护稳定。稳定既是改革的大局，也是改革的底线。各地各部门各单位要正确处理好改革、发展、稳定的关系，在扎实推进岗位设置的同时，确保职工队伍和社会的稳定。要做好深入细致的思想政治工作，切实尊重事业单位工作人员合法权益，充分发扬民主，岗位设置实施方案及其他涉及工作人员切身利益的重大事项，必须广泛听取本单位职工意见。整个实施工作要切实做到政策公开、过程公开、结果公开，自觉接受群众监督。要坚持积极稳慎的方针，对实施工作中出现的各种情况，要及时报告，加强沟通，认真研究、妥善处理。对涉及的深层次矛盾和问题，特别是暂不具备解决条件的，可以放到后期处理，留待今后进一步深化改革时统筹解决。这里要强调的是，事业单位人事制度改革不是以减人为目的，实施岗位设置管理也不会降低现有人员待遇，中央和省里的文件都已明确，事业单位现有在册正式工作人员要按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。当然，聘用过程中可能因为受岗位数量的限制，有的原已通过评审获得了专业技术职务任职资格、但未聘任相应专业技术职务的人员，这次仍然不能受聘相应职务、享受相应工资待遇，各地各部门各单位要按照相关政策，做好解释和思想工作。

邮政储金汇兑业务监督管理办法篇6

第一條本辦法係依據郵政儲金匯兌法第三十條規定訂定之。

第二條中華郵政股份有限公司（以下簡稱中華郵政公司）辦理郵政儲金匯兌新增業務，應檢具

營業計畫書報交通部會同財政部許可；其涉及外匯業務者，並應經中央銀行許可。中華郵政公司經許可辦理新增業務者，應於開辦前將開辦日期報交通部會同財政部或中

央銀行備查。

第三條前條新增業務，係指中華郵政公司經營之存簿儲金、定期儲金、劃撥儲金、國內匯兌、國際匯兌、郵政禮券以外之相關儲金匯兌業務。

第四條中華郵政公司申請辦理新增業務，應檢具營業計畫書，其內容應包括下列各款：

一、申請辦理之業務項目及理由。

二、董事會會議紀錄。

三、辦理業務之法令依據及相關法令之評估分析。

四、業務作業原則、方針及內部組織分工。

五、業務要點及流程。

六、業務之內部控制重點、風險管理措施及內部稽核制度。

七、會計處理方式。

八、人員配置及設備評估。

九、與客戶往來之相關書面文件。

十、對客戶權利義務之影響分析。

十一、市場展望及效益評估。

十二、其他經交通部、財政部或中央銀行規定應提出之文件。

第五條本辦法所稱中華郵政公司辦理儲金匯兌業務負責人，包括下列各執行業務人員：

一、中華郵政公司董事、監察人。

二、中華郵政公司總經理。

三、中華郵政公司總稽核、實際負責儲金匯兌財務業務之副總經理、協理或相當職責之人。

四、中華郵政公司儲匯處、資金運用處處長。

五、中華郵政公司辦理儲金匯兌業務之責任中心局經理。

第六條有下列情事之一者，不得充任中華郵政公司辦理儲金匯兌業務之負責人，已充任者應予

解任：

一、無行為能力或限制行為能力者。

二、曾犯組織犯罪防制條例規定之罪，經有罪判決確定者。

三、曾犯偽造貨幣、偽造有價證券、侵占、詐欺、背信罪，經宣告有期徒刑以上之刑確定，尚未執行完畢，或執行完畢、緩刑期滿或赦免後尚未逾十年者。

四、曾犯偽造文書、妨害秘密、重利、損害債權罪或違反稅捐稽徵法、商標法、專 1 中華民國91年12月31日交通部交郵發字第091Ｂ000142號令、財政部台財融

（二）字第0912001988號令、中央銀行台央外柒字第0910072994號令會銜訂定發布

利法或其他工商管理法規定，經宣告有期徒刑確定，尚未執行完畢，或執行完

畢、緩刑期滿或赦免後尚未逾五年者。

五、曾犯貪污罪，受刑之宣告確定，尚未執行完畢，或執行完畢、緩刑期滿或赦免

後尚未逾五年者。

六、違反銀行法、保險法、證券交易法、期貨交易法、管理外匯條例、信用合作社

法、信託業法、票券金融管理法、洗錢防制法、郵政法、簡易人壽保險法或其

他金融管理法，受刑之宣告確定，尚未執行完畢，或執行完畢、緩刑期滿或赦

免後尚未逾五年者。

七、破產之宣告，尚未復權者。

八、曾任法人宣告破產時之負責人，破產終結尚未逾五年，或調協未履行者。

九、使用票據經拒絕往來尚未恢復往來者，或恢復往來後三年內仍有存款不足退票

紀錄者。

十、有重大喪失債信情事尚未了結、或了結後尚未逾五年者。

十一、因違反銀行法、保險法、證券交易法、期貨交易法、信用合作社法、信託業

法、票券金融管理法、郵政儲金匯兌法、簡易人壽保險法或其他金融管理法，經主管機關命令撤換或解任，尚未逾五年者。

十二、受感訓處分之裁定確定或因犯竊盜、贓物罪，受強制工作處分之宣告，尚未

執行完畢，或執行完畢尚未逾五年者。

十三、擔任其他銀行、信用合作社、農(漁)會信用部、票券金融公司、證券商、證

券金融公司、證券投資顧問公司、期貨商或保險業(不包括保險輔助人)之負

責人者。但因投資關係，經交通部洽商財政部後核准者，除董事長、經理人不

得互相兼任外，得擔任所投資銀行之董事、監察人(監事)或銀行以外其他機

構之負責人。

十四、有事實證明從事或涉及其他不誠信或不正當之活動，顯示其不適合擔任者。

第七條中華郵政公司總稽核、辦理儲金匯兌財務業務之副總經理、協理或職責相當之人、儲匯

處處長、資金運用處處長、特等責任中心局經理，應具備下列資格之一：

一、國內外專科以上學校畢業或具有同等學歷，並擔任郵政事業工作經驗十二年以

上成績優良，且曾參加交通部洽商財政部認可之專業訓練機構所舉辦之有關儲

匯、稽核業務研習班至少各一期次，累計四十小時以上持有結業證書者。本辦

法施行後一年內未符合本款規定者，應自中華郵政公司設立後一年內辦理補訓。

二、國內外專科以上學校畢業或具有同等學歷，具銀行工作經驗五年以上，並曾擔

任銀行總行副理以上或相當職務三年以上成績優良者。

第八條中華郵政公司辦理儲金匯兌業務之一等及二等責任中心局經理，應具備下列資格之一：

一、國內外專科以上學校畢業或具有同等學歷，並擔任郵政事業工作經驗八年以上

成績優良，且曾參加交通部洽商財政部認可之專業訓練機構所舉辦之有關儲

匯、稽核業務研習班至少各一期次，累計三十小時以上持有結業證書者。本辦

法施行後一年內未符合本款規定者，應自中華郵政公司設立後一年內辦理補訓。

二、國內外專科以上學校畢業或具有同等學歷，具銀行工作經驗三年以上，並曾擔

任銀行總行襄理以上或相當職務二年以上成績優良者。

第九條前二條負責人之充任，應於充任後十日內報交通部及財政部備查。如不具備本辦法之規

定而充任者，解任之。

第十條中華郵政公司之董事應具備良好品德，且其董事應有一人，具備下列資格之一：

一、國內外專科以上學校畢業或具有同等學歷，並擔任郵政事業工作經驗十二年以

上成績優良，且曾參加交通部洽商財政部認可之專業訓練機構所舉辦之有關儲

匯、稽核業務研習班至少各一期次，累計四十小時以上持有結業證書者。

二、國內外專科以上學校畢業或具有同等學歷，具銀行工作經驗五年以上，並曾擔

任銀行總行副理以上或相當職務三年以上成績優良者。

三、國內外專科以上學校畢業或具有同等學歷，擔任郵政事業行政管理或金融行政

管理工作經驗五年以上，並曾任薦任八職等以上或同等職務，成績優良者。

四、有其他經歷或事實足資證明其具備領導能力、儲金匯兌專業知識或經營經驗，可健全有效經營中華郵政公司儲金匯兌業務，並事先經財政部認可者。

第十一條財政部對中華郵政公司儲金匯兌業務負責人應具備資格條件有疑義時，得通知中華郵政

公司於期限內提出必要之文件、資料或派員說明。

第十二條中華郵政公司每屆會計終了應編製年報，並將營業報告書、資產負債表、財產目錄、損益表、現金流量表、盈餘分配或虧損撥補之決議及其他經主管機關指定之項目，於董事會

通過並經監察人查核後十五日內，分別報請交通部、財政部及中央銀行備查。

前項年報中應記載有關郵政儲金匯兌業務之重要資訊。中華郵政公司應將資產負債表、損益表、現金流量表及其他經財政部指定之項目於其所

在地之日報或依財政部指定之方式公告。

前項應行公告之報表及項目，應經會計師查核簽證。

第十三條中華郵政公司應按季公布下列重要財務業務資訊：

一、資產負債表。

二、損益表。

三、管理資訊。

轉投資事業概況。投資損失準備提列政策。

（三）特殊記載事項。

四、獲利能力。

資產報酬率。

（二）淨值報酬率。

（三）純益率。

五、流動性：資產負債之到期分析。

六、市場風險敏感性。

利率敏感性資產與負債比率。

（二）利率敏感性缺口與淨值比率。

第十四條中華郵政公司應將前條重要財務業務資訊自行於其網站上公布，於每會計終了後四

個月內公布財務業務資訊，每半會計終了後二個月內公布半財務業務資訊，每會計第一季及第三季終了後一個月內公布各該季財務業務資訊。網站上公布之前開資訊

應至少於網站上保留一年。

第十五條中華郵政公司得於下列地區增設郵局辦理儲金匯兌業務：

一、省（市）、縣政府或市、鎮公所所在地。

二、配合國家經濟建設計畫而開闢之新興特殊區域，如港埠、加工區、工業區、科

學園區、新社區、交通要道之起訖點及中繼站等。

三、當地已具有發展儲金、匯兌業務之條件者。

設置郵局地點以一般公眾得自由進出用郵及商業較繁盛或住戶較密集，並能維護局屋安

全為首要條件。

第十六條中華郵政公司增設郵局並辦理儲金匯兌業務時，應於每年三月檢附營業計畫報交通部及

財政部申請核准。

前項增設郵局涉及辦理外匯業務時，並應經中央銀行許可。中華郵政公司申請遷移或裁撤辦理儲金匯兌業務之郵局時，應述明理由及對原有客戶權

利義務之處理或其他替代服務方式，事先報交通部及財政部備查。

第十七條中華郵政公司申請增設郵局辦理儲金匯兌業務時，應檢附營業計畫書載明下列事項：

一、公司發展沿革與業務概況。

二、最近三年郵局增設情形。

三、市場分析

（一）增設郵局地區之地理、人文及工商經濟環境分析。

（二）附近郵局及其他金融機構分布狀況。

四、業務經營分析

（一）經營之業務項目。

（二）組織系統、人員編配及相關設施。

（三）競爭條件暨行銷策略。

五、未來三年各項業務營運量預估。

六、綜合評估。

第十八條中華郵政公司增設郵局於開始營業前，應事先報交通部及財政部備查。

第十九條中華郵政公司申請於總公司及各地郵局等營業場所外設置、遷移或裁撤具帳務處理功能

之自動化服務設備，準用金融機構營業場所外自動化服務設備管理辦法。

第二十條本辦法自中華民國九十二年一月一日施行。

行政院九十三年六月二十四日院臺財字第０９３００２７１８０號公告：

湖南省综合业务系统电子汇兑业务管理办法篇7

成都铁路石油化工实业有限公司主要承担中石油、中石化等大型企业石化产品的铁路运输配送业务, 近年来, 业务量不断增多, 业务范围扩展迅速, 原有的物流业务模式已逐渐不能适应公司发展的需要。目前, 公司正积极整合自身资源, 致力于为企业客户提供基于信息化、网络化、专业化、个性化的油品运输业务一体化的解决方案。因此, 本文以此为例, 提出了一种基于MVC框架开发综合业务管理系统的方案。

1项目建设方案

1.1 项目建设的基本原则

①节俭性和兼容性原则;②系统的可靠性原则;③开放性原则;④严格的安全控制;⑤良好的扩展性原则;⑥友好的人机界面。

1.2 系统功能架构

1.2.1 物流信息门户子系统

物流信息门户是公司与客户进行业务协作的一个窗口, 同时也是公司内部信息展示的一个平台。客户通过登录门户网站可以了解公司业务情况、咨询解决方案、提报和查询订单、查询配送进度和状态等, 公司内部人员通过门户网站可查看公司发布的各种公告和通知、了解行业各种政策和发展动向、网上讨论和留言等。

(1) 运输状态查询。

客户可以通过计划号和车号查询到计划的执行情况, 公司管理层可以通过定义的字段查询运输各节点的相关信息, 包括自备车的相关运行状态。

(2) 公共信息发布。

公司概况、公司业务咨询、公司公告和通知、行业政策和动态、网上论坛等信息的网上发布和编辑。

(3) 订单提报与查询。

客户可以进行网上订单的提报, 历史订单的查询, 订单受理结果的查询等;并提供网上订单的打印功能。

(4) 配送状态查询。

客户可以通过计划号和车号查询订单的执行情况, 公司管理层可以通过定义的字段查询运输各节点的相关信息, 包括自备车的相关运行状态;提供查询结果的报表生成和打印功能。

1.2.2 车辆管理子系统

车辆管理系统提供了车辆基础信息、证照信息 (包括图像) 、修程信息等的数据录入、修改和查询功能, 提供自备车检修进程和状态的信息管理, 提供车辆资质、专用线共用申请流程的管理。

(1) 车辆基础信息管理。

车辆产权单位、注册单位、使用单位、装运品名、车辆技术参数、修程数据等信息的维护和管理, 车辆证照信息、图像资料的管理, 《车辆证件年审登记表》、《车辆技术参数表》等报表的生成和打印。

(2) 车辆检修管理。

自备车检修计划、检修动态、检修费用预算等信息的管理, 《自备车检修台帐》、《年度自备车检修计划》、《检修费用预算》、《车辆检修动态管理表》等报表的生成与打印。

(3) 车辆资质申报流程管理。

用户首先制定申报流程标准。此后, 每次进行具体的车辆资质申报时, 必须按照申报流程标准, 按步骤进行申报, 并在系统中确认每个步骤的完成。

(4) 专用线共用申报流程管理。

用户首先制定申报流程标准。此后, 每次进行具体的车辆资质申报时, 必须按照申报流程标准, 按步骤进行申报, 并在系统中确认每个步骤的完成。

1.2.3 运输管理子系统

该系统是物流信息平台的核心系统, 该系统支持用户根据客户订单, 在综合分析铁路部门车流情况、装车点现车情况、客户供货情况等信息后, 制定并完成装车计划, 跟踪车辆运输过程, 并进行指标分析、运费计算全过程的信息管理和调度辅助决策。

(1) 基础信息管理。

提供运输管理涉及的基础信息的录入、更改、查询。

(2) 订单管理。

包括订单录入、订单审核、订单跟踪、订单组管理、粗订单管理等内容。

(3) 运输过程管理。

提供驻站点上报装车完成情况、运用自备车信息的功能, 提供运用自备车统计、报表生成和打印等功能。

(4) 运输状况实时跟踪。

在调度中心将设置大幅面的视频墙, 各驻站点装车情况、自备车运用情况等信息可显示在视频墙上, 并实时自动更新;提供GIS图形化车辆查询和跟踪方式, 方便用户掌握运输状况。

(5) 费用结算。

根据上传的装车数据进行运费的核算;

(6) 统计报表。

系统在运输业务流程、在途跟踪和监控等环节提供了大量的查询、统计分析报表, 供各层次的管理和操作人员使用。

(7) KPI分析。

系统根据前端整个运输过程关键节点的各种信息依据, 以及时间管理的KPI标准基础数据, 自动比照计算业务管理所需要的各种详尽的KPI指标分析。

1.2.4 罐车管理辅助调度子系统

罐车管理辅助调度系统将充分挖掘TMIS中的数据, 不仅能让罐调辅助特调掌握成铁局管内罐车的实时状态, 并能结合各车站现存车状况和油库的库容情况、专用线的装卸能力, 在与中石油、中石化等客户协调的基础上, 有针对性的采取措施, 缓解车流状况, 提高整体作业效率。

1.2.5 接口子系统

(1) 客户订单接口。

作为第三方物流企业, 其服务对象是中石油、中石化等石化类企业, 客户订单接口除了支持各种模式的客户下单方式 (如EDI, FAX, 手工等) 还要针对具体的业务范围自动将订单分发到TMS中, 实现信息共享和传递畅通, 避免信息的重复录入。

(2) TMIS系统接口。

在运输业务中需要与铁路货运站进行密切的业务协同, 需要清楚的了解货运站到达和装卸量、车流、可使用车辆、自备车状态等密切相关的动态数据。这一接口的实现需要通过路局的批准才能实现。

(3) 内部财务等接口。

财务应收应付的各种原始业务单证数据经过对帐审核确认后自动导入财务系统, 进行收付款的财务结算流程。

(4) 专用线安全监控及交接管理系统整合接口。

专用线、装卸站的成品油装、运、卸及库容动态信息, 罐车计量信息, 作业安全监控信息等可以汇集到信息系统平台, 作为罐车调度的依据, 路局调度信息也可以通过接口被查询。

1.3 系统架构

从部署构架可以看出, 系统的部署采用分布式构架, 系统采用B/S结构, 门户网站位于公网, 通过一个统一的web服务器进行访问;运输管理系统, 财务系统等则部属在路网网络, 不允许公网用户直接访问, 只允许路网合法用户访问, 以获得较高的安全性;内外网数据库服务器通过内网应用服务器或手动方式来进行数据交互与同步, 如图2所示。

2用MVC模式构建系统

目前, 针对企业的综合业务管理系统层出不穷, 但基于MVC构架的管理系统却乏善可陈。由于MVC框架下的B/S系统有着诸多优点, 相信此类系统具有前景广阔的推广价值。从国外的情况来看, 基于J2EE开发的MVC信息管理系统应用相对广泛且完善, 但应用ASP.NET MVC开发此类软件的案例却并不多见。因此, 应用ASP.NET MVC框架开发此类管理系统也同时具有很大的探索价值。

2.1 什么是MVC

MVC的定义没有统一的说法, 但我们可以这样理解:

(1) 模型。通过域对象, 结合某些业务逻辑存储和操作数据库状态的类。

(2) 视图。用户界面部分, 采用HTML编码, 用于将模型呈现给用户。

(3) 控制器。接受输入并通过模型将信息保存到数据库的应用程序层。其中也包含少量用于控制和验证输入的业务逻辑。

2.2 用MVC模式划分系统层次

2.2.1 数据库访问层

负责系统与数据库服务器之间的通信。包括建立连接、维护连接、共享资源和释放资源等。主要由模型来负责。

2.2.2 业务逻辑层

这是负责构建业务管理系统的核心功能层。它负责对业务逻辑进行抽象, 并监督操作输入等是否符合业务规范。这主要由模型层来完成。

2.2.3 应用系统层

提供各个业务部门用户的最终操作界面。这一层次主要由视图和控制器协作完成。

3开发工具的选择

本系统开发采用微软的ASP.NET MVC框架进行设计开发。成铁石化综合业务管理系统是一个庞大的系统, ASP.NET开发组件非常丰富, 非常适合利用构建复杂系统。本系统采用Visual Studio 2010进行开发。

本系统的数据库交互模式采用的是LINQ to SQL。数据库系统采用的是微软的SQLSERVER 2008R2。这套应用组合有着不错的兼容性。而且应用ASP.NET MVC和LINQ技术, 可以很好地保证系统的安全性。

4结语

本文阐述了应用MVC架构实现成铁石化综合业务管理系统的方案架构和实现方法。基本涵盖了生产应用中的所有业务和管理内容。采用MVC模式和B/S相结合的体系结构, 可以满足不同系统的个性化需求, 可移植性较好。 [ID:7243]

参考文献

[1]铁道部信息技术中心, 中铁信弘远 (北京) 软件科技有限责任公司.铁路集装箱管理信息系统[M].北京:中国铁道出版社, 2004.

[2]Rob Conery, Scott Hanselman, Phil Haack, Scott Guthrie.Profes-sional ASP.NET MVC1.0.冯飞, 译.北京:清华大学出版社, 2010;197-303.

湖南省综合业务系统电子汇兑业务管理办法篇8

珠海广播电视台网络公司从1999年开始进行网络改造，2003年底基本完成市区骨干网双向改造，分配网相应从550MHz升级为860MHz。市区有线电视用户约为23万户，CableModem用户为25万户。系统方面，2005年7月完成了有线数字电视用户管理系统(SMS)的招标工作。

从有线电视网络的运营特征来看，其与电信／移动有许多相似之处，这些相似性在网络融合的趋势下表现的更加明显。如电信BOSS系统具有“以客户为中心，整合灵活的平台和统一的平台”等特点，从系统理念、功能模块、技术体系等各个层面来分析，应用在有线电视网络中是完全可行的。

珠海广播电视台网络公司于2007年7月重新进行了BOSS系统的招标工作，最终选定了诚毅公司的解决方案，并于2007年12月开始对珠海数字电视及宽带业务进行需求调研，目前。前期需求已基本整理完毕，预计将在2008年6月完成系统开发和数据割接工作，并开始试运行。

系统总体规划

1、建设目标

1)建立业务运营网络和分销渠道

提供营业厅等的直接接入，各种分销渠道的简单业务连接及CallCenter、网站、多媒体自助终端、银行现金代收、实时划账等多种数据交互模式，最大限度拓展业务运营支撑系统的运营渠道和运营空间；

2)建立灵活、有竟争能力的市场营铺体系

通过灵活、准确和及时的计费和账务处理系统提高计费、出账、收款的效率和准确性，提高收视费的回收率，减少坏账的产生几率；

3)充分考虑未来发展。制订增值平台的接入规范和运营规则

统一增值业务的计费规则，将增值业务纳入有序管理的环境中，以确保增值业务的健康发展；

4)建立完整的资源管理系统

加强对各种资源的集中管理，提高资源管理的效率、为各种资源的组合打包、调整服务提供支持，达到物尽其用；

5)配合数字电视发展规划

提供灵活有效的方案，确保模拟电视向数字电视的整体平移，实现业务的平稳过渡。

2、设计思想

一个好的BOSS框架，可最大限度降低系统内部的消耗，并能够将硬件系统和软件系统的性能发挥至最佳状态，从而降低整个系统的建设和运营成本。

1)面向对象

采用面向对象的设计思路，以方便业务系统构造、缩短开发周期、确保开发质量。

2)多层应用的B／S模式

采用多层B／S模式，提供一个公共的应用通信及数据接口平台，实现应用及实现的分离，以保障系统的完整性和核心数据的安全性。实现同构和异构环境下的多种数据源通信，提高系统与其他系统的互联性及扩展能力。

3)并发的程序设计思想

操作系统、数据库系统、中间件和应用系统均支持整个系统大用户量并发访问，大幅提升响应性能。

4)基于E-R关系的数据库设计

数据库表设计以实体一关系(E-R关系模型)为基础，数据结构的紧密关联，保障了数据一致性、完整性，提升了系统的可靠性及完整型。

5)模块化独立设计

将应用程序分为多个既能独立运行又可灵活组合的程序包，以提高系统的灵活性、扩充性和可维护性。

3、系统管理层次划分

在系统的管理上，将整个系统划分为决策支持层、管理层和业务运行层三个层次。

★决策支持层

为决策人员提供生产业务和管理控制的各种信息，为有线电视网络的战略决策提供决策手段。

★管理层

为管理人员提供各种管理功能，便于管理者方便获取统计分析数据，详细了解业务的运行情况和发展趋势，实现信息管理的自动化和科学化。

★业务运行层

主要实现面向用户的各种业务需求，并对系统的运行提供保障和支持。

4、技术层次划分

★系统体系架构

在技术实现上，BOSS系统须能够充分应对有线业务快速发展的需求，因此其逻辑结构应当具备良好的层次，同时不同的层次结构间的耦合关系应尽可能小。

珠海BOSS系统采用J2EE架构，分为客户接入层、界面表现层、业务逻辑层和核心数据资源层，界面实现了Web化。这样的结构不但避免了客户端臃肿、版本发布与升级的工作量大、客户端界面与其他系统的界面整合比较困难、业务逻辑和展现逻辑没有完全分离等问题，提升了维护和版本升级的效率，同时也为与其他系统的界面整合和系统自身的扩展提供了更多的空间。

★表现层

主要功能为实现用户交互和数据显示，为以后的处理收集数据，向第二层业务逻辑请求调用核心服务处理，并显示处理结果。这一层功能的实现主要有两种方式：①GUI，即图形用户界面，采用VB、PowerBuilder、Delphi等进行开发；②Browser，即浏览器，用HTML结合Servlet进行开发(珠海的前端采用B／S结构，因此采用第二种方式)。

★逻辑层

该层为本系统的核心层。物理分布的多台设备通过事务管理器构成虚拟主机，虚拟主机上分布着多个服务器，每个服务器可支撑多种服务。服务是业务逻辑的具体体现。也是接受客户服务请求的基本单元。业务逻辑层通过XA协议与数据层的数据库连接，与表示层则是通过ATMIAPI进行交互。

★资源层

该层可以是多个关系型数据库，也可以是异构数据库。

九大功能及实现

1、业务受理

客户可通过多种服务渠道享受珠海有线提供的各种服务，包括业务受理、用户缴费、产品订购等。业务受理功能可显示客户的全面信息，如基本资料、业务变更、账务登记、客服资料、售后服务资料等，方便全面了解客户情况，加强对市场营销的支持。

为实现面向客户销售自动化的目标，BOSS系统必须对销售过程的各类行为及活动进行流程化管理。即通过流程管理机制，实现对各项营销活动的自动跟踪、记录、调度和监控。业务受理能支持多种接入方式，包括面对面、语音、Internet、移动终端及其他方式。

BOSS业务受理功能包括：开户、增装、过户、迁移、更改账户信息、资料更改、停机、开机、销户、修改密码、修改服务方式、产品订购、退订业务、更换设备、营业收费、营销方案办理、用户资料查询、业务异动查询、用户业务类型查询、用户产品查询、待处理资料查询等。

2、账务处理

帐务管理主要完成根据计费的清单结果进行出账以及固定费用的计算等功能，出账处理、调账处理、账务托收和销售处理等。可将所有账单文件按用户编号、业务类型进行合

并或分离。

3、资源管理

本模块主要完成各类业务所需资源的集中管理，涉及到的进销存流程。

流程描述：订购相关业务资源——各营业厅、分公司根据业务需要从总库领取业务资源——营业厅、分公司之间可以进行资源的调配或调拨，通过客户业务办理完成资源的销售——系统可为因各种原因产生的客户设备更换提供支持，有问题的设备可经营业厅、分公司退回公司总库，再由公司总库统一处理(譬如退回供货商)——总公司仓库或分公司、营业厅仓库定期进行盘点。

根据以上流程，本模块主要包括：配置管理、入库、退货、盘点、出库，退库、调拨，及地址资料清理、资源告警、状态修改、资源查询、认证资源管理等功能。

4、产品管理

产品管理模块的主要功能为，对产品的相应属性进行设置、主要包括产品基本信息、CA产品、费用、停用期间产品费用、包容互斥关系、促销方案等的设置。最后还需通过相应部门的审核才能最终发布。促销方案优惠的内容主要包括对资费、产品、设备、账户、客户群、时段、跨业务类型的优惠等。

5、终端销售管理

终端销售模块负责管理公司的各种有编号设备(包括机顶盒、有线电视卡、Ic卡、各种充值卡等)以及其他无编号设备(包括网线、双叉线、遥控器等)的批发、零售业务，对各终端销售商的设备订购、代销、付款进行统一管理，并跟踪设备的流向。

6、客服管理

客服管理功能包括：投诉、咨询、维修、建议、客服业务受理、复核派单、维修派工、工单处理、客服工单查询、客服日志查询、客户建议处理对、重大故障、刷新授权、客服知识库维护、发送短信息、工单分步时限、节目预订、满意度调查、客户信息管理、客服统计分析等。

7、接口管理

珠海BOSS管理系统外围接口平台管理主要包括：

★CA接口

实时将OSS系统送来的相关客户数据翻译成CA的系统指令，送入CA的相应系统中执行；对CA的执行结果或返回的有关信息做出相应处理，能同时支持爱迪德、永新同方等不同的CA系统。

★监管平台接口