崇尔乡学校食堂食品安全监督意见

崇尔乡学校食堂食品安全监督意见（共3篇）

崇尔乡学校食堂食品安全监督意见 篇1

后勤管理：白玛认真（兼职）

崇尔乡学校食堂食品安全监督意见

一、充分认识加强学校食堂食品安全工作的重要性。学校食堂食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。各级食品药品监管部门和教育行政部门必须坚持科学发展观，进一步增强大局意识、责任意识，按照《食品安全法》及其实施条例要求，在地方政府统一领导下，密切配合，坚持预防为主、科学管理、明确责任、综合治理，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置，采取更加坚决有效的措施，进一步提高学校食堂食品安全水平。

二、高度重视农村学校食堂食品安全工作。各级教育行政部门要积极争取当地政府的支持，进一步加大农村学校食堂基础建设力度，在学校规划、建设(包括改建、扩建)过程中统筹考虑食堂设施和条件的改善，把学校食堂建设纳入中小学校舍安全工程等相关教育工程，严格按照食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施，改善食堂卫生条件，最大限度地消除食品安全隐患。各级食品药品监管部门要把农村学校食堂食品安全工作作为重点监管目标，加大对农村学校食堂的指导和检查力度，增加监督检查频次，对设施、条件达不到要求的，要督促整改，并通报教育行政部门。

三、严格规范学校食堂餐饮服务许可。各级食品药品监管部门要加强学校食堂餐饮服务许可管理，严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件和程序，审查核发《餐饮服务许可证》。凡不符合《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等设施设备不完善，食品安全管理制度不健全，从业人员健康条件无保证，贮存条件不符合要求等，一律不发许可证。对未办理许可证经营的，要严格依法进行处理。

四、健全并落实学校食品安全责任制度。学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；配备专职或者兼职食品安全管理人员；建立健全食品安全管理制度，明确每个岗位每个环节从业人员的责任；建立从业人员健康管理档案，每年督促从业人员进行健康检查，并在取得健康证明后上岗工作；加强从业人员食品安全知识和技能培训，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控；加强食堂设施设备的定期维修维护，确保正常运行。

五、切实加强日常监督管理。各级食品药品监管部门要把学校食堂食品安全作为监管工作重点，依法履行职责，实施科学监管，加强对学校食堂相关负责人的培训，强化其食品安全责任意识，提高食品安全管理水平；指导督促学校食堂建立采购索证索票、查验记录制度，不得采购和使用《食品安全法》禁止经营的食品；指导督促学校食堂按照食品安全操作规范加工制作食品，严防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆浆等食品时必须烧熟煮透；加强对学校食堂关键环节的控制和监管，加强食堂设施设备的检查；继续推进食品安全监督量化分级管理工作；要针对学校食堂经营的重点食品品种进行抽样检验，及时了解学校食堂食品安全状况。发现存在突出问题的，要及时研究应对措施，防止不安全食品流入学校食堂。抽样检验时不得向学校收取费用。各级教育行政部门要将学校食品安全工作纳入工作计划及体育卫生专项督导评估指标，督促学校食堂落实监管部门提出的整改意见；积极配合相关部门调查处理学校食堂发生的食物中毒事故。

六、严格规范承包经营学校食堂的管理。要制定严格的准入要求，规范学校食堂的承包经营活动，各级食品药品监管部门要指导学校制定学校食堂承包经营的准入要求，并加强管理。学校对外承包食堂的，必须严格按照准入要求，并把保证食品安全作为承包合同的重要内容，要切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度。

七、全力防控食物中毒事故。学校是食物中毒的重点防控区域，要依据食品安全法律法规要求，制定食物中毒应急处置预案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要经常进行自查，采取措施排除隐患；积极开展宣传教育和应急处置预案培训，一旦发生事故，要迅速控制事态，及时报告当地卫生行政部门、食品药品监管部门和教育行政部门，并积极做好相关处置工作。

八、加强监管信息通报和报告。各级食品药品监管部门应建立和完善食物中毒事故信息通报、报告制度，及时将学校食堂许可情况、日常监督检查结果、违法行为查处情况等向教育行政部门通报，重要情况应会同教育行政部门向当地政府或上级监管部门报告；要畅通社会投诉渠道，形成学生、家长及社会各界关心与支持学校食堂食品安全的良好氛围；要重视和认真处理学生、家长及社会反映的学校食堂食品安全问题。

九、建立学校食物中毒责任追究制度。各地要建立健全并严格执行学校食物中毒责任追究制，按照《食品安全法》及有关学校食物中毒责任追究有关要求，食品药品监管部门、教育行政部门未履行职责，导致本行政区域学校发生重大食物中毒事故、造成严重社会影响的，要依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的责任。学校有关责任人因不履行或不正确履行职责，导致学校发生食物中毒事故的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理

监管单位：

2012年4月14日

崇尔小学食堂食品安全承诺书

1.我们承诺执行国家有关食品安全的各项法律法规。

2.本单位保证生产的食品中不添加GB2760-2011之外的物质作为食品添加剂。不超量使用食品添加剂。

3.保证本单位生产的食品符合（国家的）产品标准规定。

4.如本单位生产的食品发生食品安全方面的问题，本单位一定承担相应的法律责任。并在监管部门的指导下积极整改。

我们一定把食品安全的企业主体责任放在第一位，为学生提供合格的、安全的食品。

承诺单位：崇尔乡中心校

2012年4月14日

崇尔乡学校食堂食品安全监督意见 篇2

1 对象与方法

1.1 对象

辖区内的48所学校:其中有41所学校自办43家学校食堂, 包括托幼机构食堂21家, 小学食堂10家, 中学食堂4家, 高等院校食堂8家;有7所学校就餐采用集体用餐配送。

1.2 方法

1.2.1 现场监督检查

依据《中华人民共和国食品安全法》《学生集体用餐卫生监督办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》有关规定进行现场监督检查, 主要检查内容包括各项食品安全管理制度落实情况、食品原料进货索证情况、加工场所环境卫生情况、从业人员个人卫生状况、食品加工情况、食品标识标签情况、餐具清洗消毒情况等。

1.2.2 量化分级评定

根据《江苏省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作方案》要求, 结合辖区实际, 制定了《苏州市金阊区学校食堂食品安全监督量化分级评分表》。采用该量化分级评分表对辖区内学校食堂进行一年2次动态量化评分。评定分数≥9.0分为优秀, ≥7.5且<9.0为良好, ≥6.0且<7.5为一般。2次动态量化评分的平均值记为年度平均分, 作为全年监督检查的综合评价结果, 根据年度平均分将年度等级分为A、B、C 3个等级。年度平均分≥9.0为A级, ≥7.5且<9.0为B级, ≥6.0且<7.5为C级。不满3个月的, 不予评级。

1.2.3 餐具细菌指标检测

通过检查餐具的细菌性指标来判定餐具的消毒合格率。依据《食 (饮) 具消毒卫生标准》[1], 采用大肠菌群快速检验纸片法对餐具细菌指标进行检测。检测试剂盒由南京蓝宇生物科技有限公司生产, 均在有效期内使用。对餐前使用的餐具进行细菌学采样, 样品采集后立即送检, 置于37℃恒温培养箱内培养18 h后观察结果, 若纸片保持蓝紫色不变为大肠菌群阴性, 变黄并出现红色斑点或片状红晕为阳性。大肠菌群阳性餐具判定为消毒不合格。

1.3 统计分析

采用SAS 9.2统计软件对数据进行统计分析。2组率之间的比较采用卡方检验, 不符合卡方检验条件时使用fisher确切概率法。当P<0.05时认为差异存在统计学意义。

2 结果

2.1 现场监督检查

2.1.1 现场监督检查基本情况

大部分学校能够强化学校食堂食品安全自身管理, 各项食品安全管理制度能落实到位, 明确校长 (园长) 负责制, 配备了食品安全管理员, 现场卫生状态良好, 食品索证工作落实到位, 餐具消毒落实专人。食堂现场管理情况, 以托幼机构食堂最好, 其次分别是小学食堂、中学食堂, 较差的是高等院校食堂。

2.1.2 存在的问题

①部分民办学校就餐人数与食堂面积比例失调, 食堂食品加工处理以及就餐场所面积过小, 设施水平严重滞后。②校方对承包食堂不够重视, 无食品安全第一责任人的意识, 学校管理缺位, 承包食堂现场管理比较混乱, 主要表现在高等院校。③学校食堂聘用的年龄偏大、文化水平较低的工作人员, 其普遍缺乏消毒意识, 消毒知识掌握不够。④采用集体用餐配送的学校责任意识相对较差。对全区7所采用集体用餐配送的学校检查发现, 学校对学生用餐管理上相对比较松懈, 认为不是自己制作的, 责任方是配送单位, 缺乏应该的管理和分餐专用场所。

2.2 量化分级评定

2.2.1 总体评定情况

全区共有食堂43家, 每户每年进行2次量化评定, 2012年2家学校为新办学校, 未满3个月, 不予评定, 实际评定82户次, 评定结果为:34户次被评为优秀, 占41.46%;34户次被评为良好, 占41.46%;14户次被评为一般, 占17.07%。见表1。

2.2.2 各类别学校食堂评定情况

按托幼机构、小学、中学和高等院校食堂分类, 各类食堂食品安全量化分级评定结果见表1 (含民办学校) 。托幼机构食堂、小学食堂、中学食堂被评为优秀的比例较高, 分别为47.62%、44.44%、50.00%, 高等院校最低, 仅14.29%。8家民办学校食堂均被评定为良好和一般。去除民办托幼机构, 托幼机构食堂被评为优秀的比例达到62.50%, 见表2 (不含民办学校) 。

注:托幼机构优秀率高于高等院校 (χ2=4.891, P<0.05) 。

注:托幼机构优秀率高于高等院校 (χ2=3.945, P<0.05) 。

2.3 餐具消毒情况

2.3.1 总体情况

2012年度对全区托幼机构、中小学及高等院校食堂随机抽取餐具样品共420份进行消毒情况评价, 其中353份合格, 合格率为84.05%。

2.3.2 各类别学校食堂餐具消毒合格率

托幼机构、小学、中学和高等院校餐具消毒抽检合格率分别为87.14%、82.22%、82.50%、73.75%, 见表3。托幼机构合格率高于高等院校, 差异有统计学意义 (χ2=10.533, P<0.01) 。

注:a与托幼机构比较。

2.3.3 学校自办与承包食堂餐具消毒合格率

2012年度抽检自办食堂与承包食堂的餐具合格率分别为89.33%和70.83%。自办食堂的合格率高于承包食堂, 差异有统计学意义 (χ2=21.880, P<0.01) , 见表4。

注:a与承包组比较, χ2=21.880, P<0.01。

2.3.4 公办学校食堂与民办学校食堂餐具消毒合格率

全区共有7所学校为民办学校, 其余均为政府主办。公办学校食堂餐具消毒合格率比民办学校食堂高, 分别为85.14%和78.57%, 但是2组差异无统计学意义 (χ2=1.879, P>0.05) , 见表5。

注:a与民办组比较, χ2=1.879, P>0.05。

3 讨论

2012年该区学校食堂卫生监督检查结果显示, 托幼机构、小学食堂的卫生状况及组织管理状况较好, 中学食堂次之, 高等院校食堂稍差;自办食堂优于承包食堂;公办学校食堂优于民办学校食堂。对于目前各类型食堂的状况, 在餐饮服务许可申请阶段应建议或督促办学主体尽量采取自办食堂形式, 对于已采取承包经营食堂以及采用集体用餐配送的学校应强化其食品安全责任意识, 重点加强对民办学校食堂食品安全管理培训与监管, 日常监督中采取有重点的差异化监督, 以全面提高学校食堂食品安全质量。

学校食堂是餐饮服务监督的重点行业, 《学校食堂食品安全监督量化评分表》主要是从餐饮食品安全管理角度出发, 对学校食堂管理制度的执行率、现场设施设备使用情况、现场卫生状况、食品进货储存等进行量化评分。随着近几年开展学校食堂量化评级, 该区学校食堂食品安全整体水平明显提高, 量化分级带来的促进效果逐渐显现。分析其显效的原因有:①量化分级评分表的测评内容有较好的效度, 能直观有效地体现学校食堂在硬件和软件上各项食品安全的危险因素;②实施量化分级评定工作, 使监管部门的工作有定量的准绳, 可将评分结果作为重点监督的依据;③评定结果定期通报学校主管部门, 督促办学主体对学校食堂食品安全的重视。在该通报机制下, 公办学校食堂采取政府投入、分步改造方式, 经过三四年的新、改、扩建, 学校食堂硬件设施得到大大提升。由于该区托幼机构、小学校食堂均以学校自办, 政府主办为主, 多数学校施行负责人负责制, 并有分管领导直接参与食堂管理, 责任落实较好, 故量化评分优秀率较高。高等院校食堂量化评定优秀比率较低, 是因其食堂以承包为主, 承包商对食堂管理不重视, 或与校方责任管理人沟通不足, 致使部分食堂现场管理无序, 索证登记、专间、留样等制度落实差。

餐具消毒作为预防食物中毒重要环节之一, 为保证消毒安全和效果, 我区要求学校食堂均使用热力学消毒, 没有专用热力消毒设备的, 要求其使用蒸饭车对餐用具进行消毒, 因此总体消毒效果合格率较高。但在一些承包食堂或民办食堂由于落实餐具消毒制度不严格, 或是餐具保洁不符合要求, 导致部分学校餐具消毒合格率不高, 国内其他地区的调查结果分析也得出类似结论[2,3]。另外, 部分学校食堂聘用年龄偏大、文化水平较低的工作人员, 由于其普遍缺乏消毒意识或消毒知识掌握不够也是导致餐具消毒不合格的原因。

针对以上情况, 为提升监督管理质量, 可结合实际情况采取以下措施:①食药监部门应加大与教育主管部门的合作, 教育主管部门对学校管理层有较大的影响力, 通过与教育主管部门对学校食堂食品安全进行联合专项检查, 将取得事半功倍的效果[4,5];②施行差异化管理, 根据往年各学校食堂监督、检测结果, 建立学校食堂诚信监督管理档案, 加强对年度综合评定为一般的学校食堂监督管理和抽检力度, 改进法律知识和卫生知识培训方式;③要继续加大对学校食堂食品安全专项整治, 对存在严重食品安全隐患, 经过多次整顿效果仍不好的食堂, 要果断采取措施进行处理[6,7]。④以量化分级评定结果为基础, 开展示范创建评比活动, 通过示范学校食堂、十佳学校食堂等评比活动, 宣传先进, 提倡典型, 提高学校重视程度, 督促学校食堂改进设施, 强化管理。

综上所述, 学校自办食堂的食品安全质量明显优于承包的食堂, 继续实行学校食堂量化分级有助于提升食品安全质量。

参考文献

[1]GB 14934-94.食 (饮) 具消毒卫生标准[S].

[2]李文兰.廊坊市区学校和托幼机构餐具消毒效果分析[J].职业与健康, 2010, 26 (24) :3015-3016.

[3]肖冰, 林茜, 陈玉凤, 等.2011年大连市市区餐饮单位食 (饮) 具消毒效果监测[J].预防医学论坛, 2012, 18 (6) :452, 454.

[4]包敏, 艾宗波, 郭俊, 等.武汉市学校食品安全现状分析及监管对策探讨[J].中国卫生监督杂志, 2011, 18 (5) :460-463.

[5]张清华, 姜姗.徐州市学校食品安全专题调查[J].中国校医, 2011, 25 (6) :417-418.

[6]高履浩, 王浩月.浅谈学校食堂食品安全现状及监管模式[J].中国药物与临床, 2013, 13 (2) :262-263.

崇尔乡学校食堂食品安全监督意见 篇3

近年来，关于学校食堂的食品安全问题，已多次被媒体曝光。遗憾的是，虽然许多活生生的案例不断在网上或报纸上成为反面教材，但许多学校似乎并未从中汲取教训。类似的食品安全问题没有彻底消失，很大程度上影响了社会对学校、教育的评价，影响了学校正常的教育教学秩序。食堂一出安全事故，学校出面道歉几乎成了“标配”。“接管”似乎也成为唯一的“有效措施”。但是，这显然不是社会所期待的结局。杜绝一次次的道歉，从众多的校园食品安全问题中找到制度化的解决办法，才是最应该做的。

当前，学校食堂一般都采取招标方式进行竞争性服务采购。在市场经济条件下，这种方式是一个方向，通过市场配置，一般都能找到社会效益与经济效益的最佳平衡点。但奇怪的是，许多学校在这种竞争性的机制下，并没有收到食品安全、营养充分、师生满意的效果。校园食堂既不是市场经济主体，也不是学校的一个部门，存在不少的问题，如安全问题、营养问题、克扣问题、管理问题等。

造成学校食堂问题重重的原因很复杂。一是以竞争性方式进入的经济体，在校园这个特殊的环境中失去了竞争对手，没有了竞争压力，成为一个独特的垄断体。二是学校场所特殊，监管部门不易进行日常性监督。承包方作为经营主体，通过竞争进入校园并经营食堂，营利自然是他们的重要目的。如果失去了竞争和监督，食堂方面想方设法降低成本、增加收益就成为一种必然。

学校食堂是一个特殊的“饭店”，食堂食品安全关系到众多师生的身体健康，社会影响极大。在学校这一特殊场所内，承包者如果失去市场竞争的压力，就很容易失去提高服务水平和质量的动力。正因为这样，必须进行更有效的监督。比如，招标应侧重在安全和营养要求上进行设计，必须通过有效监督让食堂承包者守住底线。

学校食堂对外招标，绝不意味着学校在食堂管理上可以放手，而是意味着自身角色的转变——从食堂利益的直接承受者转变为工作监督者。如果出现食品问题，学校的第一反应不该是为承包者打包票，而应立即进行调查核实和切实解决。以东莞的这所学校为例，如果不是家长无意中发现食品问题，师生们还要吃这些不安全的食品。学生的身体健康又将遭受多大危害？学校要真正保护师生安全，而不是维护承包者的利益，这应当成为一种自觉。

笔者建议，可以由学校、教育行政部门或社区主导，成立有教育部门、食品安全部门、学校所在社区和相当比例家长参加的监督机构，对学校食堂进行日常监督。这种方式操作起来并不难，但对处于垄断地位的学校食堂，能起到很好的监督作用。

（来源：《中国教育报》 廖德凯∕文）

贫困生交吃请“份子钱”谁该脸红？

今年11月，安徽省宿州市宋庙小学30名贫困生收到了企业捐助的人均1 200元爱心款。这本来是件好事，但荒唐的是，学校竟然因此向每位学生家长收取200元，请捐助方、镇村干部、受资助学生等吃饭，九桌饭花了2 500多元。虽然最终“份子钱”全部退还，但以感谢捐助方为由乱收费、以“人情”之名行吃喝之风，让公益变了味，更令贫困学生家庭寒心。

教育扶贫需要各方努力，企业捐助是有效途径之一。校园公益本是向师生传播正能量、培养爱心的好机会，然而校方的做法让爱心打了折。对此，仅以“人情、礼节”为名搪塞显然说不过去。一句“学校没有经费”，就冠冕堂皇地从贫困生的爱心款里“刮油”，“份子钱”想收就收，更是于情于理无据。

“教人治人，宜皆以正直为先。”教育工作者应该时时绷紧“一切为了孩子，为了孩子的一切”这根弦。感恩本是人之常情，但感谢的方式应该有所选择，乱收费、违规吃请行不通。反“四风”需要向这样的行为说不，在校园与社会、公益与利益的边界地带筑牢防线。

6 000元的爱心款被吃回扣，也从一个侧面反映出公益捐助领域的大问题。近年来，一些地方公益捐助善款使用不透明，甚至巧立名目、弄虚作假、层层克扣、雁过拔毛，这些都与监管不力和制度漏洞有关。各地应尽快建立完善的监督制约机制，确保每一笔爱心钱都能真正发挥效用。