卫生城市讲话

卫生城市讲话（共9篇）

卫生城市讲话 篇1

在创卫迎检工作会议上的讲话

(2010年12月 13日)

同志们：

明天，我市将接受省级卫生城市复查验收，这是对我市近几年卫生城市创建工作的一次大检阅，是提升全市城市文明与卫生水平的一个重要契机，市委、市政府高度重视这次创卫迎检工作。今天，我们在这里召开创卫迎检工作会议，目的就是动员全市各部门立即行动起来，迅速整改有关问题，全力做好创卫迎检的各项准备工作。下面，我讲两点意见：

一、正视问题，切实增强创卫迎检工作的责任感和紧迫感 我市自95年创建省级卫生城市以来,已经连续三届保持了这一荣誉。前一个时期，全市上下积极行动，全民动手，广泛开展了“创卫”活动。特别是各路段、各职能部门，以及各街办居委会认真履职，共同努力，城市的市容市貌发生了明显变化。但是，我们也要清醒地看到，“创卫”工作还存在一些突出问题。一是思想认识不到位。部分单位对“创卫”工作的重要性认识不足，认为“创卫”工

作由过去的大规模作战转入现在的常态管理后，与自己关系不大，是相关职能部门的事，导致整治工作进展缓慢、路段管理明显滑坡、门前四包不能到位。二是脏、乱、差现象没有得到有效遏制。城区部分街道离硬化、净化、绿化、美化的要求还相距甚远，乱倒垃圾、乱排污水现象仍然比较突出；背街小巷、居民小区以及城乡结合部的卫生没有得到很好治理，乱搭乱建、乱摆摊点、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱停乱靠现象还比较严重；城市路面破损、上下水道堵塞等问题还有待解决；农贸市场脏、乱、差整治不力。尤其是新车站对暗访的问题没有认真整治。三是食品经营单位、公共场所、窗口单位的卫生质量较差。有些单位硬件条件较好，但在环境卫生管理及“两证”持证率上较差，卫生意识不高。四是除“四害”工作力度不大，特别是灭鼠工作覆盖率较低，鼠密度居高不下。此外，居委会在卫生城市创建中的地位和作用还没有充分发挥出来，市民的卫生意识和文明素质亟待提高，各单位、各街办居委会健康教育流于形式，有些档案资料近乎空白。

当前，“创卫”工作已经进入关键阶段，我们必须要引起高度重视，进一步统一思想，形成共识，全民动员，广泛参与，扎实做好创卫迎检的各项工作。

（一）创建卫生城市，是提升我市形象的现实需要。近几年，市委、市政府立足于我市独特的区位优势、交通优势和资源优势，实现了创建省级卫生城市、园林城市、文明城市、中国优秀旅游城市的奋斗目标。所有成绩的取得，卫生城市创建是基础，是必备条件。我们要通过开展卫生城市创建活动，大力改善人居环境，提高市民健康素质，提升城市品位，塑造良好城市形象，为招商引资、承接产业转移、扩大对外开放奠定更加坚实的基础。因此，从这个意义上讲，抓卫生城市创建，就是在抓发展，就是在抓环境，就是在抓民生，就是在实践科学发展观。

（二）创建卫生城市，是凝聚民心的重要举措。城市建设，人人有责；卫生城市，人人共享。创建卫生城市，不仅仅是一个卫生问题，也不单纯是一项卫生工作，它是经济社会发展的一项基础性工作，是集经济发展、文化繁荣、城市管理、社会管理、公共服务、市民素质于一体的综合性工作。我们的各项创建活动之所以能得到广大市民的支持和拥护，这里面最根本的原因，就在于通过创建，市政、交通、绿化美化等基础设施进一步完善，文明风尚逐渐养成，民生保障不断加强，创造了良好的城市环境，市民在精神文化生活等方面都感受到了实实在在的变化。因此，创建卫生城市，既是推动城市发展的具体抓手，又是凝聚民心的重要举措。我们要通过创建卫生城市，在城市形象的提升中有效加快钟祥发展，在人们生活品质的改善中凝聚起推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。

（三）创建卫生城市，是创建文明城市的必然要求。“文明城

市”称号，是反映城市整体文明的综合性荣誉称号，是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，是最有价值的无形资产和重要的城市品牌。而文明城市和卫生城市是互相联系、不可分割的一个整体。创建文明城市的前臵条件就是卫生城市，如果今年的这项创建任务不能完成，将直接影响到今后文明城市的创建工作。因此，各地各部门要切实增强创卫迎检工作的责任感和紧迫感，再鼓干劲，再加措施，加大卫生城市创建力度，为文明城市的创建奠定良好的基础。

二、迅速整改，全面做好创卫迎检的各项准备工作

当前，创卫迎检工作已迫在眉睫，各部门各单位要顾全大局，全力参与，迅速突击，全面整治，切实做好创卫迎检的各项准备工作：

（一）高度重视创卫迎检工作。各部门各单位要把创卫迎检工作作为当前的头等大事来抓，卫生、城管、环保、广电、交通等必须检单位主要负责人要亲自迎检，非必检单位要安排一名领导迎检。要从大局出发，不讲客观，不讲价钱，不推卸责任，不降低标准，认真完成各项任务，确保迎检工作万无一失。上午，市政府组织专班对相关单位进行了模拟检查，对发现的问题提出了整改意见，各单位要迅速整改，确保在明天上午九时前到位。对于行动迟缓、整治不力，影响迎检工作的，将追究单位主要领导和相关责任人的责

任。同时，对创卫迎检工作实行对口接待负责制，谁迎检，谁负责。谁丢分，谁负责。

（二）突出抓好环境卫生整治。会后，各部门各单位要再次开展清洁卫生大扫除，全面整治环境卫生，以崭新的面貌迎接检查。一是着力抓好背街小巷和居民区的卫生治理，城区各单位、郢中街办和社区居委会要花大气力重点整治辖区内的脏、乱、差现象；城管部门要支持各居委会对小街小巷及居民区的乱搭乱建开展整治，该拆除的坚决拆除。二是强化路段管理和门前四包责任制，加大监管力度，杜绝乱扫乱倒、乱摆摊点、乱停乱靠、乱牵乱挂、乱吐乱扔、乱贴乱画现象。门前“四包”要全天候保洁，做到上班有人管理，下班有人监督。三是加强城乡结合部的治理，切实解决好皇城村、皇庄村地段乱倒渣土、乱搭乱建等“脏、乱、差”问题，实行长效管理和全天候监控。四是抓好护城河沿岸卫生整治、清除垃圾工作。五是工商、财政和业主单位要加大对农贸市场脏、乱、差的整治力度，迅速整改达标。

（三）突出抓好食品卫生整治。食品生产经营单位要迅速行动，在搞好环境卫生的同时，修补损坏设备，落实“四防”设施。质监、工商、卫生、食品药品管理部门要加大卫生执法监督力度，确保饮食服务及食品生产经营行业的食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康证办证率达到100％。对无证经营、流动食品摊点等不具备食品生产经营条件的，要坚决予以取缔，确保人民群众身体健康。

（四）突出抓好市民健康教育。市民健康教育，这既是创建卫生城市的基础工作，又是提高市民卫生意识的基础环节和创建卫生城市的一项治本措施。在这次检查中，健康教育占有较高的比重，这项工作是我们以往的薄弱环节，一定要引起高度重视。今年晚上，各单位要组织职工集中学习一次健康教育知识；新闻单位要开设健康教育栏目和专题节目，采取多种形式进行“创卫”的有关知识。各单位要以创建卫生城市为主题，广泛开展宣传活动。临街单位至少要悬挂一条横幅，必检单位至少要悬挂2条横幅，大力营造浓厚的创卫迎检氛围。

（五）突出抓好环保监控和交通秩序整治。今年的检查加大了环保内容的份量，突出了硬件指标。我们要重点整治护城河两岸污染源，加大生活用水污染防治力度，着力控制噪声污染和空气污染。交通、交警、城管等部门要认真履行职责，加强交通秩序整顿，严禁各种车辆乱停乱靠，严禁客运车辆转圈滞留揽客，做到按线运行，进站停靠，划线停靠，尤其是必检单位周边，交通、交警、城管要安排专人负责，确保交通安全、秩序井然。

卫生城市讲话 篇2

1 研究方法与内容

1.1 研究现场与机构

通过目标抽样方法,在我国东部、中部和西部4个省份按不同经济水平、地理位置、人口密度和城市规模共选择4个地级城市16家卫生服务机构为研究现场,调查机构为卫生行政部门、疾病预防控制中心、妇幼保健所和社区卫生服务中心。

1.2 研究方法

运用调查表方式对16所调查机构所承担基本公共卫生相关科室设置、人力配备、服务项目和项目管理架构以及工作考核等相关资料进行收集。运用定性研究方法对16家现场研究机构进行知情人深入访谈和专题小组讨论,内容涉及各卫生机构承担基本公共卫生服务的组织与管理方式、分工职责、工作内容和效率等方面。

2 结果

2.1 研究现场概况

东部地区抽取A市A区、D市A区,西部地区抽取B市A区,中部地区抽取C市A区,4个研究地区均属于市辖中心城区,均设有负责公共卫生服务的疾病预防控制机构、妇幼保健机构和社区卫生服务机构,并由卫生行政部门统一主管,仅D市A区社区卫生服务机构只承担社区公共卫生服务项目,基本医疗服务是由三级医院托管的社区医疗中心承担(表1)。调查显示:服务人口总数和密度以A市最高,B市最低;社区卫生服务机构和站点数以C市最多,公共卫生人员总数、人均预防保健经费和公卫人员与人口面积的比值以A市最高,C市最低。

2.2 城市卫生机构承担公共卫生服务的现状

本研究根据2006年中央编办发《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》(以下简称《意见》)以及2009年国家制定基本公共卫生服务项目规定的各机构职责,对各区级疾病预防控制机构、妇幼保健机构和社区卫生服务机构承担的基本公共卫生服务项目进行调查。结果显示:4个研究地区的预防保健机构均承担社区公共卫生服务的业务指导、培训和考核功能,均承担数量不等的公共卫生服务的具体项目实施工作(表2)。

2.2.1 A市A区卫生机构。

开展的基本公共卫生服务共有35项,覆盖地区各类人群。公共卫生服务工作是由卫生行政部门负责主管,上级预防保健机构负责质控和技术指导,并承担5项其他公共卫生服务的主要实施工作,地区卫生局委托社区卫生服务管理中心负责基本公共卫生服务年度经费的下拨。访谈结果显示:该区卫生人员希望下一步能够界定公共卫生服务均等化范围,根据政府的财力、物力状况,优先项目重点开展,基本项目全面铺开,特色项目针对性开展,面上项目面上开展,明确绩效考核,明确任务分工,同时引进人才,加强培训,确保人才队伍的可持续发展。

项

注:空白处为未开展项目。

2.2.2 B市A区卫生机构。

开展的基本公共卫生服务有20项。公共卫生服务工作由卫生行政部门主管,上级预防保健机构负责质控和技术指导以及年度经费的下拨。社区卫生服务中心负责健康教育、预防接种、高血压和糖尿病两项慢性病管理、传染病防治、健康档案及老年保健等7项公共卫生服务的主要实施工作以及部分精神病管理工作,其中有3项基本公共卫生服务项目未下沉到社区,原因是辖区人口特点及卫生人员缺乏、业务水平不高和工作能力不强等。访谈结果显示:该区卫生人员希望政府加大投入,明确绩效考核,加强人才培养,探索适合本区的基本公共卫生服务模式。

2.2.3 C市A区卫生机构。

公共卫生服务工作由卫生局主管,委派社区卫生服务指导中心负责牵头辖区内公共卫生服务工作的管理、督导与考核。疾病预防控制中心和妇幼保健机构主要负责培训、技术服务指导、检查、考核和评估以及大规模突发公共卫生事件的处置工作。社区公共卫生服务中心负责开展15项公共卫生服务工作,主要包括国家基本公共卫生服务项目和省、市制定的5项其他公共卫生服务项目。疾病预防控制中心负责2项其他公共卫生服务项目的主要实施。访谈结果显示:卫生人员希望明确绩效核定内容,加强与其他部门的协作,通过探索使社区功能向预防控制发展,而不仅仅是控制。

2.2.4 D市A区卫生机构。

卫生局负责辖区内公共卫生服务工作的管理、督导和考核。疾病预防控制中心主要负责4项国家基本公共卫生服务项目和13项其他公共卫生服务项目的具体实施,并对社区公共卫生服务中心进行技术指导。社区卫生服务中心按照政府要求承担19项基本公共卫生服务项目,其中有4项未下沉到社区的原因主要是组织结构不健全、人员缺乏、业务水平不高和工作能力不强等原因。区妇幼保健机构以负责妇女保健为主兼顾部分儿童保健工作。

3 分析

由于4个被研究地区经济状况、组织形式和管理方式的不同,所以,对现场卫生机构在承担基本公共卫生服务项目过程中存在共性与差异性、优势与劣势性进行分析。

3.1 共性分析

(1)国家基本公共卫生服务项目均已落实并开展。(2)政府预防保健经费均落实并逐年提高,开展或即将开展绩效考核评价。(3)均通过文件形式规定各部门的职责和任务。(4)均建立社区卫生服务机构作为网底开展公共卫生服务。(5)预防保健机构均承担社区公共卫生服务的业务指导、培训和考核功能。

3.2 差异性分析

(1)开展数量不同。A市A区开展35项公共卫生项目,B市A区开展国家规定的9大类10项基本项目以及10项其他项目,C市A区开展16项公共卫生服务项目,D市A区开展25项公共卫生项目。(2)承担机构不同。传染病报告和处理在D市A区由预防保健机构承担,儿童健康管理、孕产妇健康管理和重度精神疾病患者健康管理工作在B市A区和D市A区由区级预防保健机构承担。(3)管理职能不同。D市A区卫生行政部门只负责辖区内公共卫生服务的管理,社区公共卫生服务和社区医疗服务是分离的,社区医疗中心由市级医院直接管理,任务由市卫生局直接下达,部分公共卫生服务项目直接由市级医院及市预防保健机构承担,不下达到区级层面。(4)任务下达方式不同:B市A区、D市A区则由卫生主管部门统一下达任务,同时申请专项经费保障,C市A区基本为由各自归属条线直接下达任务。A市A区为上述两种形式兼有。

3.3 优势分析

以文件形式明确职责任务,职责明确任务清晰是良好运转的基本保障。(1)以社区卫生服务机构为网底,起到前哨作用,更贴近居民,更提高效率。(2)经费保障到位,保证可持续发展。(3)信息化逐步开展,4个区均建立或初步建立信息平台开展公共卫生服务,从而加强区级各单位之间的沟通,提高工作效率。

3.4 劣势分析

(1)机构设置、经费投入没有统一绩效标准。有些地区基本公共卫生服务项目未分解为专项经费,以打包形式下发,不利于绩效分配和提高医务人员积极性。(2)社区卫生服务机构编制严重不足,公共卫生人员承担的工作任务繁重,卫生人员能力存在地区差别,不利于公共卫生事业的持续发展。(3)基本公共卫生服务项目未全部在社区开展,项目承担机构未明确统一,社区卫生服务中心承担的公共卫生服务项目不尽相同。(4)有经济效益的公共卫生服务项目未下沉到社区,如国家二类疫苗接种工作、儿童健康管理和孕产妇健康管理中的体检工作等。(5)社区卫生服务机构承担其他公共卫生服务项目的经费保障不到位。A市A区承担的公共卫生服务项目太多,但未界定公共卫生服务项目的绩效标准。(6)报表与疾病管理工作过度下沉社区,比如传染病报告和处理、高血压病、2型糖尿病患者健康管理和重度精神疾病患者健康管理等工作均下沉到社区。各省、市自定的其他公共卫生服务项目以及市级或区级层面的科研项目,比如基线调查等也下沉到社区开展,给社区造成极大的负担。(7)存在社区公共卫生和社区医疗分离,如C市A区,不利于公共卫生服务项目开展,同时C市A区妇幼工作职能与二三级医院重叠,在竞争的压力下,社区卫生服务机构难以完成项目要求。

4 建议

通过本项目研究反映国家基本公共卫生服务项目均在卫生服务机构得到落实,预防保健经费落实与逐年提高及人才队伍是发展的瓶颈。各被研究地区根据自身实际情况承担公共卫生服务项目的机构不同,开展其他公共卫生服务项目数量也不同。此外,公共卫生服务项目信息化动态管理建设仍有待进一步发展。

建议尽早实施人才队伍的培养与输入,规范人员培训,重视人才的基础作用,加大公共卫生经费投入,建立区域信息共享平台,为国家基本公共卫生服务项目的顺利落实与开展提供保障。

摘要：目的 对城市卫生服务机构承担基本公共卫生服务项目进行调查,以便了解实施的现况。方法 按照目的抽样方法选择4个城市,采用定量与定性相结合的方法,对16家卫生服务机构实施的基本公共卫生服务现况进行调查。结果 卫生服务机构能够执行国家的基本公共卫生服务项目,但在服务种类和数量上存在差别。结论 基本公共卫生服务项目在城市卫生服务机构开展较好,但卫生人力不足是主要问题。

关键词：城市卫生服务机构,基本公共卫生服务,现况

参考文献

[1]汤先忻,湛乐,陈家英,等.江苏省疾病控制系统人力资源现状分析[J].南京医科大学学报(自然科学版),2004,26(6):686-688.

[2]罗力,于明珠,于竞进,等.《地、县疾病控制预防机构工作规范化建设研究》成果简介[J].中国卫生资源,2006,9(3):135-137.

[3]陆超娣,冯学山,范林,等.中西部农村县疾病预防控制中心人力资源分析[J].中国公共卫生,2006,22(6):1153-1154.

城市社区卫生服务成效探究 篇3

【摘 要】城市社区卫生服务就是让城市社区居民在社区享受到方便、经济、快捷、优惠的公共卫生服务。广元市利州区在这方面进行了一些探究，做了大量工作，采取了综合行之有效措施，取得了明显成效。 2012年，经四川省卫生厅专家组验收，5家社区卫生服务中心有3家成功创建为省级示范社区卫生服务中心，填补了广元市空白、争得了荣誉。

【关键词】社区卫生服务 综合效益

【中图分类号】R17 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0365-01

利州卫生人，近年来自加压力、苦干实干、前瞻谋划，结合本地区实际情况，走出了新路子，全面健全了城市社区卫生体系、全面提高了卫生综合服务能力、全面塑造了卫生行业新形象，实现了“五提升”即：“基础设施建设整体大提升、公共卫生服务内涵全面提升、医疗质量水平高度提升、社会综合效益大幅提升、组织领导与群众满意度显著提升”，为人民的健康事业，起到了经济社会全面发展保驾护航作用。

1、强化领导 全力保障

为全面加强社区卫生工作的组织领导，各级党委政府高度重视，主要领导调研指导工作，分管领导现场办公，省市卫生主管部门多次深入社区支持解决发展建设中的具体问题，市委政府的主要领导、分管领导多次关心指导工作，就创建省级示范社区成立了专项工作领导小组，制定了《广元市利州区创建示范社区卫生服务中心工作方案》和实施细则，健全了工作制度，确保了组织领导到位；根据《广元市利州区创建示范社区卫生服务中心工作方案》认真研究部署各项工作，将社区卫生服务工作按照职责分解落实，并与中医先进县区创建、廉洁医院创建等工作紧密结合，细化任务，量化指标，责任到部门、单位、负责人和具体责任人，确保了责任落实到位；区委政府将社区卫生服务工作各项经费纳入财政预算，加大对社区卫生投入，共计投入3100多万元作为体系建设资金；整合各类专项资金和区本级财政经费年度到位1300余万元；加大创建力度投入180万元创建工作经费，确保了经费投入到位。

2、试点示范 分步实施

在借鉴学习外地经验的基础上，选择了东坝、嘉陵、上西三个社区卫生服务中心为创省级示范社区卫生服务中心试点单位，通过加大投入、完善软硬件建设、加强人才技术培训等方法措施，不断地总结经验，不断地完善各项职能，经过努力，3个社区卫生服务中心以崭新的面貌出现在老百姓的面前，成功通过了省卫生厅考评并得到了检查组的高度评价，成为我市率先通过考核验收的省级示范社区卫生服务中心。2013年，我区将继续以创建为契机，完善其余社区卫服务中心标准化建设，将努力建成1-2个国家级、1-2个省级示范社区卫生服务中心。力争在“十二五”末，全面提升我区社区卫生服务中心综合实力。

3、狠抓内涵 提升质量

（一）抓队伍 强培训

开展好社区卫生服务，关键要有一支好的卫生技术队伍，才能建立和保持社区卫生服务的良好社会信誉。为此我区在五个方面着力加强：1、采取短期轮训、重点强化、实用培训相结合的方法对社区卫生服务人员进行专业培训。2、成立了社区卫生服务专家指导组，聘请了市级医院的专家教授巡回对各社区卫生服务中心（站）进行业务指导和人员培训。3、积极参加了省卫生厅举办的全科医生岗位培训班，参训人员通过考试考核全部取得合格证。4、引进人才。面向社会公开招考高素质卫技人员，通过公开招考的方式，已为各社区选拔18名优秀人才充实到各专业岗位。5、严格监管。每年对社区卫生服务机构的执业人员都进行严格地审查把关，对不合格或执业水平达不到要求的医务人员，坚决清理出队伍，保障社区卫生服务机构的服务水平。

（二）抓宣传 强气氛

一是加大宣传力度与广度。充分利用电视、广播、报刊等新闻媒介和全区的健康教育网络、社区卫生服务宣传窗口，大力宣传社区卫生服务的意义，运用健康讲座等多种形式开展健康教育活动累计达450余场次，印制各类健康教育处方11种，共20万份，均免费向群众发放，做到了健康卫生常识和基本疾病防治知识普及到每家每户。二是组织社区义诊。有计划地组织社区卫生服务中心医务人员开展巡诊和义诊活动215场次，接受医疗咨询10815人次，为群众进行健康检查11921人次，使群众更加信赖社区卫生服务。

（三）抓创建 强效果

通过加大投入、完善软硬件建设、加强人才技术培训，我们着重抓以下工作环节：一是将各社区卫生服务中心打造成布局合理、流程规范、环境优美的就医场所；二是各社区卫生服务中心人员配置完善、推行绩效考核及分配制度、各项技术操作培训到位；三是狠抓医护人员临床三基理论技能。各中心医疗服务规模，服务水平，服务能力取得了长足发展，基本形成了“小病到社区，常见病到社区”就医格局；四是充分发挥中医“简、便、廉、验”的特色服务，在各社区卫生服务机构因地制宜地建立了中医馆、中医康复室，开设中医科、中医理疗科，配备了完善的中医设备，建立了规范的中药房，开展推拿、针灸等形式多样的中医药服务，深得百姓好评，上西社区卫生服务中心于2009年被评为省级中医示范社区卫生服务中心。五是全面规范开展开展了建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病管理、重性精神病患者管理、突发公共卫生事件及执法监督协管等11类国家基本公共卫生服务项目。2012年全区社区卫生机构建立居民健康档案25.23万人，其中规范化电子档案25.2万人，建档率99%；“五苗”接种剂次12.2万，接种率达95%以上； 儿童系统管理率94.57%、孕产妇保健系统管理率96.28%、婴儿死亡率2.38‰、孕产妇死亡率23.83/10万；传染病发病率455.77/十万，比2011年同期下降13%，重点传染病（结核病、艾滋病、狂犬病）防治工作成绩名列全市前茅，连续6年无重大突发公共卫生事件发生；完成门诊59.73万人次、住院1.81万人次、上门服务13.45万人次；药品零差率销售2002万元，让利群众701万元。

（四）抓行风 强素质

创建卫生城市宣传部署会讲话 篇4

一、以铁的决心，当好“创卫”主力军

城管执法人员一直是我县“创卫”工作的主力军。一直以来，我们按照县委、县政府的总体部署，扎实推进城市管理工作，取得了一定的成绩。但是，对照“创卫”的目标任务，我县城市管理还存在相当差距。创卫工作，任务艰巨，责任重大，注定是一场硬仗、一场恶战。作为创卫主力军，我们责无旁贷，将全力以赴，勇挑重担、主动出击，扎实抓好各项工作的落实。

二、以铁的手腕，打好“创卫”主动战

城市管理之所以难，难在多年的“陋习”改不掉，难在历年来的问题积成堆。如果一味地头痛医头、脚痛医脚，势必被动落后。只有以铁的措施，铁的手腕，出重拳、下猛药，依法治理，我们的县城管理才有希望。通过严管重罚，罚出一个好规矩、管出一个好秩序来。同时，我们要加大对“十乱”行为的宣传、劝导、监督力度，切实规范居民的文明卫生习惯，着力打造干净、整洁、舒适的城市环境。

三、以铁的纪律，守好“创卫”主阵地

城管执法人员是城市管理的专门力量，是一支半军事化管理的执法队伍。这支队伍管理如何，直接关系到城市管理状况，关系到能否守住“创卫”主阵地。我们坚持以学习为前提，以制度为根本，以奖惩为动力，以纪律做保障，狠抓干部职工思想教育和作风建设，不断提高城管执法人员的综合素质，努力打造一支政治过硬、作风优良、保障有力、人民满意的城管执法队伍。

创建国家卫生城市动员大会讲话稿 篇5

创建国家卫生城市动员大会讲话稿

刚才，叶学明常务副市长做了一个很好的动员部署报告，讲得很全面、很具体，对2016年创国卫工作部署的很到位，很细致，我都完全同意，请大家务必认真学习领悟，落实到具体工作中。

下面，我再强调三点意见。

一、要背水一战，誓创国卫成 3月7日至8日，省国家卫生城市(县城)创建推进会在天台县召开,全省未创成国家卫生城市的30个县市参加了此次会议,会议指出，到 2020年我省要高水平全面建成小康社会，创国卫“满堂红”是一个必然要求。上周丽水人代会上，朱晨市长要求，丽水剩下的 7 个县市 2017 年要全部创成国卫。根据国家卫生城市创建相关定，创建工作每三年一轮，本轮的创建时间为2015 年至 2017 年。创国卫越往后要求将越高，龙泉作为县级市，创建标准要比普通县高，与杭州、丽水等市标准一样。实际上我市的创卫工作才刚刚启动，这周二，丽水专家组来我市进行技术指导，从他们的反馈意见来看，结果不容乐观，离创国卫要求差距还很大，迎接省专家暗访我们还要鼓足勇气、增加底气。6月 15日是省领导签发报国家爱卫办的日期，今天是 3 月 18 日，留给我们的时间不到3个月。意味着这3个月，我们要干完从2015年到今年6月共18个月的活，一天要顶六天用；意味着这3个月，我们必须通过省里第一次暗访、第二次暗访、全面技术评估三道关卡，方能拿到创国卫的入场券，每一个环节都不能有丝毫疏漏；意味着接下来的半个月，我们必须把这次技术评估的弱项逐个整改落实到位，确保省里第一次暗访时创卫评分至少达到 750 分。

创国卫这项工作我们没有退路，创不成国卫，我们上有负省委、省政府的重托，下辜负全市老百姓改善生活环境的期盼。重任在肩，唯有背水一战，我们要做好打好这场闪电战的思想准备。要有湿透衣背、腰酸背累、多干少睡、挨骂心累的准备；要有磨破嘴皮、磨破脚皮的准备；要有打几场恶仗、硬仗，抓几个“花岗岩脑袋” 的准备。各部门、街道、社区、城中村要立即整装待发，全员发动、全面参与、全力以赴、全速推进。市四套班子及市直部门特别是街道、社区、城中村的党员干部要率先垂范，敢于担当。市委、市政府坚信，国家卫生城市创建虽然标准高、难度大，但只要全市上下思想同心、目标同向、行动同步，就一定能够创建成功，创出成效。

二、要坚持效果导向，务求实效

创建不是目的，而是手段，是一个抓手、载体、动力。我们要切实解决好“为谁创建”“谁来创建”的问题，端正态度、端正认识，以务实的作风、务实的手段，通过国家卫生城市创建创出实效。

（一）城市面貌要有实实在在的改善。我们要乘创建之势，千方百计把城市实力做强，科学合理地把城市规模做大，精心细致地把城市形象做美。一是投入要实。要实打实地投入，不能浪费，根据我市实际财力状况，量入为出抓资金精准投放，组织实施好城市基础设施建设，为创建国家卫生城市奠定硬件基础。二是整治要硬。有些问题由来已久，成为城市卫生的顽疾，必须突出重点，突破难点，打造亮点，大力开展各项整治活动。尤其要组织开展好市容环境卫生十大整治提升工程，保证创建工作深入、有效推进。三是整改要细。各级各部门要对照创建标准，用心、用情去做，像做针线活一样，对照考核标准认真细致干。要实行网格化管理，完善河长、街（路）长、弄长、楼院长和公厕长“五长”负责制，健全长效保洁机制，不折不扣地推进达标工作。对已达标和基本达标的项目，要继续巩固提高；对尚未达标的项目，要保质保量按时整改达标。各项任务已细化分解到各责

任部门和单位，各单位一定要把创卫作为当前头等大事，对照整改任务，迅速行动，全力以赴。

（二）市民素质要有实实在在的提升。管理城市靠机制、靠法治，讲到底还得靠市民文明素质的提高。国家卫生城市实际上包含了两个方面的内涵，一是美好的生活环境，二是良好的市民素质。在大力开展城市环境卫生整治的同时，要全面提升市民素质，精心组织开展创建国家卫生城市宣传工作，及时了解市民对城市建设、管理和环保等方面的意见建议，把大家的积极性引导到创建工作中来，提高广大市民自我教育、自我约束、自我管理水平，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导全社会见贤思齐、崇德向善，陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，提高整体素质。特别强调一下，从市四套班子领导到各部门单位、社区干部，各级干部要从自身做起，全力提升自身素质。要使市民素质有提升，我们干部的素质首先要提升；要市民讲文明、讲礼貌、讲诚信，我们干部首先要讲文明、讲礼貌、讲诚信，从自己的小环境抓起，自己的办公室、自己的家庭、自己的办公楼、自己的小院子整洁卫生做起，从个人的卫生习惯、文明修养做起。

（三）人民群众要有实实在在的受益感和获得感。我们要通过创国卫，创出龙泉的美德，龙泉的美名，还要创出自信、创出自豪、创出民心。从丽水的创建经验来看，创建过

程虽然很艰难，但是创成后城市的形象大大地提升了，全市人民都有满满的获得感。龙泉自古以来就有“处州十县好龙泉”的美誉，拥有上千年的剑瓷文化，一定要让老百姓感受到创卫带来的实实在在变化。各级各部门一定要从群众受益的高度来开展工作，把创建工作与加强干部作风建设、机关效能建设、百姓民生工程等有机结合起来，进一步贴近群众、贴近基层、贴近生活，解决群众最关心、反映最强烈、需要最迫切的问题，使群众在创建中不断得到实实在在的实惠，以实际成果造福于民、取信于民，更好地赢得人民群众的支

持和参与。

三、要着力强化保障，实现齐抓共管

国家卫生城市创建目标的实现，各级领导重视是前提，方方面面强化保障、齐抓共管是关键。

（一）要强化组织保障。我们已成立市创建国家卫生城市工作领导小组，组长由我和季市长担任，蒋世懿副书记、叶学明常务副市长、张卫英部长负责统筹协调抓落实；下设

办公室（简称市创卫办）和6个专项科室，具体负责日常工作的组织、协调、督查、考核、指导。各级各部门都要自觉接受领导小组及下设机构的领导和协调，并设立相应的机构，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴、抓好落实。

（二）要强化人财物保障。除了明确专人、落实责任，还要加大对创建工作的投入。相关部门单位、乡镇（街道）要统筹兼顾、通盘考虑创卫的经费投入，优先安排必要的创

卫项目资金，为落实创建任务提供必要的财力、物力保障。对已列入建设计划的工程项目，财政资金要尽快落实到位;对未列入建设计划，但与创卫工作密切相关的项目，要予以

倾斜。对创卫工作中的重大活动和一些必需的专项经费，市财政要给予全力保障，确保创卫工作顺利推进。

（三）要强化标准化指导保障。要有卫生标准、台账标准、硬化、亮化、洁化、绿化、彩化、无害化等标准、设施标准、机构、人员经费配置标准、管理机制规范化标准，人

文素养标准、市场、商场、网吧等公共场所整改标准。创卫办要抓紧制定标准，大家要对照标准做。

（四）要强化纪律保障。纪律是工作落实的保证。各级各部门要按照各自职责分工，根据《2016 年创国卫目标责任书》要求，按照创卫领导小组交办的任务抓落实、抓执行。落实和执行过程中，要严肃纪律，特别是对领导小组、创卫办交办的事项要无条件接受、全力以赴组织实施。要真正把督查工作抓起来，保证创卫纪律的执行。市里已经建立《龙泉市创国卫考核办法》《龙泉市创国卫考核细则》和《龙泉市创国卫周检查、周点评、月考核制度》，创卫领导小组特别是参加创卫督查的市级领导和创卫办，要切实加强对创建工作的指导和督查。同时，要落实社会监督机制，广开言路，鼓励广大市民参与监督。督查要严，要严格按照国家卫生城市的创建标准来进行，用脚步丈量街区，昼抓整改管理，夜抓巡查夜访。对督查中发现的问题，督查者要当场指出，被督查者要立说立改。要通过督查，来严肃纪律、激励先进、鞭策后进，对创建工作成效明显的部门单位要给予表扬，对拈轻怕重、推诿扯皮、工作效率低下、工作进展缓慢、群众反响强烈的部门单位，该批评的批评、该通报的通报、该责令纠正的责令纠正、该严肃处理的坚决严肃处理。只有这样，才能把创国卫工作抓上去。

（五）要强化责任制、领衔制。以网格化包干来抓落实，以小区、街巷为一级单元，以社区、村为直接责任主体，以街道为责任主体。所有的市直机关都要联系包干到小区、街巷。创卫办要做个牌子，在每个小区、街巷显眼处印上联系包干的单位，以及该单位“一把手”的联系号码，让人一目了然。

（六）要强化氛围保障。充分利用各种宣传工具，用好纸媒、网媒、视媒、微媒等，通过广场文化、腰鼓队、锣鼓队、“三句半”等多种形式，用老百姓的语言，大张旗鼓地开展“创国卫”宣传。要开展创卫示范带头、志愿者参与、系列评比、知识竞赛、征文摄影比赛、健康卫生知识普及等活动，尤其要多一点文化墙、公益广告等创卫文化宣传，多一些好人、好事、好做法等创卫激励宣传，真正形成全社会关心、支持、参与国家卫生城市创建活动的浓厚氛围。要用好《龙泉聚焦》栏目，聚焦曝光城市环境短板、城市管理短板、创卫进度短板、干部作风短板，以媒体的力量推动找短板补短板。

在创建卫生城市工作会议上的讲话 篇6

市委、市政府决定开展的这次城区市容环境综合整治，是巩固提升创卫成果的进军号角，是市委、市政府以人为本、关注民生、提升人民群众幸福指数的重要工作，也是节庆时段跨年度为百姓创造文明和谐福祉的重要举措。作为城市形象的维护者，为民服务的工作者，幸福xx的建设者，我们执法局全体干部职工深感任务重大、责无旁贷、义不容辞！我们要认真贯彻落实市委、市政府重要部署要求，大力发扬迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的创卫精神，提高认识鼓干劲、长效管理显作为、真抓实干立新功。我们坚决做到：

一、严抓队伍、加压紧逼，综合整治鼓实劲

工欲善其事，必先利其器。我们要以干部职工队伍建设为突破口，教育要求全体执法人员把市容环境工作当家建，把大街小巷当“客厅”和“卧室”来管理。以干部职工的敬业尽责实现良好的管理成效，以一流的执法作为打造良好的市容环境，以优美的城市形象展现良好的领导能力、工作水平和执法人员为民服务的崇高境界。要按照“以块为主、条块结合、分片包干、专人负责”的工作思路，完善人员岗位责任制，实行人员“定员、定岗、定责”网格化精细化管理，给每一个执法人员划定责任区域、明确管理标准、落实执法责任，通过“奖勤、罚懒、纠违、争优”等举措，增强执法效能督察。完善和坚持局领导包抓执法队、机关科室包抓一个中队、队领导分抓到中队和“一线工作法”、“考核奖惩细则”等执法管理措施，继续坚持“局每月初早讲评、队每周一点名会操”广场讲评制度。按照“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的要求跟踪问效，每月进行执法效能考核，对工作推进不力，整治效果不佳，不作为的单位和个人问责处理，推动工作。从今天起，我局系统放弃节假日，全体执法人员不休息，人员、经费、车辆等全部向一线倾斜，全力整治环境卫生。

二、狠抓重点、标本兼治，综合整治显身手

我们要瞄准问题、狠抓重点、下茬立誓，做到一手抓突出问题的集中整治，一手抓健全完善长效机制，两手都要硬，在综合整治中显身手、当先锋。按照“堵疏结合、强势推进”的要求，加大对主要干道和背街小巷占道经营及乱摆摊、乱拉挂、乱堆放等现象整治力度，从严查处违法建筑、户外广告、车辆乱停、乱张贴野广告等违法行为，坚决遏制各种乱象。尤其要按照“谁经营谁负责、谁经办谁治理”的要求，坚决取缔“以路设市、收费立市、占道为集”现象，引导集市进场入院、退市让路，做到依法行政、规范管理和“划行归市、流商归摊、坐商归店”。始终以高压态势加强对建筑工地、拆迁工地、市政工地和建筑垃圾处置管理。高标准落实《咸阳市建筑垃圾处置管理暂行办法》和建筑工地管理的一系列制度规定，严格渣土处置核准、规范施工现场围挡、统一出入口硬化标准、严管重罚违法渣土车，坚决杜绝扬尘污染、沿路抛洒、乱拉乱倒建筑垃圾等问题，保持良好的城市环境。同时，针对整治中随时出现的矛盾和问题，举一反三，跟踪问效，不放过一个薄弱环节，不漏掉一个细微问题，努力将以往的问题整改为当前工作的亮点，整改为长效管理的标杆，整改为综合整治的典范，也让人民群众真正享受到综合整治带来的巨大变化，提升百姓幸福指数。

三、齐抓共管、科学推进，综合整治立新功。

我们要认真对照整治活动的目标任务和职责要求，多措并举、多管齐下，加强与兄弟单位和部门协作配合，不推诿扯皮、不错位越位，合力推进整治落实。加强与各区办、各职能部门的配合协作，将部分城市管理执法权限继续委托给市区各个街道办事处和近郊镇，指导、配合、协助各镇办搞好门前三包、乱丢乱扔果皮纸屑、乱扔乱倒生活垃圾等辖区环境卫生管理工作。密切各个执法中队与辖区镇办的配合，调动各镇办城市管理的积极性，试点推广重要地段、节点各镇办、辖区执法队“轮值管理”制度。进一步加强与公安部门的配合，搞好公安特勤队伍建设，管理使用好配属给各执法队的交警人员，突出整顿渣土车违法行为，加强机动车辆停放管理，增强遂行执法的效能。加强与法院部门的协作，对整治中拒不执行行政处罚决定的，依法向人民法院申请强制执行一批案件，推进整治落实，保证国家利益实现。采取措施提前做好春节期间烟花爆竹摊点设置和祭祀禁烧工作。积极邀请人大代表、政协委员和新闻媒体对工作进行督查，确保对存在问题的整改到位。同时，我们将不断加强与住建、城建、环保、工商、卫生、交通等部门的配合协作，经常性开展各种联合执法、同步执法，努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。

经历了创卫的艰辛，我们感悟到呵护好卫生城市这个荣誉将会更难。我们要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、造福一方的责任感，全身心地投入到整治工作中去，做到综合整治业务范围存在“问号”绝不放过、执法程序不画“句号”绝不放过、管理效果不出“感叹号”绝不放过。高标准、高质量、高效率完成好整治工作任务，为人民群众幸福生活创造优美环境，以优异成绩迎接市第六次党代会的胜利召开！

科学发展城市社区卫生服务的思考 篇7

1 城市社区卫生服务工作的特点

城市社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务, 具有公益性质, 不以营利为目的。社区卫生服务立足社区, 面向社区, 为城市居民提供妇女保健、儿童保健、老年保健、慢性病防治、传染病防治、残疾与精神病人康复、健康教育及健康促进、计划生育技术指导、社区巡诊、家庭病床及护理和常见病、多发病的诊疗等服务。它强调以人的健康卫生为中心, 以家庭为单位, 推行家庭契约式服务, 逐步建立家庭保健医师制度, 将个体保健和群体保健融为一体, 从而为居民提供综合、连续、便捷、经济优质的医疗卫生服务, 促进医疗的生物-心理-社会模式的转变。

2 城市社区卫生服务存在的问题

由于近二十年来, 我们忽视了社区在提供公共卫生服务中不可替代的平台作用, 没有充分认识社区卫生服务是维护健康不可缺少的公共产品, 致使政府的主导作用严重缺位, 医疗卫生资源配置结构失衡, 医疗卫生体系改革滞后。尽管近几年以来, 部份地区社区卫生服务取得了一定成效, 但是目前社区卫生服务工作仍普遍存在以下一些问题:

2.1 思想认识不到位:前几年, 一些地方的基层医院进行了改制, 随着社区卫生服务已成为国家卫生工作的重点, 为了落实社区卫生服务工作, 对这些改制的医院, 政府部门又重新进行了回购, 有的在原医疗机构的基础上增挂了社区卫生服务机构的牌子, 有的机构改称、服务换名、功能未变, 医务人员对社区卫生服务职能不了解或认识不到位, 影响了社区卫生服务的健康发展。另外, 由于宣传力度不大, 老百姓对社区卫生服务功能知晓率低, 居民群众已经习惯了有病找医院, 群众对全科医学的认识和要求程度低, 没有完全形成合理使用社区卫生服务的观念。由于社区医疗机构高层次人员和全科医生配制不到位, 患者对社区医疗服务技术信任度还不高。

2.2 政府主导作用不强:社区卫生服务建设和发展必须发挥政府主导作用。目前普遍遇到的问题是政府投入不到位, 社区卫生服务无人“埋单”, 有些实施了300余种药品零差价医疗服务后, 医疗单位收入减少, 而政府补偿不足, 医务人员积极性不高, 健康教育、预防保健、计划生育指导、慢病管理等公共卫生项目则被忽视。同时社区医疗设备严重短缺或专业人员匮乏。在城市住宅小区建设方面, 有关部门也没有将社区卫生服务机构业务用房规划到位, 除了用房问题外, 其医疗服务价格和医保政策上对社区卫生服务也没有具体体现。

2.3 服务模式没有转变:社区卫生人员的服务目标应是社区所有人群健康, 要主动上门服务, 对患者实施动态管理, 但是现在多数社区, 医务人员还是习惯于坐堂行医, 等病人上门来就诊。实际上一些社区服务机构的服务功能仅相当于一些医院的院外门诊点和诊所, 传统的服务模式并没有转变, 功能发挥仍有偏差, 双向转诊缺乏完整的管理制度, 还未真正实施。

2.4 慢性病管理缺失:随着人民生活水平的不断提高, 我国城市地区人群非传染性慢性疾病的患病率也随之明显上升, 其中高血压、高血脂、糖尿病的患病率达到相当高的程度, 并出现了年轻化的趋势。据统计25%左右的老年人患有慢性病, 全国仅用于高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病四种慢性病的医疗费用, 就占去了全国卫生总服用12.5%, 个人医保帐户也入不敷出, 慢性病已成为我国人群最主要的死亡原因之一。长期以来, 城市社区慢性疾病患者综合管理工作仍处于空白状态, 其中包括生活干预、早期预防、健康教育等社区卫生服务没有落实。有些地区虽然建立了家庭健康档案和慢病档案, 但仅流于形式, 是“死档”, 既不流通, 也不实施动态管理。

3 科学发展城市社区卫生服务的思考

2006年2月21日国务院出台了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》 (国发[2006]10号文件) , 明确了发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标, 提出了完善发展社区卫生服务的政策措施。《意见》提出将发展社区卫生服务作为深化医疗服务体系改革的突破口, 为深化城市体制改革, 有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措, 作为构建新型城市卫生服务体系的基础。最近颁布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案》都对社区卫生服务工作提出了新的要求, 明确指出经济社会发展要为保护和提高人民的健康水平服务。

3.1 转变观念是科学发展城市社区卫生服务的关键:

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分, 是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。社区卫生服务机构承担的功能是向包括患者和亚健康、健康的所有社区居民提供价廉、适宜、方便的医疗保健服务, 而专科医院和综合医院不能替代其服务功能。多少年以来, 随着社会的发展和医学的进步, 人们对于健康与疾病思考与认识在不断变化。医疗服务“以医疗为中心”向着“以病人为中心”转变, 医院由医疗型向着临床-预防-康复型转变, 医学模式正由“生物医学模式”向着“生物-心理-社会医学模式转变。可以说社区卫生服务是适应医学模式的转变而产生的, 是整体医学观在医学实践中的体现。许多西方发达国家医疗卫生保健的重点经历了从基层 (家庭) →医院→基层 (社区) 的转移过程。我国是发展中国家;经济水平还较低, 卫生资源有限, 发展社区卫生服务是解决人民群众“看病难、看病贵”的有效途径。新闻媒体要加大宣传力度, 要使人民群众自觉接受社区卫生服务。

3.2 政府主导是科学发展社区卫生服务的保证:

目前医疗卫生资源配置结构失衡, 是较为普遍现象, 为了避免医疗市场无序竞争和有限的卫生资源浪费, 在设置社区卫生服务机构时政府要有统一规划。对社区卫生服务中心和社区卫生服务站要科学设置, 人员合理配置, 设备基本到位。有关卫生行政部门要制定城市社区卫生服务的管理法规, 完善监督机制。要认真解决社区卫生服务无人“埋单”问题, 没有经费, 不仅制约社区卫生服务的功能定位及质量的提高, 还会使服务能力和信誉在居民心中大打折扣, 最终影响就医模式的选择。因此, 完善社区卫生服务补偿机制, 加大公共卫生投入力度是政府义不容辞的责任[2]。政府主导的另一个重要举措, 就是医疗保险管理部门要建立相应的政策。确保居民群众在社区享受卫生服务能够得到优惠, 在现阶段, 只有在政府主导下, 实现政府支付为主, 医疗保险为辅, 社会救助参与, 个人适当合理分担的筹资机制, 才能保证社区卫生服务可持续地科学发展, 并充分发挥其维护健康和预防为主的重要作用。

3.3 改革创新是科学发展城市社区卫生服务的动力:

目前, 各地区社区卫生服务发展不平衡, 现行的社区卫生服务工作还不能满足人民群众日益增长的健康需求, 我们要根据现代医学模式的发展和居民需求的变化。不断改革创新, 按照《意见》和《方案》的要求, 完善其服务功能。如果功能定位不准确, 会直接影响到服务模式、管理模式, 以及运行和分配机制[3]。按此运作下去, 无论是从人员技术还是仪器设备上, 都无法与大医院相比, 我们应该认识到社区医疗卫生服务是促进和维护人民健康的一种全科和完整的业务工作, 它的服务不限于单一患者, 而是以社区家庭为单位, 社区居民群众为整体的服务人群, 以主动服务、上门服务为主, 开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务, 并承担着相应的双向转诊工作。所以, 我们要重视医务人员服务思想转变, 完善全科医师、护士等卫生技术人员任职资格制度, 制订聘用办法, 加强岗位培训, 提高人员素质和专业技术能力。我们要以运行机制为突破口, 探索社区卫生服务机构管理机制, 要建立以工作效率、服务质量、患者满意度等为主要指标的考评机制, 改革内部分配机制, 切断职工分配与业务收入的直接联系, 实行收支两条线管理, 建立个人收入与工作质量和数量挂钩的奖励制度, 努力在经营机制上不断创新。对实施零差价的药物要动态管理, 完善药品流通环节上的相关制度。

3.4 慢病管理应成为社区卫生服务的主要职能:

慢性病的特点是病程长, 往往伴随终生, 与生活、工作方式密切相关, 药物治疗和生活干扰必须同时进行, 社区慢性病管理最能体现这种个体与群体保健的融洽。但到目前为止, 我国还没有形成一套有效的防治机构来控制它的危害。有研究证明, 对慢性病人实施以人为本的社区综合管理, 可以收到比较低的成本达到比单纯诊治更好的效果。在实践中, 比较有效的做法是将慢性病人放到有资质的社区管理中心, 由医疗保险部门制定相应的制度和政策, 社区医生要按照科学方法对病程进行跟踪监测, 持续性治疗、护理、康复, 使患病机体获得新的平衡状态, 不断提高生活质量, 要真正使慢病管理和个人健康档案“活起来”。在双向转诊中发挥应有作用。确保慢性病患者的诊疗费用在社区治疗能得到优惠和落实。通过对慢性病实施综合管理, 逐渐引导社区卫生服务能科学地健康发展, 这样既解决了社区卫生服务发展艰难的经费问题, 也可以解决慢性病患者大量涌入大医院, 浪费医疗资源的改革难题, 真正做到小病慢病在社区, 大病重病到医院。

《意见》和《方案》对社区卫生服务工作描绘了新的蓝图, 提出了新的要求, 社区卫生服务作为一种全新的服务模式还需要不断改进和提高, 尤其对社区卫生服务机构的设置要有合理的规划, 同时在管理体制, 运行机制, 公共财政和配套政策等方面进行改革和探索。随着人们对医疗质量需求的提高, 城市社区卫生服务的长足发展必将为我国卫生发展方针和目标的最终实现发挥更大作用。

摘要：社区卫生服务是城市社区建设的重要组成部分, 是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。我们在思考科学发展社区卫生服务的同时, 要着重在管理体制、运行体制、公共财政和配套政策等方面予以创新, 才能使城市社区卫生服务健康地发展。

关键词：社区卫生服务,特点,问题,对策

参考文献

[1]程晓明, 盛峰, 陈艳.城市社区卫生服务成本核算, 中国卫生经济, 2004;23 (11) :19.

[2]徐林山, 程晓明, 朱坤.城市社区公共卫生服务项目成本测算研究, 中华医院管理杂志, 2005;21 (2) :90.

创建国家卫生城市 促推千姿百色 篇8

由于历史、地理等因素的原因，百色成为一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体”的特殊区域。作为广西壮族自治区面积最大的地级市，百色加快建设小康社会的任务艰巨，加快发展的需求十分迫切。伴随着党中央、国务院和广西自治区政府对百色革命老区建设的关怀和重视，近年来百色经济发展迅速：便利的交通基础设施，使百色成为我国大西南地区出海的“黄金走廊”和中国与东盟双向开放的前沿，现如今，“红色福地”、“壮族圣地”、“南疆铝都”、“千姿百色”名扬四海。

2006年，百色市把创建国家卫生城市作为壮乡红城百色市实现跨越式发展的一项重要发展战略。8年多来，市委、市政府始终以解决和改善民生，增进百姓福祉为切入点，将创卫作为关系百色市民切身利益和百色长远发展的一件大事，逐步完善城市功能、奋力改善市容环境、着力提升市民素质、稳步推进城市发展。提出了“拓展新城、破解旧城、完善功能、拉大框架”的城市建设总体思路，围绕“一年新变化、两年中变化、三年大变化”的建设目标，大力开展城市建设攻坚年。对照我市创建国家卫生城市工作中存在差距问题，在硬件建设方面，重点实施八大基础设施建设工程，夯实城市基础设施，在软件管理方面，实施十大攻坚工程，创建国家卫生城市不断深化，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市形象得到大幅提升，城市实现美丽变迁。2009年成功创建了广西卫生城市，2011年获国家园林城市称号。凌云县、乐业县、隆林县、西林县等4个县成功创建广西卫生县城。

在纪念邓小平诞辰110周年，百色起义85周年的日子里，百色市创建国家卫生城市工作初步通過技术评估。全国爱卫会专家组对百色创建国家卫生城市工作给予了高度评价和充分肯定。专家组认为，百色创建国家卫生城市工作力度大、效果好，已经达到国家卫生城市标准。随着创建国家卫生城市工作不断深化，百色经济快速发展、城市生态优良、人居环境大幅改善。老百姓纷纷称赞百色城市环境更整洁，居住出行更舒心，食品卫生更安全，医疗服务更优化，看病就医更宽心，卫生意识更增强，公共服务基础设施更完备，城市生态环境更优美，人与自然更和谐。

责任编辑 李菡丹

卫生城市讲话 篇9

同志们：

今天我们在这里召开创建省级卫生城市动员会议，就是要以目标倒逼进度，确保“创卫”工作取得圆满成功。刚才，XX区长对创建工作做了简明扼要、清楚明了的部署安排，我完全同意。两个街道、卫健局、住建局等四家单位也做了表态发言，表态很诚恳，有决心、有信心，也有措施。希望各镇街、工业园区、区直有关单位和各工作小组要严格按照目标要求和我区的实施方案，以不丢分为原则，不折不扣抓好各项工作的贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，充分认识创建省级卫生城市的重要性

创建省级卫生城市不仅是为了争取荣誉，更重要的是要通过开展创卫活动，进一步美化城市环境，树立城市形象，促进城市文明，提升城市品位，营造良好发展环境，增强城市的影响力、竞争力和“软实力”，全面提升城市发展整体水平。从全省的“创卫”工作总体情况看，目前已经有XX、XX等设区市创建了国家卫生城市，XX去年提出举全市之力三年内创建国家卫生城市奋斗目标。现在，只有XX等设区市还是省级卫生城市。对此，市里高度重视，其它设区市都已经是国家级卫生城市，我们却还只是省级卫生城市，而且迎接省级卫生城市复核验收还面临着许多困难和挑战，我们还不能理直气壮地保证百分之百没有问题。上周市里召开全市动员大会，XX市长亲自参加会议并作了重要讲话，X个区政府的主要领导上台表态，立下了军令状。今天我们在这里召开全区动员大会，可以说是一个再动员、抓落实的工作会议。XX区作为XX的中心城区，是全市“创卫”工作的重点区，同时我们这次“创卫”工作点多、面广、量大、时间紧，希望大家务必在思想上保持清醒认识，增强紧迫感和责任感，齐心协力，真抓实干，扎实推进“创卫”工作。

一要充分认识到创建省级卫生城市，是提升中心城区品位的客观需要。近年来，我区坚持实施城区“XXXX”战略，先后实施XX等10多个旧城改造项目，新增了一批环境优美、设施齐全的住宅小区，城市文化体育设施、污水垃圾处理、绿化亮化等城市配套设施加快建设，商贸物流、酒店娱乐、购物休闲等城市服务功能不断完善，同时城市框架不断拉开，交通设施日益完善，XX等城区主干道全面贯通，中心区位优势日益凸显。现在许多人都感受到XX变化大，而我们XX区的变化最大，城市的发展大家有目共睹。创建省级卫生城市，将促进城市基础设施更加完备、社会管理更加有序、人居环境更加优美、群众生活更加幸福。这种“硬环境”与“软环境”同时改变和提升，正是城市发展、品位提升的必由之路，也是我们“创卫”工作的主要目的。

二要充分认识到创建省级卫生城市，是优化投资环境的重要举措。环境显示着实力，环境代表着形象，环境蕴藏着后劲。谁能营造更优更好的环境，谁就能抢占发展的制高点，赢得竞争的主动权，这已成为人们的共识。当前，我区正处在跨越发展的关键时期，只靠内力远远不够，要借外力助动推进。随着对外开放的不断扩大，我们将同越来越多的地区交往，同越来越多的客商打交道，城市环境、城市功能和城市形象，成为了直接影响投资者信心的重要因素，卫生环境、人居环境，已成为投资环境的重要内容，是竞争力强弱的重要标志。省级卫生城市本身就是一张城市名片，是一笔可观的无形资产，创建的过程就是优化城市环境、提高城市形象的过程，是为经济社会发展创造基础条件、改善投资环境的重要举措，是推动我区率先跨越、构建宜居XX的一种动力。近年来，一批有识之士纷纷前来XX投资，很大程度上得益于我们这些年不断强化城市建设和管理，得益于我们不断提升的对外城市形象，得益于我们不断优化的投资环境。因此，要通过开展卫生城市创建活动，建设一个市容整洁、环境优美、交通方便、社会安宁、健康文明的美丽XX，增强对投资者的吸引力，使他们乐于在XX工作、乐于在XX生活、乐于在XX创业，增创对外开放新优势，提高对外合作新水平，从而在激烈的竞争中抢得更多先机，赢得更快发展。

三要充分认识到创建省级卫生城市，是提高市民生活质量的客观需要。随着经济社会的不断发展和群众生活的逐步改善，广大人民群众建设幸福家园、共享美好生活的愿望日益强烈，对生活品质的要求越来越高，大家都渴望拥有一个清洁、优美、和谐的城市环境。但是我前面讲到，对创建省级卫生城市我们还无法做到理直气壮，目前我们与省级卫生城市的要求还有一段距离。虽然这几年XX的基础设施更加完善，主干道两边的绿化更漂亮，主干道“白改黑”后保洁更方便；财政投入不断加大，今年城市卫生预算就已超过千万；保障水平不断提升，原来主干道街面保洁每平方米XX元，现在提高到每平方米XX元，提高了30％，但背街小巷以及非物业小区管理等，仍然存在很多问题。我们一定要切实增强卫生意识、环境意识和创卫意识，把创卫工作当作为群众办好事、办实事的一项重要工作抓紧抓好抓实，着力解决目前存在的突出问题，着力营造整洁优美、文明有序的生活工作环境，提高群众的幸福指数，充分激发人们热爱XX、建设XX的热情。

四要充分认识到创建省级卫生城市的长期性和艰巨性。不管是国家卫生城市还是省级卫生城市，都实行动态管理，不搞终身制，命名届满5年都要重新复查验收。合格给予重新命名，不合格取消命名。创建卫生城市，本身就是一项长期的综合性和系统性工程，涵盖内容较多，都有严格的硬性指标，每项指标必须要达到规定的标准。前两轮成功创建省级卫生的实践也证明，寄希望于临时抱佛脚，是绝对不可取的。本次考评中有一个明察暗访的环节，他不看你阳光大道，专门要走背街小巷，专门抓你的小辫子，找你薄弱的环节。如果想通过侥幸心理、通过一蹴而就的办法突击创建是不可能达标的。全区上下要树立长期作战的思想，从现在做起，持之以恒，常抓不懈；必须要做好打硬仗、攻难关的准备，要全民动员、全员参与，要下大决心、用真功夫，以坚定果断的决心和强劲有力的举措，把这件大事抓紧、好事抓好、抓出成效。

二、突出重点，强势推进省级卫生城市创建工作

这次创建既是一次挑战，也是是一次机遇，我们要借创建省级卫生城市之东风，对照标准，集中时间，集中力量，切实把存在的问题解决好、整改好，全力打好创建工作攻坚战。重点抓好以下几方面工作：

（一）抓住关键突破难点。

抓住了薄弱环节，就抓住了问题的关键，因此，我们在抓好面上工作的同时，要突出抓好薄弱环节，予以重点突破。薄弱环节在城中村、在城乡结合部、在背街小巷。这些往往是“脏、乱、差”问题比较集中的部位，也是“创卫”必查内容，是我们“创卫”工作的难点，也是我们整治工作的重点，要按照干净、整洁、有序的要求，集中力量大力整治，健全落实长效管理机制，进一步巩固提升整治成果；从区块来看，农贸市场仍是“创卫”工作的难点，也是省里明察和暗访必查的内容，这里面包括市场内部和周边的环境卫生、食品卫生工作。这项工作前段时间我们在全区城乡环境卫生整洁行动中已经作了安排部署，希望这段时间要继续抓紧抓实；现在，我们市区的主干道卫生保洁、交通秩序、环卫设施配备都不错，但是，背街小巷问题就比较突出，包括一些农村乡镇，虽然有垃圾收集点，垃圾收集点的开口往往正对马路，而且清运时经常没扫干净，特别影响市容市貌。所以要在硬件整改的基础上，重点落实“门前三包”等长效管理机制。同时，要带动镇街和农村加大基础设施建设力度，通过创建卫生村、卫生之家等活动，继续积极开展农村环境综合整治工作，切实改善群众生产生活环境，形成以城区为核心，辐射带动各镇街全面开花的工作格局。

（二）注重细节提升水平。

细节决定成败。创建省级卫生城市工作，必须从小处着手，注重细节管理。一是做好市容环境精细化管理。对人行道地砖和环卫设施破损、建筑工地车辆的滴、撒、漏问题，防尘、防漏、交通秩序、私搭乱建、垃圾的乱倒乱扔、城市街道店面的摆脱设点，占道经营、城市的牛皮癣乱贴乱画、停车场的不规范乱停乱放等易发现象，要有专门的队伍坚持巡查，做到及时发现、及时治理，不留死角。街道、社区的环境卫生，还可以通过发挥街道、居委会的老同志作用组建劝导队、举行青年志愿者活动等，清理楼盘馆所的牛皮癣、栏杆绿化带的垃圾，效果说不定比我们职能部门出面还要好。二是抓好服务行业的规范化管理。对集贸市场和“五小”行业的管理要采取综合措施，通过严格、细致的日常管理，健全保洁责任机制、加强行业自律管理，使其规范运营。三是抓好城区绿化管护。这几年我们城市绿化管护投入不少，而且成效也比较明显。要结合今年创建国家园林城市的有利时机，进一步加强园林绿化工作，提高城区绿化覆盖率，在此基础上，要高度重视绿化管护工作，及时修剪和浇灌，坚决改变只栽不管或管理粗放的现象，努力提高绿化水平。

（三）建章立制确保长效。

坚持突击整治与经常监管相结合，专业队伍与全民参与相结合，明查与暗访相结合，着力建立和完善环卫保洁长效机制，着力提高城市管理水平。一要完善部门包抓机制。继续坚持卫生区责任制划分、“门前三包”制等行之有效的机制。近期要组织各部门、各单位及社区群众开展一次大规模、大声势的环境卫生综合整治活动，全面吹响创建的号角。二要完善督促检查机制。严格执行“周检查、月通报、年终考核”制度，检查结果通过通报、电视曝光等途径向全区人民公开，并作为相关镇街和部门年终考核的重要依据。各镇街、各部门都要以不同形式在辖区、系统内定期组织评比自查，并将检查结果纳入干部目标考核内容。三要加大健康教育力度。全民文明卫生意识也是一个很重要的考核的指标，所以我们要按照《XX健康教育促进行动规划》，开展多种形式的健康教育和促进活动，教育引导全区人民养成良好的卫生习惯。教育部门要加强中小学生健康教育工作。各新闻媒体要开辟健康教育专栏，社区和各镇街要采取多种形式开展健康教育工作，使社区居民和村民的卫生知识知晓率、健康形成率得到大幅提升。

（五）加大宣传营造氛围。

抓好创建省级卫生城市，关键在于能否充分宣传、发动和组织全区广大群众积极地参与创建活动，真正把创建工作变成人民群众的自觉行动。各类新闻媒体要开设专题宣传栏目，宣传我区的创建工作。各镇街、各部门、各单位要充分利用微信、抖音、微博、贴吧、广告牌、宣传栏等形式，大张旗鼓地宣传创建活动的重要意义，宣传区委、区政府的决策部署，宣传好典型、好经验、好做法，大力营造浓厚的舆论氛围。同时，要按照职责分工和确定的宣传标语，进一步加强户外广告清理整顿，在重要路段、公共场所和“窗口”单位，有计划地设置公益广告牌，进一步提高社会知晓率，引导和组织广大群众开展形式多样、生动活泼的群众性创建活动，把广大群众的智慧和力量凝聚到创建活动中来，切实打牢创建工作的群众基础，形成人人参与创建的良好局面，迅速掀起创建活动高潮。

三、强化措施，确保成功创建省级卫生城市

创建省级卫生城市是市委、市政府着眼科学发展、站在更高起点做出的一项战略决策。上周五市里会议提出，哪一个县区拖后腿，板子就打要在谁身上。XX是核心城区、中心城区，任务尤其繁重，我们必须要引起高度重视，融入全市大局，精心安排、真抓实干，出实招，办实事，求实效，真正把创建工作抓紧、抓实、抓好。

（一）要强化组织领导。

区里已重新调整充实了省级卫生城市领导小组，下设X个工作小组；各单位也要成立相应领导机构，继续推行主要领导包抓责任制，制定包抓方案，落实包抓责任，促进任务落实，确保责任到位、措施到位、工作到位，切实把创建工作的各项任务落到实处。

（二）要注重协同作战。

各领导小组成员单位承担着“创卫”工作的主要任务，必须全力以赴，尽职尽责，创造性地开展工作。其他各部门和企事业单位要密切配合，积极支持。各驻荔单位要树立全区一盘棋的思想，按照属地管理原则，服从统一指挥安排，完成好承担的任务。对创建工作中遇到的实际问题，要协调配合，相互支持，绝不允许相互推诿、拖延扯皮，对一些重要问题要急事急办、特事特办，形成齐心协力抓“创卫”的强大合力。

（三）要加大资金投入。

这几年我区不断加大卫生事业投入，单单城市卫生工作年初预算就有一千多万元。资金投入是我们创建工作的重点和难点，要采取项目扶持、财政筹资、市场运作、企业参与、社会赞助等方式，多渠道、千方百计筹集创建资金，为创建工作提供必要的资金保证。各镇街、各部门既要积极争取上级支持，更要管好用好资金，将有限的资金用在刀刃上。

（四）要严格督查考核。

今天会上提出的各项任务都是必须完成的硬性工作，任何一项完成不好，必将拖全区的后腿。区效能办要把“创卫”工作纳入目标考核范围，设置相应分值，落实奖惩措施，推动工作落实。要采取明察暗访、跟踪督查等形式，加强督促检查。对工作组织不力、进展缓慢的，要通报批评、黄牌警告，单位主要负责同志要向区委、区政府做出书面检查；对工作达不到要求、影响整体工作、拖了全区后腿的，要追究单位主要领导的责任，绝不姑息迁就。工作表现突出的，在年终表彰、年终考核中给予相应考虑。