实施方案征求意见表

实施方案征求意见表（精选10篇）

实施方案征求意见表 篇1

瑞丽市姐相乡中心小学领导、二级班子、教职工、社干、家长、学生征求意见活动实施方案

为进一步扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实查找领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，解决问题，取得实效，根据《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》安排部署，特制定本实施方案。

一、总体要求

切实按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”，坚持虚怀若谷，开门纳谏。以领导干部为重点，着重听取对领导班子和领导干部、在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。

二、征求意见建议范围

会议参加人员：学校领导、各分校校长合计16人（中心办公室4人，本部4人，分校7人，幼儿园1人）；

（教职工、社干、家长、学生）参加人员由中心校本部通知，校区社干、家长各组10人，学生高年级各班选出2人、教职工6人（合计50人）。

三、征求意见建议的方式和组织实施

采取书面发函、座谈会听取意见建议渠道。

计划于2014年3月26日上午10点开始，在姐相乡中心小学多媒体教室开展学校领导、二级班子征求意见会；会议主持：李富云，会议记录何崇海。

下午4点开展教职工、社干、家长、学生征求意见会。社干、家长、学生征求意见座谈小组分为：

1、何崇海（杨蓉记录）；

2、蚌有杰（韩鑫记录）

四、意见汇总及处理

中心小学党支部要将征求到的意见建议认真梳理汇总，并形成总表后，于3月28日前报瑞丽市教育局党的群众路线督导领导小组。

瑞丽市姐相乡中心小学小教支部

2014年3月24日

实施方案征求意见表 篇2

草案共九章五十七条。据国务院法制办有关负责人介绍, 草案进一步明确了企业作为食品安全第一责任人的责任, 强化事先预防和生产经营过程控制。其次, 进一步明确各部门在食品安全监管方面的职责, 完善分段监管工作中的协调、衔接与配合。此外, 草案还将食品安全法确定的较为原则的制度加以具体化, 增强制度的可操作性。

根据草案的规定, 医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人, 或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的, 应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。接到报告的卫生行政部门应当汇总、分析有关疾病信息, 并及时向上级卫生行政部门报告;必要时, 可以直接向国务院卫生行政部门报告。

实施方案征求意见表 篇3

我们的主要关注点之一是草案是否影响外国进口产品不能进入中国政府采购市场。比如,“纳入财政管理的其他资金”的定义不够明确,有可能造成政府采购市场的范围不合理扩展。我们对于无论部分使用还是全部使用财政性资金进行的采购都被视为政府采购也有不同意见,因为这也会扩大政府采购的范围。

草案还扩大了政府采购的对象,包括了有形物和无形物,例如商标专用权,著作权和专利权。而后者在《政府采购法》中并没有提到,条例对政府采购对象的定义超过了政府采购法的定义范围。另外,在实践中政府在购买知识产权后很难做到知识产权的实施和保护。所以我们建议草案不妨去除有关购买知识产权的规定。

我们对草案中有关“自主创新”的条款也比较关注,比如第9条和第55条等要求“通过优先或强制采购等措施,支持自主创新产品……”草案没有说明可优先采购的“自主创新产品”必须满足哪些要求,也许这些要求在其他文件中已经有明确规定,比如2009年11月发布的《国家自主创新产品申报说明》。但中国优先购买自主创新产品的规定是当前全球广为关注的问题,公开信息显示,中美两国正就这一问题进行紧张的讨论。各部门对自主创新产品标准理解也有较大差异,采购人、采购代理机构及供应商在政府采购活动中难以统一。

中国在其“入世协议”中承诺将“尽快”加入《世界贸易组织政府采购协定》(GPA),并且从那以后多次重申该承诺,如2009年10月中美商贸联合委员会的会谈纪要中表示,“中国承诺在2010年尽可能早的时间提交一份修改后的加入WTO政府采购协定的申请。”鉴此我们也希望相关条款能考虑到中国作为GPA成员国应当采用的标准,如对于本国货物、进口产品、信息透明等的规定。

当然,我们提交的意见只是本行业从促进双边贸易角度提出的一些具体看法,鉴于篇幅有限,这里难以更多表述,我们希望有机会更多地向同行学习。

社区矫正实施办法(征求意见稿) 篇4

最高人民检察院

公安部

司法部 社区矫正实施办法

（征求意见稿）

（2011年4月7日）

第一条 【目的依据】

为依法规范实施社区矫正，保证刑罚的正确执行，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，制定本办法。

第二条 【部门职责】

司法行政机关指导管理社区矫正工作，在有关部门、基层组织和社会力量的协助下，对社区矫正人员实施监督管理和教育帮助。

人民法院对被告人、罪犯依法决定适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施。

人民检察院对社区矫正各执法环节依法进行法律监督，发现有违法情况时应及时提出纠正意见或者检察建议。

公安机关对违反法律法规和监督管理规定的社区矫正人员，依法采取治安管理处罚等措施，对重新违法犯罪的及时依法处 1 理。

第三条 【工作力量】

县级司法行政机关是本行政区域内社区矫正的执行机关。司法所受县级司法行政机关指派落实社区矫正工作措施。社会工作者和社会志愿者在司法所的指导下，协助开展社区矫正工作。

司法所组织社区矫正人员居住地的村（居）民委员会、所在单位、就读学校以及社区矫正人员的亲属、监护人、保证人及其他社会力量，共同对社区矫正人员进行监督、教育。

第四条【调查评估】

人民法院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯对所居住社区的影响，应当委托县级司法行政机关进行调查评估。

受委托的司法行政机关应当对被告人或者罪犯的家庭和社会关系情况、住所、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会、被害人意见等情况进行调查了解，形成《社区矫正调查评估报告》，及时提交人民法院。

第五条 【文书送达】

人民法院、监狱、公安机关应当核实社区矫正人员居住地，告知其在规定期限内到居住地县级司法行政机关报到。在判决、裁定生效或罪犯释放后五个工作日内，将判决书、裁定书、决定 2 书、执行通知书、假释证明书副本、刑满释放通知书等法律文书送达其居住地县级司法行政机关，同时抄送其居住地县级人民检察院。具备条件的地区，可以同时通过内部网络送达相关文书。司法行政机关收到法律文书后，应当在五个工作日内送达回执。

第六条 【报到与接收】

在本省、自治区、直辖市裁判或者服刑、羁押的社区矫正人员，应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离监所之日起七日内报到，在外省、自治区、直辖市裁判或者服刑、羁押的，应当在十日内报到。

暂予监外执行的社区矫正人员，由交付执行的监狱、公安机关将其押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续。

第七条【矫正小组】

司法所接收社区矫正人员后，应当确定矫正小组，签订矫正责任书。

矫正小组成员由司法所工作人员、所居住社区基层组织成员、社会工作者、社会志愿者、社区矫正人员的亲属、相关协助单位的人员等组成。对女性开展社区矫正工作的，矫正小组成员至少应当有一名女性。

第八条【宣告】

县级司法行政机关在社区矫正人员报到后，应当及时组织社 3 区矫正宣告。宣告在专门场所公开进行，并针对社区矫正人员的不同情况，通知有关部门、基层组织、所在单位以及社区矫正人员的监护人、亲属、保证人等到场。

宣告事项应当包括：（1）宣读判决书、裁定书、决定书等有关法律文书；（2）宣布社区矫正期限；（3）宣布社区矫正人员必须遵守的各项规定以及违反规定的后果；（4）宣布矫正小组人员组成及职责。

第九条 【矫正方案】

司法所应当根据社区矫正人员的犯罪原因、犯罪类型、悔罪表现等情况进行综合分析，制定具体的管理措施和针对性的矫正方案，并根据矫正效果和需要，适时予以调整。

第十条 【矫正档案】

县级司法行政机关应当建立《社区矫正人员矫正档案》，一人一档。

第十一条 【社区矫正人员监督规定】 社区矫正人员应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、行政法规及其他有关规定；

（二）遵守人民法院禁止令；

（三）遵守司法行政机关关于报告、会客、外出、迁居等各项规定；

（四）按规定参加司法行政机关组织的学习、教育、培训等活动；

（五）参加司法行政机关组织的社区服务。

被剥夺政治权利的，应当遵守《刑法》第五十四条规定。第十二条 【权利保障与监督】

司法所应当认真听取社区矫正人员提出的申诉、控告，及时向有关机关转交申诉、控告材料，及时制止侵害社区矫正人员合法权益的行为。

社区矫正人员应当依法行使权利，并接受监督。第十三条 【报告】

社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、学习、教育和参加社会活动等情况。社区矫正人员遇有居住地变化、工作变动、家庭出现重大变故以及接触对其矫正产生不利影响的人员等情况，应当及时向司法所报告。

暂予监外执行的社区矫正人员应当每个月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交病情复查结果。

第十四条 【外出审批】

社区矫正人员因正当理由需要离开所居住的市、县，不超过十日的，应当报经司法所批准，超过十日的，应当由司法所签署意见后报经县级司法行政机关批准。返回居住地时，应当立即向 5 司法所报告。社区矫正人员外出一般不得超过一个月。

暂予监外执行的社区矫正人员因就医、护理、生育确需外出的，应当经县级司法行政机关批准。

第十五条 【管辖变更】

社区矫正人员因正当理由需要迁出居住的县（市、区）而变更执行机关的，应当提前一个月向司法所提出书面申请，经县级以上司法行政机关批准。社区矫正人员应当在离开迁出地十日内到迁入地县级司法行政机关报到。

第十六条 【学习教育】

司法所应当采取培训、讲座、参观等多种形式，组织社区矫正人员参加公共道德、法律常识、时事政治等学习，增强其法制观念、道德素养和文化水平。社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于8小时。

第十七条 【个别教育和心理疏导】

司法所应当随时掌握、分析社区矫正人员的思想动态，并针对其心理状态和行为特点，及时进行个别教育和心理辅导，增强其改过自新的自觉性和积极性。

第十八条 【社区服务】

司法所应当按照符合社会公共利益、易于监督检查的原则，组织有劳动能力的社区矫正人员参加社区服务，培养其社会责任 6 感、集体观念和纪律意识。社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于8小时。

第十九条 【就业帮助】

司法行政机关协调有关部门和单位，根据社区矫正人员的具体情况，开展职业培训和就业指导，帮助落实社会保障措施。

第二十条【未成年人矫正】

对未成年人实施社区矫正，应当执行下列规定：

（一）设立专门小组或指定专门人员负责实施未成年人的社区矫正工作；

（二）针对其年龄、心理特点和身心发育需要等特殊情况，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施；

（三）着重做好思想、法制、道德教育，加强心理辅导，加强对其教育、挽救、感化；

（四）对未成年社区矫正人员给予身份保护，其矫正档案应当严格保密，其矫正宣告可以不公开进行；

（五）未成年社区矫正人员可以不参加社区服务；

（六）保障未成年社区矫正人员在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利；

（七）督促未成年社区矫正人员的监护人履行监护职责，承担抚养、管教等义务；

（八）其他有利于未成年社区矫正人员改过自新、融入正常社会生活的必要措施。

第二十一条 【走访】

司法所应当定期走访社区矫正人员本人、家庭、就读学校、所在单位和居住的社区，及时掌握社区矫正人员的思想动态和现实表现情况。重要节（假）日、重大活动期间或遇有特殊情况，应当及时走访。

第二十二条【核查】

对暂予监外执行社区矫正人员，司法所应当及时掌握其身体状况及疾病治疗、复查结果等情况，必要时可以派员监督有关诊断、检查和鉴定活动，并定期向做出暂予监外执行决定的机关反馈社区矫正人员的表现和疾病治疗情况。

第二十三条 【查找】

县级司法行政机关发现社区矫正人员未按规定时间报到，应当立即组织查找，并及时通报做出判决、裁定、决定的人民法院、公安机关、监狱管理机关。

社区矫正人员在社区矫正期间下落不明的，县级司法行政机关应当立即组织查找，查找不到满一个月的，由公安机关负责追查，县级司法行政机关予以配合。

第二十四条 【警告】

社区矫正人员有下列情形之一，司法行政机关应当给予警告：

（一）未按规定时间报到的；

（二）违反关于报告、会客、外出、迁居规定的；

（三）不按规定参加教育、学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的；

（四）保外就医罪犯无正当理由不按时提交病情复查、诊断等材料，或者未经批准从事就医、护理以外活动，经教育仍不改正的；

（五）其他违反监督管理规定的。第二十五条【提请治安处罚】

社区矫正人员违反监督管理规定，依法应予治安管理处罚的，由县级司法行政机关及时提请公安机关给予处罚。

第二十六条【缓刑、假释收监的情形】

缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的，由原裁判法院同级的司法行政机关提出撤销缓刑、假释的建议，同时抄送同级人民检察院：

（一）违反人民法院禁止令，情节严重的；

（二）未按时报到或者下落不明超过一个月的；

（三）社区矫正期间受到三次警告仍不改正的；

（四）受到治安管理处罚，仍不遵守监督管理规定的；

（五）违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。

第二十七条【暂予监外执行收监的情形】

暂予监外执行的社区矫正人员有下列情形之一的，由县级司法行政机关向原批准、决定机关提出收监执行的建议，同时抄送同级人民检察院：

（一）不符合法定条件，以非法手段获取暂予监外执行或者拖延暂予监外执行期限的；

（二）被暂予监外执行的情形消失的；

（三）保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格，罪犯或者其亲属、监护人，或者原保证人单位又不能在规定期限内提出新的保证人的；

（四）未经司法行政机关批准擅自离开居住的市、县，经警告拒不改正，或者拒不报告行踪，下落不明的；

（五）两次以上无正当理由不按时提交医疗、诊断病例材料的；

（六）违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。

第二十八条 【收监执行】

作出收监执行决定的机关应当立即通知公安机关将罪犯收押，按照有关规定办理罪犯收监执行手续，司法行政机关予以配合。

第二十九条 【不计入执行刑期】

被判处管制的社区矫正人员下落不明满一个月的，自下落不明之日至重新纳入监管的起止时间不计入执行刑期。

被暂予监外执行的罪犯有本办法第二十七条第（一）、（四）项规定情形的，自该情形发生之日至被收监执行的起止时间不计入执行刑期。

第三十条 【提请减刑】

对符合法定减刑条件的，由县级司法行政机关提出减刑建议，经地（市）级司法行政机关审核同意，提请中级人民法院依法裁定。减刑建议书和减刑裁定书副本应当抄送同级人民检察院。

第三十一条 【矫正期满鉴定】

社区矫正期限届满，社区矫正人员应当作出书面总结，司法所对其接受社区矫正情况作出书面鉴定。

第三十二条 【矫正期满宣告】

社区矫正期满，县级司法行政机关应当通知本办法第八条所列人员，在专门场所组织公开宣告。向社区矫正人员发放《社区 11 矫正期满证明书》，并书面通知人民法院、公安机关、监狱，同时抄送人民检察院。

宣告事项应当包括：（1）宣布社区矫正期限已满；（2）宣布对社区矫正人员在矫正期间表现的鉴定意见；（3）对判处管制的，宣布解除管制；对被判处剥夺政治权利的，宣布恢复政治权利；对判处缓刑的，宣布考验期满，原判刑罚不再执行；对裁定假释的，宣布考验期满，原判刑罚执行完毕。

第三十三条 【矫正终止】

社区矫正人员死亡、决定收监执行或者又被判处新的刑罚的，社区矫正终止。

社区矫正人员在接受矫正期间死亡的，县级司法行政机关应当及时书面通知原裁判人民法院、监狱、公安机关及同级人民检察院。

第三十四条 【与安置帮教的衔接】

社区矫正人员解除社区矫正，司法所应当告知其安置帮教有关规定。县级司法行政机关社区矫正工作部门应当向安置帮教工作部门转交有关材料。

第三十五条【工作制度】

司法行政机关应当建立例会、通报、业务培训、信息报送、统计、执法考评、档案管理以及内部监督等制度，保障社区矫正 12 工作规范运行。

司法行政机关应当建立突发事件处置机制，发现社区矫正人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件等突发性事件，应当立即与公安机关等有关部门协调联动、妥善处置，并将有关情况及时报告上级司法行政机关和有关部门。

第三十六条 【法律责任】

社区矫正执法和管理人员应当认真履行职责，公正廉洁执法。在实施社区矫正过程中，有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为的，依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

实施方案征求意见表 篇5

一、时间地点

1月27日(星期日)上午10∶00，县委四楼会议室。

二、会议内容

围绕县委常委班子2018年度民主生活会主题：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。征求各乡镇（街道），部分县直单位、村街对县委常委班子和县委主要领导同志在思想政治、精神状态、工作作风等3个方面的意见建议。

三、参加人员

县领导：

乡镇（街道）：各乡镇（街道）党（工）委副书记。

县直有关部门：发改委、人社局、财政局、科工信委、环保局、商务局、住建局、国土局、农业局、卫计委各1名副职。

村街：

街道办事处、乡各1名村（街）支部书记。

四、会议议程

主持人：县委常委、办公室主任

1．与会人员发言（每人不超过3分钟）；

2．县委副书记 讲话。

五、其他要求

县委办负责会议通知、会场布置等会务工作，并提前发放《征求意见表》；

一秘科负责汇总整理征求意见情况，负责起草 副书记讲话，负责起草 主任主持词。

县委办公室

2019年 月日

实施方案征求意见表 篇6

为贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36 号）和《广东省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（粤府〔2016〕129 号）精神，完善我市困境儿童分类保障制度，切实维护困境儿童的合法权益，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）总体目标。全面落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，全面落实各县（市、区）政府属地职责，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策措施，分类施策，精准帮扶，为困境儿童健康成长营造良好环境。到 2020 年，全市困境儿童基本生活、医疗、教育等保障体系更加健全，困境儿童监护制度更加完善，儿童福利服务体系建设进一步加强，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障。

（二）基本原则。

1.政府主导，家庭尽责。落实政府责任，完善儿童权益保障政策法规，制定配套措施，健全工作机制，整合各方资

-2-源，形成困境儿童保障工作合力。强化家庭是抚养、教育、保护儿童第一责任主体的意识，大力支持家庭提高抚养监护能力，形成有利于儿童健康成长的家庭环境。

2.分类保障，关爱并重。以困境儿童的权利实现为核心，针对困境儿童生活、教育、医疗、康复、服务、监护和安全保护等方面的突出问题，制定分类保障政策。在保障困境儿童基本生活需求的同时，要加大关爱保护力度，为困境儿童提供更多的精神关爱,促使他们身心健康成长。

3.部门协作，基层履职。构筑纵向联动、横向协作的困境儿童保障工作网络，形成牵头部门负责、相关部门配合的权责一致、规范有序、相互协调、运行高效的协调联动推进机制。坚持基层作为困境儿童保障工作的重心和服务主体，落实基层政府和村（居）委会工作职责，确保困境儿童保障政策落地做实和困境儿童服务工作做深做细。4..社会参与，专业服务。激发社会活力，支持培育发展相关社会组织，鼓励专业社工力量运用专业社工理念、方法为困境儿童提供专业服务，引导广大企业和志愿服务力量参与困境儿童保障服务工作，营造全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。

二、保障范围 困境儿童是指由于儿童自身和家庭原因而陷入基本生存、发展和安全困境，需要政府和社会予以关心帮助的儿童。主要包括孤儿、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童五类。

-3-（一）孤儿。是指失去生父母或查找不到生父母的未成年人。

（二）自身困境儿童。是指因自身残疾、疾病等原因导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童。

（三）家庭 困境儿童。是指因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，以及父母双方不能履行抚养义务的儿童，包括父母双方弃养、重病或重残、在押服刑（含强制隔离戒毒，下同）；父母一方弃养，另一方重病、重残或在押服刑；父母一方在押服刑，另一方重病或重残等。

（四）安全困境儿童。是指因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

（五）临时困境儿童。是指遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊困难陷入困境的儿童。

三、实施分类保障 （一）落实基本生活保障。对于无法定抚养人儿童纳入孤儿保障范围，落实孤儿基本生活保障制度，确保基本生活费及时足额发放到位；孤儿年满 18 周岁仍在全日制义务教育阶段学校、普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本科高校就读的可继续享受孤儿基本生活费；对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满 16 周岁的未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围；未满 16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围内，不再认定为

-4-特困人员；对艾滋病病毒感染儿童，参照社会散居孤儿保障标准全额发放基本生活费；为符合条件的困境儿童落实发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，建立两项补贴标准增长机制。对临时困境儿童按规定实施临时救助时要适当提高救助水平。父母不能履行抚养义务的儿童以个人为单位全部纳入最低生活保障，并按低保标准全额享受低保。加强政策衔接，按照不叠加、就高不就低享受基本生活保障政策的原则，统筹做好困境儿童基本生活保障。

（二）完善 医疗 保障。采取全额补贴办法，资助孤儿参加城乡居民基本医疗保险，孤儿的医疗救助按照特困人员医疗救助政策执行。将最低生活保障家庭和低收入家庭儿童、特困供养儿童纳入重特大疾病医疗救助范围，对其参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额补贴；对于最低生活保障家庭和低收入家庭儿童、特困供养儿童以及因病致贫家庭重病儿童等人员按规定给予医疗救助，同时逐步提高对重病、重残儿童的救助支付比例。对于符合条件的困境儿童，下调大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。按有关规定将残疾儿童医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。鼓励引导慈善力量开展针对困境儿童的慈善医疗救助项目，提供医疗、康复等服务。民政、财政、人力资源社会保障、卫生计生、保险监管等部门要加强协作配合，加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、慈善救助和商业保险等的有效衔接，进一步完善信息共享和业务协作机制，形成困境儿童医疗保障合力。

-5-（三）

强化教育保障。继续实施对全市城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书和对家庭经济困难儿童补助生活费的“两免一补”政策。资助建档立卡贫困户子女，对义务教育阶段、普通高中或中等职业学校就读的贫困户学生给予生活费补助。落实残疾学生 12 年免费教育。支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园或幼教班（部），开展学前教育。将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，完善和落实随迁子女义务教育就学和在流入地参加升学考试政策，为符合条件的随迁子女落实中等职业教育免学费政策。完善义务教育控辍保学工作机制，确保困境儿童入学和不失学，依法完成义务教育。

（四）落实监护责任。对于失去父母、查找不到生父母的未满 18 周岁儿童，纳入孤儿安置渠道，按照有利于孤儿健康成长的原则采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养方式妥善安置。对于父母没有监护能力且按照法律法规由民政部门担任监护人的儿童和人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，以及查找不到生父母或其他监护人的打拐解救儿童由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。对于儿童生父母或收养关系已成立的养父母不履行监护职责且经公安机关教育仍不悔改的，由公安机关将儿童护送至民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构进行临时监护，并依法追究生父母、养父母法律责任。对于决定执行行政拘留

-6-的被处罚人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事强制措施的犯罪嫌疑人，公安机关应当询问其是否未成年子女唯一监护人并是否需要委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构临时监护，并协助其联系有关人员或民政部门予以安排。对行政拘留或限制人身自由刑事强制措施开始执行但公安机关仍未能协助落实亲属、其他成年人监护的，公安机关及时联系民政部门安排临时监护。对于服刑人员、强制隔离戒毒人员的缺少监护人的未成年子女，决定机关或执行机关（或代执行机关）应当为其委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构提供监护帮助。对于依法收养儿童，民政部门要完善和强化监护人抚养监护能力评估制度，落实妥善抚养监护要求。公安部门应充分利用户籍管理信息系统，及时查找流浪未成年人父母或其他监护人信息，严厉打击操纵、胁迫、诱骗和利用残疾儿童或未成年人敛财以及侵犯未成年人合法权益的违法犯罪行为。

（五）加强残疾儿童福利服务。加强 0-6 岁残疾儿童抢救性康复工作，加快建立残疾儿童康复救助制度，完善残疾儿童康复服务网络和服务体系。逐步提高视力、听力、言语、智力、肢体残疾和孤独症儿童的康复救助补贴标准。对生活不能自理的特困供养残疾儿童给予包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。继续实施“广东省出生缺陷综合防控项目”，为本市新生儿疾病筛查服务提供补助。将社会散居残疾孤儿纳入“明天计划”对象范围，参照福利机构内儿

-7-童的救治政策和做法，实施医疗康复。纳入基本公共服务项目的残疾人康复等服务要优先保障残疾儿童需求。

（六）加强流浪儿童救助保护。要切实做好流浪儿童的救助保护工作，民政、公安、住建管理、卫计等部门要建立健全联动工作机制，协同配合开展更加积极主动的救助保护，做到第一时间发现、第一时间救助。公安机关发现流浪儿童，应当护送到救助保护机构接受救助，其中由成年人携带流浪乞讨的，应当进行调查、甄别；民政部门要积极开展主动救助，引导护送流浪儿童到救助保护机构接受救助；住建管理部门发现流浪儿童，应当告知并协助公安或民政部门将其护送到救助保护机构接受救助。卫计部门做好流浪儿童的及时救治工作。各级公安机关要始终保持严打高压态势，严厉打击暴力致残强迫乞讨和拐卖儿童违法犯罪行为，对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的儿童，要及时利用验血采集 DNA 等手段尽快查明真实身份并做好解救工作。要健全流浪儿童寻亲工作机制，帮助流浪儿童及时回归家庭，对经过 2 年以上仍查找不到父母或其他监护人的，要按规定及时办理户口登记手续，并进行妥善安置。

四、建立健全困境儿童保障工作体系

（一）

完善基层儿童福利服务体系。加快基层儿童福利服务体系建设，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级工作网络。

县（市、区）人民政府要建立政府领导，民政部门、妇儿工委办公室牵头，教育、卫生计生、人力资源社会保障等

-8-部门和公安机关、残联组织信息共享、协调联动的工作机制，统筹做好困境儿童保障政策落实和指导、协调、督查等工作。要参照农村留守儿童关爱保护机制，建立面向城乡困境儿童包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等在内的困境儿童安全保护机制。县（市、区）有关部门要与乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）委会做好相关工作衔接，及时监测、发现、处理困境儿童权益受侵害事件，采取有针对性的保护措施。要依托市级或县级儿童福利机构、救助保护机构、特困人员救助供养机构、残疾人服务机构、城乡社区公共服务设施等，健全困境儿童服务网络，辐射城乡社区，发挥临时庇护、收留抚养、福利服务等功能。

乡镇人民政府（街道办事处）要切实承担困境儿童保障服务工作职责，指导村（居）委会做好困境儿童保障服务工作。建立翔实完备的困境儿童信息台账，一人一档案，登记造册，及时更新信息，为有关部门和社会力量参与困境儿童保障工作提供信息支持。乡镇人民政府（街道办事处）要畅通与县级人民政府及其民政部门、妇儿工委办公室和教育、人力资源社会保障、卫生计生等部门以及公安机关、残联组织等的联系，并依托上述部门（组织）在乡镇（街道）的办事（派出）机构，及时办理困境儿童及其家庭社会救助、社会福利、安全保护等事务。要依托社会救助“一门受理、协同办理”工作机制和服务窗口，及时受理、初审困境儿童及家庭有关保障政策的申请，协助做好申请批准和资金发放工作。

-9-村（居）民委员会要积极协助镇人民政府（街道办事处）开展困境儿童保障工作，要设立由村（居）民委员会委员、大学生村官担（兼）任的儿童福利督导员或儿童权利监察员，负责困境儿童保障政策宣传和日常工作，通过全面排查、定期走访及时掌握困境儿童家庭、监护、就学等基本情况，指导监督家庭依法履行抚养义务和监护职责，并通过村（居）民委员会向乡镇人民政府（街道办事处）报告情况。村（居）民委员会对于发现的困境儿童及其家庭，属于家庭经济贫困、儿童自身残疾或重病等困难情形的，要告知或协助其申请相关社会救助、社会福利等保障；属于家庭监护缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的，要落实强制报告责任；积极协助乡镇人民政府（街道办事处）、民政部门、妇儿工委办公室和教育、人力资源社会保障、卫生计生等部门以及公安机关、残联组织开展困境儿童保障工作。

（二）加强部门协作联动。各级有关部门要认真履行职责，加强协作联动，共同推进困境儿童保障工作。各县（市、区）民政部门、妇儿工委办公室要发挥牵头作用，做好综合协调、指导督促等工作，会同公安、教育、卫生计生、人力资源社会保障等有关部门和残联组织，推动各部门共同做好困境儿童保障工作。民政、公安、教育、卫生计生、人力资源社会保障、住建管理等社会救助管理部门要进一步完善政策措施，确保符合条件的困境儿童及其家庭及时得到有效帮扶。民政、公安、教育、卫生计生部门要督促和指导社会福利机构、救助保护机构、中小学校、幼儿园、托儿所、医疗

-10-卫生机构切实履行强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等职责，保障困境儿童人身安全。

（三）加强机构建设。儿童福利机构、救助保护机构、社会儿童活动场所等是开展困境儿童保障服务工作的阵地和重要载体。各县（市、区）要统筹各方资源，进一步完善儿童福利机构、社会福利机构儿童部、救助保护机构场所的设施，增强服务能力，满足困境儿童监护照料需要。要加快县级儿童福利机构转型和能力建设，逐步拓展完善功能，辐射城乡社区，确保能够在本辖区内为困境儿童提供专业的替代照料、养育辅导、专业康复和矫治等福利服务。要统筹发挥城乡社区公共服务设施、学校、儿童福利院、未成年人保护中心和工、青、妇、残联组织以及社会力量举办的儿童活动场所的作用，开辟儿童之家等儿童活动和服务场所，将困境儿童服务纳入社区公共服务体系，让困境儿童活动有场所，专业社会工作者、志愿者等有服务平台和阵地。

（四）鼓励社会力量参与。各级群团组织要发挥自身优势，广泛开展适合困境儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务，发挥示范带动作用。工会、共青团、妇联要广泛动员广大职工、团员青年、妇女等开展多种形式的困境儿童关爱服务，依托职工之家、妇女之家、儿童之家、家长学校、家庭教育指导中心、青少年综合服务平台等，加强对困境儿童及其家庭的教育指导和培训帮扶。残疾组织要依托残疾人服务设施加强残疾儿童康复训练、特殊教育等工作，加快建立残疾儿童康复救助制度，加强残疾儿童康复机构建设和康

-11-复服务专业技术人员培训培养，组织实施残疾儿童康复救助项目，提高康复保障水平和服务能力。

落实国家有关税费优惠政策，通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，鼓励和规范社会力量举办困境儿童托养照料、康复训练等服务机构。大力发展困境儿童社会工作服务，积极培育组织专业社会工作力量，运用专业社会工作理念、方法和技巧，为困境儿童提供心理疏导、精神关爱、家庭教育指导、成长辅导、权益维护、资源链接、社会融入等专业服务。将困境儿童服务列入政府购买服务目录，鼓励支持社会组织积极参与。鼓励爱心家庭依据相关规定，为有需要的困境儿童提供家庭寄养、委托代养、爱心助养等服务，帮助困境儿童得到妥善照料和家庭亲情。积极倡导企业履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，为困境儿童及其家庭提供更多帮助。

五、保障措施 （一）加强组织领导。各级政府是困境儿童保障工作的责任主体。各县（市、区）要把困境儿童保障工作纳入重要议事日程和经济社会发展等规划。建立政府领导，民政部门、妇儿工委办公室牵头，教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、卫生计生等部门和残联、工会、共青团等群团组织参加的困境儿童保障工作机制，及时研究解决重大问题，统筹推进困境儿童保障工作。各地各有关部门要加强困境儿童保障工作队伍建设，配齐配强工作人员，确保事有人干、责有人负。

-12-（二）强化督查落实。各县（市、区）人民政府要加强统筹协调，认真落实属地责任，加强对困境儿童保障工作的督查。对机制不完善、措施不落实、执行不到位等问题及时督促整改。对因工作不力导致困境儿童救助不及时造成严重后果的，要追究相关单位及人员的责任，确保困境儿童保障工作落到实处、取得实效。

（三）落实资金保障。各县（市、区）积极优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，建立政府投入、彩票公益金支持与社会力量参与相结合的资金保障机制。财政部门要为困境儿童在儿童福利机构、救助保护机构监护或临时监护期间产生的相关费用提供经费保障。

（四）加强宣传引导。要通过广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛开展儿童权益保障法律法规和困境儿童保障政策宣传活动，推动政策进社区、进学校、进家庭，增强全社会儿童权利保护意识，强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识，营造全社会共同关心儿童健康成长的浓厚氛围。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的传统美德，鼓励、倡导、表彰邻里守望和社区互助行为，宣传报道正面典型，发挥示范带动作用。建立健全舆情监测预警和应对机制，及时妥善回应社会关切。

各县（市、区）及有关单位要结合实际情况和职责制定具体实施办法。市民政局、市妇儿工委办公室要会同有关部门加强对本实施意见执行情况的监督检查，如遇重大情况及时向市政府报告。市政府将适时组织专项检查。

水泥行业准入条件(征求意见稿) 篇7

一、项目建设投资与生产布局条件

(一) 投资新建或改扩建水泥 (熟料) 生产线、水泥粉磨站、水泥配制站, 必须符合所在地的省级水泥行业发展规划, 和项目当地资源、能源、经济发展、市场需求情况相适应。

(二) 各省市自治区要根据水泥产能总量控制、有序发展原则, 严格控制新建水泥项目。

⑴对新型干法水泥比例已经高于70%的省份, 每年新增水泥总量应控制在本省上年水泥总产量的10%以内。

⑵水泥熟料年产能低于人均1000公斤的省份, 新建水泥熟料项目必须严格按照“等量淘汰”的原则核准。

⑶对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份, 必须停止核准新建水泥 (熟料) 生产线项目。

(三) 鼓励现有水泥企业间的重组联合。支持大企业对中小企业并购重组后的改造投资。

(四) 投资新建水泥 (熟料) 生产线项目的企业必须在内地有从事水泥生产经营三年以上的经历。对进入水泥企业的国内外金融资本, 必须向融资企业事先承诺在退出时不得转让给国外水泥企业。

(五) 严禁在各级政府和有关部门规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内新建水泥项目。禁止在无大气环境容量的区域内新建水泥生产项目, 对该区域已有水泥生产企业的改、扩建项目必须做到“以新代老、增产减污”。

(六) 新建项目必须取得土地使用、矿山开采许可、环境评价等权证手续后方可立项核准。项目必须完成拆迁与补偿协议、资金保障证明后方可开工。

(七) 鼓励对现有水泥生产线进行节能减排的技术改造投资项目, 如低温余热发电、高压变频等项目投资。鼓励开发建设以消纳城市垃圾、工业废物和可替代原料、燃料的新型干法水泥项目。

(八) 投资水泥项目的业主, 自有资本金的比例不得低于50%。

二、生产线规模、工艺与装备

(一) 新建水泥 (熟料) 生产线必须采用新型干法生产工艺。鼓励新线建设配置余热利用、可替代原料、燃料利用等节能减排技术和设施, 以满足节能环保和资源综合利用的要求。

(二) 新建水泥 (熟料) 生产线必须有可供开采30年以上的矿山资源保证, 并做到规范矿山设计、科学开采。单线建设规模必须达到或超过日产5000吨级水泥熟料 (利用电石渣生产水泥熟料除外) ;人口密度小于100人/平方公里的边远省份可适度考虑单线建设规模日产2000吨级水泥熟料 (特种水泥生产除外) 。

(三) 新建水泥粉磨站和水泥配制站的规模必须达到年产水泥60万吨及以上 (单线粉磨系统) 。边远省份可适度考虑30万吨规模。粉磨站的建设应靠近市场、有稳定的熟料供应源和就近工业废渣等大宗混合材的来源地, 必须配套100%散装能力。仅允许具备生产PⅠ型高强度等级水泥的大企业在异地建设水泥配制站, 其配制的水泥产品品牌、商标和质量保障必须与母公司保持一致。

(四) 水泥项目的建设必须委托具有国家颁发的工程、勘探、设计资质单位进行, 严禁无证勘探设计。

(五) 新建水泥项目的装备要求采用先进成熟技术、节能环保技术, 保证系统的安全、稳定和长期运转。具体要求如下:

⑴采用先进的矿山安全爆破和均化开采、原料预均化、生料均化技术和设施;

⑵采用立磨、辊压机、高效选粉机等先进节能环保粉磨工艺技术和装备;

⑶采用节能降耗的窑炉、预热器、分解炉、篦冷机等煅烧工艺技术和装备;

⑷采用先进的破碎、冷却、输送、计量及烘干技术和装备;

⑸采用先进、高效及可靠的环保技术和装备;

⑹采用先进的计算机生产监视控制和管理控制系统。

三、能源消耗和资源综合利用

(一) 日产≥4000吨级水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤110kgce/t (公斤标煤/吨) ;可比熟料综合电耗≤62kWh/t;可比熟料综合能耗≤118kgce/t;可比水泥综合电耗≤90kWh/t;可比水泥综合能耗≤96kgce/t。

(二) 日产2000～<4000吨级 (含2000吨) 水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤115kgce/t;可比熟料综合电耗≤65kWh/t;可比熟料综合能耗≤123kgce/t;可比水泥综合电耗≤93kWh/t;可比水泥综合能耗≤100kgce/t。

(三) 水泥粉磨站可比水泥综合电耗≤38kWh/t。

(四) 利用工业废渣作为水泥混合材的, 其废渣品种、品质和掺加量必须符合国家标准。

(五) 年耗标准煤5000吨以上的企业, 应按国家《节约能源法》规定, 开展能源审计和能效环保评价检验测试, 提供准确可靠的能耗数据和环境污染的基本数据, 为企业技术改造提供方案, 为部门政府提供科学可行的节能规划。

四、环境保护

(一) 根据国家环保部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》 (二〇〇九年一月十六日5号令) , 水泥建设项目环境影响评价必须有省级环保部门批准。

(二) 所有水泥生产环节必须达到国家环保要求, 严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》和《水泥工业除尘工程技术规范》。新建水泥项目必须安装在线排放检测装置。

(三) 必须遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》, 按国家发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系》的规定, 建立清洁生产机制。

(四) 矿山开采前制定相应的矿山植被恢复计划, 矿山开采后应严格按植被恢复计划进行生态恢复和补偿,

(五) 原料和产品破碎、储运等过程产生的无组织排放含尘气体, 必须集中收集除尘后达标排放。

(六) 新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外, 必须增设和完善噪音防治设施。

五、产品质量

(一) 水泥 (熟料) 生产企业必须按《水泥产品生产许可证实施细则》的要求取得产品生产许可证, 出厂水泥 (熟料) 产品质量必须符合相关产品标准。

1、通用硅酸盐水泥必须符合GB175-2007。

2、特种水泥应符合相应的标准要求。

(二) 水泥企业必须建立完善的质量管理体系为保证出厂水泥的质量, 必须在生产的全过程实施严格的质量管理, 参照《水泥企业质量管理规程》建立本企业全过程的质量控制指标体系, 并形成文件和严格执行。

(三) 水泥企业必须按国家颁布的《水泥企业化验室基本条件》建立完善的化验室, 并取得省级工业主管部门或其授权的省级水泥 (建材) 行业协会颁发的化验室合格证。

(四) 水泥企业必须执行国家颁布的《水泥企业产品质量对比检验管理办法》, 建立水泥产品质量对比验证和内部抽查制度, 参加国家和省组织的产品质量检验和化学分析对比验证检验和抽查对比活动。

(五) 凡在水泥粉磨过程中添加水泥助磨剂后, 应在水泥产品出厂检验报告单上注明所添加助磨剂的类型 (液体或粉体) 、主要化学成分。

六、安全、卫生和社会责任

(一) 水泥生产过程必须符合《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》等法律法规, 具备相应的安全生产和职业危害防治条件, 并建立、健全安全生产责任制度和各项规章制度。

新、改、扩建项目安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(二) 必须建立职业危害防治设施, 配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品, 配备火灾、雷击、设备故障、机械伤人、人体坠落、灼烫伤、移动设备、电力伤害、有害、有毒物质等事故防范设施, 建立健全相关制度, 并通过地方行政主管部门的专项验收。

(三) 不得拖欠国家税收, 不得拖欠职工工资、医疗费。必须按期交纳国家规定的养老、医疗、工伤、失业保险金。

七、监督与管理

(一) 经核准的水泥投资项目由省级工业主管部门公告核准项目文件。

(二) 公告后的核准项目一年内未开工建设 (完成总投资大于15%) 或自开工建设后两年内未投产验收的, 其项目核准内容自动作废。

(三) 新建或改扩建水泥生产项目建成投产前, 要经省级工业主管部门组织有关部门、省级水泥 (建材) 协会、水泥专家, 按照准入条件要求进行监督检查。企业通过验收合格后方可进行正常生产和经营。凡达不到上述准入条件的新建和改造水泥项目应限期整改, 整改后仍不能符合准入条件的, 必须停止生产和收回生产许可证。

(四) 国家工业和信息化部定期公告符合准入条件的水泥生产企业名单, 实行社会监督、动态管理。

(五) 根据本准入条件, 工业和信息化部将会同有关部门颁布相应的实施细则。

八、附则

(一) 水泥项目指:新建或改造水泥生产线、水泥熟料生产线、水泥粉磨站、水泥配制站建设工程。

(二) 本准入条件适用于中华人民共和国境内 (台湾、香港、澳门特殊地区除外) 所有类型的水泥生产企业。

(三) 本准入条件所涉及的国家标准和行业政策、法规若进行修订, 则按修订后内容执行。

《出版术语》正征求意见 篇8

早在1999年，该标准项目就由中国出版环节的标准制定和组织机构——出版物格式分技术委员会提出，并获得国家标准化管理委员会的批准。新闻出版总署科技司2005年年底将研制《出版术语》国家标准提到了重要议事日程上来，同时，此项目还获得中国大百科全书出版社和中国出版科学研究所的研究专项资助，并在原起草工作组的基础上扩大了专家队伍。

在该标准的制定中，起草工作组始终坚持从选词、定义到编排等方面力求做到系统性、专业性、学术性、常用性、通用性、准确性和简洁性。起草工作组按计划分步展开工作，收集相关出版术语资料选择术语、建立《出版术语》表并进行进一步筛选、建立《出版术语》框架结构、确定《出版术语》的等同词和对应词、搜集和讨论术语定义、制定《出版术语》体系表、起草《出版术语》国家标准(草案)、详细论证术语词条。在经历了无数次的会议讨论后，《出版术语》国家标准(征求意见稿)终于正式面世，目前正面向各省、自治区、直辖市新闻出版局、新疆生产建设兵团新闻出版局、新闻出版总署各直属单位、各出版集团及有关专家征求意见。

《出版术语》(征求意见稿)收入了678个词条及定义，并将出版术语分为7个子集——《基本术语》、《著作权术语》、《编辑术语》、《印刷复制术语》、《印刷出版物术语》、《音像电子网络出版物术语》和《发行术语》，此外还附有出版术语中文索引和出版术语英文索引。《出版术语》起草工作组力争今年完成该标准的报批稿，争取尽早通过国家标准化委员会的审批并得以颁布实施。

(张书卿)

和谐创新务实发展

第17届全国科技出版社长总编年会在京召开

本刊讯(记者缪立平)近年，科技出版界在体制转制，机制创新以及围绕准确定位、优化出版结构、突出本专业出版特色、提高出版物质量、创立品牌、转变增长方式等方面进行了卓有成效的探索、研究和实践。为了更好地推动文化体制改革的顺利进行，中国版协科技出版工作委员会围绕出版发行体制改革，以“和谐、创新、务实、发展”为主题在京举办了第17届全国科技出版社长总编辑年会。5月14日，全国政协委员、原新闻出版总署副署长、中国编辑学会会长桂晓风，中宣部出版局副局长郭义强，中宣部文化体制改革办局级巡视员高书生，中国出版科学研究所所长郝振省，新闻出版总署发行司司长范卫平，总署图书司综合处孙宏伟等就文化体制改革与产业发展问题做了专题报告。来自全国的120多位出版社代表参加了此次年会。

5月15日，中国电力出版社、中国纺织出版社、中国水利水电出版社、化学工业出版社、辽宁科技出版社等十家科技出版社就体制改革、机制创新等方面做了经验介绍。5月16日中宣部出版局张小影局长就改制问题与出版社社长总编做了深入探讨。

辽宁贝塔斯曼三大畅销板块亮相书市

本刊讯 (通讯员宋丽坤)重庆书市上，一本名为《寻找大池塘的青蛙》的精装小册子，备受大家关注。这是一则内容简单却含义深刻的职场寓言，讲的是一只不安于现状的小青蛙乒儿，如何克服障碍，寻找大池塘的故事。

同学会 活动方案(征求意见稿) 篇9

值此毕业十周年之际，由班主任王XX老师提议，定于2011年10月3日，在母校XX市实验中学，举行98级二班毕业十周年同学会。为确保聚会活动顺利、愉快、成功举行，特制定本方案。

一、基本原则

（一）自愿与胁迫相结合的原则。该聚会名义上是自愿参加，但各位同学在实际操作中，可采用甜言蜜语、威逼利诱、坑蒙拐骗等各种方式，胁迫你所能联系到的同学参加，除发生流血冲突外，一切后果由全体同学共同承担。

（二）民主集中制原则。除聚不聚会和第一条基本原则不在协商范围外，所有与聚会相关内容皆由同学们协调讨论，广泛征求意见建议后，形成最终方案。即使最终方案，在活动中也可根据实际情况调整。

（三）单刀赴会原则。原则上不邀请家属，实在有特殊情怀，或有历来随身携带、一刻也不能分离等特殊情况的，请报组委会协调。小宝贝们不在此列。刘刘不在此列（你们懂的）。同时，原则上不能带车，某人说是为了喝

1酒……

（四）AA制原则。老师们不在此列；经协调可带家属的，在此列；小宝贝们不在此列；刘刘在此列（专针对你们了……）。另，有脱离无产阶级，向小资产阶级、资产阶级迈进的，或已然是大地主、大买办的，热烈欢迎友情赞助。

（五）财务俭省与公开原则。本着大多数同学还奔走在去共同富裕的路上，聚会坚持一切从俭原则，即使有提供友情赞助的。活动经费尽量控制在预算内，少补多不退，多出部分捐中国红十字会（……那个我们还是要相信他们的）。活动所有收支详细登记，做到清晰准确，保留小数点后两位，并参照国家部委“三公”方式，于聚会后一个月公开财务信息。

（六）反三俗原则。聚会应当在格调清雅、场面温馨、气氛融洽的氛围中进行，可以有疯癫大笑，可以有号啕大哭，可以有勾肩搭背，可以有搂搂抱抱（知道为什么不让带家属了吧？），但诸如《将爱情进行到底》里十二年后的半老徐娘和王的男人那些恶俗情节，不可以有。

二、组织领导

成立同学会组委会，综合统筹活动安排。设：

联络组：负责联络所有同学，发送同学聚会邀请函，了解同学对聚会的意见和建议，向组委会反馈，调整活动方案。负责收集所有同学信息表，并汇总整理通讯录。负责聚会当天的签到工作。

后勤组：负责联系预定酒店、交通、团购游园、K歌等后勤工作。负责选购赠送参会老师礼品。负责同学礼物收集。根据联欢会活动方案，购买所需物品。联系活动期间交通出行所需。

财务组：负责费用预算、公共账号申请及管理、收费、费用支出及财务公开等工作。负责聚会剩余费用捐款工作。

宣传组：负责收集整理同学们报送的各类照片，负责聚会期间照相、摄像，负责制作电子纪念册等。

策划组：参会人员超过20人时，召开联欢会。负责聚会活动中联欢会的主持及节目设置等。

组委会由王XX老师负总责，其他各小组成员，请同学们本着方便原则，以XX、XX家乡同学为主，结合个人所长，自觉承担重任，鼓励能者多劳、一专多能。“我选我”报名期限截止8月中旬。至8月20日仍缺任的小组，由王XX老师强制安排负责人。

三、日程安排

8月20日前，确定同学会组委会成员，并公开各成员联系方式。联络组开始广泛发送同学会邀请函。

8月31日前，确定并公布同学会活动最终方案。9月10日前，联络组确定并公布参会同学名单。9月15日前，财务组根据最终活动方案和最终参会同学名单，确定并公布预算和个人分摊费用情况，申请银行账号用于收集经费。

9月20日前，财务组收齐活动经费；联络组整理好同学通讯录；策划组收集好参加联欢会节目单。

9月30日前，后勤组定好活动场所、预定酒店，联系好校园教室等；准备好送老师们的礼物；策划组完成联欢会策划。

10月3日活动，两套方案可供选择，欢迎提出更佳方案。

方案一：

上午9：00至9：15分实验中学门口报到

9：15至9：45校园一刻游毕业照原址合影10：00至11：45原高三二班教室举行联欢会 12：00至14：00赴酒店聚餐

14：30至17：30XX等地xX市半日游

18：00集体活动结束

方案二：

上午9：00至9：15分实验中学门口报到 9：15至10：00校园游毕业照原址合影

10：30至17：30XX山 联欢、野餐、酒店聚餐等一系列活动都在山上进行

18：00集体活动结束

集体活动结束后，意犹未尽的可另单独活动，如K歌等，经费不在列入活动开支。如大家认为有需要，可改为集体活动，经费列入预算。

11月1日前，财务收支情况公开。余款捐中国红十字会，或母校助学金（少的话，还是给红十字会吧，丢不起老师们的人）。公布电子纪念册、同学录，DVD，合影等。

11月1日以后，期待二十年后我们重相聚。……有点远噢

四、其他事项

（一）关于邀请老师们，请班主任王XX老师提前代为邀请所有任课老师，联络组协助收集整理老师们个人信息、照片等。

（二）如参会人员（不含老师）少于20人，联欢会取消。联欢会上必设项目，礼物交换、颁奖典礼等，可视情况，穿插于聚餐、交游活动中。礼物交换指同学们每人准备的小礼物打乱交换。颁奖典礼指根据同学表现，设置如最佳新人奖（经过十年变成了大家都不认识的新人）、天山童姥奖（十年后反而更年轻漂亮帅气的）、最具期待奖等奖项，由老师们颁发纪念认证。

（三）信息公布平台为班级QQ群xX。

（四）其他事宜大家随时协商。

实施方案征求意见表 篇10

（征求意见稿）

加快银湖湾滨海地区开发建设，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予江门的重要使命。为推动银湖湾滨海新区加快发展，特制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，抢抓“双区”建设和广州、深圳“双城”联动机遇，按照高质量发展根本要求，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推动产城融合、聚焦高端、特色发展，努力将银湖湾滨海新区建设成为内地与港澳融合发展示范区、大湾区高质量发展新的增长极、高水平区域协同发展新样板、江门滨海绿色智慧新城，担当江门投身粤港澳大湾区建设的排头兵和主战场。依托银湖湾滨海新区建设，引领带动粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区建设取得新突破，为奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带江海门户贡献力量。

（二）发展目标。到 2025 年，滨海新区开发建设打下

坚实基础，高效顺畅的管理体制基本形成，核心区框架基本成型，基础设施和公共服务体系逐步完善，若干重大产业项目稳步落地，现代产业体系基本建立，江港澳合作不断深化，形成各功能区域统筹建设、协同发展的格局，成为江门高质量发展的新引擎。到 2030 年，滨海新区产业和城市功能进一步完善，高端高新产业、现代服务业集聚发展，基础设施体系基本完善，生态文明建设成效明显，与港澳市场互联互通水平进一步提升，滨海绿色智慧新城基本成型，成为粤港澳大湾区珠江口西岸辐射带动力强的重要增长极。到 2035 年，滨海新区综合实力全面增强，城市品质全面提升，核心区人口规模达到 20 万人以上，与港澳市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动，对接粤港澳大湾区合作的重大平台、对接沿海经济带的战略支点地位全面确立，成为国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台，全面建成粤港澳大湾区现代化滨海新城。

二、创新体制机制

（三）完善新区管理体制机制。加强对银湖湾滨海新区建设组织领导，中共江门市银湖湾滨海新区工作委员会书记由市领导兼任，建立“市直派出机构+新区内设机构+有关事业单位+开发平台”管理模式，结合工作实际需要，市自然资源、市场监管、生态环境、财政等有关部门在银湖湾滨海新

区逐步设置派出机构，进一步优化银湖湾滨海新区管理体制机制。做好新区管委会所属事业单位设置、职责规定和人员编制事项。积极引进专业人士，面向全球选聘新区高级管理人员，优化新区管理队伍结构。新区实行一级财政管理，封闭运行，独立核算。新区财政收支预算属地管理，报新会区人大审批。

（四）赋予市级经济管理权限。依法依规赋予新区市级行政审批和管理权限，扩大新区在政府投资、城市建设管理、行政执法等领域管理权限。根据权责一致原则，强化市、区权责分工，明确赋权事项目录和承接主体，以清单形式赋予新区。理顺新区及属地镇经济管理和社会管理职责，新区管委会主要负责新区规划、建设、招商、服务等工作，崖门、古井、沙堆等属地镇负责征地拆迁及有关社会事务。

（五）创新开发建设机制。建立优质项目快速落地建设机制，深化新区工程建设项目审批制度流程再造，进一步压缩政府和社会投资项目审批时间。健全重大产业项目预审批机制，探索推行“标准地”土地供应，试行战略性新兴产业建设用地使用权带设计方案出让制度，实现企业拿地即可开工。试行土地与路、桥、文体中心等市政基础设施建设任务捆绑出让制度。在严格执行国土空间总体规划和各项规划管控指标前提下，在新区探索国土空间规划编制审批试点，率先探索详细规划编审体系。探索土地合作开发新模式，通过

土地综合整治、宅基地整理、旧村庄拆改等方式腾退集体建设用地，鼓励国有资本、镇（街）及村（社区）采取入股、联营等模式发展优质产业项目。探索镇村工业园改造新模式，创新土地性质、产权归属、建筑主体结构“三不变”改造机制，通过优化审批流程、优化规划土地审查标准、创新消防安全评估制度、增设配套设施等措施鼓励改造提升。创新连片改造机制，运用依法回收、承租改造、政府回购、股份合作、空间置换等方式推动连片改造。创新零散土地归并整合，通过土地物业置换、以房换地、合作共建等方式，连片统筹多个权利人相邻零散地块。

三、创 新投融资模式

（六）组建市级新区综合开发运营平台。筛选存续期 3年以上且未进入政府融资平台名录的市级国有企业，直接改组成立新区开发公司，由市本级控股并全权委托新区管委会管理。支持和推动新区开发公司持续做强做优做大，市本级和新会区通过注入资本金、划拨经营性资产、资源等方式，不断扩大公司有效资产规模。依法合规支持和授权新区开发公司全面参与新区基础设施、土地开发、产业园区、公共服务等领域的开发、建设、管理及运营。

（七）推动社会资本参与新区开发建设。积极运用 PPP、TOD、特许经营等模式，加快新区基础设施和公共服务项目建设。引入有实力产业新城投资运营商，建设专业产业园区和

推进片区整体开发。积极利用国家政策性银行长期贷款、低息贷款。加大基金、保险、信托、券商、银行等资金对接，支持设立政府引导、市场化运作的产业和基础设施类投资基金，通过股权或债权等方式提供融资支持。支持新区开发公司积极面向资本市场，运用各种市场化融资手段。鼓励到澳门发行债券募集资金，通过银团贷款、跨境直贷等方式，从澳门商业银行融入长期低廉资金支持新区建设。

四、促进现代产业集聚发展

（八）优先发展高端高新产业。以粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区为依托，高质量编制银湖湾滨海新区产业规划，强化全产业链招商和大项目落地，重点培育发展新一代信息技术、通用航空与海工装备、新材料与新能源、节能环保与智慧照明、生物医药与健康医疗、高端装备制造及精密制造等产业集群，打造大湾区先进制造业集聚区。支持珠西新材料集聚区大力培育和发展各类高性能功能材料，推动关键战略材料本地化、规模化，打造国家级绿色新材料产业基地。支持粤澳（江门）产业合作示范区壮大集成电路板、汽车零部件、节能环保智能家电制造和绿色环保表面处理等产业规模，打造国际节能环保产业集聚地。培育壮大银洲湖中小船舶制造基地，积极对接港澳延伸产业链，打造港澳籍船舶维修基地。大力发展生物医药、中医药产业，加大力度引入重大医药产业创新研发平台，推动医药产业向产业链高

端迈进。

（九）加快发展现代服务业。大力发展科创教育、城市综合服务、滨海旅游、康体养生等产业，支持新区加强与国内外大型文旅产业集团合作，加快优质文旅项目建设，完善游艇旅游软硬件设施建设,推动“粤港澳游艇自由行”政策落地，打造国际旅游目的地和集散地。支持金融业集聚发展，鼓励银行、保险、证券公司在新区设地区总部或开设分支机构。大力拓展新区与港澳在金融、文化创意、职业教育、服务外包、电子商务等领域合作。

（十）支持打造品牌产业园区。对新区范围内获得国家新型工业化产业示范基地、外贸转型升级示范基地、现代服务业产业化基地、生态工业示范园区、创新型科技园区、科技兴贸创新基地等品牌的产业载体，给予 200 万元一次性奖励。

（十一）支持发展总部经济。培育和引进先进制造业、建筑业、现代服务业等领域的综合型总部企业，以及销售中心、运营中心、研发中心等职能型总部企业。重点支持民营企业、国有企业、“瞪羚企业”、“独角兽”企业、隐形冠军企业等提升总部职能。对经认定的总部企业，参照《江门市鼓励和促进总部经济发展实施办法》（江府〔2019〕33 号）予以奖励。

五、支持优质项目加快落户

（十二）给予效益贡献奖励。对新引进或增资扩产的工业类项目，完成固定资产投资 5 亿元以上的，自建成投产后第二个至第三个完整会计年度，当年每亩用地综合贡献超过合同约定标准的，超出部分按照其当年地方综合贡献的 100%予以奖励，最高不超过 1 亿元。项目自建成投产后第四个至第六个完整会计年度，当年每亩用地综合贡献超过合同约定标准的，超出部分按照其当年地方综合贡献的 50%予以奖励，最高不超过 5000 万元。对特别有利于推动新区发展或投资总量大、产业关联度高、经济拉动性强的重大项目，经新区管委会批准，可按“一企一议”办法研究制定扶持政策。

（十三）给予固定资产投资奖励。对投资超 10 亿元以上的工业类项目，按项目固定资产（包括：土地、厂房、设备、配套设施等）实际投资总额的 5‰给予一次性奖励，最高不超过 3000 万元；其中，属于世界 500 强、中国企业 500 强、中国民营 500 强企业、A 股上市企业投资的工业类项目，奖励标准提高至 8‰-1%，最高不超过 1 亿元。

（十四）给予高管人才奖励。符合第十二、十三条奖励条件的重特大产业项目，自投产后的第二个完整会计年度起3 年内，每亩用地年综合贡献达到合同约定标准的，对年度应纳税工资薪金收入额在 30 万元以上的重大项目高层管理人员，按其当年度所缴纳工薪收入个人所得税以及科技成果转化形成的个人所得税地方留成部分的最高不超过 80%标准

奖励个人，每人每年最高 100 万元。同时，在人才保障住房、子女入学教育等方面参照有关人才政策给予优先安排。

（十五）给予招商合作机构奖励。对经认定的招商合作机构，成功引进约定重特大目标项目的，按条件给予目标项目引进支持，单个项目给予 50 万元奖励，单个机构最高不超过 1000 万元/年。

以上奖励按照从高不重复原则予以支持，资金由新区管委会统筹上级支持和自有财力落实。

六、提升创新创业水平

（十六）支持高新技术企业和科技创新平台建设。大力培育高新技术企业，对初次或重新被认定为高新技术企业的企业，给予资金补助。对获得国家、省、市科技部门立项的企业科技计划项目，给予配套资金扶持。对获得市级以上认定的企业技术中心、工程实验室、新型研发机构、重点实验室、工程技术研究开发中心、科技企业孵化器、博士后科研工作站、博士后创新实践基地等各类科技创新平台，按政策给予扶持。对国内外高水平大学、科研院所在新区设立的研究院所，按“一事一议”给予扶持。支持新型研发机构和国家级科技企业孵化器按需提高建筑密度和容积率。

（十七）培育高层次人才集聚区。推行“政府+中介+企业”引才模式，对推荐引进人才的个人和经营性人才服务机构给予奖励。打造人才驿站，设立高层次人才“一站式”服

务中心。加强高端人才培育和扶持，对入选国家级和省级重点人才工程并获资金扶持的团队和个人，分别按照国家资助额 1:2 和省资助额 1:1 的比例给予资助。支持创新创业平台建设，对被认定为国家级、省级的创业园、创业带动就业基地和人力资源服务产业园，分别给予 300 万元、150 万元的一次性建设资助和连续三年每年 200 万元、100 万元的运营补贴。带产业项目落户新区的创新创业团队，给予最高 2000万元资助。以上奖补按我市人才引进相关政策执行。

（十八）打造粤港澳人才合作示范区。支持港澳高等院校在新区设立分支研究机构，鼓励港澳高校专家、教授、优秀青年将科研成果在新区进行成果转化，对落地新区并已获得港澳政府资助的创业项目给予办公用房补贴。统筹用好人才专项资金，资助海外归国人才和港澳专家、教授、优秀青年人才创新创业，打造面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。

七、提升城 市功能品质

（十九）加快交通设施互联互通。加快江门大道南、沙堆至古井公路建设。推进银洲湖高速建设，规划建设斗恩高速及银湖湾滨海新区跨至珠海富山新城通道。推进珠江肇高铁、珠斗城际及其西延线、广佛江珠城际银洲湖城际支线规划建设。推进崖门出海航道二期工程，提高水路运输服务水平。

（二十）推进基础配套设施建设。支持新区核心区规划建设绿色城市、海绵城市、智慧城市，适度超前布局环保和智能基础设施，构建数字化、智能化、节能化的城市运行、城市治理和民生服务体系。高标准实施新区 10 年基础配套建设计划，加快推进市政道路和现代供水、雨污排水、电力、通信、管道燃气、综合管廊、堤围水闸、排涝泵站等配套设施建设。支持滨海新区核心区建设广东省海岸带保护与利用综合示范区，加快建设红树林滨海公园、沿海景观带等景观提升工程。加强 5G、充电桩、人工智能、数据中心、工业互联网、物联网、智慧交通等新型基础设施建设。

（二十一）提升公共服务水平。以产城融合、绿色智慧为导向，合理配置教育、医疗、文体、商业、公园等公共服务设施，推动市级优质基础教育学校、医疗机构和公共卫生机构布局新区，增强新区人口吸引力。支持新区引入港澳和国内知名高等院校、医疗机构和公共卫生机构，发展优质教育产业和高端医疗服务业。设立银湖湾滨海新区公共服务中心，实现高频服务事项全城通办，提供便利高效政务服务。

八、加强资金保障

（二十二）加大财政支持力度。自 2020 年起 8 年内，市本级和新会区对新区核心区实际分享的税收收入、随税附征的非税收入和城市基础设施配套费收入的增量全额返还，对除核心区以外的控制区按实际分享的增量 50%返还，由新

区管委会统筹安排用于新区建设。加大土地收入支持力度，2020 年起 10 年内，新会区将源自银湖湾滨海新区的区属土地出让收入扣除成本后全额返还新区管委会。结合重大项目、重大平台建设资金统筹机制，每年对新区重大基础设施和公共配套项目建设资金给予支持。新区基建工程投资支出原则上自行筹融资解决，可享受市财政资金支出的项目由新区按照“一事一议”原则专题报请市政府。

（二十三）设立新区建设发展扶持资金。自 2020 年起10 年内，前 5 年市本级每年统筹安排新区扶持资金 1 亿元，由新区管委会统筹用于新区重大基础设施建设、引进重大项目、重大公益性项目等,推动新区加快发展。后 5 年根据新区实际发展需要，加大扶持力度。

（二十四）加大政府债券资金支持。积极向省争取一般债券额度投入新区无收益的基础设施和公共服务领域；做好有一定收益的公益性事业领域发债项目策划及储备工作，分类发行专项债券。在地方政府债务空间内，债券额度分配向新区倾斜，推进新区基础设施建设。

九、强化自然资源保障

（二十五）多措并举保障建设用地需求。做好国土空间总体规划（2020－2035），统筹全市建设用地规模和指标，倾斜支持新区建设发展。积极争取把建设项目纳入国家和省重大项目清单，由国家统筹保障用地指标。加快盘活存量建设

用地，通过提高批而未供土地供应量、加大闲置土地处置量、自行开展城乡建设用地增减挂钩等方式，保障新区建设用地需求。对新区使用林地指标需求适当优先解决，统筹解决国家级、省级和市级重点项目建设的林地定额指标。加快理顺插花地权属问题。

（二十六）支持土地整理和开发利用创新。强化土地整备和用地监管，建立健全新区土地整治储备机制，由新区管委会负责新区土地收储、预征土地统筹等工作，形成“统收、统储、统放”的土地储备、开发和供应机制。探索建立与产业关联的差异化土地价格机制，对引进目标产业尤其是龙头、重点企业的，给予用地政策优惠。依托现有公共资源交易机构，组织实施辖区内土地使用权出让、出租等工作，收集、分析和统一发布各类土地交易信息。建立产业用地全过程监管机制，健全“亩产论英雄”评价体系，加强投产项目效益监测跟踪和考核评价，严格落实出让地块违约责任追究。支持引入土地 1.5 级开发，以新区国有全资或控股企业为主体，将近期未纳入土地出让计划、潜在价值较高、手续完善的政府储备建设用地，通过短期租赁方式进行过渡性开发利用，加快新区综合服务中心、展览中心等公共服务配套设施建设，盘活政府控制的储备土地，发挥土地预热效应，提升区域价值。

（二十七）推动用海区开发利用。支持引入国家和省重

大涉海项目，推动银湖湾用海 A 区开发利用。支持银湖湾用海 B 区按照围填海历史遗留问题处理有关规定补办项目用海手续。支持利用国家新一轮海岸线修测工作契机，将银湖湾用海 C 区纳入土地管理范围。

十、强化组织保障

（二十八）加强工作协调。市推进粤港澳大湾区建设领导小组要加强对银湖湾滨海新区开发建设工作的统筹协调，市大湾区办要积极争取将新区纳入省级重点平台统筹推进，市大湾区特色合作平台建设专项小组负责加快新区建设协调推进工作，督促落实有关工作部署。市银湖湾滨海新区开发建设领导小组每季度听取 1 次新区建设情况汇报，研究解决规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新等重大问题。属于市政府重大行政决策事项的，严格执行重大行政决策程序。发挥重大平台市级统筹机制政策优势，健全银湖湾滨海新区指挥部专项调度机制及市直部门专项协调机制，协调好属地镇（街），提升新区整体工作效能。各相关单位要充分发挥职能作用，狠抓工作落实，及时解决关键问题，全力支持新区加快发展，确保规划、土地收储、国有建设用地供地审批等事权放得下、接得住、用得好。

（二十九）加强督促落实。建立银湖湾滨海新区建设工作责任分解制度，明确各项具体工作的实施主体、进度要求和工作责任。建立健全考评督查机制，研究制定新区建设综

合评价指标体系，加强检查督促，定期公布推进情况，表扬先进，惩戒懈怠。落实领导责任制，将新区建设工作纳入各相关单位领导班子年度绩效考核，强化问责追责，倒逼工作落实，推动新区建设取得实实在在的成效。建立激励机制，按规定对新区建设中表现突出的集体、个人通过记功、优先提拔使用等形式进行奖励。

附件：关于加快推进银湖湾滨海新区建设发展的财政支持政策

江门市人民政府

2020 年 6 月

日

附件：

关于加快推进银湖湾 滨海新区建设发展的财政支持政策

为进一步加快银湖湾滨海新区的建设和发展,加大财政支持力度，结合我市实际，制定以下财政支持政策。

一、设立新区建设发展扶持资金

自 2020 年起 10 年内，前 5 年市本级每年统筹安排新区扶持资金 1 亿元，由新区管委会统筹用于新区重大基础设施建设、引进重大项目、重大公益性项目等,推动新区加快发展；后 5 年根据新区实际发展需要，加大扶持力度。

二、给予增量资金支持

自 2020 年起 8 年内，市本级和新会区对新区核心区实际分享的税收收入、随税附征的非税收入和城市基础设施配套费收入的增量全额返还，对除核心区以外的控制区按实际分享的增量 50%返还，由新区管委会统筹安排用于银湖湾滨海区新区建设。银湖湾滨海新区控制区范围：包括环银洲湖、黄茅海和虎跳门海岸的崖门镇、古井镇和沙堆镇部分区域，面积约 340平方公里；核心区范围：南至黄茅海，北至省道S365、西部古兜山休闲度假区，东至崖南墟镇，总用地面积约 55平方公里。

三、加大土地收入支持力度

2020 年起 10 年内，新会区将源自银湖湾滨海区新区的区属土地出让收入扣除成本后全额返还新区管委会，统筹安排用于新区建设。

四、加大政府债券资金支持

积极向省争取一般债券额度投入新区无收益的基础设施和公共服务领域；做好有一定收益的公益性事业领域发债项目策划及储备工作，分类发行专项债券。在地方政府债务空间内，债券额度分配向新区倾斜，推进新区基础设施建设。

五、给予其他重大项目和专项资金支持

结合推进重大项目、重大平台建设资金统筹机制，对纳入国家、省重大战略（包括发展区域、产业平台、文化平台等）或市委市政府作出重大决策部署，重点推进重大项目清单的项目优先支持。积极争取中央和省级资金支持银湖湾滨海新区建设和发展，市人才专项资金、市科技专项资金、市创业创新基金等专项资金向银湖湾滨海新区倾斜，特别重大事项可另行一事一议研究专项支持。

六、加大政府和社会资本合作力度

积极运用 PPP、TOD、特许经营等模式，撬动具备实力的社会资本加快新区交通基础设施和公共服务项目建设。深化与中国 PPP 基金合作关系，加强江门市 PPP 基金对新区的支持，进一步提高 PPP 项目融资的可获得性。引入有实力的产

业新城开发运营商，探索运用片区开发性 PPP 模式。

七、支持做强做优银湖湾滨海新区开发平台

市、区两级政府通过注入资本金、划拨经营性资产、资源等方式，扩大新区开发公司有效资产规模。鼓励通过开展投资融资、产业培育和资本运作，提升新区开发公司市场化运作能力及持续经营能力，支持新区开发公司面向资本市场，开展市场化融资全面参与新区开发投资建设运营。

八、鼓励探索采用 5 1.5 级土地开发模式