环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文

2024-07-23

环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文（共10篇）

环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文篇1

第一章总则

第一条为规范实施查封、扣押，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律，制定本办法。

第二条对企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污者)违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染，县级以上环境保护主管部门对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押的，适用本办法。

第三条环境保护主管部门实施查封、扣押所需经费，应当列入本机关的行政经费预算，由同级财政予以保障。

第二章适用范围

环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文篇2

一、调处交通事故赔偿纠纷法律的适用———以人权保护理念为视角

李步云先生认为人权本质上是一种社会关系, 要认识人权概念则必须从应有权利、法定权利、实有权利上作多视角研究。人权从本来意义上讲是“应有权利”, 即人按其本性所应当享有的权利;法定权利是“应有权利”的法律化、制度化;实有权利是指人在社会现实生活中真正实现的人权。[1]1948年联合国通过的《世界人权宣言》的第一条, 阐明了人权体系的主要支柱, 即自由、平等和休戚与共。[2]人权象征着人类价值的永恒。人类文明基本精神在不断丰富和发展, 人权的概念和内容也在不断丰富发展。人权的前提、基础和核心是平等, 因而具有普遍性。和谐社会是人与人、人与自然的和谐, 首先处理好人与人之间的各种关系, 尤其是利益关系的平衡和协调。无论是科学发展观思想还是和谐社会建设目标, 都体现出了人权保护的理念。

我国《道路交通安全法》第七十四条规定, 对交通事故损害赔偿的争议, 当事人可以请求公安机关交通管理部门调解, 也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解, 当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的, 当事人可以向人民法院提起民事诉讼。这为公安交警部门调处交通事故赔偿纠纷提供了基本的法律依据。2004年颁布并实施了《道路交通安全法实施条例》, 2009年1月1日起施行《公安部发布道路交通事故处理程序规定》 (公安部104号令) 。除此之外, 各省、自治区和直辖市在《道路交通安全法》实施后均相继出台了实施道路交通安全法的办法或规定, 如《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》 (2006年通过, 2009年和2012年两次修正, 以下简称湖南省《办法》, 本文探讨的对象主要是2009年修正中的) 、《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》, 等等。

但是, 前述法律、法规中关于交警部门调处赔偿纠纷的规定较为原则, 缺乏专门性的法律规定, 特别是缺乏调解的指导原则, 调解的方法和法律依据不够妥当、健全, 甚至有的当事人对调解的公正性产生质疑, 例如, 在调解阶段, 因部分当事人往往难以提供完税证明、劳动合同和暂住证或居住证等, 容易产生因受害人农村或城镇的身份而“同命不同价”的问题, 有的误工费、营养费等也难以得到支持, 如果涉及保险公司, 则保险公司多认同人民法院的裁判, 一般不参与或认同公安交警部门的民事调解, 如此调解难度则更大;对于赔偿比重较大的精神损害抚慰金, 调处时一般也不予支持;有的义务人不履行调解协议书, 权利人不得不提起民事诉讼, 这就增加了诉讼成本, 等等。由此, 我们建议在人权保护理念的框架下, 构建交警部门部门调处交通事故赔偿纠纷的指导思想, 健全调解方法和法律依据, 加强社会管理创新和调解机制创新。

二、关于湖南省《办法》第三十七条的正确理解和适用———以人权保护理念为视角

《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》 (2009年修正) 第三十七条规定:“发生交通事故造成人员伤亡、财产损失不能及时了结的, 有赔偿责任的当事人或者事故车辆所有人应当提供有效担保;不提供的, 公安机关交通管理部门可以根据交通事故处理的需要扣留有关事故车辆。公安机关交通管理部门应当妥善保管被扣留的事故车辆, 并按照国家有关规定处理。”针对该条规定 (2009年修正前为第三十五条) , 湖南省人大常委会法规工作委员会和湖南省公安厅交通警察总队专门作出了释义。以供省内交警部门执法适用根据该释义, 对于扣车的目的和时间是如下阐释的:

(一) 扣车的目的是保障受害人的合法权益。当事人合法权益得到保障或者已经实现, 如出现提供担保或者双方协商一致并支付赔偿金等情况时, 没有必要再扣车, 公安机关交通管理部门应依法及时发还车辆。应注意的是, 这里的扣车与《道路交通安全法》第七十二条规定的扣车目的不同。按《道路交通安全法》第七十二条规定的扣车, 目的是为了收集证据。因此, 至勘验、鉴定完毕, 应及时发还。

(二) 按本条规定的扣车, 扣留多长时间, 不能统一规定, 扣车截止时间应以交通事故是否在公安机关交通管理部门“了结”作为界定标准。所谓“了结”, 是指公安机关交通管理部门对造成人身伤亡或财产损失的交通事故的处理依照法律法规的规定履行完自己的法定职责, 分两种情况:一是当事人收到事故认定书后, 在法定期限内没有共同申请损害赔偿调解, 这时, 公安机关交通管理部门的法定职责已经履行完毕, 当事人在法定期限最后一日仍未提出调解申请的, 即可视为“了结”;二是当事人收到事故认定书后, 在法定期限内共同提出损害赔偿调解, 公安机关交通管理部门依法主持调解达成协议或调解终结, 达成协议或调解终结即可视为“了结”。交通事故在公安机关交通管理部门了结后, 即使没有提供有效担保, 公安机关交通管理也不应再扣留事故车辆, 而宜及早告诉受害一方当事人依法向人民法院申请诉前保全, 通过法院的裁决继续扣押事故车辆而达到保护自己合法权益的目的。[3]

前述释义为正确理解和适用该办法第三十七条提供了必要的指导, 也体现了对人权的切实保护, 特别是对受害人权利的保护。但是, 下列情况中, 如果交警部门错误地理解和适用该条款的规定, 极有可能导致对人权的侵害:

第一, 赔偿纠纷的当事人收到事故认定书后, 如果在法定期限内均未交警部门提出调解的, 即交警部门对该案的法定职责已经履行完毕, 也就是说本案已经“了结”, 符合解除扣留措施的条件, 不应继续扣留车辆。如需财产保全而继续扣留车辆, 应由当事人向人民法院申请财产保全, 交警部门则无此类职权。

第二, 如果向人民法院提起了民事诉讼, 则表明该案进入了司法程序, 也就是说交警部门在当事人提起民事诉讼之时就丧失了调处交通事故民事赔偿纠纷的基础和法律依据, 此时不应继续调处, 并立即解除扣留车辆的强制措施, 否则, 交警部门就将自己当做了人民法院, 任意地将行政权扩大至司法权, 侵犯当事人的财产权利, 这完全与依法治国和“法治湖南”的宗旨和精神背道而驰。

三、湖南省《办法》 (2009年修正) 第三十七条规定的合法性质疑

该办法属于湖南省的地方性法规, 该办法第三十七条的立法宗旨和内容是交警部门基于交通事故调处的需要而可以扣留有关事故车辆。但是, 该规定是合法性是存在质疑的:

(一) 扣留事故车辆是属于限制他人财产权的行为, 应由在全国范围内有效和实施的法律来做出规定, 根据《立法法》规定和原则, 该办法第三十七条规定应当根据上位法规定来制定;而作为地方性的法规内容的第三十七条在立法上并未得到上位法的授权和许可, 《道路交通安全法》第七十二条规定的扣车, 目的是为了收集证据, 并未对为了处理交通事故赔偿纠纷而扣车进行授权和许可, 纵观《道路交通安全法》, 不管是在伤者抢救治疗期间还是交警主持调处期间, 都没有规定交警部门可以扣留事故车辆 (因收集证据需要另当别论) , 其它一些地方也无类似规定。该办法第三十五条规定也与公安部《道路交通事故处理程序规定》第四十四条的规定相悖。

(二) 该办法第三十七条授权公安机关交通管理部门扣留“有赔偿责任”一方的事故车辆, 此与《道路交通安全法》法律规定相抵触。依《道路交通安全法》第五条规定, 公安部门的职责是“负责本行政区域内的道路交通安全管理工作, ”这是一种行政管理职责, 是一种行政权。

根据《道路交通安全法》第七十四条规定, 当事人对于交警部门的调解和提起民事诉讼具有自由选择的权利。而该《办法》第三十七条授权交警部门调处交通事故赔偿时扣留事故车辆, 极有可能使得交警部门主持下的当事人之间自愿调解变成了事实上的强制调解, 这显然违背了立法本意。

同时, 交警部门在主持交通事故损害赔偿调处过程中, 法律未赋予其扣留事故车辆以便调处争议的行政权力。因此, 湖南省《办法》规定交警部门在当事人对交通事故损害赔偿问题存在争议时扣留事故车辆的权力超越了法律的授权, 实际上就是以行政权取代了司法权。

因此, 湖南省《办法》第三十七条规定的合法性是存在质疑的, 难以作为执法依据。交警部门以此规定来作为限制当事人的合法财产权, 是执法效力当然也是令人质疑的, 也是非常容易侵害人权的。

四、结语

我们应当把人权保护的理念和理性、平和、文明、规范执法的理念贯穿到交警部门调处交通事故赔偿纠纷的全过程。如何切实地保护人权?体现人权保护理念的法律和依据则是前提性和基础性的问题, 正确理解和执行法律则是有力的保证。2012年3月31日, 湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于按照行政强制法的规定修改部分地方性法规的决定》, 根据该决定, 将《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十七条修改为:“发生交通事故的, 交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查, 收集证据;因收集证据的需要, 可以扣押事故车辆, 但是应当妥善保管, 以备核查。”“发生交通事故造成人员伤亡、财产损失不能及时了结的, 有赔偿责任的当事人或者事故车辆所有人应当提供有效担保。”此时明确了扣留车辆的目的, 即“收集证据的需要”, 这将有效避免在实践中交警部门为了调处交通事故纠纷而无限期的扣留车辆的错误做法, 体现了对人权的保护;同时规定“有赔偿责任的当事人或者事故车辆所有人应当提供有效担保”, 也彰显了对受害人的人权保护和关怀, 但何为“有效担保”、担保为何种类型、担保期限如何等问题仍然是围绕人权保护而展开的问题, 值得我们继续探究。

参考文献

环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文篇3

税务机关的日常管理与税务检查中，可能出现《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征收管理法》）第三十八条或者第五十五条规定可以采取查封、扣押措施情形。税务机关在实施查封、扣押的过程中要明确对象、正确使用的文书、查封扣押物的保管、查封扣押期限、走完相应程序解除查封扣押。

一、明确查封、扣押的对象查封、扣押的对象是纳税人的场所、设施、商品、货物或者其他财产。《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第二十三条：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。”个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，《税收征收管理法》第三十八条第三款规定：“不在税收保全措施的范围之内。”《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征收管理法实施细则》）第五十九条第二款规定：机动车辆、金银饰品、古玩字画、豪华住宅或者一处以外的住房不属于个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品。第六十条规定：“个人所扶养家属，是指与纳税人共同居住生活的配偶、直系亲属以及无生活来源并由纳税人扶养的其他亲属。”

查封、扣押的其他财产，《税收征收管理法实施细则》第五十九条第一款规定：“包括纳税人的房地产、现金、有价证券等不动产和动产。”单位价值小的财物不在查封、扣押的之列。税务机关对单价5000元以下的其他生活用品，《税收征收管理法实施细则》第五十九条第三款规定：“不采取税收保全措施。”

二、使用查封、扣押的文书税务机关实施查封、扣押需要下达决定书，并交付清单。《行政强制法》第二十四条规定：制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明：当事人的姓名或者名称、地址；查封、扣押的理由、依据和期限；查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。《税收征收管理法实施细则》第四十七条规定：税务机关查封商品、货物或者其他财产时，必须开付清单。《税务稽查工作规程》第二十八条规定：“依法需查封被查对象商品、货物或者其他财产的，验明权属后应当填写《查封（扣押）证》，并附《查封商品、货物、财产清单》，查封时，应当粘贴统一的封志，注明公历年、月、日，加盖公章。”此外，税务机关实施扣押时，还得开付收据。《税收征收管理法实施细则》第四十七条规定：“税务机关扣押商品、货物或者其他财产时，必须开付收据。”《税务稽查工作规程》第二十八条：“依法需扣押时，应当填写《查封（扣押）证》，并开具《扣押商品、货物、财产专用收据》。”

三、保管好查封、扣押的场所、设施或者财物保管人包括税务机关、第三人和被执行人（当事人）。《行政强制法》第二十六条规定：对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管。也可以委托第三人保管。实施扣押、查封时，对有产权证件的动产或者不动产，《税收征收管理法实施细则》第六十六条规定：“税务机关可以责令当事人将产权证件交税务机关保管。”对查封的商品、货物或者其他财产，《税收征收管理法实施细则》第六十七条规定：“税务机关可以指令被执行人负责保管。”

四、严格遵守查封、扣押的期限依照税收征管法第五十五条规定，税务机关采取税收保全措施的期限，《税收征收管理法实施细则》第八十八条明确：“一般不得超过６个月；重大案件需要延长的，应当报国家税务总局批准。”《行政强制法》第二十五条规定：查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长但是延长期限不得超过三十日。对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。

环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文篇4

【文件来源】国家环境保护总局

环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）

(环发〔2006〕50号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团、计划单列市环境保护局：

为规范突发环境事件的信息报告程序，提高环境保护行政主管部门应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和财产安全，我局制定了《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，请遵照执行。

总局办公厅负责突发环境事件接报工作。

电话：010-66556006，66556007

传真：010-66556010

E－mail：zhibanshi@sepa.gov.cn

附件：环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）

二○○六年三月三十一日

附件：环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）

第一条第一条为规范突发环境事件的信息报告程序，提高环境保护行政主管部门应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和财产安全，依据有关环境保护法律法规和《国家突发环境事件应急预案》，制定本办法。

第二条第二条本办法所称突发环境事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

第三条第三条各级环境保护行政主管部门应当制定和完善突发环境事件应急预案，并建立相应信息报送制度。

第四条第四条各级环境保护行政主管部门应当按照职责范围，做好本辖区突发环境事件的处理工作，及时、准确地向同级人民政府和上级环境保护行政主管部门报告辖区内发生的突发环境事件信息。

第五条第五条在得知突发环境事件发生后，事发地环境保护行政主管部门应当立即派人赶赴现场调查了解情况，采取措施努力控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，并把初步认定的情况及时报同级人民政府和上级环境保护行政主管部门。紧急情况下，可直接向国家环境保护总局报告，并同时报送省级环境保护行政主管部门。

第六条第六条突发环境事件的分级标准按照《国家突发环境事件应急预案》的规定执行。分级标准见附。

第七条第七条一般（Ⅳ级）突发环境事件，事发地环境保护行政主管部门应在发现或得知突发环境事件后1小时内，向同级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告。

较大(Ⅲ级)、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件，市(区)、县级环境保护行政主管部门应当在发现或得知突发环境事件后1小时内，报告同级人民政府和省级环境保护行政主管部门。省级环境保护行政主管部门在接到报告后，除认为需对突发环境事件进行必要核实外，应当立即报告国家环境保护总局。需要对突发环境事件进行核实的，原则上应在1小时内完成。

特别重大（Ⅰ级）突发环境事件，事发地环境保护行政主管部门在依照本条前两款规定报告的同时，应当向国家环境保护总局报告。

国家环境保护总局在接到重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件报告后，应当立即向国务院总值班室报告。

第八条第八条当突发环境事件发生初期无法按突发环境事件分级标准确认等级时，报告上应注明初步判断的可能等级。随着事件的续报，可视情核定突发环境事件等级并报告应报送的部门。

第九条第九条突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报在发现和得知突发环境事件后上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。

续报可通过网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。

核与辐射事件的信息报告在按照本办法规定报告的同时，还须按照有关核安全法律法规的规定报告。

第十条第十条突发环境事件可能波及相邻省级行政区域的，事发地省级环境保护行政主管部门应当在向国家环境保护总局报告的同时，及时通报可能波及的其他省级环境保护行政主管部门。接到突发环境事件通报的有关省级环境保护行政主管部门，应视情况及时报告本级人民政府。

第十一条第十一条在突发环境事件信息报告工作中，各级环境保护行政主管部门不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，致使事故扩大或者延误事故处理的，按照有关规定，由其所在单位或者上级主管机关对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十二条第十二条因环境问题引发的群体性事件信息报告工作，参照本办法执行。

第十三条第十三条各省级环境保护行政主管部门应当于每年1月10日前，将本辖区内上一年度发生的突发环境事件的统计分析情况上报国家环境保护总局。

第十四条第十四条本办法自发布之日起实施，《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》（环办字〔1987〕317号）同时废止。

附：突发环境事件分级标准（摘自《国家突发环境事件应急预案》）

附：

突发环境事件分级标准

（摘自《国家突发环境事件应急预案》）

1、特别重大环境事件（Ⅰ级）：

（1）死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；

（8）造成跨国（界）的环境污染事件。

2、重大环境事件（Ⅱ级）：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（4）

1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

3、较大环境事件(Ⅲ级)：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控。

4、一般环境事件（Ⅳ级）：

（1）发生3人以下死亡，中毒（重伤）10人以下；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的；

（3）

4、5类放射源丢失、被盗或失控。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文篇5

出入境检验检疫查封、扣押管理规定

第一章总则

第一条

为规范出入境检验检疫查封、扣押工作，维护国家利益、社会公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益，保证海关依法履行职责，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的规定，制定本规定。

第二条

本规定所称的查封、扣押是指海关为履行检验检疫职责依法实施的核查、封存或者留置等行政强制措施。

第三条

海关总署负责全国出入境检验检疫查封、扣押的管理和监督检查工作。

主管海关负责查封、扣押的实施。

第四条

海关实施查封、扣押应当适当，以最小损害当事人的权益为原则。

第五条

公民、法人或者其他组织对海关实施的查封、扣押，享有陈述权、申辩权；对海关实施的查封、扣押不服的，有权依法申请行政复议，或者依法提起行政诉讼；对海关违法实施查封、扣押造成损害的，有权依法要求赔偿。

第二章适用范围和管辖

第六条

有下列情形之一的，海关可以实施查封、扣押：

（一）法定检验的进出口商品经书面审查、现场查验、感官检查或者初步检测后有证据证明涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的；

（二）非法定检验的进出口商品经抽查检验涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的；

（三）不符合法定要求的进出口食品、食用农产品等与人体健康和生命安全有关的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；

（四）进出口食品、食用农产品等与人体健康和生命安全有关的产品的生产经营场所存在危害人体健康和生命安全重大隐患的；

（五）在涉及进出口食品、食用农产品等与人体健康和生命安全有关的产品的违法行为中，存在与违法行为有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料的。

海关认为应当实施查封、扣押，但已被其他行政机关查封、扣押的，海关暂不实施查封、扣押，并应当及时书面告知实施查封、扣押的其他机关予以必要的协助。

第七条

查封、扣押一般由违法行为发生地的海关按照属地管辖的原则实施。

海关需要异地实施查封、扣押的，应当及时通知异地海 2 关，异地海关应当予以配合。

两个以上海关发生管辖争议的，报请共同的上级机构指定管辖。

第三章程序

第八条

实施查封、扣押的程序包括：收集证据材料、报告、审批、决定、送达、实施等。

第九条

实施查封、扣押前，应当做好证据的收集工作，并对收集的证据予以核实。

第十条

查封、扣押的证据材料一般包括：现场记录单、现场笔录、当事人提供的各种单证以及现场抽取的样品、摄录的音像材料、实验室检验记录、工作纪录、检验检疫结果证明和其他证明材料。

第十一条

实施查封、扣押前应当向海关负责人书面或者口头报告，并填写《实施查封、扣押审批表》，经海关负责人批准后方可实施。案件重大或者需要对数额较大的财物实施查封、扣押的，海关负责人应当集体讨论决定。

第十二条

紧急情况下或者不实施查封、扣押可能导致严重后果的，海关可以按照合法、及时、适当、简便和不加重当事人负担的原则当场做出查封、扣押决定，并组织实施或者监督实施。

第十三条

当场实施查封、扣押的，海关执法人员应当及时补办相关手续。

第十四条

实施查封、扣押应当制作《查封、扣押决定书》。《查封、扣押决定书》应当载明下列事项：

（一）当事人姓名或者名称、地址；

（二）查封、扣押措施的事实、理由和依据；

（三）查封、扣押物品的名称、数量和期限；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称和印章；

（六）行政执法人员的签名和日期。

第十五条

《检验检疫查封、扣押决定书》应当及时送交当事人签收，由当事人在《送达回证》上签名或者盖章，并注明送达日期。当事人拒绝签名或者盖章的，应当予以注明。

第十六条

实施查封、扣押应当符合下列要求：

（一）由海关两名以上行政执法人员实施；

（二）出示执法身份证件；

（三）当场告知当事人实施查封、扣押的理由、依据以及当事人依法享有的权利；

（四）制作现场记录，必要时应当进行现场拍摄。现场记录的内容应当包括：查封、扣押实施的起止时间、实施地点、查封、扣押后的状态等；

（五）制作查封、扣押物品清单。查封、扣押清单一式三份，由当事人、物品保管人和海关分别保存；

（六）现场记录和查封、扣押物品清单由当事人和检验检疫行政执法人员签名或者盖章，当事人不在现场或者当事 4 人拒绝签名或者盖章的，应当邀请见证人到场，说明情况，在笔录中予以注明；见证人拒绝签字或盖章的，检验检疫行政执法人员应当在笔录中予以注明；

（七）加贴封条或者采取其他方式明示海关已实施查封、扣押。

实施查封、扣押后，需要出具有关检验检疫证书的，应当按规定出具相关证书。

第十七条

海关应当在30日内依法对查封、扣押的进出口商品或者其他物品（场所），做出处理决定。情况复杂的，经海关负责人批准，可以延长时限，期限不超过30日。对于保质期较短的商品或者其他物品，应当在7日内做出处理决定。涉及行政处罚的，期限遵照相关规定。法律对期限另有规定的除外。

需要进行检验或者技术鉴定的，检验或者技术鉴定的时间不计入查封、扣押期限。检验或者技术鉴定的期间应当明确，并告知当事人。检验或者技术鉴定的费用由海关承担。

第十八条

对查封、扣押的进出口商品或者其他物品（场所），海关应当妥善保管，不得使用或者损毁；因保管不当造成损失的，应当予以赔偿。但因不可抗力造成的损失除外。

第十九条

对查封的进出口商品或者其他物品（场所），海关可以指定当事人负责保管，也可以委托第三人负责保管，当事人或者受委托第三人不得损毁或者转移。因当事人原因造成的损失，由当事人承担赔偿责任；因受委托第三人 5 原因造成的损失，由委托的海关和受委托第三人承担连带赔偿责任。

第二十条

对经查实不涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的进出口商品和其他不再需要实施查封、扣押的物品（场所），海关应当立即解除查封、扣押，并制作《解除查封、扣押决定书》和《解除查封、扣押物品清单》送达当事人。

第二十一条

海关在查封、扣押期限内未做出处理决定的，查封、扣押自动解除。被扣押的进出口商品或者其他物品，应当立即退还当事人。

第四章监督

第二十二条

实施查封、扣押的海关有下列情形之一的，应当及时纠正或者由上级海关责令改正：

（一）没有法律、法规依据实施查封、扣押的；

（二）改变法定的查封、扣押方式、对象、范围、条件的；

（三）违反法定程序实施查封、扣押的。

第二十三条

海关违反本规定，有下列情形之一的，应当及时纠正并依法给予赔偿，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法实施查封、扣押的；

（二）使用或者损毁查封、扣押的财物，给当事人造成 6 损失的；

（三）对依法应当退还扣押的物品不予退还，给当事人造成损失的。

第二十四条

海关将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的，由上级海关或者有关部门予以追缴。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条

海关工作人员利用职务便利，将查封、扣押的财物据为己有，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十六条

对禁止进境的动植物、动植物产品和其他检疫物必须实施封存的，参照本规定执行。

对出入境旅客实施的诊验等强制措施不在本规定调整范围之内，由海关总署另行规定。

第二十七条

检验检疫查封、扣押文书格式由海关总署统一制定并在其网站上公布。

第二十八条

海关应当建立查封、扣押档案，并妥善保管，保管期限不少于2年。

第二十九条

本规定由海关总署负责解释。第三十条

环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文篇6

为提高工作质量和办事效率，促进全市水利系统内部管理工作规范化，保证全面完成水利工作目标，特制订本办法。

一、考核对象

各县级水行政主管部门。

二、考核内容

(一)重点水利工作„总分100分)

1、防汛防台抗旱:水库(山塘、水闸)除险加固、水毁工程修复、预案编订与完善、预警体系建设、防汛防台抗旱责任制落实及防办自身能力建设等。

2、重点水利建设:“515”防洪保安工程、围垦工程、水资源保障工程、水电开发与电气化建设、其他重点水利工程建设。

3、农村水利建设:千万农民饮用水工程、万里清水河道整治工程、千万亩十亿方节水工程、小流域治理、小型农田水利建设等。

4、水利管理:水利工程管理、河道采砂管理、涉河涉堤项目审批、河道划界、水土保持审批、水管体制改革等。

5、水利规划与计划:规划编制与完善、水利规划与计划的执行、水利资金管理、投融资机制创新等。

6、水政执法和水资源管理:违章建筑拆除、水法规宣传、水事纠纷调处、水资源费及规费征收、节水型社会建设、水土保持、水域调查与管理、排污口监督与管理、水功能区划界和水源地保护、水利建设市场监管等。

7、水利科技:推广应用计划与措施、科技创新与成果转化等。

8、综合管理:政令畅通、群众信访、水利信息报送、水利信息化建设、调查研究等。

考核开始前，可根据当年工作重点，对以上所列项目进行调整。

(二)廉政建设及安全生产管理(扣分项;各占10分，总分20分)

1、廉政建设。

2、安全生产管理。

三、计分办法

(一)重点水利工作:对定性指标，设“优秀、良好、合格、不合格”四档确定各自分值，优秀得满分，良好得分值的80%，合格得分值的60%，不合格不得分;对定量指标，实行加减分制，超额达10%及以上，加分值的10%;对没有完成定量目标任务的，按该项目标所占分值予以相应加倍扣分，直至扣完。

(二)廉政建设及安全生产管理:根据廉政建设和安全生产情况，由有关督查职能部门制订扣分办法。凡内局机关发生重大违法违纪案件的，不得评为优秀及良好单位。凡系统内发生重大安全事故的，不得评为优秀单位;发生特大以上安全事故的，不得评为优秀及良好单位。

四、考核程序

(一)局办公室会同有关处室（单位）提出具体考核项目、分数设置、各分项工作要求及分值的意见。

(二)局办公室提交“县级水行政主管部门主要工作目标考核评分标准”，报局长审定。

(三)当年底，各县级水行政主管部门组织自查，并于次年初将自查报告送市水利局。

(四)局各督查职能部门按照考核标准分别提出相应考核项目的得分，经分管局长审核后，送局办公室汇总。

(五)设局领导评价意见分，计入总分。评价优秀加5分，良好加3分，合格加2分，不合格扣减5分。优秀比例控制在所评单位的1/4左右。

(六)局办公室汇总督查职能部门提出的考核得分和局领导评价意见分，提出考评综合得分的初步方案。

(七)考核结果设优秀、良好、合格、不合格四档，由局党组会议或局长办公会议确定。

五、奖励办法

湖北省工伤保险实施办法全文篇7

第十八条《工伤认定决定书》应当载明下列事项：

(一)用人单位全称;

(二)职工姓名、性别、年龄、职业、身份证号码、受伤部位或职业病名称;

(三)事故伤害发生时间、伤害经过和核实的情况、医疗救治的基本情况和诊断鉴定为职业病的时间和医疗救治的情况;

(四)认定为工伤、视同工伤或者认定为不属于工伤、不视同工伤的依据;

(五)认定结论;

(六)不服认定决定申请行政复议的部门和期限;

(七)作出认定决定的时间;

(八)其它应当载明的事项。

《工伤认定决定书》应加盖劳动保障行政部门工伤认定专用章。

第四章劳动能力鉴定

第十九条省和市应当依照《条例》的规定设立劳动能力鉴定委员会，具体承担以下鉴定或确认任务：

(一)停工留薪期的确认;

(二)康复性治疗的确认;

(三)劳动能力鉴定;

(四)生活护理等级鉴定;

(五)配置辅助器具的鉴定;

(六)疾病与工伤关联的确认;

(七)旧伤复发的确认;

(八)因公死亡职工供养亲属劳动能力鉴定。

劳动能力鉴定委员会在同级劳动保障行政部门设立办公室，负责劳动能力鉴定委员会的日常工作。

劳动能力鉴定委员会可以根据工作需要，设立派出机构或者委托相关机构受理当地工伤职工劳动能力鉴定申请。第二十条劳动能力鉴定委员会应当根据《条例》的规定建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员，其数量和专业类别应当满足劳动能力鉴定的技术要求和专业要求，并由劳动能力鉴定委员会颁发聘书。

第二十一条初次劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会或其设立的派出机构或委托机构提出申请，并提交以下材料：

(一)《劳动能力鉴定表》;

(二)《工伤认定决定书》;

(三)本人身份证明;

(四)与经办机构签订服务协议的医疗机构(以下简称协议医疗机构)出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(职业病诊断鉴定书)。

第二十二条劳动能力鉴定委员会收到鉴定申请材料后，应及时进行审核，申请人提交材料不齐全的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部材料。

受理劳动能力鉴定申请后，应当从医疗卫生专业库中随机抽取3名或者5名专家组成专家组，根据法律、法规规定提出鉴定意见。专家组认为需要进一步进行医学检查的，应当书面通知工伤职工和用人单位。通知医学检查至出具检查报告的时间不计算在劳动能力鉴定时限内。

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亚洲运动会标志保护办法全文篇8

第一条为了加强对亚洲运动会标志(以下简称亚运会标志)的保护，维护亚运会标志权利人的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《特殊标志管理条例》的规定，制定本办法。

第二条本办法所称亚运会标志是指亚洲奥林匹克理事会、第16届亚运会组织机构按照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》有关规定在国务院工商行政管理部门商标局作为商标依法核准注册以及按照《特殊标志管理条例》的规定在国务院工商行政管理部门商标局作为特殊标志核准登记的下列内容：

(一)亚洲奥林匹克理事会的名称(包括全称、简称、译名和缩写，下同)、会徽、会旗、会歌、格言等;

(二)第16届亚运会申办机构的名称、标识、口号和其他标志;

(三)第16届亚运会组织机构的名称、徽记和其他标志;

(四)第16届亚运会的名称、会徽、吉祥物、口号、会歌、会旗和其他标志;

(五)《亚奥理事会章程和规则》和《第16届亚运会主办城市合同》中规定的其他与第16届亚运会有关的标志。

第三条本办法所称亚运会标志权利人，是指亚洲奥林匹克理事会和第16届亚运会组织机构。

亚洲奥林匹克理事会与第16届亚运会组织机构关于亚运会标志的权利划分，依照《亚奥理事会章程和规则》和《第16届亚运会主办城市合同》确定。

第四条亚运会标志权利人依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《特殊标志管理条例》享有亚运会标志权。

第五条取得亚运会标志权利人许可，为商业目的(含潜在商业目的，下同)使用亚运会标志的`，应当同亚运会标志权利人订立使用许可合同。

第六条任何组织或者个人不得侵犯亚运会标志权。

侵犯亚运会标志权是指未经亚运会标志权利人许可，为商业目的擅自使用亚运会标志。

第七条本办法所称为商业目的使用，是指以营利为目的，以下列方式使用亚运会标志：

(一)将亚运会标志用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上;

(二)将亚运会标志用于服务项目中;

(三)将亚运会标志用于广告宣传、商业展览、营业性演出以及其他商业活动中;

(四)销售含有亚运会标志商品;

(五)制造或者销售亚运会标志;

(六)可能使人认为行为人与亚运会标志权利人之间有赞助或者其他支持关系而使用亚运会标志的其他行为。

第八条在本办法施行前已经依法使用亚运会标志的，可以在原有范围内继续使用。

第九条县级以上工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《特殊标志管理条例》以及本办法的规定，负责本行政区域内的亚运会标志的保护工作。

第十条侵犯亚运会标志权，引起纠纷的，由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的，亚运会标志权利人或者利害关系人可以请求工商行政管理部门处理。

工商行政管理部门受理亚运会标志侵权案件投诉的，应亚运会标志权利人的请求，可以就侵权的民事赔偿主持调解。

第十一条对侵犯亚运会标志权的行为，工商行政管理部门有权依法查处。

第十二条任何组织或者个人可以向工商行政管理部门举报侵犯亚运会标志权的行为。

第十三条工商行政管理部门在对涉嫌侵犯亚运会标志权的案件进行调查取证时，案件涉及作为商标注册的亚运会标志的，可以行使《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》规定的职权;案件涉及作为特殊标志登记的亚运会标志的，可以行使《特殊标志管理条例》规定的职权。

第十四条对违反《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》，侵犯亚运会标志权的，工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》的有关规定处理。

对违反《特殊标志管理条例》，侵犯亚运会标志权的，工商行政管理部门依据《特殊标志管理条例》的有关规定处理。

环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文篇9

一、企业申请

(一)申请条件。

1. 申请乙级设备监理单位资格的条件：

(1)具有企业法人资格;

(2)技术负责人具备注册设备监理师执业资格;

(3)与开展每项设备监理业务相适应的注册设备监理师不少于3人，即企业申请的每个乙级设备监理专业，需要与申请专业相适应的注册设备监理师不少于3人;

(4)具有与开展每项设备监理业务相适应的设施或设备;

(5)有固定的工作场所;

(6)有完善有效的设备监理质量管理体系，即建立了符合《设备工程监理规范》(GB/T 26429-)要求的质量管理体系。

2. 申请甲级设备监理单位资格的，除符合上述条件外，还应具备以下条件：

(1)已经取得相应专业范围的乙级设备监理单位资格;

(2)与开展每项设备监理业务相适应的注册设备监理师不少于5人，即企业申请的每个甲级设备监理专业，需要与申请专业相适应的注册设备监理师不少于5人;

(3)有同类设备监理的相关业绩，即具备所申请专业5年内的设备监理业绩，业绩应当包括设备制造阶段监理以及设备设计、安装、调试中任一阶段的监理。

申请设备监理单位资格，设备监理业绩不得重复使用。

(二)申请程序。

1. 关于申请资格。

申请设备监理单位资格的，应当首先申请乙级资格。获得乙级资格后，方可申请甲级资格。

已获得设备监理单位资格的企业申请扩大专业范围的，也应当首先申请取得相应专业范围的乙级资格。

2. 关于受理部门。

申请甲、乙级设备监理单位资格的，应当向所在地省级质量技术监督部门(市场监督管理部门)提出，由省级质量技术监督部门(市场监督管理部门)负责受理和核准。

(三)申报材料。

申请设备监理单位资格的，申报材料应以中文规范填写，按要求盖章签名;证明材料真实、清晰，非中文的证明材料需翻译成中文。申请书1份、质量管理手册1份、其他附件材料合订1份，分开装订。

1.初次申请。

初次申请甲、乙级设备监理单位资格的，需提交《设备监理单位资格申请书》(见附1)纸件1份，同时提交下列文件：

(1)营业执照副本复印件。

(2)章程复印件。

(3)住所证明。住所属于自有产权的，应提交产权证明复印件;住所属于租用的，应提交租赁合同复印件。

(4)注册设备监理师执业资格登记信息表。(从中国设备监理协会网站(www.capec.org.cn)“注册设备监理师”“查询”栏目打印)。

(5)申请甲级资格的，需提交企业近5年内设备监理业绩材料(包括设备监理合同和监理服务质量计划等的复印件)，以及乙级资格证书正、副本复印件。

(6)有效的质量管理手册。

(7)所申请专业的设备监理服务标准目录。

2. 扩大专业范围的申请。

已取得设备监理单位资格，申请扩大专业范围的，需提交《设备监理单位资格申请书》(见附1)纸件1份，同时提交下列文件：

(1)原有资格证书正、副本复印件。

(2)注册设备监理师执业资格登记信息表。(从中国设备监理协会网站(www.capec.org.cn)“注册设备监理师”“查询”栏目打印)。

(3)扩大甲级专业的(指甲级设备监理单位、申请将已具备乙级资格的专业升级为甲级)，需提交本企业所申请专业近5年内的设备监理业绩材料(包括设备监理合同和监理服务质量计划等的复印件)。

(4)所申请专业的设备监理服务标准目录。

(5)营业执照、章程、住所、质量管理手册等有调整或变化的，需提交证明材料。

3. 注销申请。

企业因故申请注销设备监理单位资格的，应向核准部门提出书面申请，交回设备监理单位资格证书正、副本。

二、行政核准程序

(一)受理。

各省级质量技术监督部门(市场监督管理部门)负责辖区内设备监理单位甲、乙级资格申请的受理。

受理部门在5个工作日内做出是否受理的书面决定。如受理，应当向申请方发出行政许可受理决定文书。如申请材料不齐全或不符合要求的，应当向申请方发出行政许可申请材料补正告知文书，一次告知需要补正的全部事项。

(二)资格评审。

1. 自受理申请之日起30个工作日内，核准部门应当组织完成资格评审。

2.设备监理单位资格评审，由核准部门组织，也可以委托行业协会或者有关机构承担。

3. 资格评审必须严格执行《设备监理单位资格评审规则》(见附3)和《设备监理专业分类表》(见附4)的相关规定。其中，参与资格评审的人员，应当具有设备监理单位评审专家资格。资格评审组织部门应制订“设备监理单位资格评审工作程序”，建立并公开投诉和举报渠道，及时受理和处理受评审方的.申诉。

4. 对资格评审中发现的不符合项，申请单位应当在规定时间内完成整改。未在规定时间完成整改的，视为自动放弃申请。

(三)核准决定。

1. 在资格评审结束后20个工作日内，核准部门应当做出是否核准的决定。做出不予核准书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

2. 在做出核准决定起10个工作日内，核准部门应当向申请单位颁发《设备监理单位资格证书》，在有关网站或报纸上公布核准决定。

(四)资格延续。

设备监理单位资格证书有效期为5年。有效期满后继续从事设备监理业务的，设备监理单位应当在资格证书有效期届满前3个月，向核准部门提出资格延续申请。核准部门应当依法进行资格审查和核准。

设备监理单位申请资格延续，应当提交以下材料：

1. 设备监理单位资格证书正、副本复印件;

2. 《设备监理单位资格申请书》(见附1)纸件1份;

3. 营业执照、章程、住所、质量管理手册等有调整或变化的，需提交证明材料。

三、资格证书管理

(一)证书样式。

1. 设备监理单位资格证书分为正本和副本，每套资格证书包括1本正本、3本副本证书。证书由质检总局统一印制，统一证书编号原则和格式内容要求，在设备监理信息管理系统自动生成和打印。

2. 设备监理单位资格证书实行统一的编号规则：

甲(或乙)+省份代码(2位数，如北京为“11”，《省份代码对照表》见附5)+核准年份(4位数)+证书序号(3位数)。如，北京市某甲级(含同时具有甲、乙级资格)设备监理单位资格证书编号为“甲11001”，北京市某乙级设备监理单位资格证书编号为“乙112015001”。

设备监理单位同时具有甲级和乙级专业的，统一在一张证书副本上打印，“资格级别”项填写甲级设备监理单位，资格证书编号按甲级编号规则。

每个设备监理单位资格证书编号具有唯一性，在证书补发、换发、变更、扩项时，其资格证书编号不变。

原质检总局与国家发展改革委、质检总局核发的设备监理单位资格证书，其换发证书的证书编号使用新编证书号。

3. 证书“住所”项须填写所在省、自治区、直辖市及地址;“核准的设备监理专业范围”由行业名称和设备监理专业组成。

(二)证书变更。

在资格证书有效期内，设备监理单位的企业名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更手续后30日内，向核准部门提交以下材料，办理资格证书变更手续：

1. 《设备监理单位资格证书变更/补发申请书》(见附2);

2. 企业营业执照复印件;

3. 原有资格证书正、副本原件及复印件;

4. 章程复印件。

核准部门应当自受理申请之日起20个工作日内予以办理。

(三)证书补发。

1. 证书损坏的，需向核准部门提交《设备监理单位资格证书变更/补发申请书》(见附2)，并交回原证书。

2. 遗失资格证书的，需向核准部门提交《设备监理单位资格证书变更/补发申请书》(见附2)，并且出具声明作废文件。

核准部门应当自受理申请之日起20个工作日内予以办理。

四、监督管理

(一)信息公开。

1. 质检总局负责统一公开全国设备监理单位资格的核准信息，省级质量技术监督部门(市场监督管理部门)应当及时公开本行政区域内设备监理单位资格的核准信息，供社会查询和监督。

2. 核准部门公开的核准信息应该包括：申请受理、资格评审等核准进度信息，通过核准的设备监理单位的专业范围信息。

(二)设备监理单位的自查和监督检查。

1. 设备监理单位应建立年度自查制度，按要求使用“设备监理单位信息管理系统”及时上报设备监理单位自查报告。

2. 县级以上质量技术监督部门(市场监督管理部门)依照法律法规和《设备监理单位资格管理办法》的规定，负责对本辖区内设备监理单位的监督检查。监督检查可以采取集中检查和监督抽查的方式进行。

3. 实施监督检查时，被检查单位应主动配合并如实提供相关材料。检查人员应当将检查情况予以记录，并由被检单位负责人和检查人员签字确认。

4. 设备监理单位违法从事设备监理活动的，由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门(市场监督管理部门)依法查处。

五、关于资格证书的过渡期

(一)自本实施细则生效之日起至12月31日止，为设备监理单位资格证书的过渡期。已取得质检总局与国家发展改革委、质检总局核发的设备监理单位资格证书的，在过渡期届满前三个月，设备监理单位应当向所在地省级质量技术监督部门(市场监督管理部门)提出证书更换申请。

(二)已取得质检总局与国家发展改革委、质检总局核发的设备监理单位资格证书的企业申请更换证书的，应提交《设备监理单位资格申请书》(见附1)一份及所有原设备监理单位资格证书正、副本，营业执照、章程、住所、质量管理手册等有调整或变化的，需提交证明材料。核准部门应当尽量简化程序，将原甲、乙级专业名称按《设备监理专业分类表》变更、打印，证书有效期自发证之日起计算，并不得向企业收取任何费用。

六、其他事项说明

(一)设备监理单位资格核准所需经费，列入各级核准部门预算，由本级财政预算予以保障。专家评审费按相关规定执行。

(二)核准部门、组织专家评审的机构等，应当统一使用“设备监理信息管理系统”，准确及时填报受理、评审、核准和证书变更等信息。

(三)受质检总局委托，中国设备监理协会为设备监理单位资格核准工作提供技术支持，负责制订“设备监理单位资格专家评审规则”和“设备监理专业分类办法”，组织对设备监理单位资格评审专家的资格评定和培训，承担“设备监理信息管理系统”的运行和维护任务。

环境保护主管部门实施查封、扣押办法全文篇10

第一章总则

第一条为预防和控制建设项目对环境造成不良影响，促进经济和社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和其他法律、法规的规定，制定本办法。

第二条在本省行政区域内建设对环境有影响的项目，适用本办法。

对环境有影响的建设项目(以下简称建设项目)的具体范围按照国家规定的建设项目环境影响评价分类管理名录及相关规定执行。

海洋工程建设项目的环境保护管理，按照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定执行。

第三条建设项目应当符合生态环境功能区规划的要求;排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准和主要污染物排放总量控制指标;造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求。

建设项目还应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家和省产业政策等的要求。

第四条县级以上人民政府应当加强对建设项目环境保护工作的领导，将其纳入环境保护规划，完善建设项目环境保护管理制度和工作协调、考核等机制，督促有关部门依法履行建设项目环境保护管理职责。

第五条县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内建设项目环境保护的统一监督管理。

县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、国土资源、住房和城乡建设、工商、交通运输、水利、卫生、农业、林业、海洋与渔业、旅游等行政主管部门，应当按照各自职责做好建设项目环境保护工作。

第六条建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价，落实相关污染防治措施，防止或者最大限度减少对环境造成不良影响，改善、修复因建设活动受到损害的环境;给公民、法人和其他组织造成环境权益损害的，应当依法予以补偿或者赔偿。

建设对环境有影响的项目，应当加强周围的绿化和环境卫生建设，保护历史文化和自然遗产、地方传统风貌及自然和人文景观。

第七条县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他有关部门应当完善和落实政府信息公开制度，建立健全建设项目审批和监督管理等信息共享机制，加强执法协作，提高工作效率。

第二章环境影响评价

第八条建设单位应当根据建设项目对环境的影响程度，按照国家规定的建设项目环境影响评价分类管理名录(以下简称分类管理名录)及相关规定,如实编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)，并向有审批权的环境保护行政主管部门报批。

法律、法规规定建设项目的环境影响评价文件报环境保护行政主管部门审批前须经交通运输、铁路、民航、水利、农业、林业、海洋与渔业等有关行政主管部门预审或者审核的，从其规定。

第九条依法应当进行环境影响评价的规划未进行环境影响评价的，有审批权的环境保护行政主管部门应当按照国家有关规定，不予办理其所包含的具体建设项目的环境影响评价文件审批手续。

已经依法进行环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价应当把规划环境影响评价结论作为重要依据;其环境影响评价内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。

第十条环境影响报告书(表)由建设单位委托具有相应资质的环境影响评价技术服务机构(以下称环境影响评价机构)编制。

环境影响评价机构应当按照其资质开展环境影响评价工作，严格执行环境保护法律、法规、规章、政策、标准和环境影响评价技术规范，并对环境影响评价结论负责。

任何单位和个人不得为建设单位指定环境影响评价机构。

第十一条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立环境影响评价机构信用记录制度，定期对环境影响评价机构的服务质量和诚信情况进行评价，并向社会公布。

第十二条应当编制环境影响报告书的建设项目和应当编制环境影响报告表且处于环境敏感区的建设项目，建设单位或者其委托的环境影响评价机构在进行环境影响评价过程中,应当在建设项目环境影响评价区域范围内如实公示建设项目有关信息，并开展公众调查，但依法需要保密的除外。

第十三条按照本办法第十二条规定公示建设项目有关信息的，依照下列规定执行：

(一)自确定环境影响评价机构之日起7日内，公示建设项目、建设单位和环境影响评价机构的基本情况，以及环境影响评价工作程序和审批程序等内容;

(二)自报批环境影响报告书(表)10日前，公示建设项目基本情况、对环境可能造成影响以及环境保护的对策和措施、环境影响报告书(表)提出的环境影响评价结论、公众查阅环境影响报告书(表)简本的方式和期限等内容。

前款规定的公示期限不得少于10日。公众对建设项目有环境保护意见的，可以在公示确定的期限内向建设单位提出，也可以将意见送交负责审批的环境保护行政主管部门。

第十四条按照本办法第十二条规定开展公众调查的，可以采用调查问卷或者召开座谈会、论证会、听证会等方式。

采用调查问卷方式的，建设项目环境影响评价区域范围内的团体调查对象不得少于20家，个人调查对象不得少于50人;团体调查对象少于20家、个人调查对象少于50人的，应当全部列为调查对象。

采用召开座谈会、论证会、听证会等方式的，应当通过媒体或者其他方式发布会议告示，并邀请社会团体、研究机构、有关环境敏感区的管理机构、学校、村(居)民委员会等有关单位、个人参加。

第十五条建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当接受公众对建设项目有关情况的问询，听取意见，做好说明和解释工作。

建设单位报批的环境影响报告书(表)应当如实附具公示和公众调查情况,并对公众意见采纳或者不采纳的情况作出说明。

第十六条在城市居民区内可能产生油烟、噪声、异味等直接影响公众生活环境的餐饮、娱乐、加工等建设项目，按照规定应当填报环境影响登记表的，建设单位应当在报批环境影响登记表前，征求受建设项目直接环境影响的利害关系人的意见。

第十七条可能产生显著不良环境影响、公众反映强烈的建设项目，其环境影响评价报告书(表)应当包括防治污染和生态破坏的可行解决方案。

可能发生环境污染事故的建设项目，建设单位应当制订环境污染事故应急预案，并将其作为环境影响评价报告书(表)的附件。

按照国家和省规定需要完成主要污染物总量控制和削减任务的建设项目，其环境影响评价报告书(表)应当包括建设项目建成投产后的主要污染物总量控制方案。

第十八条实行投资管理审批制的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件;实行核准制的建设项目，建设单位应当在建设项目核准前向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件;实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理建设项目备案手续后1年内、建设项目开工建设前向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。

铁路、公路交通等建设项目经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。

第十九条建设项目的环境影响评价文件由县级以上人民政府环境保护行政主管部门分级审批。

省环境保护行政主管部门负责下列建设项目的环境影响评价文件的审批：

(一)省人民政府及其投资主管部门审批、核准或者备案的建设项目;

(二)省环境保护行政主管部门确定的重污染以及严重影响生态的建设项目;

(三)选址或者环境影响跨设区的市行政区域的建设项目;

(四)按照法律、法规、规章和省人民政府规定应当由省环境保护行政主管部门审批的其他建设项目。

设区的市、县(市、区)环境保护行政主管部门审批建设项目的环境影响评价文件的权限，由省环境保护行政主管部门根据建设项目投资管理权限、建设项目对环境的影响性质和程度以及国家有关规定制定具体办法，报省人民政府批准后实施。

第二十条环境保护行政主管部门应当自受理建设项目的环境影响评价文件及相关材料之日起，根据环境保护法律、法规、规章的规定对环境影响评价文件进行审查，在规定的审批期限内作出审批决定并书面通知建设单位。

建设项目的环境影响评价文件未经审查或者审查后未予批准的，发展和改革、经济和信息化等部门不得批准或者核准该建设项目。

建设项目无环境影响评价批准文件的，建设单位不得擅自开工建设或者投入生产、使用。

第二十一条建设项目的环境影响评价报告书(表)的编制有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当要求建设单位重新编制或者修改：

(一)环境影响评价机构不具备相应的资质的;

(二)编制不实、质量低劣、不符合环境影响评价技术规范要求的;

(三)未按照本办法规定实施公示和公众调查的;

(四)未按照本办法第十五条第二款规定如实附具公示和公众调查情况,并对公众意见采纳或者不采纳的情况作出说明的;

(五)未按照本办法第十七条规定，制订相关方案、预案的。

第二十二条环境保护行政主管部门审批建设项目的环境影响评价文件，应当通过政府部门网站、媒体或者信息公告栏等便于公众知晓的方式，公开受理信息和环境影响评价文件的查询方式以及公众享有的权利等事项，征求公众意见，但依法需要保密的除外。征求公众意见的期限不得少于7日。

环境保护行政主管部门可以召集有关单位、个人就争议问题进行沟通、协调;有关单位、个人的意见与建设项目的环境影响评价结论有重大分歧的，环境保护行政主管部门应当采取召开座谈会、论证会、听证会等方式进一步论证。

第二十三条环境保护行政主管部门审批建设项目的环境影响评价文件，需要对环境影响评价文件进行技术论证或者评估的，应当组织专家论证或者委托依法设立的环境影响评估机构进行技术评估。

专家、受委托的环境影响评估机构应当根据环境保护法律、法规、规章、政策、标准和环境影响评价技术规范进行技术论证和评估，并对论证和评估结论负责。

第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

建设项目自环境影响评价文件批准之日起5年后方开工建设的，开工建设前，环境影响评价文件应当报原环境保护行政主管部门重新审核。

第二十五条设区的市和县(市、区)有下列情形之一的，上级环境保护行政主管部门可以对一定区域范围内的相关建设项目采取暂停审批环境影响评价文件的措施：

(一)未完成年度主要污染物排放总量控制任务的;

(二)环境保护重点监管区未达到整治目标的;

(三)跨行政区域河流交接断面水质考核不合格的;

(四)未按照省有关规定建成城市污水处理设施等环境基础设施的;

(五)国家和省规定暂停审批环境影响评价文件的其他情形。

省或者设区的市环境保护行政主管部门依照前款规定暂停审批环境影响评价文件的，应当通报有关人民政府。

第三章环境保护设施建设

第二十六条承担建设项目设计的单位应当按照国家有关建设项目环境保护设计规范和环境影响评价批准文件的要求，在建设项目设计文件中编制环境保护篇章。

第二十七条根据环境影响评价批准文件的要求，建设项目需要配套建设防治环境污染和生态破坏的环境保护设施(以下简称环境保护设施)的，环境保护设施应当与主体工程同时设计、施工和投入使用。

经济技术开发区等园区应当根据园区内建设项目的污染防治需要，先行配备相应的环境保护设施。

引进新工艺、新设备、新产品的建设项目，应当根据本条第一款规定配套建设环境保护设施;国内无相应技术能力的，应当同时引进配套的环境保护设施。

第二十八条环境保护设施设计应当由具有环境保护设施工程设计资质的单位承担。

环境保护设施的设计应当包含下列主要内容：

(一)设计依据;

(二)采用的环境保护标准;

(三)工艺流程和预期效果;

(四)操作管理人员设置;

(五)投资概算及运行成本。

第二十九条建设单位和施工单位不得随意变更环境保护设施的设计文件;确需变更的，应当委托具有环境保护设施工程设计资质的单位按照环境影响评价批准文件的要求变更设计文件。

第三十条施工单位在建设项目施工过程中，应当采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废气、废水、固体废弃物等污染，防止或者减轻施工对水源、植被、景观等自然环境的破坏，改善、恢复施工场地周围的环境。

建设单位在建设项目施工过程中，应当督促施工单位采取环境保护措施。

第三十一条可能造成重大环境影响的建设项目，建设单位应当委托具有环境保护设施监理能力的监理单位对建设项目环境保护设施的施工和环境保护措施的落实进行技术监督。

第三十二条环境影响评价批准文件明确需要进行试生产的建设项目，建设单位应当在具备试生产条件后，向建设项目所在地县(市、区)或者设区的市环境保护行政主管部门提出试生产要求。环境保护行政主管部门应当自受理之日起20日内核实情况,作出是否同意的意见，并书面通知建设单位。

建设项目试生产期间，其配套的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行;排放污染物应当符合环境保护行政主管部门依法提出的对试生产的要求。

第三十三条建设项目竣工后，建设单位应当向批准环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请环境保护设施竣工验收。建设项目进行试生产的，建设单位应当在试生产期届满前申请环境保护设施竣工验收。

第三十四条建设项目的环境保护设施已建成并有下列情形之一的，批准环境影响评价文件的环境保护行政主管部门可以根据建设单位的申请，对环境保护设施先行竣工验收：

(一)建设项目的生产规模未达到环境影响评价批准文件确定的规模，但符合国家和省产业政策规定的产能要求的;

(二)建设项目的生产负荷近期无法达到国家环境保护设施竣工验收技术管理规定的负荷要求，但符合环境保护设施竣工验收的其他条件的。

前款规定的建设项目，建成的生产规模达到环境影响评价批准文件确定的规模、生产负荷达到国家环境保护设施竣工验收规定要求的，建设单位应当重新申请环境保护设施竣工验收。

第三十五条建设单位申请环境保护设施竣工验收的，应当向批准环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提交环境保护设施竣工验收监测报告(表)或者调查报告(表)等资料;开展试生产的建设项目，应当提交试生产情况报告;开展环境监理的建设项目，还应当提交环境监理报告。

环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，组织有关部门、单位完成验收。环境保护设施经验收合格，建设项目方可正式投入生产、使用。

第三十六条除本办法第二十四条规定的情形外，在建设项目建设或者建成投入生产、使用过程中，出现不符合环境影响评价批准文件要求情形的，建设单位应当组织环境影响后评价，采取改进措施，并报批准环境影响评价文件的环境保护行政主管部门备案。

第四章法律责任

第三十七条违反本办法规定的行为，有关法律、法规已有行政强制和行政处罚规定的，从其规定。

第三十八条建设单位未依法报批或者报请重新审核建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有审批权的环境保护行政主管部门依法责令停止建设，限期补办手续;逾期不补办手续的，可以处5万元以上20万元以下的罚款。

建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有审批权的环境保护行政主管部门依法责令停止建设，可以处5万元以上20万元以下的罚款。

建设项目无环境影响评价批准文件，建设单位擅自开工建设并建成投入生产或者使用的，由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用;依照有关法律、法规规定应当予以罚款并责令关闭的，按照有关规定执行。

第三十九条建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料报批环境影响评价文件、申请环境保护设施竣工验收的，有审批权的环境保护行政主管部门不予受理或者不予批准，并予以警告;已取得环境影响评价批准文件、环境保护设施竣工验收文件的，由有审批权的环境保护行政主管部门依法撤销其批准文件，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十条环境影响评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由省环境保护行政主管部门建议国务院环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书并处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

环境影响评价机构未按照其资质开展环境影响评价工作的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十一条从事建设项目环境影响技术评估、环境保护设施竣工验收监测或者调查的单位，在工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响技术评估结论、监测或者调查结论严重失实的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分。

承担建设项目环境保护设施设计、施工、监理的单位违反本办法有关规定的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚或者处分。

第四十二条环境保护行政主管部门超越法定权限或者违反法定程序和条件批准建设项目的环境影响评价文件的，由该环境保护行政主管部门或者其上级环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国行政许可法》有关撤销行政许可的规定执行。

按照前款规定撤销建设项目环境影响评价批准文件的，建设单位应当依法重新办理审批手续;建设项目不符合审批条件的，不得予以批准。

第四十三条环境保护行政主管部门依法决定停止建设、生产、使用或者人民政府决定予以关闭的建设项目，环境保护行政主管部门应当督促建设单位改善、恢复因建设活动而受到破坏的环境。

第四十四条环境保护行政主管部门有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：

(一)违反法定条件、权限和程序审批环境影响评价文件的;

(二)为建设单位指定环境影响评价机构的;

(三)对不符合规定的环境保护设施予以验收通过的;

(四)对建设项目环境污染和生态破坏问题长期失察，或者对有关违法行为放任、纵容的;