公文思路研究之二：公文常用思路一和演绎思路

公文思路研究之二：公文常用思路一和演绎思路（共2篇）

公文思路研究之二：公文常用思路一和演绎思路 篇1

写作是思维的艺术。在公文写作过程中，观察生活、采集材料是写作的基础和起点，构思阶段则是写作的核心和关键。从采集材料到写成文章，必须靠构思来实现从客观——主观——客观及从物化——意化——物化这一认识论、反映论过程的转化和联系。而构思的每个环节，如确立主旨、选择材料及安排结构，都离不开思维，思维主宰着构思的整个过程。

公文写作构思主要是运用逻辑思维来进行的。不同的文种，不同的写作意图和出发点，会运用不同的逻辑思维方法来构思，以形成文章不同的思路。而这种思路又常常体现在公文的结构形式上。

一、归纳和演绎思路

这是运用归纳和演绎的逻辑思维方法形成的两种思路。

（一）归纳

这是从两个以上个别的、特殊的事物或道理的共同属性中，推出同一类事物或道理的普遍性结论的推理方法。它是从个别到全体，从特殊到一般的思维方法。公文写作中运用这种思维方法形成了归纳思路。如对某类客观事物共同规律的探讨、对先进经验或错误教训的提炼总结等等，都可运用这种思路。

归纳又可采用以下几种方法。

一是完全归纳法，即穷究同类事物中所有个别事物，推出普遍性结论的方法。这种方法不允许漏掉任何一个性质相同的个别事物。例如《国务院关于表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的通报》，它概括而重点不同地历数了国家科委等10单位组成扶贫团（组）定点联系帮助贫困地区，使贫困地区经济、社会面貌发生了可喜变化；国家民委等27个单位也相继确定了扶贫联系点，不定期派干部为贫困户做好事，办实事；国家计委等其他中直机关都做了大量工作，为贫困地区解决了许多困难和问题。然后强调指出：“这些部门艰苦细致、卓有成效的扶贫工作，受到了贫困地区广大干部、群众的热烈欢迎，得到了社会各界高度赞扬。国务院特予通报表彰。”如不采用这种完全归纳法，文章的效果就不同了。

一般说来，运用归纳法来认识客观事物时，完全归纳法最可靠。但实际上，只在少数情况下才能做到完全归纳。一则因为人们很难在一定时间内完全无遗地穷究同类事物中的所有个别事物，特别是较大范围的同类事物。二则完全归纳法赖以凭借的个别事物总是发展变化的，这个别事物的显著变化，极有可能动摇甚至推翻原来归纳出的结论。因此，在工作、生活中，在公文写作中，较少用到完全归纳。

二是简单枚举法，即根据某类事物部分对象的概括，推出一般性结论的方法。这属不完全归纳法。如《中共××县委员会关于向徐庆文、吴春山同志学习的决定》中，归纳出的结论是“徐庆文、吴春山同志忠诚地为党和人民的事业奋斗了一生，他们的一生是光荣的一生。他们不愧是我党的优秀党员”。而归纳出这个结论的依据，就是选择他们一生中一些典型事迹来介绍，而没有罗列出全部事迹（那样写没有必要也因篇幅所限而不可能）。不少调查报告、总结、情况报告、表彰或处分的文稿，大都运用了这种方法构成思路。

简单枚举法运用虽然很方便，但它极容易出现轻率归纳，以致以偏概全使结论出现片面性、绝对化等错误。运用这种归纳方法，应注意：第一、不要轻易下结论，如果要下结论也不必因个别事物未能归纳而迟疑不决，可选择诸如“一般情况下”、“大体上”、“在一定条件下”等类限制词语，以表明其相对性，留有余地。第二、不要仅仅注意同类事物的数量或表面相似处，而忽略了同类事物的本质属性，使结论偏离事物本质。要注意对重要的归纳对象或结论进一步深入分析，充分考虑到时空变化后的情况，使归纳的结论更正确、更深刻。

三是科学归纳法，即由某类事物部分对象与某种属性有必然联系，推出这类事物都具有这种属性。它是以科学实验和科学分析的结果为主要依据，从研究同类事物的少数对象与某一属性之间必然的内在联系中，从探求现象之间的因果关系中，概括出普遍性结论。它比简单枚举法可靠，但其结论仍要受实践的检验。科学归纳法考察的对象要有典型代表性，才能使结论正确。说理性较强的公文常用此法展开思路。例如《××市经委关于国有大中型企业转换经营机制的调查报告》，正是通过对该市几个有代表性的国有企业的典型调查、科学分析，而得出该市国有企业转换经营机制的几条可行措施的。文章就运用了科学归纳法，必然性结论令人信服。

（二）演绎

这是从普遍性的前提推出特殊个别性结论的思维方法。它与归纳的思维方向正好相反，是从全体到个别，一般到特殊。我们根据一般原理（公理、真理、常识或人们认同的共识等）可认识到包含在这一原理中的个别事物或道理。由此可形成公文的演绎思路。例如《××市××局关于勤政廉政的规定》写道：“廉洁奉公是党的优良传统，是党的根本宗旨的具体体现，是党取信于民的根本保证，也是国家公务员应具备的职业道德。只有做到高效廉洁，党的工作才能得到群众的信任和支持，党的事业才能得到群众的关心和拥护，党和政府才有可能带领和团结大家同心同德，深化改革，实现‘四化’。全局干部特别是党员领导干部必须‘从我做起，从现在做起’，以身作则，勤政廉政。根据我局工作实际，特作如下规定。”这里采用的就是演绎思路。在说理性较强的公文中，较多运用演绎法。

写作中运用演绎法时，要注意到作为根据、前提的一般性结论必须正确无误，才能进行直接演绎。如果作为前提的一般性结论只是相对正确，那推理过程中在肯定其大多数个别事物或道理的同时，也要注意到个别事物的特殊性，以避免结论的片面性。

至于演绎法常用到的推理方法，本书就不详细介绍了。

（三）归纳和演绎的关系

归纳和演绎既是两种方向完全不同的对立的思维方法，又是互相依存的辩证统一体。归纳是演绎的基础，演绎的前提常常是依靠归纳而获得的。可以说，归纳的结论就是演绎的前提，离开归纳，演绎不可能进行。而归纳也离不开演绎，归纳时对个别事物的选择必须准确、典型，得依赖演绎法对这些个别事物进行检验，决定弃取，即根据尚未确定的、假设的一般去寻找、考察个别，才能正确进行归纳；而归纳得出的一般结论，也要靠演绎去验证、去推广扩大。正如恩格斯所指出的：“归纳和演绎，……是必然相互联系着的。不应当牺牲一个而把另一个捧到天上去，应当把每一个都用到该用的地方，而要做到这一点，就只有注意它们的相互联系、它们的相互补充”（《自然辩证法》。

公文写作中分别运用到归纳思路或演绎思路时，一定要注意到这种联系。以防出现片面性。

（选自叶黔达、柯世华《现代公文写作技巧》四川人民出版社版）

公文思路研究之二：公文常用思路一和演绎思路 篇2

一、总结1调查、弄清问题2中间分析问题、解决问题3最后对今后工作的建议。

二、各模块大体思路

人力资源规划：人力资源计划、战略人力资源规划、谁制定

招聘与配置：岗位分析与胜任特征模型、岗位说明书、薪酬方案、先内部后外部、招聘渠道、方法、费用、新员工培训。

培训与开发：项目确认、人员选拔、过程监控、费用（企业出、共同出、个人出、对方出、财务预算）、结果评估、奖励约束机制

绩效管理：谁评、评什么、怎么评、什么时间评、5大指标的应用、绩效评估结果应用、绩效管理的作用。

薪酬管理：薪酬种类、薪酬目标（效率、公平、合法）、薪酬的作用、薪酬的确定（谁参与）、特殊人员薪酬、吸引人、留人、薪酬机制建立

三、测试的能力要素：

最常见的考评维度有七个，即个人自信心、企业领导能力、计划安排能力、书面表达能力、分析决策能力、敢担风险倾向与信息敏感性。也可按具体情况增删，如加上创造思维能力、工作方法的合理性等。总的说来，是评估应聘者在拟予提升岗位上独立工作的胜任特征。

四、评价要素

是否每份文件都看过，并做了相应批复;是否利用了各种文件所提供的信息;能否分清轻重缓急，有条不紊地处理这些文件;对问题的判断是否得当，处理办法是否合理;是否依据文件所提供的事实进行判断和决策;是否恰当授权;是关注大局还是拘泥于细节

五、文件筐测试答题思路：回复方式：原则上与对方相对应方式回复，视具体情况（事情紧急程度、上下级关系）先做如下处理，再考虑灼见：

（一）合理化建议问题

1、诚恳感谢建议

2、提出自己观点

（二）员工要求加薪问题（核心人员）1指派薪酬主管进行薪酬市场调查

2、根据企业财务实力（支付能力）及市场变化情况，草拟薪酬调整方案

（三）员工发展问题1针对员工的行为评价结果，决定其提升、重新安置、接受培训。2进行职业生涯发展需求分析。3进行培训需求分析。4制定针对性的培训计划。5对员工的进步和改变予以认可和鼓励。6定期进行观察和辅导。

（四）外部邀请函

1、决定派最相关人员或自己参加理由如下：（1）会议研内容正是我们公司正在实施的相关措施。（2）可以学习同行业工作经验，吸取专家经（3）可以扩大公司影响，树立公司良好社会形象（4）可以发现专业人才，扩大人才信息库资源。（5）可以激励我公司与会人员的工作热情和积极性（6）可提高我公司专业人员的专业工作水平。（7）可以节约资金。2做好培训迁移工作

3做好培训成果的分享工作。

4如涉及收费的培训邀请函（1）根据企业的人力资源战略规划、培训规划、企业财务状况分析确定是否参加（2）考虑可否用其他低成本的培训方式代替这次培训的效果（3）确认培训机构的质量，和

这次培训内容与企业工作的相关性（4）这次培训内容属于前瞻性培训，看目前企业的人力资源管理水平和需要，选择参加一部分培训项目。

5确定参加讨论会的人员名单，讨论会主题，内容，解决方法 6指示下级安排这次会议的时间、地点、议程等。

（五）问题员工处理1迅速查明事件的真相2如果事件属实，报告企业高层3按国家有关法律，企业内部规章制度处理该员工4努力追回经济损失5部署安排接替该员工的人选6今后：在选人，用人方面一定要坚持“人品第一”的标准。7加强公司有关规定和财务制度。8提示下属采取必要措施，不要因此影响当前工作任务完成 9采取必要措施,避免对组织中其他成员产生不利的影响

（六）工资分配调整方案1肯定XXX的分配方案建议，这样有利于激励XXX的工作积极性2建议做方案时，广泛求员工的意见，并拟定方案。3安排薪酬主管进一步与XXX磋商，协助工作。4拟定方案时要注意避免“平均主义”。5建立员工上诉通道。6方案试行时要注意相关信息的反馈。如有必要，应及时作出相应的调整。7做好方案推行的总结工作。8关于薪酬，必须制定企业的薪酬策略，当企业财力不佳时，要对关键岗位职工采用高于市场中点，其他人员可考虑低于市场平均水平。困难中的企业更要注重通过感情、制度、事业的精神激励方式留人。9基于部门范围的激励薪酬方案：基于部门范围的激励薪酬方案一般具有如下优点：有利于激发员工参与公司的管理工作；有利于激发员工参与工作程序的改进；有利于促进员工的合作水平；相对于个体和团队的奖励方案，其实施起来更容易。其缺点有：庇护低绩效者；员工参与使管理者产生权力旁落的威胁感；奖励的关键指标和标准较难确定。其比较适宜的情境一般具有如下特征：部门规模不大，员工努力和部门绩效联系明显：有令人薪幅的历史资料证明计划能够得到有效贯彻；产品或服务市场相对稳定。10基于公司范围的激励薪酬方案（1）利润分享计划：指企业或部门获得一定利润后，将一定比例的盈利分发给企业或部门的所有成员的做法。利润分享计划既可以以现金支付的方式来实现，也可以以延迟支付的方式来实现。或者一部分以现金支付，另一部分以延迟支付的方式进行。（2）员工持股计划：公司捐赠现金（专用于购买本公司股票）或直接捐赠本公司股票给所有或大多数员工的一种奖励计划。最大的好处就是通过让员工购买公司股票成为企业的所有者，来调动员工工作的积极性和主动性，让员工更关心公司的经营和发展。同时，员工也随着公司股票的增值享受相应的额外奖励。对公司来说，通过员工持股计划可以使公司没有现金流出，同时能筹集到更多的资金，从而推动企业的发展进程。基于公司范围的激励薪酬方案具有以下优点：研究开发人员的工作决定着企业技术产品是否能够适应市场竞争的需要，是企业长远目标的有力保证和企业发展的后劲所在。

（七）员工间矛盾问题1建立员工沟通平台，加强员工团队建设2建议下属在适当时机采取合适的沟通方法和双方进一步沟通，详细了解事实。3使问题明朗化，并逐步解决

4采取必要措施,避免对组织中其他成员产生不利的影响

5对员工进行有关团队合作和人际关系知识的培训，加强员工的团队观念。

（八）员工跳槽、离职问题1指派招聘主管了解部门情况，分析原因，拟定问题解决方案

2建立长效留人机制（1）加强企业社会形象宣传，吸引人才（2）给有才华有能力的员工有效授权，委以重任，留住人才（3）培养有潜质员工，让员工感受到工作的成就感（4）营造尊重人才的良好企业文化（5）建立企业人才梯队计划3与离职员工面谈，了解离职原因。对离职作出快速反应，留住高级人才。4与离职员工所在部门主管面谈，了解其离职原因，调查事实真相，做出相应处理，并建立员工申诉通道5从战略角度制订相应的人力资源规划，进行岗位分析，做好人岗匹配6分析员工是功能性离职还是失能性离职，做出相应安排7对骨干与管理人员离职，代表公司感谢他们做出的贡献，消除负面影响8建立员工沟通平台9撰写分析报告，分析教训，总结经验10采取必要措施,避免对组织中其他成员产生不利的影响

（九）员工福利问题

1考虑福利的稳定性，做好相关费用预算。2关注福利的潜在性，引导员工感受潜在福利对其产生的重要作用，解除员工的后顾之忧。3利用福利的延迟性，提高企业资金的利用率。4增加员工对公司的认同感，提高员工对组织的忠诚度5塑造企业形象，提高企业知名度。6在进行福利方案设计时要考虑福利总量与整体薪酬其他部分的比例。7福利构成要服从于吸引优秀员工加盟的薪酬战略，随组织目标的变化而变化。8要考虑员工队伍的特点，制定灵活性的福利制度。

（十）员工培训问题1注意选择适合的培训合作机构，明确双方权利和任务，做好培训投资风险防范

工作2确定培训方式3建立培训长效机制4做好培训过程监控，及时评估，确保培训效果5指派培训主管与培训需求部门及时沟通，解除其后顾之忧6争取上级领导支持，召开部门协调会议，获得相关部门配合和支持7做好培训计划，费用预算，确保培训如期完成8建议在团队内分享培训成果,持续地进行沟通9和员工商量，先由个人支付，项目结束后作为合格者奖励返还。10今后，加强企业基本技能的日常培训。11在费用预算时，考虑一些突发事件。12加强人力资源管理费用的逐项审核和复审13关注国家有关规定和发放标准的新变化14关注企业人力资源管理活动调整时涉及到的相关费用增减问题

（十一）人员配置问题1要求绩效主管提供相关人员绩效考核报告2安排相关人员提供后备人员名单，及其绩效考评情况优劣势分析3提供相关人员花名册、档案和资料4提供相关人员人力资源规划5准备人才需求计划6准备各部门相关人员任职资格和素质模型7给上级汇报时，准备好回报提纲，明确提出建议8如果有必要，可以和中层沟通，了解他们的个人职业规划。9准备人员选拔方案和有关测试，包括情景模拟，心理测试，角色扮演等。10根据岗位设置的基本原则“数量最低”尽量少设管理人员岗位11确实需要补充管理人员的，优先采用内部选拔的方法。当内部人员不能满足时考虑外部招聘，并考虑人员选拔方法。12今后：加强公司的职业生涯规划管理和人力资源规划工作。

（十二）员工职业生涯规划问题1确定企业的人力资源的需求及预测2将人力资源计划于企业目标相结合3根据企业需求及特性，培养企业人才，提升人员素质4拟定企业人才培养计划5拟定企业晋升及轮调计划6将人员配置与工作评价相结合7增加员工对公司的忠诚度及向心力8展现企业持续发展的经营理念9协助员工发现自己的潜质，把握机会10降低员工离职率11有效运用员工潜能促进组织发展

（十三）绩效考核问题1指派绩效主管认真分析大部分部门未完成绩效任务的真正原因，并提出书面报告2做好宣传发动工（1）争取高层领导的大力支持（2）做好部门经理的思想工作，使其理解企业的绩效管理制度，目标。绩效管理的目的是促进企（3）业和员工的共同成长。4）帮助部门经理做好基层员工的思想认识，获得企业员工的全面理解和支持。3做好相关培训工作（1）对即得经验和方法进行推广宣（2）对未完成任务部门提供报名和技术指导4督促各部门按计划完成任务5做好相关制度保证工作，在绩效管理制度中明确各机构的责任。6对绩效工作的投入和支持，作为对中层的一项考核目标固定下来。7加强沟通与反馈8绩效监控（1）观察工作过程（2）阅读书面报告（3）查看绩效数据库4）考察工作样本的质量（5）与员工进行回顾面谈6）调查客户对产品和服务的满意度（7）进行市场调查，确定客户消费需求趋向8）总结工作经验9在绩效管理过程中，激励应关注（1）要针对员工个性化需求

（2）要与员工的成就相吻合（3）应及时具体（4）使用非正式激励营造积极的组织氛围5）关注正面和负面的绩效反馈

（十四）公司制度与人情矛盾问题1按照公司的制度规定和正常程序处理2对于相同条件下给予关照3不能给予照顾时及时说明

（十五）与培训公司合同问题1要求下属提供详细的书面调查报告,围绕合同内容,提出具体的解决问题方案 2了解培训未能进行的原因3听取相关部门的意见，修改预案，采取必要措施，保证该项目的顺利完成4要求下属完成项目合同中未尽事宜5如果本公司遇到特殊困难不能履行合同时，应按合同提出对策并做好谈判的准备6注意公司形象,考虑到与该公司长期合作的可能性,与对方保持良好的合作关系

（十六）员工工伤问题1尽力抢救、治疗职工。2在第一时间内报告企业高层领导，联系有关部门和伤亡职工家属。3确认企业是否参加工伤保险，如果参加按国务院2004年1月1日颁布的《工伤保险条例》办理相关事宜。包括工伤认定，工伤申请，工伤补偿等。4如果企业没有参加工伤保险，按《工伤保险条例》规定，对员工的一切补偿由企业承担。5深入调查弄清工伤原因，引以为鉴，杜绝类似问题发生。6加强工伤预防和对职工安全教育7妥善安置相关事宜。8检查落实劳动安全卫生管理制度是否严格执行9积极营造劳动安全卫生的制度、技术环境。完善劳动场所设计、劳动组织优化、工作时间合理组织等

（十七）突发事件处理1上报主管部门，组成应急小组，立即澄清事实及时反馈上级领导2组织会议分析原因，吸取经验教训，提高预防建议，杜绝类似问题发生3追究责任人责任，按公司规定处理 4争取适当防范措施，防止事态扩大。5成立相关人员工作小组前往核查事实真相，并采取预见性预

防措施6对情况属实与否做出相应处理7总结经验，吸取教训，加强管理

（十八）招聘问题1扩大招聘范围，尝试其他招聘方式2安排招聘主管依据相关要求，拟定人员需求计划。3指派招聘主管安排依据用人部门提供的工作流程要求或建议，拟定作业人员的岗位要求和任职资格，进行岗位分析和胜任特征分析，制定岗位说明书。4安排招聘主管拟定招聘计划，做出招聘预算。5请用人部门协助对应聘人员的面试。6安排招聘主管协助用人部门进行岗位配置。7安排培训主管协助用人部门进行岗位培训。8安排招聘主管做出招聘评估报告。9不能完全依赖外部招聘，要和内部培养，内部选拔相结合。（十九）人员大量流失问题1充分认识人力资源管理水平与企业现状的矛盾，战略性人力资源管理的长期性，艰巨性和阶段性。2人力资源管理的当务之机急是建立人力资源管理基础平台，明确人力资源管理的理念，体系，各种制度和规划。3尽快制定企业的中长期人才规划，必须从企业的战略出发，构建未来的人才需求蓝图和相应的吸引、培育、激励、整合、开发、控制的人才管理规划

（二十）人工成本核算问题1制定企业的中长期人才规划，必须从企业的战略出发，构建未来的人才需求蓝图和相应的吸引、培育、激励、整合、开发、控制的人才管理规划。2企业要根据对具有外竞争性，对内具有公平性的原则，有效控制工资增长水平及人力资源管理费用的比例，使其适应人力资源战略发展需要。3预算人力资源管理费用（人力成本）在企业经营预算中的额度，以保证企业的支付能力和员工利益的实现。4人力资源管理费用预算应与人力资源规划工作结合起来。5人力成本预算要将国家工资指导线、社会物价消费指数和企业的工资市场水平调查三者联系考虑。6在进行人力成本预算时，要与上的费用结算情况及下的预期经营状况进行对比。

（二十一）产品外包利弊得失：利：有利于降低成本，取得成本优势。有利于提高企业效率和降低企业风险。有利于强化核心竞争力，弊：不利于公司控制产品最低成本。选择合作外包企业具易决策失误，寻找长期合作伙伴具有风险。信息不对称及信息泄漏带来提高生产成本的风险被竞争者模仿和赶超的风险；弱化公司职能部门，核心技术不易深入开发。

（二十二）上级检查应如何应对1准备上级检查工作的书面、现场汇报内容。2做好上级检查的接待工作。3做好上级检查过程中的问题记录

4召开检查总结会议，总结工作中存在的问题及经验，并做出总结报告。5对检查中存在的问题进行整改及反馈。

（二十三）流程再造制度调整1成立流程再造领导小组，组织召开各部门协调、动员大会。2领导小组对原有流程进行全面的功能和效率分析，发现其存在问题。3设计新的流程改进方案，并进行小范围的试行，检验流程设计，对试行结果进行评估。4制定与流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，形成系统的企业再造方案。5领导小组报公司审批后，协同各部门将新制度在全公司进行推广和培训。6同时营造新流程制度的推广条件。7领导小组组织实施与持续改善新流程。

（二十四）劳动合同违规违法1核查合同文本签订的具体情况。2与当事人协商。3积极参与劳动争议协调处理机构协调处理。4注意争议处理的时限。5在协调期间不得解除职工劳动关系。6按照劳动争议仲裁委员会的裁决执行相关决定。7总结劳动争议的经验，制定劳动争议事前预防措施：强化对劳动合同执行的监督检查，强化劳动关系当事人的法制观念，强化劳动合同的管理，强化企业的民主管理体制，强化与企业工会的沟通，制定劳动争议预防的工作计划。8营造积极进取的企业文化。（二十五）大量裁员引发冲突1要慎重准备新闻发言稿

2、对被解雇人员可能会采取的非理性行为要有所准备

3、考虑好如何公布员工被解聘的消息

4、精心准备解聘面谈，准备好员工协议、人力资源档案等

5、避免节假日前安排谈话，确认员工如期赴约，做好防范意外准备。

6、抓住要点，简明扼要说明解聘原因，并强调此决定无法改变