贵州省食品安全条例

贵州省食品安全条例（精选9篇）

贵州省食品安全条例 篇1

新版《贵州省食品安全条例》解读

销售临近过期食品要明确告知

食品添加剂记录至少保存半年

说到食品安全，首先要谈到是食品安全的标准。《条例》首先明确：食品安全地方标准由省食品安全地方标准审评委员会通过。该委员会的成员，由省人民政府卫生行政部门组织医学、农业、食品、营养、生物、环境、地址、标准化等方面的专家以及省人民政府有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表共同组成。由这些专业人士对食品安全地方标准的科学性和实用性等进行审查。

在销售食品过程中，鼓励食品生产经营者建立临近保质期食品的销售管理制度，设立相对独立的销售区，并设置醒目标志告知消费者，对已经变质或者超过保质期的食品，应当立即停止销售，及时销毁，并建立记录台账，销毁记录台账保存期限不得少于2年。

在食品添加剂方面，食品添加剂销售者应当建立食品添加剂销售记录制度，记录食品添加剂的名称、规格、数量、供货者和购货者的名称及联系方式、进货和销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月。

小作坊和摊点经营施行登记制度

学校周边200米范围内不能摆食品摊

长期以来，小作坊和摊点的经营一直都让消费者不太放心，部分经营者甚至连进行许可都没有，长期无证经营。此次《条例》明确规定：食品生产加工小作坊、小餐饮施行登记管理，县级人民政府食品药品监督管理部门负责核发食品生产加工小作坊、小餐饮登记证。对于食品摊贩也要求实行备案制，备案时需要提交备案申请书和从业人员的.身份证明和健康证明。

食品生产加工小作坊、小餐饮登记证书有效期为5年。经营者应该在经营场所显著位置悬挂或摆放食品生产加工小作坊、小餐饮登记证、从业人员健康证明。上述证明不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借或转让，违反上述规定的经营者将给予严惩。

在食品生产经营者采购、销售食品生产加工小作坊的食品，应当索取其登记证书的复印件。学校和单位等集体食堂、大型(连锁)餐饮业、超市、酒店采购消费量较大的食品生产加工小作坊生产销售的食品，应当建立进货验证制度。

在食品摊贩经营场地上，《条例》明确县(市、区)和乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)应当依法划定符合城乡规划要求的临时区域(点)和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布;划定的临时区域不得影响安全、交通和市容等。同时明确规定，在幼儿园、中小学周边200米范围内不得划定为食品摊贩经营活动区域(点)。

餐厨废弃物施行特许经营

地沟油查处明确由食药监局负责

针对日益增多的餐厨废弃物处理，《条例》要求遵循减量化、资源化、无害化处理原则。餐厨废弃物收集与处置施行特许经营制度，由特许经营单位对餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。乡(镇)人民政府所在地的餐厨废弃物，不具备一体化运营条件的，应当按照相关规定原则进行有效处理。餐厨废弃物特许经营管理办法由省人民政府制定。

餐厨废弃物的处理，牵涉到城市管理部门、食药监管理部门、农业行政部门、环境保护部门、公安和发改委等多个部门，《条例》对餐厨废弃物的各个处理环节进行了明确分工，对于备受关注的地沟油查处问题，《条例》明确：食品药品监督管理部门依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产加工、以废弃食用油脂直接或者经加工后，进入流通环节作为食用油脂销售以及餐饮服务环节购买、食用废弃食用油脂和非正规来源食用油的行为。

食品安全违规行为要扣分

农村宴席厨师也要持证上岗

而对于食品安全的监督管理，《条例》规定食品药品监督管部门对食品的生产经营者违反食品安全法律、法规的行为除了给予行政处罚外，还实行食品安全违法行为累计记分制度。食品安全违法行为积累记分制度由省人民政府部门制定。

针对农村办宴席的的情况，《条例》要求各县(市、区)乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)和村(居)民委员会应当加强对农村自办宴席食品安全的宣传教育，建立健全农村自办宴席申报备案、农村流动厨师持证上岗、农村食品安全事故报告和应急处置及农村自办宴席食品安全工作责任追究制度。

同时，县级以上人民政府应当加强食品瑶琴监督管理部门信息化建设，建立食品安全监督管理信息化平台，便于社会公众查询食品安全信息，接受社会监督。有关食品安全监督管理部门可以格局食品安全监督管理工作需要，在食品生产经营企业推行建立电子信息追溯系统，食品生产经营企业应当予以配合。

贵州省食品安全条例 篇2

这条中国最早的食品卫生法条文, 虽然简短, 但仍可以从中看出, 立法者在制定这条法律时缜密的思考和全面的考量:不但考虑到了食用有毒食物的各种可能性, 更考虑到了食用有毒食物的各种特殊情况。本文研究者对此条文进行了细致的分析后, 从中得出如下信息:

1. 脯肉, 也称叫束脩, 指的是晾晒后制成的肉干。

用鲜肉晾干使之长期保存的方法至少在西周时就已流行。脯肉可用来进贡、做礼物、做祭品, 所以周朝就有了“腊人”一职, 专司制作腊干肉:“腊人掌干肉, 凡田兽之脯腊朊胖。”[2]《六家诗名物疏》云:“脯, 搏也, 干燥相搏着也;脩, 缩也, 干燥而缩也。周礼膳夫凡王之稍事设荐脯醢, ……少仪云其以束脩赐人, 若献人则执脩。……又妇执腶脯以见姑, 学者束脩以见师, 以脯之于礼为重故也。”[1]《周礼》有云:“师役, 则掌共其献脯肉之事。献赐皆有脯肉。”[2]由此可见脯肉是古人生活中比较贵重的物品, 在生活中使用广泛, 差不多也可以拿来替代货币使用, 故古代拿脯肉作为献给老师的学费和新媳妇献给公婆的见面礼。

2. 脯肉通常用猪肉、牛肉、鹿肉制成:

“曲礼云:‘以脯脩置者左朐右末, 祭賓庙脯曰尹祭, 妇人之执脯脩内则牛脩鹿脯田豚脯麋脯麇脯, 大夫燕食有脍无脯, 有脯无脍。’”[1]但脯肉一旦走出家庭式制作模式并成为商品之后, 脯肉的制作者就会偷工减料, 不注意食品卫生。至少在周朝, 人们就已经知道这些从市场上买的脯肉是不洁净的, 不是腐烂变质, 就是用人不能食用的畜类肉制成, 所以食之后果很难预料。孔子是很重视生活细节的人, 他不赞成随便从小市场买来食物食用, 所以《论语》里才有了“沽酒市脯不食”之说:“酒不自做, 未必精洁, 脯不自作, 不知何物之肉, 故不食也。”[4]“沽、市, 皆买也。恐不精洁, 或伤人也。与不尝康子之药同意。”[5]而到了唐代, 这种市脯之食物仍普遍存在于市场上, 食用者甚多, 因此食用市场上所卖之脯肉就有了普遍的使人误食至于中毒的现象发生。

3. 对于脯肉之所以使人中毒的原因, 古人认为有如下四大原因。

第一是脯肉的霉变:“凡诸肉脯若为久, 故为茅草屋漏所湿则有大毒, 食之三日乃成暴症, 不可治, 亦有即杀人者。凡脯炙之不动得水则动亦杀人。”[6]很显然, 这种因茅草屋漏雨而导致的脯肉生毒, 指的就是肉质的霉变, 吃霉烂的干肉, 当然会导致疾病的发生。第二种导致脯肉有毒的原因是制作者使用了病畜肉:“六畜者, 为牛马猪羊鸡狗也, 凡此等肉本无毒, 不害人, 其自死及著疫死者皆有毒。中此毒者亦令人心烦闷, 而吐利无度。”[6]第三是脯肉的保存不当:“凡脯肉及熟肉皆不可深秘收藏, 令气不泄, 食之杀人也。”[7]脯肉深藏使之密不透气, 一定会导致霉变或腐烂的现象发生, 这种保存不当的脯肉, 也如同病畜肉一样会产生毒素, 所以误食之也会产生使人生病的后果。第四是食用脯肉的部位不当:“凡骏马肉及马鞍之下肉皆有毒, 不可食, 食之则杀人。其有常马肉则无毒, 或因疫死食之则有毒中于人也。”[7]骏马是用来骑乘的, 所以骏马的饲料、生活的习性、保养的方法、马匹的肉质应当与放牧的马匹有所不同, 特别是马鞍下的部位因为常与鞍具接触, 皮肉坚硬, 肉质也发生了变化, 误食之后会产生中毒现象。

4. 病畜肉制成的脯肉或脯肉霉变被发现有毒时, 唐代人认为最安全的方法是“速焚之”。

焚烧而毁其形迹, 可以不再让人畜食用, 以此来达到安全的目的。《唐律疏义》进一步解释云:“脯肉有毒, 谓曾经人食为脯肉所病者, 有余速即焚之, 恐人更食须绝根本。”[8]不但要焚之, 而且要速焚之, 因为古人认为有毒的脯肉是会迅速地导致人的疾病的, 食之“亦有即杀人者”, 为避免其传播, 焚之愈速, 则愈安全。

5. 因为食用有毒脯肉时的情况不同, 食用所产生的后果也不相同, 所以就有了不同的处罚方式。

其处罚方式是依据售卖有毒脯肉者的主观意图而决定的:有意卖有毒的脯肉给人并产生严重后果者, 相当于故意杀人, 将会处以极刑;后果不甚严重者将处于杖刑或流徙。无主观故意却致死人者视同过失罪, 而处罚较轻。而且还特别指出“盗而食者不坐”的完全无罪的说法。从上述分析可以看出, 唐代的食用脯肉而中毒的情况是十分复杂的, 有自食而死病者, 有故意卖给他人而致人死病者, 更有偷盗后自食以至于死病者, 所以立法者对于各种情况都要予以考虑, 才产生了轻重不同的处罚方法, 以显示法律的公正与周全。《唐律疏义》进一步解释云:“其知前人食已得病, 故将更与人食或将出卖, 以故令人病者合徒一年, 因而致死人者绞。即人自食致死者谓不速焚之罪, 虽不与人其人自食因即致死者从过失杀人法。盗而食之以致死伤者, 脯肉主不坐, 仍科不速焚之罪。”

6. 在给散布有毒脯肉导致死人者定罪时, 立法者仍然不忘记显示中国古代传统的尊卑长幼的区别:

“其有害心故与尊长食欲令死者, 亦准谋杀条论, 施于卑贱至死依故杀法。”中国人自古以孝治天下, 先民们一直遵从着长幼尊卑有序的伦理观念, 所以自论语时代就有了“弟子入则孝, 出则悌, 谨而信, 泛爱众”和“畏天命, 畏大人言”的训条。相传是“孔子为曾参陈孝道也”而作的《孝经》, 更把孝道提到了儒家经典的地位上, 发展到后来历代的史书中都有了“孝友”一章, 以表彰铭记那些有孝道的人。唐明皇曾亲为《孝经》做序并注疏, 更把“孝道”这一儒家的道德观念提到了相当于法律的高度:“知孝之可以教人也, 故因严以教敬因敬以教爱, 于是以顺移忠之道昭矣, 立身扬名之道彰矣。” (唐明皇御注, 《孝经注疏》, 孝经序) 在这个孝道的原则下, 用有毒的食物故意给尊长食用和给予卑贱者食用的处罚也就是大不相同:“其有害心故与尊长食欲令死者”, 如果把有毒有脯肉给尊长吃了, 不管毒死人没有, 毒害的结果如何, 都以谋杀条论处:“谋杀者徒三年, 已伤者绞, 已杀者斩, 从而加功者流三千里。”[9]而如果给卑贱者食用的话, 只在毒死人的情况下方以“依故杀法”论处, 由此, 唐代的孝道的思想得以彰显。

这种尊卑有序、以孝治天下的观念还体现在唐律的“药品安全法”里:“凡以毒药药人, 谓鸩毒冶葛乌头附子之类堪以杀人者, 将用药人及卖者知情并合科绞。问曰:毒药药人合绞, 其有尊卑长幼贵贱得罪并依法律以否?答曰:律条简要止为, 凡人生其有尊卑贵贱例从轻重相举。若犯尊长及贵者各依谋杀已杀法, 如其施卑贱, 亦准谋杀已杀论, 如其药而不死者并同谋杀已伤之法。”对于投毒杀人者来说, 所毒杀的如果是贵者尊者, 不管杀死与否都当谋杀已杀罪论处, 而毒杀的如果是卑贱者的话, 只能在被毒杀者已死的情况下才当谋杀论已杀论, 如果被毒杀者未死的情况下, 处罚就轻得多了。这种处罚规定与食品安全法的规定十分相似。

唐律中的这一条食品安全法的规定, 不仅反映了唐代食品卫生与安全的理念的发展, 更表现了唐代的法制观念的完备、道德观念的强大和立法人思维的缜密。此条食品安全法的确立, 为中国人的食品安全法的发展与完善提供了极有价值的研究前提。

参考文献

[1]冯复京.《六家诗名物疏》.

[2]《周礼注疏》, 卷一.

[3]张机.《金匮要略论注》, 卷二十四.

[4]何晏集解, 《论语集注》卷十.

[5]朱熹.《四书集注》.

[6]巢元方.《巢氏诸病源候总论》卷二十六.

[7]朱肃.《普济方》.

[8]长孙无忌.《唐律疏义》卷十八.

《食品安全法实施条例》出台 篇3

问:《食品安全法》中规定食品安全监督管理部门应当依照《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的规定公布食品安全信息,为公众咨询、投诉、举报提供方便。那么,食品安全信息将以什么方式向消费者公布?

顾:《食品安全法》解决食品安全的监管问题要靠政府、经营者和消费者共同协作来完成。政府管理部门在对食品安全问题进行监管的同时也要为公众提供一个交流的平台,使得消费者对国家的政策信息、食品安全的现状以及国家采取的措施和措施所起到作用具有清楚的了解,而不是把问题夸大化。信息公开分为向全社会公开和特定环境公开两方面,要做到“以公开为原则,以不公开为特例”,即在原则上一切信息都应向公众公开,但是当信息危机到商业机密和国家安全等“特例”时是不予以公开的。

问:《食品安全法实施条例》规定县级以上地方人民政府应当建立健全食品安全监管部门的协调配合机制,整合、完善食品安全信息网络,实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。此举意义何在?

顾:在食品安全监管中政府要对食品安全负总责,信息与技术的共享可以使得政府的监管力度大大提高,技术资源以及信息交流平台,能将我们现有的信息、资源、技术发挥最大的效益。同时可以大大减少工作量,避免不必要的重复带来的浪费。

问:从1995年的《食品卫生法》到如今的《食品安全法》,两个字的改变,折射的是我国立法及监管部门对食品安全问题从概念到模式的巨大改变。《食品安全法》承载着无比沉重的生命安全与社会成本代价,您对此的看法是怎样的?

顾:食品安全分为三个层面:1、食品的质量安全即食品中的有毒有害物质对公众健康的影响,2、食品的数量安全即由于食品供应数量的不足对公众造成的危害,3、人为的恐怖活动带来的食品安全问题即人为地在食品中故意加入有毒有害的物质对特定人群造成的健康危害;食品卫生也有三层意思,分别为:1、食品要具有无毒无害的特性;2、食品要具备固有的营养素;3、食品要具备特定的感官性状。现在中国的食品安全问题尤为突出,故我们首先要解决食品安全问题,《食品安全法》要从本质上解决我国现在的食品安全问题。

问:《食品安全法》首次明确食品生产经营第一责任人,并加大对违法的第一责任人的处罚力度,请问什么是第一责任人,加大处罚力度会为消费者带来哪些实惠?

顾:所谓的第一责任人就是食品的生产企业,一个好的食品不是靠政府监管出来的,而是生产企业生产出来的,所以要求生产企业生产出来的产品要对社会,对消费者负责。

对于第二个问题,过去我国的食品安全问题高发的一个主要原因是因为生产者的违法成本低,提高其违法成本要从提高市场监察频率和加大处罚力度两个方面同时进行,《食品安全法》在这两个方面都加大了打击力度,提高违法成本。同时还提出“民事赔偿优先”的政策,即当违法者同时触犯了刑法,行政法以及民法等法律时,首先赔偿民事违法应当赔偿的份额,然后在考虑其他违法赔偿。从“刑事赔偿优先”到“民事赔偿优先”可以看出《食品安全法》将消费者的利益放在首位,更好地保护消费者的合法利益。

问:《食品安全法》中正式将保健品纳入食品的范围进行统一监管,现在市面上有很多保健品,有些是“卫食健字号”有些的是“国食健字号”,作为消费者应当怎样鉴别保健品的真伪?

贵州省宗教事务条例 篇4

1、尽职尽责，按要求巡视校园，维护校园正常学习、活动秩序，制止不安全事件的发生。

2、及时处理突发事故，一旦发生事故，值日教师要与学校卫生人员一起先送医院治疗，再同时通知家长。

3、认真检查班级、学生文明情况，教育学生爱校守纪，促进良好班风学风形成。

4、值日人员每天按时到位：早上7：30;下午2：30，组长负责值日考勤，并填写“值日教师登记本”。

二、值日分工：

(检查：升旗、早操、眼操、早餐、午读、路队、红领巾、校服、文明礼貌、卫生)

1、值周行政除检查升旗(全校)、早操、眼操、早餐、午读、路队外，每周抽查一个年级的文明礼貌情况。

2、值日组长一周检查升旗、早操、眼操、早餐、午读各一次。

3、值日教师一周检查升旗(分年级)、早操、眼操、早餐、午读各一次，每人负责一栋教学楼的班级。

4、值周行政、值日组长、值日教师一同检查路队(分工保证每天有人检查)。

5、值日人员每周抽查两次教室卫生。

值周教师工作职责

值周教师带领值周学生，负责全校学生的常规(纪律、卫生)管理。

值周的内容：见高区一小班级(纪律监护)考核细则和高区一小班级(卫生监护)考核细则。

值周的时间和方式：

1、纪律值周：通常早提前半小时(7：00)到岗，中午提前半小时到岗，上午和下午须清校后离校。卫生值周：一般提前20分钟(7：10)到岗，中午提前20分钟到岗。

2、原则上每一位教师纪律值周一周(五天)，卫生值周一周(五天)。

3、值周教师要组织领导好值周学生，佩带好值周标志，规范教育值周学生的行为。

4、发现当天或本周严重违纪、卫生状况很差的典型要及时通报;发现当天或本周遵守纪律和卫生管理好的班级或学生个人(典型事例)要及时登报表扬。

5、加强课间操、课间和活动课的巡视处理偶发事件。

6、值周教师要做好当天和本周的值周记录并及时登报公布，周末做好总结和交接工作。

贵州省地方立法条例全文 篇5

第一章 总 则

第一条 为了规范地方立法活动，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治省，维护法制统一，提高立法质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止、解释地方性法规;批准设区的市、自治州(以下简称市、州)的地方性法规和民族自治地方的自治条例、单行条例;省人民政府和市、州人民政府制定的规章的备案审查。

第三条 制定地方性法规应当遵循以下原则：

(一)不得与宪法、法律、行政法规相抵触;

(二)坚持四项基本原则，坚持改革开放，促进经济社会发展，维护社会和谐稳定;

(三)从本省实际出发，突出地方特点;

(四)科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任;

(五)坚持立法公开，保障公民多种途径参与立法活动;

(六)法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

第四条 省人民代表大会及其常务委员会就下列事项可以制定地方性法规：

(一)为执行法律、行政法规的需要制定的;

(二)法律、行政法规规定由地方制定的;

(三)除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规，根据需要先行制定的;

(四)属于地方性事务需要制定的。

第五条 涉及本行政区域内特别重大事项、省人民代表大会职权范围内的事项以及省人民代表大会认为应当由其制定的地方性法规，由省人民代表大会制定。

在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会(以下简称省人大常委会或者常务委员会)可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。

第二章 省人民代表大会立法程序

第六条 省人民代表大会主席团(以下简称主席团)可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。

省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。

第七条 1个代表团或者10名以上的代表联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第八条 向省人民代表大会提出的法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。

第九条 向省人民代表大会提出的法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向省人大常委会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会或者原提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求省人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;专门委员会和省人大常委会法制工作机构(以下简称法制工作机构)进行立法调研，可以邀请有关的省人民代表大会代表参加。

第十条 省人大常委会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的30日前将法规草案发给代表。

第十一条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取关于该法规案的说明后，由各代表团审议。

各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问;有关机关、组织应当根据代表团的要求派人介绍情况。

第十二条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，有关专门委员会应当进行审议、向主席团提出审议意见，并印发会议。

第十三条 省人民代表大会法制委员会(以下简称法制委员会)根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第十四条 法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第十五条 有关专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见;涉及专业性问题，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。

第十六条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权省人大常委会根据代表的意见进行审议、作出决定，经常务委员会全体会议表决，报省人民代表大会下次会议备案;也可以授权省人大常委会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议继续审议。

第十七条 法规案在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。

第三章 省人大常委会立法程序

第十八条 省人大常委会主任会议(以下简称主任会议)可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。

第十九条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会可以向省人大常委会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。

第二十条 常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十一条 主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会提出的法规案，应当分别先经主任会议、省人民政府常务会议、省高级人民法院院务会议、省人民检察院院务会议、省人民代表大会各专门委员会会议讨论通过，并提交提请审议的议案。

第二十二条 向省人大常委会提出的法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。

第二十三条 向省人大常委会提出法规案，提案人应当在常务委员会会议召开的30日前将法规案提交省人大常委会，未在30日前提交的，不列入该次常务委员会会议议程。

第二十四条 交有关专门委员会审议的法规案，有关专门委员会应当对其必要性、可行性和主要内容进行审议，提出审议意见。

有关专门委员会认为有重大问题需要进一步研究的，应当向主任会议提出报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者交提案人修改后再交有关专门委员会审议。

有关专门委员会审议时，应当邀请其他有关专门委员会和法制工作机构的人员列席会议，发表意见。

第二十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当在会议举行的7日前将法规草案发给常务委员会组成人员。

常务委员会会议审议法规案时，应当邀请有关的省人民代表大会代表列席会议。

第二十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明、有关专门委员会的审议意见，由会议进行审议。

常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况的说明，由会议进行审议。

常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案的审议结果报告，由会议进行审议。

第二十七条 列入常务委员会会议议程的法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。

第二十八条 常务委员会审议法规案时，可以采取分组会议、联组会议、全体会议的形式进行。会议期间，提案人应当派人听取意见，回答询问。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的法规案，应当在常务委员会会议后将法规草案及其说明等向社会公布，征求意见，但是经主任会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于30日。征求意见的情况应当向社会通报。

第三十条 列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的说明或者审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在修改情况的说明或者审议结果报告中予以说明。

第三十一条 法制委员会审议法规案时，应当邀请有关专门委员会的人员列席会议，发表意见;对有关专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当予以反馈。

第三十二条 专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致的，应当提请主任会议决定。

第三十三条 列入常务委员会会议议程的法规案，有关专门委员会和法制工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和省人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、省人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

法制工作机构应当将法规草案发送相关领域的省人民代表大会代表、县级以上人大常委会以及有关机关、组织、专家征求意见。

法制工作机构应当收集整理会议审议的意见和各方面提出的意见以及有关资料，分送法制委员会和有关专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。

第三十四条 拟提请常务委员会会议审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，法制工作机构可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结 果报告中予以说明。

第三十五条 常务委员会审议法规修正案，应当围绕法规修正案内容进行。常务委员会组成人员在审议中认为法规修正案之外的重要内容需要修改或者增加的，可以对该部分内容另行提出修改法规的议案，经主任会议决定提请常务委员会审议。

对多部法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出修正案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。

第三十六条 法规草案修改稿和审议结果的报告经常务委员会会议审议后，法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见提出法规草案表决稿，经主任会议决定，提交本次或者下次常务委员会会议表决。

法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前，主任会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法制委员会和有关专门委员会进一步审议。

提请常务委员会全体会议表决的法规草案，由全体组成人员的过半数通过。

第三十七条 法规案在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的`审议即行终止。

第三十八条 列入常务委员会会议审议的法规案有重大问题需要作进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不付表决，或者交法制委员会和有关专门委员会进一步审议后，再提请主任会议决定。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的，或者因暂不付表决经过1年没有再次列入常务委员会会议审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

第四章 市、州地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例的批准程序

第三十九条 市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，经法制委员会会同有关专门委员会审议、提出审议意见后，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

民族自治地方人民代表大会报请批准的自治条例、单行条例和自治州人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，经民族宗教委员会审议、提出审议意见后，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。民族宗教委员会审议时，应当听取有关专门委员会的意见。

第四十条 报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，在全体会议上听取法制委员会或者民族宗教委员会的审议结果报告，由会议进行审议。一般经一次常务委员会会议审议后，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。

第四十一条 报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规不抵触的，应当在列入常务委员会会议议程起4个月内予以批准。

报请批准的地方性法规有下列情形之一的，为抵触：

(一)超越立法权限;

(二)违反上位法规定;

(三)设定的行政处罚超出法律、行政法规规定给予行政处罚的行为、种类和幅度范围;

(四)其他违反法律、法规规定的。

第四十二条 报请批准的自治条例、单行条例，只要不违背宪法、民族区域自治法的规定，不违背法律或者行政法规的基本原则，不对有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定，应当在列入常务委员会会议议程起4个月内予以批准。

民族自治地方报请批准的对有关法律、行政法规的变通规定或者补充规定，按自治条例、单行条例的批准程序办理。

第四十三条 市、州地方性法规与省人民政府规章相抵触的，省人大常委会应当作出处理决定。

《贵州省民用建筑节能条例》 篇6

第一条 为加强民用建筑节能管理,倡导和促进绿色建筑发展,提升生态文明建设水平,根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内的民用建筑节能及其相关监督管理活动,应当遵守本条例。

第三条 民用建筑节能应当遵循因地制宜、统筹规划、科学合理、经济适用、安全可靠的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导,健全民用建筑节能体制机制,将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展规划。

第五条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能监督管理工作;县级以上人民政府其他部门按照职责分工,做好民用建筑节能相关工作。

第六条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门、发展和改革部门应当制定民用建筑节能技术、工艺、材料、设备的推广使用、限制使用、禁止使用目录,并向社会公布。

第七条 鼓励民用建筑节能科学技术研究和开发,推广民用建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备,推动可再生能源在建筑中的应用;鼓励农村个人建房采取节能措施。

第八条 鼓励发展建设工程的预制和装配技术,提高建筑工业化技术集成水平,支持集研发、设计、生产、施工于一体的建筑工业化基地建设,推动建筑工业化。

第九条 各级人民政府应当加强民用建筑节能宣传教育,普及民用建筑节能知识,增强全民节能意识。

第二章 新建建筑节能

第十条 县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展水平和地理气候条件等实际情况,统筹考虑以清洁能源利用、余热利用为主的冬季低能耗采暖方式,并在新区建设、大型住宅区等建设项目集中推广。

第十一条 对具备可再生能源利用条件的建筑项目,建设单位应当选择合适的可再生能源,用于建筑采暖、制冷、照明和热水供应等,可再生能源利用设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第十二条 建设单位应当执行民用建筑节能强制性标准,在设计和施工合同中明确建筑节能技术要求,向施工单位和监理单位提供经审查合格的施工图设计文件,在施工现场公示采用的节能技术、措施等信息,按照建筑节能工程质量标准组织验收。

第十三条 设计单位编制的建设工程设计方案应当包括民用建筑节能设计专项说明,初步设计文件应当包括民用建筑节能设计专篇,施工图设计文件应当包括民用建筑节能设计说明和节能计算。

第十四条 施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查。

第十五条 施工单位应当依据标准规范和经审查合格的施工图设计文件进行施工,制定建筑节能工程专项施工方案,并经建设单位项目负责人和监理单位项目总监签字后实施。

施工单位应当按照设计要求、施工技术标准和合同约定对进入施工现场的建筑节能材料、产品、设备进行进场验收,进场验收资料纳入工程技术档案。

鼓励施工单位按照绿色施工标准进行施工,采取有效措施降低施工能耗。

第十六条 监理单位应当依据标准规范和经审查合格的施工图设计文件实施监理。未经进场复验或者复验不合格的建筑节能材料和设备,监理工程师不得签署同意使用意见。

第十七条 建设工程质量监督机构应当在工程质量监督工作方案中编写民用建筑节能工程监督内容,依法监督检查、抽查建筑节能工程质量;工程质量监督报告中应当包含民用建筑节能专章。

第十八条 从事建筑节能材料检测、工程检测、能效测评的机构,应当严格按照标准规范进行检测、测评,不得出具虚假报告。

第三章 既有建筑节能改造

第十九条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当按照国家要求和本省建筑节能专项规划,制定既有建筑节能改造计划,报同级人民政府批准后实施。

公共机构既有建筑节能改造,由县级以上人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门制定计划,并组织实施。公共机构既有建筑节能改造计划应当与同级人民政府批准的既有建筑节能改造计划相衔接。

第二十条 既有建筑进行围护结构装修和用能系统更新时,应当同步实施建筑节能改造。

第二十一条 国家机关既有办公建筑的节能改造费用,纳入县级以上人民政府本级财政预算。

居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用,由政府、建筑所有权人共同负担。

商业性既有公共建筑节能改造费用,由建筑所有权人和使用权人协议负担。

第二十二条 实施既有建筑节能改造,应当按照法律法规规定的建设程序进行。改造前应当制定节能改造方案并经充分论证,实施阶段应当按照标准规范和经审查合格的施工图设计文件组织施工,改造完成后应当按照建筑节能工程质量验收标准进行验收。

第二十三条 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造工程完工后,应当经能效测评机构进行能效测评;测评达不到要求的,应当进行整改并达到要求。

第四章 建筑节能运行管理

第二十四条 民用建筑所有权人、使用权人或者其委托的物业服务企业应当对建筑保温隔热系统、用能系统、可再生能源利用系统进行日常维护。

第二十五条 公共机构应当按照规定进行能源审计,对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价,根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。

第二十六条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当对建筑分项用电量进行动态监测,并将分项用电量以联网实时传输方式报县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门。

第二十七条 新建国家机关办公建筑和大型公共建筑应当安装分户、分类、分项用电计量装置,并与建设项目同步设计、同步施工、同步验收。

国家机关既有办公建筑和大型公共建筑应当按照省建筑节能专项规划,逐步安装分户、分类、分项用电计量装置。

已安装分户、分类、分项用电计量装置的建筑所有权人和使用权人,应当定期对计量装置进行维护、维修、检定,确保正常运行。

第二十八条 使用空调采暖、制冷的公共建筑,其室内空调温度设置应当执行国家室内温度控制标准。

第五章 绿色建筑发展

第二十九条 绿色建筑发展应当遵循全面推进、突出重点,因地制宜、分类指导,政府引导、市场推动,立足当前、着眼长远的原则。

第三十条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当会同有关部门,根据本级或者上级人民政府生态文明建设规划,制定绿色建筑和绿色生态城区发展规划或者行动方案,报同级人民政府批准后实施。

第三十一条 鼓励建设项目按照绿色建筑标准建设。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑和保障性住房、城市综合体、大型公共建筑,应当执行绿色建筑标准。

鼓励城市新区建设、小城镇建设、大型住宅区建设、棚户区改造项目按照绿色生态城区要求进行规划和建设。

第三十二条 绿色建筑应当充分结合地形地貌进行场地设计与建筑布局,保护现有自然水域、林地、湿地等自然生态。裸露边坡等对自然生态造成损害的,应当进行生态修复。

第三十三条 绿色建筑项目设计、施工合同中应当明确绿色建筑等级、指标;依法实行招标的项目,应当在招标文件中明确绿色建筑要求。

第三十四条 绿色建筑项目的设计单位在方案设计阶段应当编制绿色建筑设计专项方案,专项方案应当包括建设目标、初步技术方案和效益分析等内容;在施工图设计阶段应当编制绿色建筑设计说明书,提供相关模拟报告。

第三十五条 施工图设计文件审查机构应当对绿色建筑项目是否符合绿色建筑标准进行审查。

第三十六条 施工图设计文件经审查合格的,绿色建筑项目的建设单位可以按照国家规定申请绿色建筑设计评价标识。

第三十七条 绿色建筑项目的建设单位应当在施工现场公示绿色建筑等级和节能、节水等性能指标。

第三十八条 建设单位组织绿色建筑项目竣工验收时,对达不到绿色建筑标准的`,不得出具绿色建筑项目竣工验收合格报告。

第三十九条 绿色建筑项目竣工验收一年后,可以按照国家规定申请绿色建筑标识。

第四十条 取得绿色建筑标识的公共建筑所有权人、使用权人或者其委托的物业服务企业应当对建筑能源、资源消耗情况进行监测、评价。

第六章 激励措施

第四十一条 县级以上人民政府应当安排民用建筑节能资金,用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构改造、可再生能源利用以及民用建筑节能示范工程、节能项目推广。

第四十二条 各级财政部门应当从每年的新型墙体材料专项基金中安排一定比例,用于民用建筑节能与绿色建筑示范项目。

第四十三条 企业开发民用建筑节能与绿色建筑新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以依法在计算应纳税所得额时加计扣除。

企业购置并使用《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》中节能节水设备的投资额,可以依法抵免企业所得税应纳税额。

第四十四条 企业以符合国家政策规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和非禁止并符合国家和行业相关标准的建筑节能与绿色建筑产品取得的收入,在计算应纳税所得额时,依法享受税收优惠。

第四十五条 经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意,既有建筑的房屋专项维修资金可以用于建筑节能与绿色建筑改造。

第四十六条 县级以上人民政府应当制定优惠政策,鼓励社会资金参与可再生能源建筑应用、既有建筑节能改造及绿色建筑等项目。

第四十七条 对采用地源热泵系统供热制冷并在取水井和回灌井安装检定合格计量装置的,经县级以上人民政府水行政主管部门核实,按取水量和回水量的差额征收水资源费。

第四十八条 支持和鼓励绿色建材产业发展,逐步提高建筑墙体保温与结构一体化技术、高性能混凝土、高强度钢筋在建筑中应用的比例。

第七章 法律责任

第四十九条 违反本条例第十五条第一款规定,施工单位未按照经审查合格的施工图设计文件组织施工的,由县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改的,处以工程合同价款2%以上4%以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第五十条 违反本条例第十八条规定,能效测评机构出具虚假测评报告的,由县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。

第五十一条 违反本条例第二十四条规定,造成建筑达不到民用建筑节能强制性标准的,由县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改的,处以1万元以上5万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例第二十七条第一款规定,未安装分户、分类、分项用电计量装置的,由县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改的,处以10万元以上20万元以下罚款。

违反本条例第二十七条第三款规定,未定期维护、维修、检定用电计量装置,导致用电计量装置不能正常使用的,由县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改的,处以1万元以上2万元以下罚款。

第五十三条 住房和城乡建设行政主管部门及其他有关部门工作人员在民用建筑节能与绿色建筑发展工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

第五十四条 违反本条例规定的其他违法行为,按照有关法律、法规的规定予以处罚。

第八章 附则

第五十五条 本条例下列用语的定义是:

(一)民用建筑,是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

(二)民用建筑节能,是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下,降低其使用过程中能源消耗的活动。

(三)绿色建筑,是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。

(四)大型公共建筑,是指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。

(五)公共机构,是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

(六)建筑工业化,是指以构件预制化生产、装配式施工为生产方式,以设计标准化、构件部品化、施工机械化、管理信息化为特征,能够整合设计、生产、施工等整个产业链,实现建筑产品节能、环保、全生命周期价值最大化的可持续发展的新型建筑生产方式。

贵州省食品安全条例 篇7

一、以宣传食品安全法为立足点，大力营造食品安全舆论氛围。

武夷山工商局积极开展“《食品安全法》学习宣传月”活动，组织《食品安全法》和《条例》学习培训，详细解读《食品安全法》的立法背景及主要内容，为依法行政、依法监管做好准备;召开食品经营企业座谈会，让食品经营者了解《食品安全法》颁布实施的重大意义和工商机关的监管职责，熟悉掌握《食品安全法》规定的食品经营者应具备的条件和经营者应依法遵守的基本制度，以及应承担的法律责任等，切实增强食品经营者的责任意识和自律行为;开展食品安全宣传进学校活动。开展《食品安全法》进农村活动，进一步扩大了影响。

二、以规范食品监管行为为核心点，着力强化食品安全监管责任。

武夷山工商局坚持以规范食品监管行为为核心点，严格按照国家工商总局制定下发《关于印发〈流通环节食品安全整顿工作方案〉的通知》(工商食字[2009]64号)及《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，强化了食品安全工作的领导，建立食品安全监督管理责任体系。

三、以规范食品经营行为为着力点，加大食品安全专项执法力度。

武夷山工商局针对食品季节性、节日性、区域性消费的特点，全面开展了2009年元旦、春节食品市场、“五一”黄金周、端午节、“六一”儿童节食品市场、添加剂市场以及农村食品市场整治行动;深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作;共累计出动执法人员360人次，车辆48台次，检查食品单位555户次，确定整治重点地区12个、整治重点单位12个;抽取白酒等13个批次食品送武夷山工商局景区工商所食品安全检查室检测，抽取8批次60个蔬菜样品进行农药残留检测，抽检合格率98%。

四、以高科技监管方式为突破点，着力构建食品安全长效监管机制。

在2008年推行食品批发经营电子化监管的基础上积极推广电子台账“全覆盖、全运行”工作。截止目前，武夷山工商局共为78户食品批发企业安装了电子台账软件并实行电子打单，倒查辖区内192户食品零售商所进的食品均有相应的电子单据。自开展食品批发经营电子化监管“全覆盖、全运行”工作以来，武夷山工商局共立案查处各类食品安全案件13件，罚没1.5057万元。食品批发经营户电子台账“全覆盖、全运行”的任务，为食品安全的长效监管打下了坚实的基础。

五、进一步强化食品安全检测工作。

贵州省食品安全条例 篇8

【条款】《办法》第十五条规定，食品生产经营者不得虚假标注食品的生产日期、保质期。

食品生产经营者应当对回收食品进行登记。禁止使用回收食品作为原料用于生产各类食品，或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售。鼓励食品生产经营者建立临近保质期食品提示制度，将临近保质期食品集中陈列出售，并向消费者作出醒目的提示。食品生产经营者应当采取染色、毁形等措施对过期食品予以销毁，并记录处置结果，记录保存期限不少于2年。

【解读】上海市质监局在加强对食品生产企业严格监管基础上，目前又形成了《关于进一步明确上海市食品生产许可工作若干问题的意见》（征求意见稿），对食品回收管理制度作了进一步明确，如不得将回收的食品再作为原料生产食品。食品生产经营者应做好销毁记录，内容包括销毁的品种、批号和数量、销毁的原因、销毁的方式、执行责任人等，销毁过程应留有影像资料及销毁记录。

【现象】“地沟油”让人们防不胜防，为了赚取更加多的利润，一些不法商贩在食品生产中添加对人体有害的物质。检察人员在执法检查中还发现，部分生产企业将废弃油脂重新加工，或将超过保质期的食品回炉再造，给市民健康带来很大危害。

【条款】《办法》第十三条规定，禁止生产经营食品安全法第二十八条规定的食品和下列食品：使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质加工制作的；以有毒有害动植物为原料的；以废弃食用油脂加工制作的；以超过保质期的食品为原料的。

【解读】从保障公众身体健康和生命安全的角度出发，在相关规定禁止生产经营的食品基础上，对本市以往食品安全监管实践中发现的存在较大食品安全风险或者危害的食品，作了明文禁止，这也是地方立法的一大创设制度。同时，经过各监管部门的广泛调查研究，本市对餐厨废弃油脂的比较完整的监管方案及具体处理办法已形成，目前正在征求市民的意见。

【现象】一些食品加工小作坊设备简陋，生产环境差，没有严格的制作流程，也没有检验设备和人员，更没有建立生产管理制度，小作坊经营者大多注重短期效益，恶意制假售假现象时有发生，危害消费者健康。

【条款】《办法》第二十七条规定，本市对食品生产加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理；品种目录由市质量技术监督部门编制，报市食品安全委员会批准后实施，并向社会公布。

《办法》第三十一条规定，食品生产加工小作坊还应当建立食品销售记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，且保存期限不少于2年。

【解读】上海市质监局已制订《上海市食品生产加工小作坊准许生产证发放管理办法》（征求意见稿）和《上海市食品生产加工小作坊首批食品品种目录》（征求意见稿）。其中，首批允许的小作坊食品目录肉制品为白切羊肉，豆制品为板块豆腐。

【现象】散落街巷“打游击”的食品摊贩，一直是城市管理的一道难题。一方面，摊贩聚集所带来的嘈杂混乱、交通占道，令附近居民饱受困扰；另一方面，部分市民也确实有此需求，希望能吃到“物美价廉”的小吃。对摊贩的治理是堵还是疏？

【条款】《办法》第三十三条规定，区、县人民政府应当按照方便群众、合理布局的原则，确定相应的固定经营场所，并制定相关鼓励措施，引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。区、县人民政府还可以根据需要，按照法定程序划定临时区域（点）和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布。同时，划定的临时区域（点）和固定时段不得影响市容、交通、安全。

《办法》还规定，摊位与开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场（站）等污染源直线距离在25米以上；禁止食品摊贩在距离幼儿园、中小学校门口100米范围内设摊经营等。

【解读】食品摊贩和食品生产加工小作坊在国家层面尚是立法空白，亟需规范。对食品摊贩的监管制度，也是本次立法的一个难点，立法者强调以人为本，广征民意后，最终确立了疏堵结合的管理原则。

贵州省流动人口管理条例 篇9

第一章 总 则

第一条 为加强流动人口管理，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称流动人口，是指离开本县（市、区）常住户口所在地，到其他县（市、区）暂住的公民。

第三条 各级人民政府要加强对流动人口管理工作的领导，负责组织协调公安、劳动、计划生育、民政、司法、工商、教育、卫生、城建、城管等部门，共同做好流动人口管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室负责流动人口的管理和办证、登记工作。对距离乡镇人民政府驻地较远、交通不便的边远山区村民居住地，乡镇人民政府流动人口管理办公室可以委托村民委员会办理有关流动人口的证件和登记工作。

居民委员会、村民委员会，接纳流动人口的单位和个人，应配合有关部门做好流动人口管理工作。

第四条 流动人口的人身权、财产权、受教育权以及其他合法权益受法律保护。

流动人口应当服从有关部门的管理，依法履行义务。

流动人口对管理部门及其工作人员的违法违纪行为，有权向上级主管部门、监察部门检举揭发或向司法机关控告。

第五条 各级人民政府或有关部门对在流动人口管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。第二章 职 责

第六条 公安机关负责流动人口的户籍管理和治安管理，协助有关部门做好流动人口的其他管理工作。

第七条 劳动部门负责流动人口的劳动管理与就业服务，提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务。依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益。

第八条 计划生育部门负责流动人口的计划生育管理，发放和查验《流动人口计划生育证明》，对流动人口进行计划生育宣传教育，提供节育技术服务。

第九条 工商行政管理部门负责对流动人口中从事个体经营活动的管理。对外来谋职从业人员进行职业道德教育。

第十条 民政和公安部门负责流动人口中无合法证件、无固定住所和无生活来源的流浪、乞讨人员收容遣送工作。

第十一条 司法行政部门负责对流动人口的法制宣传教育、法律服务和纠纷调解工作。

第十二条 教育部门负责流动人口中的适龄儿童的教育管理工作。

第十三条 卫生部门负责流动人口的卫生防疫和健康检查工作。

第十四条 城建、城管部门按照各自的职责负责对流动人口聚集地的规划、房屋出租管理和市容、环境卫生监察工作。第三章 管 理

第十五条 对流动人口实行证件登记管理制度。

第十六条 外出务工、经商的流动人口持《居民身份证》到户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处的流动人口管理办公室办理《外出人员就业登记卡》，育龄流动人口还须办理《流动人口计划生育证明》。

第十七条 流动人口在暂住地居住七日以上的，应在七日内，持本人《居民身份证》或有关合法有效证件按下列规定到暂住地的乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室申报暂住户口登记；年满十六周岁以上拟暂住一个月以上的应同时申领暂住证：

（一）暂住在居（村）民家中的，由本人携带户主户口簿申报暂住户口登记或申领暂住证；

（二）暂住在机关、团体、部队、学校、企业、事业单位及外地常设机构内部或工地、工场和水上船舶以及个体工商户经营场所的，由所在单位或雇主申报暂住户口登记或申领暂住证；

（三）暂住在租赁房屋的，由房主携带本人户口簿和租赁房屋治安管理许可证，带领租房人申报暂住户口登记或申领暂住证；

（四）在宾馆、旅店、招待所包房的常住机构中，暂住一月以上的外来人员，由常住机构申报暂住户口登记或申领暂住证。

暂住在距离乡镇人民政府驻地较远、交通不便边远山区的村民家中的，按照本条第一款有关规定到乡镇人民政府流动人口管理办公室委托的村民委员会申报暂住户口登记或申领暂住证。

第十八条 探亲、访友、旅游、就医、出差等流动人口，按照《中华人民共和国户口登记条例》的有关规定办理。

第十九条 外来务工、经商的流动人口须持有关合法有效证件到暂住地的乡镇人民政府、街道办事处的流动人口管理办公室办理《外来人员就业证》。

第二十条 《暂住证》、《外来人员就业证》为一人一证，有效期最长为一年。证件期满需继续办理的，应在期满一个月内办理换证或延期手续。证件丢失或登记项目需要变更的，应到原发证机关申办补领或变更手续。

第二十一条 工商行政管理部门在核发流动人口中从事个体经营的营业执照时，应当查验《暂住证》和《流动人口计划生育证明》等有关证件。

第二十二条 接纳流动人口的单位和个人，应当教育和督促流动人口遵纪守法，发现有违法犯罪行为的，应及时向公安机关报告。

第二十三条 任何单位和个人不得非法扣押流动人口的合法有效证件。

第二十四条 流动人口必须遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定，维护暂住地的治安秩序、环境卫生，做好计划生育工作，接受卫生部门依法开展的儿童免疫、疾病检疫、健康检查等；

（二）有关部门查验《居民身份证》、《暂住证》、《外来人员就业证》、《流动人口计划生育证明》时，流动人口应主动出示，不得拒绝；

（三）离开暂住地时应到原登记发证机关办理《暂住证》的注销手续。

第二十五条 流动人口计划生育工作由常住户口所在地和暂住地计划生育部门共同负责管理，以暂住地为主。

接纳流动人口的单位和个人，应积极协助计划生育部门做好流动人口计划生育管理工作。

第二十六条 外来务工、经商和从事其他经济活动的流动人口应向暂住地缴纳流动人口管理费；管理费由暂住地乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室收取；收取的 5 管理费，上交同级财政，专项用于流动人口管理；收取管理费，必须使用省财政厅统一印制的收据。

收费标准由省人民政府规定。第四章 服 务

第二十七条 流动人口管理部门应根据部门职责，为流动人口提供劳动、教育、卫生防疫、计划生育等各项服务。

第二十八条 流动人口办理有关证照，手续齐全的，有关机关应及时办理，不得故意拖延、刁难。

第二十九条 招聘雇用流动人口的单位和个人，应依法签订劳动合同，提供必要的工作与生活条件，依法保障流动人口的劳动报酬和休息权利。

第三十条 凡依照本条例办理了有关证件的流动人口，在正当的经营活动和社会活动中依法需办理其他有关手续时，有关单位和部门应当与当地公民同等对待，提供方便，及时审核办理。第五章 法律责任

第三十一条 违反本条例第十七条

（二）、（三）、（四）项规定的，对单位或责任人处以警告，并按未申报暂住登记的人数每人处以五十元以下罚款。

第三十二条 违反本条例，有下列情形之一的，由劳动部门责令改正并给予处罚：

（一）违反本条例第十九条规定的，经查出在限期内仍不办理的，处以警告或五十元以下罚款；

（二）招聘、雇用无《外来人员就业证》的单位和个人，限期不改的，按每招聘、雇用一人处以五十元以上二百元以下罚款，但罚款总额不得超过一万元。

第三十三条 违反本条例第二十三条规定的，由发证机关给单位或责任人处以警告并处三百元以上一千元以下罚款。

第三十四条 流动人口违反计划生育的，由计划生育部门按有关规定处理。

第三十五条 冒领、冒用、转借、转让、涂改、骗取、伪造、买卖《暂住证》、《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》和《流动人口计划生育证明》的，由发证机关，收缴其证、卡，处以警告并处五十元以上五百元以下罚款。行为人有非法所得的，没收非法所得，并处非法所得的一至三倍罚款；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 本条例规定的有关管理机关收缴罚没款，必须向当事人出具省财政厅统一印制或监制的罚没款收据；不出具的，当事人有权拒绝缴纳罚没款。

第三十七条 流动人口管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十八条 当事人对依照本条例作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十九条 《暂住证》由省公安厅统一印制，《外出人员就业登记卡》和《外来人员就业证》由省劳动厅统一印制，《流动人口计划生育证明》由省计划生育委员会统一印制。

第四十条 台、港、澳同胞，华侨、外国人的暂住登记和劳动就业管理，按有关法律、法规规定办理。

第四十一条 省人民政府可以根据本条例的规定制定具体实施办法。