中共扬州市邗江区委组织部

中共扬州市邗江区委组织部（精选5篇）

中共扬州市邗江区委组织部 篇1

中共扬州市邗江区委组织部 扬 州 市 邗 江 区 人 事 局 扬 州 市 邗 江 区 科 技 局

扬邗人〔2008〕23号

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关于印发《〈扬州市邗江区引进并用好优秀 人才工作政策意见〉实施细则》的通知

各镇（街道），邗江经济开发区，杭集工业园、北洲功能区，区各有关部门（单位）：

根据区政府•扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见‣（扬邗政发„2008‟114号）精神，研究制定了•†扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见‡实施细则‣，现印发给你们，请认真组织实施，吸引更多的优秀人才来我区创新创业，推动邗江经济和社会事业又好又快发展。

二〇〇八年十月二十八日

《扬州市邗江区引进并用好优秀人才

工作政策意见》实施细则

第一条为加快实施人才强区战略，推动我区经济和社会事业又好又快发展，根据•扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见‣（扬邗政发[2008]114号，以下简称•意见‣）的精神，制订本实施细则。

第二条引进优秀人才的主体是我区承担教育、卫生、农业、科研、规划、设计等职能的事业单位以及高新技术、支柱产业、重大工程项目、新兴产业等领域的企业和为社会提供各类服务的中介机构。

第三条引进优秀人才的用人单位应按•意见‣和本细则办理引进优秀人才的申请、认定手续。经认定的优秀人才可享受•意见‣规定的相关优惠待遇。

第四条 •意见‣所列优秀人才的各项荣誉、职称、学历一律以相关有权部门批准或公布的文件、证书为准。

•意见‣第二条第三项引进的优秀人才一般应具备硕士以上学位或副高以上职称或国际公认的执业资格，在某一方面有专长，来邗创办或领办科技型企业。“带资金”是指引进人才能为引进企业带来100万元人民币以上投资，且预期能产生较好经济效益，“带项目”是指引进人才能为引进企业带来科研、生产项目，并经有关部门评估预测可产生较好经济效益；“带技术”是指引进人才拥有专利或专有技术等自主知识产权并能进行产业化运作，或能够提升我区某一领域或方面的发展水平。•意见‣第二条第五项创新创业业绩是指以往有过成功创

新创业经验，所创办（领办）的企业取得很好的经济效益和社会效益，或作为主要完成人承担过国家、省级科技项目或获得国家和省科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖及与之相当的其他奖项。

第五条 •意见‣第七条每年评选出的高层次创新创业人才的奖励标准和付款方式为：

1、区财政给予高层次创业人才个人（团队）50万元的资助，分5年付清。被评为省高层次创业人才的，区财政一次性给予20万元配套奖励，不参加区高层次创业人才的评选。

2、区财政给予高层次创新人才个人（团队）20万元的资助，分5年付清。被评为省高层次创新人才的，区财政一次性给予10万元配套奖励，不参加区高层次创新人才的评选。

第六条•意见‣第十一条中鼓励企业与知名高等院校、科研院所合作，在职培养各类紧缺人才，加快企业人才能力的提升，区财政依据相关培训协议，给予20%配套补贴。

第七条成立由区委组织部牵头的扬州市邗江区优秀人才工作评审委员会（以下简称优秀人才评委会），成员由邗江经济开发区、人事局、财政局、经贸局、科技局、劳动和社会保障局、教育局、农林局、建设局等部门的负责人组成，并邀请相关专家参与评审，评审委员会的日常工作由区人事局负责，具体承担政策咨询、联络、接待和受理等日常工作。•意见‣中的各项资助、津补贴及奖励从我区设立的引进优秀人才专项基金中列支。

第八条申报程序及材料要求

1、•意见‣中的各项资助、津补贴及奖励由引进优秀人才单位负责申报。每年11月为申报月，由用人单位将有关申请

材料报区人事局，优秀人才评委会于次月中旬组织评审，并将评审结果公示一周后，兑现相应的优惠政策。

2、优秀人才认定需提供的资料

(1)用人单位填写•扬州市邗江区优秀人才确认登记表‣（一式三份）。

(2)个人身份证（护照）、学历（学位）证书、专业技术资格（执业资格）证书（原件、复印件）。

(3)专家、学术技术带头人等荣誉证书（原件、复印件）。

(4)承担省级以上科技项目或获得科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖等反映引进人才能力和业绩的相关证明材料。

(5)用人单位与引进人才签定的聘用合同。

(6)购房相关证明（在扬州安家购房者）。

3、经区优秀人才评委会评审认定的优秀人才，经公示后对照•意见‣的奖励标准填写相应的•扬州市邗江区优秀人才津补贴兑现申请表‣，•扬州市邗江区优秀人才购房补贴兑现申请表‣，由区财政局拨付用人单位。用人单位应积极创造条件，确保•意见‣中单位应明确承担的50%补贴和购房补贴足额发放到位。

4、高层次创新创业人才评选方法及程序

我区引进高层次创新创业人才评选的申报工作每年开展一次，与省高层次创新创业人才引进计划申报工作同步进行。按省里的统一部署，由区委组织部布置实施，由区内工业企业、创新创业载体，对照条件进行申报，填写并上报•江苏省高层次创新创业人才引进计划申报书‣及相关附件材料。已落户的由区科技局受理，尚未落户的由区人事局受理。

在每年省高层次创新创业人才评审结束后，我区对申报省

高层次创新创业人才引进计划但未获省财政资助的对象，由区委组织部牵头负责，区人事局、区科技局等部门配合实施。评选奖励的主要程序为：

(1)部门初审。由区委组织部、区人事局、区科技局，按照•意见‣标准对申报材料的规范性和完整性进行审查，并邀请相关行业专家对申报人员进行初审，选出候选人。

(2)实地考察。由区委组织部、区科技局、区人事局等部门负责人和相关专家组成考察组，到候选人所在企业（载体）深入考察，与候选人进行答辩交流，并查看相关资料。

(3)评审会评审与公示。区优秀人才评委会对初审后的候选人，对照条件，评审认定后予以公示。评选人数根据当年申报情况，由评审会研究确定。

第九条企业博士后科研工作站进站博士后研究人员，在站期间的专项津贴由企业进行申请，并提供以下资料：

1、•博士后研究人员在站期间津贴申请表‣；

2、个人身份证，博士学历、学位证书（原件、复印件）；

3、博士后进站工作的相关材料（协议、推荐信、批复等）；

4、研究项目立项表。

博士后在站期间的专项津贴由区人事局审批，按发放。完成科研课题出站后，愿意继续留设站企业工作的博士后的科研资助，由用人单位提出申请报告，凭•博士后研究人员期满审批表‣，博士后出站综合考评报告，单位与个人签订的聘用合同等相关资料报区人事局审批，按发放。

第十条对获得省、市、区“有突出贡献的中青年专家”荣誉称号者的配套奖励，区人事局根据政府的发文和奖励证书，由区人事局负责发放奖金。

第十一条引进国（境）外智力项目或聘请国（境）外专家进行技术指导的用人单位填写•引智项目（专家）补助申请表‣，经区人事局审批后由区财政局将补助经费拨付到用人单位。

第十二条经认定的优秀人才，属流动原因不能正常接转人事关系的，由区人事局授权，区人才服务中心为其新建档案。

新建档案需提供的资料（原件及复印件）：

1、•优秀人才重新建档申请表‣

2、本人身份证及户口簿

3、学历、学位证书，毕业院校教务处出具并盖章的学籍卡或有效学历证明。

4、专业技术资格证书、聘书和职业（从业）资格证书。

5、本人自传或干部履历表。内容包括本人基本情况，学习、工作简历，学术专长及工作业绩简述、奖惩情况等。

6、有关业绩、获奖材料。

第十三条本实施细则由区人事局负责解释。

第十四条本实施细则自发文之日起施行，如以往的文件与本实施细则有冲突，以本实施细则为准。在执行•意见‣过程中出现的本细则未尽事宜，由优秀人才评委会研究决定。

中共扬州市邗江区委组织部

扬州市邗江区人事局

扬州市邗江区科技局

二○○八年十月二十八日

中共南京浦口区委组织部文件 篇2

关于在“三严三实”专题教育中扎实开展

专题学习研讨的通知

区各直属党委（党组、工委），区各部委办局、各直属单位：

根据《关于在“三严三实”专题教育中扎实开展专题学习研讨的通知》（宁组通〔2015〕43号）要求，为切实增

频次的集中自学。

3、倡导互动交流。引导领导干部结合日常工作沟通，相互交流自学体会，加深对“三严三实”的认识理解。

4、多种措施辅学。在党建网上开设“三严三实”专栏，用好“浦口手机报”等信息平台，编发学习资料，组织理论研讨，适时开展主题征文活动，带动领导干部学起来、写起来、想起来，营造浓厚学习氛围。

二、从严从实开展交流研讨

学习研讨重点分3个专题，每个专题至少安排2次以上集体交流研讨。围绕“六查六治六提升”把中央和省市区委规定的学习研讨内容细化为若干具体问题。每次集体交流研讨，确定2个以上交流研讨问题，指定半数左右班子成员进行重点发言，其他班子成员补充发言。每个专题每个班子成员都有

迷失，宗旨意识淡薄、联系群众流于形式，党性修养缺失、不讲党的原则等问题，初步列出问题清单。7月份的集体交流研讨，重点围绕“做老实人、说老实话、干老实事”，看一看是否做到忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，找一找执行中央和省市区委决策打折扣、搞变通，自行其是、弄虚作假，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题，修改完善问题清单。

2、严以律己专题（8月-9月）。安排2次以上集体交流研讨。8月份的集体交流研讨，重点围绕“严明政治纪律和政治规矩”，看一看是否严守党的政治纪律和政治规矩，找一找不知不畏、知而不畏，缺乏对规则的敬畏之心，搞团团伙伙、小圈子，听谣信谣传谣，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题，修改完善问题清单。9月份

气神、不思进取、为官不实、为官不为等问题，修改完善问题清单。

三、注重用好正反两面镜子

1、发挥先进典型的示范引领作用。以区委常委会带头学习先烈先辈精神为示范，组织领导干部参观梅园新村纪念馆《榜样的力量—学习周恩来，做“三严三实”好干部专题展》和雨花台烈士陵园《榜样的力量—弘扬雨花先烈精神，做“三严三实”好干部专题展》，观看《雨花颂》系列文艺演出。组织领导干部认真学习周恩来、焦裕禄、杨善洲、沈浩和周广智、赵亚夫以及各级优秀共产党员的先进典型事迹。开展寻找“三严三实”好班子、好干部活动，挖掘一批“三严三实”先进典型，特别是要选树一批看得见、学得到、干部群众公认度高的身边典型，用身边人身

论，引导领导干部切实把思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来，突出“两个聚焦”，把“三严三实”要求落实到履职尽责做好各项工作上来，凝聚协调推进“四个全面”战略布局、“四个生态”新浦口的强大力量。

1、围绕全面建成小康社会，推动领导干部落实“谋事要实、创业要实”的要求，进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，越是在经济下行压力大的新常态下，越要坚定信心不茫然、咬紧牙关不松劲、负重前行不畏难，抢抓机遇，主动作为，全力以赴，抓住转方式、调结构这个关键，全面推进创新驱动，加快转型升级，对接“一带一路”、江北新区等重大战略，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、增创新优势。

2、围绕全面深化改革，推动领导干部切实增强敢担

4、围绕全面从严治党，推动领导干部自觉落实管党治党责任，严格落实区委关于党的建设制度改革各项措施和推动全面从严治党的一系列部署要求，落实全面从严治党责任，推动干部敢于担当、积极作为，不断提高领导干部的执政能力和执政水平。

5、围绕“两个聚焦”，推动领导干部在建设“四个生态”新浦口的发展大局中找准定位、担好责任。聚焦历史遗留问题，对群众路线教育实践活动中建立的“问题信息库”，进行一次全面“回头看”，对一些久拖不决、群众意见大的历史遗留问题，确保逐项有落实，特别是拆迁扫尾等重点遗留问题的解决，切实以工作的实际成效取信于民；聚焦企业服务保障，深入企业听取意见，把企业反映的不作为、慢作为问题，作为问题清单的重点内容。认真查找各

职责，充分发挥示范带动和组织推进作用。

3、加强指导把关。各单位书记（或主要负责人）审阅把关班子成员自学计划、“不严不实”问题清单；区委组织部审阅把关区管领导班子学习计划，抽查领导干部特别是一把手的个人自学计划和“不严不实”问题清单。

4、强化督查考核。督查主要以随机抽查方式进行，每个专题随机选定三分之一左右的单位作为抽查对象，做到学习研讨督查全覆盖。结合年终述职述廉开展述学，把领导干部学习研讨情况作为党建工作述职评议和年终考核的重要内容。

中共扬州市邗江区委组织部 篇3

2010年组织工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届四中全会、市委七届十二次全会和区委七届七次全会精神，按照围绕中心、服务大局的总体要求和市委组织部的工作部署，统筹抓好建立促进科学发展的长效机制、加强领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、推进基层组织工作创新等项工作，着力加强组织部门自身建设，认真组织开展“规范建设年”活动，不断提高组织工作科学化、规范化水平，努力为全区更高更大更快发展提供坚强的组织保证。

一、围绕提升党员干部综合素质，着力抓好教育培训工作

1、善始善终地抓好学习实践活动。坚持“五个贯穿始终”，继续组织开展好第三批学习实践活动，认真开展向沈浩同志学习活动，确保实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学发展的目标。认真做好全区学习实践活动总结工作，提炼活动成功经验，制定出台制度文件，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制。

2、扎实推进学习型党组织建设。认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，以领导班子、领导干部和基层党组织为重点，以全面提高党员干部思想政治水平为基本目标，组织全区各级领导班子和党员干部深入学习政治理论和政策法规、学习党委政府的重大决策部署、学习推动经济社会发展所需的各方面知识、学习总结实践中的成功经验，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。大力倡导理论联系实际的学风，引导各级领导班子和领导干部把学习与提高领导水平、解决实际问题紧密结合起来，努力形成学以致用、以用促学的良好氛围。

3、加强和改进干部教育培训工作。根据上级调学安排，积极选派干部参加省、市党校主体班次培训。围绕全区“项目提升年”和“企业服务年”活动，组织科级干部、优秀年轻干部和企业经营管理人员到知名高校等参加专题培训。组织村和社区党组织主要负责

人专题培训。加强远程教育终端站点管理和使用工作，抓好市区两级示范点建设，对《雨山先锋网》进行适度改版，充分发挥党员干部现代远程教育和干部在线学习的平台作用，积极推动干部自主学习。注重在工作一线培养锻炼干部，抽调一批科级干部参与土地征迁工作，选派优秀年轻干部到村任职，安排优秀科级干部和年轻干部驻点招商、到信访和计生等一线部门挂职。

二、围绕服务全区工作大局，着力加强领导班子和干部队伍建设

4、选优配强领导班子。围绕全区更高更大更快发展目标，按照“经济社会发展重点在哪里，组织工作就要保障到哪里”的要求，认真抓好领导班子建设。深入开展调研活动，深入分析领导班子现状，广泛听取各方面意见，选优配强党政正职，着力优化领导班子结构。对重点部门和关键岗位实行重点管理，有序推进干部交流，不断增强领导班子的整体战斗力。认真做好领导班子日常调整补充工作，合理使用各年龄段的干部。

5、做好领导班子和干部队伍建设经常性工作。核准全区党政群机关和事业单位的人员编制、领导职数配备等相关数据，严格执行领导干部职数配备规定。进一步明确区管干部的管理权限，规范干部任用工作流程。加强科级后备干部建设，采取公开选拔的方式建立一支后备干部队伍，加大考核培训力度，完善教育管理措施。认真贯彻落实中央和省市委老干部工作文件精神，扎实做好离退休干部党的建设和阵地建设，落实离退休干部政治生活待遇，做好日常服务管理工作，充分发挥老干部的重要作用。

6、坚持从严管理干部。认真贯彻落实《关于进一步从严管理干部的意见》，结合干部考察、考核等工作，经常性的开展谈心谈话活动，严格执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度、诫勉谈话和函询等制度，对干部出现的苗头性问题，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位，对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整。

7、统筹抓好人才工作。落实牵头抓总责任，协调相关部门制定区“十二五”人才发展规划。积极探索人才柔性流动和引进高层次人才的保障措施，鼓励各类人才尤其是高层次人才来我区就业创业。

三、围绕提高选人用人公信度，着力深化干部人事制度改革

8、完善党政干部选拔任用机制。认真执行上级组织部门关于规范党政领导干部初始提名权的各项规定。加大竞争性选拔干部力度，积极推行干部选拔任用差额推荐、差额考察、差额酝酿制度。争取上级有关部门支持，注重从基层一线选拔干部。坚持考察预告、任前公示等制度，扩大干部工作信息公开。

9、完善干部考核机制。统筹抓好对区管干部的平时考核、专项考核和考核工作，广泛深入地了解干部履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现以及涉及个人利益时的表现，注重考核结果的运用，把考核结果作为选拔任用、培育教育、管理监督和激励约束的重要依据。制定实施《雨山区区属单位综合绩效考核办法》和《雨山区区属单位主要负责人考核办法》，对区属单位及其主要负责人实施分类量化考核，严格兑现奖惩，树立正确的用人导向。

10、建立健全干部监督工作机制。加大对干部选拔任用工作政策法规的教育培训和贯彻落实的监督检查力度，切实增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性和坚定性。积极配合市委组织部做好《干部任用条例》贯彻执行情况检查和“一报告两评议”制度的落实工作。

四、围绕推进党建工作创新，着力强化基层党组织和党员队伍建设

11、完善基层党建工作责任制。修改和完善基层党（工）委党建目标考核指标，进一步完善乡镇党委农村基层组织建设专项述职制度和农村、社区党组织书记“双述双评”制度，改进述职形式，提高述职质量。建立健全基层党建季度例会制度和领导党建联系点制

度。深入开展“三级联创”活动，适时对“五个好”村和社区党组织进行考核表彰。注重发现和培育基层党建工作先进典型，加大指导和扶持力度，及时总结推广典型经验，指导面上工作。

12、扩大党组织覆盖面。按照便于党员参与活动、党组织发挥作用的要求，重点推进“产业型”党组织组建工作，推行“企业+支部”、“协会+支部”、“专业合作组织+支部”等模式，提高农村党员进入市场的组织化程度；探索“区域型”党组织组建形式，推行“村企联建”、“村居联建”、“村村联建”，增强党组织的整合和带动能力；加大“流动型”党组织组建力度，在流动党员集中地采取单独建、联合建和挂靠建等形式建立党的组织，确保党组织的全面覆盖和对党员的有效管理。抓好城市新区、工业园区、新建居民区党组织组建工作，夯实社区党建在城市党建工作中的基础性作用。深入开展“双争双覆盖”活动，巩固规模以上非公有制企业组建党组织工作成果，积极采取联建等方式，加大“两新”组织党组织组建力度。

13、创新基层党建工作方式。在农村，要推行村级重要事项决策“四议两公开”做法，落实“一定三有”规定，夯实农村基层党建工作基础；深入开展“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等载体活动。在城市，要以“三有一化”为重点，开展街道社区党建工作规范化建设推进活动，探索构建区域化党建格局。积极推行在职党员进社区，建立党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度，探索建立党员在居住地发挥作用机制。深化机关、学校、企业与村和社区党组织结对共建活动，努力构建城乡统筹、相互促进、共同提高的基层党建工作新格局。

14、做好党员发展教育管理服务工作。加强对发展党员工作的宏观指导，注重在生产、工作一线发展党员，坚持和完善发展党员票决制、预审制和责任追究制，组织入党积极分子和发展对象参加党的知识考试，提高发展党员工作质量。认真组织好新党员和党员创业就业技能培训。严格党内组织生活，坚持“三会一课”制度，建立党性定期分析制度，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。以创

建“四优”社区、“精品”社区活动为契机，大力推进街道(社区)党员服务中心(站)建设，发挥 “12371”党员咨询服务平台作用，完善服务功能，提升服务水平。

15、保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选择权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。完善基层党务公开、党内情况通报制度，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。深化和规范党员议事会制度，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，充分发挥党员大会（代表大会）的作用。

五、围绕打造过硬队伍，着力抓好组织部门自身建设

16、加强组工干部能力建设。按照建设学习型组织和学习型干部队伍的要求，不断增强组工干部的大局意识、责任意识、精品意识、创新意识。建立健全机关学习制度、专题研讨制度和学习成果交流制度，注重运用学习调研成果指导工作，积极参与区委区政府的中心工作，注重在工作实践中积累经验、增长才干，不断提高组工干部知人善任的水平。

17、扎实开展“规范建设年”活动。会同有关部门开展调查摸底工作，摸清相关工作的基础数据，建立健全工作台帐，加强干部档案和文书档案管理，扎实做好干部档案室达标迎检工作。规范干部工作、基层党建和党员管理等项工作流程。积极推进机关信息化建设。建立健全工作例会等内部管理制度，坚持按制度办事，努力促进组织工作的科学化、规范化建设。

中共扬州市邗江区委组织部 篇4

2011年3月

2006年以来，在市委的正确领导下，章贡区委领导班子高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，大力实施“依托主城区，建设新章贡”发展战略，扎实推进“一个核心，六个抓实”（坚持以项目建设为核心，抓支柱强工业，抓招商增投入，抓三产促繁荣，抓服务拓空间，抓民生促和谐，抓党建强保障）总体工作部署，全区经济社会保持平稳较快发展，党的建设得到新加强。五年来，先后荣获全国社区卫生服务示范区、全国计划生育优质服务先进区、国家可持续发展实验区工作先进集体、全国群众体育先进单位，全省县级财政收入三年翻番奖、全省财政收入超10亿元县（市、区）、全省固定资产投资先进区、全省固定资产投资增长先进区、全省“七项体系建设”先进单位、江西工业三年翻番全面先进单位、江西工业崛起贡献奖、全省工业园区六大指标综合先进单位、全省引进省外资金先进区、全省外贸出口先进区，全省投资环境十佳区、全省资源节约先进集体、全省主要污染物总量减排先进区、全省“十五”交通建设先进区、全省林业产权制度主体改革验收先进单位、全省民生工程先进区、全省社会建设先进区、全省社会救助工作先进区、全省和谐平安区、全省安全生产工作先进区、全省“双拥”模范区、全省征兵工作先进社区、全省教育工作先进区、全省教育“两基”工作先进区、全省社区卫生服务先进区、全省体育后备人才培养先进区、全

省计划生育优质服务先进区，宣传思想工作连续五年获得全省先进、全省党员电教工作二十周年先进区等称号。

一、区委领导班子政治坚定、务实创新、团结和谐、清正廉洁，是朝气蓬勃、奋发有为的领导集体

始终按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把思想政治建设放在首位，不断加强理论学习、党性修养和作风养成，着力提高领导班子和班子成员的思想政治水平。

1.讲政治、顾大局，班子成员思想政治素质高。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒。一是注重加强政治理论学习。健全学习制度，实行学习预告制度、封闭学习制度、月学习制度、撰写读书笔记制度、专题调研制度等“五项制度”。以区委中心组学习为重要载体，着重抓好中央、省委、市委历次全会精神、市场经济理论、政策法规以及外地先进理念的学习，领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力进一步提升。二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。始终扭住经济建设这个中心不动摇，理清思路、敢闯敢干，提出并坚持符合科学发展观要求和章贡区实际的正确思路，全区经济社会发展不断开创新局面。三是坚决服从服务全市工作大局。以“服务城市、服务社区、服务市民”为发展定位，始终顾全大局、服务全局、服从整体，对城市建设、征地拆迁、城市管理、“两城同创”、“三城同创”、开发区社会事务管理和农业农村工作等都能主动靠前，全力做好配合服务工作，体现了较强的党性原则。尤其是紧紧围绕中心城区“六大片区”建设、城市管理治脏治乱治堵、——

棚户区（危旧房）和城中村综合改造等工作，投入了大量人力物力财力，大规模开展征地拆迁工作，有效确保了中心城区城市建设和重点建设项目用地需求；坚决制止和拆除违法违规建筑，违法违规建设行为基本上得到遏制；抓好市容环境卫生综合整治，推进“两城同创”、“三城同创”工作，城区人居环境有较大改观。同时，有力维护了中心城区社会政治稳定。

2.创造性地贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，不断创新发展理念和举措。紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，结合不断变化的实际，抓住影响全区改革发展稳定的主要矛盾和节点难点问题，提出并坚持以“服务城市、服务社区、服务市民”为发展定位，以“依托主城区，建设新章贡”为发展战略，以“在服务中求发展，在配合中求提高，在稳定中求和谐”为工作方略，以“一个核心，六个抓实”为总体工作部署，在更高起点上推进经济社会平稳较快发展。2011年，根据新的形势和任务，确立了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，按照建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州目标，深入实施“立足主城区，建设新章贡”发展战略，大力推进新型工业化、新型城市化、服务业现代化、城乡一体化，促进经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，不断增强主城区首位度与辐射力，进一步巩固提升龙头引擎地位，努力将我区建设成为经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的赣州首善之区”的总体工作要求。实践证明，这些发展战略、思路和举措符合科学发展观和时代的要求，适合章贡区区情，有力促进了经济社会又好又快发展。

3.总揽全局、协调各方，凝聚干事创业的强大合力。按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，充分发挥人大、政府、政协、各民主党派、工商联以及工、青、妇等群团组织和社会各界的积极作用，形成了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。一是区委班子内部通力合作、和谐共事，民主氛围浓厚。坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行民主集中制原则，认真落实《赣州市、县（市、区）党委常委会工作规则》，出台了《章贡区决策议事会议制度》和《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，涉及重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等，都坚持做到集体讨论决定。班子各成员凡事能从大局出发，大事讲原则、小事讲风格，在工作上分工不分家，彼此间相互宽容、和谐融洽。二是区四套班子各司其职、各负其责，工作协调到位。区委出台了《关于进一步加强人大工作的意见》、《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》等规范性文件，人大、政协的职能作用得到充分发挥，一些重大决策、措施的出台，区委能充分征求、吸纳他们的意见和建议，充分发扬民主，做到集思广益。区各套班子工作协调，工作积极性高；班子成员意志统一，心情比较舒畅。三是全区上下心齐、气顺、劲足，工作积极性得到充分发挥。进一步引导全区上下准确把握工作定位，客观面对经济社会发展中的困难，深化对区情的再认识，以昂扬向上的精神风貌，不断谋求经济社会发展的新突破。全区上下思发展、议发展、谋发展、促发展的氛围浓厚，拥有一支想干事、干成事、好共事、不出事的干部队伍，科学发展、转型发展成为广大干部群众的共识共为。

4.勤政廉政、务实为民，班子整体战斗力强。在区级建制条——

件下，尽管部分重要行政职能缺失，政府调控能力不如兄弟县（市），工作难度较大，但始终保持奋发有为的精神状态，始终不渝地攻坚克难、开拓奋进。区委领导班子不断解放思想，改革开放意识比较浓，政策观念、法制观念比较强；能经常深入基层一线，耐心细致地做群众工作，切实帮助群众排忧解难，宗旨意识比较强；能弘扬党的优良作风，坚持科学发展观和正确政绩观，务实冷静，不图虚名；班子成员能严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，作风正派，清正廉洁，在干部群众中具有较高威信。

二、围绕提升主城区首位度与辐射力，坚定不移推进科学发展、转型发展，经济综合实力跃上新台阶

坚持发展为先，抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展，着力推进经济发展提速提质提效，壮大经济综合实力。2010年，完成全区生产总值144.2亿元，同比（下同）增长14.8%；实现财政总收入10.31亿元，地方财政收入5.92亿元，分别增长3%和5.1%；全社会固定资产投资121亿元，增长35.85%；社会消费品零售总额90亿元，增长18.6%；城镇居民人均可支配收入1.42万元，农民人均纯收入5514元，分别增长10.1%、11.3%。

1.着眼于夯实发展基础，深入实施项目带动战略。坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置，突出抓好重大项目，以大项目促进大发展。我区“抓项目促发展”案例被列为全省典型，被评为全省固定资产投资先进区、全省固定资产投资增长先进区。围绕国家产业政策导向和重点投资领域，全力抓好项目策划、包装、储备、推介工作，精心运作了一批优势项目，2010年有33

个项目入选市级项目库，是全市唯一超额完成项目编制任务的县（市、区）。大力推进“重点项目建设会战年”和重点项目“百日决战”活动，2010年，实施重点建设项目42个，总投资突破百亿元、达109亿元，完成投资23.1亿元，列入市重点调度的11个项目提前5个月完成全年投资计划，重点项目建设进度居全市之首，开工项目数量和投资力度为历年之最。抢抓中央扩大内需政策机遇，积极开展争资争项工作，2010年争取国家和省级资金5861.6万元。认真抓好以抢信贷资金、抢用地指标为内容的“双抢”工作，2010年获得批准信贷（转贷）资金4.33亿元、新增区本级用地报批指标246.6公顷，有力保障了项目建设的资金与用地需求。

2．着眼于增强发展后劲，强势推进招商引资。坚持选商引资、招大引强，主攻产业招商，引进了一批重大投资项目。将微电子新型材料产业作为新的招商重点，出台专项政策，在深圳举办首个县级专题招商会，2010年引进投资亿元以上微电子新型材料产业项目7个，总投资达32.8亿元，为我区打造全国新兴的微电子新型材料产业基地奠定了坚实基础。不断创新招商方式，以协会和商会为重点，推行敲门招商、企业招商、顾问招商、以商招商，招商引资成效显著。2006年以来，全区共引进重大投资项目170个，累计实进内资69.2亿元，实际利用外资2.54亿美元。其中，2010年，全区新引进总投资5000万元以上项目18个，其中亿元以上项目12个，重大项目引进取得历史性突破，实进内资16亿元，实际利用外资5733万美元，现汇进资2267万美元，分别增长12%、9.35%和178.16%，现汇进资增幅居全市第一。先后被评为全省引进省外资金先进区、全省外贸出口先进区、全市引进内资工作先进区、全市外贸工作先进区，被认定为全省第一批区域——

出口基地。

3．着眼于做大工业经济总量，强力推进产业集群发展。深入实施主攻工业战略，大力发展工业经济，优势产业集群加快形成，先后被评为江西工业三年翻番全面先进单位、江西工业崛起贡献奖。继2008年区属规模以上工业企业总产值、销售收入、利税均实现三年翻番后，2010年区属工业三项指标大幅增长，规模以上工业企业主营业务收入首次突破百亿元、达103亿元，实现增加值22亿元、利税10.7亿元，分别增长50%、24%和50.4%。实施工业产业发展五年规划，突出做大做强有色冶金及新材料、机械制造、现代轻纺、汽车及汽车零部件制造等四大支柱产业，培育扶持中成药和生物制药、精细化工、电子电器及信息等三大成长型产业。2010年，四大支柱产业实现主营业务收入76亿元、利税8.5亿元，分别占规模以上工业的74%、80%。坚持每年抓好“三个十”工作，即新引进企业十个，新开工企业十个，新投产企业十个，产业集聚效应进一步凸显。扶持壮大龙头企业，每年确定一批企业实行重点帮扶。全区现有规模以上工业企业64户，目前利税5000万元以上企业4户、亿元以上3户。

4．着眼于壮大工业发展平台，加快推进工业园区（基地）建设。坚持“特色建园、效益建园、生态建园、和谐建园”原则，按照“土地集约化、项目族群化、产业链条化”思路，开展“园区提升年”活动，加快功能配套建设和产业集聚，园区产业发展层次和水平进一步提升。沙河工业园区规划面积15平方公里，已开发面积4平方公里，引进企业126家。2010年，园区实现主营业务收入106亿元、利税10.73亿元、上缴税金4.2亿元，分别增长65.6%、72.4%、4.92%；主营业务收入过亿元的骨干企业达13家。先后被

评为全省重点工业园区、全省工业园区六大指标综合先进单位、全市生态环保工业园（区）创建活动先进单位，被命名为省机电工业城、省级民营科技园。水西有色冶金基地规划面积10.8平方公里，完成员工生活服务区、纸制品产业区、微电子新型材料电子产业区、金属深加工产业区、工业基础配套区、货运仓储区等6大功能区规划；以建设3900亩赣州微电子新型材料产业园为重点，全力推进基础设施及配套建设，基本形成了“三横五纵”道路格局。近年来，基地引进企业25家，2010年签约项目9个，签约资金48.18亿元，实现税收2183万元，基地综合竞争力明显增强。

5．着眼于繁荣活跃城市经济，大力发展现代服务业。发挥中心城区优势，按照“规划引导，项目带动，集约提升”思路，做大生产性服务业，做强生活性服务业，城市经济发展活力显著增强。科学编制《2010—2020年章贡区现代服务业发展规划》，重点培育发展专业市场、大型商贸零售业、现代物流业、高档文化娱乐业等符合中心城区需要和特点的服务业，推进现代服务业集群式、高端化发展。成立了全市第一家物流行业管理协会，赣州港水西货运综合码头物流中心、赣南金属交易物流中心和白云货场等现代物流项目稳步推进，传统物流正加速向现代物流迈进。大力发展连锁经营、代理配送等新兴业态，加快推进农村现代流通体系建设。全面抓好家电下乡、汽车下乡及以旧换新工作，家电下乡零售额6040万元，兑付率达99%；家电以旧换新销售额3758万元，兑付率达100%，位居全市第一。策应鄱阳湖生态经济区建设，培育发展文化休闲旅游业，举办两届文化休闲旅游节，重点打造仰屏山、火燃等生态旅游项目。宝葫芦农庄、五龙客家风情园先后被评为国家4A景区。

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6．着眼于统筹城乡发展，纵深推进城郊型新农村建设。按照服务城市、富裕农民的思路，全力推进“五新一好”各项工作，在加快建设现代农业、提高农民素质、农民建房、深化农村综合改革、探索建立新型乡村治理机制等方面实现新突破，城郊型新农村建设取得新成效。2010年，投入新农村建设资金2415万元，开展25个省、市、区共建点建设，农村面貌发生显著变化。围绕满足市民生活需要，加快郊区“菜篮子”工程建设，扶持发展蔬菜、食用菌、花卉苗木等主导产业，农业产业结构进一步优化。抓好农产品质量安全检测体系建设，大力引导无公害农产品生产，无公害农产品达16个，总量居全市第一；建立了区级农产品质量安全检测检验站，有力保障了中心城区农产品质量安全，连续2年被省农业厅评为农产品质量安全工作先进区。积极发展农村合作经济组织，被评为全市新农村建设组建合作经济组织先进单位。注重农村精神风貌的塑造，被评为全市新农村建设塑造新风貌先进单位。推进统筹城乡发展示范区建设，打造集居住、休闲、购物于一体的城市综合体，着力建设沙石郊区生态示范镇，启动水西“赣江两岸统筹城乡发展示范镇”建设，通过试点推进，有力提升全区城乡统筹发展水平。加快推进造林绿化“一大四小”工程建设，2010年完成造林面积1.63万亩，完成省下达计划任务的135%，被评为全省2009—2010造林绿化“一大四小”工程城镇绿化先进县（市、区）。

7.着眼于增强发展动力和活力，着力推进体制机制创新。按照“打造亮点，突出特色”的要求，开展了“十大体系”进工业园区、进市场、进城乡社区活动，被评为全市十大体系建设综合先进县（市、区）、全市承接产业转移体制机制对接先进区。在全市率先

实行“镇财区管”和“村财镇管”改革，镇村财务管理进一步规范。优化整合国有资产资源，组建区财源投资担保公司、城市建设投资公司，进一步加快全区融资步伐。稳步推进农村综合改革，林业产权制度主体改革基本完成，被评为全省林业产权制度主体改革验收先进单位。全面推行事业单位人员合同聘用制和收入分配制度改革，卫生、教育系统新进人员实行了人事代理制。推进政务信息网内网扩容工程建设，被评为全市信息化工作先进区。与赣州开发区社会事务管理和农业农村工作对接，实现平稳过渡，并运行有序。

三、围绕建设赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市，全力做好配合服务工作，城市化水平实现新跨越

立足“服务城市、服务社区、服务市民”工作定位，按照“新城区富有现代都市气息，老城区彰显历史文化特色”要求，主动融入中心城区建设和管理，做大做强中心城区，做优做美城市环境，为打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市奠定了坚实基础。

1．紧扣提升城市品位，扎实推进城市化重点项目建设。坚持把城市化项目建设作为拉开城市框架、提升城市品位的龙头工程，重点抓好国有改制困难企业职工危旧房改造、章江新区农民返迁房、新市民公寓、水西有色冶金基地职工生活服务中心、园区（基地）基础设施、区政中心、奥林匹克广场改造等项目建设，并取得较好成效。着手启动中心城区棚户区（危旧房）和城中村综合改造，扎实做好宣传动员、调查摸底、制定政策等前期工作。在全市率先建设新市民公寓，一期518套住房已竣工并公开摇号，极大改善了进城务工农民居住条件。区政中心正式投入使用，首——

次实现区四套班子机关集中办公，促进了群众办事环境的改善和机关工作效能的提高。全力支持市重点项目建设，被评为市重点工程建设先进责任单位。

2．紧扣构建特大城市，全力推进征地拆迁。坚持“依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁、文明拆迁、平安拆迁”理念，着力破解征地拆迁中的节点难点问题，全区征地拆迁工作呈现规范、快速、有序的良好局面。分片区成立5个征地拆迁工作推进组，进一步强化责任落实，有效汇聚强大合力。实行属地化管理以来，共完成土地征用19376.22万亩，拆迁房屋 14115户、339.35万平方米。2010年实施了征地拆迁项目34个，完成征地5093亩，拆迁房屋8542户、218万平方米，有效保障了中心城区“六大片区”建设和市、区重点建设项目用地需求，为构建赣州特大城市储备了充足的土地资源。

3．紧扣优化城市建设环境，坚决制止和打击违法违规建设行为。按照“高位推动、综合治理、标本兼治”思路，深入开展违法违规建设清理整治工作，制违拆违工作成果进一步巩固和扩大。强化舆论宣传，积极开展全方位、立体式、多角度宣传活动，形成制违拆违的强大声势。加大对违法违规建设行为的巡查及清理整治力度，保持制违拆违行动常态化，并适时组织大规模集中强制拆除行动，有效震慑了违法违规建设行为。实行属地化管理以来，全区共拆除违法违规建筑7282处、107万平方米。2010年共拆除违法违规建筑1750处、37.3万平方米，其中组织大规模拆违行动24次，违法违规建设行为基本上得到遏制。

4．紧扣提高城市文明程度，全面提升城市管理和社区建设水平。全力推进中心城区治脏、治乱、治堵工作，采取标本兼治、— 11 —

综合治理的方法，对重点区域、节点路段开展大力度集中整治，中心城区城市面貌在短时期内实现大变样。扎实开展“两城同创”、“三城同创”和“城市管理年”活动，着力抓好日常保洁、市场秩序、占道经营、车辆停放等管理工作，市容环境得到较大改善。开展标准化菜市场建设工作，卫府里、蕻菜塘等5个菜市场通过部、省级验收；推进农贸市场升级改造，东阳山、张家围2个农贸市场升级改造项目通过市级验收。深入探索现代社区建设新路子，大力开展文明社区创建工作，面向社会公开招聘社区干部，适时上调村（居）干部待遇，社区凝聚力和居民归属感进一步增强。中山路社区被评为全国文化先进社区、全国平安家庭创建活动先进示范社区、全省民族工作先进社区，东郊路社区被评为全省十大和谐社区。

四、围绕构建和谐平安章贡，着力保障和改善民生，社会建设取得新成效

始终坚持民生为本，把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力发展社会事业，创新社会管理，促进社会公平正义，人民群众幸福感和社会和谐度进一步提高。2010年，投入民生资金7.55亿元，占财政支出的65%，同比增长14.4%。先后被评为全省民生工程先进区、全省社会建设先进区。

1.大力发展普惠型社会事业，促进社会全面进步。加大科技创新力度，国家可持续发展实验区顺利通过复评，2010年科技工作位居全市第一、获全省先进。深入实施教育优先发展战略，新（改、扩）建义务教育学校11个，推进了16所合格学校建设，先后被评为全省教育工作先进区、全省教育“两基”工作先进区，被确定为全省扩充城区义务教育优质资源改革试点区。完善公共文——

化服务体系，再度荣获“全国文化先进区”称号。实施全省城市社区卫生服务试点，着力改善市立医院、镇卫生院、村（社区）卫生室硬件水平和服务质量，市立医院被评为“三级甲等医院”，被评为省三星级社区卫生服务机构14个、省级示范社区卫生服务机构8个，被评为全国社区卫生服务示范区、全省社区卫生服务先进区。落实国家扩大规划免疫工作，实现儿童国家免疫规划疫苗免费接种全覆盖。全面提升群众性体育竞技水平，被评为全国群众体育先进单位、全省体育后备人才培养先进区，2010年在全省竞技体育中位居第九，荣获“江西省县（市、区）竞技体育贡献奖”。认真抓好人口计生工作，人口出生率控制在9.85‰以内，人口自然增长率控制在5.6‰，先后被评为全国、全省计划生育优质服务先进区。

2.着力抓好民生工程，全面提高社会保障水平。实施积极的就业政策，以创业带动就业，2010年实现城镇新增就业1.5万人，城镇就业率达96%，零就业家庭就业安置率100%；发放小额贷款4900万元，其中扶持个人创业贷款3515万元。强化社会基本养老保险扩面征缴工作，五年来新增扩面39355人，确保了全区离退休人员养老金按时足额发放。推进被征地农民参加养老保险工作，被征地农民身份确认等工作有序进行。进一步提高医疗保障水平，在全市率先实施农民免费体检工作，为1752户农民家庭建立健康档案。新型农村合作医疗参合11.3万人，参合率95.5%；城镇职工医疗保险参保3.46万人，同比增加4267人；城镇居民医疗保险实现市级统筹，参保19.35万人。率先在全省实现城乡居民医疗保障动态全覆盖，城乡居民最低生活保障全覆盖，被评为全省、全市社会救助工作先进区。

3.切实加强信访、维稳和安全生产工作，确保中心城区社会和谐稳定。树立积极的维稳观，完善维护稳定的长效机制和综合工作体系，落实重大决策社会稳定风险评估、重大政策文件备案审查、维稳信息快速研判和三级预警等机制，有效防范和化解了不稳定因素。在全省率先实行信访工作责任倒查追究制度，被评为全省县（市、区）领导大接访先进集体；全力做好改革开放30周年、建国60周年、上海世博会、广州亚运会等期间信访稳定工作，确保了重要敏感时期的社会稳定，被评为全省和谐平安区，并连续9年被评为全市社会治安综合治理目标管理先进区，在2009年全省99个县（市、区）公众安全感指数测评中名列第9位。深入开展“安全生产年”活动，全区安全生产形势总体稳定，先后被评为全省安全生产工作先进区、全市安全生产工作先进单位。

4.扎实推进民主法治建设，加快“依法治区”进程。深入推进“五五普法”工作，被评为全国、全省先进。加强党管武装工作，被南京军区授予“抗冰抢险先进单位”，军事训练、征兵工作等被评为全省先进，拥军优属工作被评为全市先进。狠抓司法改革与队伍建设，区法院被评为“全国模范法院”，区检察院检察长吕端胜被评为“全国十大杰出检察官”，区公安分局被评为全省优秀公安局，并被命名为全省执法示范单位。

五、围绕增强各级党组织创造力、凝聚力和战斗力，大力加强党的建设，全区党建工作科学化水平得到新提升

坚持以执政能力和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五位一体”建设，出台《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进党的建设的实——

施意见》，全区党的建设得到新加强。

1．立足推动科学发展，深入开展主题实践活动。扎实推进深入学习实践科学发展观活动，我区突出践行科学发展观学习教育活动有关经验做法在全省作巡回报告，被评为全市先进集体；第二批深入学习实践科学发展观活动作为我市县（市、区）唯一代表在全省作典型发言。抓住固本强基、促进和谐这个关键，在基层党组织和党员中开展创先争优活动，创有标准、争有平台、学有标杆氛围浓厚，相关经验被人民网、中国共产党新闻网、《农村党建》、《社区党建》、《组织人事报》、《江西日报》等媒体刊发推介。同时，结合实际，创造性开展以“抓基层、抓基础，促发展、促和谐”为主题的“双抓双促”活动、以“弘扬苏区精神和焦裕禄精神，服务基层、服务群众、服务发展”为主题的“一弘扬三服务”活动，以及“科学发展见行动，千名干部下基层”、“三送”等活动，建立区领导联系镇（街道）和村（社区）、区直单位联系村（社区）、镇（街道）领导挂点村（社区）的定点联系责任制度、干部定期深入基层制度和联系服务责任追究制度，解决了群众关心关注的突出问题，密切了党群干群关系。

2．立足营造心齐气顺的干事氛围，不断提升宣传思想工作水平。以提升文化软实力为主调，大力加强宣传思想和舆论监督工作，深入推进社会主义核心价值体系建设，为全区经济社会发展提供了强有力的思想保证和舆论支持。组织开展了“给温总理写信”活动，温总理亲笔回信，在全国引起较大反响。扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，2010年举办千人以上形势报告会3场，邀请中国科学院和高校专家学者开展学习讲座。组织开展了建国60周年、建区10周年系列活动，举办了社区、农民、— 15 —

工业园区文化艺术节、大型合唱节等系列文化艺术活动，组建了大型军乐团，凝聚起加快发展、促进和谐的强大合力。围绕项目建设、产业招商、征地拆迁、制违拆违、“两城同创”等中心工作，加强新闻宣传与舆论引导。全区宣传思想工作连续5年获全省先进。

3．立足抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。加强村、社区党组织建设，开展社区党组织“四联四创”活动和村党组织“创建先进村班子，打造综合实力强村”活动，全区有10个社区被评为市级“红旗社区”。坚持党建带群建，突出“两新”组织党组织建设，创新“一会三组”非公企业党建工作机制，相关经验获中组部《党建研究》“十佳创新”奖。创新“1+5”市场党建工作机制，开展“十佳党员经营示范户”创评活动。建设赣州城区流动党员服务中心，推行网络信息化服务管理模式，成立流动党员互助会，流动党员教育管理和“两新”组织党建工作在全市作典型发言。在全区各村建立“党员议事会”，推广“四议两公开”工作法，推进基层党内民主建设。打造新型农村社区组织服务网络，推进党组织进区入会，突出抓好城乡结合部和农民返迁小区党建。加强远程教育，远程教育学用管理的做法在全市推进会上作典型发言。“和谐社区126”党建工作机制、农村党员干部现代远程教育“选学积分制”等，得到中组部和省委肯定；党建和组织工作宣传被评为全省先进；党员电教连续多年获全市第一，被评为全省党员电化教育工作二十周年先进区；好班子创建被评为全市先进，沙河镇五龙村被中组部表彰。

4．立足提高选人用人公信度，切实加强干部队伍建设。着眼于扩大干部选任民主、落实干部选任责任，建立干部人事制度改——

革联席会议制度，完善基层一线培养选拔、差额选拔、竞争性选拔干部和署名推荐、差额推荐、差额考察、常委会差额票决干部等措施，我区深化干部人事制度改革做法在全市作典型发言。注重在实践中培养考察干部，推行经济建设、征地拆迁、信访稳定“三个平台”培养锻炼干部的办法，举办离岗考察培训班4期，考察培训133人。加大公选力度，在全省县（市、区）中率先开展“无领导小组讨论”测试方式，事业单位补充工作人员一律实行公开招考。实行考选人员试用期“绩效档案”考核机制和差额淘汰机制，对新考选（选聘）的事业单位人员全部放到镇、村试用，试用一年后按不低于10％的淘汰比例，做到好中选优，有效解决了干部招聘中“会考不会干”、“一考定终身”等问题，相关经验做法被新华网、人民网、《江西日报》等10余家主流媒体转载。2010年差额选拔37名科级干部，公开选拔12名科级干部，考选586名干部到行政事业单位工作，营造了良好的用人环境。在干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部工作法规，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，切实把能干事、会干事、干好事、不出事的优秀干部选拔到各级领导岗位。换届以来，区委共调整科级干部630人次，其中：提拔231人，平职交流215人，免职、改任非领导及其他172人，公开选拔正科级干部4人，副科级干部8人。在全省率先探索建立了体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部绩效考核工作体系，增强了领导班子和领导干部考核科学性，调动了广大干部干事创业的积极性。干部监督工作作为全市典型得到省委组织部充分肯定。在2009年全省99个县（市、区）组织工作满意度综合排名中，我区列全省第13位、全市第1

位，其中干部选拔任用满意度、防止和纠正用人不正之风满意度分别列全省第14位和第11位。同时，加强人才队伍建设，探索引进高层次紧缺人才和盘活用好现有人才资源的办法，健全区领导挂点联系企业高层次人才机制，在全市人才工作会议上作为县（市、区）唯一代表作典型发言，《江西日报》头版头条以《章贡区工业发展“人才两盛”》为题报道了我区人才工作，我区获“赣州市突出贡献人才”和第二届“享受市政府特殊津贴专家”人数均居县（市、区）之首。

5．立足标本兼治，努力推进反腐倡廉建设。坚持严肃执纪与科学执纪相统一，以完善惩治和预防腐败体系为重点，不断加强反腐倡廉建设。抓好“廉内助”培训和廉政文化示范点建设，教育引导广大党员干部廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉制度，增强惩治和预防腐败的综合效能。建立健全预警信息网络，在全市率先成立财政国库集中收付核算中心。加强对重要领域和关键环节权力行使监督。加快行政审批制度改革，完成网上审批和电子监察系统建设。扎实开展民生领域三个突出问题专项治理工作，及时清退不符合条件的低保对象。对46个区属单位公务用车改革制度执行情况进行了专项清查。加强干部作风建设，出台了机关效能建设“七不准”规定。深入开展“机关效能年”、“创业服务年”等活动，创新“扣分预警制”管理并在全市推广，发展软环境进一步优化，被评为全市机关效能年活动先进区、全市创业服务年活动先进区。按照省、市统一部署，推进区镇纪检监察机构管理体制改革工作，区纪委监察局被评为全省纪检监察信访举报先进单位。

五年来，得益于市委的正确领导和全区上下的共同努力，我——

中共扬州市邗江区委组织部 篇5

温委发[2010]2号

各镇党委，各街道党工委，区委各部委办，区级机关各党工委、党委（党组）、总支（支部），各人民团体党组织:

随着城乡统筹的深入推进，特别是农村产权制度改革和社会管理改革的实施，新经济和新社会组织（以下简称‚两新‛组织）自主性、流变性和市场化特征越来越突出，‚两新‛组织在经济社会领域发挥着越来越重要的作用，已经成为区域经济社会发展中的一支重要力量。在新形势下，加强‚两新‛组织党建工作是党的基层组织建设的重要领域，在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命中面临着艰巨的任务。为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，加强‚两新‛组织党的建设，充分发挥 ‚两新‛ 组织在深入推进科学发展、加快实现 ‚两个率先‛中的作用，根据中央和省、市委有关规定，结合我区实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想

加强新形势下‚两新‛组织党的建设，要以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持‚构建城乡统筹的基层党建新格局‛的工作理念，建立完善与新形势相适应的领导体制和工作机制，以改革创新精神全面推进‚两新‛组织的党组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖，扎实推动‚两新‛组织健康发展，充分发挥党组织和党员在推进科学发展、加快实现‚两个率先‛中的积极作用。

二、工作目标

——2011 年底前，全区 60%以上的非公有制企业建立党组织，其中规模以上非公有制企业 100%单独建立党组织；新社会组织党组织覆盖率达到 20%以上，重点行业和重要领域的新社会组织 60%以上建立党组织。

——2012 年底前，通过开展以‚规范党建工作、服务‘两个率先’、推动科学发展‛为主要内容的规范化服务型党组织创建活动，全区 50%以上的‚两新‛组织党组织实现‚领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好‛目标，建立一批工作运行规范、党建示范效应强、对经济社会影响大的党建工作示范典型。

——力争通过5 年左右的努力，全区‚两新‛组织党的建设达到工作制度科学完善、运转规范高效、党组织和党员作用充分发挥，着力构建‚两新‛ 组织党建与其他基层党建工作统筹推进、相融互动、协调发展的新格局。

三、工作原则

（一）服务大局、统筹推进。把加强‚两新‛组织党建工作放在‚统筹城乡党建、推进科学发展、服务‘两个率先’‛的高度科学谋划，强化统筹理念，全面提升‚两新‛组织党建工作整体水平。

（二）尊重实际、改革创新。把握区域‚两新‛组织实际情况和基本特点，创新工作理念、活动方式、工作方法，在组织设置、管理模式、运行机制等方面进行突破，及时发现、总结、推广实践中的新经验，并形成一批实践成果和制度成果。

（三）分类指导、重点突破。针对不同类型、不同行业、不同规模的‚两新‛组织，在统一要求、分层实施、全面推进的同时，区分不同情况进行分类指导，坚持注重典型、示范引路，突出抓好重点行业、重点领域、规模较大的‚两新‛组织党建工作。

（四）以人为本、注重实效。突出党员主体地位，关注党员需求，探索党组织和党员发挥作用的有效载体和途径，丰富活动形式，提高党的工作凝聚力、吸引力和影响力，充分发挥政治引导、吸引凝聚、沟通协调、推动发展的功能。

四、工作重点

（一）健全工作机制，理顺组织隶属关系。着眼建立领导有力、责任明晰、运转有序、保障到位的工作机制，成立区‚两新‛组织党建工作领导小组，作为常设议事协调机构指导全区‚两新‛组织党建工作，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部。在‚两新‛组织党建工作领导小组的统一指导下，建立各系统党工委和镇（街道）党（工）委分块负责，统战、工商联、工商、税务、财政、民政、工会、卫生、教育、司法等部门密切配合的协调运行机制，形成推动‚两新‛组织党建工作整体合力。按照有利于服务 ‚两新‛ 组织健康发展、有利于指导党组织开展工作、有利于发挥党组织和党员作用的要求，根据规模大小、影响程度和党员人数，以属地和归口管理为基础，合理确定‚两新‛组织党组织的隶属关系。对规模较大、党员人数较多、经济社会影响广泛的‚两新‛组织，由区‚两新‛组织党建工作领导小组办公室重点指导；对专业性较强、行业特点明显的‚两新‛组织，由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口指导；对规模较小、党员人数较少的‚两新‛组织，由各系统党工委和镇（街道）党（工）委联系指导。依托全区各级党员服务窗口，探索建立‚两新‛组织党建工作站，加强‚两新‛组织党建工作的服务力度。

（二）优化组织设置，扩大党组织覆盖面。按照‚积极、主动、稳妥、灵活‛的原则，采取网格化、渐进式，合理设置党组织，扩大党组织覆盖面。在确保规模以上非公企业单独建立党组织的基础上，把规模以下非公有制企业和行业协会、律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等新社会组织作为重点领域，总结推广村企联建、园区统建、行业托建、楼宇共建、党群促建等建党模式，以区域为基础，以行业协会（商会）或产业链为纽带，依托工业园区、商务楼宇、特色街区、专业市场等，建立覆盖广泛、形式多样、各具特色的党组织。对党员人数较少或没有党员而不具备建党组织条件的‚两新‛组织，选派党建工作指导员，全面摸清‚隐型党员‛，在‚两新‛组织内部培养发展党员、从外部推优输送党员，也可依托组建‚两新‛组织工会、共青团、妇联等群团组织发展党员，创造建立党组织的基础条件，尽快建立党组织。

（三）加强队伍建设，夯实党建工作力量。以党组织班子、党务工作者、党建指导员和党员队伍为重点，切实加强‚两新‛组织党组织队伍建设，筑牢党建工作基础。选优配强‚两新‛组织党组织班子，坚持把党性强、作风正派、组织协调和管理能力较强、在员工中有较高威信的党员业主作为党组织负责人人选，由党员大会选举产生；对条件成熟的，试行公推直选。‚两新‛组织中没有党组织负责人合适人选的，可从区级机关、镇（街道）等党组织中择优推荐，或由‚两新‛组织招聘，通过规定程序担任党组织负责人。建立党务人才库，针对‚两新‛组织党组织需要，配备兼职或专职党务工作者，有条件的逐步推行党务工作者专职化。充实党建指导员队伍力量，选派一批有党务工作经验、政策水平强、业务对口的党员干部作为党建指导员，指导‚两新‛组织建立党组织、发展党员、规范党组织运行等工作。按照‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，健全‚把生产经营管理能手培养成党员，把党员培养成生产经营管理能手，把经营管理层中的优秀党员培养为党务工作者‛为主要内容的‚三向培养‛制度，把生产经营技术骨干、优秀青年员工以及符合党员条件的社会优秀分子吸收到党内。依托远程教育网络视讯系统等平台，整合区域党建资源，切实加强‚两新‛组织党组织班子、党务工作者、党建指导员和党员培训教育，夯实党建工作力量。

（四）创新工作载体，充分发挥党组织作用。按照‚企业需要、业主支持、员工拥护、党员欢迎‛和‚小型、业余、分散、务实‛的要求，找准增强党的工作与推进‚两新‛组织生产经营发展的结合点，探索创新党组织和党员作用发挥的方式、方法和途径。以‚一贯彻、三加强、两促进‛（贯彻党的路线方针，加强党组织自身建设、加强思想政治工作、加强职工群众维权，促进‚两新‛组织文化建设、促进‚两新‛组织健康发展）为主要内容，整合发挥党组织的政治优势，实现党建工作与‚两新‛组织发展和谐双赢。党组织开展活动要把党内活动和文化建设、管理活动及党员技术攻关、产品销售、经营管理等结合起来，妥善处理好与生产经营的关系，科学合理安排。党组织开展活动要与党员需求相结合，立足党员主体作用和先锋作用发挥，积极开展党组织为党员安家、党员为党旗增辉‚两为‛活动以及‚举旗帜、亮身份、做表率‛、‚党员责任区‛、‚党员示范岗‛、‚党员联系员工‛等活动，增强党员责任意识和归属感、荣誉感。党组织开展活动要与城乡党建互促共建相结合，依托党员‚双重管理‛发挥党员‚八小时‛之外在居住地的作用，积极参与‚三联系‛、‚民企联百村‛‚一对一结对帮扶‛等活动，为村（社区）送温暖、送信息、送技术，发挥好‚两新‛组织党组织在加快实现‚两个率先‛进程中的作用。

（五）健全激励机制，激发党建工作活力。探索从领导体制和工作机制上解决加快‚两新‛组织党的建设内在动力问题，加大对‚两新‛组织党组织的关心支持和帮扶。引导‚两新‛组织实行行政领导班子与党组织班子‚双向进入、交叉任职‛，探索建立党组织列席‚两新‛组织重要会议的制度，发挥其在涉及‚两新‛组织发展方向、用人制度、职工利益分配等重大决策中的作用。深入开展以规范党建工作、服务科学发展、加快‚两个率先‛为主要内容的规范化服务型党组织创建活动，对达到‚五好‛标准的优秀‚两新‛组织党组织进行表彰。坚持精神鼓励和物质奖励相结合，对高度重视党建工作或党建工作成效显著的‚两新‛组织实施相应的激励措施。在上一级党代表名额的分配中，适当向‚两新‛组织党员业主或党员员工倾斜，增强其政治荣誉感。在推荐‚两新‛组织负责人作为人大代表、政协委员候选人条件上，要把是否重视和支持党建工作、党组织作用发挥是否显著等作为一个重要条件。党委、政府及群团组织对‚两新‛组织进行评比表彰或给予优惠政策，要将其开展党建工作实效作为考核指标，对支持并认真开展党建工作的优先考虑；对忽视党建工作的‚两新‛组织要加强引导和教育。

五、保障措施

（一）强化组织领导。全区各级各部门领导干部要把加强‚两新‛组织党建工作作为一项政治任务，纳入基层党建工作责任制的重要内容，列入议事日程，切实抓实抓好。要把‚两新‛组织党建工作纳入党的建设的总体规划，同考虑、同部署、同检查，形成主要负责同志带头抓、分管负责同志亲自抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实关心支持‚两新‛组织党组织建设，经常研究解决党建工作中的困难和问题。要把‚两新‛党建工作纳入目标考核，确定目标任务，分解落实责任，加强督促检查，促进‚两新‛组织党建工作科学化、规范化、制度化。

（二）强化协作配合。全区与‚两新‛组织具有服务、指导或监管关系的部门和党建、工建、团建、妇建等工作部门要相互协作、合力推进，实行资源共享、组织共建、工作共抓。报刊、电视、网络等媒体要开辟‚两新‛组织党建专栏，加大宣传力度，扩大‚两新‛组织党组织社会影响力。各相关部门单位要把‚两新‛组织党建工作融入业务工作，在‚两新‛组织申请咨询、筹备成立、受理审查、核准发证和年度审验等环节，切实掌握党员和党组织动态情况。

（三）强化工作保障。建立完善‚两新‛组织党组织工作台帐，及时掌握‚两新‛组织党建工作情况。要指导‚两新‛组织党组织在‚三会一课‛、民主评议党员、服务教育和发展党员、党费收缴管理、党内组织活动等工作上建立长效制度，用制度保证党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用。要切实解决‚两新‛组织党建工作经费薄弱的问题，探索采取党费返还、上级党费或财政支持等方式，多渠道、多层次提供经费支持，从活动经费上保障其顺利开展党内活动。对缺乏活动场所的 ‚两新‛组织党组织，镇（街道）和村（社区）活动中心或党员服务中心（站、点）要实行免费开放，从活动场地上保障其正常开展党内活动。

附：成都市温江区新经济组织和新社会组织党建工作领导小组名单

中共成都市温江区委