工程重难点分析及对策

工程重难点分析及对策（精选8篇）

工程重难点分析及对策 篇1

§1 工程特点

1.1 总工期长，工程项目多样

本标段包含两站两区间，总工期自2010年12月1日始，至2013年9月15日止，跨越了4个自然，33.5个自然月，总工期长；主要工程项目包括车站主体（围护结构、站前暗挖、车站土石方、主体结构、防水工程）、车站附属工程（围护结构、土石方、主体结构、防水工程）、盾构区间施工、降水工程、专项工作及协调配合等，工程项目多、，需要进行配合的项目多、接口协调复杂，需要高素质的管理团队来合理组织规划。

1.2 节点关键工期紧张

业主除对总工期目标限定外，还把关键工期节点分成两类，一类为本工程的关键工期节点，二类为提供其他工程施工条件的关键工期节点，并对这些关键工期节点进行了详细的节点工期限定且很详细，无疑为施工组织安排及各分项工程工期安排带来很大难度。节点工期提供的盾构制造周期、盾构区间施工工期、车站主体工期都相对来说很紧张。

1.3 沿线建（构）筑物、管线繁多

车站采用明挖法（部分段采用盖挖法），明发广场站周边相对开阔除对地面交通及周边环境影响小，但是大明路站地面及地下构建筑、管线拆除及迁改量大且难度大，对施工影响大。

1.4 施工工艺复杂，接口多

车站采用明挖法和暗挖法（部分段采用盖挖法）、区间采用盾构法，项目实施过程中接口多，主要包括盾构隧道与车站的接口、联络通道与盾构隧道的接口、土建工程与装修安装工程的接口等，在工程协调方面主要涉及业主、建设监管单位、设计单位、监理单位、交管部门、道路既有设施产权单位、市政管理部门、园林绿化单位等。施工工艺复杂、接口繁多是本工程的特点之一。

1.5 风险工程多

盾构区间及明挖车站涉及的构筑物、建筑物、市政桥梁及道路、地下管线众多，风险因素大。在施工过程中，要采取有效措施，确保既有构筑物安全及正常运营。

1.6 盾构穿越地层复杂

盾构穿越地层主要为软土及淤泥粉质粘土中，施工时土体易液化发生水土流失

中交隧道工程局有限公司

对盾构机的控制和保养，保证各类机械设备能力的正常发挥。

（7）开工前进行认真的项目筹划，制订详细的计划，加强进度的动态管理，应用网络技术，分析关键线路，确保关键目标的实现。

（8）做好运输组织及碴土外运工作，确保运输能力满足进度要求。

（9）加强对施工期环境因素的控制，重点控制噪声、振动、扬尘、废水、废弃物等，达到规定要求，尤其对周边环境保护敏感点加强噪声和振动控制，减少外界干扰。

2.2 盾构机选型

重点、难点：

盾构穿越地层主要以软土、淤泥质粉质粘土为主。

在盾构选型时，针对地层情况充分考虑盾构机刀具的配置、刀间距及密封的设计，因此盾构选型为本工程的重点。

对策：

⑴根据本地区的地质情况，盾构机以能满足软土开挖功能为主，在软弱地层中考虑到掘进的安全性及盾构机的多次重复使用性。另外要求盾构机具备在涌水、涌泥的情况下，仍能提供较好的保压掘进功能。

⑵ 针对通过地层的特点，盾构机刀盘、刀具选用硬质合金，以保证在该地层条件下实现高效的掘进，延长刀具使用时间，减少刀具的更换。

⑶ 装备有可靠的人闸系统，保证在气压状态下安全的进行刀具更换等各种施工作业。

⑷盾构机刀盘设计适当的开口率，具有良好的防泥饼设计和完备的碴土改良装置，既满足大粒径卵石排出，又有效的防止掘进时刀盘产生泥饼，保证了开挖面的稳定。

⑸选择较大直径、较大螺距、螺杆能伸缩的中轴式螺旋输送机，既有利于渣土的排出，又防止在出碴过程中出现喷涌现象，螺杆伸缩可以解决柱塞问题。

⑹在主轴承密封的选择上，盾构机采用自诊断管理系统，能够进行润滑脂压力及主轴承温度的自动检测。

⑺为保证开挖下来的渣土的流动性、可排性，有效地稳定开挖面，所选盾构机在刀盘、密封隔板及螺旋输送机均设有泡沫、膨润土泥浆注入管路。

⑻为有效的控制地层变形，所选盾构机配备了自动定压同步注浆系统。⑼为保证隧道轴线的准确，配备自动测量导向系统，可以适时测控盾构机姿态和管片拼装精度。

中交隧道工程局有限公司

（1）利用地质雷达进行探测，了解管线情况。

（2）与管线所在单位联系，调查管线的类型，规格和施工的时间。

（3）制定详细的管线保护方案，会同管线单位，共同做好管线的保护工作。（4）暗挖隧道拱上部的管线，加强监测，预测管线的变形大小和变化趋势。（5）对主要管线所处地质情况较差时，提前进行预注浆加固。（6）对于悬吊保护的管线，采用足够刚度的钢结构进行保护。（7）控制基坑和隧道开挖的变形，保证管线安全。2.5 明发广场站围护结构及基坑开挖施工

重点、难点：

明法广场站明挖段地层为厚度较大的软土层，表层分布有轻微液化土层，由于车站紧贴农花河，且局部位于河堤内，易造成基坑两侧土压力不平衡，且基坑开挖期间的墙体位移、地面沉降等会对农花河造成一定影响。采用钻孔咬合桩围护，矩形框架断面，支撑体系有钢筋混凝土支撑、钢支撑等，支撑体系型式多，在施工时工序转换频繁。

作为全线首要工序，围护结构施工进度关系到盾构掘进能否按期进行，是全标段重点控制性工期工程之一。钻孔桩施工质量、支撑体系的架设质量与及时性可能造成基坑本体变形过大，控制难度也较大，如果处理不当甚至可能造成基坑失稳等灾难性的后果。

对策：

（1）制定缜密可行的施工组织安排，确保现场施工有序紧凑。基坑施工前，采取在基坑一侧大范围卸土等措施平衡基坑两侧的土压力。

（2）采用网络管理手段对工序进行科学管理，严控关键工序工期，并根据现场实际情况及时调整工序。

（3）采用套管钻机成孔咬合桩，有效防止孔壁坍塌。

（4）配备充足的有丰富施工经验的管理人员及劳务队，确保工序衔接顺畅不窝工。

（5）各种施工设备确保完好，关键设备要有备用。

（6）加强桩间止水检查，做好基坑开挖过程中的防排水、防涌泥、管涌措施，确保基坑稳定。

（7）严格控制孔深，确保钻孔桩足够的插入比。

（8）严格控制混凝土浇注前的清孔质量，严格控制水下混凝土灌注质量。（9）合理分段分层，开挖后及时架设钢支撑，严格按设计及时适量施加预应力。

中交隧道工程局有限公司

位正确的情况下适当加快成孔速度。

（6）成孔期间每隔5米检查一次泥浆质量，并检查有无漏浆现象，以便及时调整泥浆参数和采取相应的补救措施，确保孔壁稳定。

（7）成孔时孔壁附近避免堆载和机械设备对孔壁产生附加应力，并减少振动。（8）严格控制混凝土浇注前的清孔质量，严格控制水下混凝土灌注质量。（9）确定合理的基坑开挖步序和参数，处理好开挖与支撑的关系。（10）做好基坑开挖过程中的防排水、防涌泥、管涌措施，确保基坑稳定。（11）及时施作垫层和底板，处理好支撑与结构砼施工的关系。（12）加强施工监测，信息化施工。2.7 车站暗挖段隧道的结构稳定难度大

重点、难点：

大明路站站前暗挖段，地质主要为淤泥质粉质粘土和粉质粘土地层，为软塑和流塑状态，稳定性较差。施工中及时做好初期支护，保证结构的安全和稳定是施工的重点和难点。也是预防地面过量沉降，管线安全的根本保证。

对策：

(1)充分了解设计意图，从初期支护施工工艺各个环节，严格按技术规范控制，确保初期支护的施工质量可靠。

（2）采用中洞法施工，用CRD施工中洞，控制开挖进尺，每个导洞采用环形台阶法。

（3）及时施作临时初期支护，尽快形成封闭的稳定结构；

（4）对初期支护的变形及受力情况进行施工监测，根据监测结果不断调整和优化初期支护参数。

（5）加强临时支护的强度和刚度；（6）严格按照施工工艺要求；（7）加强沉降观测；

（8）做好降水施工，保证隧道施工安全。2.8 盾构始发和到达

重点、难点：

本标段盾构始发端与到达端均在软土地层中，稳定性差，处理好始发、到达掘进施工对整个盾构施工意义重大。

始发施工质量关系到盾构隧道能否顺利进行，隧道方向、高程的控制以及洞门

中交隧道工程局有限公司

秦淮区工艺鞋厂、迪卡龙运动专业超市、两幢1层和3层民宅，紧邻南京江道特许销售服务店。盾构下穿市政桥涵分别为响水河小桥、盖板沟、宁溧路夹岗过街涵和4.5m×4.5m箱涵，盾构临近麦德龙超市，与超市基础水平距离4.5m。明发广场站前部分区段邻近农花河，区间结构与河底净距约20m。

隧道掘进时必须对沉降影响范围内的建（构）筑物进行重点监测，采取有效保护措施，确保隧道安全顺利通过及地面建（构）筑物安全。

对策：

①加强盾构掘进参数控制，严格控制盾构姿态和超挖； ② 建立完善的监控量测系统，及时定期进行监测；

③加强机械检修养护，避免长时间停机，防止螺旋输送机喷涌泥，盾尾和铰接部位漏泥等，造成地层损失，加大沉降。

④加强同步注浆，注浆浆液适当加大水泥用量，加快管片背后浆液凝固； ⑤进行二次注浆控制后期沉降；

⑥先期沉降预测，必要时提前进行地层加固。对区间控制性建（构）筑物或管线沉降根据经验和施工变形规律，先期进行预测分析，若总沉降量预计超出标准，在盾构掘进前进行地层加固措施，一般采取地面跟踪注浆、搅拌桩或旋喷桩等进行加固处理，在盾构通过后再进行二次注浆处理。

⑦软土段盾构隧道后期沉降控制标准：区间结构纵向任意相临两点后期沉降曲率应小于1/15000，且单点沉降总量小于30mm，软土段盾构隧道后期沉降控制措施为二次注浆，该工序应在道床施工前完成。

2.10 车站深基坑稳定性控制 重点、难点：

大明路站及明发广场站基坑属于深基坑，尤其是大明路站地面起伏大，最大挖深达到24米左右。大明路站主体采用钻孔桩+双管旋喷桩，明发广场站主体围护采用钻孔咬合桩，出入口附属结构采用SMW工法桩或钻孔桩。施工过程中应加强监测，确保施工安全。

对策：

针对开挖过程中，可能潜在影响深基坑边坡稳定性的因素，采取以下防治措施：(1)协同设计院做好车站围护结构设计，并严格实施。

(2)做好施工监测以此控制好施工进度，根据车站地质情况及周边环境保护要求，车站主体基坑保护等级为二级，变形控制标准：地面最大沉降量≤0.3%H；支护结构最大水平位移≤0.4%H，且≤50mm。周边建构筑物变形控制标准：根据相关

中交隧道工程局有限公司

道防水等级为二级。车站分块施工，施工缝众多；盾构区间地质情况复杂，而如何保证结构防水体系的施工质量施工控制的重点。

对策：

⑴ 防水施工由专门领导负责，并成立专业班组专门负责，从组织上加强、重视防水施工。

⑵ 做好防水材料、施工技术、质量要求、注意事项的交底，务使施工人员人人心中有数，避免盲目施工。

⑶ 对每道工序按工艺细则精心操作，严格检查，凡检查验收不合格者，坚决纠正，绝对不迁就。上道工序纠正不合格不准进入下道工序，防水质量对施工进度一票否决。

⑷ 管片方面，砼的质量是根本，对材料、配合比、入模振捣、综合控温及养护等全过程要进行严格控制，防止砼开裂，确保砼的强度和自防水的性能；另外管片的选型对于防水施工来讲特别重要，管片选型不当，极易引起渗水、漏水的薄弱环节。

⑸ 止水条粘贴时，保证基面无尘、无污染、干燥，以保证粘贴质量。管片吊运、拼装时注意保护管片表面免受碰撞，确保止水条状态完好。螺栓采用“复拧紧”工艺，确保螺栓孔防水质量。

⑹ 施工中严格控制盾构机推进姿态，减小分组油缸推力差，避免管片的错台和止水条脱落失效。

⑺ 推进过程中保证同步注浆的质量，选择合适的浆液、注浆参数、注浆工艺，及时、足量注浆，形成稳定的管片外围防水层。视需要及时进行二次注浆。

⑻ 施工中严格按设计要求做好车站围护结构及接头施工，做好防水第一道防线。

⑼ 车站及联络通道外包防水按设计要求精心施工，同时做好主体结构施工缝地方的防水工作，确保防水工作质量，做好防水第二道防线。

⑽ 在结构砼施工时，首先从砼的配比、运输、入模振捣、综合控温和及时养护方面，防止砼开裂，即首先确保砼自防水，做好防水第三道防线。

⑾ 洞门、联络通道与隧道接口处的防水施工工艺要严格控制。2.13 联络通道开挖 重点、难点

本标段在大明路～明发广场区间设有一个联络通道，与泵房合建，位于盾构区间，开挖断面内为③-1b1-2粉质粘土，拱顶2m以上为②-3b3-

4、隧底以下为③

中交隧道工程局有限公司

析，及时反馈结果，指导现场施工。

（3）优化资源配置，加强施工和技术人员的管理，配置充足的资源，使资源配置达到最优化，保证盾构均匀、快速的穿越。

（4）完善施工预案，针对施工有可能发生的险情，编制好相应的预案，准备好应急物资，根据监测结果和报警机制，实施相应的预案。及时足量进行同步注浆和二次注浆，严格控制地层沉降。

2.17 交通组织 重点、难点

大明路站位于宁溧公路（卡子门大街）和大明路的的交叉路口处，受宁溧公路路中高架桥影响，地面交通流量大，基坑开挖时需进行交通疏解。

对策：

(1)严格遵守业主制定的施工期间的交通疏解方案，确立以人为本的思想，采取一切措施减少扰民。

(2)施工前进一步调查施工区段的交通状况，会同交通部门制定详细的出碴进料车辆行走路线和运输作业时间。

(3)施工中积极配合交通部门做好施工期间的交通疏解工作。

(4)施工期间派专人在施工场地负责疏解交通，确保方案的实现，最大限度减少施工对交通的影响。

中交隧道工程局有限公司

工程重难点分析及对策 篇2

农网工程管理, 是合理配置电网资源、促进农村建设的有力保障, 但由于其管理工作涉及部门多, 工程内容复杂多变, 是一项系统性工程, 与农民的日常生活息息相关。做好农网工程的管理工作首要是要解决其中的难点, 只有将难点突破了, 并进行规范的项目管理和严格的把控, 参建各的方协同配合, 才能发挥农网的巨大效益。

1农网设备、材料招投标及采购困难

在农网工程项目建设中, 前期材料和设施准备占据很大比例, 工程的质量好坏及进度安排是农网工程管理的重中之重, 首要看材料和设备能否按期到位。其中存在的难点是电力设备制造技术的及时更新与技术人员维护管理工作, 还有就是工程项目招投标问题。由于农网工程生产周期长, 在建设中, 会出现基础工程完毕后, 施工人员培训及设备的筹备还未完成, 使得工程进度不断拖延, 直接影响到工程的进度和工程质量, 严重的会造成资金流失。此外, 由于管理人员对招标和采购的材料及设施的质量、数量缺乏严格监管, 无法对材料的特殊性及设备的重要性作出判断, 使得施工场地环境混乱, 材料等准备不充分, 不仅严重影响了施工人员的工作, 而且会延误工期, 造成施工不连续, 更谈不上控制成本、保证质量了。

2农网工程内部管理不协调

农网工程关系民生大事, 与人们的生活息息相关, 统一协调工程的全过程是保证工程进度按计划进行的保障。但由于实际建设过程中, 工程项目多、任务重, 领导很多, 可是真正负责的却没几个, 这就造成了施工中常常发生不合理的行为, 却无人治理, 使得工程大打折扣, 存在质量隐患。此外, 各部门间的联系不强, 致使各部门负责人只站在自己的立场看问题, 一超出自己部门的管理范畴便不清楚了, 这样十分不利于管理人员的部门协调。所以, 各部门之间要加强联系, 多进行工作交流, 在施工中, 项目的监理单位要按照项目进度计划对施工单位进行严格的进度检查和质量检查, 督促施工单位保质保量的完成施工任务, 管理人员要协调好二者的关系, 督促各部门互相监督, 严厉打击违法乱纪的行为。如果在施工过程中, 出现工程进度的问题, 施工单位要及时和监理单位、建设单位进行沟通, 将情况如实反映, 协调解决, 坚决不能为保工程进度, 牺牲项目质量的情况。

3工程变更频繁, 无法将设计方案合理化

施工方案、设计图纸的合理规划, 是工程实施的重要环节。一旦施工过程中出现变动, 其设计方案、图纸等也要相应变动, 才不至于工程中出现错误, 却查不到根源。所以, 目前农网工程中存在的又一难点就是工程建设中, 常常发生项目变更或工程与设计方案不符等问题, 主要是由于在农村电网工程中, 缺乏优秀的设计人员, 大多数工作经验不足或能力不足, 无法合理根据实际情况进行方案设计, 导致施工过程中没有一套可行的方案做依据。另外, 农村电网管理的力度比较弱, 没有强制性的惩罚制度, 使得多数工作人员态度散漫, 不能认识到自己工作的重要性, 这样一来, 工程管理的效率便会不断下降, 农网的升级也不会有明显改善。总之, 合理设计施工方案、图纸, 加大对建设单位、监理单位、施工单位、设计单位的监控力度, 将可以尽量避免工程建设中的项目变更, 减少资源的浪费, 加快工程的进度安排。

二、农网工程管理的改进对策

农网工程建设在不断改进以适应国家的管理, 但其中仍存在一些难以解决的问题, 阻碍了农村电网工程的建设进程。为了解决好涉农矛盾, 将惠民政策落到实处, 可以从以下几个方面入手:

1加大对工程各项目的监管力度

农村的快速发展, 对电力需求日益剧增, 农网负荷在不断加重, 为确保其质量, 要严格考察施工所用材料及设备质量, 达标后再签字。同时, 施工前期准备要及时全面, 制定项目材料、设备质量验收管理制度。在招投标选择施工队伍时, 程序要公开化、规范化, 避免有人暗箱操作, 还要注意合同的签订, 减少不必要的民事纠纷。此外, 要加强管理力度, 就要实施工程施工单位自验、县公司初验、市公司终验三级验收制度, 同时, 施工单位自验不能走过场, 必须自验合格后才能书面申请验收, 同时提供施工资料和施工总结。对每一个工程竣工验收合格后, 施工单位要向建设单位办理移交该工程档案资料移交, 如不移交审计部门不审计该工程、财务不决算、不转资。这样各部门之间的管理力度加强, 可以更好地开展农网建设工程。

2加强内部管理, 协调各部门关系

农网工程建设过程中涉及范围众多, 在工程进度安排上要充分考虑资金方面、施工条件方面、设计变更方面和其他风险。不同部门负责不同方面, 其内在之间有相应联系, 若不能很好地协调各部门间的关系, 将很大程度的阻碍施工进度安排, 也不利于责任的指令。所以要避免多头领导, 尽量将责任明确化, 做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人协调。此外, 公司领导及部门管理人员要做到带头作用, 定期去施工场地进行安全指导, 确保工期的进度, 而各个部门要在工程方面打破常规, 不能一直站在自己的立场, 要从大局出发, 在项目实施过程中各部门在每个环节实施时都要与相关部门沟通, 找出解决办法, 做到每个环节都不出错。在施工过程中, 可以成立工程协调领导小组落实每周一工程动态管理例会和通报制, 相关部门人员均参加, 及时解决存在的问题, 并加强各部门间的人员交流。

3提高对工程方案和图纸设计及审核

工程项目变更会造成大量的资源浪费、人力消耗、成本亏损, 而其变更的关键性因素就是施工方案及图纸的设计。解决这一问题, 关键在于对设计人员的选拔, 在进行招聘时, 要注意对设计人员的多方面考察, 加强相关培训, 并且在工作后也要不断进行绩效审核, 提高其的危机意识和认真负责的工作态度。对于设计好的图纸要进行严密的审核, 达不到要求要被退回进行更改。还有就是, 一旦开始施工, 要严格按照设计方案来, 出现问题, 要及时进行小组交流, 讨论并确定出合理的设计方案, 进行图纸更改, 这样便于施工的指挥。

总之, 对于农网工程管理中存在的问题, 近年来, 我们在一直做着努力, 尽量将问题缩小化, 相信在各部门工作人员的协调配合下, 农网工程升级将会又快又好地进行, 促进农民生活水平的提高。

摘要：现在的农村电网体系存在一些问题, 如电网建设改造, 维护维修管理, 设施陈旧老化, 线损超标, 供电成本居高不下等阻碍农网改造。为了更好地进行农网工程管理工作, 本文对农村目前电网改造工程管理存在的问题进行了分析, 并提出了一系列改进措施。

关键词：农网工程,管理难点,改进对策

参考文献

园林景观工程施工难点及对策分析 篇3

摘要：园林景观为城市居民的营造一个业余休闲、娱乐、休息有了合适的场所，丰富了城市的艺术表现能力，提高了城市的生命力。当前在园林景观工程的施工过程中存在一些问题，本文对此进行详细的阐述并提出了相应的对策。

关键词：园林景观；施工；问题；对策

目前我国园林建设仍处于发展状态，系统学习过园林建设的专业人员稀少，园林建设技术水准相对薄弱。管理者应该提高自身对园林管理的认识，着重提升自身知识和能力，结合当前我国园林施工管理的发展情况来提高管理能力，为我国园林建设和施工管理的现代化发展贡献一份力量。

1 园林景观的施工特点

（1）涉及专业范围繁多。园林景观的施工林业、园林、建筑、工程测量、地形测量、给排水、电气设计等专业，同时还包括假山、喷泉、雕塑和古典建筑的项目建设，并与艺术类有不可或分的关系。

（2）造价管理难度较大。由于园林景观具有自然性，所以设计图纸与现场环境必然会存在着一定的差距，同时在施工的过程中由于设计单位领导的临时决意，很可能出现设计变更的现象，使得施工情况难以掌握。

（3）资金运转困难。因园林景观施工中涉及变更较多，而且项目资金基本上都在变更单价或总价待审计部门和建设单位确认后，才能按合同约定的付款比例进行支付资金，而且工程资金要得到审计建设部门的确认，也要等到工程竣工后半年到一年，从而造成工程资金运转困难，影响了工程进度和质量。

（4）施工工艺复杂。同大型建筑工程不同，园林景观工程为了追求自然、美感、与众不同的感觉，设计中经常采用的手法变幻莫测，为了追求效果，往往多种设计手法并用，形成了中西园林理论大融合，给施工带来了一定的难度。

2 当前园林景观施工管理存在的问题

（1）对施工队伍要求不严格。园林景观中的绿化工程与其它建筑工程是有着很大的不同的，园林景观工作建设的技术性和严谨性一般相比要求较弱，施工单位和项目单位对景观工程认识重视不够，片面的认为园林工程项目只是种种树、铺铺草没有什么技术含量，施工中施工人员也不需要很高的技术和能力。由于施工人员技术水平和能力的限制，在施工中致使技术能力低的施工队伍往往只能盲目的照搬图纸进行施工，无法认识到工程设计的真正意图。

（2）管理理念相对落后。由于景观设计对苗木的要求严格，导致苗木价格不断攀升，在景观施工中为了降低園林绿化工程的施工成本，在选择苗木过程施工企业往往会忽视苗木的规格，而且在施工偷工减料减少大规格苗木的使用数量。

（3）缺乏必要的技术支持。当前我国缺少对园林绿化工程施工进行监督的部门，结果致使园林绿化工程施工单位在施工中处于无人监管的现状，在施工和后期管理过程中过分节约自己的施工成本，忽视工程中的施基肥工作、植树的挖坑标准以及土壤的好坏等问题。这就使得在施工后树木、花卉等的成活率降低，生长质量不高。

（4）规划设计养护水平不高。许多地区在进行园林景观建设时忽略园林景观的特色，在建设过程中只重视建设的过程，忽略后期的养护过程，在亭台楼阁以及花草树木等管理方面缺乏专业的养护技术，造成园林景观建设无法达到所期望的景观效果和生态效益。

（5）缺乏完善的管理制度。在园林绿化工程进行过程中缺乏相应的管理，而在园林绿化工程的这段发展时间内，大多数人都把从事园林绿化的施工单位当做“城市农民”，结果造成施工单位管理意识淡漠，施工过程中缺乏计划性，员工工作随意，工程结束后不能对施工现场进行及时的清理。

3 园林景观工程施工管理对策

（1）培养专业型的施工人才。园林景观绿化工程施工单位必须有一支具备专业技术资格的施工人才，日常工作中要重点对施工人才进行设计、施工、管理和监督等几方面知识培训，还结合施工实际通过竞聘的方式适当招聘一些园林绿化专业人才。在管理中为提高现有施工人员技术能力，要通过奖惩制度、绩效评估、职称升级等考核的方式，强化施工人员的竞争意识，提高施工人员的技术水平。

（2）加强施工图纸设计管理。对施工图纸的设计以及会审是园林施工管理中的基础部分，它决定着施工现场是否返工和返工率的高低问题。施工单位拿到设计方提供的图纸之后，水和电、土建、绿化各个专业的工程师抓紧时间审图，把图纸存在的问题都一一列出来，与设计单位进行沟通。在图纸会审之后，施工单位还要到现场复核标高，因为其提供给设计院的标高，随着后期施工现场的变化，现场标高或多或少的出现偏差。特别是对于大的主景观，一定要把图纸标高与现场实际标高复核，发现问题，及时请设计图纸提供方、监理和设计进行解决协调。以免施工放线后才发现问题，到时再请设计单位出设计变更，现场就会出现严重窝工、浪费材料等。

（3）加强施工现场管理。尽量减少工期对施工质量的影响，为了更好的控制工程进度，对工程设计问题多进行专门的讨论会，考虑各方面因素，对设计方案的可行性、艺术性、科学性进行详细的论证，制定科学的施工计划，要求施工人员必须严格按照计划施工。同时在施工过程中，够针对项目工程的工期，对施工人员进行科学有效的管理，对项目施工部门间的各项工作进行及时的协调，确保工程按施工计划顺利推进。

（4）确保工程施工质量。为防止较低素质的园林绿化工程的施工单位混人到工程中来，对于具备一定规模的园林景观绿化工程要秉着公平、公开、公正的原则采取公开的招投标的方式，择优选择具有良好业绩且具备一定施工资格的施工单位。同时园林景观绿化工程主管部门在工程项目的施工过程中，要制定最适合当地情况的工程项目检查规范标准的制度文件，并且严格执行定期抽查的制度和项目跟踪的制度。而且在进行园林景观绿化工程的投资评审工作时，要根据项目工程的变更情况及时的调整项目的预算并对浮动资金进行合理的预留的工作。

（5）优化成本控制体系。园林景观工程项目的成本基本上可以分为直接成本和间接成本。为使园林绿化工程达到经济性和艺术性两方面的有机结合，工程中必须要求园林工程在满足景观设计所需的基础上控制工程造价。此外，还要做好园林景观工程中人力成本的控制，为保证园林景观工程的施工进度，工程施工过程中要尽量避免出现工期延误或者赶工现象，务必使成本与施工预算保持一致。

（6）提高园林绿化养护的专业力度。园林绿化养护在绿化工程施工结束后只有精心养护，才能保持现有的绿化成果，才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值。园林管护中应对工人定期进行专业技能的培训，并将园林绿地管理推向市场，面向社会公开招标，选择具有养护管理资质、资信优良、经验丰富、报价合理的绿化养护单位为中标单位。提高养护效果，必须要加大宣传教育，提高市民的绿化意识，树立养护树林花草光荣、破坏树林花草可耻的公德意识。

4结语

园林工程建设施工管理是一项非常复杂的管理过程，其是一项综合性非常强的管理活动，其在整个园林工程建设中占据着非常重要的位置，它涉及的范围也是非常广泛的。随着科学技术的发展，园林工程也将逐渐的进入综合化、复杂化和技术的现代化，因而在实际的操作上科学合理的管理，使得园林工程的质量和效果达到很好的效果。

参考文献：

[1]陈培智，钱英，钱斌.浅析园林景观施工技术及保障措施[J].中华民居（下旬刊），2012，12：51-52.

[2]吴素芹.浅谈园林景观建设施工与养护管理[J].科学之友，2013，04：78-79.

[3]孙慧，周海娟.园林景观施工技术和管理措施探索[J].黑龙江科技信息，2011，29：287.

工程重难点分析及对策 篇4

随着中国社会转型

期的到来，商业贿赂广泛盛行在各行各业，渗透到政治、经济和社会生活的各个领域，可以说是无孔不入，而且往往披着“正当”商业回报的外衣，具有一定的普通性、隐蔽性和欺骗性，对公平竞争的市场经济原则和秩序具有极大的破坏性和危害性。商业贿赂已经成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。它严重违背社会主义市场经济公平的基本原则，破坏市场秩序，败坏社会风气，腐蚀党员干部，必须得到根本的遏制。

建设领域交易链条比较长，上游是业主、发包商，中游是建筑施工企业、承包商，下游是一些劳务分包商、材料供应商等等。一般说来，处于交易链条上游是的强势者，它就容易受贿；下游是弱势者，它就只能行贿；承揽到施工任务的承包商地处中游，既可能行贿，也可能受贿。

施工单位，有很多机会与建设方、业主、监理、分承包商、物资材料供应商等发生业务和工作关系，商业贿赂有其生存的土壤和条件。本文仅就施工企业为获得自身合理利润迫不得已向业主、监理、设计采取的不正当商业交易作一简单剖析。

一、建设领域商业贿赂现状

（一）承揽项目和招投标过程中

在工程项目招标中，一些发包方利用发包权收受投标人的贿赂，明招暗定，泄露标底，或收取好处后强行指定承包方；一些施工企业通过贿赂其他企业进行陪标、串标，或向发包方、评标委员会成员、发包方委托的招标代理机构等直接行贿，谋取中标；有的又将承包的工程倒手转包，从中收取贿赂。在材料设备采购中，供应商通过向施工企业或建设单位行贿，导致施工企业或建设单位舍近求远、舍优求劣，购买使用质次价高的材料设备。

施工企业签订一项总包合同一般要走过获得信息——项目跟踪——疏通关系——建立信任——确定招投标价格——中标开工的诸多过程。“狼多肉少”的市场现实让很多施工企业饥不择食，甚至不择手段。为承揽到一个工程项目，大多施工企业要费时一年或几年时间去跟踪信息，投入几万或几十万的费用去疏通各级关系。在这些环节中，商业贿赂应运而生。

（二）工程施工过程中

由于市场运作机制不完善和业主片面追求投资效益，在设计、设备制造费用一涨再涨的情况下，不得已将不断降低工程造价的压力转嫁到施工企业身上。招标方（代表投资方）为了维护自身利益，采取压价的手段一般有三种：一是以初步设计文件和初设图纸为依据，并根据批准概算静态值下浮一个较大比例确定出招标标底，要求施工单位总价包干，且不调材料价差。概算中的材料价格与施工过程中的材料价格有一定的差距，这个差距本应在预算中予以追补，然而，业主不但不追补差距，反而不断压缩工期，更加剧了施工企业增大施工成本。二是让各投标方先报价，然后取其平均值作为招标标底。从表面上看，标底价是投标方报的，似乎很公平。但业主们都知道，投标方为了中标，竭尽所能在投票价格上下功夫，所报价格往往比概算低得多，招标方更是有利可图。三是直接采用最低价中标，迫使投标者不得不忍痛压价，一般比合理价格压低10%以上，甚至还有压低至20%左右的。

即使这样，随着工程的进展，施工中还会有一些设计变更、不可预见因素或合同未包含的工程量以及因发包方原因造成的承包方损失等等，这些情况按规定也应该办理相应的签证等手续，以适当增加施工企业收入，但由于业主或监理对经济利益的过分注重，致使提高工效的设计优化、正常的设计变更、工程造价的审核、工程量的核实以及上下工序的验收等，这些正常工作也迫使施工企业通过或重或轻的商业贿赂行为来实现。

（三）工程竣工结算时

招投标过程中,由于招标方把“粥”煮得很稀，让“饥不择食”的建筑施工企业喝进的“粥”不少，但能吸收作为企业“营养”的并不多，致使施工企业的产值利润率连连下降，甚至还出现个别企业在某些工程上干得多亏空越多的反常现象。

所以施工企业在工程竣工结算时不得不做最后一博，所花费的力量和费用甚至高于承揽任务和招投标时。通过商业贿赂，取得发包方负责人和结算审核人的认可，将一些人为因素较大的索赔、价差调整、零星工程量估算等归入囊中，达到工程量与工程价款的增加，实现工程最终结算的合理价格。

建设领域的商业贿赂昭示出施工企业太多的无奈，太多的隐痛，太多的不得已。

二、建设领域治理商业贿赂的难点

据统计，近五年来，公安机关立案侦查的犯

罪案件逐年上升，但商业贿赂犯罪案件占同期所有经济案件立案数的比例却始终非常小，尚不到1%。这足以证明商业贿赂的隐蔽性。施工企业更是将商业贿赂隐藏于人情往来中。许多商业贿赂行为中，当事人之间的贿赂倾向并不明显，完成的商业交易并不能与他们之间的“回扣”往来完全对应。比如，很多交易双方的当事人原本就是熟知的或者很要好的朋友，在没有进行经

济业务交往活动之前就素有礼尚往来和感情联络，当他们之间因某一工程建设需要发生了商业交易之后，很难正确区分和明确办公室他们的礼尚往来在什么情况下应当认定为商业贿赂行为。

知晓商业贿赂的人员很有限，除高层几个主要责任人，还有或许就是秘书、财会人员、驾驶员了。但他们之所以参与这些，往往也是很会“意会”领导的暗示，悄无声息地变通处理相应费用，让财务账面合理合法、不留痕迹。再者，作为施工企业内部，即使有人知道内幕，但都会认为仅是对业主、监理或设计方的正常交往，是为企业好，为职工有“饭碗”，为施工顺利开展，所以也鲜有人站出来揭露。

类似这样的灰色地带，为建设领域商业贿赂的存在提供了相当大的生存空间，也成为了执法机构难以进入的沼泽区，为治理商业贿赂带来了相当多的难题。

三、建设领域商业贿赂治理的对策建议

当商业贿赂已经变成行业的“潜规则”，施工企业自身无力对抗的时候，当人们对其几乎快要习以为常的时候，国家专项治理商业贿赂的号角吹响了。建设系统更是重拳出击，加大力度进行专项治理整顿。

尽管施工企业在整个建设领域链条中所扮演的角色是多样的，但大多数情况下都是处于被动的地位。因此，对建设领域的商业贿赂来讲，起着主导作用的外部环境。

（一）出台统一的《反商业贿赂法》

在我国，目前商业贿赂是不正当竞争行为的一种。国家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条规定：“本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。”我国反不正当竞争法对于商业贿赂行为有法律规定，该法第八条第一款规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。”

对产生商业贿赂的外因的治理，政府和社会起主要作用，主要是积极配合整个社会转型，逐步完善各项法律法规制度。《反商业贿赂法》应集刑事、民事、行政责任于一体，对不同程度的商业贿赂行为规定不同的法律责任。现实中，商业贿赂行为的表现形式变幻多端，且不断翻新出奇，法律要避免商业贿赂变换形式逃脱处罚的可能性，对不构成商业贿赂的行为作明文规定，除明文规定之外的所有行为，皆构成商业贿赂。

加大审计力度，增加对公司会计账目管理方面的责任规定，建立举报人奖励保护制度。商业贿赂虽秘密进行，但知情人肯定有，比如会计、出纳、审计人员。法律应严惩一切做假账的行为，倡导对知道或应该知道的商业贿赂行为不报就是犯罪；对行贿受贿双方主体及知情人，任何一方只要举报，就可豁免刑事及行政责任。法律必须提供举报人无罪和对举报人相应的奖励制度、保护制度。

（二）以合理价格中标来保障招标投标的公正公开

虽然中国的建筑市场很大，但建筑企业鱼目混珠，导致竞争十分激烈。建筑业目前还是一个劳动力密集型和管理密集型的产业，它对资金的需用量和对技术的要求应该说还不是太高。国家应该提高建筑公司准入门槛，将那些非诚信经营、社会责任感差、技术力量弱的施工企业淘汰出市场，使市场竞争更加有序。

最低价中标虽然是我国工程招标市场的发展趋势，但在市场条件尚不完善的情况下，最低价中标法必然导致企业不惜以低于成本的方式恶性竞标。目前市场上很多的项目实际中标价已经严重低于成本，其带来的后果只有两个：要么是企业长期亏损经营以至破产倒闭，要么就是偷工减料搞“豆腐渣“工程。

我们强烈呼唤符合中国特色的“合理价格中标“办法，而不是弃最低价中标而不用。根据中国国情，结合其他国家和地区如美国、香港等的成功经验，制定出符合中国国情的建筑业改革大方向的具体政策和措施。建立一套严格的资格预审担保制度、分等级投标制度、工程担保制度等。采用缴纳巨额保证金制度，不仅投标前缴纳报价10%的履约保证金，中标后还要缴纳报价30%的中标保证金，否则视为自动放弃中标，给真正有实力的企业以公平合理的中标机会。

招标人须按国家规定的标准和工程实际情况编制业主标底，并控制标底的合理性，做好标底的保密工作，有效杜绝腐败现象的发生。同时尽量降低企业投标成本，科学设置投标程序。

（三）加强执法力度，提高违规操作的成本

形成社会合力和高压态势，重拳出击，依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案，让违规操作、扰乱市场公平竞争秩序的单位和个人付出应的代价和惨痛的教训。

（四）鼓励并发挥公众、媒体的监督作用

开展宣传警示教育，构建防治商业贿赂行为的思想道德防线。推行建筑市场信用体系建设，建立诚信体系标准，制定信用监督和失信惩戒制度。充分利用电视台、广播、报纸、网站等媒体，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂严重性和危害性的认识。鼓励人民群众积极监督举报，标本兼治，综合治理，建立健全系列防治商业贿赂行为的长效机制。

据国际权威机构一项调查显示，目前中国已成为世界上商业贿赂最为严重的国家之一。

工程重难点分析及对策 篇5

前言

从我国近些年的经济发展方针来看，我国政府十分重视农村的经济生产与发展，逐步加大了对农村经济生产与发展的资金投入。尤其是在农田水利工程的建设问题上，政府职能部门意识到农田水利工程的建设能够有效地解决农业生产中的灌溉问题，保障农民增产增收，对提高农村社会的稳定发展具有重要的作用，因而，加大了对农田水利工程建设的资金投入，大力发展农田水利建设工程，提升农田水利工程的社会效用。在进行农田水利工程的建设施工工程中，受各种因素的制约，农田水利工程的建设经常会出现各种各样的问题，阻碍了农田水利工程施工的进一步进行和农田水利工程在后期的应用过程中发挥应有的效用，因此，相关的工作人员应该积极的分析农田水利工程建设过程中的各个问题，并采用正确的方法，解决这些问题，实现农田水利工程施工的顺利进行。另一方面，农田水利工程的施工技术对农田水利工程的建设也有重要的影响，在科学技术不断发展的今天，农田水利工程的技术也在不断地发展，但并不是说先进的农田水利工程建设就一定适用于农田水利工程的施工建设，在农田水利工程的施工中，一定要坚持“具体问题具体分析”的原则，采用正确有效的农田水利工程施工技术，实现农田水利工程建设的科学性和有效性，提高农田水利工程的建设质量。下面将对农田水利工程施工存在的问题和农田水利工程施工技术的应用作具体的分析。

1农田水利工程存在的施工难点

1.1农田水利总体工程施工的难点从总体上看，农田水利工程在施工的过程中主要存在以下三方面的问题：首先是在施工管理上，大部分的农田水利工程建设工作都存在“重施工、轻管理”的问题，在施工的过程中没能给对农田水利工程的各项施工技术、施工机械、施工人员进行很好的管理，导致施工混乱，存在严重的安全隐患，影响施工的质量。其次，在农田水利工程的施工过程中，施工人员不能很好地把握施工工期和施工质量之间的关系，导致农田水利工程的质量不合格完工，影响了农田水利工程的使用。最后，在农田水利工程施工技术的应用上，相关负责人不能很好地根据施工要求进行科学合理地调整，导致施工工作出现衔接不合理、技术故障等问题，严重地影响了农田水利工程施工的顺利进行，给农田水利工程的质量和使用带来了严重的影响。

1.2农田水利分项工程施工的难点在农田水利工程的分项施工过程中也存在一些难题，这些难题的存在严重的影响了水利工程施工的进行，经常导致延误工期或农田水利工程质量不合格的问题出现。在进行农田水利工程分项施工的过程中常出现的问题有斗渠、沟槽等部位的设计与施工中出现不一致的现象，斗渠的填筑工作在施工中经常出现坍塌的问题，沟槽的施工过程中经常出现沟槽的深度等于设计要求不符的现象等。另外，在混凝土的施工过程中，施工人员不能按照相应的国家的施工标准来进行，经常会出现混凝土结构不合格的现象，这些问题的存在严重的影响了农田水利工程施工的质量。

工程重难点分析及对策 篇6

[关键词]乡镇 依法行政 难点 对策

[内容提要]本文就乡镇现实中遇到的依法行政的难点问题的进行了简要分析，并在此基础上提出了个人对解决这些问题的几点想法和对策。

乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。

依法行政就是指各级国家行政机关必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

笔者在农村工作多年，根据自己的实践和亲身体验，认为当前乡镇人民政府依法行政的难点原因是多方面的，既有历史的原因，也有客观现实的原因，当然更不能排除人为的原因。在此，笔者不揣冒昧，发表一点个人的见解，以求各位老师和专家指正。

一、乡镇人民政府依法行政的难点分析

（一）乡镇执法人员法律意识和个人素质不高是依法行政的瓶颈。

当前，在乡镇35周岁以上的工作人员中，极少有从全日制大专院校毕业的人员，而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的学习也仅限于短期的培训班，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识。仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体“依法”行政的先天残缺。2002年8月，女服务员吴小玲在河北行唐南翟营派出所4个民警的刑讯逼供下，“咬”出了9名“嫖客”。当吴小玲拿出法医做出的处女鉴定来为自己讨说法时，公安局却无视有关办案人员涉嫌犯罪的事实，对其实施拘捕。还有类似的轰动全国的多起“处女卖淫案”，都暴露出了行政执法人员尤其是基层行政执法人员法律意识的不足。同样，一些乡镇干部大摆“官老爷”架子，认为自己是一方“土诸侯”，遇事不分青红皂白，惟我独尊，我行我素，奉行“顺我者荣耀，逆我者倒霉”，盲目行政，充分暴露了个人素质的欠缺。导致违法行政、土法行政实践屡见报端。

（二）风俗习惯和现行法律的现实碰撞，是依法行政的客观困难基层农村，尤其是落后地方的农村，存在很多的风俗习惯，而有些风俗习惯，恰恰是和我们现行的法律法规相悖而行的。例如，在当前的农村，在遗产继承问题上，往往存在这样一种沿袭的习惯：夫妻一方去世，去世一方的财产往往是由其配偶“继承”，其子均无权继承，而其女的情况更糟，即使是父母均亡，女儿也无继承权。这样，当父母与儿子、兄弟与姐妹之间发生遗产纠纷时，乡镇机关进行调解时，往往要尊重当地风俗，结果是违背法律；而要依法办事，又往往在农村遇到重重障碍，无法“依法办事”。否则，面对的是群众的反对、“公愤”。类似的情况在农村比比皆是，在客观上造成乡镇依法行政的困难。

（三）乡镇政府“红头文件”对现行法律法规的违背，削弱了群众对“依法行政”的认同度乡镇人民政府制定的规范性文件，有很大一部分在内容上是与老百姓的日常生活和切身利益息息相关的，但是一些乡镇往往为了解决某一时期的突出问题或急于推进某一个方面的工作而拍脑袋出台一些举措，最后往往是“文件出台之日，也是废止之时”。如某镇在 “三个代表”重要思想学习活动中，就曾经出台过一个政策，鼓励镇干部带头外出经商（停薪不停职的），这明显与《公务员暂行条例》中规定的“国家公务员不得从事经营性活动”相违背，造成百姓对干部法律素质、法律知识的怀疑。进而对乡镇人员执法素质的怀疑。这也为乡镇依法行政增加了难度

（四）现行法律法规的“依法打架”，从法律本身对依法行政增加了难度我国的立法体制应该是“一元制”的，从法理上讲，不会存在法律之间的打架现象，但是由于我国规定了不同层级的立法制度，加上立法者本身法律素质的欠缺，在现实中还是经常会发生现行有效法律体系中同层级或上下层级之间法律法规的“打架现象”。如曾在网络上争论一时的武汉中院“女法官免职”案，直接导火线就是由于武汉市的地方法规与《消费者权益保护法》相违反。

（五）法律体制的不完善，是依法行政的不可避免的困境当前，我国正处于政治体制改革时期，法律的“立、改、废”，在客观上造成法律的空白。例如新婚姻法规定，个人婚前财产在婚后仍是个人财产。这样，夫妻双方在离婚时，一方就可能处于无房的境地，而法律有无规定相应的离婚补偿制度，造成了社会的不稳定因素。同时，有些立法的模糊，也造成行政执法人员对有关法律概念的界定的不清楚，如什么叫“卖淫”，以前恐怕连男女之间的同居也是纳入这个概念的，导致了群众的不满，行政权的滥用，才出现了全国不下十几起的“处女卖淫案”。也导致了浙江金华公安局 “同居非卖淫”的解释令人耳目一新，在全国引起关注。

二、切实推进乡镇依法行政工作的对策分析

（一）注重“以人为本”，切实加强乡镇人民政府执法人员的道德修养和法律业务知识培训；提高行政管理相对人的法律意识。

1、要牢固树立行政“为民”的思想理念。要十分明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。由于受封建社会“刑不上大夫，礼不施庶民”观念的影响，我们的一些领导干部甚至是广大群众一提到法治，就自觉不自觉地首先想到是治理老百姓，而很少首先想到治官、治权。

2、要建立领导干部带头学法制度。中国现行体制下，领导干部，尤其是“一把手”树立牢固的法律意识极其重要。江泽民同志就特别强调“广大干部特别是领导干部一定要带头学好法律知识”、“学习法律知识要形成制度”。

3、要加大群众普法力度。我国的普法已进入了第四个五年普法阶段，但作为依法行政中处于行政相对人的广大人民群众的法律意识仍十分局限。因此，必须加大普法力度，大力推行“送法下乡”等活动。切实增强群众的法律意识，提高法律知识。

（二）坚持“以法为纲”，严格做到有法可依、有法必依，执法必严、违法必究。关于依法行政的“法”，在法律界有不同的定义范畴。有的主张只能依据宪法、法律行政；我国著名的行政法学专家应松年教授在回答网友的问题时，指出依法行政的“法”指的是宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方规章；也有的主张依据宪法、法律、法规、规章，还有执政党的政策行政。笔者赞同应松年教授的观点，因为依法行政不等同于依法执政。共产党是依法执政的主体，而政府只能是依法行政的主体。党的政策，只有通过法定的程序形成法律文件后，才具有强制执行力。因此，党的政策不是依法行政的“法”的范畴，自然乡镇人民政府也不能按党的政策执法、行政。在明确了依法行政“法”的范畴后，笔者认为当前最重要的是乡镇人民政府必须严格依法办事，不扩大、不缩小、不扭曲法的本质，现行有效的法律必须得到有效的遵守。其次是必须建立健全行政法律体系，但是不应该草率立法，草率立法的结果是人们对法律信心的丧失，其结果是比没有法律造成的负面影响更大。其三是执法必须平等，不畏权、不畏情，严格“法律面前人人平等”。

（三）强化“执法监督”。没有监督的政府，最后只能是专制政府，没有监督的执法，最终也只会沦落为“无法无天”的境地。我们的国家是人民当家作主的社会，我们的行政权力，只能来自与人民，终极目的也只能是为人民服务。因此，必须强化执法监督，使权力为民所用，利民所需。

笔者认为在法律规定上并不缺乏各类监督。我国法律规定，有人大的监督、政协及民主党派的监督、司法机关的监督、人民群众的监督、舆论的监督。但是在现实社会中，缺乏的是这些监督的真正落实到位。因此，强化监督，关键是要强化监督主体的法律意识、赋予他们法律上的保障权利，使他们能够监督、敢于监督。

（四）突出“程序优先”原则。在我国的法律传统中，重实体轻程序的影响是根深蒂固的，行政主体在执法过程中也往往重结果轻过程。其实，程序是执法公正的基本保障，著名的“蛋糕法则”就有力的验证了这一点：有一位母亲买了一块蛋糕，她对两个儿子说，谁切蛋糕都可以，但是切蛋糕的人不能先拿蛋糕，先拿蛋糕的人不能切蛋糕。这个规定使两个儿子不敢不蛋糕切大了，而是力求“一样大”。我们的法律程序正是力求公正执法的“法则”。因此，我们必须按程序办事，用程序来制约行政执法人员。乡镇人民政府执法人员法律素质和法律业务知识的欠缺，尤其有必要用程序来规范他们的执法行为。必须使他们牢固树立“实体处理正确，程序的违法，其结果也是行政的违法”的意识。

工程重难点分析及对策 篇7

关键词：灌浆,施工,难点,对策,小峰水库

1 工程概况

小峰水库位于防城港市防城江支流——电六江上,坝址集雨面积54.5 km2。小峰水库是一座以灌溉为主结合发电的大(2)型水库,原设计标准为100年一遇,PMP校核,正常蓄水位为182.0 m,总库容为1.085亿m3,有效库容为0.782亿m3。设计总灌溉面积为1.2万hm2,电站总装机容量5 350 kW。

小峰水库枢纽由主坝、3座副坝、开敞式闸控溢洪道和坝后电站组成。主坝原设计为黏土心墙坝,1978年10月底动工修筑,至1982年5月坝体填筑基本完成。由于库区位于暴雨中心区,工程施工时为确保安全度汛而改变施工方法,致使无法控制心墙土料而将坝体改为均质土坝。1979年汛期抢险施工常遇降雨,填土含水量偏高,难以压实,填土施工质量无法达到设计要求。由于水库蓄水后主坝下游坝面出现大面积渗水,所以主坝前后经历了3次较大规模的加固:第一次是1982—1985年坝基充填式帷幕灌浆;第二次是1994—1998年在坝体内增设混凝土防渗墙;第三次是2002—2003年在坝体和坝基进行高喷灌浆和帷幕灌浆。本文主要针对第三次坝体和坝基加固施工中出现的问题进行分析和探讨,以总结在花岗岩地区填筑的土坝和坝基出现渗透破坏时进行防渗加固处理的经验。

2 坝体填料特点

主坝坝体填筑土料主要为坝址附近的花岗岩残坡积黏土质砂或粉土质砂,以黏土质砂为主,稍密,大部分土为可塑状态,小部分土为硬塑～坚硬状态和软塑状态。砂砾成分主要为石英,砾径以2～10 mm为主,含量约6.9%～40.6%;砂以粗砂为主,含量约26.3%～54.5%;粉粒含量15.5%～37.9%;黏粒含量一般小于20%。大坝填土最大厚度为42.5 m。

小峰水库大坝填土、坝基残坡积土及全风化土的岩性为黏土质砂或粉土质砂,砂砾含量较高,渗透性大,主要为中等透水层,坝基强风化花岗岩节理较发育,局部岩芯较为破碎,渗透性较大,为中等透水层,弱风化花岗岩主要为弱透水层。坝体及坝基产生渗漏对坝体稳定不利,须对坝体及坝基进行防渗处理。

3 坝基岩层特点

主坝坝基主要为印支期黑云母花岗岩(γ51b),岩体风化较为强烈,分全风化、强风化和弱风化状态,分别描述如下:①全风化岩体呈灰褐一灰黄色、杂白色黏土质砂或粉土质砂,大部分风化呈土状,局部夹有花岗岩孤石,残余结构明显,局部残留有原岩的结构构造。砂砾成分以石英、高岭土、云母为主,局部因黏粒含量少而呈粗砂状,胶结较差。全风化层厚度不均一,左岸层厚2～6m,溢洪道左侧山包风化较深,层厚14～28.52 m,溢洪道右侧层厚12.76～20 m。②强风化岩体呈灰白～杂黑色,节理裂隙发育,节理面较为粗糙,见有黄铁矿细小晶粒。岩芯为碎块状或短柱状,局部岩芯较为破碎。强风化带厚度左岸9.4～19.42 m,河床部位约4 m,溢洪道左侧山包2.65～11.05 m,溢洪道右侧4.58～10.06 m。③弱风化岩体呈灰白色～杂黑色,节理较发育,节理面平直粗糙,多为铁质渲染,岩芯多为柱状,较完整,岩石坚硬,单轴饱和抗压强度平均值为127.1 MPa,强度较高。

4 防渗设计方案

主坝防渗采用了高压旋喷灌浆(坝体、坝基全风化部分)+帷幕灌浆(坝基强风化部分)的防渗措施。高压旋喷灌浆及帷幕灌浆沿坝顶原防渗墙轴线上游布置,距原防渗墙轴线1.2 m,灌浆由左坝肩起,经过溢洪道至右坝肩止,总长525.93 m。高压旋喷灌浆底高程深入至全风化花岗岩下限,帷幕灌浆由全风化花岗岩下限至单位吸水率≤5 Lu线以下5 m。高压旋喷灌浆孔距以确保在规范允许范围内孔底灌浆能有效搭接,不发生“开裤衩”现象,以保证防渗效果。为此,采用0.6 m、0.8m、1.0 m 3种孔距分段布置。高压旋喷灌浆孔距及各项技术参数在灌浆前通过灌浆试验确定。

5 施工难点

根据设计要求,坝体和坝基全风化部分采用高压喷射灌浆进行防渗处理,坝基强风化部分则采用帷幕灌浆处理。在施工过程中,曾出现以下问题,也是本工程施工的难点。

(1)钻孔深度大,最深达51m,孔斜率难以控制在规范规定范围内,高压旋喷防渗板墙的连续性受到影响;

(2)高压旋喷灌浆施工时,出现不返浆和返浆量少的现象;

(3)帷幕灌浆出现大量吸浆现象;

(4)帷幕灌浆出现返浆和相邻孔串浆现象。

6 对策

根据施工中出现的问题和存在的难点,设计人员会同施工单位认真研究后采取了以下对策。

6.1 严格控制孔位和孔斜率

孔位控制:施工放样时,先利用坝轴线上坐标控制点对防渗墙中心线进行放样定位,然后分段设立控制点。单孔放样逐段逐孔进行控制,保证钻孔孔位在同一轴线上,钻孔定位误差定在5 cm以内。

孔斜控制:当钻孔至5～10 m时,对钻机平台和立轴钻杆进行观测,遇到异样时,及时进行孔斜测量,偏斜率满足不了要求时,及时采取纠斜措施,直到满足要求为止。终孔时,逐段量测孔斜,发现综合钻孔斜率超过1%时,重新进行造孔,以确保防渗墙墙体的连续性。

6.2 通过钻孔掌握孔内实际的地质资料

钻孔时,密切注视钻探感应,对钻进速度、回水颜色、状况进行真实记录,并提取了岩心进行观察,掌握裂隙发育情况。除此外,做了简易的压水试验,从而掌握了地层的透水性,用以指导灌浆施工。

6.3 严格按照技术要求进行灌浆程序操作

灌浆过程要求严格按程序操作。灌浆时,要求浆管、栓塞到位,浆液的配制、变比、结束标准均应遵循技术要求,不能随意变更。

6.4 对高压旋喷灌浆不返浆或返浆量少的处理

在高压旋喷施工过程中出现不返浆或返浆量少的现象时,采取原位喷浆、加浓浆液密度、减少进水量以及添加适量的速凝剂等措施。

除此外,对高压旋喷时的水量、回浆量均要进行严格控制,发现异常时,及时对进浆、三重管、喷头、喷嘴、气嘴等相关设备进行检查、检修和更换。

6.5 对帷幕灌浆大量吸浆段的处理

大量吸浆段主要是裂隙发育且张开度较大的地段。灌浆中曾出现过大量吸浆情况,观察后发现主要是地表漏浆和钻孔串浆。对于地表漏浆,采取的对策是先考虑改变水灰比,把浆液变浓,同时对地表浆液的溢出位置采取封闭措施。对钻孔串浆,采取2孔同时进行灌浆的方法。灌浆过程中,也出现过单位吸浆量大,甚至无法起压的情况,对此,我们采用了限流、间歇灌浆的措施,有时在浆液中也加入了适量的水玻璃。

6.6 对帷幕灌浆孔口返浆的处理

孔口返浆的主要原因多为孔内存在陡倾角裂隙。对于这种情况,采取的措施是将栓塞及灌浆装置拆除,重新扫孔后再下栓塞,至止水、止桨后再正常灌浆。

6.7 对帷幕灌浆相邻孔串浆的处理

相邻孔串浆主要通过岩体较缓角裂隙或某些地质界面发生。发生这种情况时,采取的措施有2种:一种是当2孔均具备灌浆条件时,下入栓塞,同时进行正常灌浆至结束;另一种是被串孔不具备灌浆条件时,用栓塞进行止桨,当灌浆孔结束后,被串孔钻进至设计孔深,再进行正常灌浆至结束。

7 结语

工程重难点分析及对策 篇8

【关键词】电力工程技术管理；难点；对策

电力工程建设技术是国家电力建设的基础技术。搞好电力工程建设必须对电力工程建设技术进行科学规范的管理。现在，我国电力工程越来越多、建设任务不断加重，应该对电力工程技术的管理充分重视并加以突出强调，以加强各个电力工程工种的协调配合。只有这样，才能使电力工程施工操作更加规范，才能使电力工程建设任务能够圆满完成，才能使电力工程建设的安全性提高。掌握电力工程的技术管理的内容，把握电力工程技术的管理难点是科学开展电力工程技术管理的基本条件。

一、电力工程技术管理的内容

电力工程管理的内容并不复杂，它主要包括电力工程初始阶段的技术管理、施工前的技术管理和施工中的技术管理三个部分。

1.电力工程初始阶段的技术管理。电力工程技术管理的第一个内容就是电力工程初始阶段的技术管理。管理大纲的编制是初始阶段技术管理的重点，其目的就是为以后工程建设中的管理提供技术上的依据。所以管理大纲的编制应该以电力工程的设计规划和设计要点为依据。管理大纲的编制只是第一个步骤。在编制好管理大纲以后，要依此编写监理文件，并最终在此基础上建立技术管理制度体系。在实际的电力工程建设中应该应用技术管理制度体系来进行施工。

2.电力工程施工前的技术管理。电力工程施工前的技术管理是电力工程技术管理的第二项内容。电力工程施工前的技术管理就是对施工单位的技术考察，即考察施工单位是否拥有能满足电力工程建设需要的资质、技术和能力。对施工单位开展技术考察的依据是施工合同和投标文件。此外，必须注意对施工单位的技术考察不是一次性的，而是一个不断的动态考察过程。在施工前，施工单位通过技术考察后，要它让以工程特点和施工要求来制定一套施工组织计划方案。在施工开始后，还要注意对施工单位开展实时的技术监督和管理。

3.电力工程施工中的技术管理。电力工程技术管理的关键时期就电力工程技术管理的第三项，即电力工程施工中的技术管理。电力工程施工中的技术管理，应该结合施工条件、环境和电力工程建设的实际，以技术应用相关的方式和手段对技术应用进行全面而科学的管理。其主要的方式和手段有建议书、电力工程作业指导意见书和技术应用建议书等。

二、电力工程技术管理的难点

1.电力工程技术管理流程不合理。电力工程技术管理流程不合理造成流程不畅。电力工程技术管理的必要保障就是流程，缺乏管理流程，管理工作就会没有方向，也就得不到业务和财务等其他部门的支持和配合。进一步说，制定了技术管理流程，但流程不合理，不顺畅，也无法发挥其应用的作用，在实际中也会影响电力工程施工和管理工作的顺利开展。

2.电力工程技术管理过程不严格。电力工程技术管理过程不严格是当前电力工程技术管理中的突出问题，是广大电力工程技术管理工作者面临的一个难点。由于电力工程技术管理过程不严格，导致许多的违法技术和管理环节出现在电力工程建设中。这些违法技术和管理环节，对电力工程建设整体目标的实现造成了负面影响，也损害了电力工程各个主体的经济社会效益。

3.电力工程技术管理人员的综合管理能力不高。目前，电力工程技术管理人员不能深入综合的认识价值、效益和投资，他们所拥有的施工、造价和合同等方面的工作能力并不高，使得他们的没有足够的电力工程技术的综合管理能力。电力工程技术管理人员的综合管理能力不高的表现主要有四个，即技术标准混乱、电力工程价格波动、预算超定额、重复采购。这些都影响了电力工程施工和管理工作的有序进行。

三、电力工程技术管理的对策

为了有效解决上面的难点问题，促进电力工程技术管理的提高，必须要研究相应的对策。

1.改善电力工程技术管理流程的流程，使其趋于科学化、合理化。解决电力工程技术管理流程不合理的问题，应该改善电力工程技术管理流程的流程，使其逐步趋于科学化、合理化。一个比较科学合理的电力工程技术管理流程的流程应该是分成施工前和施工中两个分支流程。在施工前，招投标完成后，要对电力施工单位进行严格的审核，审核他们的资质水平和技术能力，以满足电力工程建设的需要。在施工过程中，也要对各种材料和设备开展技术检测，对工程建设的技术标准和体系应进行完善，对施工技术管理的观念和行为应进行强化，对施工技术操作流程应进行规范。

2.建立严格的电力工程技术管理规范，使管理人员按规范办事。解决电力工程技术管理过程不严格的问题，应该建立严格的电力工程技术管理的规范，使管理人员按规范办事。电力工程技术管理的一个重要的实现条件就是管理规范。在与施工企业订立工程建设合同之前，应该对施工人员的操作资格证明进行仔细检查，对施工人员的操作技术和安全意识进行考察。施工人员在上岗前必须经过专门的专业培训。在工程建设过程中，发现与工程建设标准不符合的施工人员，应该重新培训合格后再上岗或者开除。为了防止出现更大的经济损失，对有安全隐患的电力工程项目不能盲目施工。要做好电力工程施工、防护、验收、教育和交底工作，设定具体的检查标准，将工程施工的责任制进一步明确，具体分析工程中出现的具体问题。将工程施工的责任制进一步明确，应该明确每一个人头上的责任，防止在工程出问题后管理人员互相推诿、推卸责任。此外还可以对管理人员的管理意识起到提高的作用，对电力工程建设的标准性也有提高作用。总之，建立严格的电力工程技术管理的规范，使管理人员按规范办事，对电力工程建设目标的达成具有重大意义。

3.加强电力工程技术管理人员的培养，为管理提供合格的管理人员。电力工程技术管理人员是电力工程技术管理的主体，搞好电力工程技术管理必须加强电力工程技术管理人员的培养。为此，国家要在电力工程技术管理人员上加大培养力度，培养具有综合管理能力的电力工程技术管理人才，为我国电力工程技术管理水平的提高提供强有力的人才保障。

综上所述，电力工程技术管理的难点有电力工程技术管理流程不合理、管理过程不严格和管理人员的综合管理能力不高三个。有效解决上面的难点问题，促进电力工程技术管理的提高的对策有三个：第一，改善电力工程技术管理流程的流程，使其趋于科学化、合理化；第二，建立严格的电力工程技术管理的规范，使管理人员按规范办事；第三，加强电力工程技术管理人员的培养，为管理提供合格的管理人员。

参考文献：

[1]乔志刚.关于电力工程施工中技术管理研究[J].科技与企业，2013（17）.

[2]王帅，贾宏宇.电力工程管理中存在的问题及对策[J].河南科技，2013（12）.