莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨

莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨（精选9篇）

莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨 篇1

摘要：针对莱阳市中小灌区工程灌溉水源不均，工程老化，坏损严重，配套不全，工程标准低，体制不顺，机制不活等问题，提出工程、农艺、管理措施，完善水费征收机制，实现工程长期运行。

关键词：中小型灌区、问题、措施

1.基本情况

1.1中小型灌区处数及灌溉面积

莱阳市中、小型灌区63处，涉及17个镇，77个村庄，控制灌溉面积8.78万亩。其中包括62处小型灌区，涉及16个镇（办）62村，控制灌溉面积7.55万亩；1处中型灌区（小平水库灌区），涉及3个镇（办）15村，控制灌溉面积1.23万亩。

1.2中、小型灌区的地位与作用

莱阳是一个农业重点市，总人口中的80％是农民，农业既是稳定的基础，又是经济发展的先决条件。因受季风气候和自然地理条件的影响，水旱灾害频繁，水资源短缺，灌溉在农业生产中就有着特别重要的地位和作用，农田灌溉是莱阳市经济发展的重要举措。近几年莱阳市兴修水利规模扩大，灌溉面积得到了迅速发展，灌溉面积在占全市总耕地面积不到50％的面积上，生产出73％的粮食，90％以上的粮食和蔬菜。在解决了人口吃饭问题的基础上，为我市经济各部门的发展打下了良好的基础。

2.工程现状

中小型灌区曾为我市社会稳定和经济发展做出过具大贡献，但还没有得到应有的重视，灌区目前的现状令人担忧。50％工程老化失修，带病运行；30％的建筑物尚未配套；60％以上的灌区灌溉技术落后，灌溉水利用系数低；管理体制和运行机制不适应市场经济发展的要求，低于成本水价的水费制度使各灌区管理单位入不抵出，大部分灌区从建设完工后再也没有进行过系统的维修。灌区已出现了灌溉效益衰减的现象，而且有日趋严重的趋势；我市灌区多数长期带病运行，60％以上的灌区均修建于70年代以前，灌区工程配套不完善，工程设计标准偏低。建筑物程及机电设备超期运行，需要更新改造。

3.存在的主要问题

3.1灌溉水源不均，需统一配置

灌区目前水资源供需现状是水资源互补，需要灌区对水资源进行统一调度，修建库塘、井渠道（管道）联结工程，以解决中小型灌区的局部水源不足的问题。

3.2灌排工程老化，坏损严重

灌区内大部分渠道建筑物、提水站始建于上世纪60～70年代，经过多达50年的运用，老化坏损严重，虽几经维修，但由于设备陈旧不能正常运行，耗能大、效率低，最低效率仅为17%，灌区严重老化坏损占59.3%，其装置效率在17%～40%之间。排水干沟出口排水闸有的闸墩腐蚀深度达0.3m，钢筋裸露锈蚀，砼破裂脱落现象随处可见，若不改建将有倒塌危险。

3.3工程配套不全，不能充分发挥效益

全灌区原规划灌溉支渠以上建筑物配套率87%；斗渠以下建筑物配套率只有20.2%。由于配套不全，在灌溉期间，部分地块群众靠扒口维持放水灌溉，跑水、漏水现象严重，渠系灌溉水有效利用系数仅为0.43。排水沟系规划建筑物配套率为78%。排水斗沟以下建筑物配套率仅有17.6%，排水不畅，造成田间积水时间长，形成渍涝，严重影响作物生长。

3.4骨干工程标准低，形成卡脖子工程

灌区部分干渠及建筑物标准偏低，形成卡脖子工程,阻水严重，一

些干渠为了满足农田灌溉用水，经常高水位超负荷运行，渠道冲刷严重，滑坡塌方现象时有发生。

3.5管理体制不顺，机制不活

灌区在管理运行中没有形成良性循环体制，主要是管理体制不顺，运行机制不活，促使灌区经营状况不佳，投入渠道不畅，灌区建设与改造资金不足。水费仅是一项象征性的收费，部分灌区甚至没有水费收入，工程管理人员的工资没有保证，人才流失严重。

4.中小型灌区节水改造的必要性

中小型灌区存在的问题影响其正常运行，必须进行续建配套与节水改造，工程竣工后不仅节水、节电、省地，作物增产，产生巨大的经济效益和社会效益，而且避免对土壤的冲刷，有利于水土保持，同时促进地下水的良性循环，调节田间小气候，增加近地表水的温度，防止水环境恶化，使人口资源生态环境得到改善。因此，对中小型灌区进行续建配套与节水改造势在必行。

4.1工程措施

采取工程措施主要包括对各级渠道进行防渗衬砌、完善各级渠系及配套建筑物、平整土地、规范田间沟畦规格、采用先进的灌水技术和节水措施。扬水站灌区推广如喷灌、微灌、管灌等高效节水技术；缺水地区实行膜上灌，旱作实行非充分灌溉等形式。自流灌区采用防渗和管道输水，推广管道泵加压灌溉方式，充分利用水库自压水头，节约能源。

4.2农艺措施

通过政府和市场宏观调控手段，逐步调整传统的农业种植结构，适当扩大高效优质节水作物种植比例，选用抗旱优质品种，合理改土施肥，改进机作制度，不断完善秸秆还田、地膜覆盖等保墒措施，科学灌水，推进高效农业的发展。

4.3管理措施

积极开展节水高产灌溉制度的研究，进行灌溉需水测报及预报，推行科学计划用水制度，提高水分生产率，实行地表水和地下水联合调度，通过现代化的管理手段，使有限的水资源发挥更大效益。

4.4完善水费征收机制

工程运行应按市场机制运作，参考“大中型灌区末级渠系水价测算导则”搞好水费的核算，按照成本补偿、合理收费、公平负担的原则，制定和调整供水价格。对一般农作物，按成本征收水费，对高值作物，按成本加微利征收水费。采用测量水新技术、新设备，配备齐全测量水建筑物和仪表，搞好测水量水工作和水费征收工作，使灌区逐步达到良性循环和可持续发展。

5.建议

5.1推行工程建设四制，规范项目管理

推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，规范项目管理。全面实行阳光作业，对20万元以上的材料和设备实行政府集中采购；实行市场认证准入，材料设备供应商的产品必须要有三证，才能参与政府采购竞标，严格“三无”产品，不合格的产品入场、对砂、卵石、水泥等产品进行严格的抽检，要求按规定必须取样试验后方可使用，砼、砂浆拌和用的各种材料必须要严格计量，保证各种原材料符合质量要求。严格按招投标法律法规进行招投标活动，选择资信度高，业绩好的施工企业。按照基本建设项目管理程序，实施严格的质量措施，建立目标管理责任制，明确目标、责任到人，并将工程进度、质量指标等列入考核内容。

5.2工程运行管护机制

中小灌区节水改造工程建成后，产权归受益村，积极推动市场化运作的供水协会、农民用水户协作组织。形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制，实现工程的长期高效运行。按照财政部《关于改革和完善农业综合开发政策措施的意见》提出的“国家引导、配套投入、民办公助、滚动发展”的原则，引入市场机制，利用市场手段，充分调动广大农民及社会各界参与农田水利建设的积极性，真正建立以农民为主体、政府辅助和引导、社会各方面参与的运行管护机制。

5.3制定规章制度

根据项目目标化管理的要求，结合项目特点，提出管理办法和规章制度，并和当地政府相结合，制定有关工程维护的法规。根据总的管理目标要求，层层落实责任，实行责任制，责权利明确。

莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨 篇2

随着社会的发展进步, 我国水利水电行业也获得了长久的持续发展。目前, 水力发电已成为我国能源的重要组成部分, 并且由于其突出的优越性, 已在我国普遍应用。水电站的建立不仅生产电能保证千家万户的照明, 保证工厂机器设备的正常运行, 而且它还肩负着灌溉、防洪防汛、防止生态环境的破坏、减少环境污染、节约不可再生资源、优化我国以煤炭为主的能源结构等作用。因此, 我国大力发展水电是大势所趋。

目前, 我国很多省市为促进其自身发展都在大搞水利建设, 使得水电开发势头日益强劲。然而, 在水电站工程建设取得巨大成就的同时我们也看到了其工程建设管理方面存在的诸多问题。例如一些开发商为了抢占资源先机, 从中谋取经济利益, 在未对工程项目进行详细规划, 或没有全面审查设计图纸、施工图纸的情况下仓促开工, 在工程施工过程中没有制定完善的质量监督体系、没有进行严格的管理等, 造成了工程质量低劣、安全事故频发等现象。这些问题不仅严重制约着我国水利水电工程的稳定发展, 更会给我国国民经济的发展和生态环境的保护带来不可挽回的损失。下面就当前我国中小型水电站建设现状, 分析其建设管理中存在的问题。

1 中小水电站建设存在的主要问题

1.1 工程设计报告内容不严谨, 格式不规范

在水利水电工程设计中, 一些设计人员由于缺乏专业素养和敬业精神, 他们在工程设计中对动力学、水文学、结构力学有关的计算不够精确, 从而导致工程数据统计结果不准确。还有一些单位没有严格、科学地审计与评价水利工程设计报告, 没有严谨地审批水利水电设计中的具体结构环节的设计方案, 甚至水利工程设计报告不够规范, 内容不严谨、条理不清晰、章节混乱等, 这些因素不仅严重阻碍施工的顺利进行, 还给水利水电工程带来安全隐患。

1.2 工程设计中的投资概算不够准确

水利水电工程涉及因素众多, 在施工中既需要大量的资金, 又需要大量的时间, 是一个投资巨大的长期工程, 这需要水利水电工程设计者做好精确的投资概算, 保障工程的顺利进行。然而, 很多工程设计者不能全面掌控工程的材料费用、人工费用和征地费用, 导致投资概算不符合工程概况和投资主要指标, 使施工单位不能严格按照投资概算来进行下一阶段工程核定定额。或者设计人员在投资概算的时候只按照当时的价格计算, 没有考虑到几年后受通货膨胀的影响可能出现项目资金的贬值现象。工程设计中的投资概算不够准确, 往往使很多工程在进行一半的时候, 由于资金短缺造成工程停工、贻误现象。

1.3 不审核施工图纸, 仓促开工

工程设计图纸是整个工程的呈现及施工过程的导引与依据, 科学严谨的施工图纸是施工质量得以保证的前提。而目前一些施工单位为了抢占资源先机, 他们在未对工程项目进行详细规划, 或在没有全面审查设计图纸、施工图纸的情况下仓促开工, 从而造成在实地施工时出现设计图纸与实地事实不符的现象, 给施工带来困难。

1.4 施工现场管理不当

水利水电工程能否达到最佳的设计目标关键要看工程的具体实施环节。而目前, 我国的水利水电工程具体实施环节却存在很多问题。例如现场施工记录不详细, 部分工作不按图纸施工;施工纪录、检验证单存在弄虚作假现象;工人工作懒散, 施工现场无人管理等。此外, 很多工程建设管理中由于组织管理混乱, 还造成了严重的浪费现象。因此, 由于现场管理不当, 给工程建设带来很多不利影响。

1.5 施工过程缺少有效的激励机制

目前, 我国的水利水电工程建设, 基本还以国营企业为主, 在管理上还留有计划经济时代的痕迹, 管理思路陈旧落后, 跟不上时代的脚步。例如很多施工单位因为缺少有效的激励机制与奖惩制度, 导致先进的施工方法、良好的管理手段得不到应有的肯定与推广, 而违反施工条理和工程中存在的负面行为也得不到有效的惩治, 这样严重影响施工进度与施工质量。

2 加强中小型水电站建设管理的有效措施

2.1 提高中小水电站建设的前期工作质量

要想实现对中小型水电站建设的有效管理, 一定要做好施工前期的准备工作。 (1) 应根据工程规模选择有实力的设计单位来进行项目的总体设计, 并且要求设计人员严格考察施工地的地理环境、水文特点、地质特点等, 根据实地情况确定施工图纸, 保证施工图纸与施工情况相符。 (2) 要派专业人员定期对设计进行质量跟踪检查, 并做好对各阶段设计文件的审核工作, 防止设计上的不足给施工带来困难。 (3) 要形成以地方政府为龙头的资源开发统一管理, 通过统一管理确定施工项目的合理配置方案与开发顺序, 保证施工过程按顺序施工。此外, 还要保证工程设计报告内容严谨、格式规范、章节完整, 保证工程设计中的投资概算准确, 避免这些因素阻碍施工的顺利进展。

2.2 制定完善的质量管理机制

完善的管理制度是工程顺利进行的有力保障。因此, 施工单位一定要建立完善的施工管理机制, 例如完善的施工管理制度、监理制度、奖惩制度、理赔制度等。通过相应制度, 约束限制施工人员与管理人员按章办事, 保证施工人员对工作认真负责, 保证现场有人管理, 保证在工程建设过程中严格按照管理条例进行, 避免无资质的施工队施工, 避免现场施工记录不详细, 部分工作不按图纸施工, 避免不经质量检查就完事大吉的低劣工程出现。

2.3 加强施工过程中的质量管理

加强施工过程的质量管理是完成最佳设计目标的关键所在。因此, 施工单位一定要加大对此阶段的管理力度。首先要委派专业的管理人员进行现场管理, 保证工程的有序建设。其次, 要求监理机构经常开展安全隐患排查, 通过定期、不定期安全检查, 保证施工过程中施工人员、施工机械设备、施工方法、施工顺序、工艺流程都处于良好状态。在安全检查中如果发现施工过程中工作人员违章指挥、施工人员违章作业或违反劳动纪律等情况, 要及时制止并严格处罚, 对在安全检查过程中发现的安全隐患要采取有效措施及时整改, 保证施工过程中的每一道工序质量达标。

2.4 施工企业的不断革新

有些水利水电施工企业管理思路陈旧落后, 跟不上时代的脚步, 这在一定程度上导致施工企业效率不高, 资金浪费严重, 市场竞争能力不足。因此, 水利水电施工企业要不断革新。例如对企业本身技术的革新、人才的革新、设备的革新等, 只有认识到创新与改革的重要性, 不断引进先进的技术、先进的人才、先进的设备和先进的管理经验, 不断给企业注入鲜活的元素, 才能使水利水电施工企业不断适应新环境, 迎接新挑战, 最终赢得市场。

2.5 积极争取各方面的支持

一些中小型水电站大多座落在边远山区, 而且水电工程的立项、审批、融资、建设涉及到水利、城建、环保、银行、地方乡镇等诸多环节, 这就要求施工单位要协调好各方面的关系, 并争取各级各部门的大力支持, 例如争取各级部门在手续上简化些、争取政府在资金上多投些、在政策上优惠些, 给施工企业创造良好的施工条件和施工环境, 只有这样才能确保工程按期完工, 并取得相应的投资回报。

3 结语

综上所述, 我国的水利水电发展迅速, 前景广阔。目前, 我国的水电站数目已居世界前列, 水电站的建设, 不但可以生产电能、防洪防汛、减少环境污染、节约不可再生资源, 还有利于我国国民经济的发展。因此, 我们要加大对水电站建设的管理力度, 通过科学有效的管理方法, 减少在建设过程中出现的质量问题, 保证我国的水利水电建设的健康发展。

参考文献

[1]陶创业.探讨水电站工程建设管理中存在问题的对策[J].城市建设理论研究, 2013 (7) .

[2]文峰.对水电站施工安全管理的思考[J].中华建筑报, 2005 (12) :26-28.

莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨 篇3

关键词：中小学；德育工作；现状；改善措施

一、现状分析

当下，各地都在开展德育工作，各类德育口号、德育活动俯拾即是。教育者们都在重视德育工作的开展，这本应当是一件值得高兴的事，但细察之下，却容易发现一些问题：

多数学校的德育意识不强。虽说当下很多学校在做德育工作，但大部分学校仍存在两个问题：1.机械性做德育工作。一些学校并没有认真思考德育工作的意义，只是将其当作是教育部门下发的任务来完成，那不管在德育工作上有多用心，这种德育工作的开展永远是事倍功半。老师们都没有认识到德育工作的意义，怎么能奢求学生在德育方面有多大的进步呢。2.应付性做德育工作。在分数唯上的社会风气下，一些学校没有在意识上认可德育工作的重要性。他们认为德育是一个漫长而效果不易凸显的过程，吃力不讨好，而学生能取得好成绩才是学校的成绩。于是严抓学生的学习，但在德育工作上则是应付性做工作。

德育工作缺乏实质内容。当德育工作出现上面两个问题，那德育工作缺乏实质内容也就是意料之中的事了。因为是机械性地在做德育工作，学校并没有把握到德育工作的核心意义，那不管多绞尽脑汁，学校的德育工作都是空洞的，学生也不可能能从中有所收获。又因为是应付性地做德育工作，或许学校可以想出很多的花样来包装德育工作，但实际上学生在整个德育活动过程中是否有真正学到东西却是不得而知。这些情况长期发展下去，好的德育工作将可能和德育工作开展规模、形式丰富划等号，这是非常可怕的。

德育内容脱离学生的生活。我们的德育内容多是系统化的概述，而老师在做德育工作时并没有将其作生活化处理，直接将其灌输给学生，这往往会适得其反。如培育“四有”青年，我们一直在鼓励学生要做有理想、有道德、有文化、有纪律的青少年，但如果脱离学生的生活和身心发展水平，只是日复一日地和学生强调这一句话，学生其实是很难理解到做“四有”青年的意义的，久而久之容易对德育学习失去兴趣甚至排斥。

德育者德育能力低。德育内容受欢迎与否，与德育者的德育能力有着很大的联系。在实际生活中，德育者的质量参差不齐。对初高中德育教学稍有了解时，我们会发现有部分老师并没有接受过系统的德育教学知识培训，他们并不知道德育是什么，就直接上讲台给学生讲课，有部分老师则是在讲台上口若悬河，德育知识开口便来，但往往只做口头教育，自身的实际行动并没有办法做到“身高为正，德高为范”的模范作用。

二、改善措施

德育工作开展得好的话，不仅利于引导中小学生树立正确的世界观、人生观和价值观，而且有助于避免学生误入歧途。随着社会的发展，德育问题越来越受到重视。针对上述提出的问题及分析，笔者尝试提出以下4点建议：

首先，是要分阶段推进素质教育的进程。虽然当下有越来越多的人重视素质教育，但中考、高考的独木桥效应对社会、学校、家庭的影响仍非常大，素质教育发展缓慢。教育部门应在现有政策的基础上，分阶段出台可量化的政策，逐步推进学校的素质教育进程，并大力加强对地方学校的监督，切实将政府落到实处。否则，素质教育容易演变成口头空号。

其次，是要提高德育者的德育意识。德育者直接接触学生，如果他们自身都不认可德育工作，是不可能开展好学校的德育工作的。教育部门应通过讲座学习、书籍推荐等方式来提升德育者的德育意识。只有他们认可了德育工作的意义和重要性，才能有热情开展一系列的工作。

并且，是要提高德育者的德育能力。教育部门和学校要为德育者提高德育能力开辟可行的渠道，如师范院校的课程设置，应当把德育理论和方法作为重要的内容。同时，市、县、区、校须层层建立德育研究活动制度。（李方园，2008）当然，我们还应该注意到，德育者不只是德育能力要高，更应该注重个人的政治思想、个人品德、价值观念、行为习惯等方面，真正在学生面前起到“德高为师，身高为范”的作用。

最后，是要推进德育内容生活化。现阶段，教学工作非常提倡生活化教学，德育工作也应该是这样子。我们学习的东西源于生活，也应该回到生活中去。作为一名学生，我们知道很多时候周边同学甚至自己在涉及德育课程时，都会觉得德育内容过于空洞或距离生活过于遥远，慢慢地会觉得学习这些知识并没有什么用处。因此在未来的德育管理过程中，要学会将德育管理与生活进行结合，思考德育管理与生活的关系，融合生活的真实性与趣味性，让学生乐于接受德育知识，并能真正在生活中运用德育知识。

结语

习近平书记在北大师生座谈会上说到：“价值观的形成就像扣扣子一样，如果第一颗扣错了，剩余的扣子都会扣错。”德育工作的重要性在其讲话中凸显。当下，我国各中小学开展的德育工作仍存在不好的地方，但正是因为有不足之处，才有完善的空间，我相信中国的德育工作在未来才有新的突破。作为一名师范生，我们承载着培育未来学子的责任，更应该从现在开始正视德育管理工作，提升德育管理技能，为将来的教师职业做好准备。

参考文献：

[1]李方园.高校德育管理工作存在的问题集对策[J].经济研究导刊，2008.

[2]郭志毅.浅谈中学德育管理的整体效能[J].教学与管理，2002.

[3]袁立平.浅析高校德育管理的现实困境[J].教学与管理，2008.

[4]黄露.谈谈德育管理的几个问题[J].德育创新，2010.

酒店培训存在的问题及应对措施 篇4

培训是酒店人力资源管理与开发的重要内容，也是一种最有价值的双赢投资。培训是酒店和个人双重受益的行为，不仅可以提高员工的积极性和创造性，增加酒店产出的效益和价值，而且能够提高员工的素质和能力，增强对酒店的归属感和责任感;有效的培训可以减少事故的发生、降低成本、提高工作效率和经济效益，从而增强酒店的市场竞争力。

一、酒店培训工作存在的主要问题

(一)重表面轻实际，使培训流于形式

许多管理者对培训工作的特点和规律缺乏深刻的理解，仅将培训作为普通的日常工作，做做表面文章。结果是培训内容脱离实际，体现时代特征的新知识、新方法、新观念、新技术不能及时反映或补充到培训工作中。而且培训往往以酒店为中心，未能与员工的个人发展结合，忽视了员工的个人发展需求，使培训主体处于被动状态。尽管资金、时间、人力投人不少，但受训者对培训内容兴趣不大，积极性不高，培训对促进管理、服务质量及人员素质提高的作用不明显，培训的整体效果并不理想。酒店培训需求的变化，要求解决培训内容、培训形式的创新问题。

(二)重业务培训，轻酒店文化建设

重业务技能提高，轻素质培训，不利于员工发挥个人潜能。培训应是酒店确立经营思想和服务理念，创建酒店文化的大好机会，但培训组织者往往将其变成了酒店规章制度的学习，使员工对酒店缺乏心理上的归属感，直接影响了酒店的凝聚力和团队精神，进而影响到酒店的对外形象和整体竞争力。面对新世纪的机遇与挑战，酒店业应在加强专业性培训的基础上，进一步开展基本素质、综合能力方面的培训，将培养知识型、创新型、国际型和复合型人才，作为实用型、经验型人才的补充。酒店文化培训应成为未来培训工作的重要内容。

(三)随意性较大，未形成严格的培训制度和计划

酒店培训很多是突发性地进行，而不是比较系统性、前瞻性的。由于不能很好把握培训需求，因此无法制定科学合理的培训计划。现代酒店业的发展不仅要求酒店有一套完备的培 训制度和计划，而且要为每个人建立培训档案，制定系统的培训规划。持续培训能使员工的能力不断得到开发，为员工的全面发展创造更为有利的条件，从而达到双赢的目的。

(四)不重视培训结果与培训考核

培训考核未能与员工奖惩挂钩，培训中缺乏学习压力，因而学习效果差。忽视培训后的质量效果跟踪与信息反馈，从而无法真正掌握培训效果和制定下一阶段的培训计划。培训的反馈和效用机制不仅没有正常进行，甚至还缺乏必要的沟通。这样员工会认为，通过参加培训而获得使客人满意的优质服务的技能对他个人并不那么重要，其上级对他的评价才是最重要的。于是，培训中的努力学习和日后的优质服务的艰苦工作简化为使上级满意的简单行为，形成了影响培训质量和优质服务的“短路现象”。

总之，酒店培训仍是传统培训，已不适应员工对培训的差异性需求，严重影响着培训工作的开展，制约了酒店人力资源开发工作的发展，不利于形成招好人、用好人、培养人的 人才激励机制。

二、解决的途径和方法(一)提高认识，树立培训新理念

培训对保持高效能、高品质的管理，提高竞争力和员工整体素质至关重要。培训工作不是一种短期行为，而是一项具有长期性、战略性的任务。作为管理者要提高对培训工作的认识，视培训为一种管理，将培训与管理统一起来，从而真正重视培训工作，并使之制度化、计划化。

根据酒店业发展的新态势对人才培养提出的新要求，培训应以改革创新为动力，以高层次和急需人才培养为重点全面推进素质教育，并制定出不同发展阶段的培训目标。其关键是要转变观念，要树立培训就是管理，培训就是效益，培训就是财富，人才培养是酒店业持续发展的根本动力等现代化的培训理念，把人才建设作为酒店重要的经营发展战略充分认识到培训战略化、自主化、现代化、定制化、终身化、社会化的发展趋势。把培训作为一种投资而非成本，培训不仅要解决目前的实际问题，还要着眼于长远发展;培训不仅促进酒店发展，也要促进员工进步。

(二)加强创新，切实提高培训质童

酒店业的发展，社会环境的变化，员工学习需求的差异，要求培训工作必须改革创新。创新是培训发展的生命力，没有创新就没有发展。培训创新包括理念、方法、内容、管理创 新等。一是培训方法从单一转向多样化，从讲授为主转向多种培训方法相结合。二是培训内容从注重业务培训转向与个人发展相结合，从传授业务知识、提高技能转向与情商开发、潜能开发、拓展训练、职业生涯设计等相结合。三是培训与管理相结合，把培训作为考核、评优、晋升的依据;培训部要加强与酒店管理部门的协调和沟通，紧密合作，共同推动酒店 培训工作的开展。

创新需要提高培训的专业化水平，需要质量作保证。建立培训质量控制体系是提高培训质量的关键，该体系包括培训前、培训中和培训后三个阶段的质量控制，要抓好培训需求分析、制定可行的培训方案、选聘优秀的培训师、检查与评估以及应用几个关键环节。

(三)培训与酒店文化建设紧密结合

培训是酒店文化建设的一部分，若两者脱节，员工的价值取向就会与酒店的经营理念和发展战略不一致，与人力资源管理不相融合，酒店文化具有的融合、凝聚、动力功能等，就不能为培训提供潜在的思想和动力支持。只有将培训纳人酒店文化建设，实行人本管理，尊重人、理解人、关怀人、成就人，发挥员工的主观能动性，最大限度地挖掘员工的创造潜 能，才能培养员工对本职工作的热爱和对酒店的忠诚，将自己的理想与酒店发展的目标紧密地融合在一起，培训才能产生最好的效益。

酒店文化建设应突出员工的意识和观念在酒店生存和发展中的作用，重视员工的主体地位，协调人际关系，实现最佳组合，形成酒店的最大整体合力。酒店文化能够改变培训的单调性，保证培训工作的连续性、广泛性和有效性。加强酒店文化建设是对培训工作的促进，能够增强酒店与员工之间的信任理解、情感交流、思想沟通、行动配合，推动酒店和员工自身的发展，保持与发展员工的创造性。在对员工进行业务技能培训的同时，加强对员工酒店文化的培训，建立统一的酒店文化氛围，使员工产生对酒店强烈的认同感和归属感，使他们的价值观、工作目标趋向一致，进而形成稳定的团队精神，才是改进酒店服务质量的根本途径。

(四)充分认识员工学习的特点

在培训中强调的是一种成人之间的学习环境，而非教师对员工的被动灌输。成人在理性思考以及自身专业度上都已达到一定的水准，所以单一的授课方式并非最好的方法。随着培训需求的多样化、专业化，酒店和员工对培训提出了新的更高要求，即要有针对性地安排课程和师资，提高培训的实效性。因此，充分考虑员工学习能力和学习风格的差异，因材施教，发挥员工个人特点，具有非常积极的意义。

1.学习自主性较强。员工的价值观、职业成就不仅与酒店发展密切相关，并且与个人利益直接相联。因此，员工学习目的明确，有较强的学习自主性。

2.理解能力较强。员工往往可以用已有的经验去理解知识，通过对客观事物的联想、比较、分析、综合、推理和概括，认识事物的现象和本质，并能联系实际思考问题，触类旁通 地掌握知识。

3.学习运用性强。员工对工作程序和环境比较熟悉，在学习中能有意识地缩短与运用的差距，尽快将所学知识与工作实践联系起来，自觉运用于实践中，进行创造性劳动，解决 实际问题。

(五)科学地进行培训评估

评估就是对培训效果的界定，评估可分为反映评估、学习评估、行为评估和产出评估等。评估内容主要分为对培训课程本身的评估和对培训效果的评估。评估时应正确认识其重要性，客观地、多层面地进行。新开发课程应着重于对培训需求，课程设计，应用效果方面;新教师的课程应着重于教学方法，质量等综合能力方面;新的培训方式应着重于课程组织，教材，课程设计，应用效果方面;外请培训公司进行的培训应着重于课程设计，成本核算，应用效果方面等。

(六)采用新的学习方式，改进传统培训方法

时代的发展需要更便捷的培训和学习方式，它所提供的，不只是培训方式的变化，更是一种培训观念的更新。它提供了一种个性化的、全新的学习方式，可以快速有效地使酒店 成为学习型组织，使员工成为知识型个体。

在培训中要改变传统的培训方法，实现培训方法现代化，即在培训过程充分利用管理、教育、心理、生理、领导科学等领域的最新成果，采取灵活多样的培训方法，注意理论知 识应用导向性的训练，注重员工动手能力和解决问题能力的培养，引导员工参与教学。在培训中大量运用高科技手段，充分利用网络教学、多媒体教学、远程教育等方式，打破培训时 空限制，提高培训整体效果。

(七)引入激励机制，巩固培训效果

在培训后及时有效地强化员工在工作中的进步，使之变成个人的习惯性的行为方式，是巩固培训效果的最后也是最重要的环节。应抓住员工的关键需求，将培训与升迁等激励机制结合起来，有效调动员工参与培训的积极性。另外，培训工作不是孤立存在的，它是整个队伍建设和人力资源开发的一个重要环节。酒店通过招聘录用、考核评估、报酬分配及开发 培训的有机组合，可以实现酒店人力资源的系统化管理。具体地说，就是要建立有效的培训与用人、薪酬相结合的机制，制订相配套的政策措施，完善培训、考核、聘用、晋升、待遇一体化的用人制度，形成培训的激励机制，使培训形成良性循环。因此，科学地设计培训体系，建立并完善培训与用人相结合的机制，是酒店人力资源开发的当务之急，也是难点所在。

莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨 篇5

客观、及时、准确、全面地书写护理文件是摆在广大护理人员面前一个严峻的问题，为了规范护理文件书写，抽查2001年12月～2004年12月我院已出院病人的护理病历，对存在问题进行了分析，并提出相应的应对措施。

1资料与方法

从2001年12月～2004年12月病历室入库的病历中逐年随机抽取1 000份（共计3 000份），针对护理文件的内容，即体温单、医嘱单、护理记录单等，按医院护理病历书写规范要求逐一检查，对存在的问题进行分析。

2结果

2.1体温单存在的问题：（1）体温与病程记录

不符。（2）格式错误。（3）楣栏漏项或填写不正确。

2.2医嘱单存在问题：（1）有涂改现象。（2）有代签姓名。（3）皮试结果未标示。（4）口头医嘱未及时补上。

2.3护理记录单存在问题：（1）入院记录过于简单，缺乏对存在的护理问题所采取的措施。（2）健康宣教内容不具体，无病人签名。（3）护理记录

重点不突出，未能动态反应病人病情。（4）护理措施与效果记录不及时。（5）医护记录不符。（6）记录与计划医嘱不相符。

3原因分析

3.1护理人员法律意识淡薄：长期以来人们认为只要具备良好的医德、熟练的技术，就是合格的护士，法律意识淡薄、自我保护意识差，致使平时记录不认真、不及时、不准确、不真实，未体现实做实记，或随意涂改，埋下了不作为或侵权隐患，而由于病人维权意识增强，从而使自己丧失了在法庭上辩护的机会。

3.2护理人员责任心不强：部分护士职业道德素质低，缺乏工作责任心，不观察了解病情，凭主观想象随便填写。

3.3部分护理人员水平低：临床一线的护理人员多以中专学历为主，基础理论、专业理论、专科理论知识不扎实，同时文学知识基础薄弱，文字功底差，致使语言表达不准确、不全面。

4应对措施

4.1加强法律知识和意识的教育：重视学习《医疗事故处理条例》、《病历书写规范管理规定》及其质控标准，在护理事件书写过程中树立法律意识尤

其是维权意识，在日常医疗护理工作中时时注意记录能够证明自己行为属正常的医疗护理行为，做到客观、真实、及时、准确、完整地书写护理文件的同时必须与医疗记录、医嘱计划相一致，尽到告知义务后及时让病人签字，以避免不必要的纠纷。

4.2提高护理人员职业素质：护理人员身系病人安危，面对复杂多变的病情，任何细小的疏忽都可能会造成严重后果，护士要认识到自己肩负的责任，加强自身文化素质、职业道德的培养。自觉、主动、细致地观察病情，如实记录。

4.3重视护士业务素质的培养：护理文件记录是护士群体共同完成的。因此，管理者要加强对各级护理人员业务素质的培养，通过业务学习、护理小讲课、教学查房、疑难病历讨论等提高大家的业务水平，同时鼓励支持护理人员参加高学历的学习，增加深度，广泛提高整体素质。

4.4加强护理文件书写质控：护理部制定切实可行的护理文件书写质量检查标准，成立质控组，定期检查，将存在的问题全院通报，落实到科和人，及时整改，并分析原因，提出持续改进措施。科室护理文件书写分为两个组，实行质量承包责任制和责任追究制。首先是当事人自查自控。其次是质控

莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨 篇6

[作者：肖 军 点击数：81 更新时间：2012-04-01]

强制隔离戒毒制度是指行政机关（公安、司法行政机关）将符合法定条件的吸毒成瘾人员实行隔离，对其进行强制戒毒，帮助其戒除毒瘾、健康回归社会的法律制度。自2008年《禁毒法》实施以来，基层强制隔离戒毒工作已经在摸索中走过了三个年头。现以某基层强戒所为例，对前期强戒工作存在的问题和应对措施作简单的探讨。

一、当前强戒工作的收容现状

现阶段，某所常规大队的收容情况基本类似，以某大队为例，根据对287名强戒学员收治登记的基本情况记录，通过对重点学员进行谈话了解，反映强戒学员的基本情况如下：

（一）年龄结构。按照年龄结构划分，18岁—35岁（含本数，下同）：116人，占总比例的40.4%；36岁—49岁120人，占总比例的41.8%；50岁以上51人，占总比例的17.8%。

（二）地域分布。由于各场所采用定点收容，该所现在学员以本省粤西籍为主，外省籍43人，占14.9%。

（三）文化程度。按照文化程度划分，文盲：9人，占总比例的3%；小学：121人，占总比例的42%；初中：122人，占总比例的43%；高中及以上：35人，占总比例的12 %。

（四）在外从业情况。按照收治登记统计，个体116人，占总比例的40.8%；无业79人，占总比例的27.3%；农民48人，占总比例的16.9%；企业普通职工44人，占总比例的15%。

（五）吸食毒品种类。根据调查了解，吸食、注射新型毒品成瘾的（冰毒、K粉、摇头丸、咖啡因等）161人，占总比例的56%；吸食、注射阿片类毒品成瘾的（海洛因、麻烟等）126人，占总比例44%。

（六）强制戒毒次数。按照收治登记统计，被强制戒毒一次的159人，占总比例的55.4%；被强制戒毒二次的66人，占总比例的22.9%；被强制戒毒三次及以上的41人，占总比例的14.3%；被强制戒毒四次或四次以上的21人，占总比例的7.4%。

二、强戒学员的群体性特征

从以上分析可以看出，强戒学员呈现年龄层次多、文化程度低、地域分布广、吸毒历史长等特点。在接受强戒期间，他们在心理和行为上也有一些显著的群体性特征：

（一）认知模糊。强戒学员大多对吸毒这一违法行为存在模糊认识，尤其是初次接受隔离戒毒的学员，普遍认为吸毒是“个人嗜好”，是“生活习惯”。部分学员认为自己是“病人”，处处要求“特殊照顾”，不能从违法者的角度对自己的罪错有清醒的认识，反映出部分学员的法律意识和道德观念淡薄，是非观念扭曲。由于认知的模糊性，使这部分学员接受教育戒治的态度不端正，容易出现抗拒管理的行为。

（二）思想隐蔽。强戒人员给社会、家庭造成了极大的伤害和危害，必然会遭到社会、家庭、亲友的反对。他们用说谎来骗取毒资，也往往用说谎逃避现实的方式来掩饰其不良行为，形成了吸毒学员特有的“说谎”特征。在接受强戒管理过程中，出于逃避处罚的愿望又常产生说谎的行为，其在潜意识里面会发展成为“自我防卫”机制，形成了“病理性说谎”。

（三）心理偏执。强戒学员大多吸毒时间长，毒瘾较大，心理异于常人，呈现出偏执扭曲的心理。一旦个人诉求得不到满足，易出现一些过激行为，特别是多次被强戒的学员，对场所的各项规章制度比较了解，其投机取巧心理强烈，企图运用各种手段对抗改造，对正常的管理秩序造成严重危害。

（四）行为盲动。吸毒成瘾与反社会行为总是相互作用的，许多违法犯罪行为是吸毒成瘾后的直接或间接结果。吸毒学员最明显的特征就是行为盲动性，不能从惩戒中吸取教训，具有明知故犯的心理，这表明他们既无罪恶感，又无恐惧心理，“只要有毒吸，什么都可以不要”，进而形成了惯性思维模式，即一切按个人的低级冲动而为，很少考虑其行为后果。

（五）身体虚弱。部分强戒学员因长期吸毒，身体的各个系统均受到损害，表现为精神萎靡、感觉迟钝、运动失调、幻觉、妄想等，有的还患有贫血、败血症、肝炎、气管炎、高血压、肺结核等。在戒治管理中相应带来了执法、医疗戒治等工作难题；一部分学员利用一些管理民警不具备专业医学知识的空挡，刻意装病，逃避正常的戒治管理，影响正常的管理秩序。

三、当前强戒工作存在的问题

根据近年来对场所各种安全事故的归纳和分析，当前强戒工作中存在的重难点问题具体体现在以下几个方面：

（一）抗拒管理增多。强戒学员大多为“多进宫”学员，具有丰富的抗改经验，对戒毒场所环境、设施甚至对戒治管理的基本措施和内容都十分熟悉。因此，他们更容易针对管理中出现的失误，公开对抗；部分强戒学员曲意理解《禁毒法》有关内容，以强戒学员是“病人”和维护权益为由，蛊惑、煽动其他学员在所内制造事端。

（二）安全危险增强。一些强戒学员是非观念淡薄，性格偏执、情绪狂躁、自我中心意识强烈，反映出自控能力差、遵规守纪意识差、无征兆的突发性行为较多，危险性增强：一是自伤自残行为，个别强戒学员企图通过吞食异物来逃避习艺劳动和管理矫治；二是拉帮结伙，个别学员之间的简单矛盾可能会因牵扯到地域问题而变得复杂，部分同乡学员甚至企图制造群体事件；三是危险物品的管理存在漏洞，如果管理松散就会给少数别有用心的学员提供私藏危险物品的契机，其方法多样，手段隐蔽。

（三）戒治难度增大。大部分强戒学员都进行过一次以上的戒毒治疗，但均未能彻底戒断。主要因为：一是由于强戒学员吸毒史较长，毒瘾较深致使戒治工作效果不明显；二是目前新型毒品成瘾性更强、更持久，对身体产生的依赖性更大，增大了戒治的难度；三是大部分强戒学员存在人格缺陷和人格障碍，具有意志力薄弱、行为退缩、缺乏信心等人格特征，再加上其反社会型人格特点，使他们不能适应戒毒场所环境，难以与其他人建立良好的人际关系，甚至产生对戒毒的抵制和对抗的意识，这也大大增加了戒治工作的难度。

（四）健康保障难度增大。大多数强戒学员由于长期过量吸食毒品而患有各类疾病，其中患有肺结核、肝炎、高血压等疾病的占有相当比例。民警在职业防护以及防范强戒学员病情恶化方面存在一定的现实困难，在日常管理中面临较大的防病治病、防两死压力。

（五）上访缠访增多。部分强戒学员的家属对国家强戒政策不理解，对场所工作不支持不配合，非但不能发挥积极的帮教作用，反而在强戒学员所外就医、管理、戒治等问题上向强戒工作机关发难，或是不尽义务，对应当所外就医学员不予担保、接收和监护；或是非份要求，对不适合所外就医的，采取信访、闹访等各种极端手段达到目的；或是片面相信，对强戒学员所说的民警不规范的执法管理行为，四处告状、诬蔑诽谤。

四、解决当前问题的应对措施

（一）创新工作理念，增强安全工作的敏锐性

1．树立“大安全”理念。始终坚持预防为主，未雨绸缪，强化全方位安全教育，采取防范抓苗头、决策抓科学、管控抓情报、管理抓细节、教育抓重点、民警抓培养、工作抓规范等措施，在全系统构建起事事处处讲安全，人人时时抓安全的大安全防范体系。

2．树立“立体型安全防范”理念。要充分利用人防、物防、技防手段，不断增强“三道”防线的防控能力，不断推进安全防控、安全排查、应急处置、领导责任四项机制的落实，从而建立起全过程、全天候、全时段的立体型安全防范模式，使安全工作各个区域有人管，各个环节有人看，各个时间有人守，各个重点有人抓，实现场所全面的、可持续的安全稳定。

3．树立“安全稳定综合效能”理念。要抓住关键部位毫不放松、抓住关键事项毫不马虎、抓住关键岗位毫不含糊、抓住关键干部毫不迁就、抓住关键措施毫不动摇，尤其需要增强大局观念和整体观念，同心协力做好安全工作。

4．树立“精细化管理”理念。以“防大抓小”为主要工作抓手，“防大”是根本，是目的，“抓小”是手段，是方法，才能在管理中做到“事无巨细”，从根本上减少和杜绝影响安全的问题。

（二）创新工作机制，确保场所安全的可持续性

1．强化安全教育机制。要把安全教育纳入民警教育培训计划，坚持正面教育、典型教育和经验教育相结合的方式，定期开展安全培训，特别是要以本系统发生的安全事故为教训，经常性开展专题安全教育，做到警钟常鸣，思想常紧；要开展安全知识讲座和场所安全工作大讨论，增强民警的危机意识，集思广益，共同探讨做好新形势下安全防范工作。

2．健全责任激励机制。建立“人人有事做、人人有责任”的科学的责任激励机制，只有让民警的才能在工作中得到展示，产生成就感，才会更大地增强其责任心。要把安全目标和责任层层分解，确保安全责任落实到每一个人、每一个岗位、每一个工作中去。场所上下要形成“层层有人抓、事事有人管、人人有责任”的良好工作氛围，要防止出现个人责任扩大化、集体责任模糊化、领导责任虚无化。

3．健全监督检查机制。合理有效的监督检查，发挥着推动决策落实、反馈真实情况、沟通协调关系、验证工作实效、提供决策依据的重要作用。一是加强部门的职能监督检查，对重大问题应有相应的多部门联合监督检查工作制度；二是完善监督检查办法，将传统的纵向监督检查（即上对下的监督检查）与横向监督（即各单位间的互相监督）多重监督检查办法结合起来；三是建立全过程监督检查制度，形成事前、事中、事后相结合的全面监督检查；四是要熟练掌握先进技术手段，充分利用远程监控系统，便于时时高效监督。

（三）创新工作方法，提升管理工作的有效性

1．推行量化细化考核，实现现场管理精细化。要把强戒管理工作全部内容、工作程序、工作标准以及各级领导的工作要求逐一进行全面的统一、规范，并进行量化及细化分解，进一步明确各工作岗位、具体任务、职责和工作标准。要牢固树立“现场就是战场”的意识，不断加强现场管理的精细化程度。“稳”是前提，“精”是目标，“细”是手段，要通过规范的管理，使“三大现场”的管理做到有任务、有标准、有措施、有方法、有检查、有督促、有考核，不断提高现场管理的组织、协调、反应、处置能力。

2．“不抓情报，强化所情收集，实现所情分析科学化。稳定难保”。一是要充分发挥民警的主观能动性，加强现场管理和直接管理力度，善于在日常管理教育中，捕捉信息，发现各种不良信号；二是要加强信息员选建、使用、管理、信息质量评估、考核工作，增加信息接收量、拓宽信息来源和渠道；三是要畅通强戒学员汇报思想、反映诉求的渠道，让他们有地方倾诉、有地方宣泄，并从中掌握信息，消除隐患；四是要最大限度地利用技防手段，发挥监控系统的作用，对重点学员、重点环节、重点部位、重点区域进行全天候、全过程、全方位的巡查，及时掌握动向。

3.推行人本化管理、加强强戒学员班组长、民管会建设功能化。要积极引导强戒学员实现自我管理，又要防止成为民警“拐棍”、“所王所霸”。一是对班组长、民管会重新定位，明确班组建设和民管会建设的目标；二是推行班组长、民管会建设目标管理，编制班组长、民管会建设目标管理工作日志，对目标形成和措施实施过程、效果考核和评价明确具体的操作方法；三是加强班组长、民管会的教育培训，提高他们在民警指导下自觉从事事务性工作的能力；四是设置明确、具体的考核指标和评比方法，考核结果以适当的形式公开，并列为民警全年绩效考核的重要内容，激励民警深入研究和探索班组长、民管会建设的规律和工作方法。

4．加强重点学员管理，实现学员管理动态化。一是建立重点强戒学员的管理教育责任制，对每一名重点强戒学员由分所领导包队、大队领导牵头、责任民警参与，包管、包教、包转化；二是明确监督责任，管理、教育、生活卫生等职能部门分别负责安全监控、教育转化、医疗监护的指导和监督检查；三是及时掌握重点强戒学员每日言语、饮食、情绪变化等动态，为分析掌握重点强戒学员的思想心理状况提供参考，及时发现和解决存在的问题。

5．提高工作专业化水平、推行安全工作综合效能化。一是要高度重视医疗戒护学员的作用，在处理具有高风险职业暴露的情况下，先进行基本的防传染处理，再进行其他工作；二是要充分估计强戒学员在接收、调遣过程中的各种危险，制定完善的工作预案，确保能够在第一时间解除危险；三是要高度重视所信息化网络管理，特别是对顽危、重点强戒学员的动态化信息管理。

6.提高矛盾化解能力，实现隐患处理常态化。及时解决好场所的各类矛盾是确保安全、构建和谐的重点。按照矛盾纠纷排查化解机制早发现、早预防、早处置的要求，一是要有专门的队伍、专门的程序、专门的办法来处置化解执法者之间、被执法者之间、执法者与被执法者之间的矛盾、纠纷，要从源头上治理，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，确保场所的和谐和安全；二是要提高安全风险的预测能力和处突能力；三是要根据风险的大小明确预警级别，同时采取相应的措施，最大限度地减少和降低损失。

7．重视人文关怀教育。强戒学员是“病人、毒品受害者、违法者”的三重身份表明，他们是社会的弱势人群，需要强烈的人文关怀，“一切为了强戒学员”，应当成为强戒教育工作实行人文关怀教育的核心主题。我们所做的一切，教给他们的一切，他们在接受教育中所感受的一切，决定了他们未来的生活有什么样的精神风貌和人生境界。因此，要创设一种人文关怀的境界，重视培养强戒学员的人文情怀。我们应当给他们一个基本的知识体系，一个基本的价值体系和一个基本的人文体系。

（四）以提高强戒学员认知水平为目标，建立针对性教育系统

1．强化戒毒知识教育。一是要开展戒毒知识宣传，利用戒毒宣传片、漫画、图片等，教育他们学法守法、珍爱生命、远离毒品；二是邀请戒毒专家、学者、社会戒毒志愿者，宣讲禁毒、戒毒的相关知识； 三是开展互动的戒毒警示教育，通过现身说法、参加“国际禁毒日”、举办戒毒文艺演出、“走进戒毒所”等活动，使强戒学员在与社会的接触中，进一步了解毒品对社会、家庭、个人的危害，更加深刻地认识到毒品对身体和精神的摧残。

2．加强意志品质训练。坚忍不拔的意志品质，是戒断毒瘾的重要保证，是实现“我要戒”到“我能戒”的信念基础。应当开展以“强我体魄，练我意志，塑我风采”为主题的强戒学员意志品质训练。可以包含军事、体能训练——增强体魄、树立集体责任感；格言警句、古诗文朗诵，太极拳锻炼——磨练意志、培养慎独修身法；音乐欣赏、琴棋书画习练——铸就品质、提升审美感受力等多方面的内容。

3．着力心理健康教育和心理矫治工作。根据调查发现，100个强戒学员中，几乎有100个人能够认识毒品对自身的危害，并有戒断毒瘾的意愿。但同样，100个强戒学员中，几乎有99个人认为戒毒是非常困难、甚至是“不可能”的。这里既有病理学的原理，也有心理学的问题。从心理学角度来说，教育的关键在于戒除强戒学员的“心瘾”，帮助他们消除心理障碍、矫治不健康的心理、恢复和重塑健康的心理。除了普及心理健康教育、开展心理健康调查、为强戒学员设立心理档案外，还应当把心理健康教育常态化，建立心理咨询机构，建立心理健康教育合力系统，开展强戒学员心理问题的课题研究。

莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨 篇7

1 小型水利工程建设管理中存在的问题

由于经济、自然条件以及技术等各方面因素的制约, 小型水利工程在建筑开工前未认真规划以及勘探的设计。并且, 小型水利工程建设的资金来源渠道较多, 来源于不同渠道的资金由不同的部门进行管理, 从而难以建立统一的规划和实施, 小型水利工程项目建设标准较低, 水利工程的施工质量难以得到有效的保证。在施工设计阶段, 小型水利工程建设就存在一定的缺陷。

1.1 缺乏统一的管理体系

水库小型水利工程建设过程中, 未明确工程项目的建设主体, 从而致使一个小型的水利工程项目具有多个建设头目, 其项目的管理体系也并不唯一, 多头管理致使小型水利工程项目缺乏统一的建筑管理和技术规范。当前小型水利工程资金来源有国债资金、财政专项资金、扶贫资金以及民间资金, 来源不同的项目建设资金由不同的管理部门控制, 由此, 小型水利工程项目的的标准和施工规范难以在水利建筑行业发展尚建立统一而规范的体系, 由此工程项目的建设质量也各有不同。小型水利工程像面的建设在很长的一段时间内缺乏统一的行业管理规范, 有的水利工程项目的灌溉运行效率地下, 难以保证供水的效率。

1.2 缺乏统一的水利工程施工方式

小型水利工程投资项目建设较少, 由此在行业内缺乏统一的施工方法, 由此水利工程像面建设的质量较差, 大部分水利工程的建设采取收益群众集体承建的施工方法, 再者, 小型水利工程项目建设中, 由于农村中的大部分劳动力外出务工, 村里剩余的劳动力少, 施工的开展缺乏充足的劳动力支撑。由此其水利工程的施工可采取专业的施工队伍进行承包建设。一般的小型水利工程项目的建设多采用施工队伍与收益群众联合承包建设的施工建设方式。施工队伍负责相应技术施工, 受益群众投工以及投劳负责土石方工程的开挖与材料的运输;调动了受益群众的积极性, 而有承接项目能力的由项目村屯牵头承建。由于施工方式的不规范, 水利工程项目建设质量难以形成规范的标准体系, 从而部分水利工程建设质量未达到建设标准。由于小型水利工程投入不够, 相应设备配套设施并不完善, 同时水利工程项目的验收和移交并不规范。

1.3 水利工程运行管理过程中的问题

小型水利工程体制改革普遍滞后于农村经济体制改革, 有的水利工程建设和管理在使用过程中严重脱节, 处于松散的管理状态, 造成了工程项目受到一定程度上的破坏, 水利资产流失现象严重。小型水利工程处于国家或集体管理之下, 水利资源的利用者存在严重的依赖思想, 水利工程项目的维修管理费用未建立强有力的实施体制。从而也难以维护病险水库, 造成了防汛工作中的巨大隐患。小型的水利工程项目建设应充分体现项目的社会效益。而小型的水利工程项目由社会公益属性的单位管理, 从而小型水利工程的经济效益难以保证。税费征收工作困难重重, 加上水价过低, 导致资源严重浪费。

2 小型水利工程建设与运行管理措施

2.1 建设管理

2.1.1 注重管理实效

在建立了水库工程像面建设的规划体制基础尚, 在工程项目的施工前期准备充足, 从而建立小型水利工程的统筹发展和规划指导体制, 并结合当地发展实际, 建立好长期的发展规划, 将规划作为水利工程建设和发展的重要依据, 保证工程项目的建设管理模式。

2.1.2 深化管理改革

小型水利工程项目的建设应建立以政府资金为引导的多元化的投资和融资机制, 通过加快小型水利工程建设以及相应的产权制度的改革, 建立了水利工程管理的良性运行机制, 实现由工程水利向资源水利工程项目建设的转变, 建立了可持续发展水利工程项目建设体制, 提高小型水利建设的积极性。

2.1.3 管理体制建立

建立严格的规范管理体制, 完善“一事一议”的筹资酬劳制度, 在加强民主决策以及民主管理的前提下, 通过有效组织工作引导农民展开水利工程建设, 并根据实际工程建设状况开展水利工程建设。

2.1.4 分层管理

小型水利工程建设管理应分层分级管理, 各级政府应承担小型水利工程建设的主要责任, 通过不断增加财政专项资金, 积极主动组织和发动农民群众投入小型水利建设。

2.1.5 建后管理落实

在水利工程建设完成后, 应建立好水利工程项目的验收和一节工作, 落实水利工程建设完成后的管理工作, 保证水利工程项目效益的发挥。

2.2 管理运行

小型水利工程项目应通过体制改革建立健全的管理制度, 从而形成了水利工程建设和水利工程管理的良好运行和发展局面。通过加快水价的改革, 发挥水价的杠杆的调节作用, 采用经济手段实现对农村水资源的分配, 从而也建立了良性的水资源的循环利用和发展模式。建立了法人管理机制, 实现行政的间接指导管理, 改变以往通过行政命令指导供水的措施, 通过计划用水和合同供水, 从而建立了科学合理的调度和水资源利用模式。

通过明确小型水利工程建设的产权确定工程项目的责任者。小型水利工程建设项目大多产权不明确, 由此缺乏小型水利工程维护管理, 具体应通过对产权制度进行有效改革, 建立了与社会主义市场经济相适应的管理制度, 实现所有权和经营权相分离的水利工程管理体制。水利工程建设通过对相应管理人员的培训, 提高管理人员的业务能力和水平, 发挥水利工程的社会经济效益。

参考文献

[1]杨迪, 崔玲, 张金红.小型水利工程常见问题及对策[J].黑龙江科技信息, 2009 (32) .

莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨 篇8

关键词：中等职业学校 班主任 班级管理 问题 对策

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）05（b）-0086-02

现如今，很多中职班主任抱怨工作难做，在班级管理上感到力不从心，管理效率与效果较差。另外，很多中职学生的基础较差，缺乏组织与纪律观念，往往“顶风而上”，对班主任的管理存在强烈的逆反心理，这也增大了中职班主任的工作难度。但从教育上来说，中职班主任不能放弃自己的责任，还应当坚持不懈地做好日常工作，履行好自身的基本责任。针对目前中职班主任工作中存在的诸多问题，要有针对性地予以解决，以科学的教育方针和理念为引导，提高教學效率和管理水平，让班级内的学生能够健康快乐地成长。

1 目前中职班主任工作存在的主要问题

1.1 中职学生基础较差，生源素质下降

生源质量是影响管理效果的重要因素之一，也是中职班主任工作遇到的难题。众所周知，我国教育水平和质量在不断提升，但中职教育一直是作为差等生的“收容所”，很多学习成绩差的学生进入中职学校，导致中职学校的生源质量不断下降，这大大增加了中职班主任的工作难度。

1.2 学生、家长、社会对中职教育的认识偏差

现如今，我国的就业形势严峻，学历成为走向工作岗位的第一道门槛，很多高学历的毕业生大大压缩了中职毕业生的就业空间，导致社会对中职学生存在偏见，中职学校对学生不再具备吸引力。由此一来，中职学校成为了“差等生的学校”，学生不愿意进入学校就读，认为进入中职学校自己没有了前途。学生家长也对中职学校的认识存在误差。很多学生家长并不希望孩子能在中职学校学习更多知识，仅仅是希望有人管着孩子，保证孩子的安全就行。在这样的教育环境下成长，学生自然就没有学习热情，就容易出现这样那样的问题。

1.3 中职班主任缺乏管理能力与管理意识

目前，很多中职班主任教育观念较为落后，依然沿用传统的管理模式，导致班级管理效果较差。另外，很多中职班主任没有认识到班级管理的重要性，对素质教育等教育理念不够了解，没有认识到自身所应承担的责任。另一方面，很多班主任认为应当将教育教学放在中心位置，而管理工作应当交由学校去管，对班主任工作没有积极性。最后，一部分中职班主任缺乏责任意识，不能与学生开展有效的交流沟通，对班级管理工作敷衍了事，这些都是中职班级管理中亟需解决的重要问题。

1.4 中职班主任未能形成正确的学生观

在日常管理工作中，很多班主任认为中职学生都是差生，这种偏颇的思想观念降低了班主任工作的积极性。通常来说，部分班主任在面对班级管理问题时常以差生为借口，为自己的不作为寻找借口，将问题全部归咎于学生身上，久而久之便形成了懒惰和不作为的工作态度。另外，很多班主任将自己摆在一个高高在上的位置上，对学生总是以强迫命令的语气，采用严厉、生硬的管理方法，这不仅不利于拉近师生之间的距离，还会让学生产生逆反心理。总而言之，中职班主任错误的学生观会降低管理效果，也增大了中职班主任管理的难度。

2 应对中职班主任工作问题的举措

2.1 做好新生的思想工作，让学生重拾自信

很多中职学生在进校以前就满怀失望，认为自己进入职业学校不够理想，在心理上也存在落差，认为自己是差生所以被强迫送来上学。这种消极悲观的心理会严重影响学生的学习积极性，也不利于班主任开展有效的管理。因此，班主任有责任做好新生的思想工作，有效地开导这些学生，让学生对中职学校有一个全新的认识，从而激发学生的学习积极性与热情，让学生重拾自信。另外，班主任需要转变工作方式方法，经常性地组织学生参加相关讲座和实践活动等，丰富学生的业余生活，同时拓宽学生的视野。

2.2 一视同仁，平等对待学生

在学生的眼中，教师对自己的评价至关重要，甚至会决定他们看待事物的态度。教师的一言一行都足以影响学生，有时一个鼓励的眼神或一句鼓励的话都会成为学生积极向上的动力。鉴于此，教师要一视同仁，不要带“有色眼镜”去看待学生，也不将中职学校学生与普通高中的学生做对比，公平、公正地对待每一位学生。另外，班主任要善于发现学生身上的优点，不吝惜自己的鼓励与关怀，让学生感受到班级管理中的温暖与爱。

2.3 完善规章制度，有计划地开展班级管理

中职班主任应当加强学习，充分参考和借鉴其他学校和班级的管理经验，结合自己班级的学生状况，制定出有针对性的规章制度，这样才能对日常班级管理起到积极作用，成为今后班级管理的重要依据。另外，班主任要经常性地组织各类集体活动，让学生不断增强集体意识，形成强烈的群体意识和荣誉感。在结合具体规章制度的基础上，班主任还应当加强日常管理，选举出有威望和公信力的班干部，并强化班干部的管理能力，明确好班干部之间的管理权限与职责，定期组织班委会活动，让班干部有效地辅助班主任做好班级管理。班干部是班主任的左膀右臂，能够有效减轻班主任的工作压力，并且班干部更加了解学生的学习与生活状况，对于班主任了解学生情况也有很大帮助，有利于提高管理效率和质量。

2.4 加强细节管理，将爱心融入班级管理中

细节决定成败，在中职班级管理中也是如此。一方面，班主任要讲究批评的艺术性。在班主任发现学生违反纪律时，要根据学生的特点采取不同的批评方式。例如，对于性格内向的学生而言，班主任就应当照顾到其自尊心，注意批评的场合与语气，尽量不在公开场合批评他们。批评学生还应当坚持公平公正的原则，让学生心服口服，让他们理解班主任的良苦用心。另一方面，班主任要努力发现学生身上的闪光点，不失时机地予以表扬和鼓励。作为中职学校的班主任，几乎每天都要面对新的问题和事务，这样很多班主任都会滋生厌烦、焦躁的情绪，因此班主任要摆正心态，树立正确的学生观，尽力消除不良情绪的影响，以饱满的热情与积极性面对问题，解决问题。总之，在班主任的日常管理过程中，应当结合中职学校的自身特点，加强细节管理，以爱为中心，做好各项沟通和管理工作，让学生体会到班级的爱，让学生树立起强烈的积极性与责任感，更加自发地参与到班级管理中去，打造优秀的班集体。

3 结语

随着教育环境的不断变化，中职班主任面临的问题与挑战也越来越多，班主任只有加强学习，不断总结经验，运用先进的教育理论和方法，并结合自己班级的特点，才能有效应对新问题与新挑战。面对中职学生，班主任要树立强烈的责任心，根据学生特点适时调整教育策略，提高班级管理效率与水平，为社会培养出更多高素质技能型人才。

参考文献

[1]季苏利.中职班主任班级管理的问题与对策[J].职教通讯，2014（17）：66-67.

[2]耿彩芬.试论新背景下中职班主任工作中的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014（1）：250.

莱阳市中小型灌区存在问题及应对措施探讨 篇9

对措施

县小微企业发展中存在的问题及应对措施

近年来，县委县政府围绕“以湖兴县、融入都市”发展总战略，以“工业强县”为主抓手，走生态特色工业发展之路，促进了我县小微企业的迅猛发展。据统计，末，小微企业对全县gdp的贡献率达到%，并呈上升态势。今年县党代会又提出了“奋战五年，喋变淳安”的总体目标，为小微企业发展提供了更大的空间与平台。但是,小微企业金融服务及“融资难、难融资”问题一直困扰着企业和银行，成为政府、企业和银行共同关注的热点和焦点。为进一步加大对辖内小微企业的金融扶持，认真贯彻落实温家宝

总理在浙考察期间的讲话精神，以“进村入企”活动为载体，深入开展小微企业的走访调查，探索一条银企双赢之路，为全县社会经济又好又快发展注入新的生机与活力。

一、小微企业发展现状 截止末，全县在册企业达余家，其中小微企业1800家左右，占90%；全县工业总产值亿元，增长%,其中小微企业工业总产值亿元,占工业总值的%；全县实现工业增加值万元，按可比价格计算增长%。实现销售产值亿元，增长%，其小微企业实现销售产值亿元,占比%。据调查,全县小微企业为社会提供各类就业岗位达万多人,由此可见，小微企业已经成为推动社会经济的重要力量，对于支持国家经济增长、解决劳动就业起着重要的作用。

二、制约因素

从小微企业自身层面分析

1、经营规模小，市场反应快，抗风险能力弱。小微企业资产规模小，销售收

入少，资金实力弱。据调查，在我县一些小微企业少的一年也只有百来万，因此具有船小掉头快，市场反应能力快的特点。一方面能使企业迅速抓住市场机会调整经营策略；另一方面小微企业也容易受到宏观调控形势、行业周期，单一客户订单影响。小微企业存在财务弹性小，在经济下行、市场衰退期很容易陷入危机。

2、信息不对称问题突出，受企业主个人影响大。小微企业大部分由个人或家族创建，其经营风格受企业主的影响明显，多数企业未建立现代企业内部治理结构或有名无实，大量经营决策根据企业主的主观判断作出，缺乏足够的客观性。另外小微企业的财务制度不健全，多数企业存在业务收支都是实收实付，缺乏必要的第三方监督，报表数据反映信息不准确，而银行方面由于小微企业征信平台构建不完善，难以得到全面完整的信用信息，对小微企业信贷资金使用监督困难，影响了银行业对小微企业 的资金投入。

3、小微企业数量多，资金需求呈现量少、紧急、频繁的特点。我县小微企业数量不少，根据工商部门注册记情况了解,末有小微企业1800家左右，占全县企业总数的90%以上。这么众多的小微企业一方面为我们提供了良好的客户基础，但另一方面也为我们的经营管理、风险防控提出了重大的挑战。小微企业贷款往往金额较小，但时间要求非常紧迫，且在日后的业务中又经常频繁地发生，而我们现在的信贷业务流程、管理体系、及授权环节相对复杂，信贷业务的成本时间相对较大，难以满足小微企业客户的需求。

从银行机构层面分析

1、小微企业贷款担保资源缺乏影响了企业的融资。少数企业所在的乡镇经济欠发达，企业总量小，其资产主要是厂房和机器设备，这类企业发展生产，就面临着担保难的问题。一方面这类企业如果需要到信用社贷款融资的话,一般只

能用企业的房产和机器设备作抵押,可是这些机器设备抵押根据我县农村信用社抵押担保相关的管理办法,抵押率只有10%,达不到预想中的融资需求;另一方面如果通过担保公司担保融资,担保公司必需提供反担保,无疑是提高了企业融资担保的门槛，有些时候企业为了得到贷款就要找10多个自然人给予保证，因此，就很大成度降低了小微企业的融资能力，制约银行业对小微企业的信贷投入。

2、小微企业经营规模大小不一，需求差异化成度高，缺少适应小微企业客户的信贷产品。小微企业经营比较活跃，但经营规范大小不一，融资需求也呈多样化。而我们目前的主流信贷产品多源于中型企业金融服务模式，虽然前我们前几年对企业信贷流程和产品进行了改造，但离小微企业客户的需求仍有距离，如前段时间我们在对小微企业进行问卷调中进行了统计，其中有1/4的客户就反映了缺乏专门针对小微企业特点的信贷产品的意见。

3、小微企业金融服务队伍建设需加强。一是小微企业客户经理队伍人员不足，目前只有千岛湖、营业部配备了专职企业客户经理，其它信用社还是由农业信贷员兼管企业贷款，企业客户经理只有3人，而2月末我县的小微企业贷款90541万元,占全部贷款的%,很显然小微企业客户经理配备明显不足；二是企业客户经理的业务素质有待提高，随着社会的不断发展，新技术的推广运用，新项目不断产生，新企业不断上马，这给信贷人员的贷前调查、分析提出了新的理论及要求，要求信贷人员既要懂市场分析、又要会财务分析；既要掌握企业的经营概况，又要预测企业的市场行情。而农村信用社一部分信贷人员由于方方面面的原因，综合素质离要求还有一定的距离。

从政府服务层面分析

1、信用担保体制作用有限。小微企业贷款难，首先难在担保上。无数小微企业寄予了厚望的担保体系自身被诸多难

点所困扰，信用担保业相关的法律法规建设滞后，担保机构规模小、缺乏风险分散与补偿机制，担保机构内部业务操作程序不完善，风险管控制度不健全，再加上与之相对应的小微企业信用制度没有建立起来。虽然在我县已经建立了几家融资性担保机构，一定程度上缓解了小微企业融资困难，但担保资金规模与小微企业实际贷款担保需求还存在较大的差距。由于政府对其发展扶持力度偏弱，缺乏法规制度的保障和约束。同时，担保公司自身也存在着一些不规范的行为，注册资本到位率低，使得担保公司难以正常运作，未能达到帮助小微企业解决融资难问题的目的。

2、小微企业风险补偿机制有待加强，政策执行落实到位。根据《财政部关于小微企业和涉农不良贷款呆账核销有关问题的通知》文件精神的有关规定：“放宽小微企业和涉农贷款呆账认定条件，金融机构对单笔贷款额在500万以下的，经追索1年以上，确实无法收回的小微

企业和涉农不良贷款，可按照账销案存的原则自主核销”同时还规定“金融机构自1月1日至12月31日发放并认定为不良的小微企业和涉农贷款，按本通知规定核销”。可是在具体的呆账审核操作中，掌握政策的相关部门为考虑方方面面的原因，却把我们认定的小微企业及涉农呆账贷款，在批准核销后又作为利润征收所得税，这样就挫伤了对小微企业及涉农贷款投入的积极性。

三、对提升小微企业金融服务的建议与思考

根据我县小微企业的发展现状，我们要把当前宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。为了更好地支持我县小微企业的发展提升小微企业报务出以下的意见和建议。转变思想观念，提高对支持小微企业发展的认识。小微企业在国民经济发展中

有着重要的地位。因此县委县政府提出了“以湖兴县、工业强县”的战略目标。农村信用社作地方金融机构应正确的理解县委县政府所提出的内涵与实质，把支持我县小微企业发展促进县域经济与服务“三农”紧密地联系在起来，认真贯彻落实《意见》之精神，加强对小微企业的金融服务，提高支持力度，促进我县小微企业稳步发展。改进服务方式，提升小微企业服务。一是认真贯彻落实《意见》之精神，根据我县小微企业发展实际，进一步加大考核力度，以确保完成两个高于的目标。二是开展各种形式的小微企业与银行业金融机构的融资合作，加强银企沟通，推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制。三是完善小微企业信息资料库。以“走千家、访万户、共成长”活动为契机，在对小微企业进行全面走访调查的基础上，进一步完善小微企业信息资料库，为小微企业提供金融服务提供方便；四是主动探索小微企业贷

款的品种创新，根据小微企业规模小总量小的特点，在现有贷款品种的基础上，积极开发适合小微企业需求的金融服务产品。为满足不同层次小微企业金融需求，加大小微企业信用贷款产品以及小微企业仓单质押贷款产品推进力度。逐步建立起我县小微企业融资的多品种、多方式、多结构的立体化融资平台，为小微企业提供更好的金融服务。加强小微企业客户经理队伍建设，进一步充实小微企业信贷人员。根据我县实际，联社本级由信贷管理部负责小微企业信贷业务的管理、业务发展部负责小微企业信贷业务的营销策划与服务，合规风险管理部负责小微企业授信管理。在营业部、千岛湖、文昌信用社已配备专职小微企业信贷员的基础上再对汾口、威坪、临岐信用社配备专职企业信贷员，在营业部和千岛湖信用社增加配备小微企业信贷人员，其他信用社由农贷信贷员兼管小微企业信贷业务，以适应小微企业业务发展。同时认真做好小

微企业客户经理的业务培养训，提高小微企业信贷人员业务素质和管理水平，为小微企业提供高效优质的服务。完善小微企业贷款六项机制建设。根据银监会“三法一指引”的实施，联社将结合实际，修订小微企业贷款管理实施细则，完善六项机制建设。

建议政府部门应加大财政扶持力度，增强企业发展信心。一是依法运用财政扶持手段，确保财政对小微企业投入逐年增加，对小微企业专项资金做出明确规定。完善财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对小微企业进行间接扶持。二是加大小微企业贷款风险补偿支持力度，进一步扩大小微企业贷款风险补偿资金规模，鼓励各金融机构服务小微企业资金投入。三是完善小微企业信用担保机构风险补偿政策，组建再担保机构，提高小微企业贷款担保风险补偿资金规模，重点服务小