社会团体换届指南

社会团体换届指南（共8篇）

社会团体换届指南 篇1

一、换届需要报送的材料

（一）换届大会前

1、上届财务审计报告

2、社会团体换届事先报批表；

3、章程（草案或修订稿，在网上搜索社会团体章程示范文本）；

4、会费收费标准（草案或修订稿）；

5、财务管理制度（草案或修订稿，可与会费收费标准合并为一份材料）；

6、新一届理事以上成员建议名单，拟任负责人（会长、副会长、秘书长）简历及身份证复印件,名誉会长、顾问简要情况介绍；

（二）换届会员大会（或会员代表大会）的一般程序

1、听取并审议通过上一届理事会工作报告

2、听取并审议通过财务审计报告

3、听取关于《章程》修改情况及会费收取、管理办法的说明，并审议通过《章程》

4、关于候选人的产生和征求意见情况的报告

5、通过选举办法，介绍候选人情况，选举产生新一届领导机构，聘请名誉会长、顾问。

6、新当选会长讲话。

7、业务主管单位、登记管理机关代表讲话。

（三）换届大会后

1、社团法人登记表

2、社会团体法定代表人登记表（一般是会长，与章程一致）

3、社团负责人登记表（包括会长、副会长、秘书长）

4、章程核准表

5、社团办事机构备案表

6、有变更事项的，填写《社会团体变更登记申请表》

7、联系电话（传真），邮箱，通讯地址。

社会团体换届指南 篇2

一、范围

社会团体开展标准化活动既得有一定的硬件基础,还得有一定的软件基础。这些硬件基础则包括开展团体标准化活动的组织机构、人员配备和经费投入等;软件基础则包括管理制度、工作规则等。故本标准从团体标准化活动的一般原则、组织管理、团体标准制定程序、团体标准的编写、团体标准的推广与应用等方面为社会团体开展标准化工作的良好行为提供指导。

本标准所说的团体是指社会团体。《关于培育和发展团体标准的指导意见》(国质检标联合[2016]109号)明确:团体标准的制定主体是具有法人资格和相应专业技术能力的学会、协会、商会、联合会以及产业技术联盟等社会团体。

二、规范性应用文件

为了达到标准整体协调的目的,本标准在涉及术语、团体标准编写原则、团体标准专利政策的制定原则等方面遵守了现行的GB/T 20000.1《标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用术语》、GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》、GB/T 20000.6:2006《标准化工作指南第6部分:标准化良好行为规范》、GB/T 20003.1《标准制定的特殊程序第1部分:涉及专利的标准》的有关条款。

三、术语

《深化标准化工作改革方案》中明确指出:“鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。在标准管理上,对团体标准不设行政许可,由社会组织和产业技术联盟自主制定发布,通过市场竞争优胜劣汰。”由此可见,团体标准的制定和发布主体是社会团体,其实施主体也是由市场自主确定。再结合GB/T 20000.1-2014中对标准的定义,本标准给出团体标准的定义是:由团体按照自行规定的标准制定程序制定并发布,供团体成员或社会自愿采用的标准。

四、一般原则

该标准提供了团体开展标准化活动的一般原则,即:开放、公平、透明、协商一致、促进贸易和交流。

开放:开放包括两方面的意思。一方面是指社会团体的成员资格应向所有方面开放。另一方面是指,对于社会团体开展标准化活动,其所有成员都能参加。

公平:团体成员在其社会团体内享有对本团体事务的参与权。团体成员应按照社会团体章程的规定享有其在团体中不同的权利和义务。这种权利和义务包括团体成员在参与团体标准化活动中的权利和义务。

透明:由于标准化活动的专业性较强,宜建立专门的机构来负责社会团体的标准化工作,且该机构的运行规则和程序等都宜通过制度文件的形式确定下来并对外公开,以便团体成员可以及时获知并采取行动。

协商一致:《ISO/IEC指南2:2004》中给出的协商一致的定义是:普遍同意,其特征是对于实质性问题,重要的相关利益方没有坚持反对,同时按照程序对所有相关方的观点进行了考虑并且协调了所有争议。(注:协商一致不必意味着全体一致同意。)可见,社会团体应明确团体标准制定或相关活动的议事规则。这种规则不一定是要获得全体成员的一致同意,但规则应该是基于协商一致的基础。

促进贸易和交流:社会团体可在没有国家标准、行业标准和地方标准的情况下,制定团体标准,快速响应创新和市场对标准的需求。社会团体在开展标准化活动的时候不应妨碍市场竞争,通过将新技术成果融入团体标准促进技术创新产业化和市场化。

五、团体标准化的组织管理

1. 组织机构

一个组织正常运行,最起码应该具有决策机构和执行机构。

(1)决策机构

对社会团体来说,其标准化工作应是社会团体业务范围内容之一。所以,对于团体标准化工作的决策权力应属于社会团体的理事会、董事会或全体大会等决策机构。

社会团体决策机构对其团体标准化工作的重大事项承担决策功能。这些重大事项可能包括:影响整个社会团体的标准化战略规划的制定和发布,社会团体标准化活动的政策、制度和标准化文件的通过,标准化活动中重要人事的任免等。

(2)执行机构

执行机构是具体开展团体标准化活动的部门。由于社会团体工作范围比较广,不同领域的标准制定工作各有特色,同时标准化工作又有一些共性的特点。所以,既要在统一的层面对所有标准化工作进行协调管理,又要在不同领域开展具体专业的标准制定工作。从这个意义上来说,社会团体标准化工作的执行机构一般来说分为两层。

①管理协调机构

标准化管理协调机构主要是负责对整个社会团体的标准化工作进行统一的管理和协调,包括:制定团体标准化工作的各项政策和制度;管理和协调团体标准化工作,处理有关团体标准化工作中可能出现的争议;开展与其他标准化机构的联络;根据团体标准化工作范围建立相关的技术组织等。

社会团体的标准化管理协调机构形式可能不尽相同,较为普遍的形式是:团体专门成立标准化管理委员会,还可在标委会下设秘书处、专家咨询委员会等二级机构。

②标准编制机构

标准编制机构主要负责该社会团体标准工作计划的制定,完成具体标准的制定和发布。一般来说,社会团体通过设立技术委员会来实现标准编制的功能。社会团体标准化工作范围可能较广,技术委员会下又可以分设不同工作组,来实现不同子领域的标准编制功能。

为了保证社会团体开展标准化工作有章可循,社会团体以上机构的成立,包括其组建原则、组建程序、组成、工作职责、工作程序、变更和撤销流程与要求等内容宜通过团体的相关制度形式确定并发布,以使团体成员遵照执行。

2. 工作机制

社会团体在开展标准化工作的过程中,要有一定的机制作为保障。

(1)会议的组织

由于团体标准化工作是一个不断协调统一和协商一致的过程。所以在开展标准化工作或制定团体标准的过程中,可通过会议的形式让各方充分进行讨论,以尽可能达成协商一致的意见。关于会议召开的频率、方式、参加人员及组织召开会议的要求都宜以制度的形式确定下来。

(2)申诉

尽管团体标准化工作尽量遵循了协商一致的原则,但从协商一致的定义中可以看出,协商一致并不是一定要获得全体成员的一致同意。故在团体开展标准化工作的过程中,难免会有反对意见的存在,为了给反对者提供一个机会阐明自己的反对理由,让决策部门重新考虑反对意见并作出最终决定,宜设立申诉机制。申诉机制中应明确申诉机构的构成和工作机制,包括:申诉权限、申诉内容、申诉程序和要求。

(3)与其他标准化机构的联络

为了提高工作效率,社会团体在开展标准化工作时可与国内、国外和国际的标准化组织建立联络关系,以充分利用各方资源,促进团体标准与相关标准体系的协调配套发展。

3. 知识产权管理

知识产权的种类很多,标准中可能的涉及的知识产权主要包括专利、版权和商标。为了促进团体标准的制定和实施,团体宜制定并发布其知识产权政策以妥善处理其中可能涉及的专利、版权和商标问题。社会团体的知识产权政策是其制度文件的一项重要内容。组织加入某一社会团体即表示其认可并接受该社会团体的制度,包括知识产权政策。社会团体的知识产权政策也反映了该团体的价值取向。任何组织在加入社会团体之前都应仔细考虑该社会团体的知识产权政策是否与本组织的价值取向一致。

(1)专利

团体标准涉及专利的政策宜按照GB/T 20003.1《标准制定的特殊第1部分:涉及专利的标准》制定。该标准对于国家标准制定和实施过程中每一阶段可能涉及的专利事务进行了详细规定,是团体标准专利政策的最佳借鉴。

不同社会团体其专利政策可能不尽相同。不论各社会团体如何设计其专利政策,从解决标准中专利问题的角度出发,团体标准的专利政策宜至少包括以下内容,并符合良好行为的规范。

①团体标准涉及专利问题处置的目标或宗旨。

其专利政策的目标应是:妥善处理团体标准中涉及的专利问题,平衡专利权人与标准实施者的利益,确保团体标准的顺利制定和实施。

②专利信息的披露

对于团体标准制定的不同参与主体,应明确其不同的披露要求。

③许可承诺

对于团体标准中涉及的必要专利,应获得专利权人基于公平、合理和无歧视条件的许可承诺。

④专利信息的公布

对团体标准中所涉及的必要专利信息,应及时公开标准文本的内容以及其中所涉及专利信息的情况,以便鼓励相关方对团体标准中可能涉及的专利进行披露。

⑤专利转让后许可承诺的存续要求

对于已经向社会团体提交实施许可承诺的专利,专利权人在转移或转让该专利时,应事先告知受让人该专利实施许可承诺的内容,并保证受让人同意受该实施许可声明的约束。

(2)版权

很多运行良好的标准化组织,其制定的标准被市场广泛接受。这些标准组织通过出售标准文本能获得较大的收入。为了促进团体标准的制定和传播,规范团体标准的使用,社会团体宜制定并发布团体标准的版权政策。

不同社会团体的版权政策也不尽相同,但从解决团体标准版权问题的角度出发,团体标准的版权政策宜至少包含以下内容,并符合良好行为的规范。

①团体标准的版权归属主体,相关版权的处置规则、程序和要求

一般来说,团体为了自身利益的最大化,都会要求团体标准的版权归团体所有。

②团体标准公开的程度和范围

社会团体可以自行决定其制定的团体标准文本公开的程度和公开的范围。目前,大多数的团体在全国团体标准信息平台上公布了其团体标准的主要技术内容。社会公众可以从平台上获取团体标准的基本信息,并通过联系团体来获得标准文本。

③起草人和团体成员关于版权的权利和义务

一般来说,为了避免日后对标准版权的争议,社会团体会要求团体标准的起草人将其版权渡让给团体。

④团体标准出版物的使用和销售

社会团体通过与出版单位签署出版协议来明确团体标准的销售和使用范围。

⑤第三方使用和销售团体标准的原则、程序和要求

社会团体也可以通过委托第三方代理机构来销售和使用团体标准,从而扩大团体标准的实施范围。

(3)商标

为了扩大团体标准的影响力和树立团体标准的品牌效应,团体可将团体标准的标志注册为商标。

4. 团体标准的编号与文件管理

(1)团体标准的编号

根据《关于培育和发展团体标准的指导意见》的要求,团体标准编号宜由团体标准代号团体标准代号(T/)、社会团体代号、团体标准顺序号和年代号组成。

团体代号由各团体自主拟定,宜全部使用大些拉丁字母或大写拉丁字母与阿拉伯数字的组合,不宜以阿拉伯数字结尾。为了避免团体代号的重复,社会团体在制定团体标准之前在全国团体标准信息平台上对拟使用的团体代号进行查重。

(2)文件管理

团体在开展标准化活动过程中,可能形成各种文件。这些文件是保证团体标准化工作有效运行的重要工具。社会团体宜通过建立文件管理制度,明确文件编号规则、归档要求以及存档的时限要求等内容,以便及时有效地处理、传递和保管这些文件,为团体标准化活动提供适用的信息。

团体标准化工作中涉及到的文件包括:

①制度文件:主要包括团体章程、标准化机构管理运行文件、以及各类标准化工作制度文件。

②团体标准化文件及草案:指由团体正式发布的团体标准、其他标准化文件以及这些团体标准化文件制定过程中的阶段性文件(如团体标准讨论稿、征求意见稿等)。

③工作文件:指团体标准制定过程中形成的除团体标准化文件及草案之外的其他文件,例如项目提案、编制说明、反馈意见、意见汇总处理表、会议纪要等其他记录团体标准制定流程的文件。

六、团体标准制定程序

团体标准制定程序可以说是团体开展标准化工作的重要制度保障。为了保证在制定团体标准过程中的程序一致性,社会团体宜通过制度文件的形式把团体标准制定程序确定并发布出来,以便所有团体成员遵照执行。

团体标准制定程序应符合开放、公平、透明、协商一致、促进贸易和交流的原则。为了确保团体标准的制定符合以上原则,制定程序宜包括以下关键环节,并且在每个环节都要明确其工作内容、工作主体、工作期限、进入下一阶段的条件等。

1. 提案

提案阶段的主要工作是标准编制机构接收标准制修订项目提案,对项目提案进行评估后形成团体标准项目建议书,并上报管理协调机构。

为了体现开放、公平、透明的原则,此阶段应明确提案的主体。只要是积极参与团体标准化工作的团体成员都应具有提案资格,甚至可以将提案资格扩大到所有对本社会团体感兴趣的所有个人或组织。当然,项目提案应进行合理的评估。一般来说,由负责该团体标准的标准编制机构按照一定的评估规则进行评估。评估规则应符合开放、公平、透明和协商一致的原则。项目提案经标准编制机构评估符合要求后形成团体标准项目建议书,方可上报管理协调机构。

2. 立项

立项阶段的主要工作是管理协调机构对团体标准项目建议书的必要性、可行性等进行审查,审查通过后形成团体标准制修订项目计划。团体宜在全体成员范围内通报团体标准制修订项目计划,以便成员参与标准编制工作或发表意见。鼓励团体通过合适的渠道向社会公布团体标准制修订项目计划。

此阶段应注意,对于经标准管理协调机构审查后认为符合要求的标准制修订项目计划,也宜对社会团体的全体成员进行公开,最好是向社会公开,以便听取相关方对团体标准项目计划的意见。这样才能充分保证团体标准制定的开放、公平和透明的原则。

3. 起草

起草阶段的主要工作是标准编制机构对相关事宜进行调查分析、实验和验证等,确定标准技术内容,不断讨论和完善,形成拟用于征求意见的团体标准草案。

通过立项阶段对标准制修订项目充分的公开,可以吸引尽可能多的感兴趣方参与团体标准的制定,从而保证标准具有广泛的代表性。

4. 征求意见和审查

征求意见和审查阶段的主要工作是标准编制机构对团体标准征求意见稿进行征求意见,并对反馈意见进行处理、协调,从技术角度进行审查后,经过协商一致或投票方式对是否通过给出结论。团体标准宜在全体成员范围内征求意见。鼓励团体通过合适的渠道向社会公开征求意见。

经过起草组起草形成的标准征求意见稿,还应进一步通过公开渠道进行公布,以便听取更多利益相关方的意见。这样也会促进标准的实施。

5. 通过和发布

通过和发布阶段的主要工作是标准化决策机构按照议事规则通过团体标准,并予以公开发布。团体在发布团体标准的同时,宜在团体标准信息平台上公开团体标准的基本信息。

由于目前团体标准的出版发行还不成熟,而且我国具有影响力的社会团体还不多。为了让更多的人了解团体标准的情况,宜借助全国团体标准信息平台公开团体标准的基本信息和主要技术内容,以便促进团体标准的传播和实施。

6. 复审

复审阶段的主要工作是标准编制机构根据技术发展、市场需求,对已发布的团体标准的适用性进行评估,并给出复审结论。

团体标准应具有快速响应创新的特点。故对团体标准的复审应及时。

七、团体标准的编写

在编制团体标准前宜充分搜集相应标准化对象的国内外标准、技术法规、技术发展趋势文献、科技文献等参考资料,明确标准的编制目的、范围和内容框架。

团体宜按照GB/T 1.1制定统一的标准编写规则,包括团体标准的结构、起草表述方法、格式等内容,以提高团体标准的适用性。团体在编制团体标准时,结构宜参照如下体例:封面;目次;前言;引言;标准名称;范围;规范性引用文件;规范性技术要素;附录(规范性、资料性);参考文献;索引。

团体标准编写中涉及如下方面的内容时,宜遵守相关基础通用国家标准的规定:标准化原理和方法;标准化术语;术语的原则和方法;量、单位及其符号;符号、代号和缩略语;参考文献的标引;技术制图;技术文件编制;图形符号;极限、配合和表面特征;优先数;统计方法;环境条件和有关试验;安全;电磁兼容;符合性和质量;环境管理等。

标准编写给出了团体编制团体标准的总体原则和指导。相应标准化对象的团体外标准是团体考虑制定本团体标准必要性和主体内容的重要参考。

八、团体标准的推广与应用

团体宜利用培训、论坛、媒体等技术交流与传播途径宣传和推广团体标准。适宜时,团体宜建立基于其团体标准的合格评定制度,制定有关合格评定方案、符合性标志等合格评定制度文件以及相关技术文件,制定过程宜吸收合格评定机构的参与。

社会新鲜人穿衣指南 篇3

——问题也许就出在你的穿着上。

离开校园，迈入职场，穿着可是许多人的大问题！

为找到一份满意的工作，学经济管理的KELLY已经跑了两个多月、见了十几份工了，但始终一无所获。

“这次我的表现可谓无懈可击，可为什么那家公司的老板却仍然说我不合适在他们公司工作？”

“你应征的是什么公司？”

“一家规模庞大的投资公司，老板看来像个老古董。”

看着KELLY鲜绿色的紧身露脐装，我恍然大悟：“问题就出在你的穿着上。投资公司讲究严谨的秩序与传统保守的处事风格，你这身打扮哪个老板敢要你？”

离开校园，迈入职场，穿着可真是许多人的大问题！穿着显眼突出，在校园里可以制造许多令人难以忘怀的深刻印象，但成为社会新鲜人后，最重要的是学习如何与团队相处而不是如何成为同事瞩目的焦点。对一个职业女性来说，最重要的是如何穿出自己的品味与职业特征。

如果你不想犯与KELLY一样的错误，有一些着装原则是必须了解的。

玩转职业装基本单品

找准风格只是确定了职业着装的大原则，要想真正迅速打造气质脱俗的职业女性形象，备好几套不易出错的基本款式单品非常必要。

连衣裙 购买指数：☆☆☆☆

值得拥有的单品。不论是工作职场或是出外宴会，连衣裙都是最为得体的装扮，而且在连衣裙外套上一件小外套，出席晚宴就轻松搞定了。需要指出的是，连衣裙最好选修饰身型款式，只要不是过于肥胖的人穿着感都不差。经济许可的话衣柜中最好有一两件名牌连衣裙，会让你在面对众多佳丽时增添信心。

套装 购买指数：☆☆☆☆

套装永远是能够表现最佳专业度的穿着。从上班那天起，你的衣柜中至少要备有2套，具体款式依个人特质结合时尚走势来决定。

及膝裙 购买指数：☆☆☆☆☆

毫无疑问，及膝裙是职业女性衣柜中的重点服饰。最易展现都会风情的及膝裙除了是上佳的职业装外，赴约会或参加聚会也很适当，适用范围很广。而且近几年来及膝裙一直是潮流中的不败主流，买了绝对没错。

衬衫 购买指数：☆☆☆☆

衬衫对每一位职业女性来说，都是穿着套装的好帮手。你可借由条纹变化、颜色深浅、领型差异，让同一款套装展现出不同风格，让自己变得更有型！

风格跟着公司走

每家公司都有自己的职业特征、公司文化，你的穿着方式也得随之调整。否则就会出现“淡妆浓抹不相宜”的尴尬局面。

*严谨第一的金融业界

银行、金融业需要的是精明干练的专业人员，讲究中规中矩、沉稳内敛的风格。在这类公司上班，即使不要求统一服装，也不能太自作主张。那些艳丽夸张的时装是绝对不能穿的，款式简单大方、颜色中性沉静的套装应优先考虑。

*注重创意的传播、广告企业

此类工作讲究创意无限，因此在穿着上适当地突显个性是必要的。你可以小小发挥自己的创造性而不必太保守，不过在面试的时候服饰风格不要太过突出，稍稍展露一下你的不俗品味就可以了，另类创意等你真正进入公司以后再尽情挥洒吧，否则可能会得到反效果。总之，到这样的公司面试，精准地拿捏过与不过是非常重要的。

*亲切至上的保险、接待、业务人员

这些行业都极为重视与“人”的接触与沟通，颜色款式具侵略性的服装会阻碍沟通的顺畅性，最好避免。选择温和粉色系、款式端庄中带点随意感的服装，既能展现出专业素养，又不会给人压迫感，是你的最佳选择。

贴身指导：今天衣服怎么搭？

颜色 颜色搭配对很多人来说都是顶头痛的事，告诉你一个秘诀，如果哪天实在没有任何灵感决定该穿什么颜色的衣服时，那就穿黑色之类的中性色服装吧，因为中性色调永远是最不容易出错的色彩，而且彼此间的配合效果也不赖，白、灰、黑、蓝、米色等都会予人简洁利落的印象。

细节 整体服装大致打点后，接下来就得细分项作检查。通常只要不是太离谱，人们的眼光就不会过度挑剔，但是当同事不经意的一瞥发现小地方有问题，那你苦苦维持的美好形象就会因这个小细节的失败而永远消失了。举个简单的例子，当你穿着优美的凉鞋走来走去时，脚上却是一双破了一个小洞的丝袜，那你的形象就跟“邋遢”两字“难舍难分”了。这可不是吓你，有很多前车之鉴的。

那么，哪些地方你要特别花心思留意呢？

◎鞋

OK ：中低跟皮鞋是搭配上班服装的最好鞋款，颜色选易搭配的黑、棕色，鞋跟高度约1—2寸，走起路来不会疲累，又不至于像平底鞋那样给人过于轻松休闲之感。

NO：鞋跟过于细高的鞋不仅有碍身体健康，而且也会在紧张工作之余让你的脚“痛苦”不已。虽然今年最流行的鞋子都是细高跟，但上班的时候还是保守一点为好。

◎丝袜

OK：带好后备。穿着丝袜不仅是一种基本礼仪，而且还能修饰你的双腿，所以要在公司备妥几双以做替换，一旦发现有破损马上换上新的。

NO：继续穿着抽丝、破洞的丝袜很失仪，还不如干脆光腿。

◎皮包

身为上班族的你在选购皮包时，“实用性”因素最需要考虑进去。虽然每年的流行款不断改变，但有些款式会历久弥新，怎样都不退流行。

OK：外型简洁规矩的单肩包。

NO：体积太大的包给人沉重感，整体比例上也不均衡。

◎辅佐配件

OK：小巧精致的配饰、配件，款式细腻，具有画龙点睛效果。

NO：浮华夸张贵重的配饰绝对不适合上班时搭配。

社会团体换届大会议程 篇4

大会须有2/3以上会员（或会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。大会主要议程：

1、主持人报告会员（代表）到会情况（应到数、实到数、到会比例）；

2、介绍大会议程；

3、理事会主要负责人报告本届工作情况，会员（或会员代表）审议通过；

4、负责人报告本届财务收支情况，会员（或会员代表）审议通过；

5、负责人介绍章程草案修改情况，征求与会人员意见，表决通过；

6、负责人介绍理事候选人推荐情况，交大会选举产生；理事会选举产生常务理事、会长、副会长、秘书长。（行业协会、商会应由会员代表大会直接选举产生）；

7、宣布选举结果；

8、新当选会长讲话；

9、有关领导讲话。

全市性社会团体办事指南 篇5

一、申请筹备成立全市性社会团体指南

一、办理机构

蚌埠市民政局民间组织管理局（地址：蚌埠市东海大道3888号，电话：3715013、4125181）。

二、办理依据

《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号，一九九八年十月二十五日）。

三、申办条件

（一）有50人以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；

（二）有规范的名称和相应的组织机构；

（三）有固定的住所；

（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；

（五）有合法的资产和经费来源，有3万元以上活动资金；

（六）有独立承担民事责任的能力。

四、办理程序

（一）发起人向登记管理机关咨询，申领或下载《筹备社会团体申请表》；

（二）发起人向业务主管单位提出申请；

（三）经业务主管单位审查同意后，发起人向登记管理机关申请筹备；

（四）登记管理机关审查材料的真实性和合法性，必要时对申报内容进行实地考察或召开发起人座谈会了解情况；

（五）登记管理机关对准予筹备的，发给行政许可决定书；不予筹备的，向发起人说明理由。

五、办理时限

登记管理机关自收到全部有效文件（申办材料，下同）之日起5个工作日内，作出准予筹备或者不予筹备的决定。

六、申办材料

（一）筹备申请书（发起人签名/发起单位盖章）； 申请书的内容包括：拟申请成立的社团的名称解释、背景、主要业务内容；成立该社团的必要性及可行性；发起人或发起单位基本情况；拟发展会员及分布情况；办公场所、专职工作人员的解决办法；合法的资产和经费来源渠道等。发起人或者发起单位一般为3-5个；但国家机关和具有行政管理职能的事业单位不宜作为发起人，也不能成为会员。

（二）业务主管单位的批准文件；

业务主管单位批准文件应介绍本单位相关职能与拟成立社团业务关联之处；写明同意作为其业务主管单位并承担相应职责；

（三）章程草案；

章程草案应依据《社会团体章程示范文本》草拟，且条款只能多不能少。

（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明； 提供发起人和拟任负责人的简历各一份，注明在社团的拟任职务，并经本人所在单位的人事部门出具审核意见、加盖公章；附身份证复印件。

拟定社团法定代表人不得在其他社团担任法定代表人。

（五）住所使用权证明；

住所使用权证明可出具以下三种材料之一：房产单位出具的证明，或买卖合同复印件，或租赁合同复印件。

（六）资金信誉证明；

由注册资金来源单位出具捐资证明（加盖财务专用章）或个人出具捐资证明。

（七）拟吸收会员名单；

单位会员应注明名称、法定代表人和联系电话，企业会员还应注明投资额、员工数等；个人会员应注明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、政治面貌、文化程度、工作单位、职务或职称及联系电话等。

（八）填写《社会团体筹备申请表》（一式三份）。

七、受理地址

发起人备齐上述全部文字材料后，报送市行政服务中心民政窗口（地址：高新区管委会院内，电话：4125181）。

八、下载地址

表格和章程示范文本在安徽省民间组织信息网“表格下载”栏内下载。

二、全市性社会团体成立登记指南

一、办理机构

蚌埠市民政局民间组织管理局（地址：蚌埠市东海大道3888号民政大楼9层，电话：3715013、4125181）。

二、办理依据

《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号，一九九八年十月二十五日）。

三、办理程序

（一）自批准筹备之日起6个月内召开会员或会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人。会议三天前须向登记管理机关和业务主管单位报告；

（二）申领或下载社团（法人）登记表、章程核准表、法定代表人登记表、负责人备案表、会费标准备案表等；

（三）备齐材料后报业务主管单位审查；

（四）经业务主管单位审查同意后，申请人向登记管理机关提交有关材料，申请成立登记；

（五）登记管理机关对核准登记的，颁发《社会团体法人登记证书》，并办理领证签字手续；对不予登记的，将书面通知申请人；

（六）社会团体领取证书后，应当刻制印章、申请组织机构代码、办理税务登记、开立银行账户，并报登记管理机关备案。

（七）对核准登记的社团，由登记管理机关在公开发行的报刊上发布公告。

四、办理时限

登记管理机关自收到全部有效文件之日起5个工作日内，作出准予或者不予登记的决定。

五、申办材料

（一）成立登记申请书（筹备组负责人签字并加盖筹备组印章）；

申请书内容包括筹备期间的活动、会员大会或者会员代表大会召开情况等。

（二）业务主管单位的批准文件；

（三）会员大会或者会员代表大会通过的章程（一式三份，骑缝处加盖业务主管单位印章）；

（四）会员名册；

按负责人、常务理事、理事、会员的顺序排列。单位会员应注明名称、法定代表人和联系电话，企业还应注明投资额、员工数等；个人会员应注明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、政治面貌、文化程度、工作单位、职务或职称、社团内职务及联系电话。

（五）党政机关领导干部兼职批文；

因特殊情况，党政机关在职的副处以上领导干部确需兼任社团秘书长以上职务的，必须按干部管理权限进行审批。

（六）验资报告；

根据《财政部关于印发<民间非营利组织会计制度>的通知》（财会[2004]7号），为了规范民间非营利组织的会计核算，提高会计信息质量，加强对非营利组织会计制度落实的指导，开立临时帐户后，到法定的社会验资机构（会计师事务所）进行验资。

（七）填写有关表格。

1、《社会团体（法人）登记表》（一式三份）；

2、《社会团体法定代表人登记表》（一式三份）；

3、《社会团体章程核准表》（一式三份）；

4、《社会团体负责人备案表》（包括副会长、秘书长，每人一份）；

5、《社会团体会费标准备案表》（一式一份）。

六、受理地址

申请人备齐上述全部文字材料后，报送蚌埠市行政服务中心民政窗口（地址：高新区管委员院内，电话：4125181）。

七、下载地址

社会实践安全指南 篇6

暑期社会实践中，由于天气、交通、身体状况等原因，加上实践任务繁重，异地出行等原因，安全成为实践队伍出行过程中最需要注意问题。本指南将对实践过程中可能遇到的情况给予一定的预先提示，作为暑期社会实践出行的参考，并不一定能包括暑期社会实践中所有遇到的问题。请参加社会实践的同学们参考本指南，结合本支队实际情况，切实保障每一位参加同学的人身和财产安全。

一．交通安全注意事项 1．在横过道路或通过车流量较大的路段、路口及上坡下坡时应注意交通安全；雨雪天气、夜间等气候、照明不良的情况下应特别注意交通安全。

2．行人在马路上行走，应遵循置右原则，红灯时不能穿越马路；设有人行道的路段应在人行道内行走；不得在道路上嬉戏、踢球或进行其他有碍交通秩序的活动。

3．在通过路口或横过道路时应走人行横道线，无人行横道时，应首先观察道路两边，避让过往车辆，确认安全后再行通过。

4．骑自行车应在道路右侧靠边慢行，不得撒手骑车，转弯时应减速瞭望，并伸手示意；禁止骑车冲坡、带人，停放自行车时应在规定地点有序停放，不得占道。

5．骑自行车在经过路口、横过道路、下坡、人流量大的地段或遇有执行特种任务的车队经过时，应下车推行。

6．遇到交通事故应保护现场，拨打112交通事故报警电话；通知当事人所在单位；遇有伤员应与肇事方一起到就近医院进行救治；当事人或目击者写书面材料交给公安交警部门。

7．遇上交通事故受伤的人员应将伤者及时送往就近医院进行救治，在运送伤员时要注意方法，减少伤员痛苦，避免再次损害伤员。

8．遇上交通事故逃逸应以最快的速度记下车型、车号，并报警；保留对方在现场的遗留物品，为以后的事故处理工作留下依据。

9．乘车应事先购票，以免罚款；系好安全带；不要在黑暗处叫出租车。

二．财产安全注意事项

1．和陌生人接触要提高警惕。一般不要和陌生人说话、一起行走、散步；不要同轻浮女子或男子接触；不要参与别人的争吵。

2．注意防范诈骗案件，识别犯罪团伙假装游客、乞丐或警察设陷行骗或抢窃。定期和家人联系，不向陌生人泄漏自己的身份证号码和家庭联系方式；请家人不要轻易相信陌生人传达的消息，如有任何消息应及时和学校有关部门联系，切勿向陌生人或者陌生帐号转帐汇款。

3．不要贪小便宜。在街上捡到东西要交警察处理，以防被敲诈、陷害。

4．加强钱物保管。文件、钱包、护照不要同时放在一起，分开存放；贵重背包做到包不离身，且置于胸前；贵重钱物不要放在易被刀子划开的塑料袋中；也不要在旅馆等住处存放大量现金。

5．注意贵重物品的保管和存放；队员之间互相熟悉携带的行李，便于互相照看；上下交通工具、更换住宿地点时注意清点物品，避免遗失；乘坐列车时记住车厢、座位、铺位号，乘坐汽车等交通工具时注意记录车号，便于出现问题时查找和联系。

6．夜间乘坐交通工具，贵重物品注意贴身存放，睡眠过程中不要将贵重物品放在行李架上，减少被盗窃的可能。

7．出行时注意防范扒窃和双抢案件，钱包、手机等物品不要放在双肩背包里或者挂在胸前；如无必要，不佩戴首饰，尤其是贵重首饰。

8．注意防范银行卡犯罪，妥善保管证件，有效证件和银行卡不要放在一处；不携带大量现金，并且尽量不要集中一处存放；使用ATM机应注意周围是否有可疑人员，注意ATM机上是否有可疑的附加设备；ATM机吞卡时应持回单即使和ATM所在银行联系或者向发卡行挂失；任何情况下，不将卡号和密码以及身份证号码告诉陌生人（包括银行职员）。

三．住宿安全注意事项

1．住宿宾馆，需将房门反锁；不轻易给陌生人开门。

2．与警察打交道要留神。如警察检查身份证，可请其先出示自己的证件，记下警牌号、警车号；如证件被警察没收，应要求其出具没收证件的证明。

3．注意防火及电器安全，出门须将充电器等拔下来。

1．去实践现场，必须保持联系畅通

(1)实践出行前，务必向每位同学强调安全问题的必要性，并在全队范围内就安全问题进行讨论和研究，务必使每一位同学了解实践过程中可能遇到的安全事件以及相应的处理方法。

(2)实践支队应当使用各种方式保证队员之间可以方便取得联系，参加实践的每个人都有实践队伍中其他任何人的手机号码。

(3)实践支队应当保证每一位队员可以和学校以及院系取得联系，应当将校团委实践部以及院系团委提供的紧急联系方式传达到每一位队员手中。

(4)实践支队负责人每天活动结束后必须清点队员人数并确定队员的身体健康和财物安全情况，并对支队安全进行评价，同时通过各种信息渠道了解实践地点的天气预报等情况并进行第二天活动的安全准备。

(5)实践支队应当确保每一位队员了解需要上报学校的安全事件，严禁出现瞒报、缓报情况。

(6)实践支队应当确保每一位队员了解同实践地点政府部门、警方、医疗机构以及接待单位的联系方式，确保每一位队员了解110、120、122等紧急电话的使用方法及注意事项。

(7)需要立即上报学校有关部门，联系当地警方、医疗机构和政府部门的安全事件：

2.实践过程中，实践队伍应当建立严格的请假销假制度，原则上不允许单个队员脱离实践队伍单独行动；必要情况下，有队员单独行动时，必须向队伍说明事由、前往地点、返回时间以及确保联络畅通；实践队伍尽量减少夜间外出，尤其禁止队员夜间单独外出；一般情况下，尽量不要让女生单独行动。

3．为便于紧急情况下的迅速行动，不推荐女生穿裙子，不推荐穿拖鞋和凉拖，推荐长发同学将头发扎紧。

4．遵守实践接待单位的安全要求，在石油、化工、核能、电力、建筑等单位工作区参观访问时，应按照接待单位的要求做好安全工作。

5．警惕传销组织、法轮功组织的活动，遇到犯罪行为及时报警。

1．注意实践地点的天气、水文和地质情况，了解当地的洪涝灾害和地质灾害高危地区，不要在存在灾害隐患的地点长时间活动，出门须预备雨伞等日常用具。

2．野外活动避免在危险地带活动，严禁参加野外登山、探险活动；严禁实践过程中在河流、湖泊、池塘中游泳；雷雨天气不要在高处、树下、避雷设施附近，不要接打手机；严禁在野外用火，尤其是森林、草原等高火险地区。

3．严防暴力犯罪事件的侵害；女生避免穿着过于暴露的服装，避免在人烟稀少、夜间单独活动，减少性骚扰和性侵害事件发生的可能性；遇到治安案件和犯罪案件时及时寻求警方的协助。

4．注意实践地点的治安状况，减少在案件多发地区和多发时间的活动；禁止酗酒、赌博；不参与、不围观打架斗殴行为，避免和他人发生冲突；避免卷入各种群体性事件，防止被人利用和胁迫。

六．卫生、疾病安全注意事项

1．夏季参与社会实践，应注意避免在高温、高湿、阳光直射等不利环境下长时间活动，合理饮食，充足饮水，尽量减少中暑、日射病、热射病等情况的发生。

2．合理安排作息，避免过度劳累，保证睡眠时间。

3．注意饮食卫生，尽量少食用生冷食品，尽量不要饮用生水，如无绝对必要，不食用和饮用野外采集的食物和水源，外出就餐注意选择具有一定卫生条件的场所。

4．加强个人卫生，勤洗手，防止肠道传染病。打喷嚏、咳嗽后要洗手，洗后用清洁的毛巾或纸巾擦干净。

5．根据当地情况准备合适的个人衣物及个人卫生用具并妥善保管，减少由于高温、高湿、蚊虫叮咬等原因引起的各种疾病。

6．在车船或飞机上要节制饮食。由于没有运动条件，食物的消化过程延长、速度减慢，如果不节制饮食，必然增加胃肠的负担，引起肠胃不适。

7．了解当地传染病和寄生虫疫情，针对实践地的情况预先咨询医疗机构和医务人员，做好防疫准备，必要时提前注射疫苗；了解当地危险动物（蛇、有毒昆虫等）的活动情况，并做好相应准备。

8．在紫外线强烈地区，例如高原地带，注意采取防晒措施，避免出现晒伤情况。

9．实践过程中推荐穿长裤、袜子和运动鞋，减少被划伤和蚊虫叮咬的可能性。

10．建议组织老师和学生学习一些常见病的处理，携带出行常用药箱，如有可能应当有一到两名参加过正规培训的急救员随队。

11．出行时的常见病主要是感冒、咳嗽、腹泻等消化道疾病、呼吸道疾病，适当备一些药就可以了。如果自己用药，一定要有充足的把握，不能滥用抗生素类药物。

12．出现伤病人员时，如果没有在医院接受治疗，务必安排身体状况良好的人员陪同，不得让伤病人员单独停留在住宿地点或者活动地点。

七．如何防范滋扰

1．实践过程中，实践队伍应当建立严格的请假销假制度，原则上不允许单个队员脱离实践队伍单独行动；必要情况下，有队员单独行动时，必须向队伍说明事由、前往地点、返回时间以及确保联络畅通；实践队伍尽量减少夜间外出，尤其禁止队员夜间单独外出；一般情况下，尽量不要让女生单独行动。

2．注意实践地点的治安状况，减少在案件多发地区和多发时间的活动；禁止酗酒、赌博；不参与、不围观打架斗殴行为，避免和他人发生冲突；避免卷入各种群体性事件，防止被人利用和胁迫。

3.严防暴力犯罪事件的侵害；女生避免穿着过于暴露的服装，避免在人烟稀少、夜间单独活动，减少性骚扰和性侵害事件发生的可能性；遇到治安案件和犯罪案件时及时寻求警方的协助。

4．警惕传销组织、法轮功组织的活动，遇到犯罪行为及时报警。

5．严禁实践队队员进入涉及“黄、赌、毒”的场所。

6．面对流氓滋扰，千万不要惊慌而要正确对待。要问清缘由、弄清是非，既不畏慎退缩、避而远之，也不随便动手，一味蛮干，而应晓之以理，以礼待人，妥善处置。要注意团结和发动周围的群众，以对滋事者形成压力，迫使其终止违法犯罪行为。同时要尽快与带队老师联系，用正当手段解决问题，必要时寻求法律保护。

八．其他注意事项

1．注意遵守实践所在地的保密要求，自觉保守国家秘密和商业秘密。

社会工程学:人肉搜索的操作指南 篇7

人肉搜索，是众多参与者对互联网上相关海量数据的收集、挖掘和分析获取信息的过程，而这正是社会工程学(soclaj Engmeering)的研究领域，这门学科的主要研究内容是如何通过“人”去实现既定目的。

“人肉搜索”和传统互联网搜索的最大区别在哪里?顾名思义，人的参与。

传统的搜索引擎，如谷歌、百度是指一个网站；而“人肉搜索”则是一个比喻，不是指的某个搜索网站、搜索软件，它的所指是一种搜索行为，即：众多的人参与进来的，即利用搜索引擎(以电脑为载体)引擎来寻找、提纯信息，也利用现实生活中的人际关系、人的思维方式(以人脑为载体)寻找、判断、甄别信息——相当于将电脑和人脑关联，组成强大的网络矩阵，将网络世界和现实世界的所有信息囊括其中。因其充分发挥了“人民战争”、“人海战术”的精髓而得名“人肉搜索”。

六度分隔是理论依据，社会工程学是操作指南

这样的做法，在理论上，是完全行得通的——早在1929年，匈牙利作家Frigyes Karinthy在其撰写的《万物皆不同(Everything 1s Different)》一书中就提出了一个基本理念：地球上的两个人之间要彼此建立联系，最多不超过六个中间人即可达成。随后，这成为社会学研究中的一个分支理论，称为六度分隔理论或小世界理论(Sjx Degrees of Separation)。

“六度分隔理论”只是从理论层面上保证“人肉搜索”从起点到终点发生链接关系的可能。但在实际的操作过程，“被人肉者”避之尚唯恐不及，更别提主动公开其个人隐私信息了。那热情洋溢的网友们是如何层层与目标取得联系的呢?从目前互联网上流传的诸多“人肉”成功案例来看，关键信息皆来源于众多参与者对互联网上海量相关数据的收集、挖掘和分析。这个获取信息的过程，便是社会工程学(socialEngmeenng)的研究领域。

什么是社会工程学呢?

关于这个学科，到目前为止还没有统一的解释。但作为一门起源于民间的新兴学科，社会工程学被广泛认为是社会学、人类学、心理学、计算机科学及电子科学等诸多学科的综合运用，它的主要研究内容是如何通过“人”去实现既定目的。

从社会工程学的角度来看，“人肉搜索”正是在心理层面激励了大量的人参与其间，这些人中总有人是生活在目标人物周围，或拥有获取目标人个人信息的渠道和能力，透过社会网络上的这部分人，让其主动或被动地泄露被“人肉者”的身份信息，就让被“人肉者”暴露在公众的视野中成为了可能。

黄杰敏的一段真实经历，将“人肉搜索”是如何根据一些有限的资料，及针对普通人心理特征来进行密码猜测，从而依靠网络资料掌握目标人真实信息的这个社会工程学的过程，展示得淋漓尽致。

2009年5月期间，他的朋友在网络交易时预先支付了货款，结果对方却玩起了人间蒸发。于是，为朋友挺身而出的黄杰敏发动了一场“人肉搜索”——通过对方留下的姓名、网店地址和手机号码这三个基本资料源，他们在互联网上搜索并确认了对方注册的社交网站页面和相册地址。在成功破解了对方的相册密码后，黄杰敏还掌握了对方的密码设置习惯，从而推测出对方的诸多互联网应用服务密码。最终，黄杰敏拿着对方的姓名、生日、所在地、手机号码、家庭电话、就读的高中、大学、朋友列表甚至对方的照片等资料，通过拨打电话找到了对方的父亲，并圆满地帮朋友讨回了货款。

看到这里，你也许会想：天啊!我不知道已经在网络上暴露多少个人隐私了，然后下决心不再在任何网络注册表单里填写真实的个人资料，但是，这就能完全避免“人肉搜索”的魔爪伸向你的隐私么?

最厉害的黑客，入侵是人心

曾在国内某信息安全研究单位从事社会工程学研究的胡毅明认为，人们想要获取的目标信息——不管是信用卡密码，还是个人身份信息——通常都是由社会中的“人”来创造的，这类信息不可能脱离“人”这个因素而独立存在。通过网络从远程获取目标信息只是方法之一，直接接近目标信息周围的人，综合运用各种资源和手段来获取目标信息，不失为另一个更好的选择。

从某种意义上说，他对社会工程学的看法正好和黑客组织的观点不谋而合。黑客组织对社会工程学的定义是：这是一门使人们顺从你的意愿、满足你的欲望的艺术与学问。

这门艺术和学问的重要贡献者之一是凯文·米特尼克(Kevin Mitnick)，这名被美国政府宣布禁止使用计算机，甚至包括手机、调制解调器和互联网的天才，被誉为“世界头号电脑黑客”，他于2002年出版的《欺骗的艺术》(The Art。I Deception)一书，被世人公认为社会工程学的经典。

在《欺骗的艺术》一书中，作者提出，运用社会工程学入侵获取信息，并不需要太多的电脑技术基础。相反，更多的是需要你对人性以及对社会体系中的人与人之间的关系了解得足够透彻。书中描述了许多利用人类轻信、健忘、胆小、贪便宜、逃避责任等弱点去潜入防护严密的安全网络系统的方法。

被收录在吉尼斯世界纪录中的“斯坦利·瑞夫金一案”，就完全展示获取信息的这种技巧和能力。1978年，瑞夫金利用美国保险太平洋银行电汇交易室数据备份维护员的身份，掌握了转账程序和银行职员拔出账款的步骤信息。11月的某一天，在以正常工作名义的掩护下，他利用交易员避免“健忘”而把密码写在小字条上的习惯，获取了当日交易密码信息。随后，他分别扮演两个不同角色，给不同的部门致电，通过交谈取得信任后，他获取了关键的账户信息，并成功转走了1020万美元。

斯坦利·瑞夫金用的就是欺骗的艺术，他没有使用武器，甚至无须计算机的协助。这种技巧和能力黑客们就将其称为——社会工程学。显然，这种完全不通过计算机网络就能收集到大量可用信息的社会工程学方式同样可以应用在‘‘人肉搜索”上。

一名优秀的社会工程学研究人员，需要深入社会各个阶层，了解不同人群的生活习惯、个体喜好、文化结构、思想倾向；了解当地的政治、文化、经济以及历史背景；对制度和规范类的东西有着异常敏锐的触觉，能凭借经验，从广泛的领域，海量的数据中挖掘、判断出可以利用的信息。

社会团体换届指南 篇8

今年暑假回家看望父母刚好遇到村里干部换届选举，我有幸成为选民之一，也算见证了整个选举过程。我发现和前些年的干部选举相比，如今的选举已发生了很大变化，可以说是发生了质的变化。为进一步了解现今农村干部选举的一些具体情况，恰逢老师给了我一个这么好的机会，我设计了一份问卷在村里展开了一个社会调查。

我们村位于重庆市璧山县，村里共有近三百户人家，因为紧邻主城区这些年经济发展很快，村里也投资了好几个工厂。由于经济的发展，村干部手头的工作量也大了，权利也大了，村民的选举热情了高涨了。这次调查：我通过上门访问方式，随机抽调了几十户人家进行问卷调查。主要通过访问他们以前与现今的干部选举有什么变化，以及访问他们对现今的选举有何意见或建议。每次访问我都做了记录，最后我用表格的方式进行了统计。下面我将这次调查所了解的信息一一列举出来。

一：自从国家提倡民主以来，农村干部也由以前的上级指定方式变成了由全体村民选举产生，真正使农民感受到了民主，感受到了自己是国家的主人，村民的选举热情很高。但同时由于选举过程中出现的贿选，舞弊等腐败现象，使民主大打折扣。因此很多农民对现今的干部选举有很大的意见与不满。据调查结果表格显示竟有七成的选民对现今的选举不满意。而只有不到两成的选民表示还满意。可见现今的选举还是很不完善的。

二：记得在1990年以前最初选举时，人们只是随便选选，并不十分认真，而被选举的人也并不争夺。选举人和被选举人的态度都比较随和。选上就干，选不上就不干。基本上不发生非选上不可，或选不上誓不罢休行的情况。

这种情况是由多种因素所决定的，首先是原来的集体生产队干部都是领导社员搞生产的，当干部是为人民服务的；原来的干部贪污的也比较少；同时贪污了是要被群众所唾骂；贪污了上级政府也追查的认真；同时人们也还是顾及脸面的，当时的干部也是比较清廉的。因此，那时的干部基本上都是群众“推选”，是真正的“民主选举”产生出来的。不发生“竞选”干部和非当干部不可的现象。而如今随着经济的发展及社会风气腐败，当干部能得到许多好处：承包地可以让比较要好的人、或家族成员干（因为从中可以得到较低的承包价格和获得较大的利益）；村上有许多需要开支的事情在办理过程中干部可以从中收取“回扣费”；在发展经济中有权利、有实力的人可以用权力挪动公款和资金等等。特别是城市和乡村接合部，由于国家建设征用土地，大数额资金到基层政府，这样基层政权（村委，组长），花公款的权力大了，而又没有相应的监督机制；于是利用各种手段贪污、挪用公款的现象发生了，而这些现象又不能得到机时的揭露和止执；有些干部利用计划生育、审批宅基地、给群众使绊，利用手中的权力敲诈老百姓； 还有一部分人想钻国家政策空子，得到某种好处，吃喝拉拢干部，从中得到集体的好处，于是行贿与受贿的现象发生了。由于上述原因造成的客观现实，当干部的人得到了许多非法好处，而

这些非法好处轻易没人追究，即使有个别的被追究，或是追究不动，或是被上级敷衍了事。时间一长，贪污的也就贪了，受贿的也就受了，被敲诈的老百姓也就认了，于是当干部也就成了理所当然的“发财致富”的一个正规渠道了。

在这种状况下。民主选举干部的“味道”也就由原先的都是大家“推选”，转变成为被选人非要当干部的“竞选”状况，因为这是一种发财的光明正大的道路。

三：由于当干部有利可图，现今参选的人也多了，竞争大了。于是在拉票过程中那些贿赂选民的腐败行为便出现了，拉票方法由当初的请个别人吃饭到请所有选举人吃饭，由暗地里请到光明正大的请；由当初的送礼只送烟到送油、送洗衣粉、送化肥，直至送钱；就是送钱也搞攀比，你送500元，他就送1000元。为了贿赂选民，参选的人可谓无所不用其极。也正因为在选举时花费了这么多，一旦他们当选就会想尽办法捞回来，这就直接导致了干部贪污挪用村里公款的腐败行为。

四：选干部就是为了选个有能力的人为村里服务，谋发展，所谓有能者居之。但现实并非如此，当选的往往是在村里有名望的长辈或在选举时“出手大方”的或是家族势力大的。据调查结果显示当选的人中三十岁以下的没有，这与国家提倡的干部年轻化是相悖的。造成这种结果的原因是多方面的，虽然在竞选的人员中也有真心为大家服务的。但是在实际的竞选中，光用嘴说已经行不通过了。因为想捞一把的人采取了所有不正当的手段，来蒙蔽群众。于是想为大家服务的

人也不得不采取那些想当干部捞一把的人们的手段。可是这样一来自己和他们又有什么区别呢，？于是好人坏人都一样，老百姓也就只好跟着感觉走，谁拉选票让自己得的好处多就选谁，或者谁许给自己有好处就选谁；这样衡量被选举人的标准被自私自利的私心代替了。这是一部份随风倒的人的选择。当然在所有的选举人当中，是分好多种人的：有坚持正义的（对当选人的标准是看他能否为大家服务）；有站在家庭或小团伙利益上的（占相当大一部分人）；有根势力的；有按收“礼”多少的；也有完心眼想从中捞一把的；可以说是五花把门，啥人都有。真正想为大家服务的人很难当选。即是选举成功了，也很难按照为人民服务的标准来行事（因为花了一些不该花的钱）。在这种为竞选而采取的民主情况下，则难以让人对被选举人有正确的评价。民主是充分发扬了，但没有达到真正的选出一个好当家人的目的。

五：由于村里很多人外出务工，真正参加选举的选民只不过占总选民的六成。其余选民多事通过委托选举的方式由家属或亲人代为行使选举权。这种选举产生的结果很明显是不能代表多数选民的意愿的。就拿我家的情况举个例子：我家共有四口人，我叔叔家有四口人，我爷爷奶奶健在，但我叔叔一家外出，我姐姐也不在家，这样我父亲手中便握有十张选票。村里给像父亲这样的手中握有大量选票的人起了个外号“票仓”。“票仓”是参选人巴结贿赂的重点对象。而父亲将选票投给谁的标准并非是根据自己的意愿，而是谁给的利益最多就投给谁。更有甚者，有些“票仓”竟明码标价搞“买票”。可想而知，在这种背景下产生的选举结果又有多少人会满意。

另外，现今农村干部的工作现状也令人堪忧。第一，投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承担家庭的重负。许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。第二，高付出与低待遇的问题，由于村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。而待遇却是很低的。第三，较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令，督促检查就行，而是些具体的，实际的直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务，而且对不起党和广大群众的信任。而一旦较真，这样就必须会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。第四，群众求富心理与村干部领导能力的问题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧”，群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。第五，兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来，一方面，由于村集体经济的薄弱，甚至空白，许多事情心有余而力不足。另一方面，现如今是经济时代，年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工，剩下的是老弱病残，谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢

村干部虽然职位低，但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关

系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。作为一名选民，见证了整个选举过程，我也真切的看到了以上所说的选举中出现的那些弊端与不足。深感要想农村能更快的发展经济更和谐的发展社会，干部选举改革势在必行。

一切改革都要从实际出发，脱离实际的改革都会成为空谈。而现今农村干部选举的实际就是：选举过程中贿选等腐败行为成风，选民并未按自己的意愿投票，选举并未能选出真正有能力者等。而农村干部选举改革就应从这个实际出发，以杜绝贿选等腐败行为发生，让选民按自己意愿投票，选出真正有能力为村里服务的人为目地。

说到干部选举改革，当下最令村民“深恶痛绝”的要算选举中出现的贿选等腐败行为。腐败便是村民对当下选举不满的最主要原因，可见治腐是选举改革之首要任务也是核心问题。纵观政府多年来治腐经历，杜绝腐败有两把利剑。一把是合理有效的监督机制，另一把是腐败行为产生后的追责处罚制度。由于农村特殊的背景，农村选举监督应实行多层次监督机制。首先由乡，镇政府派工作组监督选举。工作组将参选的人的资料信息公开，负责维护选举秩序，负责解决选举中出现的突发事件，解决人们们的疑问。再者，选举委员会也应行使一定的监督权。最后，就是赋予选民一定的监督权，比如举报选举过程中出现的腐败行为，罢免非法当选的干部，对选举提建议等权利。当然，治腐仅有监督还远不够，有效的追责，处罚制度必不可少。要做到有法必依，执法必严，违法必究。对参选的人形成震慑作用。大力宣传国家的法律、政策，让国家法律、政策达到家喻户晓，人人皆

知，是防止腐败产生的一个重要方面；同时建立一套完整的政权机构相互约束、相互监督机制，是杜绝腐败产生的根本。腐败没有了，人民的民主才能得到充分实现。人民才能真正的当家作主。

解决了腐败行为，选民便能自由按自己的意愿投票，也就实现了民主的第一步。不过，这只是个开始，要想村民能够真正选出有能力更适合的村干部。首先要让村民知道谁更有能力更适合当这个干部。为解决这个问题应先让老百姓讨论出组里应该解决的问题是什么，或者提出老百姓最需要解决什么问题。然后让被选举人对老百姓最关心的问题有个明确的解决态度。即让被选举的人对老百姓表态，也就是施政原则，或者叫做施政寅说，等等，都是一个意思，准备怎样当好老百姓的家的。这样老百姓会通过他们的表态看出他们是真心为人民服务的、还是虚假欺骗的。在这个前提下让人民充分发挥民主，才能达到选一个比较好的当家人的目的。

上面的这些改革建议既是我的真实意愿，也是村民的心声。这些建议并非一纸空谈而是有实践证实过的，它们都是正确合理的。最后我想即使制度完美了，农村干部选举也未必就会像人民所期待的那样美好。因为谁也不敢保证参选的人在利益驱使下不会铤而走险，做出违法的事。因此，对村民做好法治，思想教育工作也必不可少。

人民当家作主是通过领导干部来实现的。村干部是村里的领头羊，决策者。他们的能力素质将很大程度上决定村子的经济社会能否快又好的发展。可见干部选举对农村的发展起着至关重要的作用。选举必须始终贯彻民主二字。民主是政治，民主是方法。政治是治理社

会，治理社会要通过人民民主去实现。人民民主的实现要通过合理的方法才能达到，因此，合理的民主方法是实现人民民主的保证。

只有真正实现民主选举，让农民按自己意愿选出有能力能代表最广大人民群众利益的好干部，才能使农村经济，社会快速健康的发展。

刑侦09级职务犯罪侦查一班唐纯攀

学号：2009051168