社会团体规范发展

社会团体规范发展（通用8篇）

社会团体规范发展 篇1

浅谈规范发展社会化消防技术服务

王群

内容提要：

社会化消防技术服务对消防事业发展至关重要

目前社会化消防技术服务存在的一些问题

规范推动社会化消防技术服务的建议

一、社会化消防技术服务对消防事业发展至关重要

随着我国经济的迅猛发展，社会财富日益增加，导致火灾危险性也在增大，消防安全形势愈加严峻。

消防工作触及社会各个角落，涉及千家万户，是一项社会性很强的工作。

要使消防事业顺利发展，消防工作卓有成效，既要发挥政府公安消防机构的职能和各企事业单位自我管理，全面负责，又要扶持发展社会化消防技术服务机构。

消防管理、监督、服务工作全部依靠政府中公安消防机构既不现实，也不可能。要把公安消防机构管不好，也管不了的消防公共服务项目交给中介组织，发挥中介组织为社会提供消防公共服务作用。

社会消防技术服务机构是构建和完善社会消防安全公共服务体系中不可或缺的重要组成部分，是消防工作社会化的重要内容，对于提升社会防控火灾能力意义重大。

培育和发展社会消防技术服务机构是落实科学发展观、转变政府职能、加快形成统一、开放、竞争有序的现代消防市场体系的客观要 1

求。

国外发达国家和地区社会消防技术服务已相当成熟规范，在防控火灾中发挥了巨大作用。

二、目前社会化消防技术服务存在的一些问题

目前社会化消防技术服务存在主要问题是相关法律、法规不健全，有些地方管理混乱、办法各异、从业人员素质低、技术服务质量不高，主要表现如下：

1、从事消防技术服务机构资质和人员资格要求不统一、不明确，有些地区消防机关不参与消防中介机构资质审核、批准，申办成立消防技术服务机构（如咨询、检测、评估）只到工商局办理营业执照，就可以挂牌服务。

2、对中介服务结构监督、检查不到位、无明确的服务标准和质量要求、“合格”，“审查通过”标准不明确，难以正确实施。如出具施工图审查意见书或咨询报告、消防设施检测报告几乎都是“合格”“基本合格”，很难看到“不合格”，但实际情况如何呢？

我们在对中介审图、咨询、评估、检测公司检查工作中发现存在许多问题，甚至是工程项目共性问题。

（一）审图、咨询公司在施工图防火审核和咨询服务存在的一些突出的问题是：

1、建筑外保温设计不符合公安部《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(公消[2011]65号）要求。个别审图公司将民用建筑外保温材料片面理解仅指外墙保温材料，对屋面

保温材料审核未能按通知要求执行。有的审图公司对外保温材料设计仍用可燃的聚乙烯苯板视而不见，予以通过。

2、个别审图、咨询公司未按消防规范要求审查，未能认真督改存在问题，如XX项目把歌舞娱乐场所设置在三、四层，且是敞开楼梯也视为安全出口予以通过。

3、工业建筑火灾危险性定性定类不准。个别审图、咨询公司在工业项目审查过程中，未能了解工艺和使用功能，仅凭设计说明就简单定性。对生产类建筑和仓储类建筑定性不清，个别项目厂房内设置的中间仓库未按规范要求与生产区域进行防火分隔。

4、总平面设计不符合规范要求。个别审图、咨询公司未能按有关规范、技术标准严格审核项目的消防车道及消防登高场地设置。个别审查通过的高层建筑存在消防登高场地不符合规范要求的问题。

5、防火分隔有效性及完整性把关不严。如有的工程，高层和裙房未进行严格防火分隔，但裙房防火分区面积却按5000m2划分（有喷淋和报警）。

对易燃易爆场所防火墙、防爆墙随意开设门、窗及防火卷帘和穿越管道的严重问题认识不足、把关不严。

6、对于餐饮和商场防火分区面积要求不明确。个别审图、咨询公司把餐饮的防火分区要求和商场等同对待，降低了规范标准。

7、对逃生通道—楼梯间、前室的装修材料把关不严，未达到A级，个别审图、咨询公司也予以通过。

（二）消防设施检测公司存在的一些问题

1、有的检测公司检测未按公安部消防局颁布的消防设施检测规程要求执行，严重缩水，规定全数检测，却改为抽检。

2、迎合委托方要求，个别检测公司在消防设施未安装完善或调试未结束，就出具合格检测报告，降低了检测报告质量，也未能客观反映消防设施状况。

3、有的检测公司不能正确理解执行公安部消防局消防验收标准，准确确定单项合格标准。如XX项目，共4部楼梯，有一部楼梯通向楼梯间和前室的防火门、送风口还未安装，报告竟给出了楼梯间前室的风压。并给出了该项目正压送风系统合格的结论。楼梯正压送风系统是确保人员火灾逃生的关键项目。此种状况，怎么能给“合格”的结论！

(三)安全评估存在问题

个别评估机构为经济利益驱使，不按评估要求，依据建设工程项目实际状况进行评估，避重就轻，没有客观反映该项目消防安全风险，失去了评估的意义。

特别要指出的是以上例举的问题都是在个别中介服务机构发生的。从消防检查情况来看，总体是好的，绝大多数咨询、审图、检测、评估公司能严格执行有关消防法规和技术规范标准，实事求是向建设单位提出存在问题，并在督改后予以审查通过或提出咨询意见、报告。

三、规范推动社会化消防技术服务的建议

一）注重立法，进一步健全社会化消防技术服务管理规范、规定，完善审图、咨询、检测、评估相关标准制度。

二）明确行业定位、责任，依法律己、严把审查咨询关。各设计、咨询检测单位要进一步增强设计、审核、咨询、检测的主体责任意识，落实项目管理责任人，建立项目责任考核、追究、奖惩机制、工作标准，从源头上消除建设工程消防隐患。

三）公安消防机构应责无旁贷担负起推动社会消防技术服务行业规范发展管理职责。对从事消防技术服务的单位资质和从业人员资格要设定明确标准、严格审核把关，对现有中介消防服务机构达不到资质标准要限期整改，如经整改仍与资质要求相差甚远，应予以取缔。

对从事消防设施检测单位要实行计量认证、检测报告记录表格形式应统一。上海在这方面有许多好的经验可以借鉴。

公安消防机构每年要对设计、审核、咨询、检测等单位工作进行至少一次的消防审查。

四）各设计、审图、咨询、检测单位要继续加强对新消防法、国家和地方有关消防技术规范、标准、规定的学习。正确理解法律法规和标准规范要求，不断提高消防设计自查、审查、咨询、检测工作水平。

五）实施消防设施维修保养制度，合并消防设施检测内容和要求由单位委托消防专业机构统一实施消防设施检测、维修、保养、出具检测报告。单位应将检测报告送辖区公安消防机构备案，并在明显位置或消防中心粘贴检测合格标志，以确保消防设施可靠有效。

六）推动消防安全评估行业发展，颁布消防评估管理和评估方法细则，开展区域火灾风险评估和单位安全评估，以降低社会火灾风险。

七）加强社会消防安全培训管理，鼓励社会力量开办消防职业培训机

构，推动建立多元化社会培训机制。加强对消防设计、施工、监理、消防技术服务机构的从业人员和单位的消防安全负责人、管理人、消防控制室人员的消防安全培训，提高全民的消防安全素质。

王 群

2013年4月22号

社会团体规范发展 篇2

一般来说, 从前现代社会到现代社会, 人类社会规范主要经历了禁忌、图腾、习俗、宗教规范、道德规范、法律规范、政策规范等不同的类型。在系统梳理社会规范的变迁过程中, 我们发现, 社会规范在其变迁过程中主要呈现出两种变迁形式:替代型与融合型。更为重要的是, 这些不同形式的规范因所处历史时期的不同具有不同的内容和性质, 有些规范如图腾它随着人类社会生产力和科学技术水平的提高, 而部分的退出了历史舞台, 有些规范随着社会历史的发展, 因其自身所具有的阶级局限性而永久被人类所摒弃, 如中国封建社会道德规范里的“三纲五常”, 随着人类社会不断向着文明进步发展这一趋势, 道德规范的阶级局限性暴露无疑, 必将为追求人与人之间自由、平等、权利的关系所替代。应当说, 不论是在阶段社会还是现代社会, 法律规范都是人类规范系统中最重要的规范类别, 那么, 探析法律规范的变迁形式, 本身亦可以达到对整个规范体系变迁形式的研究。

1 社会规范变迁形式之一:替代型变迁

社会规范变迁的替代型, 就是指一种规范代替另外一种规范, 成为社会的主导性规范。规范变迁过程中的替代有内源性的替代和外源性的替代。

就法律规范来说, 法律规范的内源性替代实质上指由社会自身的变化所引起的法律规范的替代。内源性替代既包括国家层面的法律规范替代, 也包括日常生活层面的法律规范替代。就国家层面的法律规范替代来看, 资本主义社会的法律规范替代封建社会的法律规范, 本质上根源于统治阶级的替代。马克思说过:“至今一切社会的历史都是阶级斗争的历史”, “从封建社会的灭亡中产生出来的现代资产阶级社会并没有消灭阶级对立, 它只是用新的阶级、新的压迫条件、新的斗争形式代替了旧的。”[1]同样的, “统治阶级的思想在每一个时代都是占统治地位的思想”[2], 因此资产阶级必然会用资产阶级的法律规范替代封建社会的法律规范, 以此来达到保护自己的利益和维护自己的统治地位的目的。就日常生活层面的法律规范替代来看, 现代社会的契约法替代了传统社会的身份法。马克思曾说过:“在过去的各个历史时代, 我们几乎到处都可以看到社会完全划分为各个不同的等级, 看到社会地位分为多种多样的层次。在古罗马, 有贵族、骑士、平民、奴隶, 在中世纪, 有封建主、臣仆、行会师傅、帮工、农奴, 而且几乎在每一个阶级内部又有一些特殊的阶层。”[3]即就是说人们因所处等级的不同, 就当然具有了不同的身份, 不同的身份决定了不同的地位, 因此传统社会的法律规范就是通过对人们身份的确认, 使人们在内心深处自觉地认识到自己的角色, 按照自己角色的规定生活。角色认定具有强大的社会力量, 它不用太多的外在强制力就可以使人们自觉地遵守。现代社会的契约法则是适应了商品经济发展中要求市场主体拥有充分的自由、平等、权利意识, 以此来实现商品交换的顺利进行这一要求而产生的, 契约法规定契约双方拥有充分的自由、平等、权利, 以及对违约承担一切责任的能力。因此, 随着人类社会的不断进步, 契约法代替身份法是人们日常生活的必然要求, 也是社会历史发展的必然趋势。

法律规范的外源性替代是由外来影响所引起的替代。法律规范的外源性替代实际上是指在同一社会历史时期, 一种法律规范形式替代另外一种法律规范, 这种替代主要发生以下在三种情况之中:一是征服民族的法律规范替代了被征服民族的法律规范。一般来说, 不同民族之间的战争构成了人类社会发展的动力之一。民族战争中, 必然有胜有败, 战败的民族一定会向战胜民族俯首称臣, 伴随统治阶级的更改, 统治思想相应的也发生变换。但需要强调的是, 马克思说过, 文化结构的发展变化并不总是同经济结构的发展变化是同步的, 有时也会出现不同步的现象。就像19世纪的德国, 它在思想上处于当时社会历史的领先水平, 然而它的经济结构、政治制度却是相当落后的, 二者之间出现了不同步的趋势。同样的道理, 虽然日耳曼人最终灭掉了罗马帝国, 但是日耳曼民族在法律制度文化上仍然是落后于罗马法的, 因为罗马社会是商品经济社会, 日耳曼社会则是以土地为中心的农业经济社会, 因此被恩格斯誉为“以私有制为基础的法律的最完备的形式”[4]和“商品生产者社会的第一个世界性法律”[5]罗马法肯定会被日耳曼民族所接受, 并对日耳曼法律产生一定程度上的影响, 因为先进文化对任何民族任何人都具有无法抗拒的魅力。二是宗主国的法律规范替代了被殖民地国家的法律规范。随着商品经济的发展, 封建的行会手工业经营方式已经不能满足新兴市场的需求, 工场手工业代替了这种生产方式, 然而市场总是在扩大、需求总是在增加, 工场手工业也被现代大工业做代替, 大工业的发展需要更多的世界市场来为其提供充足的原料, 其生产的产品不仅供本国消费, 同时供世界各地消费, 而且带动了交通工具的极其便利, 一句话, 资产阶级按照自己的方式为自己创造出来一个世界, 这样“资产阶级使农村屈服于城市的统治。它创立了巨大的城市, 使城市人口比农村人口大大增加起来, 因而使很大一部分居民脱离了农村生活的愚昧状态。正像它使农村从属于城市一样, 它使未开化和半开化的国家从属于文明的国家, 使农民的民族从属于资产阶级的民族, 使东方从属于西方”[6]。不列颠民族对印度的统治就是最好的例证, 印度成为不列颠民族的殖民地国家, 不列颠民族通过殖民贸易, 彻底摧毁了印度社会的整个结构, 并使得印度在不列颠统治下同它的一切古老传统, 同它的过去的全部历史断绝了联系, 这样不列颠用自己的法律规范完全替代了印度旧有的法律规范, 直至现代, 印度民族的法律规范都依然沿用了不列颠民族的法律规范。三是像近代中国法律的“西学东渐”。1840年鸦片战争以后, 中国的社会经济结构和阶级结构发生了巨大的变化, 加之西方法文化的猛烈冲击, 中国传统法律已经很难再抱残守缺, 即将走向了终结。于是清末的晚清修律实际上就是近代中国法律的“西学东渐”过程。晚清修律最突出的成果就是移植了西方的法律。移植西方法律最早侧重于英美法律, 尤其是在国际公法方面, 但至20世纪初修律时, 从体系到内容都取自大陆法系。晚清修律的主要成果有:《大清现行刑律》、《刑事民事诉讼法》、《大清新刑律草案》、《法院编制法》《大清商律草案》等。实际上, 晚清修律从本质上结束了中国传统法律的使命, 取而代之的是西方现代法律思想文化, 中国台湾现行的大部分法律就是晚清修律成果的体现。

2 社会规范变迁形式之二:融合型变迁

规范变迁的融合型, 是指两种不同性质、不同内容的规范相互融合在一起, 共同构成了社会的主导性规范。规范变迁的融合型, 可以从纵向和横向来考虑。

法律规范的融合包含了纵向融合和横向融合。法律规范的纵向融合实际上就是不同时代的法律规范之间的融合。孔子在《论语·为政》里说:“殷因于夏礼, 所损益可知也。周因于殷礼, 所损益可知也。其或继周也, 虽百世可知也。”这里的因就是继承的意思, 损益则是变革的意思。殷礼———夏礼———周礼, 直至后代的礼, 实际在夏礼中融合了殷礼的成分, 而周礼中也融合了夏礼的成分, 以致后代的礼中都融合前一代的礼的内容。特别是满清在征服了明朝之后, 虽然汉民族的先进文化广泛的被满清接受, 尤其是先进的法律规范文化被用于司法过程之中, 但是满清原有的法律并不是完全废除, 而是同汉民族的法律规范一道共同维系着满清王朝的政治统治, 虽然满清的法律规范只是在满清成员的内部范围内使用, 但它毕竟同汉民族法律规范共同融合在了一起, 共同维系着满清王朝的统治地位。法律规范的横向融合是不同地区、不同范围、乃至全球范围内的法律规范的融合。不同地区、不同范围法律规范的融合最典型的例子就是英美法系和大陆法系的相关融合, 当今世界上英美判例法系国家, 如美国、英国等国家其法律规范的来源就有制定法、习惯法, 同时美国现在也有相当多的制定法律:《反不正当竞争法》、《反垄断法》。大陆法系国家则加强了法官在判案中的重心, 并对相关的判例有一定的借鉴。全球范围内的法律规范融合最典型的就是1980年在维也纳举行的外交会议上获得通过的《联合国国际货物销售合同公约》, 该公约考虑到在平等互利基础上发展国际贸易是促进各国间友好关系的一个重要因素, 并认为采用照顾到不同的社会、经济和法律制度的国际货物销售合同统一规则, 将有助于减少国际贸易的法律障碍, 促进国际贸易的发展。该公约自1988年生效以来, 已经成为调整国际货物销售合同关系的最重要的一个统一法公约。截至2002年上半年, 核准和参加该公约的共有61个国家。我国于1986年12月11日提交存核准书, 正式成为该公约的成员国。可以预计, 随着全球化趋势的不断推进, 该公约在未来将会得到更广泛的应用。从《联合国国际货物销售合同公约》的制定、生效, 直至更多国家和地区的核准与参加, 我们不难看出, 全球范围内的法律规范融合将成为未来法律规范发展的基本趋势。

综上所述, 法律规范的内源性替代和外源性替代, 法律规范的纵向和横向融合, 使我们更全面的看到了法律规范变迁的全貌。进而我们可以说, 正是通过法律规范替代和融合变迁的认识, 我们对其他类型规范的变迁理解起来不会太难。

摘要：从前现代社会到现代社会, 人类社会规范经历了两种变迁形式:替代性变迁和融合型变迁。社会规范替代性变迁是一种规范代替另外一种规范, 包含内源性和外源性替代;社会规范融合型变迁是两种不同性质、不同内容的规范相互融合在一起, 内涵纵向和横向融合。

关键词：社会规范,法律规范,替代型变迁,融合型变迁

参考文献

[1]《马克思恩格斯选集》第1卷, 北京:人民出版社1995年版, 第272、273页.

[2]《马克思恩格斯选集》第1卷, 北京:人民出版社1995年版, 第98页.

[3]《马克思恩格斯选集》第1卷, 北京:人民出版社1995年版, 第272～273页.

[4]《马克思恩格斯选集》第3卷, 北京:人民出版社1995年版, 第143页.

[5]《马克思恩格斯选集》第4卷, 北京:人民出版社1995年版, 第248页.

[6]《马克思恩格斯选集》第1卷, 北京:人民出版社1995年版, 第277页.

社会团体规范发展 篇3

问：近年来企业债券资金在贯彻国家产业政策、支持经济结构调整中发挥了哪些作用？2014年企业债券融资规模是否继续增长？

答：多年来，我国企业债券市场坚持以产业政策为导向，注重发挥债券融资对调结构、转方式的引领作用，为支撑项目投资资金需求，稳定经济增长发挥了积极作用。自2000年以来截至2013年11月底，企业债券累计发行32044亿元（2013年1—11月发行5700亿元）。从企业债券募集资金投向结构看，9470亿元投向铁路、公路、港口、机场等交通项目，4786亿元投向水电、火电、太阳能、风能、煤矿等能源项目，4685亿元投向市政基础设施项目，3987亿元投向保障房及棚户区改造项目，2464亿元投向工业领域传统产业升级改造和并购重组项目，1030亿元投向水务项目，840亿元投向江河湖泊治理项目，639亿元投向产业园区基础设施项目，513亿元投向城市轨道交通项目，其他投向还包括农业、旅游等国家政策支持领域的项目建设。企业债不等同于政府债务，但在企业债中，符合政府债务标准的部分都分别包含在了政府的各类债务中。

2014年，要按照中央经济工作会议部署，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持我国金融市场的基本稳定，保持货币信贷的合理增长。在当前推进利率市场化、发展多层次资本市场的大环境下，金融工作的重点之一就是要推动我国债券市场的持续发展，稳步提升直接融资比重，规范发展城投债，保持企业债券规模合理增长。企业债券募集资金投向仍然要紧紧围绕稳定经济增长，促进经济结构调整的主方向，根据政府重点工作任务不断优化调整募集资金投向政策，引导社会资金流向国民经济重点领域和薄弱环节，为稳增长、调结构提供稳定的资金支持。

问：近日审计署公布了地方政府性债务审计结果，您如何评价我国政府性债务风险状况？

答：中央经济工作会议提出，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。中央提出要强化教育和考核，使各级领导从思想上纠正不正确的政绩导向。

2013年8—9月，审计署按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”的原则，全面摸清了我国政府性债务的底数，为立足现实、防范风险、完善制度提供了良好基础。经审计，截至2013年6月底，全国政府负有偿还责任的债务20.69万亿元，负有担保责任的债务2.92万亿元，政府可能承担一定救助责任的债务6.65万亿元。应当看到，后两类或有债务并不会全部由政府偿还，这些债务大多有经营收入，只有在被担保人和债务人自身偿债出现困难时，政府才需承担一定的偿还责任。从审计结果看，2007年以来，各年度政府负有担保责任的债务实际由财政资金偿还的比率最高只有19.13%，政府可能承担一定救助责任的债务最高是14.64%。另外，到2012年底，政府负有偿还责任债务的负债率为36.74%，债务率为105.66%。从上述我国政府性债务的指标看，均在国际通常使用的控制标准参考值（国际上一般以负债率60%、债务率90%—150%作为控制标准）以内，尚在合理范围，尽管存在一些问题，我国地方政府性债务规模总体可控。尤其是我国地方政府性债务大部分是投资性债务，债务资金形成了大量的优质资产和经营收入，有利于当地经济增长和财源培育。我国以社会主义公有制为主体，土地、矿产资源归属国家及集体所有，政府拥有相当数量的国有经营性资产，我国的政府性债务与一些国家的养老金等消费型、福利性债务有本质区别。应当看到，虽然政府性债务的局部风险有所显现，但政府融资平台规范治理工作已经初见成效，国家治理影子银行业务对多种高利短期融资已经有所控制。随着国家各项制度措施的跟进，政府性债务无序扩大的情况一定能够得到有效控制，消除财政、金融风险隐患。同时通过改革，将进一步明确政府性债务和企业债务界限，做到科学分类，明确责任，有效防止政府债务责任外延过大。

问：在防范地方政府和投融资平台公司债务风险方面，下一步应该重点做好哪些工作？

答：应该说，此次如期公布政府性债务审计结果，有利于增加市场透明度，提高市场的风险识别和投资选择能力，增强对我国债券市场发展的信心。

当前要着力抓好以下几方面的工作：

一是要加强对投融资平台公司风险的摸底排查和监测预警，落实偿债责任，杜绝出现局部性风险。2014年是企业债券偿债高峰，预计将有1000亿元城投债券到期兑付。我们正在进行企业债券风险的摸底排查，要求投融资平台公司按照约定落实偿债资金来源，切实防范投融资平台公司违约风险、财政风险和金融风险。

二是推进“阳光”融资，实行债务重组。允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，加大债务重组力度。对于高成本融资计划中明确用于项目建设的，在符合国家产业政策和固定资产投资管理规定的前提下，可申请发行企业债券，募集资金用于置换高成本融资，以低成本债务置换高成本债务，延长还款期限，降低融资成本。

三是因平台公司项目建设资金出现缺口，无法完工实现预期收益的情况下，可考虑允许这些平台公司发行适度规模的新债，募集资金用于“借新还旧”和未完工的项目建设，确保不出现“半拉子”工程。

四是2014年企业债券发行要继续以项目管理为核心，以新型城镇化规划和国家宏观政策为导向，引导债券募集资金投向节能环保、保障性住房、城镇化建设、重大基础设施、扩大收购兼并化解产能过剩等领域，服务经济中心工作。

五是以“有保有控、支持重点、防范风险”为原则，坚持分类管理。以产业政策导向、企业信用水平、偿债保障安排为依据，进一步完善将发债申请区分为“加快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况的分类管理办法。endprint

六是坚决刹住地方政府性债务无序扩张势头，区分债务情况实行差别化管理。要尽快出台债务风险预警机制，按照不同地区信用水平、负债规模和债务率等风险指标的不同，实施差别化分层次监管。要加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。严格政府举债的投融资范围，对有一定收益的地方基础设施项目，地方政府投融资平台可以进行投融资，对纯社会公益性项目，应以政府预算内投资为主，辅以必要的地方政府债券。

问：2014年企业债券工作在加强改革创新，提升对实体经济支持能力方面有哪些考虑？

答：中央经济工作会议提出，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力。十八届三中全会提出了要使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，为我们做好企业债券的改革创新工作指明了方向。2014年，我委在企业债券改革创新方面将重点做好以下工作：

一是继续深化行政审批制度改革，完善责任制度，提高审核效率和透明度。切实转变职能、转变作风，提高行政效率，加强和改进债券监督管理。按照权力和责任同步下放，调控和监管同步加强的原则，进一步完善企业债券发行核准预审工作交由省级发改委负责的有关制度设计，并定期对各省区市的预审工作质量进行抽查，加强督促指导，提高审核效率和透明度。

二是加大对中小企业集合债、小微企业增信集合债的政策支持力度，进一步扩大债券支持中小微企业的覆盖面。

三是推广“可续期债券”试点，支持重大基础设施建设。进一步扩大可续期债券发行规模，引导社会资金参与基础设施建设，满足地铁、城际轨道交通等投资大、运营周期长的重大基础设施项目的资本金需求。

四是扩大“债贷组合”试点，支持棚户区改造等重大项目建设。继续完善由银行统一融资规划、统一债贷授信、动态长效监控、全程风险管理的融资模式，充分发挥债贷组合模式在成本控制和风险防范方面的优势，保证棚户区改造资金足额到位。

五是发展收购兼并债券，支持化解过剩产能。按照国家化解重点产业产能过剩的政策要求，创新企业债券品种，发展专项收购兼并债券，在发行主体、募集资金管理、偿债保障机制等方面创新范围和领域，为化解产能过剩提供有力的资金支持。

问：国家发展改革委是社会信用体系建设的牵头部门之一。请问，2014年在企业债券市场信用体系建设方面有哪些重点考虑？

答：抓好信用体系规划落实工作，切实加强社会信用体系建设。由我委牵头会同35个部门制定的《社会信用体系规划纲要（2013—2020年）》已经上报国务院，待国务院批复同意后，2014年我委将会同有关部门认真抓好贯彻落实，如牵头开展信用城市试点，推动在行政管理事项中率先使用信用报告，加强信用服务机构自身信用建设，启动信用信息共享平台建设等。

加强企业债券市场信用体系建设。促进发债企业信用记录征集工作，发挥信用约束作用；实施发债相关主体综合信用承诺制度；建立企业债券市场中介机构信用记录，引导中介机构行为规范；建立完善债券审核人员信用档案制度，强化债券审核责任制。

社会团体规范发展 篇4

【发布文号】川府发[2000]19号 【发布日期】2000-04-06 【生效日期】2000-04-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府关于发展和规范社会中介机构有关问题的通知

（二000年四月十二日川府发〔2000〕19号）

改革开放以来，我省各类社会中介机构得到较快发展，对促进社会主义市场经济体制的建立和经济的健康发展发挥了积极作用。但是，中介机构的数量、规模和素质，还不适应社会经济发展的需，还存在一些不规模的问题，必须进一步加快发展，做好规范工作。现将有关问题通知如下：

一、一、指导思想和原则

（一）适用范围。主要包括：会计师（审计）事务所、财会咨询公司、律师事务所、税务师事务所、资产评估机构、土地估价机构、房地产评估机构、房地产经纪咨询机构、价格事务所、工程造价咨询（审计、审核）机构、专利代理机构、科技咨询机构、质量检验机构、计量测试机构、职业（人才、劳动力）介绍机构及相关的行业协会、公会和管理中心。

（二）指导思想。深入贯彻《 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和党的十五届四中全会精神，以建立符合社会主义市场经济要求、高度专业化、功能完备、逐步与国际惯例接轨的社会中介监督服务体系为目标，积极扶持，加快发展，严格规范，加强监管，为改革开放和经济持续、快速、健康发展创造更优越的社会环境。

（三）各项原则。

1、发展与规范并重。坚持在发展中进行规范，以规范促进发展。

2、突出重点，分类指导。重点抓好对社会主义市场经济体制构建和经济发展有重大影响的中介机构的发展和规范工作，推动其上档次、上规模；搞好清理整顿，加快脱钩改制，健全监管机制；因地制宜，各有侧重。

3、推进市场化和专业化建设，提高整体素质。推进市场化，实现政府统一监管、行业协会自律管理、中介机构依法自主执业；推进专业化，形成专门人才执业、专业服务齐备、分工协作密切的专业服务体系。

二、二、积极培育，加快发展

（一）经济较发达的地区，重点培育和发展上规模、服务质量较高、能参与国内外竞争的社会中介服务机构；经济欠发达的地区，要从当地中介机构需求的实际出发，侧重先发展那些急需的中介机构，逐步发展，不断完善。

（二）适当放宽社会中介机构的市场准入条件。对一些急需发展的中介行业和经济欠发达的地方，本着“宽进严管”的原则，有针对性地适当放宽准入条件，待条件成熟后再严格准入标准。

（三）积极扶持中介机构拓宽业务范围，支持中介机构在具备条件的情况下同时开展多项中介服务。支持依法取得执业资格的中介机构接受国有企业委托代理财会、法律、税务等方面的业务。

（四）规范行业行政主管部门监管行为，加强对中介机构的指导和服务。各部门对中介机构不得收取管理费或变相收取其他费用，不得干预中介机构的经营行为。中介机构的年审收费必须经物价部门审批或核准。各部门要加强统筹规划，做好政策引导，维护公平竞争的市场秩序，及时披露有关信息，简化办事程序，提高工作效率，为中介机构搞好服务。

（五）减轻中介机构负担，对中介机构的费用负担要进行一次清理，禁止巧立名目向中介机构乱收费、乱摊派。

（六）增强中介机构的吸引力，不断提高从业人员素质。要采取有效措施，鼓励优秀人才进入社会中介行业。要不断加强对中介机构从业人员的思想道德教育和业务培训，鼓励和选派中介机构的优秀人员到大学学习，逐步提高我省中介机构的行业整体素质。

（七）扩大中介服务领域的对外开放。鼓励外商独资、合资或合作兴办中介机构，积极引进省外知名中介机构来川开展业务，符合有关规定的可享受优惠政策。

（八）支持中介机构向国际惯例靠拢，学习借鉴国内外先进中介机构的经营管理经验；鼓励支持我省中介机构到省外、国外开拓市场。

三、三、严格规范，加强监管

（一）在对中介机构普查的基础上，依据法律法规和有关规定，进行清理整顿。凡依法设立、定位准确、管理体制健全、运作规范的中介机构予以保留；凡重复设置、业务交叉的中介机构予以归类合并；凡设置不合理、管理混乱的中介机构予以撤销。

（二）依据中介机构执业人员管理有关规定，对中介机构执业人员进行清理。一是清理兼职人员，凡党政机关、公检法部门的在职人员，一律不得在中介机构兼职；二是清理跨所执业的人员，不允许执业人员同时在两个或两个以上中介机构执业；三是清理挂名但未在中介机构执业的人员；四是清理长期未受行业教育或后续教育的执业人员；五是清理违反有关法律法规、执业规范及其他规定的执业人员。

（三）依据财务管理有关规定对中介机构的财务收支和会计帐目进行清理整顿。对于违反国家财务制度，不设立会计帐目，隐瞒收入，逃税偷税，不交纳有关基金的，要限期整改；逾期不改的，要严肃处理；情节严重的，予以撤销。

（四）对挂靠政府部门和事业单位或由其兴办的中介机构，必须在编制、人员、财务、职能、名称、场所等方面与挂办单位脱钩。原经各级编制部门审批属事业单位性质的中介机构，由编委收回事业单位编制；虽不在编但由政府部门兴办或挂靠政府部门的中介机构，必须与政府部门脱钩，解除挂靠关系。凡冠以政府部门称谓的中介机构要更改名称，不能直接以地名或行政区划命名。脱钩后的中介机构不得以原挂办单位的名义执业或招揽业务。

（五）中介机构脱钩前，要按规定进行清产核资。按照“谁投资、谁所有”的原则和国家有关规定界定产权，处理好债权债务。

（六）脱钩后中介机构的人员，其人事关系直接转至当地人才交流机构管理。原中介机构已办理退休手续的正式职工，其退休金、医疗保险、养老保险等费用，按有关规定处理。在脱钩改制期间，为保证中介机构平稳过渡，机构不得无故解聘员工，原主管单位也不得无故辞退或更换中介机构负责人。确因工作需要更换的，必须符合规定条件并经正式批准。

（七）脱钩后的中介机构需改制为合伙制或有限责任制等形式，要向行业主管部门提出申请，其改制方案经行业主管部门审批后实施，并按有关规定注册登记。

（八）正确处理改制、稳定和发展的关系，积极推动中介机构联合与重组。鼓励规模小、服务质量差、人员素质不高的中介机构实施破产、重组，扶持一批规模较大、信誉较高、服务质量较好的中介机构上规模、上档次、上水平，成为本行业的“龙头”，发挥示范带动作用。

（九）中介机构要坚持“独立、客观、公正”的原则，依法执业，对于违规操作、弄虚作假、超标收费的中介机构，由行业协会根据相关规定，处以罚款、没收非法所得、停业整顿、赔偿损失、撤销等处罚；对于直接责任人员和领导人员，要按有关规定给予警告、取消执业资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十）加强行业协会自律管理。各级政府和部门要抓紧建立和完善行业协会，结合政府机构改革，将政府部门承担的管理中介机构的职能，如：审查批准中介机构的设立和注册，对中介机构的执业和执业人员的年审，执业规则和制度的制订等，逐步移交给中介机构行业协会（法律法规另有规定的除外）。行业协会要注重社会效益，尽快建立行业惩戒组织，制定惩戒规则，加大惩戒力度，逐步完善自律性的监督机制。

（十一）规范政府对行业协会的监管。政府各部门对中介机构要从直接管理转变到对行业协会的监督管理上来，制订行业规划，审查认定行业协会的规章制度，审查批准收费标准，监督规范执业行为，查处违法违规事件，建立完善各种监管制度。

（十二）加强中介行业法律法规建设。对于一些中介行业比较成熟的规章制度，积极探索以地方性法规的形式进行规范和推行；对现有规范中介行业的法规、规章以及其他政府规定要进行清理，凡不利于发展和规范管理的要予以修订、完善。

社会用字规范常识 篇5

第五章第十六条起草公文应当做到：

（1）符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。

（2）全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。

（3）观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。

（4）开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。

（5）人名、地名、时间、数字、引文准确，公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。

（6）文种、格式使用正确。

（7）杜绝形式主义和繁琐哲学。

2．《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）

第五章第二十五条草拟公文应当做到：

（1）符合国家的法律、法规及其他有关规定，如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。

（2）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

（3）公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。

（4）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（5）人名、地名、数字、引文准确，引用公文应当先引标题，后引发文字号，引用外文应当注明中文含义，日期应当写明具体的年、月、日。

（6）结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为，“

（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（l）”。

（7）应当使用国家法定计量单位。

（8）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

（9）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

汉字数字的“○”是一个空心圆圈，在“插入”的“特殊符号”中找，不能用阿拉伯数的“0”和英文字母“o”。如二○○九年不能写作二00九年和二oo九年。

3.公务用字须知

党政机关、企事业单位的名称牌（招牌）、标志牌及标语、广告、大型活动等各类用字应使用规范字。

党政机关名称牌（招牌）的规范要求是：严格按照国家关于党政机关招牌设计和悬挂的有关规定，不得使用手书字、外国文字，不得出现字型不规范的字。

（1）企事业单位名称牌（招牌）的规范要求是：

①汉字规范：印刷体或手书字完全规范（手书字中若有繁体字、异体字，须在醒目位置配放规范汉字副牌）。

②汉语拼音按照《汉语拼音正词法》书写正确。

③外国文字书写正确，并与中文配合使用，中文置于主要位置。

（2）其他公务用字应使用规范字：

①公文文头、信封、便笺、文件袋、档案袋、印章用字要规范。

②各单位发出的奖牌、奖状、证书用字要规范。

③内部印刷品、文件用字要规范。

④网络、网页用字要规范。

⑤公务员名片用字要规范。

4.公文序号标点须知

（1）“第一”“第二”“首先”“其次”等后面用逗号（“，”）。

（2）“一”“二”“三”后面用顿号（“、”)（3）“1”“2”“3”和“A”“B”“C”后面用齐线墨点(“．”)，而不该用“、”或其他。

（4）序号如加括号，如：(l)(2)(3)

（一）（二）

（三），后面不加逗号、顿号或齐线墨点。

5.公文发文号的正确使用

公文发文号中，年份外的括号应用“〔〕”而不用“（）”或“[]"

如：语委办发（2011）6号（错误），语委办发〔2005〕6号（正确）

6.汉语拼音注音的正确使用

（l）大小写：句子的首字母大写；诗行的首字母大写；专有名词每个词首字母大写；标题可以全部大写。

（2）分连写：词内连写，词间分写。

（3）商品包装、广告应当使用汉字或汉字与汉语拼音混用，不得仅使用汉语拼音。

（4）纠错举例

错误一：不分音节连写

中国永康五金博览会

ZHONGGU0YONGKANGWUJIN-BOLANHUI

正确用法：拼音应以词为单位对应

中国ZHONGGUO永康YONG-KANG五金WUJIN博览会BOLANHUI

7.正确区分连接号和破折号

（1）凡文中使用连接号的应使用“~”而不是用“——”或者“—”；

（2）凡文中使用破折号的应使用占两个空格的“——”而不是用“~”或只占一个空格的“—”。

（二）标点符号用法规范

1.文章标题中标点符号的使用

处理文章标题标点符号的一般原则是，标题末尾不用点号；标题中间如有语气上的停顿可用标点，也可用空格表示，停顿文章标题使用标点符号，有以下几种情形：

第一，有疑问语气的用问号例如：私有化：是福？是祸？

第二，有强调成分的用引号例如：“友邦惊诧”论

第三，有感叹语气的用叹号。例如：触目惊心！

2.各种标点符号书写的位置

句号、逗号、顿号、分号、冒号横排时居左下，竖排时居右上，占一格的1/4的位置。问号、叹号横排时居左，竖排时居右，占半格的位置。引号横排时前半边居右上，后半边居左上，各占一格的1/4的位置；竖排时上半边居右下，下半边居左上，各占半格的位置。括号横排时前半边居右，后半边居左，各占半格；竖排上半边居下，下半边居上，各占半格。破折号、省略号居两格的正中，连接号放在格的中间，间隔号放在格的中心。书名号每半边居中占一格。着重号横排紧贴在字的下边，竖排紧贴在字的右边。

3.不能放在行首和行末的标点符号

在现代汉语中，所有的点号，包括句号、问号、叹号、逗号、冒号、分号、顿号等，都不能放在行首；间隔号也不能放在行首。

有前后（或上下）两半组成的标号有引号、括号和书名号这三种。标号的前半边（在竖

排中是上半边）不能放在行末，但可放在行首；后半边（在竖排中是下半边）不能放在行首，但可放在行末。

省略号、破折号占两个字位，写在两格的正中，可以放在行末，也可以放在行首，但不能一半放在行末，一半放在行首。

4.表格内文字的末尾不用点号

表格内的文字通常比较简约，有时是完全句，有时是不完全句，甚至只是一个词、一个字，为了格式的统一，习惯上在文末不用点号。

（三）广告语窜改成语举例

陕西省人民代表大会常务委员会公布的《陕西省实施＜中华人民共和国国家通用语言文字法＞办法》规定，广告用字不得使用繁体字和已经废止的异体字、简化字，不得使用错别字，不得利用谐音字改变词语的原义。但一些商家为了吸引消费者眼球，追求广告效应，时常在广告用语中窜改成语。

1.杀蚊剂：将“默默无闻”窜改为“默默无蚊”；

2.牙膏：将“哑口无言”窜改为“牙口无炎”；

3.某名牌服装：将“百依百顺”窜改为“百衣百顺”；

4.时装：将“依依不舍”窜改为“衣衣不舍”；

5.碟片：将“喋喋不休”窜改为“碟碟不休”；

6.浴室：将“随心所欲”窜改为“随心所浴”；

7.某服装：将“一鸣惊人”窜改为“衣名惊人”；

8.网吧：将“一往情深”窜改为“一网情深”；

9.饭店：将“十全十美”窜改为“食全食美”；

10.饮料：将“引以为荣”窜改为“饮以为荣”；

11.摩托车：将“其乐无穷”窜改为“骑乐无穷”；

12.箭牌口香糖：将“一见如故”“一见钟情”窜改为“一箭如故”“一箭钟情”；

13.酒类：将“天长地久”窜改为“天尝地酒”；

14.洗衣机：将“贤妻良母”窜改为“闲妻良母”；

15.涂料：将“好色之徒”窜改为“好色之涂”；

16.治咳嗽的药：将“刻不容缓”窜改为“咳不容缓”；

17.胃药：将“无微不至”窜改为“无胃不至”；

18.眼病治疗仪：将“一鸣惊人”窜改为“一明惊人”；

19.席子：将“凉风习习”窜改为“凉风席席”；

社会调查报告规范格式 篇6

为更好地规范社会调查报告的写作，现对社会调查报告的格式予以规范。

一、装订顺序 1.封面； 2.调查报告正文；

3．调查报告附件（背景材料，可以是文字、图像、图表、视频等形式）4.评审表。

二、各部分具体要求及格式 1.封面

按照规定的统一封面样式进行打印，详见封面式样。2.正文

报告的正文由调查目标、调查时间、调查对象、调查方式、正文主体等五个部分构成。其中调查目标即通过调查要验证什么样的研究假设，拟发现什么样的问题、拟解决什么问题、拟起到什么样的社会作用等；调查时间即起止的调查时间；调查对象即调查中面对的具体对象，如单位和人群；调查方式即调查中所用的方法，如访谈法、问卷调查法等。

正文主体字数为6000字以上，包括调查内容、过程、发现的问题、结论和体会等，内容应做到层次分明，数据可靠，文字简练，观点正确。

页面排版要求：上边距：30mm；下边距：25mm；左边距：30mm；右边距：20mm。内容排版要求：（1）标题：

各层标题均单独占行书写。一级标题编号为“

一、”“

二、”“

三、”等，序号顶格书写，后空一格写标题，用加粗黑体小三号；二级标题编号为“

（一）”“

（二）”“

（三）”等，序号顶格书写，后空一格写标题，末尾不加标点，用加粗黑体四号；三级标题编号为“1.”“2.”“3.”等，空两格写序号，后空一格写标题，用加粗宋体小四号。

（2）正文：

采用宋体小四号（英文用Times New Roman字体12号）。正文页报告题目采用三号黑体。行距20磅。

（3）图：文中所有图示须列明标题，并通篇统一编制序号。正文中与相关图示对应文字处须在括弧中注明“见图n”字样，图序及图名置于图的下方。字体采用五号宋体。

（4）表格：一律采用三线表。正文中所有表格须列明标题，并通篇统一编制序号，正文中与相关表格对应文字处须在括弧中注明“见表n”字样，表序及表名置于表的上方。表内必须按规定的符号注明单位。字体采用5号宋体。

（5）公式：公式书写应在文中另起一行。公式后应注明该公式顺序编号。（6）标点符号：标点符号应遵守《中华人民共和国国家标准标点符号用法》的规定。

（7）数字：数字使用应执行《中华人民共和国国家标准出版物上数字用法》的规定。

（8）注释：注释序号用①、②、③„，宋体五号字，设为上标；注释一般用尾注，即将注文置于正文之后，不可用夹注（夹在正文中注）。

社会调查报告封面格式：

政管社会科学试验班 寒假社会调查报告

题 目（居中，黑体，小二号，加粗）

专

业

班

级

姓

名

学

号

指导教师

如果没有可暂时不填）职

称

礼貌的“社会规范说”之我见 篇7

除了会话“合作原则”的四条标准, 格莱斯 (Grice) 还提出了其它一些会话参与者需要遵循的准则, 比如礼貌原则。“礼貌”现象也因而成为语言学家的研究焦点。他们从不同的视角做了大量的研究工作, 提出了不少理论, 试图列举出社会交往中表达礼貌的一些基本准则。弗雷泽 (Fraser) 提出的“社会规范说” (social norm) 就是极具代表性的理论之一。

根据社会规范理论, 每一社会都有其特定的一系列社会规范, 对特定情境下的行为、事态及思维方式加以约束。如果人们的言行与这些社会规范吻合, 就会得到正面的评价 (即被视为“礼貌”) 。反之, 如果违背了社会规范, 就会得到负面的评价 (即被视为“不礼貌”或“无礼”) 。此外, 社会规范理论认为礼貌表达与会话方式密切相关。表达方式的正式程度越高, 礼貌程度就越高。

关于这一理论的研究, 值得一提的是加芬克尔 (Garfinkel) 1970年的实验。研究人员要求学生在与家人的交流中, 言行举止表现得更为礼貌, 并观察家人的反应。学生大多把“更礼貌”理解为“更正式”, 并回应说这些反常的正式言行被家人视为不礼貌、不尊重或傲慢的表现。显而易见, 这项研究为探究“礼貌”现象的“社会规范说”提供了有力的佐证。

本文通过分析采集的电话对话来探讨“社会规范说”在中国社会这一背景下阐释礼貌现象的适用性及局限性。

二、研究方法

为了探讨“社会规范说”是否能够阐释中国社会交往中的礼貌问题, 研究者要求30名学生记录下自己的三段电话对话, 通话对象分别是:父亲或母亲, 好友, 陌生人。为了便于数据分析, 研究者指定了学生与父母及好友的一些对话内容, 并提供给学生一些礼貌程度较高的表达方式, 要求其在三次通话中使用。也就是说, 研究者要求学生在每次通话中要采取相同的礼貌程度较高的会话方式进行交流。

为了探讨“社会规范说”的局限性, 研究者还让学生在与父母及好友通话后, 询问其对自己这种会话方式的感受, 并加以记录。

研究者搜集了学生的电话录音后, 将其转化成文本作为研究数据。

三、研究数据

本部分主要是为了具体展示研究方法, 更加清晰地呈现交际活动中违背社会规范的结果, 以及会话中双方关系对该结果的影响。

由于篇幅所限, 研究者仅挑选了一名学生的电话对话文本作详细展示。会话中体现通话人较高礼貌程度的表达用下划线标出。

A:与母亲

李:妈, 您好!

妈: (笑) 您好呀!

李:您和我爸最近身体都还好吧?妈:挺好的。这一段儿学习忙吗?

李:还行吧!不算太忙, 就是有时候儿写论文, 忙一点儿, 睡得比较晚。

妈:一定要休息好, 可别把身体给搞坏了!

李:嗯, 我知道。谢谢妈, 您就别为我操心了, 我自己会照顾自己。倒是您, 血压那么不稳定, 还老是忘了吃药!

妈:谁说的, 我一直都吃着哩。

李:您早上还和俺爸一起出去锻炼?

妈:俺俩早上老是跑到文化宫, 有时候都跑到河边儿。

李:对了, 妈, 能不能麻烦您帮我查查李岩的电话, 我的电话本儿可能在我的抽屉里, 麻烦您到我屋里找一找, 谢谢妈。

妈: (笑) 不麻烦, 你等着, 我去找找。……喂?

李:妈, 您找到了没?

妈:是……29328105。

李:谢谢妈。

……

B:与好友

程:喂?请问找哪位?

李:你好, 程琪。

程: (几秒钟的停顿后笑) 搞什么呀, 李艳儿吧?

李:是啊!最近工作忙吗?

程:闲的很, 你呢?学习忙吗?李:还行吧!能不能请你帮个忙?

程: (笑) 能啊, 什么事儿要姐姐帮忙啊?

李:你能不能帮我买本书?

程:什么书?你怎么了?这么客气。

李:没有啊。礼多人不怪嘛!你帮我看看你们学校旁边儿的书店有没有程工的《语言共性论》, 帮我买一本儿, 麻烦你了, 谢谢啊。

程:行了行了, 你是不是受什么刺激了?

李:什么嘛。回头我把钱寄给你, ……

程:得了吧, 你, 就那十几块钱。

李:那么麻烦你, 总不能再让你破费。

程:你怎么了?你是不是真的受什么刺激了?

……

C.与陌生人

李:喂, 您好, 请问找哪位?

对方:请问董芳在吗?

李:她去家教了。请问您是哪位?

对方:我是于老师。那她什么时候回来?

李:可能8点多吧。您找她有什么事吗?我可以转告她。

对方:谢谢, 那请你让她星期一到日本研究中心来一趟拿资料, 下午6点, 到一楼的会议室。

李:行, 星期一下午6点, 日本研究中心, 一楼的会对议室, 是吗?

对方:嗯, 那就麻烦你了。再见。

李:您不用不客气, 再见。

四、数据分析与讨论

如以上对话所示, 通话人的母亲和好友对通话人的这种礼貌程度较高的会话方式的反应是不同的。当通话人为了表示礼貌使用比较正式的用语时, 通话人的母亲或回以笑声, 或回以相同正式的表达, 或选择简单的忽略。例如:当通话人以“您好”这样一句在中国文化中礼貌程度颇高的表达来表示问候时, 母亲也选择了同样的表达作为回应。从母亲的笑声不难看出, 她仅是把孩子的言语当成了玩笑。之后, 通话人询问时, 这位母亲也提到, 尽管在通话过程中自己更关注孩子的说话内容, 她确实也注意到了孩子说话方式的改变。对于这种改变, 母亲起初认为是孩子故意和自己开玩笑, 后来发觉孩子一直保持着这种讲话方式, 就认为孩子是在刻意注意自己的说话方式, 是成长成熟的一种表现。但是当被问及每天都以这种方式和孩子讲话的感受时, 母亲回答说她会感觉非常不舒服, 会觉得孩子和自己的关系疏远了。在其他学生与父母的对话中, 这样的回应也非常普遍。参加实验的30名学生中, 8名学生的父母始终认为孩子在开玩笑, 18位父母认为这是孩子的成长表现。28位父母表示, 如果孩子每天都以这种方式与自己交流, 自己会不适应, 会觉得和孩子的关系疏远。30位父母无一人把孩子的这种反常的会话方式视为对自己的不礼貌。

至于通话人的好友, 很明显, 她在一开始就注意到了通话人说话方式的改变, 她的反应也比母亲强烈得多。相同礼貌程度的表达也出现在了通话人和好友的对话中, 如:“你好”, “能不能请你帮个忙”, “麻烦你了, 谢谢啊”。从好友的回应不难看出, 她起初和母亲一样把这种转变当成了玩笑, 但是随着对话的进行, 她开始感到不舒服, 甚至于开始怀疑通话人遇到了什么不顺心的事。研究者通过对30段学生与好友的电话对话分析, 也印证了这一点。30位学生的好友中, 12人认为通话人在开玩笑甚至于是恶作剧, 10人在担心通话人生活里遇到了不如意, 8人认为自己可能无意中做了一些影响两人关系的事。

在第三段电话对话中, 双方都采用了较高礼貌程度的讲话方式, 对话进行的非常顺利和自然, 这种正式的言语并没有像在前两个对话中那样产生不适或尴尬。30位学生与陌生人对话, 没有一个因为这样一种礼貌程度较高的会话方式而受到影响。

通过以上的数据分析, 不难看出, 确实存在这样一些社会规范来约束我们在特定情境下的会话方式。我们的社会规范约定:在通常情况下, 我们和家人及朋友的会话方式应该是随意的, 以此彰显会话双方关系的亲密。本实验中, 要求通话人故意违反这种规范, 使用正式的会话方式打电话给父母和好友。结果是, 大多父母和好友都认为通话人的行为反常, 当他们确认通话人不是开玩笑时, 也都感到了不适。但是这种会话方式用于和陌生人交流时, 情形就完全不同了:对话进行得非常顺利。这样的实验结果也论证了礼貌的“社会规范说”解释中国社会交往活动的可行性。

但是, 我们并不能因此草率地得出“社会规范论”无懈可击的结论。正如我们在前面的数据分析中看到的那样, 对社会规范的违反在某些情境中并不能简单地被视为不礼貌, 而应看作是一种委婉表达意图的方式。而且, 会话双方的关系对违反规范的阐释是有极大影响的, 它会限制“会话含义” (conversational implicatures) 的范畴。因此, 实验中父母和好友对于通话人会话方式的改变有不同的理解。意识到通话人的会话方式不是故意为之的玩笑后, 父母, 作为长辈, 显然更为关注通话人的人格发展, 以此认定通话人的改变意味着性格的成熟;而通话人的好友, 作为同龄人, 则更为关注两人的友情, 以此认定通话人的改变是来源于通话人的心情低落或是对自己某些引起误会的言行不满的一种暗示。

五、结语

综上所述, 在我们的社会中, 确实存在着一系列社会规范来约束我们的日常交际, 并从“礼貌”的角度对我们的交际活动作出相应的评价。如果人们的交际活动遵循这些社会规范, 交流就可以顺利进行, 会话人也会被认为是“礼貌”的。如果会话人违反了这些社会规范, 就可能会被认为是“不礼貌”甚至是“无礼”的。在某些情境中, 会话人的这种违反规范的交际活动则会被视为一种传达弦外之音的手段, 会话双方关系对于这种会话含义的理解起到关键性作用。

摘要：作者从“社会规范说”的视角对采集的电话对话语料进行分析, 以探讨“社会规范说”在研究社会交往中“礼貌”现象方面的适用性, 并指出交际过程中违反社会规范的行为不能简单被地理解为“不礼貌”, 会话双方的关系是必须考虑的因素。

关键词：电话对话,社会规范说,礼貌现象,适用性,局限性

参考文献

[1]姜望琪.语用学:理论及应用[M].北京:北京大学出版社, 2000.

[2]李迈曾.语言与交际[M].天津:南开大学出版社, 1998.

[3]Brown, Penelope and Levinson, Stephen.Politeness:SomeUniversals in Language Usage[M].Cambridge:Cambridge Univer-sity Press, 1987.

[4]Fraser, Bruce and Nolen, William.The Association of Def-erence with Linguistic Form[J].In:International Journal of the So-ciology of Language.1981, No.27:93-109.

[5]Grice, Paul.Studies in the Way of Words[M].Cambridge, Mass.:Harvard University Press, 1989.

[6]Gu, Yueguo.PolitenessPhenomenainModern Chinese[J].In:Journal of Pragmatics, 1990, Vol.14, No.2:237-257.

规范社会保险基金运行初探 篇8

一、建立财务、会计制度

为规范和加强社会保险基金的管理使用，认真贯彻执行国家有关法律法规，实行收支两条线，对征收的各项社会保险费均单独核算，分开管理，专款专用，没有社会保险基金之间相互串用问题。在银行建立社会保险资金基金专户，征缴的社会保险基金全部存入基金专户，做到专款专用，没有挪用问题。设立财务管理机构，配备具有专业技术水平的管理人员，建立健全统计台账，加强财务管理，做到日清月结。严格执行社会保险基金会计制度，规范会计核算，做到社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况。

二、建立内部监督制度

建立内部控制制度，防止出现纰漏。建立层层报批制度，基金征缴和支付方面建立了科室间相互监督机制，征缴科与基金科每天核对应收款项与开出的票据，保证了票款账相符。

三、建立基金及时上解制度社保基金收入及时上解到财政专户，定期与财政专户对账，保证了账账相符

四、建立投诉举报制度

为维护参保人员的切身利益，建立投诉举报制度，各经办机构公开投诉举报电话号码，设举报箱，随时接受监督。对举报的问题进行调查，业经查实，实行责任追究制度，严肃处理。

五、强化基金征缴，严把支出关口

为做好基金征缴，严把支出关口，不断加大基础工作，设立了征缴、稽核与审计、结算、财务等科室，安排业务能力强、具有专业知识的人员。同时，通过业务学习和岗位培训，加强干部队伍建设，提高经办能力，逐步实现社会保险经办管理的专业化。

严把收入关，确保基金征缴应收尽收。一是加强政策宣传，做好扩面工作。通过举办培训班、在新闻媒体开设专栏、发宣传单、张贴标语等形式，广泛宣传社会保险的目的、意义及政策规定，使更多的人了解政策，从而提高劳动者和企业法人的参保意识，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保的目标，增强基金保障能力。二是加强领导，落实责任，将指标任务层层分解落实到每个工作人员，与工资、评优挂钩，做到人人有指标，充分调动全员收缴的积极性。

严把支出关，确保基金合理使用。一是建立网络系统基础数据和信息台账，采取电脑操作业务，业务流程按昌吉州基金监督规定执行，实现社会保险经办管理的信息化。各项社会基金均严格执行国家和省、地州社会保险基金支付政策，没有擅自扩大使用范围，没有贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金情况发生，也没有采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金现象。

六、健全监督体系，实行全方位监督

基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展，社会保险基金规模不断扩大，对于保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。为保证监督的有效性，我们主动接受行政监督、专门监督、社会监督，充分发挥社会监督、媒体监督的作用。

（一）严格规范社保基金的管理与运行，绝不出现套取或挪用现象

实行“钱账分离、管用分开”的管理办法，做到经办机构管账不管钱、银行管钱不管账，确保基金封闭运行。二是严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全

（二）存在问题

尽管我们在社会保险基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作环节仍有不足之处。一是社会保险扩面征缴难 ，二是城乡养老保险没有专职工作人员。

（三）下步打算

加强社保基金的监督管理，确保基金安全，是社会保障体系正常运行的前提条件。领导重视是做好社会保障基金安全工作的关键，规范业务操作、落实目标责任制是做好社会保障基金自查与整改工作的基础，实行社保基金信息化监管是做好监督工作的保障，积极开展各项检查是做好社保基金行政监督工作的重要手段。下一步，我们要认真总结查找基金管理运行中存在的问题和不足，虚心学习先进的管理经验，制定完善相应的制度和措施，使基金管理更加科学规范和高效。