陕西省建筑行业统筹管理文件摘要

陕西省建筑行业统筹管理文件摘要（通用9篇）

陕西省建筑行业统筹管理文件摘要 篇1

陕西省建筑行业统筹管理文件摘要

1.建筑业劳保统筹收费的性质

劳保费用是建安工程费的组成部分，也是专项用于建筑企业职工养老的资金，这项费用实行统筹管理是省政府为规划建筑市场秩序,建立平等竞争机制。完善社会养老保险制度，确保国有建筑企业离退休人员基本生活的重要举措。(陕政办发[1997]63号）

2.收取劳保费的重要意义

劳保费既不是政府基金，也不是行政事业性收费。管理部门只有足额收缴的责任，没有随意减免的权利，未经省政府批准，任何地方政府和部门都无权减免劳保费用，凡擅自下发减免劳保费用文件的，要自行纠正,已减免或变相减免的要由当地政府负责，限期办理补缴手续,足额追缴。(陕建发[2008]300号)

3.建筑业劳保统筹收费的范围

凡在本省境内的新建、改建、扩建、整改、维修项目和独立的机械土石方工程、构件制作安装工程、装饰装潢工程、桩基础工程、道路桥梁提防工程等。不分隶属关系和资金来源、在与施工企业签订合同后，办理开工手续前，均经由建设单位按收费标准，向归口管理的行业统筹管理机构预交劳保统筹费。(陕政函

[1993]130号)

4.建筑业劳保统筹费的收取办法

劳保基金的收取采用开工前预收，竣工后结算的办法，项目的建设单位在当地建设管理部门申请办理规划，施工或其他相关手续时。必须按照规定的标准向行业统筹机构预缴劳保统筹费。对工程量较大，工期超过三年的项目，经建设单位申请并承诺缴纳期限和逾期缴纳责任的可分年度交纳，但首次缴纳不得少于应收总额的60%。工期在三年内的项目一律在开工前预缴。(陕建发

[2008]300号)

5.建筑业劳保统筹费的收费标准

劳保费用行业统筹的收费标准，本着以“以支定筹略有节约”原则，统一核定的劳保费取费标准为：按建安工程造价的3.55%向建设单位提取。其中劳动保险基金为3.2%，新增的在职职工养老保险基金和待业保险基金为0.35%。(陕建政发[1995]389号)

6.建筑业劳保费征收的基准价格

以工程综合造价为基准价预收,以实际招标价为依据,按完整工程造价核算征收劳保统筹基金。(漏项部分,在工程招标价基础上加漏项工程价,然后计算应缴费用)。

建设工程综合造价标准（咸阳市区）

序号构件结构工程造价 1砖混开发项目550/平方米其他650元/平方米 2框架(不含电梯)1050元/平方米

3框剪1150元/平方米 4底层框架、上不砖混800元/平方米 5钢结构500元/平方米(咸政建发[2004]403号)

陕西省建筑行业统筹管理文件摘要 篇2

市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益,导致无效率和不公平的一种状况。新中国成立至改革开放以前,我国的宏观调控是基于完全指令性的计划经济体制,其特征是生产上指令计划,分配上工资等级控制,消费上凭票证购买,流通上价格管制。在建筑行业,其工程任务由国家计划安排,不存在市场机制和市场失灵问题,其企业所创造的利润和劳动力再生产所需的养老费用被国家以税收形式收取,企业没有积累。然而随着改革开放的逐步深入,城市经济体制改革从建筑业开始,随着社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的多样化,建筑企业面对日益激烈的竞争和僧多粥少的市场,市场失灵和市场经济体制机制的不完善导致建筑行业的企业要么揽不到工程,要么来自建设系统的压(压级压价)和欠(拖欠工程款)使企业间常常形成恶性竞争。

建筑产品是一种特殊产品,它具有单件和施工周期长的特点,决定了建筑工程价款必须以预算为基础进行结算和清算,建筑业劳动保险费用是工程造价的组成部分,是由建筑企业职工创造出的价值,属于C+V+M中的V部分,工程劳保费在预算造价中可单独列项收取。建筑企业为了能够在市场竞争的条件下生存,往往会以牺牲作为职工养老保障和离退休人员生活费用来源的建筑企业劳保费用等作为承揽工程的手段,导致建筑企业的职工劳动保险费用常常不能及时足额收取支付,离退休职工工资不能按时发放,生活难以保障,建筑企业职工和离退休职工要求解决生活费的群体上访事件经常发生,成为影响社会稳定和危害改革、开放、发展的重大不利因素之一,成为各级党委、政府必须面对和解决的问题。

为消除市场失灵带来的显失效率和公平问题,保障建筑行业职工及离退休人员的生活费用来源,解决建筑企业劳保费用负担畸轻畸重的问题,正确反映和评价企业的经济效益,促进企业参与平等竞争,加快国有建筑企业转换经营机制,促进社会稳定和建筑业的和谐健康发展,各级政府有必要和有责任转变政府职能,不断提高政府的调控能力,利用政府“有形”之手开展和加强建筑行业劳保统筹管理工作,强制性收取建筑行业劳保统筹费用,弥补市场失灵的缺陷,解决上述诸多问题。

二、加强建筑行业劳保费用统筹管理的对策

(一)进一步加强建筑行业劳保费用统筹管理的立法工作

建设部1998年出台《关于切实做好建筑安装工程劳保费统一管理工作的通知》后,再没有出台新的管理文件,建安工程劳保费统一管理法律依据欠缺,越来越不适应法制统一、依法行政的要求。目前,建筑行业劳保费用统筹管理只是政府部门出台的一些法规性文件,还没有出台一项条例,更没有出台一项法律。已经出台的文件,各地并不统一,一些文件的内容也需随形势的迅速发展适时做出修改完善和补充。如农民工社会保障问题、取费标准的调整问题、不同所有制企业支付范围和返还比例问题、与社会保障制度的衔接问题等。今后应把促进法规建设,特别是出台省部级政府规章或条例作为一项重要工作抓紧抓好。在调查研究的基础上,努力向党委、政府和人大提出建议,促进有关法律法规早日出台,使建设工程劳保费统筹管理工作依法行政,名正言顺,有为、有位、有威,更好地服务于广大建筑企业及职工。

近年来,建设工程劳保费脱离了建设部的统一直接管理,交由中国建设劳动学会进行联系,没有了政府管理职能,削弱了这项工作。建筑行业劳保费用是由建筑企业职工创造的价值,是建筑工程造价的组成部分。它是政府为解决建筑工程价款结算中,由于市场失灵导致的种种社会问题而利用政府行政手段,由建设单位向代表建筑企业的政府监管统筹机构支付的一种行业性、习惯性、专用性工程价款。其目的是规范建筑市场,促进效率和公平,维护建筑业改革、稳定、发展,解决建筑企业职工基本养老保险和离退休职工基本生活保障资金的来源问题。因此,它具有政府监管下的强制性特点。它不仅符合市场经济的基本惯例,符合我国国情和建筑行业的实际情况,而且符合党和国家的基本方针政策,促进了和谐社会建设。作为社会保障体系的有益补充和构成部分,加强建筑行业劳保统筹管理的立法工作显得尤为迫切和重要。

(二)提高认识,强化征收措施,不断提高劳保费用收缴率

劳保费用收缴是建筑行业劳保费用统筹管理的基础,更是管理的重中之重,劳保费收缴率的高低不仅反映出一个地方对此项工作的重视程度,更反映了统筹机构的工作力度。没有较高的收缴率,统筹管理工作就会成为无源之水、无本之木,谈不上发展,更谈不上更好地为建筑企业职工服务。

目前,建设单位或业主对实行建筑行业劳保费用的统筹管理认识还不到位,一些单位和个人对政府的决定置若罔闻,对广大建筑企业职工及离退休人员的生活漠不关心、麻木不仁,或是从局部和小团体利益出发,认为征收建筑行业劳保费增加了工程造价和单位支出,对应结算的劳保费用以各种借口不予及时结算清缴,经多次催收无果,给劳保费用的收缴工作带来了不小的困难和阻力。为解决以上问题,不断提高劳保费收缴率,应着重做好以下几方面的工作。

一是各级劳保费用统筹管理部门要加强对劳保费用统筹管理政策的宣传教育工作,提高建设单位和业主对劳保费用统筹管理的认识,增加其缴劳保费用的积极性和主动性。二是各级劳保费用统筹管理部门应加大劳保费用的催缴征收工作力度,依靠政府信誉和建设主管部门的行政职能,建立完善稳定的劳保费用收缴网络,努力扩大收缴面,做到新的工程项目集中在哪里,收缴工作就跟到哪里。在抓好市级收费工作的同时,着重抓好县站收费,使其成为新的收费增长点。各级规划建设土地管理部门应充分运用自己的工程管理职能,为劳保费的收缴提供便利。在规划审批、工程报建、招标投标和核发施工许可证、土地许可证、房产证以及质检、工程竣工验收等管理环节都积极主动核查劳保费收缴情况,不论哪个建设单位,只有将劳保费缴清后,方可办理建设程序的相关手续。三是各级政府和有关部门也应从改革、发展和稳定的大局出发,从落实科学发展观、构建和谐社会和关注民生的高度出发,认真贯彻中省关于加强建筑企业劳保统筹管理工作精神,通过签订征缴目标责任书,将劳保费用收缴纳入省委、省政府对市县和部门单位年度目标责任考核主要指标等措施,高度重视劳保统筹费用的征缴工作,防止越权减免劳保费的情况发生。四是通过委托建设项目审计、执法检查等方式开展追缴,堵塞漏洞,清缴欠费,不使应收的劳保费流失。

(三)完善拨付管理,扩大保障范围,提高保障水平

劳保费用拨付管理是统筹管理的本质和核心。目前,统筹拨付管理以离退休职工为主要受体逐步转变为以在职职工为主要对象,拨付资金主要用于保证企业向社保交纳基本养老保险金。这个转变符合新《劳动合同法》和《就业促进法》的要求,但受众范围却与两部新法的要求有较大差距。两部新法要求全体劳动者享有平等的就业权利,不得对农村劳动力进城就业设置歧视性限制。同时所有用人单位都必须与劳动者依法签订劳动合同,支付劳动报酬,为劳动者缴纳社会保险费。所以统筹管理工作尤其是拨付工作要尽快适应新的要求,以为建筑企业职工提供更好的服务作为基本原则,完善拨付管理,努力扩大保障范围,提高保障水平。

一是做好统筹拨付管理的日常工作和基础工作。执行全省统一公示的返还级别标准,做到返还结算有依据,结算要件齐全,实行服务承诺制,确实做到应返尽返。严格按补贴审批程序办事,禁止先补贴后审批的错误做法,对违反管理规定的行为,要追究主要负责人的责任。认真做好跨地区施工项目劳保费的结算工作,避免在跨地区结算中出现推诿、刁难或拖延结算的现象,以实际行动体现为民理财、为企业服务的思想。二是建筑业行业劳保统筹在支持国企改制、稳定行业发展方面发挥了重要作用,但也有少数国有企业对统筹返还存在依赖心理,影响了企业改制进程。所以今后必须拓宽统筹资金使用渠道,积极支持国有改制企业富余人员安置,配合国家促进就业的政策,推进劳保统筹服务于企业改制。在建筑劳保统筹资金返还上,要尽快研究出台政策,逐步提高民营企业的返还比例,达到国有、民营同等待遇。三是重视对农民工权益的维护,及时修订政策,处置好以农民工为主体的建筑劳务企业对劳保费的分割问题,使农民工享有与其他建筑职工同等的待遇。为促进行业健康发展,应积极开展调查研究,及时出台相应措施和办法,维护农民工的利益,努力使建筑业的全体建设者都能共享到劳保费用统筹管理带来的益处。

(四)加强管理,切实做好建筑行业劳保费用统筹管理工作

加强管理是劳保费用统筹工作不变的主题,没有良好的管理,就不会有统筹管理事业的发展,更谈不上更好地为广大建筑企业职工及离退休人员服务。统筹管理人员要不断学习,加强调查研究,改进工作方法,加强管理,保证资金的安全运行,切实做好统筹管理工作。

一是认真执行收支两条线管理办法,确保资金安全运行。严格收费票据管理,劳保费收取使用全省统一的收费票据,严格执行验旧领新制度,按规定领用、填开、使用、保管收费票据。劳保费收入及时进入省级财政专户,预防和查处账外账、收费不入账的现象。支出按规定程序审批,摸清企业状况,为拨付管理提供可靠的依据,建立企业劳保费返还专户,实行资金封闭运行全程监督,确保资金安全运行。二是加强劳保费财务管理。不断完善会计电算化工作,实现凭证、账簿、报表的计算机操作和省市联网,提高工作效率,保证财务会计信息及时、完整、准确。不断完善内部控制制度,加强对财务数据的分析利用工作,为决策当好参谋和助手。三是加强监督检查,规范工作程序。根据行业劳保统筹发展的需要,从收费、拨付、财务管理以及报表报送等方面全面规范执法行为,自觉接受审计、财政等部门的监督检查,对发现的违纪问题要及时查处。继续完善各级机构内部管理制度,严格工作程序,建立内部监督体系,规范工作人员的行为。加强对工作经费、专项经费、劳保费补贴等使用情况的审核检查,对不按规定程序收缴、拨付的违规行为进行严肃查处。各级建筑劳保统筹管理机构要与本地区社保部门密切配合,监督建筑企业及时为职工交纳基本养老保险费,定期检查资金使用情况,确保建筑劳保统筹费专款专用。四是不断提高拒腐防变能力,不断提高工作效率和服务质量。劳保统筹工作的好坏直接影响着为建筑企业服务的效果,也影响着建设系统的整体形象。应加强职业道德建设,全面增强管理人员综合素质,树立服务意识,建立服务承诺制度,不断提高工作效率和服务质量。

摘要：建筑行业劳保费用是为建筑业职工及其离退休人员建立社会保障的专项费用，是建筑企业职工创造工程造价的一部分。这项费用实行统筹管理是为解决建筑企业职工及其高退休人员基本养老保险的资金来源，是职工的“活命钱”，也是政府规范建筑市场秩序，建立平等竞争机制，完善社会养老保险制度，确保广大建筑企业离退休人员基本生活的重要改革举措，是一项造福人民的民生工程、德政工程。

关键词：建筑行业,社会保障,制度管理

参考文献

[1]连天西．求索之路——陕西省建筑行业劳保费用统筹管理10年．陕西：三秦出版社，2003(1)．

陕西省建筑行业统筹管理文件摘要 篇3

1.建筑行业劳保统筹为企业注入了活力

自治区的劳保统筹工作，在自治区党委和人民政府的关怀重视下，走过了20年历程，并取得了瞩目的成绩。新疆维吾尔自治区各地、州、市县都建立了劳保统筹管理机构，实行了自治区级统筹管理。截止目前为止，纳入行业统筹范围内的建安企业已达900多户，职工人数26万余人，离退休职工2万余人，退休费用2.4亿元。2010年拨付企业9.8亿元，给劳保支出特困建安企业在已正常拨付的基础上调剂补贴4000万元，其中给自治区建工集团补贴600多万元。每年两节前慰问施工企业困难职工1000多户，慰问金55多万元，发放60年代精简人员生活补助费90多万元，涉及到800多人。这些成效为企业摆脱劳保费亏损的困难局面，为自治区建筑职工队伍的安定起到了不可磨灭的作用。受到了国家建设部、自治区人民政府、建筑施工企业的广泛好评和赞誉。建安企业认为，这一措施是企业建立现代企业制度进行保险制度改革中的一根支柱，这项事业为企业建立社会主义市场经济体制注入了活力。

2.自治区建筑行业劳保統筹工作的运作方法

2.1统一领导，分级管理

全区劳保统筹工作，根据自治区人民政府文件规定，由自治区城乡和住房建设厅统一领导，自治区建筑行业劳保统筹管理总站负责日常事务的管理工作，各地、州、市设立分站，各县设代办点，分级负责辖区范围内的劳保统筹工作。

2.2统一费率

按照“以支定筹、略有节余”的原则，自治区在全区范围内统一了劳保费取费率。费率的统一为劳保费管理核算、统一平衡创造了条件。2008年以来的劳保取费标准定位直接费3.2％，总造价2.86％。

2.3统一收缴办法

劳保费由建设单位在项目开工前向项目所在劳保统筹机构预缴，依据工程预算造价或合同造价结算，凡未缴纳劳保统筹费的不予办理规划、施工手续，施工单位不得开工。次办法基本解决了劳保费的缴费问题。项目竣工后，劳保统筹机构与建设单位按照结算造价办理劳保费结算，对预收的费用多退少补。

2.4统一拨付

自治区现行拨付办法为：统筹内施工企业按完成产值，所收取的劳保费，由统筹机构扣除管理费后按工程进度分段拨付，并在工程结算后全额拨付给施工企业。外省企业，其拨付比例为劳保费的20％以内，由统筹机构（总站）拨付驻疆办事处，再由办事处拨给企业。

2.5统一财务管理办法

全区统一执行由自治区财政厅、住房和城乡建设厅联合颁发的财务管理办法和会计制度，统一使用财政厅监制的收费收据，统一核算办法，各分站的财务管理由总站垂直管理。工作经费由自治区住房和城乡建设厅审批决定并统一由总站核拨。全区建立了年度决算会审制度，这些办法对管好用好劳保基金起到了积极作用。

2.6统一调剂补贴

外省、其他企业拨付后的余额用来调剂补助劳保支出特困企业，全区每年补贴一次，由总站根据统一的原则、标准、计算办法，综合平衡拟定方案并报请自治区住房和城乡建设厅批准后在统一时间发放。

3.存在的困难和薄弱环节

造成费率低的原因主要是：一是取费标准未按“以支定筹、略有结余”的原则核定，水涨船不高，经测算实际数据劳保费标准应为总造价的3.6％，而实际为2.86％相差21％。二是统内企业市场竞争能力不佳，任务承揽不足，工作量、实际生产能力影响劳保费收入。三是建设项目投资不到位，违反开工条件开工，企业垫资施工，拖欠工程款影响了劳保费收入。四是个别地区和建设项目缓缴统筹费仍有发生。以上诸方面原因，造成全区劳保费仍然收不抵支。

4.推动行业劳保统筹工作的对策研究

稳步提高收取率

劳保统筹的关键是劳保基金的收缴，收缴工作的好坏，标志是收取率。目前我区的收取率还达不到要求，笔者认为应采取以下措施努力提高收取率。

一是进一步加强对缴纳劳保费重要意义的宣传。让所有建设单位、缴费单位都明白缴费是兑现建筑企业职工劳动报酬的组成部分，是应尽的责任，是离退休职工退休费用的来源，让社会各界都清楚，减、免、缓劳保统筹费就是夺离退休职工的“饭碗”和“活命钱”，是个群众观点问题、政治问题。使全社会形成自觉自愿缴费的大气候。

二是要疏通各种缴费渠道，防止顾此失彼、流失基金。目前征缴的主要是建设项目应提劳保费，争取做好应收尽收。

三是进一步完善收费手段，提高收费覆盖面。目前我区收费的主要手段是运用办理开工许可证、招投标管理、合同审查、规划等行政手段予以控制。除此以外，还应重视质量监督、建筑市场整顿、稽查、决算审查手段作为补充。对点多面广的装饰工程项目和零星工程、特殊工程、无法用以上手段控制的项目要组织力量专门上门征收，对拒不缴纳的要按有关规定给予处罚并加收滞纳金。还要注意认真做好竣工后的结算工作，据了解，建设项目投资“三超”问题较为普遍，按照预算造价预收的劳保基金一般都小于决算造价，若只预收不结算则差额部分即被流失。另外要求企业要做好配合工作，按时报送施工资料，不得发生为揽工程而不积极配合劳保费收取工作的现象。要千方百计地扩大收费覆盖面，堵塞一切漏洞，稳步提高收取率。

四是建立收费目标责任制，加强收费执法检查。各级管理机构都要制定收费目标，建立收费责任制，分工负责把辖区范围内的劳保费一分不少地收上来。收费目标的完成情况应与政绩考核联系起来，应与评先创优工作联系起来，凡收费目标完不成，收费覆盖面、收取率达不到自治区指标的，不得评为先进。加强收费执法检查，亮证按标准收费，对擅自减免收费的项目要查清原因，对责任人按有关规定予以处理，对在收费中的腐败行为要发现一起查处一起，要与审计、财政稽查部门联合起来进行定期不定期检查，及时纠正收费中的问题。

五是鼓励企业努力提高市场竞争能力，多拿项目，多完成产值。产值和劳保费是正比关系，劳保费收入的增加受产值和取费系数制约，在收费标准不变的情况下，要让企业认识到只有多完成产值，劳保费的来源才有保障。企业的生产能力、竞争能力和建安生产规模对劳保费收入影响颇大，劳保费收入少，统筹机构给企业拨付的就少，差额部分企业还得负担。这一点务必给企业说清楚。

陕西省建筑行业统筹管理文件摘要 篇4

第八条 适用本办法的在校参保学生下列情况发生的药费由普通门（急）诊专项资金按80%的比例予以报销。检查费、治疗费、手术费、材料费等费用不属专项资金支付范围。

（一）因病在本市医保定点医疗机构就诊发生的急诊公费部分的药费；

（二）经广州市黄石医院门诊部医生同意，转诊到广州市医保局的定点医疗机构就诊的门诊公费部分的药费；

（三）寒暑假、休学期间在户籍所在地，或外地实习期间在当地县级以上医疗机构（不包括企事业单位医疗机构和村卫生室）发生的急诊公费部份的药费；

第九条广州市黄石医院门诊部医生每次转诊证明只报销与转诊日期相近的一张发票，转诊证明有效期14天。

第十条 在广州市医保局定点医疗机构急诊发生的费用需先由参保学生自费结算，再凭本缴纳医保费的银行凭据、身份证及学生证原件、转诊证明、就诊病历、就诊医院正规发票以及费用明细单于就诊日期后6个月内交本班班主任签名确认后，向学生医疗保险费管理办公室申请零星报销。

第十一条 符合报销范围公费部分的药费必须在本社保内办理报销，门诊部医保办于每年3-6月和10-12月受理，学生处在上述时间内每月第一周星期一收件，节假日顺延，各校区具体收件时间可自行制定。寒暑假不办理报销手续。

第十二条 在资料齐全的情况下，广州市黄石医院门诊部医保办公室于30个工作日完成审核、结算，并由广州市黄石医院财务处将属于学校定额管理普通门诊专项资金支付的费用划拨到参保学生缴纳学费的帐户。

第十三条 参保学生在指定转诊医疗机构或广州市医保局定点医疗机构普通门诊就医（不包括急诊）一天内所有发票最高医保支付费用为70元（即最高总药费为100元）。一个月内在广州市黄石医院门（急）诊就医的最高医保支付总费用为300元，一个最高为1600元。

第十五条 有以下情形之一的，其有关医疗费用专项资金不予支付：

（一）自杀、自残的（精神病除外）；

（二）斗殴、酗酒、吸毒及其他因犯罪或违反《治安管理处罚法》所致伤病的；

（三）明确已由他方承担医疗费赔偿责任的交通事故、意外事故、医疗事故或明确由工伤保险支付的医疗费用；

（四）在国外或香港、澳门特别行政区以及台湾地区就医的；

（五）中草药、生物制剂、营养药品；

（六）国家、省、市规定的不予支付的其他情形。

第十六条学校指定医疗机构：广州市黄石医院。急诊不规定上面指定医疗机构，但必须是广州市医保定点医疗机构。

第十七条 广州市医保指定门诊特定项目：急诊留观、恶性肿瘤化疗、放疗、尿毒症血透、腹透、肾移植术后抗排异治疗、血友病治疗、慢性丙型肝炎治疗、家庭病床。

旅游行业研究报告内容摘要 篇5

旅游行业研究报告内容摘要
有媒体报道，我国旅游业“十二五”规划已经基本编制完成，计划于 3 月份正式发布。未来 五年，我国将围绕两大战略目标和建设世界旅游强国，继续以国内旅游为重点，形成“全面 发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”的战略。申银万国认为，经过前期调整，旅游行业 旅游行业的重点公司今年 PE 已回调至 36.6 倍，低于该 旅游行业 板块历史平均估值，因此整体估值已处于较为合理的水平，现阶段的政策性驱动因素有望成 为行业短期催化剂，从 2 月份起，该板块涨幅接近10%，估值修复行情暂告段落，近期的政 策利好将推动板块继续上涨。板块估值趋于合理 根据已发布的《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》(征求意见稿)，到 2015 年，我 国旅游业总收入将从目前的 1.44 万亿元提高到 2.3 万亿元，年均增长率 10%；旅游业增加 值将占全国 GDP 的比重将提高到 4.5%，占服务业增加值的比重达到 12%。其中，设定增长率 最快的为国内旅游收入，将从 2010 年的 1.15 万亿元上升到 2015 年的 1.9 万亿元，年均增 长率为 11%。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符 合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。申银万国的研究报告预计，去年旅游板块 42%的公司业绩增速超过 30%，重点公司净利 润平均增速为 9.4%。如果不考虑丽江旅游大索道检修导致盈利增速大幅下滑的特殊情况，重点公司净利润平均增速为 17.5%，其中西藏旅游、峨眉山 A、黄山旅游、锦江股份、宋城 股份的增速都超过了 30%，行业整体继续保持快速增长。在经过了前期的调整后，目前估值 修复行情已告一段落，该板块的估值已趋于合理，政策性因素将成为下一阶段行情启动的催 化剂。催化剂接二连三 除了传言 3 月份即将公布旅游业“十二五”规划外，即将召开的“两会”也被市场认为 可能会有利好消息出台，特别是在重点旅游区域的开发上，有望陆续出台区域规划方案。云 南桥头堡、成渝经济区、桂林国家旅游综合改革试验区等规划出台都将为相关区域内的上市 公司带来较大的利润空间。同时，今年黄金周的旅游行情同样值得期待，春节期间，上海、北京、海南等地都出现 了量质齐升的行情，旅游市场一片火爆。东方证券预计，今年全年旅游行业 旅游行业收入将继续保持 旅游行业 两位数的增长，而行业的稳步增长将有望使以上市公司为代表的行业龙头企业持续获益。黑马白马皆有机会 在利好政策的刺激下，旅游板块有望迎来新一波的上涨行情，在个股的选择上，前期跌 幅

陕西省建筑行业统筹管理文件摘要 篇6

关于印发《陕西省建筑业绿色施工示范工程管理办法

（试行）的通知

各地市建筑业协会（联合会、联络组），各相关企业：

现将《陕西省建筑业绿色施工示范工程管理办法（试行）》（见附件）印发给你们，请结合实际、遵照执行。各建筑企业要高度重视、加强领导，增强推行绿色施工的责任感和紧迫感；建立完善绿色施工标准规范及评价体系；推广应用绿色施工新技术和信息化技术，提高绿色施工管理水平；广泛开展创建绿色施工示范工程活动，把我省绿色施工水平提高到一个新层次。二○一一年十月八日

陕西省建筑业绿色施工示范工程管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，贯彻国家关于加强节能减排的发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，依据住房和城乡建设部《绿色施工导则》及中国建筑业协会《全国建筑业绿色施工示范工程管理办法（试行）》，陕西省建筑业协会在省内组织开展陕西省建筑业绿色施工示范工程（以下简称绿色施工示范工程）活动。制定本办法。第二条 本办法所称绿色施工示范工程是指在工程项目施工周期内严格进行过程管理，最大限度地节约资源（节材、节水、节能、节地）、保护环境和减少污染的工程。

第三条 开展绿色施工示范工程活动应遵循分类指导、行业推进、企业申报、先行试点、总结提高、逐步推广和严格过程监管与评价验收标准的原则。验收评审工作依据住房和城乡建设部《绿色施工导则》和《全国建筑业绿色施工示范工程验收评价主要指标》进行。

第二章 申报条件及程序

第四条 绿色施工示范工程的申报条件：

1、应是建设、设计、施工、监理等相关单位共同参与的房屋建筑、市政设施、交通运输及水利水电等土木工程建设项目。

2、应是开工手续齐全，已列入当年开工计划且施工组织实施方案符合住房和城乡建设部《绿色施工导则》等相关文件的工程。

3、应是具有绿色施工实施规划方案并在开工前经专家审定通过的工程。工程应自始至终做好水、电、煤、油、各种材料等各项资源、能源消耗数据的原始记录。

4、应是工程建设周期内完成申报文件及其实施规划方案中的全部内容。

5、建设规模在2万平方米以上（西安市区以外在1万平方米以上）的房屋建筑工程，具备较大规模的市政工程、铁路、交通、水利水电等土木工程和大型工业建设项目。

第五条 绿色施工示范工程的申报程序：

1、各地市建筑业协会或行业主管部门按申报条件择优选择本地区或本行业有代表性的工程，推荐为陕西省绿色施工示范工程。

2、申报单位填写《陕西省建筑业绿色施工示范工程申报表》，连同“绿色施工实施规划方案”，一式两份，按隶属关系由各地市建筑业协会或主管部门汇总报陕西省建筑业协会。

3、陕西省建筑业协会组织专家评议，对目标列为绿色施工示范工程的项目，发文公布并组织监督实施。

第三章 组织与监管

第六条 陕西省建筑业协会负责陕西省绿色施工示范工程的目标确定和实施过程的组织与监管，以及应用成果的验收评审推广等工作，并组织专家对绿色施工示范工程进行不定期检查，绿色施工示范工程实施的相关单位要密切配合。

第七条 绿色施工示范工程的推荐部门，要加强对绿色施工示范工程实施工作的组织指导和行业自律管理，制定监管计划，至少每半年对绿色施工实施方案的内容检查总结一次。第八条 承建绿色施工示范工程的项目部要采取切实有效措施，认真落实绿色施工示范工程的实施规划，强化过程管理，使其真正成为工程质量优、科技含量高、符合绿色施工验收标准、经济和社会效益好的样板工程。

第九条 已被批准列为绿色施工示范工程的项目，有下列情况之一的，经与有关方面协商后，可以取消或更改：

1、发生《生产安全事故报告和调查处理》（国务院令第493号）规定的较大事故以上等级的质量、安全事故；

2、不符合国家和陕西省产业政策，使用国家和陕西省主管部门或行业明令禁止使用或者淘汰的材料、技术、工艺和设备；

3、转包或者违法分包；

4、违反建筑法律法规，被有关执法部门处罚。

第四章 验收评审

第十条 绿色施工示范工程承建单位完成了《陕西省建筑业绿色施工示范工程申报表》中提出的全部内容后，应准备好评审验收资料，并填写《陕西省建筑业绿色施工示范工程评审申请表》一式两份，按申报时的隶属关系提出评审验收申请。

第十一条 提出评审验收申请的绿色施工示范工程承建单位应提交以下评审验收资料：

1、《陕西省建筑业绿色施工示范工程申报表》及立项与开竣工文件；

2、绿色施工规划方案和相关的施工组织设计；

3、绿色施工综合总结报告（扼要叙述绿色施工组织和管理及采取的技术、材料、设备等措施，综合分析施工过程中的关键技术、方法、创新点和“四节一环保”的成效以及体会与建议）；

4、工程质量情况（工程设计、监理、建设单位出具地基与基础和主体结构两个分部工程质量验收的证明）；

5、综合效益情况（有条件的可以由有关单位出具绿色施工产生的直接经济效益和社会效益）；

6、工程项目的概况、绿色施工实施过程采用的新技术、新工艺、新材料、新设备及“四节一环保”创新点等相关内容的录像光盘（一般为10分钟）或PPT幻灯片；

7、相关绿色施工过程的验收材料，包括通过绿色施工总结出的技术规范、工艺、工法等；

上述文字性的书面资料一式五份并刻光盘一份，录像光盘两份。

第十二条 绿色施工示范工程评审验收的主要内容：

1、提供的评审资料是否完整齐全；

2、是否完成了申报实施规划方案中提出的绿色施工的全部内容；

3、绿色施工中各有关主要指标是否达标；

4、绿色施工采用新技术、新工艺、新材料、新设备的创新点以及对工程质量、工期、效益的影响。第十三条 绿色施工示范工程项目验收专家从陕西省建筑业协会专家库中遴选。每项示范工程验收专家组由3～5人组成。

第十四条 验收专家要对相关方面和与施工现场相邻的单位和个人进行座谈和随机查访，并形成文字记录。

验收专家组应根据评审验收内容，对绿色施工示范工程实施情况做出综合评价。

第十五条 验收专家实行回避制，不得聘为本单位绿色施工示范工程项目的专家组成员。

第十六条 绿色施工示范工程项目的评审验收工作分三个阶段：一是由推荐部门实施过程现场查验并做出检查总结；二是由验收专家组依据申报资料进行验收并形成综合评价；三是召开评审委员会进行评审并形成等级意见。专家必须认真核查绿色施工示范工程承建单位报送的申报资料，并实地查验施工现场的情况，实事求是地提出评价意见，并经专家组全体成员共同签字后呈交评审委员会进行评审。

第十七条 陕西省绿色施工示范工程评审委员会由7～9人组成，评审时由验收专家组组长向评委会汇报，评委会根据汇报的情况实行记名投票，通过评审的工程必须有三分之二及其以上的专家评委同意。评审意见形成后，由评审委员会全体成员共同签字生效。

第十八条 绿色施工示范工程项目评审按绿色施工技术水平高低分为优良、合格和不合格三个等级。第十九条 通过评审合格、优良的绿色施工示范工程，向社会公示七天后，如无投诉，由陕西省建筑业协会予以确认公布，并颁发证书和标牌。

第五章 激励机制

第二十条 凡通过评审确认的绿色施工示范工程工程，在申报陕西省建设工程评优、评先活动中，在满足评选条件的基础上予以优先入选。

第二十一条 建设单位应积极支持倡导施工企业开展绿色施工活动，对于达标优良的绿色示范工程应给予奖励；施工企业也应建立节能减排激励制度，对于创建绿色施工的示范工程中有突出贡献的项目部和有关人员，给予相应的物质奖励。

第六章 附 则

第二十二条 对已通过评审确认的绿色施工示范工程，如发现质量安全问题，陕西省建筑业协会要组织专家进行鉴定，经鉴定确实不符合绿色施工示范工程条件的，有权做出取消其绿色施工示范工程称号的决定，并予以公告。

第二十三条 绿色施工示范工程在实施过程中尽可能地采用数据记录，无法用数据表达的须有影像资料或文字说明。

建筑行业管理 篇7

加强源泉控管 以票控税 实现建筑业税收规范化管理

长葛市地方税务局

近年来，随着我市新区和产业聚集区的规划和建设，建筑行业税收已成为地税部门新增的重要税源。然而，由于建筑行业、建筑市场的自身特点，建筑施工企业税收征管中的盲点和薄弱环节也随之出现，给税收征管增加难度。为进一步加强对建筑施工企业的税收征管，2009年以来，我局抽调精兵强将，深入部分建筑施工企业进行深入的税收调研、评估，制定一系列的行之有效的管理办法，收到较好的效果。目前，我市共有建筑业纳税人57户，外来建筑施工企业48户,100万元以上立项34个，截止2010年10月，我市共完成建筑业税收4468万元，比去年同期增长了43.43%，占总体税收收入的15.26%，其中：营业税3354万元，是去年的157.91%，其他税1114万元，较上年都有较大增长。我们主要的做法是：

一、厘清税源，分析征管不到位的原因，树立规范建筑业税收征管的信心。

与其他行业相比，建筑业具有建筑项目生产周期长、建筑施工企业多而杂，且内部管理规范化程度不

一、工程项目流动分散等特点。具体表现在以下几个方面：

1、施工单位纳税意识参差不齐，会计信息严重失真，纳税申报不真实。企业报送税务机关的会计报表数据不真实，资产负债表中确认的工程完工程度可靠性较低，在经济利益的驱动下，业户千方百计钻税收空子，钻征收管理空子，故意不开票，拖延开票，项目漏申报，收入不入帐、少入帐，偷逃税款。

2、地税与相关职能部门间配合不力，加上征管力量薄弱，日常税源巡查不够，造成了税收管理不到位。税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对在外地施工工程，难以确定工程进度、完工结算情况，被动地接受纳税人自行申报，税源控管鞭长莫及，部分工程项目难以掌控，税源难免流失。由于难于与付款方进行沟通，税款无法委托代征，源泉控管不能发挥作用。

3、税务部门管理人员少、责任心不强与纳税户多、征管事务繁杂的矛盾日益突出。日常税源监控缺位，日常评估稽核不到位。部分工程项目，特别是一

些小工程项目，规划立项手续不全，无法到规划、建设等部门取得信息，建设工程项目税源监控缺位，另外，由于建筑施工单位，一般都以建设项目单独建帐核算，部分帐册随同有关财务人员驻扎在施工工地，一些外地工程项目纳税评估实地稽核难以开展，即使进行评估稽核，数据材料都来源间接，不能现场查验核实，评估质量不高；施工企业自身没有大量的工程劳务人员，到外地施工，大量雇佣临工的劳务费用，不到税务机关开具劳务发票，大都列一张临工工资单，白条入帐，列支随意性较大。

4、发票使用不规范，以票控税力度和效果不明显。特别是代开发票的开具，基本靠企业自觉找上门申报开出，少报、瞒报收入情况较多。属地地方税务机关对外来施工企业又没有行之有效的强制手段，以票控税效果不好。

5、外出经营活动管理不规范，异地施工税收管理缺位。建筑安装企业大都异地承包施工，新征管法和《河南省国家税务局 河南省地方税务局关于明确外出经营活动税收管理证明有关事项的通知》都规定了外出施工业户的报验、登记和按期申报制度，但建筑安装企业施工时真正能办理的却寥寥无几，等工程

决算后再开票缴税的情况似乎约定俗成，异地经营户的登记、报验、申报制度缺乏保障。税务机关可以通过工商信息交换得到本地固定经营业户的有关登记信息，但对异地经营情况只能靠纳税人自觉办理报验登记、申报，税务部门异地的实地核查又难以操作，外地工程项目漏征漏管情形时有发生。对纳税人外来施工，如果经营活动在没有税收监控的情况下结束了，纳税人欠税、偷税很可能就再也无法追回。

以上种种情况引起我局党组的高度重视，为此专门成立了建筑业税收工作领导小组，由局长任组长，党组其他成员任副组长，机关各科室负责人和中心所所长任成员。领导小组下设办公室于征管科，具体负责加强全市建筑业税收征管工作的组织、协调和指导。同时分别派出业务人员到全市各个施工企业调查摸底，掌握第一手资料，对每一项目的每一个施工企业、每一建筑立项协议和每一座楼盘情况都详细统计、建立台账，为下一步专项清查工作做好准备。

二、搞好汇报宣传和协调，为税收整顿工作提供好的外部环境。

（一）积极向市委、市政府领导汇报，争取地方大力支持。市局党组通过调查摸底，掌握全市建筑业 的情况后，理清思路，主动向常务副市长进行了详细的汇报，争得了政府主要领导的大力支持。

（二）积极开展建筑、房地产税收专项检查。2009年11月，长葛市地方税务局根据长葛市委、市政府的安排，制定印发了《关于印发<长葛市开展建筑、房地产行业税收专项检查工作方案>的通知》，对开展建筑业税收专项检查工作进行了明确安排。一是通过广播电台、电视、报刊等新闻媒体广泛开展专项调查的宣传工作，全面提高纳税人的税收专项调查认知度和依法纳税的自觉性，发动广大纳税户积极主动自查自纠。二是组织各部门参加调查人员的查前培训工作。由地税部门对建筑业涉及税种有侧重的进行培训。三是在纳税人自查自纠的基础上，从全市抽选重点建筑企业，安排地税稽查部门进行检查，做出稽查报告，针对职能范围内存在的问题，制订措施，堵塞漏洞，加强对我市建筑安装企业税收的征收管理。如果被查企业涉案偷税额达到立案标准的，坚决立案查处，绝不姑息。起到惩处一个，教育一片的目的。据统计：本次专项检查工作中，共有28个建设项目、34家企业自查、检查入库税款696万多元，收到好的效果。

三、采取多种形式，加强建筑税收的税源管理。

（一）建立项目登记制度，设立建设项目税收台账，严格税源监控机制。为有效加强建筑业税源管理，我们重点抓好了项目信息三个方面的采集：一是抓好立项信息采集。市局将从计划、产业集聚办、住建局、交通、公路等管理部门获得的批准项目信息及时传递给项目所在地主管税务机关，各分局在日常税收管理中逐项核对，实地核查，采集项目投资人、投资情况、建设工期、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证等基本信息，逐项登记台账，分类管理。二是合同类信息的采集，包括施工合同、装饰合同、设备安装合同以及工程预、决算等每项工程的每份合同，不仅掌握所有的施工方，而且逐级细化到所有的承建项目、项目投资、建设时间和甲方供料等情况，实行对项目的精细管理。三是项目建设过程中涉税信息的采集。在抓好项目前期初始信息采集工作的同时，重点抓好项目建设期间涉税信息的持续采集和提供。施工方每月向地税主管单位提供拨付材料及工程款情况，包括工程进度、主要原材料使用、付款情况等，主管税务机关每季和付款方的信息进行一次核对。这样，通过信息采集，实行全程监控，使主管税务机关准确抓好项目税收管理，为建筑税收及时、足额入库提供保障。

（二）加强报验登记，规范外出经营管理。对纳税人外出经营的，开具外出经营税收管理证明单（以下简称外经证），并登记建筑业台帐，外经证期限视工程规模大小、期限而定，一般掌握在半年以内，到期及时督促纳税人办理缴销和未完工工程的续开手续，缴销时便于及时掌握外地工程项目的建设进度、预收款及纳税情况；对外来经营纳税人，及时督促纳税人办理报验登记，及时获取机构所在地地税机关开具的外经证和工程协议，掌握外来经营施工情况，并加强实地核实，根据进度督促纳税人开票、纳税。

（三）守住源头，搞好配合，加强源泉控管，搞好零散税源委托代征。目前，有许多大项目是跨地区建设的，税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对外地施工工程，难以确定工程进度、完工结算情况。但是，项目业主方却能够随时掌握施工方的工程进度、完工结算情况，在这种情形下，经营地税务机关就发动付款方协税护税积极性和付款方搞好协调配合，支付一定的手续费，委托其代征税款，以便税务机关依法及时入库税款，提高税收效率。

四、部门配合，源头控管，形成综合治税机制。

针对建筑行业的特点，遵循“发挥协税护税力量，部门配合，源头控管”的税收征管思路，我们努力加强各级有关职能部门之间的配合。在目前新的税收征管模式基础上，利用税收征管信息化，与计划、财政、房管、公安、建设局、公路等职能部门建立信息共享。如与计划部门搞好配合及时掌握重大项目立项情况；与财政局配合，对财政拨款项目实行税款代征代扣；与建筑管理部门协议，对全市建筑施工工程招投标和承包合同实现信息共享，实行辅助项目登记管理方法，有效控制税源；与公安、房管部门协作，代征代扣房产租赁、买卖等环节营业税等。对长葛市新区一些零散建设项目，我们委托长葛市产业集聚区管委会代扣这部分税款；对我市重大建设项目委托投资方（业主）依照工程进度代征税款等等。同时规定：凡是市地税局委托代征建安税收的单位，必须严格按照《委托代征协议书》、《委托代征证书》规定的代征范围、代征税种、计税标准、代征期限进行代征。各代征单位应按要求建立代征台账，代征台账应详细记录各项目工程的总投资额、合同总金额、已付款情况、已开具发票金额、发票号码等，并按月向主管地税机关报送代征情况和解缴代征税款，主管税务机关对照各项目纳税情况派出管理人员进行税源巡查核对。同

时市局抽调征管、税政和计会科室工作人员，不定期进入各个项目施工地进行督察和纳税辅导、答疑解难、送政策上门，搞好纳税服务，加强对代征单位的人员业务培训和指导，确保税款依法、及时、足额入库。这样，全市上下形成部门配合、职能协作、信息共享、控管有效的协税护税运行机制，不但及时掌握了每一建筑业户税源信息，而且切实加强了建筑业税收征管质量，推进建筑市场的规范化，使我市建筑市场步入健康发展轨道。

五、严格票证管理，坚持以票控税。

在发票管理中，我们对建筑业使用的发票全面实行“以票控税，代管监开”，即对辖区内所有的建筑业单位全部实行以票控税，发票不发放到建筑业单位中去，所需发票全部由主管地税机关按工程建设项目实行代管监开，按次纳税。纳税人需要开具发票时，必须先按规定提供付款方证明、外管证明、施工方税务登记证件、工程项目结（决）算资料和相关的纳税申报资料，向主管地税机关申请开具。市局定期对各个中心所辖区内企、事业单位发票日常检查，加强对发票违法的处罚力度，以查促管，以票管税。2010年 9

元至十月，全市共开出建筑业发票3109份，开票金额624114606.51元，征收税款23382108.98元。

六、加大稽查力度，打击偷漏税违法行为。2008年以来，我局先后多次组织对建筑业专项检查，特别是对做假帐、用假发票、搞假申报行为、代开发票等行为的查处力度。加大对漏征漏管项目的清理，堵塞征管漏洞，发挥以查促管作用；对重大案件进行通报，准确反馈案件查处情况和稽查信息，该立案的送涉税中队立案，决不姑息。同时，加大以涉税案例宣传税法的深度和广度。通过对偷税行为处罚、曝光，惩前毖后，进一步加强税法的刚性和严肃性，提高税收执法的公信度和培育纳税人依法纳税的遵从度，营造良好的治税环境。

七、取得的成效和存在的问题

几年来，经过全局上下不懈努力，我们通过加强源泉控管、以票控税等多种征管措施，在澄清税源底子、大项目税收跟踪管理、票控、委托代征和专业管理相结合等方面取得一定效果和成绩，有效地堵住了建筑税收的征管漏洞，建筑业税收管理趋向规范化。一是澄清了税源底子，建立税收台账;基层所对辖区

内所有项目基本情况、进驻施工企业情况、项目业主情况等都登记造册备案；外经证、合同书、营业执照、税务登记证等资料都收集齐全；二是明确了岗位责任，加强了税源巡查力度。按照《许昌市地税局税源巡查管理办法》的要求，明确目标、定责到岗、包户到人。首先要求每位税务管理人员经常深入项目施工现场收集第一手的施工信息，掌握工程进度。其次，加强和付款方、项目经理及财务、材料管理等有关人员日常联系，弄清项目资金、原材料来源、使用情况，真正掌握工程进度，为税收征管带来方便。三是加强了外经证和委托代征的管理，使本地施工项目和出外施工项目的纳税情况明晰化，源泉控管发挥作用。四是加强了票控力度。由于税务部门对施工企业和项目业主方都有了相应的了解和控管措施，税务部门不再被动等待施工企业来开票纳税，什么进度该拿多少税，与正常进度有多少差额等等情况，税务管理员都一清二楚，该催缴的催缴，该巡查的巡查，该评估的评估，该移交稽查部门的移交稽查。五是加强了社会协税护税工作的开展。政府各职能部门加强了联系，计划、住建、财政、房管、公安、公路和税务部门形成了一个巨大的协税护税网络，保障我市建筑业税收质量。

虽然我局建筑业税收工作取得一定成效，与上级部门要求还有一定差距，工作存在许许多多的问题，在以后工作中，我们还要从以下几个方面改进和完善。

一是目前建安市场多种所有制市场主体并存，企业多而杂、竞争激烈，财务核算、利益分配等制度存在诸多问题，行业依法纳税意识还不是很规范和自觉，因此，我们仍需进一步加大税法宣传力度。不断促进纳税人提高纳税意识。

二是继续加强全社会综合治税建设，在现有对建安行业税源控管基础上，进一步加强与相关部门如建设、房管、土地、质监部门的深度配合，信息共享，加大力度对建安市场税收秩序不断进行整治。

陕西省建筑行业统筹管理文件摘要 篇8

一、建筑工程行业财务管理存在的主要问题

目前我国建筑工程行业的财务管理正处于缓慢发展的过程中,从国家制度到企业内部都存在着不容忽视的问题。

(一)建筑工程行业财务管理制度不够完善

在建筑工程行业中,财务管理制度不够完善是一直存在的问题。建筑工程行业中企业规模各不相同,很多中小企业并没有建立起完整的财务管理制度,有的只是将财务管理制度建立起来而并没有加以落实,这就导致整体行业的财务管理制度一直达不到要求。不完善的财务管理制度会造成企业的资金流失、耗费资源过多、工程质量不达标等问题出现,行业内企业偷漏税现象严重。总之,财务管理制度的不完善在制约着企业可持续发展的同时,也影响着整个建筑工程行业的进步。

(二)成本和资金管理力度不够,预算控制还待加强

由于建筑工程项目大多涉及资金数额大、生产周期长,对每个工程项目进行成本管理并做好预算是非常重要的。目前行业内某些企业的预算控制和成本管理实施的力度不够。成本管理是财务管理中最重要的部分,工程项目所需原材料、半成品、存货等都需要加以控制,保管不善、资源浪费都会使成本上升。工程款项能否及时收回也影响成本,拖欠款项会使企业承担的利息大量增加。建筑工程行业的建设项目分布广泛,资金比较分散,对资金的管理就比较困难。很多企业的资金投资在外收不回来,有些甚至变成坏账,导致企业资金流动性差,没有多余的资金用来进行再投资。还有一些企业的资金闲置现象严重,资金利用率低。在竞争日益激烈的市场环境下,企业提高资金的使用效率,有利于其进一步投资和对外融资,对提高竞争力起着很大的作用。因此,资金管理问题不容忽视。预算控制对建筑工程行业来说十分重要。在实际建设情况下,不确定性因素很多,工程建设的风险较大,企业对预算缺乏合理的控制,对各种不确定因素的应变能力较弱,这跟工程项目的预算控制强度不高是有一定关系的。很多企业的预算编制只注重形式,编制方法过于单一,根本起不了太大的作用。盲目控制预算是财务管理中的一大问题。

(三)企业对财务管理的重视程度低,内部财务管理权责不明确

对建筑工程行业的财务管理重视程度低,是阻碍行业发展的因素之一。无法清晰的认识到财务管理对企业发展的重要性,对财务管理中存在的问题视而不见,财务管理方法不科学,都不利于企业的发展,也阻碍了整个行业的发展。很多企业过度重视生产经营,只顾加快工程建设,对财务管理的重要性缺乏认识。企业内部财务管理部门权责不明确,与其他部门的协调性不高。各个部门是相互联系的,企业管理人员在不了解具体情况下过度干预,或者是在责任范围内放手不管,都会导致各部门职责混乱,效率低下。对自身责任和权利认识不充分,企业员工间出现推卸责任、滥用权力等现象。这些问题都会导致企业财务混乱、管理不力的现象,企业内部问题严重。建立起有效的权责结合的管理部门是提高整个行业的.财务管理水平的当务之急。(四)财务管理人员素质偏低,监管力度不够建筑工程行业财务管理人员素质偏低,是财务管理发展中的一大问题。建筑工程行业的财务管理人员需要拥有专业知识技能,还需要拥有市场观察能力,能够掌握市场调查能力,根据实际工程建设情况,制定出合理有效的财务规划,对企业财务进行合理分配,处理财务方面的问题。目前,建筑工程行业的财务人员整体文化知识水平不高、职业素质和职业道德水平较低,不能适应财务环境的变化,缺乏管理经验,更严重的甚至对国家法律法规视而不见。对财务管理的监管要从内外两方面入手。首先,国家的政府部门对企业的监管力度不够,对企业财务管理问题惩处力度不够。其次,企业对内部监管力度不够,一些财务人员违反企业制度和规范,无法有效管理企业财务,财务工作实施费力。内外监管不力,阻碍了企业甚至是整个行业的长远发展。

(五)财务管理信息化程度不高

现阶段,建筑工程行业的财务管理信息化程度低,信息化建设程度低,投入的精力和资金少,网络使用效率低,支持力度不够。信息化财务管理的建立,可以促进企业更好地管理财务,促进企业信息化发展。

二、促进建筑工程行业财务管理发展的对策建议

(一)完善建筑工程行业财务管理制度

完善整个行业的财务管理制度,要从各个企业着手,根据自身情况建立并完善财务管理制度,规范财务管理工作,加强内部监管力度。这一制度要建立在符合国家各项方针政策的基础上。同时,这一制度不能保证一成不变,需要根据财务管理环境的变化而不断加以修正和完善,及时发现问题并加以解决。政府要对相关法律法规及时进行整改,加大政策法规的宣传力度,提高企业对财务管理的重视程度;对违反相关法律法规的行为进行惩处。

(二)加强成本管理、资金管理和预算控制

成本管理是对整个工程进行全面管理,从工程开始实施之前的规划,到工程结束,其中包括对工程相关人员的管理。及时调整和控制消耗过度的行为,合理使用各种资源,减少成本费用,提高管理水平。在工程建设的过程中,加强资金管理,合理分配资金,加快周转速度,及时收回资金。做好预算控制,要适应市场的要求,将工程各个方面考虑周全,科学计算整个工程的成本和收益,对预算规划进行严格控制和考核,确保实现目标的最优化。

(三)提高企业对财务管理的重视程度

企业需要不断学习优秀企业的财务管理办法,从财务管理人员到管理层都要加强对财务管理的重视程度。多接触一些财务管理比较成功的企业,不断完善自身财务管理制度,把财务管理渗透到企业的各个层面,全方位、多角度的看待财务管理对企业发展的重要性。

(四)提高财务管理人员的素质

财务管理人员素质的提高,可以通过员工培训来实现。提高员工对财务管理知识的掌握能力和运用能力,促进员工更多的接触国际环境,让他们对当今形势有全面清晰的认识,更好地适应国际环境的变化。加强员工对会计法律法规的掌握,为他们营造良好的工作环境,提高业务能力和效率,都可以提高财务管理人员的素质。

(五)建立信息化财务管理体系

加大对财务管理信息化的资金投入和支持,转变传统管理观念,采用网络化财务管理,从整体上提高企业的财务管理水平,更加科学合理的配置资源,减少财务管理过程中不必要的浪费。先进技术的引进,可以使企业更贴近国际形势的变化,提高国际环境适应能力。

三、结束语

陕西省建筑行业统筹管理文件摘要 篇9

对冲模拟试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、在购买健身器材时申请的贷款属于__。A．个人耐用消费品贷款 B．设备贷款

C．个人消费额度贷款 D．流动资金贷款

2、是指通过精确化的模型，把实际需要的经济资本计算出来，并且需要得到监管部门的批准之后才可以使用。A．高级计量法 B．标准法

C．内部评级法 D．基本指标法

3、抵押授信贷款下单笔贷款届满日__抵押授信贷款有效期间届满日。A．可超出 B．不可超出 C．应等于 D．以上均可

4、下列不属于商品期货的标的商品的是__。A．大豆 B．利率期货 C．原油 D．钢材

5、内部欺诈是指（）。

A．商业银行内部员工因过失没有按照雇佣合同、内部员工守则、相关业务及管理规定操作造成的风险

B．员工故意欺骗、盗用财产或违反监管规章、法律或公司政策导致的损失 C．商业银行员工由于知识、技能匮乏而给商业银行造成的风险

D．违反就业、健康或安全方面的法律或协议，造成个人工伤赔付或因性别、种族歧视事件导致的损失

6、项目在__，银行应按批准贷款的权限，对外出具贷款承诺。A．初次面谈阶段

B．项目建议书批准阶段或之前 C．可行性研究报告批准阶段 D．接受受理之后

7、下列__属于有关贷款经营者状况的风险预警信号。A．固定资产迅速增加过快 B．长期债务大量增加 C．资本与债务的比例低

D．冒险投资于其他新业务、新产品

8、银团贷款的主要成员中，__负责接受借款人的委托、策划组织银团并安排贷款分销。A．参加行 B．牵头行 C．副牵头行 D．代理行

9、下列行为中，没有触犯《刑法》有关规定的是（）。A．某银行吸收客户资金不入账，直接用于发放贷款 B．负债银行经批准吸收社会公众存款

C．批量出售他人信用卡信息资料以牟取利益

D．使用假证明获取银行借贷资金，造成银行重大损失

10、根据规定，国有独资商业银行应当按国务院的规定发放和管理__。A．信用贷款 B．抵押贷款 C．特定贷款 D．外汇贷款

11、过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务会导致经济利益流出银行，这是__。A．资产 B．利润

C．所有者权益 D．负债

12、以下__不符合银监会对个人理财的相关监督管理规定。

A．商业银行在销售不需要审批的理财产品时，至少应在销售的前一月将相关资料报送银监会

B．商业银行应按季度对个人理财业务进行统计分析，并于下一季第一个月内将统计分析报告报送银监会

C．商业银行应在每一会计年度终了编制本年度个人理财业务报告 D．年度报告和相关报表应在下一年度的二月底前报送银监会

13、信贷人员应根据抵押物的__，分析其变现能力，充分考虑抵押物价值的变动趋势，科学地确定抵押率。A．原值 B．评估现值 C．市场价值 D．核定价值

14、下面属于借款人挪用贷款的情况的是__。A．用流动资金贷款支付货款 B．外借母公司进行房地产投资 C．用流动资金贷款购买辅助材料 D．用中长期贷款购买机器设备

15、依法收贷的对象是。A：展期贷款 B：到期贷款 C：正常贷款 D：不良贷款 E：著作权

16、下列符合“守法合规”要求的做法包括__。A．遵守行业自律规范

B．遵守所在机构的规章秩序 C．遵守法律法规 D．以上均要求

17、__又称辛迪加贷款，是指由两家或两家以上的银行依据同样的贷款条件并使用一份共同的贷款协议，按约定的时间和比例，向借款人发放的并由一家共同的代理行管理的贷款。A．特定贷款 B．委托贷款 C．银团贷款 D．自营贷款

18、贷款风险预警的__不引进预兆自变量，只考察警兆指标的时间序列变化规律，即循环波动特征。A．黑色预警法 B．蓝色预警法 C．红色预警法 D．橙色预警法

19、根据真实票据理论，企业长期投资的资金不应来自__。A．留存收益 B．流动资金贷款 C．发行长期债券 D．发行新股票

20、融资租入的固定资产，按照__确定价值。A．资产评估确认或合同协议确定的价值入账

B．购买价加上支付的运输费、保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金 C．建造过程中发生的全部实际支出

D．合同确定的价款加上运输费、保险费、安装调试费等

21、银行对抵押物的价值都要进行评估。对于机器设备的估价，不需要考虑的因素有__。A．无形损耗 B．折旧 C．原值

D．市场价格

22、以下__体现的是信贷资金的第二重回流。A．某企业从银行获得贷款10万元 B．某企业归还银行贷款本息50万元 C．某企业用银行贷款10万元购买原材料

D．某企业以所获银行贷款投入生产，取得产成品销售收入20万元

23、国民经济可以分为第一产业、第二产业和第三产业，下列行业中不属于第三产业的是__。A．建筑业 B．房地产业 C．交通运输业 D．金融业

24、信贷人员应根据抵押物的__，分析其变现能力，充分考虑抵押物价值的变动趋势，科学地确定抵押率。A．原值 B．评估值 C．市场价值 D．核定价值

25、金融远期合约的优点是__。A．规避了价格风险 B．非标准化合约

C．柜台交易，方便信息交流和传递 D．有履约保证，违约风险低

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、根据《贷款通则》的规定，贷款程序的第一步是__。A．贷款申请

B．对借款人的信用等级评估 C．贷款调查

D．签订贷款合同

2、下列哪一项不属于《中国人民银行法》第二条规定的中国人民银行的职能__ A．制定和执行货币政策 B．防范和化解金融风险 C．管理中央公共财政支出 D．维护金融稳定

3、以下关于贷款保证风险表述不正确的是__。

A．保证贷款逾期2年期间，银行未采取任何措施中断诉讼时效，则银行将丧失胜诉权

B．就保证责任而言，如果保证合同对保证期间有约定，应依约定

C．如果保证合同未约定或约定不明，则保证责任自主债务履行期届满之日起1年

D．在规定的时期内债权人未要求保证人承担保证责任，保证人免除保证责任

4、首次放款的先决条件中贷款类文件包括__。A．借贷双方已正式签署的借款合同

B．现时有效的企业法人营业执照、批准证书、成立批复 C．公司章程

D．全体董事的名单及全体董事的签字样本

5、（）是指银行对国际贸易延期付款方式中出口商持有的远期承兑汇票或本票进行无追索权的贴现。A．信用证 B．押汇 C．保理 D．福费廷

6、从2002年起，我国全面实行贷款五级分类制度，该制度按照贷款的风险程度，将银行信贷资产分为__。A．正常 B．关注 C．次级 D．可疑 E．损失

7、商业银行为个人客户提供的财务分析、财务规划、投资顾问、资产管理专业化服务活动，是指__。A．个人理财服务 B．投资规划

C．综合理财服务 D．私人银行业务

8、非法吸收公众贷款罪的客观方面表现为__。A．私设“银行”吸收公众存款

B．以出具集资发票的形式，承诺还本付息，招揽存款 C．某商业银行在储户中开展定期抽奖活动

D．某信用社为开拓业务，承诺存款到账即付利息 E．某商业银行以存定贷，多存可以多贷

9、下列行为中，属于不当销售的有__。

A．理财产品销售人员没有向投资者提供足够的理财产品信息 B．理财产品销售人员没有透露或没有详细介绍理财产品的性质 C．理财产品销售人员没有向投资者解释各种收益率的基本特点 D．理财产品销售人员没有向投资者解释赎回条款的相关规定 E．理财产品销售人员向投资者进行相关产品的风险揭示

10、建立国家反洗钱数据库，妥善保存金融机构提交的大额交易和可疑交易报告信息是__的职责之一。

A．中国反洗钱监测分析中心 B．所有商业银行 C．中国银行业协会

D．中国银行业监督管理委员会

11、根据生命周期理论，个人在青年成长期的理财特征为__。A．没有或仅有较低的理财需求和理财能力 B．风险厌恶程度提高，追求稳定的投资收益 C．愿意承担较高的风险，追求高收益 D．尽力保全已积累的财富，厌恶风险

12、关于违约责任，下列说法错误的是__。

A．当事人可以事先约定一定数额的违约金或者事先约定损害赔偿额的计算方法 B．违约责任是指当事人违反合同义务所应该承担的民事责任，主要表现为民事责任

C．我国《合同法》规定违约责任的一般构成要件是：违约 D．违约责任的归责原则包括过错责任原则和严格责任原则

13、关于保证贷款中借款合同和保证合同的签订，以下说法错误的是__。A．在签订“借款合同”的同时，还要签订保证合同，B．保证合同作为主合同的从合同

C．必须保证一个借款对应一个保证合同 D．保证合同要以书面形式订立

14、在贷款发放阶段，以下做法不正确的是。

A：在审查担保类文件时，公司业务人员应特别注意抵(质)押协议生效的前提条件

B：借款人用于建设项目的其他资金应与贷款同比例支用

C：在中长期贷款发放过程中，银行应按照完成工程量的多少进行付款

D：贷款原则上可以用于借款人的资本金、股本金和企业其他需自筹资金的融资 E：著作权

15、下列关于结构性理财计划的论述中，错误的一项是__。A．结构性理财计划的最终目标是实现客户理财效用最大化 B．结构性理财计划需综合考虑各种投资理财手段

C．结构性理财计划的收益率通常与银行定期存款利率相等 D．“量身定做”是结构性理财计划的一个重要特征

16、上海黄金交易所的黄金交易的报价单位为_________。A．美元/盎司 B．美元/克 C．人民币元/两 D．人民币元/克

17、根据我国《担保法》的规定，保证人__。A．必须具有民事行为能力

B．必须具有代为履行主债务的资力

C．不得为医院、学校等以公共利益为目的的事业单位 D．不可以为自然人

E．不得为企业法人的职能部门

18、关于结构性理财产品，下面说法正确的是__。

A．这类产品挂钩的对象五花八门，有与外汇汇率、利率挂钩的，有与大宗商品如黄金、石油挂钩的，还有与股票挂钩等，但不存在与信用挂钩的结构性理财产品 B．浮动收益的理财计划，无论多么复杂，其产品结构大体可分为普通可终止型、区间累积型、触发型(敲入、敲出)和浮动/反向浮动四种

C．区间累积型产品，会预设一个区间，然后累积符合条件的天数 D．触发型产品，一般而言会设置一段观察期 E．以上说法都不正确

19、下列说法不正确的是（）。

A．若已知客户每月固定支出，则其失业保障月数可由存款、可变现资产或净资产/月固定支出来计算

B．客户可利用贷款额度储备作为应对失业导致的工作收入中断，应对紧急医疗或意外所导致的超支费用，即作为紧急备用金

C．客户可利用活期存款储备紧急备用金，与贷款额度相比不存在机会成本 D．在预测客户期望达到的消费水平支出时，银行业从业人员要考虑客户所在地区的通货膨胀率的高低

20、国家助学贷款的学费和住宿费__发放，直接划入借款人所在学校账户。A．按月 B．按季 C．按日历年 D．按学年

21、贪污罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者利用其他手段非法占有__的行为。A．本机构他人的财物 B．其他机构他人的财物 C．公共财物 D．以上都对

22、会引起贷款抵押风险的情形有（）。A．抵押物虚假或严重不实

B．将共有财产抵押而未经共有人同意 C．资产评估不真实，导致抵押物不足值，D．因主合同无效，导致抵押关系无效 E．抵押物价值容易变现

23、Altman(1968)提出针对美国上市制造业企业的Z记分模型，认为影响借款人违约概率的因素包括__。A．波动性 B．盈利性 C．杠杆比率 D．偿债能力 E．活跃性

24、个人征信系统所搜集的个人信用信息中的个人基本信息不包括__。A．配偶身份 B．破产记录 C．居住信息 D．职业信息

25、下列关于债务管理的说法中，不正确的是（）。A．总负债一般不应超过净资产