社会调研建议书

社会调研建议书（通用8篇）

社会调研建议书 篇1

一、经济社会发展基本情况

**位于**东部、湘江中游，辖5个县市、4个区和1个国家级高新技术产业开发区，有106个乡镇，1871个行政村，总面积11262平方公里、总人口380万，其中农业人口272万。2008年，全市完成gdp910亿元，增长13.5%；财政总收入81.8亿元，增长21%，其中一般预算收入46.5亿

元，增长23.8%；全社会固定资产投资388亿元，增长34.4%，工业占gdp的比重47.8%。

全市实现农业总产值175亿元、农业增加值110亿元，均增长6%；农民人均纯收入5700元，增长13%，连续五年增幅超过10%。粮食播种面积389.27万亩，总产量189.34万吨，农产品加工产值113亿元，均创历史新高。完成通乡公路400公里、通村公路1800公里，投入5.11亿元完成各类水利工程3.7万处。发放各类涉农补贴2.8亿元。在全省率先由政府支付农田灌溉水费，为农民直接减负2644万元。积极推进农村土地流转等改革，形成了多种土地流转新模式和新型经济合作组织。5县市实现gdp465亿元，财政收入26亿元，分别占全市的51%和33%，醴陵和攸县稳居全省县域经济十强。

二、农村社会保障体系建设的现状

1、农村最低生活保障情况。我市于2006年9月全面启动农村低保工作，当年，全市保障对象39971人，人均月补差21.8元；2007年底，全市保障对象43137人，人均月补差32.5元；2008年底，全市保障人数为71354人，覆盖面为2.7%，人均月补差45元。2008年，上级下拨资金2145万元，市本级配套资金100万元，共支出2821万元。农村低保市四区的保障线为1000元/年，县（市）的保障线为825元/年。

2、农村养老保险情况。1995年，我市由民政部门负责在部分乡镇试行过农村养老保险，由于覆盖面不大等原因没有推行下去，所收的钱也逐步退还给了参保人员。因此我市农村中符合退休年龄（女的55周岁，男的60周岁）的46.1万人均无社会养老保障。2007年底，为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，我市出台了第一个农村社会保障办法—《**市被征地农民就业培训和基本生活保障试行办法》，被征地农民以土地征收或征用公告之日为基准时点，根据出生时间划分为四个年龄段进行不同的保障，并明确了保障资金的来源和用途（具体办法见附件一）。目前，我市五县四区均已出台办法，共有6500多人次的被征地人员办理了各项基本生活保障业务。从实行效果来看，此办法深受广大农民的欢迎，也得到了省劳动保障厅等有关部门的肯定。同时，将部分在城务工的农民纳入了城镇职工养老保险统筹，2008年参保人数达到了6000人。

3、农村医疗保险情况。一方面，推行新型农村合作医疗制度。我市于2005年开始在醴陵市进行新农合试点，2006年增加茶陵县、炎陵县的试点，2007年全市五个农业县以及天元区实施了新农合制度，到2008年,我市实现了新农合制度的全覆盖。2009年全市参合农民达到251.25万人，参合率达92.25%，筹资标准由2005年30元/人年提高到100元/人年。（其中中央财政补贴40元，省、市、县三级财政负担40元，农民个人负担20元）。新农合基金补助主要实行住院统筹、住院平产分娩定额补助、特殊病种和慢性病门诊费用补助、家庭门诊（住院）帐户的补助模式，以住院统筹基金补助为主，其他补助为辅。截至2008年年底，我市共筹集基金3.93亿元，新农合基金共为286.42万参合农民发放了3.45亿元的医疗补助资金，其中住院补助35.43万人，补助金额3.18亿元；2008年全市参合农民住院受益面达6.53%，住院实际补偿比例达39.49%（具体情况见附件二）。另一方面，以民政部门为主对农村医疗进行救助。主要是通过资助救助、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助四种方式对农村困难群众予以救助。2008年，全市共救助农村医疗对象49541人，共投入资金1470万元，共支出1316万元。

4、农村五保对象保障情况。我市纳入供养范围的五保对象有17615人，其中集中供养4115人，集中供养率为23%，分散供养13500人。全市共兴办敬老院104所，基本达到了每个乡镇拥有1所敬老院的目标。集中供养的五保对象人均年供养标准为2270元，分散供养的五保对象人均年供养标准为981元（具体情况见附件三）。

三、当前农村与城市在社会保障体系建设方面的差异

1、城镇居民享受的社会保障项目多于农村居民。目前，我国城镇居民享受的社会保障项目主要包括社会保险、最低生活保障和传统困难救济。社会保险具体可细分为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。与城镇居民相比，我市农民除享受了新型农村合作医疗保险外，基本没有养老保险、失业保险、工伤保险（部分农民工除外）和生育保险。

2、城镇居民社会保障覆盖面大于农村居民。据统计，我市城镇在职职工参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的比率在80%以上。城镇居民最低生活保障做到了应保尽保。农

村居民仅仅只新型农村合作医疗的覆盖面在90%以上，其他保险远低于城镇居民。部分外出农民工参加了工伤保险和医疗保险，但参保率不足20%。

3、城镇居民的社会保障标准高于农村居民。以医疗保险为例，城镇居民人均缴费额是农村居民的5倍以上，城镇居民所报销的医疗费也是农村居民的5倍以上。2008年,城镇居民最低生活保障月人均补差146元，农村居民最低生活保障月人均补差45元，城镇居民是农村居民的3.2倍。

4、城镇居民社会保障的层次高于农村居民。城镇居民通过社会保险特别是养老保险和医疗保险，实现了“老有所养、病有所医”的目标。农村居民没有养老保险，虽然现在有农村合作医疗这个医疗保险，但其保障程度不高。

四、农村社会保障体系建设滞后的原因

1、历史原因。解放以来，国家的政策倾向在某种意义上说，是优先城市发展，优先工业发展。不但通过工农业产品交换的剪刀差，使大量的农村资源流向城市，大量农业财富转移到工业，加速了工业化进程和城市化进程，使我国在较低的国民收入水平上实现了较高工业化水平，加快了城市建设的步伐，而且在社会保障上优先考虑了城市居民，而忽视了农村居民。

2、制度原因。20世纪50年代我国出台的户籍管理制度，规定公民应当在常住地登记为常居人口，并且只能在一个地方登记为常居人口。这样，常住在城镇的居民只能在城镇登记常居户口，常住在农村的居民只能在农村登记常居户口。通过户口登记管理人口后，城镇居民在就业、社会保障等方面享受了诸多优惠，而农村居民就没有。

3、财力原因。在改革开放以前，农村居民基本上只解决了温饱问题，中央和地方各级的财力也比较薄弱，农村社会保障问题没有提上议事日程。直到近年来，农民收入大幅增长，中央和地方各级的财力不断增强，农村社会保障体系建设才引起了各级政府的重视，提了上议事日程，加快了建设步伐。

五、加强农村社会保障体系建设的打算和建议

近年来，中央对“三农”工作高度重视，连续下发了六个关于“三农”工作的中央1号文件。党的十七届三中全会也提出，要让广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。为加强农村社会保障体系建设，2009年我市准备做好以下几项工作。

1、开展农村社会养老保险试点。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的方式，根据各村经济社会发展水平、地区差异、农民非农化程度及经济承受能力，坚持“因地制宜、分类指导”的原则，在经济条件相对较好的村开展农村社会养老保险试点，通过试点示范，逐步扩大农村社会养老保险范围，提高农村社会养老保险覆盖面。

2、加大农村社会救助力度。2009年，我市农村低保人数将由7.1万人扩面到9.4万人，新建农村安居房1000栋，新改扩建敬老院10所，力争农村五保户集中供养率达到30%以上。新建市儿童社会福利院和市救助管理站，提高收养服务能力。加大扶贫力度，保障残疾人合法权益。大力发展农村妇女儿童、社会福利、慈善、法律援助等社会公益事业，积极构建农村新型社会福利体系。

3、健全农村合作医疗制度。按照国家、省关于做好新型农村合作医疗工作要求，始终坚持将参合农民的利益放在首位，强化监管，在巩固成效、健全制度、完善机制、持续发展上狠下工夫，重点是加强基层医疗机构建设，提高基层医疗机构技术水平，提高农村合作医疗基金筹资标准，从而提高广大农民的医疗保障水平。

社会调研建议书 篇2

1. 养猪业的发展现状

阳高县地处山西省东北部, 晋冀蒙三省 (区) 交界处, 煤都大同的近郊区, 历史上曾是中原粮区向草原牧区的过渡地带, 属半农半牧区。全县辖7镇6乡, 256个行政村, 总人口28.3万人, 其中农业人口23.8万人。全县国土面积1 668 km2, 耕地面积5.9×104hm2, 2011年粮食总产量达2.1亿kg。

养猪业是阳高县的优势产业, 历届政府一直把生猪发展作为全县农业经济的主导产业。特别是2004年被列入山西省雁门关生态畜牧经济区建设的重点县之一后, 阳高县委、县政府紧紧抓住发展机遇, 依托优势, 强化领导, 制定措施, 攻坚克难, 强力推进, 畜牧业出现了前所未有的强劲发展势头, 2011年12月底, 全年生猪饲养量达到64.1万头, 其中存栏量27万头, 出栏量37万头。纵观全县养猪业的发展历史, 该县养猪业主要呈现以下特点。

(1) 养猪历史悠久, 基础好阳高县养猪业有着悠久的历史。1990年被省政府确定为首批建设的十个商品瘦肉型猪基地县, 1992年“五化”养殖模式在市繁改站的组织下在北徐屯乡示范推广, 涌现了以北徐屯范富、项学存为代表的养猪大户, 带动北徐屯成为全省养猪大乡。

2003年后, 一大批民营养猪场孕育云阳大地, 种猪公司、养猪小区、养猪大户逐年增多。到2012年底, 阳高县通过多渠道引资的方式, 按照养猪规划建成了七大种猪繁育基地。首先是大同基业畜牧有限公司的建成, 随后阳高守信种猪有限责任公司、龙泉畜牧科技开发有限责任公司、大同智鑫养猪有限责任公司、军军养猪专业合作社、顺义种猪养殖有限责任公司相继建成投产, 转入正常运行。尤其是引进上市公司———北京顺义股份农业有限公司在阳高县投资1.9亿元先后建成两个存栏2 000多头基础母猪的鹏程、小店种猪繁育公司, 对阳高县养猪业跨越式发展起到了极大的推动作用。此外, 10万头阳高玉安生态养殖有限公司正在建设之中, 并且与全国有名的养猪大集团有关养猪正在洽谈合作事宜。

这些种猪场的运营, 极大地带动了当地养猪小区的发展。各乡镇、县计委等部门通过多种方式投资建成养猪小区, 小区内经常保持生猪存栏5 000多头, 最高时达到7 000多头。大白登镇张园村在养猪大户张守山的带动下, 全村都养猪, 户均60多头, 成为名副其实的养猪专业村, 全村农民靠养猪脱了贫致了富。

(2) 生产方式向规模化迅猛发展纵观阳高养猪业, 全县主要有庭院式养殖、专业户养殖和工厂化养殖三种生产方式。虽然庭院式养殖仍在全县养猪业中占有一定地位, 但是随着标准化养猪小区、养殖园区和大型养殖场不断兴起, 规模化、集约化和工厂化生产方式逐步凸显出来, 占据畜牧业生产地位越来越高, 尤其从2001年该县被列入山西省雁门关生态畜牧经济区建设的重点县之一后, 政策支持、资金补贴等一系列优惠措施, 有力推动了全县规模养殖的建设步伐。目前, 全县已建成生猪标准化养殖小区36个, 圈舍面积36万m2, 投资近1.8亿元。成为全省生猪调出强县。

(3) 良种繁育体系建设逐步完善阳高县畜牧部门一直围绕建设“种猪繁育基地、精液代理点、技术服务站和繁改队伍”的繁育体系来开展工作, 现已建设良种繁育基地7个, 猪人工授精点36个, 依托6个乡镇畜牧兽医中心站建立技术服务站, 大力推广三元杂交商品瘦肉型仔猪, 形成“纯种公猪、二元母猪、杂交肉猪”的良种格局。2012年10月, 全县猪人工授精率已达到85%, 良种的覆盖率已达95%以上。

(4) 重大动物疫病防控能力显著提高经过多年来的投资建设, 全县基本建成县、乡、村 (场、小区) 三级防疫网络的动物防疫体系。一是县级防疫体系建设, 县防治站现有人员8人, 其中高级兽医师1人, 中级兽医师4人, 2007年争取省级投资80万元, 建成动物疫病监察实验室, 购置各类先进仪器设备30多台件;二是乡镇防疫体系建设。全县乡镇中心站共有6个, 全面进行了基础设施改造, 每站配备了冰柜、冷藏箱、喷雾消毒机等防疫设备。全县基层站现有在职技术人员72人, 2008年以来发放全额工资;三是村级防疫体系建设, 全县选拔村级防疫员265人, 落实了工资补贴, 做到了行政村1人, 养殖量大的村2人。

在动物防疫工作中, 全县严格按照“加强领导, 密切配合, 依靠科技, 依法防治, 群防群控, 果断处置”的工作方针, 坚持季防月补的防疫制度, 严格操作规程, 做到边防疫、边发证、边上标、边登记, 一畜一证一标识, 家禽一户一证, 确保了防疫高标准、高密度、高质量, 免疫密度常年保持在100%, 抗体监测合格率达70%以上。

2. 存在问题分析

(1) 散养方式仍占有一定比例阳高县养猪生产已经摆脱了传统单一的饲养模式, 逐步步入规模化、集约化和工厂化方向发展, 但是, 专业户养猪和工厂化养猪方式占全县饲养总量不足70%, 传统的庭院式养猪仍然在我县养猪业中占有三成。

(2) 养殖户的整体文化素质不高全县大多数养猪户多以中老年人为主, 文化水平比较低, 初高中毕业生占极少数。多数人缺乏基本的养殖技术知识, 只是模仿别人跟着干, 即使是在村里公认的养猪能手对现代养殖技术也知之甚少, 这样从事养猪生产具有很大的盲目性和风险性。

(3) 种猪繁育体系仍不完善2011年底, 全县已建成种猪场7个, 猪人工授精点36个, 年可出栏二元、三元杂交仔猪40多万头。但是, 品种混乱、盲目引种问题普遍, 品种退化、血液混杂等问题依然存在。

(4) 市场应对能力低阳高县养猪仍以小规模分散饲养为主, 农民组织化程度相对薄弱, 畜牧专业合作经济组织和行业协会还未充分发育, 养猪者在产业链中仍处于高风险、低收益的弱势地位。同时市场预警和风险防范机制不健全, 对市场信息不能做出客观预测预报分析, 在行情低迷、风险来临时缺乏有效的应对措施, 反应滞后, 一哄而上、一哄而下现象普遍, 养猪业发展波动性很大。

(5) 疫病防护意识差在疫病防治上“重治轻防”的思想比较严重。有的把疫苗当作灵丹妙药, 认为一旦疫苗打好就万事大吉, 把疫苗当作药物用, 缺乏持久有效的免疫制度化管理措施;再加上疫苗市场管理混乱, 个别兽药销售部对疫苗质量、贮存以及使用知识缺乏, 冷链条件简陋,

(6) 基层防疫体系建设与养猪业快速发展不相适应近年来, 我县各乡镇中心畜牧兽医站在各级政府的高度重视下, 改善了办公条件, 落实基层兽医人员工资, 但是面对日益繁重的畜牧工作任务, 基层站设备简陋、疫苗保管和运输的冷链设施差、专业技术人员少、素质低等问题突出, 基层防疫体系建设已满足不了养猪业快速发展的需要。

3. 建议

(1) 加快种公猪站和人工授精站点建设提高种公猪站和人工授精站点建设门槛, 规范资质化管理, 对全县现有站点进行注册登记, 取消不具备种公猪饲养条件的养殖场或养殖户, 培植一批规模较大、设施完善、技术过硬的的种猪生产企业, 提高生猪良种供应能力和良种化水平, 同时做好猪人工授精点的合理布局和建设水平, 加快生猪良种推广的数量和覆盖面积。

(2) 加大招商引资力度继续加大招商引资力度, 积极培植猪产品深加工龙头企业, 延长生猪生产的产业链, 提高产品加工附加值和抗风险能力。另一方面, 扶持大型规模养殖企业, 建立养殖基地, 成立养殖协会等生产经济合作组织, 推行订单生产, 提高生猪生产组织化程度。

(3) 加强养猪业行业预警体系建设尽快建立全县畜牧市场信息监测体系, 要深入研究分析生猪供求关系和周期性价格波动规律, 确定生猪生产的总体增长速度和猪群比例结构, 对生产、流通、销售各环节进行适时预测预报, 正确引导养殖户生产经营, 规避市场风险。

(4) 转变养猪生产方式充分利用雁门关生态畜牧经济区项目和现代农业建设的有利契机, 积极扶持标准化养殖小区建设, 改变传统的庭院养猪方式。

(5) 开展科普宣传活动通过举办技术培训班、印发技术资料、开展电视、广播、报纸、网络技术讲座和技术咨询、科技入户、送技术下乡活动等多种形式, 积极推广应用新知识、新技术, 推行健康养殖、清洁养殖和生态养殖, 提高养猪户、场的饲养管理水平, 增加养殖效益。

检察建议实证调研及对策研究 篇3

[关键词] 检察建议 实证调研 社会管理创新

检察机关在履行法律监督过程中，以执法办案为依托，通过检察建议的方式，建议有关单位加强内部监督，完善相关制度，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，并预防和减少违法犯罪，同时检察建议还具有启动协商的性质。这种特殊的监督方式，有利于加强检察机关与社会各方的协调联系，减少不必要的对抗和摩擦，还可以让更多的社会主体了解和参与检察活动。检察建议工作的有效开展，有利于检察机关发挥法律监督职能、促进社会矛盾化解、参与社会管理创新，以维护司法公正，促进社会和谐。

一、检察建议制发情况实证调研

（一）上海市检察机关2008年至2010年制发检察建议的基本情况

据统计，2008年1月至2010年12月，上海市检察机关共制发检察建议2942份，收到回复2380份，回复率为80%。其中向公司企业制发的检察建议占总数的42.6%；向公安机关、司法机关制发的占19.2%；向行政机关制发的占15.2%。其他依次为：学校、具有行政管理职能的事业单位（如村委会、居委会、阳光青少年中心等）、社会团体等单位（如表1所示）。

在上述检察建议中，预防违法犯罪、改进监督管理两种情形最多，分别占检察建议总数的35.2%和27.8%；其次为建议表彰处分类，占15.2%；规范行政执法、司法行为类占14.9%；化解矛盾纠纷类检察建议占1.5%；还有建议再审、补充侦查、变更刑罚或行政处罚执行等情形（如表2所示）。

（二）上海市某区人民检察院2009年至2010年制发检察建议的基本情况

我们在对上海市某区检察院检察建议制发情况的调研中发现，2009年12月至2010年11月，该院共制发检察建议69份，收到回复50份，回复率为72.2%。从检察建议发送的对象来看，发往公司企业的检察建议占39%；发往公安机关的占20%；发往司法机关的占16%；发往行政机关的占13%；发往事业单位（含学校）的占11%（如表3所示）。

从这些检察建议的内容来看，预防违法犯罪类建议占总数40%；规范行政执法、司法行为类建议占32%；改进监督管理类建议占19%；建议表彰处分类占9%。

从收到回复的检察建议情况来看，共收到回复50份。公司企业回复检察建议的比例最高，占回复检察建议总数的38%；公安机关回复建议数占18%；行政机关回复建议数占16%；司法机关回复建议数占16%；事业单位（含学校）回复建议数占12%。从回复的内容来分析，预防违法犯罪类建议回复率64%；规范行政执法、司法行为类建议回复率55%；改进监督管理类建议回复率100%；建议表彰处分类建议回复率100%（见表4）。

二、当前检察机关开展检察建议工作的制约性因素分析

（一）法律依据不足，缺乏有力支撑

一般认为，检察建议的立法依据主要是《刑事诉讼法》第二条和《人民检察院组织法》第四条。但从这两条规定的内容上看，实际上是对监督权作了原则性的规定，并未涉及检察建议方面的问题。[1]高检院《人民检察院检察建议工作规定（试行）》明确规定了检察机关提出检察建议的原则、对象、内容要求，以及适用范围、提出程序、制发主体和审批程序等内容，一定程度上理清了检察建议工作思路，确定了应当遵循的原则和具体工作方法。但仅属于检察机关内部规定，检察建议的地位及作用，包括检察建议书的性质尚未在立法层面得到确认。相对于检察建议承载的社会管理创新使命，其权威性和可操作性仍需强化。

（二）认识存在误区，影响工作质量

由于缺乏明确的法律规定，对于检察建议的地位与作用的认识，尚不够清晰准确，甚至存在一定的认识误区。一方面，部分被建议单位对检察建议不够重视，认为检察机关制发的检察建议只是“建议”，并未随之产生整改的紧迫感，往往简单回复敷衍了事，甚至置之不理，导致回复率低和整改质量差的现象。另一方面，部分检察干警对检察建议工作同样存在认识误区，认为案件数量维持高位态势下，检察建议增加了工作量，缺乏工作的主动性和创造性，引发检察建议质量良莠不齐。这两方面的问题是相辅相成的，由于主观上对检察建议的重视程度不够，客观上也导致低质量检察建议频频出现；被建议单位消极、被动地应付检察建议现象的发生，从而影响了检察建议的实施效果。

（三）内容不够深入，难以因症施药

部分检察建议没有经过深入的调查研究，对发案原因以及被建议单位在制度、管理中存在的问题缺乏深入分析，所提出的检察建议空话套话较多，或者整改措施过于原则，被建议单位难以依据检察建议要求实施整改。此外，虽然检察建议发送面较广，对象涉及公司企业、司法、行政机关、事业单位等，但从检察建议的内容分析，当前主要还是围绕办理个案中发现的问题，发送对象大多指向具体的发案单位，即多为一案一建议的形式，停留在“就案论案”的层次，分析比较一类问题，在比较高的层面上督促有关方面规范执法行为，改进监督管理，开展社会综合治理的偏少，这也是今后检察建议工作所应当追求的方向。

（四）督促落实乏力，整改实效不足

根据我们的调研，对检察建议的回复比例依然有待提高，而且即使是有回复，回复时间间隔往往比较长。以上海市某区人民检察院为例，2010年该院收到检察建议回复50份。其中，在一个月内收到的36份，但有的要接近一年才收到回复。这固然存在部分办案人员发出检察建议后，对被建议单位是否落实、如何落实、落实效果关注不够，但更为主要的原因在于，检察建议缺乏强制执行效力，检察机关缺乏督促被建议单位落实整改的具体手段，对已经答复而实际未予落实整改的也难以查核，导致部分检察建议成为一纸空文，法律监督未能取得实效。

三、加强和改进检察建议工作对策研究

（一）强化意识，不断增强检察建议工作的主动性

检察机关加强和改进检察建议工作，一是要强化大局意识。增强做好检察建议工作的责任感，有效克服“就案办案”的惯性思维，工作中牢固树立大局观念，增进对社情、区情、民情的了解和把握，始终做到把检察建议工作作为检察机关深入推进三项重点工作的重要措施，更好地发挥检察机关服务大局、保障民生的作用。二是要强化履职意识。将强化检察建议工作作為全面贯彻高检院《人民检察院检察建议工作规定（试行）》的重要举措，认真开展检察建议的专项调研和经常性的分析评估，不断规范和完善检察建议的工作程序，积极探索建立科学的检察建议评价体系。在此基础上，主动争取上级检察院、各级人大对于检察建议工作的指导和支持，加强与政府部门和相关单位的沟通与协调，通过检察建议工作及时反映重要的社情民意，加大检察建议落实情况的监督力度。三是要强化工作意识，增强开展检察建议工作的主动意识，进一步提高工作的能动性和敏感性，加强就宏观、一类问题提出建议的工作意识，努力将检察建议从个案整改型扩展到系统、行业制度完善和前瞻性预防，主动就社会管理中的普遍性、倾向性问题及时向有关部门提出具有全局性、综合性和可操作性的检察建议，完善管理和工作机制，促进一类问题解决，更好地延伸办案效果，巩固和放大法律监督效应。

（二）聚焦重点，不断强化检察建议的针对性

顺应检察工作面临形势任务发展的要求，检察机关要解放思想，更新理念，进一步延伸和辐射法律监督职能，以建议案发单位、行业整改诱发犯罪因素、消除漏洞隐患的形式，将这些单位、行业纳入社会治安综合治理的视野和体系中，发挥检察建议在检察机关履行法律监督职能中的作用。其主要方式包括：

1.将检察建议作为保障平安建设的有效方法，积极参与社会治安综合治理。在依法严厉打击各类严重危害社会稳定案件的同时，针对办案中发现的重点地区、特殊行业中存在的治安管理方面问题，以制发检察建议的形式，督促相关单位加强整改，堵漏建制，从而有效推进社会治安综合治理工作，保障平安建设。如上海市某区人民检察院针对非法行医类案件增多的情况，积极分析犯罪原因，结合整治“医托”、打击无证行医专项行动，向该区卫生行政机关提出检察建议，建议主管机关加大监督检查力度，在受理非法行医举报、取缔无证行医、查处违法执业机构等各个环节落实责任措施，建立起长效机制，进一步增进广大市民防范意识。建议得到了该区卫生主管机关的高度重视，在全区范围内有力有序开展了整治“医托”、取缔无证行医工作。又如对大学校园盗窃案件多发，严重危害师生财产安全，损害了校园教学秩序的情况，检察机关针对高校在安全管理制度、治安防范措施、安全防范教育宣传等方面存在的问题，向教委发出检察建议，引起多所著名高校的重视。作为检察机关参与辖区社会综合治理、预防各类犯罪的重要手段和有力措施，检察建议在预防犯罪、维护社会治安、提高公民法律意识、服务经济建设中将会发挥更加积极的作用。

2.将检察建议作为保障民生的重要举措，注重在源头开展社会矛盾的治理化解工作。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案的始终，将维护人民群众合法权利作为重要工作任务，紧紧围绕人民群众热切关心的食品安全、医疗卫生等问题开展检察建议工作，更好地发挥检察机关在保障民生中的积极作用，努力维护社会和谐稳定。如上海检察机关针对渣土运输频繁交通肇事、伪造动拆迁协议骗取契税退税、侵占“变通动迁”费差额、以帮助大学生创业为名实施诈骗等关系群众切身利益的新情况、新问题制发了多份检察建议，受到被建议单位的高度重视，推动了相关机制的建立和管理的完善。又如上海市某区人民检察院在查办朱某滥用职权案中，就动物检疫执法人员违规放行不符合卫生条件的生猪流入上海市场，严重影响人民群众生命健康安全等问题，向市有关部门提出检察建议，要求开展行业自查，强化执法力度，确保检疫安全，从而将办案影响从案发单位扩展到全市动物卫生监督系统。

3.将检察建议作为促进依法行政的有力手段，协助有关行政机关消除行政管理盲点和漏洞。检察机关通过研究分析办理案件中反映出的问题，发现负有监督管理责任的主管部门教育、管理、监督等方面存在的漏洞，尤其是一类问题背后隐藏着的监督管理机制缺失， 建议主管部门乃至行业系统完善制度管理， 消除社会管理中的盲点，促进严格执法， 往往能引起更高管理层的重视，促进整个行业管理的规范，从而有效提升工作效应。如2010年上半年，上海市检察机关就监外执行罪犯脱管、漏管等问题向公安机关、司法局和社区矫正机构制发检察建议，将数十名脱管、漏管的监外执行罪犯纳入监管，有效规范了社区矫正工作。上海市部分检察院反映的“非沪籍缓刑人员脱漏管问题突出”情况，经高检院转发后，全国开展了缓刑人员脱漏管问题的专项检查。

4.将检察建议作为职务犯罪预防工作的重要途径，揭示发案规律开展系统预防。检察机关针对系统职务犯罪的作案手段、作案方法、发案规律开展专题调研，分析职务犯罪形成的原因、特点、规律、机制，找出制度和管理方面存在的问题，及时提出检察建议，促使有关系统及其上级主管部门采取相应措施，创新管理制度，避免同类犯罪再次发生，成为检察机关扩大办案效果，积极参与社会管理工作，树立自身形象的有效手段。在总结已有经验基础上，检察机关应结合办案进一步强化预防犯罪检察建议工作，注重研究源头治理的方法措施，避免只打不防、边打边犯的现象。如上海市人民检察院针对科委系统在中小企业科技奖励发放环节上发生的案件，开展预防调查，向市科委发出检察建议受到重视，市科委和市检察院共同商议防范科委系统案件的对策并形成对此类犯罪预防的长效机制。

（三）注重质量，不断提高检察建议的可操作性

检察建议质量显现的是检察机关法律监督能力的高低，也直接影响其参与社会管理工作的最终成效。而衡量检察建议质量的标准，就检察建议内容而言关键在于能否做到分析存在的问题切中时弊，符合实际，提出的整改建议具体明确，便于落实。为此，一是要找准问题。提出建议前，要深入实地调查研究，全面把握案情全貌，以具体案件反映出来的共性和个性问题为切入点，深入分析研究，进而找准问题症结。尤其是涉及社会管理性质的事件，更是要通过捕捉影响社会稳定的新情况、违法犯罪的新动向和群众关注的倾向性问题，发现其背后可能隐藏着的重大社会问题或社会矛盾，避免提起的问题停留在事件表象或导致犯罪的偶发性因素层面。二是要剖析根源。检察建议是一种柔性监督措施，不具有法律的强制约束力，如果对问题产生的原因分析不够透彻到位，或者过于宽泛笼统缺乏说服力，甚至因为缺乏相应的专业知识而说“门外话”，势必影响被建议单位的接受程度，甚至认为检察机关小题大做，故意挑剔。因此在分析问题根源时要符合客观实际，力求切中要害，以引起发案单位的共鸣和警醒。要在找准问题的基础上，充分利用侦查、审查中发现和查证的事实，全面了解发案单位行业规范、工作流程，深入分析产生问题的深层次原因，透过表面现象找出问题的实质和根源，论证成因和后果间关系，阐明发案的规律和特点，增强检察建议的说理性。对一些检察专业水平之外的知识还可以寻求方家的智力支援，也可借用现有的社会学成果支撑，强化检察建议的说服力，做到言之有据，避免“千人一面”。三是要对策具体。找到问题是检察建议的源起，提出解决问题的途径和办法才是检察建议的核心。对策措施是否切合实际具针对性，是否明确具体有可操作性，是否有的放矢富有实效性，直接关系到检察建议的效果。在提出具体措施时坚持做到言之有物，力求对症下药，避免单纯使用“加强教育监管”、“提高防范意识”等空洞语言，并因而导致检察建议流于形式不切被建议单位实际。在检察建议工作服务社会管理创新中，由于涉及社会管理领域的对策建议，往往不只局限于法律措施，而是政策层面的调整完善，既为检察建议服务领导决策提供了更为宽广的舞台，也对检察干警综合素质提出了更高要求。

（四）完善机制，不断提高检察建议的规范性

检察建议关键在于落实跟踪，提出的检察建议能否得到发案单位重视和采用，是衡量检察建议工作综合水平的重要标准，再好的建议如果得不到落实，也是一纸空文。当前一是要强化管理，规范操作。严格执行高检院《人民检察院检察建议工作规定（试行）》，进一步完善检察建议的各项管理机制。健全检察建议三级审批制度，要求建议必须由案件承办人撰写，部门负责人审核，报分管院领导签发，必要时由检委会讨论决定；强化编号登记制度，详细记载建议的发出时间、内容、要求发案单位整改的期限和整改效果等，确保有据可查；完善送达制度，重要的检察建议由承办部门指定专人送达至发案单位，第一时间听取被建议单位的意见，以便及时督促落实检察建议。二是要注重沟通，主动服务。发出检察建议前，采取电话沟通、座谈等形式，积极与被建议单位交换看法、征求意见，有效提高被建议单位落实建议的自觉性。建议送达后适时与被建议单位沟通，询问落实情况，提醒反馈时间。结合被建议单位的实际，主动提供法律服务，通过上门讲授法制课、开座谈会、赠送法制宣传材料等形式，送法上门，帮助完善规章制度，解决实际问题。三是要落实回访，强化跟踪。采取不定期考察与抽样检查相结合的方式，及时了解检察建议的质量、被建议单位对检察建议是否重视、是否加以研究并整改以及整改的效果等问题。对检察建议不重视、敷衍塞责的，向其上级机关或主管部门反映，共同督促被建议单位落实建议；对被建议单位落实建议过程中发现的建议不合理、不到位等问题，共同研究探讨，及时加以改进，不断提高检察建议的综合运用水平。四是要争取支持，形成合力。检察建议的工作实效仅仅依靠检察机关自身力量是不够的。检察机关必须积极争取党委和人大支持，主动向党委和人大及其常委会报告检察建议工作情况，争取党委和人大的支持，求得社会各界的理解，形成工作合力，督促检察建议的落实。

社会调研建议书 篇4

不少问题。今年2月份，市院**副检察长和公诉部门负责人通过听取汇报、查阅卷宗、座谈交流、问卷调查等方式，就全市2008年下半年量刑建议工作开展情况进行了检查调研。

一、对我市开展量刑建议以来工作实效性的总体评价

2008年下半年，全市两级检察机关公诉部门共向法院提起公诉387件634人，其中提出量刑建议215件377人，提建率72.52％，法院判决采纳量刑建议270人，采纳率72.47％。这说明量刑建议作为公诉工作机制改革的一项重要举措已在我市全面推行。详细情况见下表：

分类

院 名

提起公诉

件∕人

提出量

刑建议

件∕人

提

建

率

采

纳

人

采纳率

％

利通区院

145∕20

521∕39

青铜峡院

59∕110

51∕80

89.9

93.8

红寺堡院

32∕56

32∕56

67.9

同心院

60∕96

26∕49

43.393

1盐池院

45∕7

445∕74

64.9

市 院

46∕93

40∕79

86.9

77.2合 计

387∕634

215∕377

72.5（均值）

270

72.5（均值）

此外，调研组还通过座谈、走访等形式向基层法院领导和从事刑事审判工作的资深法官以及比较有社会影响的律师事务所等征求了解各方对检察机关开展量刑建议工作的态度和建议,并发放了124份问卷调查表，基本情况是：

份数/支持率

地区

检察院／

支持率％

法院／

支持率％

律师／

支持率％

利通区

8／100

7／14.35／80

青铜峡

18∕100

19∕26.3

11／100

红寺堡

8∕100

7∕42.9

3／100

同 心

8∕100

7∕14.3

3／100

盐 池

9∕100

6∕50

5／100

合 计

51∕100

46∕29.6（均值）

27／96（均值）

从数据分析和调研组掌握的情况看，量刑建议工作的开展取得了明显成效，其具体表现：

1、多数院都能高度重视此项工作的开展，在思想上明确认识量刑建议是通过判前矫正的方式依法促进量刑公开公正，是对判决结果监督职能的前移。在市院的《办法》下发后，有的基层院领导对外积极与人民法院联系沟通，进行工作衔接，对内合理调整办案力量，有效设置办案程序，加强内部监督制约，为此项工作机制的有效运行提供了组织保障。各院检委会委员和公诉人员均一致赞成支持开展量刑建议，并积极投身到理性探索和工作实践中去。

2、量刑建议的提起率较高，平均提建率达到了市院70%以上的规定指标。市院和青铜峡院的提建率都超过了80%，红寺堡和盐池两院的提建率达到了100%。说明各院开展量刑建议工作的积极性很高，市院倡导的执行力文化和细节文化建设已产生了积极的效果。

3、量刑建议的判决采纳率超过预期目标。尤其是青铜峡院一枝独秀，判决采纳率超过90%,其他各院及市院的平均判决采纳率亦达72.5%，与上海市检察机关2003年以来平均70%的判决采纳率相较，高了2.5个百分点。反映出各院量刑建议的质量和准确性已经有了良好的基础，取得了可喜的成绩，使进一步深化此项工作机制有了可靠的信心支持和执行依据。

基层教育调研及建议 篇5

百年大计，教育为本。教育是现代文明的基石，提高国民素质，增强综合国力，必须大力发展教育。

一个人才的培养，基层的教育是至关重要的，作为农村第一线的教育，条件是非常艰苦的，但“麻雀虽小，五脏俱全”，因陋就简使教学朴素而丰富，给学生以启迪，以引导的方式让学生知识面拓宽，在循序渐进中掌握知识，在一点点的积累中丰富知识为以后在知识的海洋中遨游打下坚实的基础，所以基层的教育是长远教育重要保证

步入新的世纪以来，我国综合国力不断提升，十五，十一五期间国家依然将“三农”问题作为工作的重中之重，加大了对基层教育的硬件和软件建设，基层教育的环境大大改善，随着义务教育的免费，基层教育的发展更是上了一个新台阶，然而在基层育人环境改善的同时，基层教育的许多弊病却呈现出来，教师积极性降低，生源流失，学生的学习热情大大降低，学校的官本位主义等等，基层教育发展现状不容乐观。

我国农村教育现在一直存在着很大的问题，教育水平很低，老人基本上是没受过什么教育，中年人受过教育的很少，小孩的教育存在着很大的缺陷。虽然现在实行了九年义务教育，但一些新的问题又很突出。其一是教育经费投入不足，很多学校的教学设备很落后。即使配置了电脑教室的农村学校，由于不允许收取上机费，也被迫停止了信息技术教育课的教学。投入不足也造成农村中小学危房改造和资助贫困学生等工作缺乏资金来源。其二是辍学率居高不下，且有上升之势。现在的农村孩子比城市孩子面临着更大就业压力，在他们看来读书根本不是很好的出路。况且现在读了书出来一样找不到工作的例子比比皆是，为了给父母减轻负担，很多孩子选择了去城市打工。其次是农村劳动力文化素质偏低，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。

这一切，形成了农村与城市发达地区教育之间的信息鸿沟。农村教育普遍落后于城市，单靠传统的书本教学和课堂讲授难以在短时间内赶上城市教育的发展进程，而信息技术则为农村学校的发展创造了以往完全不可能有的条件和模式，实现了教育资源的远程传送、多层次开发与合理配置，突破了农村空间地域的限制。

教育资源的分配不均是我国教育系统历来存在的一个问题，然而随着国家经济的发展，对教育投入的加大，这种分配不均的沟壑在不断扩大并且愈演愈烈。而且无论在校园设施建设，师资力量的配备等等方面乡村学校和城镇里的学校均不可同日而语，城乡的这种差距确实是常事，但我们忽略的是这种差距的不断扩大，大家可想而知。基层教师工资低，福利少，基层学校设施虽得到改善，但跟不上社会发展的脚步。教育资源的严重分配不均，导致了基层义务教育发展的畸形。教育资源的严重分配不均是长期存在的非一时所能解决，但生源流失和师资力量流失的问题一时不解决将极大的影响基层教育的发展。所以政府及教育部门要加强对学校的监管，严格控制一些学校有偿的扩招借读行为，同时要严格控制教师工作调动的审批。

学习环境对学子的学习起着至关重要的作用，因此我们要在政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制，充分利用党中央、国务院高度重视农村教育这

有利时机，大力宣传，积极争取，让各级党委、政府充分认识到农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中具有基础性的重要作用。

国家为了让全体国民共享发展的成果，免除了义务教育学生的学杂费，希望孩子们都能上的起学，普及九年义务教育，提高国民的整体素质，这是我国教育发展史上的一座里程碑，上面说到这对于基层义务教育发展起到了很大的推动作用，而非巨大作用，现在我阐述一下。国家经济实力的日益增强，人民生活水平不断提高是一个不争的事实，即使在广大的农村地区义务教育的那点学杂费对于现在一个家庭来说显得不是那么重要，免除学杂费的效果也就打了一个折扣。

然而免除义务教育学生的学杂费，对于基层学校来说无疑是一个大的打击，学校少了很大的一份收入，这个并不说明教育的功利性。虽然国家义务教育免费后对基层义务教育学校有资金投入，但一方面投入比例不大，另一方面这个资金政府控制的很严格，导致学校的一些正常活动受到影响以及教师的福利待遇大大降低，基层教师的工资待遇本来不高，这样的举措无疑是雪上加霜，教师的积极性不高，于是也出现了教师流失的情况，教师作为基层教育的核心力量，其教育积极性降低对基层教育发展是及其不利的，不利于教育的长远发展。

国家应提高基层一线教师的基本工资及福利待遇，减小城乡教师待遇的差距，帮助基层学校改善人才流失的状况。地方政府可以设专款，每年奖励那些基层义务教育学校的优秀教师。作为主体的学校，相关领导应放下官本位主义，提拔那些为学校作出贡献的教师，从物质和精神两个方面关心教师队伍，物质上对优秀者给予表彰，提高福利待遇，关心一线教师的工作生活状况，精神层面上，加强联谊活动，丰富基层教师队伍的业余生活等，从而从各个方面提高师资队伍的积极性，提高教学质量。

学生是教育的一个主体，学生的整体状况直接影响到基层教育的良性发展，然而在作为基层的农村，由于父母为了生计出外打工常年在外，留下了这样的一个群体---留守儿童。留守儿童是中国近年来出现的大问题，随着现在社会流动人口子女与留守儿童的不断增多，他们普遍存在着十分严重的缺乏管理教育的现象，这给基层义务教育的发展设置了极大的障碍。但随着生活水平的提高，基层人民的一些教育观念也发生改变，对留守在家的孩子的教育问题越来越重视。只有孩子父母才能解决。作为县一级的基层政府，在发展经济时所遇到的问题无非是一些区位条件的影响和人才的缺乏。教育的根基在基层，这句话一点也不过，农村人口占中国人口的绝大多数，农村的受教育人口远远大于城市，基层教育是根基，根基不牢，如何向上发展。随着经济社会的发展，人们观念的改变，基层教育受到了社会各个方面的关注，在走访一些学校过程中，相关领导告诉我：近年来捐资助学的越来越多，一些企业，甚至一些在外面打拼的不错的个人都来学校捐资助学，为家乡孩子的教育贡献自己一份微薄的力量。“读书无用观”存在于基层学生的思想中是十分可怕的，然而家长和父母苦口婆心的劝导未必会起到很大的作用，现身说法是最有效的，基层学校应该抓住本校毕业的优秀校友典型，对他们成长的事迹以及取得的成果进行宣传，方式可以是编写校友先进事迹书卷或请优秀校友回校作报告等。从而

在学生心中树立模范。同时加强对学生优良风气的引导和形成，加强学校的管理，建设和谐文明校园。

街道农村乡村振兴调研建议 篇6

农村稳则天下安，农业兴则基础劳，农民富则国家盛。党的*大报告提出“农业、农村、农民问题是关系国家民生的根本问题，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略”，并就“乡村振兴”明确提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，将其提升到战略高度，写入党章，为农业农村改革发展指明了航向。

一、存在主要问题：深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，才能逐个问题、逐个环节地解决农村发展不平衡，不充分的矛盾。

通过对制约农村农业发展的相关问题进行深入了解，总的来说，我街道在乡村振兴上面临的问题主要有以下几个方面：

1、技术人才支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。再加上教育与社会心理的影响，制约乡村发展。

近几十年来，无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，没出息的人才当农民，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。

2、乡村特色产业不强。我街道下辖村（社区）主要产业为农作物种植，今年来以“绿色*、美丽*”为目标，对种植业结构进行调整，推动调整农作物，向花卉苗木等种植项目进行转移。积极对接农业种植大户，对区域内进行连片土地流转，统一种植、统一管理。一方面避免农户的重视乱象，一方面增加农户收入。

但农村产业仍然不大不强，缺少大而强的农业龙头企业，三产融合程度低。在实施乡村振兴战略过程中，农村产业如何形成规模效应、提高社会化保障水平，以及通过一二三产业融合发展，利用“互联网+”等新技术、新模式、新业态促进农村产业振兴，值得思考与重视。

3、农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强，村居规模化调整之后，规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。街道办辖区村（社区）脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导，工程质量难以保障。

4、存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望zf供养他们。一些人觉得医疗费用太高，zf最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖zf，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。

二、几点意见和建议

1、进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，大力培育一批知名度高、影响力大的名牌农产品、地理标志产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，带动农民增收。三是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村康养等，加快培育新业态。

2、进一步推进美丽乡村‍“全域美”。一是加强规划引领。结合村（社区）规模调整和新一轮土地调整，及时修编村庄规划，在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照全区乡村规划确定的特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。二是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管，积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题，避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。三是继续加强农村环境治理。巩固提升街道办环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命，认真推行农村生活垃圾分类，特别是建好农村垃圾分类处理终端设施；拆除一些难以改造提升的公厕，可采用嵌入式公厕替换。广泛开展一村万树、农家庭院绿化美化等，不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。

社会调研建议书 篇7

信息化教学方式是指借助现代信息技术进行教学、传播知识的方式。我们国家一直都很重视教育的信息化发展:党的十八大报告明确提出把“信息化水平大幅度提升”纳入全面建成小康社会的目标之一。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 明确提出“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制, 逐步缩小区域、城乡、校际差距。”[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》中明确提出“加快教育信息化进程”[2], 在这一方针的指引下, 2012年3月, 教育部颁布了《教育信息化十年发展规划 (2011—2020年) 》, 并提出“三基本两显著”作为未来十年我国教育信息化发展的总体目标。[3]2015年5月, 习近平主席在《致国际教育信息化大会的贺信》中指出:“因应信息技术的发展, 推动教育变革和创新, 构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系, 建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会, 培养大批创新人才, 是人类共同面临的重大课题。”[4]

信息化教学方式也是教育学领域的一个重要研究课题。《我国信息化教学模式发展现状研究》指出:近年来关于信息化教学模式的文献不断增多, 研究者对信息化教学模式的关注度是逐年增加的。[5]然而大多数文献只从教育过程中的不同对象、不同角度论述其重要性, 并提出建议。例如, 文献[6]从知识传播者——教师的角度出发, 对“教师的信息化教学能力建设”进行了研究;文献[7]从教育手段出发, 从理论层面给出了相应的建议, 如研究引领、积极适应、优化平台、组织竞赛与创新评价、优化技艺等;文献[8]从知识接受者角度进行研究, 提出“要推动从注重教的信息化转向注重学的信息化、研制面向学生的信息化教学评价标准、注重信息化教学改革的协调性和综合性”。

针对缺乏一线调查资料的问题, 本文通过对一线教师的信息化教学调查, 了解了当前最新的信息化教学方式在教师教学中的应用现状, 为理论研究提供了一手材料。同时, 本文通过对调查数据的分析, 提出了一些信息化教学中存在的问题, 并针对性地给出了可操作的建议。

●调查问卷的设计

笔者选择了目前几种最热的基于网络的信息化教学方式作为调查对象: (1) 网络课程。这是基于网站式的网络教学方式, 主要的教学资料, 如课件、作业、期末考核等都可以在网站完成。 (2) 微课。文献[9]对微课的概念进行了讨论, 该文章认为, “从微课的信息载体——微视频的视角出发, 微课是一种新型的课程资源;从其教育资源属性出发, 一个典型的微课是由目标、内容、教的活动、交互、多媒体等五大要素构成”。 (3) 慕课。从字面意义理解, 慕课是指一种大规模开放式的在线课程 (Massive Open Online Courses, 简称MOOCs) 。文献[10,11]对慕课的定义、发展进行了较为清晰的分析, 并综述了当前各个研究学者对慕课的看法。文献[10]作者认为, “慕课并不会立刻威胁到传统大学的生存, 但是通过引入一套新的设计, 正在改变着教育景观”。 (4) 翻转课堂。它是指学生在课前观看教师制作的视频, 而课堂上在教师的指导下做作业。文献[12]对翻转课堂的本质进行了深入的讨论并指出了翻转课堂在我国推广的方向。

调查内容主要是研究信息化在一线教学中的应用现状并分析其存在的原因。在调查对象方面, 问卷主要是针对深圳职业技术学院一线的教师。为了解信息化教学方式的使用是否与教师个人的属性相关, 问卷特别设计了一些关于教师属性的选项。

其中, 教师相关部分: (1) 您的年龄; (2) 您的职称; (3) 您的性别; (4) 您的专业属于以下哪种类别。

网络信息化教学相关部分: (1) 以下几种信息化教学方式, 您是否听说过? (2) 以下几种信息化教学方式, 有哪种您在教学过程中使用过? (3) 您是否知道深圳职业技术学院的网络化教学平台? (4) 您是否知道深圳职业技术学院的微课教学平台? (5) 以下几种信息化教学方式, 您是否曾接受过系统性的培训? (6) 您个人认为很多教师不采用信息化教学手段的原因是什么? (7) 您对信息化教学的推广是否有信心? (8) 您本人是否愿意采用信息化教学手段? (9) 您为何在您的课程中使用微课、慕课、网络课程、翻转课堂等教学方式?

●问卷结果分析

本次调查是通过问卷网发布调查的[13], 共回收有效问卷203份。通过对调查问卷的分析, 笔者能了解信息化教学的应用现状并分析其存在的原因。

首先, 如图1所示的调查结果表明, 信息化教学方式的普及率差强人意。

其次, 信息化教学现状的影响因素, 包括:

(1) 平台因素。图2中两张图的数据佐证了教师是否使用信息化教学方式调查数据的可靠性。同时从图2可以分析出, 一个平台的被了解程度与时间有较大的相关性。但下页图3则给出了一个比较违背直观感觉的调查结论:教师是否使用信息化教学方式与学校是否有信息化教学平台不存在直接的关联性。

(2) 培训因素。下页图4给出了教师是否接受过相关培训的统计结果。结果表明, 超过一半的人没有接受过任何形式的信息化教学培训。

下页图5表明, 信息化培训对教师是否采用信息化教学方式具有较强的影响。

除上述原因以外, 本文对信息化教学推广是否有前途也进行了调查。结论表明:绝大部分教师对信息化教学持乐观态度, 但信息化教学是否能给教师带来实实在在的好处, 大家是持有怀疑态度的。

根据问卷结果分析, 得出的结论主要有以下几点: (1) 信息化教学目前的普及率大约有一半左右, 且普及率与该方式的推广时间正相关; (2) 信息化教学普及与平台建设关系不大; (3) 信息化教学与教师培训存在很强的正相关性; (4) 绝大部分教师存在使用信息化教学方式的意愿; (5) 在信息化教学优势上, 大部分教师能认识到信息化教学给知识传播与受教者所带来的好处; (6) 在阻碍信息化教学方式的普及中, 一半以上的教师认为, 信息化教学与所授课程相关, 缺少激励和信息化教学优势不明显都是其中的重要因素。

从这些结论可以推论出: (1) 信息化教学方式的推广仍有很大空间; (2) 宣传、教育、示范、培训等对信息化教学方式推广有成本低、效果好的优势; (3) 在信息化教学方式的优势上, 很多教师还未意识到信息化教学方式将对自身带来怎样的好处。

●促进信息化教学的建议

根据上述结论及推论, 笔者提出了如下可具体操作的建议:

1.树立典型, 示范推广

“榜样的力量是无穷的”, 一项新技术的出现, 必须让教师能够直观地看到其存在的优势, 才能引发学生学习的兴趣。在推广信息化教学方式的过程中, 应注意一个基本原则, 即自愿原则。只有学生自愿, 其态度、学习的积极性才能被激发;如果是被迫的, 无论多好的教学方式都会流于形式, 达不到预期效果。

2.增加对信息化教学方式的培训

从调查结果可以看出, 培训对普及教师的信息化教学方式是有很大作用的。因此, 在培训的具体形式上, 可以请树立为典型的身边的同事来传授最直接、最简单、最有效的教学方式。

另外, 笔者认为传统的校外培训、国家培训等可以参加, 但是并不能作为培训的主要形式。原因有两点:一是经费问题;二是各种高级培训通常重视理论培训, 多介绍信息化教学方式的发展历史、重要意义等, 而对信息化教学方式本身讨论较少, 同时, 一些具体的信息化教学方式具有一定的局限性。以微课为例, 一些培训教案, 所采用的录像、录音设备、后期制作技术等根本不是普通的一线教师在短期内能掌握的。因此, 身边的典型、身边的案例, 最具有说服性, 对推广信息化教学具有重要的意义。

3.重视制度建设, 特别是激励性制度的建设

从问卷的调查结果看, 大多数教师对信息化教学方式是认可的, 这是开展信息化教学方式的基础, 但也不能太乐观。与大多数调查存在的问题一样, 被调查者在假设性调查时给出的回答与被调查的问题真实地发生在调查者身边时给出的回答是存在一定差距的。从调查的推论也可以看出, 多数教师并未认识到信息化教学给教师自身带来的好处。信息化教学方式的推广, 在教师看来是一种利他行为, 而非利己行为。这就会削弱教师使用信息化教学方式的积极性。

因此, 如何调动一线教师的积极性, 是本文建议的核心。笔者认为, 制度建设是所有推动信息化教学方案之首。以深圳职业技术学院为例, 笔者提出了两个借鉴性制度建议:一是教师考评对采用信息化教学方式的教师予以倾斜, 并视教学效果给予实质性奖励;二是在工作量量化中, 加大信息化教学方式的权重。

4.部分信息化技术器材与设备的支持

信息化教学方式, 必然需要相应器材与设备的支持, 也需要技术性的支持。调查结果显示, 大多数被调查者将阻碍信息化教学方式的原因归咎于信息化教学方式的适用性与制度激励。实际上, 信息化教学方式中的技术手段也是阻碍信息化教学普及的一个重要原因。因此, 必要的器材、设备及技术支持可以大大降低信息化教学普及的难度。

5.适度地开展竞赛交流

赴美社会实践调研报告 篇8

在2014年的炎夏，我去了美国。作为一个参加学校暑期短期赴美项目的学生来说，提高英语，增长见识是我的初衷。

在去美国的路上，有好几个朋友同行，每到一个地方都很新奇。我觉得这次自己最大的幸运就是我的寄宿家庭妈妈Sandra 就是我们离得比较近的三十多个学生的协调员，一下飞机她就很热情的给我们每个人一个大大的拥抱并说着Welcome！ 而且我们到达美国的那一天正好是Sandra 的丈夫Wayne的生日。我去实习的岗位是幼师，地点是在加利福尼亚州的洛杉矶附近的一个叫Newburry Park 的一个城市，所以我的住处也是在这里。这里离洛杉矶机场需要一两个小时的车程，我一到Sandra家，她的丈夫Wayne很热情的向我介绍了他家的一切。

他家的房子非常古老，他们一家住在这里已经三四十年了。可能你们已经猜到了，他们夫妇是一对老年人，Sandra今年69，Wayne今年74，他们已经结婚46年了。家里有一只狗，三只乌龟，漂亮的后院，室内家具都很好看，都属于复古风但真的都是“古董货”。美国人的家庭真的很好看，但是长途跋涉，漂洋过海，困意重磅来袭，虽意犹未尽，但还是乖乖听Wayne的话洗澡睡觉倒时差了。

第一天工作

我工作的幼儿园叫做：WOODCREST PRESCHOOL。这里的负责人，也就是我的领导是一位叫Karen女士， 她很热心。幼儿园一共分为5个room，每个room的孩子都是按照不同的年龄段划分的，room 1是一岁半到两岁的孩子，这个房间的孩子最少。romm2 是两岁的，room3是三岁的， room 4和room 5你也可以猜到是四岁和五岁的啦。

第一天，我被分到room2体验，这个房间的孩子很多，所以也配备了两个老师。当我进去的时候，正好是孩子们吃午饭的时间，孩子们都在看我，而老师负责分发每个人的午餐。因为每个孩子的体质不同，孩子们对不同的食物会有过敏，所以每个人都带了自己的午餐，少数孩子吃幼儿园准备的午饭。午饭过后，我需要帮助老师拿垫子，再把每个孩子包里的毯子和床单铺好，好让孩子们午睡。当孩子们午睡的时候我也需要帮忙清扫。忙完这些，老师们才可以去吃饭。下午孩子们起床后，先在室内玩玩具，然后到下午四点的时候，老师会给孩子们抹防晒霜，摸完防晒霜的孩子可以出去到室外玩。这个防晒霜环节也可以看出加州的阳光真的是很充足。

后来我发现这里的孩子们很少看电视，都是老师带着唱歌，画画。每个星期都会有一个幼儿园的主题星期，如果这个星期的主题是动物，那么孩子们画的画都是有关动物的，而且幼儿园会请一些专业人士来到学校给孩子们展示各种动物，比如鹦鹉，鸽子，乌龟，蜥蜴，蛇，青蛙等等。他们不教孩子蛇很毒，蜥蜴很丑，他们会说They are friendly.他们会让孩子们去触摸去感受，但是会让专业人士拿着以保安全。

在体验过后，我最终决定留在room1，因为room1的孩子我实在是太喜欢了。虽说他们说的英语还是半半句句的，甚至只能把water說成wo wo，只能用手去指着新奇的事物然后说一声wa～～，但是我真的好爱他们。

最后，我发现我带的中英双语的带图画的幼儿读物和小卡片根本就用不上，不是因为我带的是小班的孩子连英语都不会说，是因为这里的教育理念就是在幼儿园不需要教孩子什么知识，就教他们礼貌，自己的事情能自己做就好了。不过也不是什么也不教，一些简单的水果，颜色这些单词还是教的。我印象最深的就是room1的老师说：我们的工作不是在孩子后面收拾他们玩过的玩具，也不是让孩子不磕着碰着，而是引导着他们自己的事情自己做，教给他们You need to share， You need to listen， You need to be nice and friendly. 这里的孩子从小就自己吃饭，哪怕还不会拿叉子，用小手去抓饭吃，甚至是用手去抓稠酸奶喝，吃的满脸都成了小花猫老师也不会喂，而是拿着他们的小手说：拿着你的叉子和勺子，然后像这样放在你的嘴巴里。这里的孩子当他们自己做到一件事的时候，会非常自豪的大声说一句：I did it！ 这时老师也会鼓励孩子给他一个拥抱或者亲吻。所以3岁以上的孩子都已经很独立了。

第一次去教堂

我原来对于宗教是一点都不了解的，第一是我不很感兴趣，总觉得他们是歪门邪说，最重要的是在中国接受了那么多年无神论和唯物主义世界观的教育之后，觉得一切都是神创造的也确实不可信。现在的我仍然不信宗教，但是对于宗教活动确实转变了自己的看法。

信教徒在每个周日都会去教堂，我的寄宿家庭是摩门教徒，摩门教是基督教的一个分支，他们相信死后会得永生，信这个教的人比较重视家庭，不让喝酒和咖啡因，所以Sandra家没有酒，而且也不让抽烟，他们的教义认为这样更有利于健康，这点我倒是很认同。至于其他的背景知识在美国的时候听Sandra讲了一些，不过由于我对于宗教单词的极度欠缺，导致很多都没听懂，后来我在网上查，也是有很多专业名词。

Sandra家去教堂的时间是在周日上午11：00——14：00，不同的人会在不同的时间去教堂，上午9：00也会有人去，下午三点也是。在一个地区很多住得近的人都会去一个教堂，从Sandra家到教堂开车也就五分钟，教堂里的人大家都认识。

我们去的这个教堂不大，Sandra带我进去的时候每个人都会很友好的问好，他们不介意其他宗教或者不信教的人来这里，只要你想来他们都是很欢迎的。Sandra会把我介绍给她的朋友，我也会和他们简单的聊几句。在教堂里的人都穿戴整齐，男士是西装皮鞋，女士则是裙子和高跟鞋，包括青少年也是穿着白衬衣配西裤和甜美的裙装。这和我原来想的教堂里每个人都会穿白色的拖地长袍是全完不一样的。

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刚开始我们所有人会在一个大厅里坐着，椅子上会有一本书，这本书上都是圣歌。每周都有不同的人在台上讲话，他们讲话不像中国的开大会，说的都是自己的感受或者经历和大家分享。在此之后，伴随着钢琴声大家会一起唱圣歌。圣歌的歌词虽说是在表达对耶稣基督的赞美和崇敬，但是旋律都非常好听，真能给人一种恬静、平静的感觉。曲毕，会有青年男孩子拿着摆成一口一口的面包和一小杯水供大家饮用，这个过程是为了表达对神赐予我们食物的感激。

教堂除了有很多不同的大厅外，还有很多小房间。青少年在一个房间一起探讨读书心得，成年女士和男士也分别在不同的房间，女人们讨论的一般都是婚姻、姐妹等话题，男人们讨论的可能是政治、军事他们感兴趣的话题吧，因为我也没进去过男士的房间。

教堂给我的感觉就是一个提供给家庭和朋友们交流的场所，他们以耶稣基督为共同点来到这里，一起分享自己的感受心得和体会，整体的气氛很和谐，很平静，但是也充满幽默和笑声。

我眼中的普通美国人

在美国呆的这一个半月时间很短，但是每天都很充实，虽说在最后两周是跟团在旅游中度过的走马观花的日子，但是给我感触最多的还是前一个月，住在美国人家里的日子。看了原来没有看过的景，吃了原来没有吃过的千奇百怪的食物，去了原来没去过的教堂听了美妙的圣歌，在那么蓝得太平洋海岸吹了凉爽的海风，等着海浪奔跑看夕阳，去各种中国朋友的寄宿家庭参加派对去吃去high，在家里邀请中国朋友一起做饭请Sandra和Wayne吃，幼儿园的小朋友太萌太可爱会让我忍不住抱抱亲亲。

也许是幸运，也许是事实，在这一个月里我遇到的美国人都很友好。Sandra说这种项目很好，因为各国的人们都可以相互交流，是人和人之间的交流，而不是政府在说什么说什么。美国人也不是都不喜欢亚洲人，中国和印度的学生他们也接待了不少，他们觉得都是很棒的人。我觉得美国人也不是像电影里演的自私势力，虽然一起吃饭要AA，如果你想去哪里坐他的车要收你油费，但是他们确实没有义务全包呀。反而觉得他们很实在，好的坏的我都跟你摆在桌面上明说，但是不吵架。虽然离婚率也不低，但是家庭幸福的真的很模范。相互尊重，彼此有彼此的自由和空间，哪怕丈夫喜欢的事妻子讨厌的，自己也不會让对方必须改变，反而自己因为爱对方而主动协调。Sandra和Wayne都六七十了，结婚46年依然恩爱天天有乐子，每天晚上一起洗碗，遛狗，他们比我们更懂幽默、尊重和欣赏。

他们不着急也不像我们这么功利，只要想学习，随时都可以复习上大学，哪怕你和你的孩子是同班同学也没人觉得不可。他们热爱读书，就像Sandra和Wayne每天晚上都相互读书，他们都是没有上过大学的人，读书不是学历高的人的专利。可是现在的中国大学生有多少人能每天坚持读书呢？

他们注重家庭，享受生活，但是享受并非奢靡浪费，而是热爱生活的一种表现。他们每个月也挣几千美金，但是也都很节省，很多人都去一元店买一车东西，也是看着超市减价广告去看东西。他们享受工作，虽然生活上他们会很懒，做饭都是半成品拿到微波炉里加热或者从冰箱里拿出来直接吃，做饭时间超过半个小时就不得了了，但是他们在工作的时候不会懈怠，要做就做好。就算自己是个幼儿园老师，是个搬运工也自得其乐，这是很打动我的地方。工作和生活他们分的很清楚，该守规矩的时候也一定守规矩。

美国的天很蓝，海很蓝，每个地方的云都不一样，空气很好。邻居们都相处的很和谐，孩子老人们都笑以待人，在大街上随便见一个陌生人也可以热情的打招呼。美国确实不错，但是我更热爱中国，虽然中国很多方面还是需要改善和进步，但是我们已经在进步了。出国留学的孩子们其实海外生活也不想我们想象的那样滋润，留学生的生活还是很辛苦的。早去早回吧，中国更需要你们。

男生女生都一样，多读书多走路多思考，努力去做并且去实现那些不因为急功近利而是你真正热衷的事情，然后在时间的缝隙中与三五好友出来喝杯茶或咖啡，父母身体健康，有你爱的人和爱你的人，因为你的独一无二而继续享受生活，热爱生命，这就足够了，我想这是比我提高英语的初衷更重要的心境。

作者简介：饶丹，女，1993年生，华北水利水电大学管理与经济学院学生。